第一篇：衢江區(qū)司法局新社會組織黨建全覆蓋工作實施意見

衢江區(qū)司法局新社會組織黨建全覆蓋工作實施意見

各科（室）、律師事務所：

為進一步加強我局新社會組織黨的建設，不斷深化新社會“雙強爭先”活動，扎實推進法律服務單位基層黨組織建設，努力實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。根據(jù)上級有關(guān)新社會黨建全覆蓋工作要求，現(xiàn)制定區(qū)司法局新社會黨建全覆蓋工作實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆六中、省委十二屆十次、市委五屆十四次和區(qū)委十一屆十次全會精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為根本，以推進新社會組織黨建全覆蓋為目標，充分發(fā)揮新社會組織黨組織和黨員推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，為法治衢江建設提供堅強的組織保證。

二、目標任務

圍繞“立足衢州標準，走在全區(qū)前列”的目標，全面推進新社會組織黨建全覆蓋工作，確保在2012年5月底前，實現(xiàn)新社會組織黨建工作體系、黨組織、黨的工作、創(chuàng)先爭優(yōu)、信息化建設等“五個全覆蓋”，力爭新社會組織黨建全覆蓋工作走在全區(qū)前列。

（一）推進新社會組織黨建工作體系全覆蓋。建立局新社會工作領導小組，由分管副局長擔任組長。規(guī)范陣地建設，確保辦公有場所、有設備。落實新社會組織黨建工作專項經(jīng)費。

（二）推進新社會組織黨組織全覆蓋。具體標準是實現(xiàn)“二必建”：①有黨員的新社會組織都要采取多種方式建立黨組織；②有3名以上黨員的新社會組織全部單獨建立黨組織。

（三）推進新社會組織黨的工作全覆蓋。具體標準是實現(xiàn)“六個專”：即黨建工作有專人負責，黨員活動有專門場所，黨建工作有專項制度，黨員服務有專門載體，黨建活動有專用經(jīng)費，黨建宣傳有專門櫥窗。

（四）推進新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)全覆蓋。具體標準是新社會組織黨建強、誠信強“六個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、誠信服務好、群眾反映好）的發(fā)展要求，在廣大黨員中開展“五個一”活動，即“亮明一個黨員身份、展示一個先鋒崗位、恪守一句創(chuàng)爭諾言、提出一個合理化建議、做好一件惠民實事”。確保創(chuàng)先爭優(yōu)取得實效。

三、方法步驟

局新社會組織黨建全覆蓋推進工作從2011年12月初開始到2012年5月底前結(jié)束，為期6個月。具體分為五個階段：

（一）動員部署階段（2011年12月）建立組織。司法局成立新社會工作領導小組，由分管副局長徐木泉任組長，宋土木任副組長，鄭建英、朱月霞、項琦為成員，負責對全覆蓋工作的領導。局新社會工作領導小組切實發(fā)揮指導作用，做好相關(guān)的指導、督查和宣傳工作。

（二）集中摸底階段（2011年12月）

摸清底子。在鞏固前一階段專項行動成果的基礎上，抽調(diào)力量，繼續(xù)摸清新社會組織黨組織及黨的工作開展情況。切實做到“十個清”：即負責人身份清、律師事務所性質(zhì)清、經(jīng)營狀況清、職工人數(shù)清、黨員數(shù)量清、黨員組織關(guān)系清、組織架構(gòu)清、律師事務所隸屬關(guān)系清、組建方向清、開展活動清。局新社會工作領導小組將分別建立數(shù)據(jù)庫和臺賬，由律管科專人動態(tài)管理。

（三）全面推進階段（2012年1月—3月）

在調(diào)查摸底的基礎上，對沒有建立獨立黨支部也未加入聯(lián)合黨支部的五正律師事務所進行調(diào)研，在了解情況的基礎上作出決定，將其并入律師聯(lián)合黨支部，具體事宜由新社會工作領導小組和律師聯(lián)合黨支部負責。

（四）規(guī)范提升階段（2012年3月-4月）

1、規(guī)范職能定位。規(guī)范黨組織作用發(fā)揮。明確黨組織政治核心定位，著力將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新社會組織科學發(fā)展優(yōu)勢。借助黨組織動員組織、凝心聚力、思想政治、集聚人才優(yōu)勢，營造和諧的新組織氛圍，塑造先進的新社會組織文化，促進新社會組織發(fā)展壯大。

2、規(guī)范陣地建設。規(guī)范黨員活動室建設。按照“十個有”標準加強黨員活動室建設，做到有牌匾、辦公設施、活動場所、電教設備、工作制度、檔案資料、黨旗、偉人畫像、黨務公開欄、公章，為黨員活動、教育培訓、辦公議事、文體娛樂提供平臺。

3、規(guī)范隊伍建設。規(guī)范黨務工作者隊伍建設。建好新社會組織黨務工作者選配機制，注重從黨性強、懂經(jīng)營、會管理、善于做群眾工作的黨員中重點選好配強黨組織負責人。

