第一篇：廣西深化職業(yè)教育攻堅(jiān)扶貧富民工程工作方案

廣西深化職業(yè)教育攻堅(jiān) 扶貧富民工程工作方案

為貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)?2012?7號(hào)），大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)扶貧富民工程，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)“富民強(qiáng)桂”戰(zhàn)略為根本宗旨，把實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)扶貧富民工程作為扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的重要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入，推進(jìn)教育移民、技能富民、就業(yè)安民，幫助貧困地區(qū)擺脫貧困落后面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)、回報(bào)社會(huì)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）工作原則。

1．創(chuàng)新機(jī)制。把職業(yè)教育攻堅(jiān)扶貧富民工程納入扶貧開發(fā)整體戰(zhàn)略，將職業(yè)教育攻堅(jiān)和扶貧開發(fā)攻堅(jiān)融合推進(jìn)，統(tǒng)籌職業(yè)教育、扶貧開發(fā)和促進(jìn)就業(yè)政策，推動(dòng)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，加大職業(yè)教育扶貧富民工程的實(shí)施力度。

2．夯實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校全面改善辦學(xué)條件。壯大職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，分層次分類型分階段推進(jìn)職業(yè)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。繼續(xù)支持城市職教園區(qū)和市、縣職業(yè)教育中心學(xué)校建設(shè)，集中力量扶持示范特色職業(yè)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地 建設(shè)。

3．提升內(nèi)涵。優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，完善工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，形成技能型人才培養(yǎng)與需求對(duì)接、學(xué)校與企業(yè)互動(dòng)的格局。深化教育教學(xué)改革，全面提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。

4．服務(wù)扶貧。強(qiáng)化職業(yè)教育在促進(jìn)就業(yè)和扶貧方面的功能，通過開展多種形式的職業(yè)教育，讓貧困地區(qū)群眾、特別是未升入普通高中和高等學(xué)校的青少年都有一技之長(zhǎng)，掌握脫貧致富的本領(lǐng)，帶技能進(jìn)城轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人人受教育，個(gè)個(gè)有技能，家家能致富”。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，在全區(qū)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)扶貧富民工程，通過擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍，夯實(shí)職業(yè)教育基礎(chǔ)，強(qiáng)化職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，推行職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書“雙證書”同步制度，幫助接受職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者掌握一定的專業(yè)技術(shù)，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使職業(yè)教育的扶貧富民功能得到最大程度的發(fā)揮，服務(wù)富民強(qiáng)桂戰(zhàn)略的能力得到根本性提高。

三、實(shí)施范圍及主要內(nèi)容

（一）擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)覆蓋面。從2012年秋季學(xué)期起，在現(xiàn)行國(guó)家和自治區(qū)免學(xué)費(fèi)政策基礎(chǔ)上，自治區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)實(shí)施范圍，對(duì)具有國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、邊境縣、民族自治縣（含享受待遇縣）戶籍并在我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，使貧困地區(qū)學(xué)生“學(xué)得起技能”。

（二）實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、財(cái)政重點(diǎn)支持100所廣西中等職業(yè)教育示范特色學(xué)校和200個(gè)中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，引導(dǎo)更多的青少年選擇就讀優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校，使 2 學(xué)生“學(xué)到好技能”。

（三）實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)、管理干部培訓(xùn)、教學(xué)改革、辦學(xué)模式改革、技能大賽、信息化建設(shè)等工作，進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)吸引力。

（四）實(shí)施職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書“雙證書”同步工程。在有條件的職業(yè)院校建立職業(yè)資格鑒定站（所），在全區(qū)職業(yè)學(xué)校廣泛推行職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書“雙證書”制度，使職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)取得相應(yīng)的技能等級(jí)證書或職業(yè)資格證書，實(shí)現(xiàn)“兩證”同步，提升職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作。自治區(qū)繼續(xù)保留職業(yè)教育攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣（市）人民政府保留相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開專題會(huì)議，研究職業(yè)教育重大問題，出臺(tái)職業(yè)教育扶持政策，解決職業(yè)教育實(shí)際問題，持續(xù)深化“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門合力推進(jìn)”的職業(yè)教育工作機(jī)制。自治區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，對(duì)應(yīng)相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)，牽頭制定相應(yīng)的政策文件并組織實(shí)施。各地要繼續(xù)加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，營(yíng)造有利于技能型人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

（二）加大投入力度。建立健全政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會(huì)力量等多渠道依法籌措經(jīng)費(fèi)的職業(yè)教育投入機(jī)制。職業(yè)教育攻堅(jiān)扶貧富民工程實(shí)施期間，自治區(qū)財(cái)政每年籌措職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于3億元，市縣財(cái)政安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入年度財(cái)政預(yù)算。教育費(fèi)附加和地方教育附加安排職業(yè)教育的比例分別不低于30%和15%。市、縣人民政府按規(guī)定從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金要安排一定資金用于發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。進(jìn)一步完善職業(yè)院校學(xué)生資助政策體 3 系。自治區(qū)統(tǒng)一制定職業(yè)院校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)足額撥付。鼓勵(lì)各地制定吸納社會(huì)資金舉辦職業(yè)教育的優(yōu)惠政策。自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新建城市等職業(yè)教育薄弱地區(qū)的扶持力度。

（三）落實(shí)政府職責(zé)。各級(jí)人民政府要堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，鞏固首輪職業(yè)教育攻堅(jiān)成果，將職業(yè)教育擺在事關(guān)扶貧開發(fā)、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要位置。要結(jié)合實(shí)際，研究制定當(dāng)?shù)厣罨殬I(yè)教育攻堅(jiān)扶貧富民計(jì)劃，重點(diǎn)是落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育政策，進(jìn)一步加大政府投入。要以設(shè)區(qū)市為單位統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，整合和優(yōu)化職業(yè)教育資源，調(diào)整學(xué)校和專業(yè)布局，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，集中力量辦好若干所示范性職業(yè)學(xué)校。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市先行實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育扶貧富民的功能?？h級(jí)人民政府要重點(diǎn)辦好縣級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校或職業(yè)教育中心學(xué)校，整合縣域內(nèi)職業(yè)教育與培訓(xùn)、扶貧開發(fā)的資源和政策，健全當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)外出務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（四）完善“雙證書”制度。自治區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、教育部門要加強(qiáng)協(xié)作，支持職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，在職業(yè)院校學(xué)生中廣泛推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，采取優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化程序，對(duì)職業(yè)院校獲得學(xué)歷證書的畢業(yè)生參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中、初級(jí)工職業(yè)技能鑒定時(shí)，免予理論考核，對(duì)操作技能考核合格者及時(shí)發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。職業(yè)院校在開展學(xué)歷教育的同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)，積極組織學(xué)生參加職業(yè)技能鑒定，使學(xué)生獲得學(xué)歷證書的同時(shí)取得相應(yīng)的技能等級(jí)證書或職業(yè)資格證書，實(shí)現(xiàn)“兩證”同步。加大就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，營(yíng)造良好的企業(yè)用工環(huán)境；用工單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先 4 培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用；獲得高級(jí)工職業(yè)資格的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在企業(yè)從事本專業(yè)工作（工種）的，用工單位在使用和工資福利等方面應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行大專學(xué)歷人員待遇。