4、規(guī)范制度建設。規(guī)范黨組織制度建設。落實黨支部“三會一課”、黨務公開、黨建工作目標管理、黨員聯(lián)系職工等制度，加強黨員管理和服務。

5、培育新社會黨建典型。東昊律師事務所一向注重黨建工作，近年來，黨支部在規(guī)范化建設、律師隊伍素質(zhì)建設等方面都取得了突出的成效，實現(xiàn)十七年律師違紀零投訴。目前，該所執(zhí)業(yè)律師十四人，其中黨員八人，預備黨員一人，多次被評為“衢州市級文明（優(yōu)秀）律師事務所”，浙江省優(yōu)秀律師事務所，“全省律師行業(yè)黨建工作模范所”等稱號，為了充分發(fā)揮先進典型的榜樣作用，通過對東昊律師事務所重點培育、引領示范，樹立典型，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)其工作中涌現(xiàn)出的各類先進典型，打造特色品牌“雙強”示范律師事務所。以先進帶動后進，以示范帶動全面，深化各律師事務所的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（五）總結(jié)提高階段（2012年5月）

1、總結(jié)經(jīng)驗。總結(jié)、推廣新社會組織黨建工作中的好做法、好經(jīng)驗，提煉試點工作的特色、亮點，努力形成具有特色的新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，不斷鞏固擴大活動成果。同時，通過新社會組織黨建工作座談會等載體，圍繞工作開展情況、存在的問題、下一步工作打算進行研討，大力推進新社會組織黨建工作理論創(chuàng)新。

2、統(tǒng)籌謀劃，完善提高。要統(tǒng)籌結(jié)合，科學安排，把全覆蓋工作與貫徹落實省委十二屆十次、市委五屆十四次和區(qū)委十一屆十次全會精神，與完成“十二五”開局之年的各項工作任務，與2012年工作思路相結(jié)合。要通過理論研討、座談、論壇等活動，認真總結(jié)、提煉工作中的好經(jīng)驗、好做法，不斷完善新社會組織黨建工作標準體系。

江區(qū)司法局黨組

2012年2月28日

衢

第二篇：論新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作

摘要：新 經(jīng)濟 組織和新 社會 組織日益成為我國經(jīng)濟社會生活的一支重要力量，在促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 發(fā)展 中發(fā)揮著不可替代的作用，進一步增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，對黨的建設提出了新的課題，必須理清新經(jīng)濟組織、新社會黨的建設中存在的 問題，強化措施，健全制度，狠抓落實；注重典型引路，擴大新經(jīng)濟組織、新社會組織黨組織的覆蓋面，鞏固新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟組織；新社會組織；黨建工作

新經(jīng)濟組織、新社會組織，重點是指非公組織(包括私有、民營 企業(yè)，個體工商戶，及獨資、境內(nèi)外合資等企業(yè))和新社會組織(主要指新建立的社團、協(xié)會、民間組織、非政府組織)。新經(jīng)濟組織和新社會組織日益成為我國經(jīng)濟社會生活中的一支重要力量。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)性，各種類型的新經(jīng)濟組織和新社會組織應運而生、蓬勃發(fā)展。新經(jīng)濟和新社會組織為促進經(jīng)濟繁榮和社會事業(yè)發(fā)展，維護穩(wěn)定做出了重要貢獻。在許多地方，非公有制經(jīng)濟已成為本級地方財政收入的主要來源。目前，在文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)中，非公有制經(jīng)濟所創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已達到全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的一半以上，新社會組織中的社會中介組織介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，為市場主體提供信息咨詢、培訓、經(jīng)紀、法律 等各種服務，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社會團體積極開展國際交往、開辟國際合作大道，在國際事務中發(fā)揮了積極作用。民辦非企業(yè)單位在各項社會事業(yè)中也發(fā)揮著越來越大的作用。

加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作是黨的基層組織建設的一個重要領域，是鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。是完成黨的執(zhí)政使命的需要。新經(jīng)濟、社會組織黨建工作。加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。是推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

一、新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建的現(xiàn)狀

(一)新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設工作現(xiàn)狀和特點

1、各級黨組織把加強新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作列入黨的重要議事日程。取得顯著成效。凡符合建立黨組織和工會、共青團、婦女組織條件的非公有制企業(yè)，都及時建立相應組織；在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織，要以轄區(qū)管理為主，行業(yè)管理為輔。其中，對于區(qū)外注冊、坐落在區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)，以企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織負責管理。并主動與注冊地黨組織進行協(xié)商，定期溝通情況，不重管、不漏管：對于沒有建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨員可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織，參加那里的組織生活，新經(jīng)濟組織、新社會組織中黨組織書記的人選由街、鎮(zhèn)工委(黨委)嚴格把關(guān)。