（五）創(chuàng)新辦學(xué)模式。建立城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校與縣域職業(yè)學(xué)校一對(duì)一幫扶制度，實(shí)行聯(lián)合開展招生、共同組織教學(xué)、協(xié)同推薦就業(yè)的“1+1+1”聯(lián)合辦學(xué)制度，城市學(xué)校要“管理下鄉(xiāng)、教師下鄉(xiāng)、設(shè)備下鄉(xiāng)、課程下鄉(xiāng)”，帶動(dòng)縣域職業(yè)教育發(fā)展。自治區(qū)支持示范特色中等職業(yè)學(xué)校不斷擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)的招生數(shù)量，對(duì)接收貧困地區(qū)學(xué)生較多的學(xué)校，自治區(qū)將進(jìn)一步加大扶持力度，支持學(xué)校辦好一批產(chǎn)業(yè)有需求、質(zhì)量有保證、就業(yè)有保障的特色專業(yè)。職業(yè)學(xué)校要不斷優(yōu)化培養(yǎng)方案，廣泛開展校企訂單辦學(xué)，切實(shí)保障畢業(yè)生就業(yè)，使貧困地區(qū)學(xué)生帶技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富。

第二篇：廣西開展職業(yè)培訓(xùn)扶貧攻堅(jiān)工程工作方案

廣西開展職業(yè)培訓(xùn)扶貧攻堅(jiān)工程工作方案

為貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)?2012?7號(hào)），使貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力通過職業(yè)培訓(xùn)提高職業(yè)技能和就業(yè)能力，取得初級(jí)、中級(jí)職業(yè)資格證書并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件為目標(biāo)，切實(shí)幫助農(nóng)村勞動(dòng)力通過職業(yè)培訓(xùn)提高職業(yè)技能和就業(yè)能力，取得初級(jí)、中級(jí)職業(yè)資格證書并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

以我區(qū)29個(gè)集中連片特困地區(qū)滇桂黔石漠化區(qū)縣和自治區(qū)21個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，以及享受國(guó)定扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣待遇的合山市為重點(diǎn)，面向全區(qū)“在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有培訓(xùn)就業(yè)愿望”的農(nóng)村勞動(dòng)力，整合現(xiàn)有各類涉及農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)的資金，按照“渠道不變、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，大力開展各類農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)。

2012－2015年，每年組織30萬人以上農(nóng)村勞動(dòng)力參加各類培訓(xùn)。其中：

人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)15萬人以上；

扶貧部門負(fù)責(zé)實(shí)施“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)8萬人以上；

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力陽光工程培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)6萬人以上；

商務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施“家政服務(wù)工程”培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)1萬人以上。

三、組織實(shí)施

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。

一是大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。依托各類職業(yè)院校和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以獲得國(guó)家職業(yè)資格證書為目標(biāo)，突出勞動(dòng)者實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力普遍開展就業(yè)技能培訓(xùn)，確保他們達(dá)到上崗要求或掌握初、中級(jí)職業(yè)技能。培訓(xùn)要突出實(shí)際操作技能訓(xùn)練，適當(dāng)安排勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、政策法規(guī)、城市生活常識(shí)、求職技巧等方面的知識(shí)。各地要以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，大力推行與就業(yè)緊密結(jié)合的培訓(xùn)模式，按照市場(chǎng)用工需求和勞動(dòng)者個(gè)人意愿，瞄準(zhǔn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和地方特色產(chǎn)業(yè)，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。二是重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)具有創(chuàng)業(yè)愿望和一定創(chuàng)業(yè)能力的貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各地要通過規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā) 展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。各地要為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格人員提供項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)咨詢等服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的“三位一體”的工作機(jī)制，幫助他們提高創(chuàng)業(yè)成功率，帶動(dòng)更多貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是有針對(duì)性地開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生，積極引導(dǎo)和組織他們按規(guī)定參加1－2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升其技能水平和就業(yè)能力。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的個(gè)人意愿，按照不同的職業(yè)（工種）單獨(dú)編班，采取全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)方式進(jìn)行培訓(xùn)，每學(xué)期培訓(xùn)時(shí)間要與學(xué)制教育規(guī)定的學(xué)習(xí)周數(shù)相同，且實(shí)訓(xùn)、實(shí)操時(shí)間不低于理論課時(shí)間。培訓(xùn)結(jié)束后，要組織培訓(xùn)對(duì)象到同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門所屬的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)參加相應(yīng)等級(jí)職業(yè)技能鑒定。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員可選擇相同或相近專業(yè)繼續(xù)就讀高一級(jí)技能教育班，接受學(xué)制教育；也可由學(xué)?；蛉肆Y源市場(chǎng)推薦就業(yè)。

（二）“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)。

一是中短期職業(yè)技能培訓(xùn)。面向貧困地區(qū)農(nóng)村有文化的青壯年勞動(dòng)力，通過定點(diǎn)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式，取得技術(shù)技能資格證書并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，使貧困地區(qū)的農(nóng)民整體素質(zhì)得到提高，就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。二是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過“農(nóng)家課堂”、專家現(xiàn)場(chǎng)授課等方式進(jìn)行，使貧困農(nóng)戶掌握1－2門有 一定科技含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。三是學(xué)歷教育。面向貧困地區(qū)就讀普通高校或中高等職業(yè)學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，拓寬資助面，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，采取“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減” 等多元資助措施，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠完成高等學(xué)校或職業(yè)院校的學(xué)歷教育。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力陽光工程培訓(xùn)。

圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設(shè)的需要，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員開展短期技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快培育專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍，拓寬農(nóng)民增收渠道，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。一是種植業(yè)生產(chǎn)服務(wù)人員。包括病蟲專業(yè)防治員、肥料配方師、蔬菜園藝工、果桑茶園藝工、割膠工等。二是畜牧和漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)人員。包括畜禽繁殖員、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)員、人工草地建植員、漁業(yè)船員、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)員、水生動(dòng)物病害防治員等。三是獸醫(yī)服務(wù)人員。包括村級(jí)動(dòng)物防疫員、獸藥經(jīng)銷員等。四是農(nóng)機(jī)服務(wù)人員。包括農(nóng)機(jī)操作員、農(nóng)機(jī)維修員等。五是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)村社會(huì)管理人員。包括農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、沼氣工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民信息員等。六是涉農(nóng)企業(yè)從業(yè)人員。包括農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工和流通企業(yè)技術(shù)工人、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員等。七是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員。包括在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)、專業(yè)合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民。同時(shí)，輔助開展以國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)常識(shí)、艾滋病防治、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、經(jīng)營(yíng)管理常識(shí)、道德素質(zhì)、農(nóng)村消防安全、農(nóng)村黨員黨性培育、農(nóng)村青年 和婦女發(fā)展等農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共知識(shí)為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化水平和綜合素質(zhì)。

（四）“家政服務(wù)工程”培訓(xùn)。

針對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)需求，充分運(yùn)用家政服務(wù)促進(jìn)政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)作用，組織貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加家政服務(wù)員培訓(xùn)，為家政服務(wù)市場(chǎng)輸送經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備家政服務(wù)基本技能的服務(wù)人員，促進(jìn)家政服務(wù)就業(yè)，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活服務(wù)需求。一是重點(diǎn)支持大中型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓(xùn)。大中型家政服務(wù)企業(yè)按照市場(chǎng)需求自主招收員工，依托自身資源，按照《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》組織培訓(xùn)；學(xué)員考試合格后，由企業(yè)優(yōu)先安排就業(yè)。二是依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)不具備自主培訓(xùn)能力的中小企業(yè)，將用工需求報(bào)當(dāng)?shù)禺?dāng)?shù)厣虅?wù)部門，并簽訂承諾安排就業(yè)的相關(guān)協(xié)議后，由當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門委托承擔(dān)家政培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》進(jìn)行培訓(xùn)；學(xué)員考試合格后，由企業(yè)按承諾安排就業(yè)。

（五）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定。

各地要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。以質(zhì)量建設(shè)為核心，按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立健全技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用。支持職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，面向職業(yè)院校、企業(yè)和社會(huì)推行職業(yè)技能鑒定工作。各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，為勞動(dòng)者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。對(duì)參加技能鑒定考核合格者，頒發(fā)相應(yīng)《職業(yè)資格證書》或?qū)ｍ?xiàng)能力證書。對(duì)符合條件的 勞動(dòng)者，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（六）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。

各地要進(jìn)一步完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，以人力資源市場(chǎng)為載體，以基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，將公共就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸，為貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供完善的就業(yè)政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者個(gè)人供需信息的準(zhǔn)確收集、快速發(fā)布、及時(shí)共享、按需匹配、有效對(duì)接。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式和方法，針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力情況，制定專門的服務(wù)方案，加強(qiáng)與勞務(wù)協(xié)作省市的溝通和協(xié)作，主動(dòng)與各類企業(yè)和其他用人單位聯(lián)系，了解用人單位的用工需求，積極開發(fā)適合崗位，落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)穩(wěn)定性。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)扶貧培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定符合本地實(shí)際、切實(shí)可行的工作措施，明確操作程序和工作步驟，嚴(yán)格工作要求，實(shí)行分類指導(dǎo)，穩(wěn)步有序推進(jìn)。

（二）明確工作職責(zé)。

職業(yè)培訓(xùn)扶貧工作以政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主，各有關(guān)部門各司其職、分工合作、密切配合、形成合力，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)扶貧各項(xiàng)工作順利開 展。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作；扶貧部門負(fù)責(zé)實(shí)施“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力陽光工程培訓(xùn)工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施“家政服務(wù)工程”培訓(xùn)工作；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金籌措和資金監(jiān)管工作。

（三）資金保障。

2012－2015年，自治區(qū)每年籌措職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金2.5 億元，其中：通過整合各類涉及農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)的就業(yè)專項(xiàng)資金、“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)資金、農(nóng)村勞動(dòng)力陽光工程培訓(xùn)資金、“家政服務(wù)工程”培訓(xùn)資金等共2億元，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排0.5億元。按照資金來源渠道和用途，用于各類農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的開展，保障職業(yè)培訓(xùn)扶貧任務(wù)的完成。

市、縣財(cái)政也要根據(jù)各地的實(shí)際情況，安排職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，加大對(duì)本市、縣職業(yè)培訓(xùn)投入，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能水平。

（四）加大宣傳力度。

各地、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式向社會(huì)廣泛宣傳通過職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力，改善生活條件的重要意義，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)力主動(dòng)參加培訓(xùn)的積極性，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第三篇：扶貧攻堅(jiān)工作方案

扶貧攻堅(jiān)工作方案

全區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作方案

為深入貫徹落實(shí)總書記、孫政才書記關(guān)于扶貧工作一系列重要講話精神，如期脫貧摘帽，現(xiàn)就全區(qū)扶貧攻堅(jiān)提出如下工作方案。

一、總體思路

以黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府對(duì)扶貧工作的總體部署及要求為指導(dǎo)，遵循“實(shí)事求是、精準(zhǔn)扶貧、開拓創(chuàng)新”三大原則，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)扶貧、片區(qū)扶貧、搬遷扶貧、就業(yè)扶貧，救助扶貧、社會(huì)扶貧”六大舉措，實(shí)施到村到戶到人“六個(gè)精準(zhǔn)”，扭住發(fā)展不放松，以增收致富為主線，以兜底扶貧為底線，以貧困村、貧困戶為靶向，集中力量，合力攻堅(jiān)，努力改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件，層層落實(shí)責(zé)任制，限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

決戰(zhàn)一年半，到2016年底，實(shí)現(xiàn)“摘掉國(guó)家重點(diǎn)貧困區(qū)縣帽子，65個(gè)貧困村全部脫貧，11430戶40641人全部越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線”的扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)。其中，2015年全面啟動(dòng)65個(gè)貧困村整村扶貧，實(shí)現(xiàn)25個(gè)貧困村脫貧，5122戶18442人越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線；2016年實(shí)現(xiàn)40個(gè)貧困村脫貧，6308戶22199人越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線（目標(biāo)見附表）。