2、新經(jīng)濟組織黨組織注重加強自身建設，積極開展活動。針對新經(jīng)濟組織、新社會組織的特點，大部分企業(yè)黨組織能積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，按照“參與、支持、引導、監(jiān)督”的四原則和“剛?cè)嵯酀㈧`活多樣”的工作 方法，積極開展黨的活動。絕大部分新經(jīng)濟組織、新社會組織黨組織能夠及時組織黨員 學習黨的路線、方針、政策。利用內(nèi)部報刊、局域 網(wǎng)絡、墻報專欄等載體開辟學習宣傳 教育 陣地，積極探索黨建工作的新途徑、新辦法，取得了較好效果。

3、新經(jīng)濟組織、新社會組織中利用黨員身份的特點，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建黨建工作新格局。不少新經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨員與業(yè)主是一種雇傭的、松散的關(guān)系，黨員不可能依靠黨組織而獲取在“兩新”組織中的職位、權(quán)力和其他利益，那么黨員和黨的干部憑什么為黨積極工作。憑自己堅強的黨性。憑自己無私奉獻的精神。憑對社會主義的堅定信仰，憑對黨和人民事業(yè)無限忠誠。憑建設 中國 特色社會主義的高度責任感和崇高使命感。這對新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建提出了更高要求，對黨員的先鋒模范作用提出了更高要求。

(二)新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設中存在的問題

1、對黨建工作重視不夠。一是有些基層黨組織、社區(qū)負責人對抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設的重要性認識不清，實際上重視不夠。認為新經(jīng)濟組織、新社會組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大：新經(jīng)濟組織情況復雜，黨建工作難開展。存有畏難情緒。不能從本質(zhì)上理清 政治 和經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系，出現(xiàn)過于看重現(xiàn)實物質(zhì)利益而缺乏抓新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作的果敢和堅韌精神。一些新經(jīng)濟組織、新社會組織的業(yè)主對加強黨的建設認識不一，心態(tài)比較復雜，有些企業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，認為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有，建立黨組織沒有必要；怕黨組織活動多，加重負擔。影響 生產(chǎn)：擔心黨組織干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。二是有些在新經(jīng)濟組織、新社會組織從業(yè)的黨員對開展黨的建設缺少認同，積極性不高。這些黨員對在新經(jīng)濟、新社會組織中黨的建設工作的必要性和重要性也缺乏認識，如一些黨員存在“雇傭”思想，認為黨員和其他員工一樣同是企業(yè)主的“打工仔”。談不上發(fā)揮什么帶頭作用：有的黨員認為自己到私營企業(yè)工作是為了賺錢，過不過組織生活無所謂。對新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設工作的深入發(fā)展造成了一定的障礙。

2、開展黨建工作難度大。一是黨員數(shù)量難準確統(tǒng)計。從目前的統(tǒng)計渠道中無法得到新經(jīng)濟、新社會組織黨員的確切數(shù)字，各個系統(tǒng)的非公有制經(jīng)濟組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，均沒有黨員統(tǒng)計項目：二是黨組織建立后難鞏固。黨員流動性大，黨組織難建立。即使建立了，也難以穩(wěn)定。由于市場競爭激烈，新經(jīng)濟組織、新社會組織的分化組合非常頻繁。黨組織也相應地隨之變動，造成開展黨建工作非常困難。三是黨務干部的選配和黨務工作的開展有困難。在新經(jīng)濟組織、新社會組織中，黨支部書記理想人選少。很難選配。新經(jīng)濟組織、新社會組織中黨組織開展工作很大程度要受企業(yè)主的制約，客觀上使有些黨組織活動、黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展。

(三)黨組織作用難以正常發(fā)揮

一是新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨組織無論獨立地開展活動還是領導工會、共青團和婦聯(lián)開展活動。都要受到時間、經(jīng)費、場地等要素的制約。從時間來說。新經(jīng)濟組織、新社會組織勞動強度大，工作滿負荷運轉(zhuǎn)，員工要利用業(yè)余時間顧及家務或知識更新。很難集中時間活動。另外，一些跨度大、地域分布廣的分散型企業(yè)，黨員更難以被召集和組織到一起。同時，活動經(jīng)費和場地也都存在不同程度的困難。二是發(fā)展黨員難。據(jù)調(diào)查。新經(jīng)濟組織中申請入黨的員工較少。而且入黨積極分子的培訓時間不能保證，企業(yè)一般很難抽出專門時間讓他們參加集中培訓。同時。發(fā)展對象考察難，尤其是異地考察，經(jīng)費不能落實，工作沒有保證，一般企業(yè)的員工能在一個企業(yè)連續(xù)工作三年以上的很少。三是新經(jīng)濟組織黨員與普通員工的親和力不足，尤其在中小企業(yè)，支部工作就事論事，簡單說教，缺乏吸引力，致使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不能較好發(fā)揮。