三、實(shí)施到村到戶到人“六精準(zhǔn)”扶貧

（一）扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶

目標(biāo)要求：充分運(yùn)用扶貧開發(fā)建檔立卡成果，鎖定全區(qū)扶貧攻堅(jiān)最后決戰(zhàn)對(duì)象為新一輪65個(gè)貧困村和扶貧信息系統(tǒng)確定的11430戶40641人貧困人口。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林光（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)扶貧辦。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年7月初。

（二）項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，脫貧項(xiàng)目到村到戶

1．交通建設(shè)。

目標(biāo)要求：貧困村村級(jí)道路硬化或油化1條以上；70%以上的村民小組通泥結(jié)石路；聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉儀（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)交委。

配合單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)民宗委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

2．飲水安全。

目標(biāo)要求：農(nóng)民飲用水水質(zhì)合格率達(dá)70%以上；建有自來水廠或集中供水工程；自然村或相對(duì)集中居住點(diǎn)農(nóng)戶飲

用自來水率達(dá)100%，基本解決人畜安全飲水問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林光（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

３．住房改善。

目標(biāo)要求：農(nóng)村D級(jí)危房改造達(dá)100%；有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個(gè)以上，安置農(nóng)戶20戶以上，其中貧困戶30%以上；有兜底戶的貧困村兜底搬遷達(dá)100%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：姚登惠（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建委。

配合單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)扶貧辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土房管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

4．農(nóng)網(wǎng)改造。

目標(biāo)要求：提高農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)“一戶一表”升級(jí)改造，保障農(nóng)村地區(qū)用電需求。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉儀（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委。

配合單位：區(qū)供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

5．村容村貌。

目標(biāo)要求：建立村容村貌管理制度；農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理率達(dá)100%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏于峰（區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局。

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)市政園林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

6．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

目標(biāo)要求：引導(dǎo)和扶持發(fā)展1-2項(xiàng)有特色、有效益、成規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以種養(yǎng)業(yè)為主的貧困村規(guī)模種養(yǎng)殖戶占總戶數(shù)40%以上；特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶達(dá)70%以上、建卡貧困戶30%以上；有條件的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范戶30戶以上；80%以上農(nóng)戶參加合作經(jīng)濟(jì)組織、股份制、土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織或獨(dú)立經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林光（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委。

配合單位：區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)供銷社、工商分局、區(qū)民宗委、區(qū)商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

7．金融扶貧。

目標(biāo)要求：充分利用我區(qū)作為重慶市金融扶貧示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息、三權(quán)抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題。

牽頭單位：區(qū)金融辦。

配合單位：區(qū)扶貧辦、人行黔江中心支行、黔江銀監(jiān)分局、農(nóng)發(fā)行黔江分行、農(nóng)行黔江分行、建行黔江分行、重慶農(nóng)商行黔江支行、工行黔江分行、黔江銀座村鎮(zhèn)銀行、重慶銀行黔江分行、郵政儲(chǔ)蓄銀行黔江支行、三峽銀行黔江支行、人保黔江支公司、人壽黔江支公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

8．勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

目標(biāo)要求：青壯年勞動(dòng)力接受實(shí)用技術(shù)、非農(nóng)職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)率達(dá)100%；有剩余勞動(dòng)力的貧困戶家庭在外務(wù)工1人以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏于峰（區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)人力社保局。

配合單位：區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

9．教育。

目標(biāo)要求：適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%；貧困戶家庭輟學(xué)率為零；“兩后生”接受職業(yè)教育比例達(dá)80%以上；高中入學(xué)率達(dá)80%以上；就讀高等學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)率達(dá)100%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：粟永特（區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)教委。

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

10．醫(yī)療衛(wèi)生。

目標(biāo)要求：建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1

個(gè)以上；配備1名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：粟永特（區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)委。

配合單位：區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

11．文化。

目標(biāo)要求：通廣播、通電視、通互聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%；建有村文化室1個(gè)以上、農(nóng)家書屋1個(gè)以上、文化中心戶1戶以上、鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍1支以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾益成（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)文化委。

配合單位：區(qū)經(jīng)信委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

12．社會(huì)保障。

目標(biāo)要求：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)85%以上，貧困戶達(dá)100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上，貧困戶達(dá)100%；符合條件的貧困戶家庭成員享受農(nóng)村低保達(dá)100%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏于峰（區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)人力社保局。

配合單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

13．陣地建設(shè)。

目標(biāo)要求：建有150平方米以上便民服務(wù)中心，配套便民超市等設(shè)施；切實(shí)加強(qiáng)基層班子及組織建設(shè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李衛(wèi)東（區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)委組織部。

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)民政局、區(qū)行管辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

（三）資金使用精準(zhǔn)，扶貧資金到村到戶

目標(biāo)要求：對(duì)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏于峰（區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)審計(jì)局。

配合單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2016年底。

（四）措施到戶精準(zhǔn)，因戶制宜因人施策

1．醫(yī)療救助一批。

目標(biāo)要求：對(duì)大病慢病致貧、返貧等對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助。實(shí)現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：粟永特（區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)人力社保局。

配合單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、人保黔江支公司、人壽黔江支公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底、2016年底。

2．教育資助一批。

目標(biāo)要求：對(duì)貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)貧困子女上大學(xué)（含高職）的學(xué)生進(jìn)行資助。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：粟永特（區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)教委。

配合單位：區(qū)扶貧辦、區(qū)民政局、區(qū)民宗委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底、2016年底。

3．產(chǎn)業(yè)扶持一批。

目標(biāo)要求：結(jié)合貧困戶勞動(dòng)力、土

地資源、村級(jí)特色支柱產(chǎn)業(yè)，因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè)，讓每戶貧困戶擁有1項(xiàng)以上穩(wěn)定收入項(xiàng)目。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林光（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委。

配合單位：區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)供銷社、工商分局、區(qū)民宗委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底、2016年底。

4．培訓(xùn)就業(yè)一批。

目標(biāo)要求：利用旅游職業(yè)學(xué)院、職教等資源，深入開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn)，正陽工業(yè)園區(qū)用工以及區(qū)內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏于峰（區(qū)委常委、區(qū)

人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)人力社保局。

配合單位：區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底、2016年底。

5．民政兜底一批。

目標(biāo)要求：將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動(dòng)能力的對(duì)象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：粟永特（區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)民政局。

配合單位：區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底、2016年底。

6．扶貧搬遷一批。

目標(biāo)要求：全力推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷，完善搬遷示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，探索創(chuàng)新集中安置點(diǎn)持續(xù)發(fā)展機(jī)

制，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林光（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委。

配合單位：區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)扶貧辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土房管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底、2016年底。