二、新時期新經(jīng)濟、新社會組織黨的建設工作

(一)明確指導思想，推進新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作

現(xiàn)階段建黨工作面臨的問題，比公有制占絕對優(yōu)勢的計劃經(jīng)濟時期復雜得多。企業(yè)也復雜了。工作原則應是“分類指導、分類推進”。非公經(jīng)濟組織——外資、合資、高 科技 民企、傳統(tǒng)私企、個體工商戶。社會組織——協(xié)會、中介組織、民間組織等等，都需要區(qū)別對待，分類實施。在建立黨組織工作中。可以先大(中)后小，抓大(中)聯(lián)小，大中型企業(yè)中盡力建立黨組織，對眾多小企業(yè)(流動性多的企業(yè))，通過園區(qū)、市場、中心、樓宇、社區(qū)等黨組織把黨員組織起來，聯(lián)系積極分子，進而對眾多的企業(yè)、社會組織擴大影響力、吸引力、凝聚力。當前建黨組織工作的重點之一，有條件(黨員三人以上)的盡可能抓緊建立黨組織。這方面多數(shù)做得比較好。中組部提出100名職工以上的非公經(jīng)濟組織要建立黨組織，50名員工的企業(yè)中有黨員，我們應努力爭取落實重點之二。依托黨的力量相對強的社會組織，如開發(fā)區(qū)、工業(yè) 園區(qū)、商業(yè)街、市場管理機構(gòu)、社區(qū)街道、樓宇、服務中心、協(xié)會等等，建立專門聯(lián)系非公經(jīng)濟組織和新社會組織的黨組織，把黨員組織起來，把工作滲透進去，依托這些資源，工作相對比較容易做立足于社會主義市場經(jīng)濟的宏觀背景和新經(jīng)濟組織獨特的社會經(jīng)濟性質(zhì)，科學 地定位新經(jīng)濟組織黨建工作的目標和功能。如何定位新經(jīng)濟組織中黨的基層組織的工作目標和功能，是推進新經(jīng)濟組織黨建工作的首要問題。在計劃經(jīng)濟 時代，黨政不分、政企不分，企業(yè)基層黨組織實際是各級行政權(quán)力的組成部分，直接掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)利是其重要功能之一，隨著改革的深入，黨政政企分開，原有的功能不復存在。但為了加強黨對經(jīng)濟工作的領導，在國有企業(yè)中，黨的基層組織又被賦予了政治核心、戰(zhàn)斗堡壘的功能定位，要求對企業(yè)貫徹落實黨的方針政策，堅持正確的經(jīng)營方向起保證監(jiān)督作用。然而，由于國企改革的復雜性，企業(yè)基層黨組織這種功能定位往往難以真正與之契合，反而使改革中的許多企業(yè)無所適從，出現(xiàn)核心與中心的摩擦，企業(yè)內(nèi)部權(quán)力之間的扯皮、沖突、內(nèi)耗屢見不鮮。而一些非公有制企業(yè)黨的基層組織。苦于沒有成功經(jīng)驗可循。套用國企做法也難以得到普遍認同。

(二)建立健全新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的制度建設 一是加強制度建設，做好黨員發(fā)展工作。新經(jīng)濟、新社會組織黨組織要結(jié)合企業(yè)實際，制定出一套符合自身運行 規(guī)律 的黨建工作制度，用嚴格科學的制度規(guī)范新經(jīng)濟組織黨建工作。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和黨章有關(guān)規(guī)定，保證在生產(chǎn)經(jīng)營狀況好、員工隊伍穩(wěn)定、黨組織開展活動較好的企業(yè)中發(fā)展黨員。根據(jù)新經(jīng)濟組織人員流動大、申請入黨的人員少等實際情況，采取靈活多樣的方式進行培養(yǎng)、培訓和考察，切實改變目前非公有制企業(yè)黨員人數(shù)少、黨的力量薄弱的狀況。三是加大對新經(jīng)濟、新社會組織黨務工作者的教育培訓力度。要突破陳規(guī)，創(chuàng)新黨員教育培訓形式，將教育培訓活動與企業(yè)管理、企業(yè)形象、機制轉(zhuǎn)變、創(chuàng)建品牌等結(jié)合起來，融入綜合素質(zhì)培訓之中。同時，采取多渠道解決新經(jīng)濟組織黨組織活動經(jīng)費不足的問題。新經(jīng)濟組織黨組織交納的黨費，上級組織部門可全額返還，上級黨組織還可從所管黨費中劃出一定比例的費用，作為新經(jīng)濟組織黨建活動經(jīng)費，也可以爭取從經(jīng)營好的新經(jīng)濟組織的行政費用中撥出一部分資金，作為新經(jīng)濟組織黨組織的活動經(jīng)費，做到專款專用。

第三篇：新社會組織黨建工作調(diào)研報告

社會組織黨建工作調(diào)研報告

8月7日，我縣委基層辦接市委組織部《關(guān)于開展社會組織黨建工作調(diào)研的通知》后，高度重視，迅速組織召開了專題會議，研究安排部署相關(guān)工作，成立了以縣委基層辦總牽頭，業(yè)務主管單位教育局、司法局、工商局、財政局為成員單位的調(diào)研工作組，采取深入座談，主管單位匯報，調(diào)研成員研究討論等形式，從8月14日至8月20日，利用一周時間，對全縣社會組織：社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會及中介組織進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、我縣社會組織現(xiàn)狀及黨建工作基本情況

目前，我縣社會組織主要有社會團體，中介組織和民辦非企業(yè)單位組成。社會團體26家，成員364人，黨員7人，大部分都是農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社和養(yǎng)殖合作社，合作社成員都是普通農(nóng)民，有個別黨員都在村黨支部參加黨員活動，合作社沒有建立黨組織；中介組織7家，主要是律師事務所1家，律師服務所3家，共有職工11名，黨員2名，都不符合建立黨組織條件；會計師服務所1家，人力資源開發(fā)中介1家和婚介服務所1家，員工僅有6名，沒有黨員，不符合建立黨組織條件 ；民辦非企業(yè)單位4家，主要是私立學校和養(yǎng)老院組成，其中趙莊私立人才學校現(xiàn)有教職員工240人，黨員3人，已建立黨支部。

二、存在的問題

一是各類社會組織規(guī)模小。目前，合法登記的社會組織只有31家，中介組織婚介組織人員很少，大部分都是1人或2人，有的沒有正式登記。

二是各類社會組織起步晚。各類社會組織處于發(fā)展初期，職能作用未能充分發(fā)揮，自身建設不完善。

三是管理體制不健全。由于社會組織規(guī)模小，人員少，分布分散，業(yè)務不穩(wěn)定，只是處于一般管理。

三、對策建議

（一）提高認識。在新形勢下深入推進和有效開展社會組織的黨建工作，解決思想認識是前提。從維護黨和國家根本利益的高度充分認識社會組織黨建工作的戰(zhàn)略意義，深入研究，摸清情況和問題，是做好社會組織黨建工作的重要內(nèi)容，也是各級黨組織和行政管理機構(gòu)及業(yè)務主管部門義不容辭的重要職責。一個現(xiàn)代化的社會，社會組織必是發(fā)達的，組織功能必是完備的。社會組織結(jié)構(gòu)與功能本身需要不斷進化，組織體系和功能定位不斷完善，這也為廣泛建立社會組織提供了巨大空間。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必然會促使農(nóng)業(yè)文明傳統(tǒng)逐步改進，這也是新社會組織體系建立和完善發(fā)展的過程，是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局形成的過程，會不斷催生出新的社會組織，以補充現(xiàn)有社會組織功能，使新社會組織真正成為政府的重要幫手，成為推進社會組織黨建工作的思想保證。

（二）高度重視。首先，加強社會組織的黨建工作，是發(fā)揮社會組織積極作用的政治保證。由于社會組織擔負著越來越重要的服務、中介及參與管理的社會職能，這就要求社會組織自身具有良好的素質(zhì)，建設積極、健康、向上的團隊文化。把社會組織中的共產(chǎn)黨員組織起來，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，依靠黨組織凝聚群眾，團結(jié)群眾，把黨的方針政策及時貫徹到群眾中去，這有利于從政治上保障新社會組織的有序運行、健康發(fā)展。其次，加強社會組織的黨建工作，是把握社會組織正確方向的必然需要。這就要求我們在社會組織中發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢和黨員的作用，準確把握群眾的思想動向，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，通過黨的工作或有關(guān)的管理機構(gòu)，把那些影響社會穩(wěn)定的問題解決在萌芽狀態(tài)，防止那些錯誤的、不健康的思想意識影響群眾，從而使社會組織始終沿著健康的方向發(fā)展。第三，加強社會組織的黨建工作，是增強黨的滲透力影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎的迫切要求。共產(chǎn)黨的力量就在于與群眾保持密切的聯(lián)系，尤其是在長期執(zhí)政的情況下，始終密切聯(lián)系群眾，爭取各階層群眾的支持，是黨鞏固自己執(zhí)政基礎的主要工作。社會組織是群眾的組織，對社會組織的工作就是黨的群眾工作的重要領域。使社會組織中的黨員作為一個整體發(fā)揮出戰(zhàn)斗力，就能通過各種有效的活動方式和工作方法，使黨充分進入這個日益發(fā)展的社會空間，向群眾宣傳黨的主張和政策，及時向黨組織反映群眾的呼聲，維護群眾的正當權(quán)益，使群眾感到黨的溫暖，增強黨在人民中的號召力和影響力，是增強黨和群眾的血肉聯(lián)系，加強黨的執(zhí)政基礎的一個重要途徑。

（三）加強協(xié)調(diào)。社會組織的管理和黨的建設涉及到各個方面，開展工作必須全盤考慮，統(tǒng)籌安排。開展調(diào)查研究，找準各個社會組織需要服務的關(guān)鍵部位，協(xié)調(diào)好各種社會資源，為社會組織提供良好服務，爭取到社會組織的認可，開展工作有利于社會組織發(fā)展和完善，是為社會組織黨建工作有序地推進的重要保證。