（五）因村派人精準(zhǔn)，結(jié)對(duì)幫扶到村到戶

目標(biāo)要求：區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶；區(qū)級(jí)部門幫扶貧困村、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊(duì)，選派黨組織“第一書記”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村級(jí)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李衛(wèi)東（區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)委組織部。

配合單位：區(qū)人力社保局、區(qū)扶貧

辦、區(qū)級(jí)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年7月。

（六）脫貧成效精準(zhǔn)，戶越線村脫貧區(qū)摘帽

目標(biāo)要求：貧困戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，人均純收入突破國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)2300元（2010年不變價(jià)）；貧困村解決“八難”，實(shí)現(xiàn)“八有”；全區(qū)如期脫貧摘帽。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊宏偉（區(qū)委書記）、徐江（區(qū)委副書記

區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

配合單位：區(qū)級(jí)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委。

時(shí)間要求：2016年底。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2015年7月17日前）

一是調(diào)整完善區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員集中辦公。二是調(diào)整和完

善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)部門對(duì)口幫扶貧困村方案。三是向貧困村派駐工作隊(duì)，選派貧困村黨組織“第一書記”。四是制訂扶貧攻堅(jiān)工作方案。五是召開全區(qū)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)。

（二）制定規(guī)劃階段（2015年7月31日前）

在區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與幫扶單位、駐村工作隊(duì)、鎮(zhèn)村干部一起，對(duì)貧困村、貧困戶現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，按照貧困戶及貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理致貧原因，逐項(xiàng)查找差距，根據(jù)存在的問題制定切實(shí)可行地貧困村脫貧規(guī)劃、貧困戶幫扶規(guī)劃，將規(guī)劃細(xì)化到具體項(xiàng)目、受益人、資金籌集等。

（三）全面實(shí)施階段（2015年12月前、2016年10月前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，將貧困村、貧困戶脫貧項(xiàng)目實(shí)施方案上報(bào)行業(yè)主管部門，經(jīng)主管部門審核合格后組織實(shí)施。各部門必須將資金和項(xiàng)目向貧困

村、貧困人口傾斜，做到急事急辦，簡(jiǎn)化程序，確保如期完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目、資金監(jiān)管，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，發(fā)揮項(xiàng)目最大效益。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（2015年12月前、2016年11月前）

區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成脫貧自查驗(yàn)收小組，在2015年12月前，對(duì)25個(gè)貧困村、5122戶18442人按照脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查驗(yàn)收；在2016年11月前，對(duì)40個(gè)貧困村、6308戶22199人按照脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。調(diào)整完善以區(qū)委書記任組長(zhǎng)的區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，抽調(diào)人員集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)級(jí)各部門立足自身職能職責(zé)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，全面落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立相應(yīng)工作機(jī)制，由黨政“一把手”親自抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，制訂針對(duì)性、操

作性強(qiáng)的扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，人力財(cái)力物力安排上重點(diǎn)向貧困村傾斜，做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到人、任務(wù)明確、層層落實(shí)。村級(jí)選優(yōu)配強(qiáng)貧困村村級(jí)班子，增強(qiáng)村級(jí)組織號(hào)召力、凝聚力和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。

（二）建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位議事決策機(jī)制，定期或不定期召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等會(huì)議，及時(shí)研究解決扶貧開發(fā)中存在的問題，厘清思路，明確目標(biāo)，明確工作舉措，明確政策措施。調(diào)整完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)部門包村、干部包戶制度，按照“不脫貧、不脫鉤”原則，實(shí)行責(zé)任一包到底。

（三）建立健全資金整合機(jī)制。整合各級(jí)各部門基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、政策兜底等資金，由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求統(tǒng)籌安排。本級(jí)財(cái)政通過提前調(diào)度、做大增量、盤活存量，單列改善民生、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域用于扶貧開

發(fā)的專項(xiàng)資金等方式，保證貧困村、貧困戶脫貧資金需求。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧。營(yíng)造多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”。

（四）建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。加大扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作考核權(quán)重，實(shí)行“一票否決”。加大督查力度，將扶貧攻堅(jiān)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作中的緊急事情進(jìn)行跟蹤督查，重點(diǎn)工作重點(diǎn)督查，一般事情定期督查，通過嚴(yán)格督查推進(jìn)扶貧工作。完善干部激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持“扶貧出干部”，注重在扶貧一線中培養(yǎng)、提拔和使用干部。對(duì)按時(shí)完成脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、貧困戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，按中央要求將扶貧后續(xù)政策延續(xù)到2020年，脫貧政策不變。

六、當(dāng)前工作

1．7月17日召開全區(qū)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)。

2．區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)于7月20日前

到所聯(lián)系的貧困村開展調(diào)查研究，迅速啟動(dòng)對(duì)口幫扶工作。

3．各牽頭領(lǐng)導(dǎo)迅速制訂落實(shí)本方案各項(xiàng)任務(wù)的工作方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道迅速制訂本級(jí)扶貧攻堅(jiān)工作方案。

4．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)各部門及駐村工作隊(duì)迅速摸清貧困村、貧困戶底細(xì)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)制定精準(zhǔn)整村脫貧規(guī)劃、貧困戶幫扶規(guī)劃。

5．區(qū)級(jí)各部門迅速與上級(jí)部門做好各類政策對(duì)接，包括“戶越線、村脫貧、區(qū)摘帽”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，迅速深入聯(lián)系村開展扶貧幫扶工作。

第四篇：扶貧攻堅(jiān)富民強(qiáng)縣動(dòng)員會(huì)

各位委員、同志們：

本次全會(huì)，是在xxxx扶貧攻堅(jiān)、富民強(qiáng)縣進(jìn)入沖刺階段，撤縣設(shè)市、率先小康進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委十一屆四次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加快完成“四大歷史任務(wù)”，進(jìn)一步組織和動(dòng)員廣大黨員干部群眾，全面深化改革，積極擴(kuò)大

開放，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力開啟xxxx發(fā)展新征程。下面，受常委會(huì)委托，我講三點(diǎn)意見。

一、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為，小康建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

2013年是我縣深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，鞏固減貧成果、加速“三化”攻堅(jiān)的重要一年。在白酒、煤炭等行業(yè)受到市場(chǎng)嚴(yán)重沖擊，生產(chǎn)生活受到特大旱災(zāi)嚴(yán)重影響的嚴(yán)峻形勢(shì)下，縣委緊密團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣黨員干部、各族群眾，圍繞主戰(zhàn)略，踐行“五帶頭”，堅(jiān)持“四個(gè)更加注重”，推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，“五位一體”建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進(jìn)步。