（四）注重培養(yǎng)。加強對社會組織人員培訓，對已建立黨組織的社會組織加強對理想信念、宗旨觀念、黨性、法制、職業(yè)道德等方面的教育。依托現(xiàn)有培訓資源，定期舉辦社會組織黨建工作培訓班，提高他們從事基層黨建工作的水平和能力，擴大基層黨組織的隊伍和影響力。挑選思想政治過硬、黨建工作經(jīng)驗豐富的同志擔任社會組織黨建聯(lián)絡員，指導和參與社會組織的黨建工作，明確職責、完善考核，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作，確保作用有效發(fā)揮。對沒有建立黨組織的社會組織，有必要時選派黨建設指導員，加強對社會組織宣傳引導，確保社會組織黨的全覆蓋。

（五）依法管理。加強對社會團體、行業(yè)協(xié)會、中介組織章程合法性、實用性、可操作性的備案審查，工商、民政等登記主管機關(guān)要對照其備案的章程，依法加強對社會團體、行業(yè)協(xié)會、中介組織等的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促糾正，確保行業(yè)協(xié)會和中介組織依法運行，發(fā)揮積極作用。

我縣委基層辦

2012年8月20日

第四篇：街道新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作

**街道新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作

匯報材料

一, 兩新“組織黨建工作的基本狀況:

**街道轄區(qū)內(nèi)共有非公有制經(jīng)濟組織數(shù) 907,其中非公有制企業(yè) 15 家,個體工商戶 892 戶,新社會組織數(shù) 3 家(均為民辦非企業(yè))。非公有制經(jīng)濟組織中共有黨員 8 名,占從 業(yè)人員總數(shù)的 0。38%,其中非公企業(yè)職工 4 名,個體工商戶 4 名,黨組織關(guān)系在社區(qū)黨支部的有 1 人,無具備建立黨組 織條件的”兩新“組織。各社區(qū)黨支部均建立了黨建工作指導委員會,負責黨建工作的黨務工作者為黨建工作指導員, 共計 12 人。

二,推進轄區(qū)”兩新“組織黨建工作的做法:

一是宣傳教育到位,增強”兩新“組織對黨組織的認同感。各社區(qū)均建立了黨建工作聯(lián)系點,積極與轄區(qū)非公企業(yè)和新社會組織聯(lián)系,大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。通過組織街道與企業(yè)員工座談交流,開展聯(lián)誼活動等形式,增強了非公企業(yè)和員工對黨組織的認同感。車輛段路東 社區(qū)與轄區(qū)非公有制企業(yè)中大威爾實業(yè)有限公司組織開展 了非公企業(yè)黨員參觀愛國主義教育基地暨入黨宣誓活動。

二是落實制度到位,加強”兩新“組織自身建設。街道黨工委將做好非公有制經(jīng)濟組織和新社會黨組織黨建工作, 實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟和新社會組織全覆蓋列入到黨建目標考核中,制定了《**街道,社區(qū)黨建工作聯(lián)席會工作細則》,設立了組織機構(gòu),由街道黨工委書記 擔任組長,社區(qū)黨務工作者擔任非公企業(yè)黨建指導員,聯(lián)絡員,采取劃片包干的辦法,做好黨建工作的宣傳,指導和聯(lián)絡工作,為非公企業(yè)更好地開展黨建工作營造了良好的工作氛圍。在黨員人數(shù)少,開展工作難度較大的企業(yè),街道選派 企業(yè)所屬社區(qū)的支部書記負責協(xié)調(diào),幫助企業(yè)培養(yǎng)入黨積極 分子,發(fā)展黨員,并及時填寫《非公企黨建指導工作記錄情況表》。

三是指導幫教到位,全面提升”兩新“組織黨建工作水平。由于每個非公企業(yè)對建立黨支部的認識不同,態(tài)度差異也很大,特別是有些企業(yè)的負責人對組建黨組織缺乏正確的認識,存在很多顧慮和抵觸情緒,街道黨工委堅持”不干涉企業(yè)的內(nèi)部事務,不干涉企業(yè)的正常經(jīng)營活動,不涉及企業(yè)的商業(yè)機密“的原則,主動聯(lián)系非公企業(yè),幫助和指導開展黨建工作。街道積極為非公企業(yè)開展全方位,全天候的服務和支持,及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)工作中存在的問題,通過舉辦人才交流會,為轄區(qū)非公企業(yè)經(jīng)濟推薦,介紹,招聘工作人員,協(xié)調(diào)區(qū)委,司法,稅務等部門解決廠方用地,法律援助,納稅等問題。

四是發(fā)揮作用到位,切實增強非公企業(yè)的社會責任感。街道黨工委通過每年召開非公企業(yè)老總座談會,黨建聯(lián)席會,邀請”兩新“組織黨員參加支部活動等,不斷加強對非公企業(yè)黨建工作的督促檢查力度,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。針對非公企業(yè)黨員數(shù)量少,人員分散,工作性質(zhì)各不相同,不好集中,不好統(tǒng)一的特點,社區(qū)黨建聯(lián)系員將保持黨員先進性教育和學習實踐科學發(fā)展觀活動材料送到企業(yè), 幫助黨員學習。轄區(qū)非公企業(yè)始終把誠實守信,依法經(jīng)營, 服務社會作為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營理念,社會責任感不斷增強。轄區(qū)非公企業(yè)組織積極吸納下崗職工,失業(yè)人員,殘疾人就業(yè),幫助近30 名就業(yè)困難人員重新走上工作崗位。近年來, A 力扣件廠等企業(yè)積極幫助弱勢群體,資助 5 名貧困學生完成學業(yè)。在四川汶川地震,青海玉樹地震等事件發(fā)生后,轄區(qū)非公企業(yè)黨組織主動與街道黨工委聯(lián)系,向災區(qū)伸出援助 之手,捐款捐物近2 萬元支援災區(qū)人民重建家園,并購買防暑品,食品慰問武警官兵和公安干警。

三,存在的問題:

(一)思想認識不到位。一是非公有制企業(yè)主大多持無 思想認識不到位。所謂或排斥的態(tài)度。相當一部分”兩新“組織的業(yè)主認為自 己只要守法經(jīng)營,照章納稅即可,擔心組建黨組織以后,會 議多,活動多,開銷多,贊助多,影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。二是非公有制企業(yè)的黨員存在矛盾心理。有些黨員組織紀律 觀念淡薄,認為自己工作變動頻繁,哪家企業(yè)經(jīng)濟效益好就 到哪家企業(yè)去工作, 流動性大, 經(jīng)常要接轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩, 因而對在私營企業(yè)成立黨組織不熱心,不關(guān)心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企業(yè)中流動黨員存在 ”五 難“,即去向難掌握,日常難管理,教育難開展,活動難組 織,作用難發(fā)揮的問題。街道轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)中 20 人以上 規(guī)模企業(yè)有 5 家,剩下的都是一些只有十幾名員工乃至一兩 名員工的餐飲,貿(mào)易等服務性質(zhì)的小企業(yè),個體戶,無行業(yè) 管理協(xié)會,無行政隸屬關(guān)系,無主管部門,不僅員工流動性 強,自身生命力也不強,在這樣的非公有制經(jīng)濟組織中開展 黨組織建設工作更加困難。黨組織活動缺乏新意 缺乏新意。

(三)黨組織活動缺乏新意。由于大部分非公有制企業(yè) 規(guī)模小,黨員人數(shù)少,以及其經(jīng)濟性質(zhì)的原因,社區(qū)黨支部 組織的黨員活動只能是學學文件讀讀報,組織的實踐活動往 往因為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而不能正常開展。

四,建議與意見

(一)加強教育引導轉(zhuǎn)變觀念。進一步加強對黨務工作 者,”兩新“組織企業(yè)主和黨員的宣傳教育,使他們充分認 識到,”兩新“組織是在黨的富民政策下產(chǎn)生的,其成長壯 大,同樣離不開黨的領導和黨的組織建設作保障,使他們牢 固樹立抓好 ”兩新“ 組織的黨建工作可以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展, 促進企業(yè)發(fā)展,促進個人成長的新觀念,徹底拋棄抓不抓一 個樣,參與不參與一個樣,任其自由發(fā)展的錯誤認識,切實 增強責任心和緊迫感。

(二)加強黨員的發(fā)展管理和學習指導。黨員的發(fā)展管理和學習指導 采取 企業(yè)招,群團推”的辦法,不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍, 要注重黨員發(fā)展,通過入黨積極分子培養(yǎng),促大隊伍力量, 把一些中堅力量吸納到隊伍中。加強對“老板黨員”的引導, 讓其處理好雙重身份的關(guān)系,通過培養(yǎng)使之成為“書記老 板”。重視發(fā)展符合黨員條件的非公有制企業(yè)業(yè)主入黨,使 之成為“黨員老板”。加強流動黨員管理,讓手持流動黨員 證的黨員成為企業(yè)中黨建的有效力量。要鼓勵黨員參與社會 組織負責人選舉,發(fā)揮黨員在社會不同層面的影響力。結(jié)合 企業(yè)文化開展黨務工作,將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文 化理念中,開展形式多樣的文體活動,增強黨員的榮譽感, 以企業(yè)的中心工作為軸,開展技術(shù)創(chuàng)新和勞動競賽活動,教育引導職工敬業(yè)愛崗,做好本職工作,支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營,提高經(jīng)濟效益,促進企業(yè)健康發(fā)展。建立扶持黨組織發(fā)展機制和長效機制。黨組織發(fā)展機制和長效機制