（一）速度、質(zhì)量、效益明顯提升。統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、增活力、惠民生，繼續(xù)保持較快發(fā)展。綜合排位全省第27位、全市第5位；地區(qū)生產(chǎn)總值增速排全省第6位、全市第1位；全面小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)80%。稅收收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)。提升新型工業(yè)化，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)奠定良好基礎(chǔ)。二郎電廠項(xiàng)目、煤礦“三化”建設(shè)、茅臺(tái)201廠和習(xí)酒公司技改工程加快推進(jìn)；賽德水泥成功試產(chǎn)；中石化頁(yè)巖氣鉆探點(diǎn)火試氣，清潔能源開發(fā)取得重大突破。攻堅(jiān)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化“規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，路網(wǎng)展開城市，建管統(tǒng)籌推進(jìn)”理念，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)33%；箐山森林公園建成開放，“國(guó)家衛(wèi)生縣城”正式命名，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的花園xxxx初見成效；仙源列為省級(jí)，溫水、二郎列為市級(jí)示范小城鎮(zhèn)；“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”新增市級(jí)示范點(diǎn)4個(gè)。突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。糧食連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，“五張名片”發(fā)展壯大；坭壩、三岔、官店通過省級(jí)減貧摘帽驗(yàn)收，全縣減少貧困人口3.24萬人。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、活力增強(qiáng)。增加值占GDP比重達(dá)38.3%，新增服務(wù)類企業(yè)29家；全縣存款額達(dá)93億元，存貸比64.7%，貸款余額增速全省、全市均排位第1。

（二）知名度、美譽(yù)度明顯提高。城鄉(xiāng)發(fā)展變化得到中央領(lǐng)導(dǎo)、省市主要領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過國(guó)家驗(yàn)收，“書香滿xxxx”讀書活動(dòng)深入開展，建縣100周年修志、撰文、資料收集等工作進(jìn)展順利，由文化產(chǎn)業(yè)滯后縣向國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)示范縣轉(zhuǎn)變強(qiáng)力推進(jìn)?？h十二次黨代會(huì)明確的國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌創(chuàng)建目標(biāo)取得重大進(jìn)展，陸續(xù)獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、“全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位”、“全國(guó)綠化模范縣”、“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城”、“ 全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”。全年承辦各類省、市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)7次。“兩加一推”群眾滿意度排全省第45位、全市第4位。

（三）發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。貴州xxxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、土城紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)、鰼部生態(tài)文化旅游園區(qū)“四色園區(qū)”各顯特色、蓬勃發(fā)展。仁習(xí)赤高速公路正式通車。銅灌口水庫(kù)成功截流。水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施完成建設(shè)目標(biāo)。全縣森林覆蓋率達(dá)到53.37%，由石漠化治理縣向國(guó)家級(jí)園林綠化縣轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)。被列為全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）污水處理規(guī)劃全覆蓋。

（四）發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。支持人大、政府、政協(xié)履行職能，支持紀(jì)檢（監(jiān)察）、法院、檢察院依法依紀(jì)辦案。實(shí)行“三重一大”審議、批準(zhǔn)、報(bào)告、協(xié)商制度?？h總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)等群團(tuán)組織順利完成換屆，統(tǒng)戰(zhàn)“同心工程”有力推進(jìn)，民族宗教、黨管武裝工作成效明顯。召開縣委第十二屆四次全會(huì)審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的若干意見》。公文傳輸系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)建成投用，工作效率不斷提高。省外招商引資到位63.4億元，累計(jì)入駐全球500強(qiáng)企業(yè)1家、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)3家。

（五）民生事業(yè)明顯改善。民生支出占總支出的66.8%?！?+N”民生溫暖行動(dòng)有效幫扶近2.3萬人。教育“9+3”計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。上海普陀區(qū)組織的“慈善光明行”社會(huì)反響良好。創(chuàng)建“國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”有望通過驗(yàn)收。城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、農(nóng)村危房改造等取得新進(jìn)展。信訪維穩(wěn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)現(xiàn)“六個(gè)零”、“七個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙降”，煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”?！叭P(guān)愛”工程列入市委社會(huì)管理“6+2”典型經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)，群眾安全感達(dá)93.27%。

（六）黨的建設(shè)明顯進(jìn)步。兩大黨建品牌效應(yīng)凸顯。黨員干部“五帶頭”活動(dòng)獲評(píng)“貴州省基層組織建設(shè)最佳案例”?！叭P(guān)愛”工程寫入2013年省政府工作報(bào)告，獲評(píng)“第二屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新案例”。“1+N”民生溫暖行動(dòng)、民風(fēng)五項(xiàng)教育

活動(dòng)逐步織牢民生網(wǎng)底，提升群眾素質(zhì)。桑木“四事基層工作法”等經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)。召開黨員干部“五帶頭”表彰會(huì)，鼓舞全縣黨支部、黨員干部釋放正能量，發(fā)揮先進(jìn)性。縣委常委會(huì)召開民主生活會(huì)，認(rèn)真查糾“四風(fēng)”問題?！皶浶畔洹贝罱ㄆ鹕缜槊褚庵蓖ㄜ嚒Ⅻh群“連心橋”。深化干部人事制度改革，召開縣委第十二屆三次全會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)性選拔正科級(jí)干部9名。夯實(shí)基層

基礎(chǔ)，有序推進(jìn)村級(jí)（社區(qū)）陣地建設(shè)，建立健全村（社區(qū)）干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，村居換屆工作基本完成。深入開展“效率xxxx年”活動(dòng)，問責(zé)干部96名。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，查處違紀(jì)違法案件90件，處分干部116人，其中副科級(jí)以上干部33人，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位委員、同志們，以上成績(jī)的取得，是在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下苦干實(shí)干科學(xué)干、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們清醒看到，一些矛盾和問題依然嚴(yán)重制約著全縣發(fā)展。一是貧困人口多，貧困程度深，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，各種專業(yè)技術(shù)人才缺乏，扶貧攻堅(jiān)、后發(fā)趕超，“趕”的任務(wù)繁重。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占比大，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力不強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，“轉(zhuǎn)”的任務(wù)繁重。三是市場(chǎng)體系、公共服務(wù)、社會(huì)治理亟待優(yōu)化，全社會(huì)法治意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)、環(huán)保意識(shí)亟待增強(qiáng)；解放思想“十破十立”未入心入腦，“五個(gè)梳理”還泛泛而談；部分黨員干部視野狹窄、反應(yīng)遲鈍、行動(dòng)緩慢、作風(fēng)漂浮，深化改革、擴(kuò)大開放，“改”的任務(wù)繁重。面對(duì)這些矛盾和問題，我們“等不起”、“坐不住”、“慢不得”，必須以改革改掉“等、靠、要”，以開放倒逼“趕、轉(zhuǎn)、改”。

二、深化改革、全面開放，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們的首要政治任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照省市全會(huì)的部署，緊緊圍繞設(shè)市達(dá)到國(guó)定目標(biāo)值，將深化改革、擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿“四大歷史任務(wù)”全過程，貫穿“五位一體”建設(shè)各方面，努力走出一條符合上級(jí)要求、切合xxxx實(shí)際的突破之路。

（一）堅(jiān)定不移深化改革。改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，涉及大到宏觀政策、小到行為習(xí)慣諸多方面。從發(fā)展大局看，全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，以改革促開放、以開放促開發(fā)的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成，千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，逆水行舟、不進(jìn)則退。我們必須樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、反復(fù)讀通吃透中央、省委、市委的各項(xiàng)改革部署，把改革作為“一把手”工程，協(xié)力爭(zhēng)先，贏取主動(dòng)。上級(jí)規(guī)定改的堅(jiān)決改，已經(jīng)看準(zhǔn)了的迅速改，改得越早、越快，改革紅利就釋放得越充分。從現(xiàn)實(shí)需求看，我們發(fā)展滯后，根本上是改革開放滯后；發(fā)展上的差距，最主要是改革開放上的差距。當(dāng)前，各項(xiàng)工作面臨突破、決戰(zhàn)、沖刺，形勢(shì)的需要、事業(yè)的發(fā)展、人民的期待，都要求我們必須用好改革開放關(guān)鍵一招，搞清家底、盤活存量，挖掘內(nèi)生動(dòng)力，推出一些立竿見影的改革措施，促進(jìn)發(fā)展空間更廣、社會(huì)活力更強(qiáng)、群眾受益更多。從存在問題看，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理兩大重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展“五個(gè)梳理”，找準(zhǔn)制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端，找到改革的突破點(diǎn)、著力點(diǎn)。立足西部，對(duì)標(biāo)全省，明確改革的方向、思路和步驟，既要治標(biāo)，又要治本，該管的管到位、該退的退徹底、該交的交出來，使改革后的各項(xiàng)制度更成熟、更規(guī)范，更符合發(fā)展需要。

（二）堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。開放也是改革，全方位開放可以倒逼深層次改革。實(shí)踐證明，我們這些年取得的許多發(fā)展成果，除了自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)外，很大程度上是借助外力的結(jié)果。我縣已初步形成以縣城為中心、“四色園區(qū)”多點(diǎn)拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局，但無論是縣城，還是“四色園區(qū)”，自身的發(fā)展活力、創(chuàng)新能力、輻射帶動(dòng)能力明顯不夠。只有更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次地對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，我們的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、綜合實(shí)力和后續(xù)動(dòng)力。一是突出特色開放?？h城立足宜居宜業(yè)宜游“花園xxxx”的規(guī)劃定位，率先成為全縣開放的標(biāo)兵?！八纳珗@區(qū)”是主動(dòng)開放的主戰(zhàn)場(chǎng)，“兩線”、“三流域”及沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具備開放的條件。尤其土城是全縣、全市唯一的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，更應(yīng)成為開放的“排頭兵”、“先遣隊(duì)”，按照“貴州第一、中國(guó)一流、世界知名”的標(biāo)準(zhǔn)，在解放思想上下功夫，在市場(chǎng)開放上下功夫，在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，全力保護(hù)老街、全速建設(shè)新區(qū)，做足“紅色土城?靈性古鎮(zhèn)”這篇特色、經(jīng)典文章。二是深化區(qū)域合作。搶抓我省參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與分工、上海普陀區(qū)對(duì)口幫扶、華潤(rùn)援建希望小鎮(zhèn)的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與上海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接、人才對(duì)接，加快建設(shè)上海產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)借船出海、借勢(shì)發(fā)展。主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮連接黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的橋梁紐帶作用，建設(shè)一批農(nóng)特產(chǎn)品加工基地和配套傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技含量高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。制定“負(fù)面清單”，按照“非禁止即允許、非秘密即公開”的原則，全面開放市場(chǎng)、全力激活市場(chǎng)，打造公平有序、規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，吸引資金、人才、技術(shù)等各類要素集聚。

（三）堅(jiān)定不移提質(zhì)轉(zhuǎn)型。一是定位提質(zhì)。我們的發(fā)展，得到了中央、省委領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛幫我縣。外界的關(guān)注度、群眾的期望值越來越高，我們的定位標(biāo)準(zhǔn)、層次要求、眼光視野必須相應(yīng)提升和拓展?？h委通過常委（擴(kuò)大）會(huì)的方式，將“四大歷史任務(wù)”調(diào)整為富民、強(qiáng)縣、設(shè)市、率先小康，不是簡(jiǎn)單的名詞改變，而是既定目標(biāo)任務(wù)的提升版、加強(qiáng)版。從“脫貧”到“富民”、從“全面小康”到“率先小康”，既符合省委、市委對(duì)xxxx更高的要求、更殷切的希望，又順應(yīng)了人民對(duì)生活富裕、精神富足的新愿景、新期盼。二是思想轉(zhuǎn)型。思想決定思路，思路決定出路。有些黨員干部“身子在現(xiàn)在、腦袋在過去”，“眼睛看不到、心思想不到、手腳夠不到”；有些或葉公好龍，或勞而無功，或茫然坐等，或旁觀冷語，最終跟不上指揮棒、跑不過時(shí)間表、完不成責(zé)任狀。究其原因，就是解放思想不夠。思想問題不解決，任何問題都無法解決；總開關(guān)不打開，任何思路都打不開。我們必須加快解放思想“十破十立”，加深“五個(gè)梳理”，加強(qiáng)“五帶頭”，讓思想緊起來，思路活起來，作風(fēng)實(shí)起來，節(jié)奏跟上來，齊心協(xié)力開拓新局面、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。橫向比，我們沒有進(jìn)入市列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第一梯隊(duì)，沒有進(jìn)入省列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，沒有進(jìn)入綜合排位全省前20強(qiáng)?？v向比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力依然很大，除煤炭、白酒以外，其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)寥寥無幾，裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一片空白。雖然“四色園區(qū)”初見成效，但“煤酒打噴嚏，全縣重感冒”的現(xiàn)象嚴(yán)重，多點(diǎn)支撐、多輪驅(qū)動(dòng)、多極發(fā)力的產(chǎn)業(yè)格局沒有形成。部分產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)品無商品，有產(chǎn)量無質(zhì)量，有產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)業(yè)化。我們必須圍繞撤縣設(shè)市轉(zhuǎn)型，善于在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新型產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中完備體系鏈條，在后備產(chǎn)業(yè)中壯大骨干產(chǎn)業(yè)，既“有中生強(qiáng)”，又“無中生有”，全速打造xxxx經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型版”、“升級(jí)版”。