(三)建立扶持黨組織發(fā)展機制和長效機制。上級黨組織部門應出臺措施扶持企業(yè)黨組織建設,在經(jīng)濟上給予適當?shù)慕?jīng)費補貼,政策上給予一定的傾斜,把當前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來,持之以恒,推動工作,實現(xiàn) 長效。建立“兩新”組織黨建訪問制度,加強與“兩新”企業(yè)業(yè)主的溝通,提升企業(yè)的黨建意愿和動力,堅持開展黨員責任區(qū)活動,把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營緊密結(jié)合起來。通過定期走訪,座談,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點,職工群眾關(guān)注的熱點和企業(yè)發(fā)展中的焦點問題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點,實現(xiàn)黨組織建設工作與企業(yè)經(jīng)濟工作同步推進, 互相促進。

**街道黨工委

第五篇：加強新社會組織黨建工作調(diào)研報告

加強新社會組織黨建工作調(diào)研報告

一、廣東新社會組織黨建工作的基本情況

廣東新社會組織數(shù)量多，涉及領域廣，已日益成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計，截止到2010年3月，全省共有新社會組織23261個，新社會組織從業(yè)人員65.6萬多人，其中黨員61561名，占總數(shù)的9.3%；已建立黨組織6085個。近年來，我省在加強新社會組織黨建工作方面采取了一系列措施，取得了良好成效。一是抓黨組織組建。堅持“支部建在行業(yè)”與“支部建在協(xié)會”、“支部建在社區(qū)”相結(jié)合，以“建、聯(lián)、掛、派”等多種形式，不斷擴大黨組織覆蓋面。二是抓制度規(guī)范。制定出臺關(guān)于加強新社會組織黨建工作的意見，對新社會組織中黨組織設置、隸屬關(guān)系、工作分工、黨員教育管理等進行規(guī)范指導。三是抓群團建設。堅持黨組織與群團組織建設相結(jié)合，普遍推行“黨群工作一體化”黨建模式，實行黨、工、青、婦組織對應設置、人員交叉任職、工作互動。四是抓投入保障。積極探索社區(qū)黨建、園區(qū)黨建與新社會組織黨建工作相結(jié)合的途徑，實現(xiàn)黨建資源共享。有些地方采取將黨建經(jīng)費納入財政預算，將收繳的黨費全額返還，對基層黨務工作者給予適當補貼，對困難黨員給予補助等形式，為新社會組織黨建工作的開展提供了物質(zhì)保障。

二、目前新社會組織黨建工作中存在的突出問題

一是黨員難找。有些黨員由于種種原因不愿意亮出身份，這給黨組織

開展工作帶來了不少困難。而且，發(fā)展黨員不容易，黨建工作的影響力有待提高。二是黨組織難組建。目前全省新社會組織中黨組織的組建率只有26%。已建立黨組織的，也主要集中在會計師、律師等行業(yè)。三是活動難開展。由于部分業(yè)主、合伙人對黨建工作認識不到位，加上活動場所等條件限制，一些新社會組織黨組織難以正常開展活動，無法發(fā)揮作用。有的黨員對傳統(tǒng)的“三會一課”、讀書讀報等活動興趣不大，參與積極性不高。

三、加強和改進新社會組織黨建工作的對策與建議

第一，進一步提高思想認識。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高度，充分認識加強新社會組織黨建工作的重要性，堅持循序漸進、改革創(chuàng)新、注重實效的原則，樹立服務的理念、引導的理念、促進和諧的理念。

第二，進一步完善管理服務機制。堅持誰審批誰主管，誰主管誰組建，誰組建誰管理的原則，沒有業(yè)務主管單位或業(yè)務指導單位的新社會組織，其黨建工作由登記管理機關(guān)領導和管理。將新社會組織黨建與社區(qū)黨建統(tǒng)籌謀劃、同步推進，完善現(xiàn)有機構(gòu)人員設置，有條件的地方可設立新社會組織黨工委，加強專職黨建指導員隊伍建設。

第三，進一步創(chuàng)新方法方式。創(chuàng)新黨組織組建方式，以行業(yè)協(xié)會、商會、民辦教育學校和職業(yè)培訓學校為重點，逐步向其他新社會組織鋪開。創(chuàng)新黨組織活動方式，按照“業(yè)余、小型、靈活、分散、實效”的原則，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技手段，開展經(jīng)常性的教育培訓活動，開展讓黨員喜聞樂見的活動。

第四，進一步加強組織建設。選好配強黨組織負責人，把黨性強、業(yè)務精、有一定組織領導能力和黨務工作經(jīng)驗的行政負責人或合伙人、管理者選拔為黨組織負責人。建立活動經(jīng)費保障、活動陣地建設制度，探索建立區(qū)域黨建資源共享機制。在新社會組織中評先評優(yōu)活動，增強黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)意識。積極拓展黨員參政議政渠道，在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選時適當考慮新社會組織黨員。健全黨員關(guān)懷幫扶機制，通過開設黨員維權(quán)熱線、實施結(jié)對幫扶等形式，幫助黨員解決實際困難。