三、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，加速撤縣設(shè)市歷史進(jìn)程

2014年，我們將全力扶貧攻堅(jiān)、推進(jìn)富民強(qiáng)縣，以設(shè)市達(dá)標(biāo)為總抓手，改革開放為總動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)為總基調(diào)，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)展底線、生態(tài)底線、安全穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作在全省全市進(jìn)步進(jìn)位。主要預(yù)期目標(biāo)是：達(dá)到設(shè)市國(guó)定目標(biāo)值。在新考核指標(biāo)體系中全省綜合排位力爭(zhēng)上游。減少貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，減貧5萬人。稅收收入增速不低于30%。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入增速不低于16%。小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到84%。人民群眾安全感達(dá)到95%?！皟杉右煌啤睗M意度大幅提升。我們將從以下十個(gè)方面全力突破：

（一）全力在優(yōu)化空間布局上實(shí)現(xiàn)突破。結(jié)合資源、產(chǎn)業(yè)、交通、園區(qū)、地域、流域、人文等關(guān)聯(lián)因素，強(qiáng)化園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)城互動(dòng)、鎮(zhèn)區(qū)一體發(fā)展，優(yōu)化“一心兩翼三流域多園區(qū)”空間布局。強(qiáng)化縣城政治、經(jīng)濟(jì)、金融中心的輻射帶動(dòng)作用，有序?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃面積30平方公里、承載30萬人口的城市規(guī)模，促進(jìn)東皇、馬臨、民化、程寨、桑木融合發(fā)展。習(xí)新公路沿線發(fā)展商貿(mào)物流、休閑避暑為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。仁習(xí)赤高速公路（xxxx段）沿線加速凈化、綠化、亮化、美化、文化、產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)建“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”示范帶，實(shí)現(xiàn)“四季有花開、各段有美景”。赤水河流域圍繞“四河”建設(shè)“四帶”。xxxx河流域打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”和“休閑度假勝地”。桐梓河流域打造煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶。以“黑”為主色調(diào)，依托煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推動(dòng)二郎、永安、二里融合發(fā)展。以“白”為主色調(diào)，依托貴州xxxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)習(xí)酒、回龍、隆興融合發(fā)展。以“紅”為主色調(diào)，依托土城紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)土城、同民、醒民融合發(fā)展。以“綠”為主色調(diào)，依托鰼部生態(tài)文化旅游園區(qū)、中國(guó)丹霞谷景區(qū)，推動(dòng)坭壩、寨壩、大坡、三岔河融合發(fā)展，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮溫水交通樞紐重要作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)溫水、良村周邊區(qū)域融合發(fā)展。東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊抓住“美麗鄉(xiāng)村?四在農(nóng)家”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)移民搬遷等項(xiàng)目，加快退耕還林，突破基礎(chǔ)設(shè)施制約，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，盡快減貧脫貧，富民強(qiáng)鎮(zhèn)。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身區(qū)位、資源、特色加快發(fā)展。科學(xué)調(diào)整行政區(qū)劃，建立完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、人文習(xí)慣相適應(yīng)的管理體制，有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建（并）鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)建辦工作，將馬臨并入東皇，實(shí)現(xiàn)東皇撤鎮(zhèn)建辦目標(biāo)。

（二）全力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)突破。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑿屡d產(chǎn)業(yè)高端化”的要求，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)壯大提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。注重總量做大、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、效益提升、生態(tài)環(huán)保，依靠資源而不依賴資源，立足傳統(tǒng)而又高于傳統(tǒng)。科學(xué)發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。按照“控總量、保底線、提水平、增效益”的要求，在滿足現(xiàn)實(shí)集約發(fā)展和新型煤化工需求的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃煤炭開采總量，適度控制火電規(guī)模，加快煤礦“三化”全覆蓋，嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入及退出機(jī)制。有序發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。按照“集群化、集約化、品牌化”的要求，圍繞茅臺(tái)集團(tuán)、習(xí)酒公司技改擴(kuò)能全程服務(wù)，幫助落戶企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，協(xié)調(diào)其他擬進(jìn)企業(yè)盡快入駐，支持白酒配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源。加速頁(yè)巖氣、天然氣、風(fēng)能開發(fā)，盡快促成頁(yè)巖氣綜合利用，促進(jìn)“四色經(jīng)濟(jì)”向“五彩xxxx”轉(zhuǎn)變。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)、信息化與工業(yè)化深度融合?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大提升。深入落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，發(fā)展適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)新要求、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老、養(yǎng)生、康體、文化、休閑、娛樂等生活性服務(wù)業(yè)。加快“引銀入習(xí)”步伐，組建農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行，大力發(fā)展貸款擔(dān)保公司，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)金融服務(wù)全覆蓋。發(fā)展壯大紅色旅游、生態(tài)旅游、度假旅游，全面提高旅游綜合服務(wù)水平，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)申報(bào)1個(gè)5A級(jí)景區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“五張名片”培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力支持黔北麻羊、鐵皮石斛純正品質(zhì)，壯大規(guī)模，提高種養(yǎng)殖科技水平。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，壯大各類農(nóng)業(yè)合作組織，培育、引進(jìn)、扶持龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)集中流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)民間資本投向農(nóng)村，發(fā)展適合園區(qū)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、分享收益。確保1個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園進(jìn)入省“5個(gè)100工程”，創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣、中國(guó)油厚樸之鄉(xiāng)。

（三）全力在新型城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、剛性約束。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，突出功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，保住現(xiàn)有山水脈絡(luò)自然風(fēng)光，保護(hù)歷史文化村落原始風(fēng)貌，不“攤大餅”、善“蒸小籠”，慎砍樹、不填湖、少拆房，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。推動(dòng)主干道“一街一綠化、一街一亮化、一街一文化”，將縣城建設(shè)為花園城市。全力保障各類投入，圍繞“遵義會(huì)議”、“四渡赤水”80周年，精心打造“紅色土城?靈性古鎮(zhèn)”。赤水河流域暨仁習(xí)赤高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“四河四帶”的要求建設(shè)具有田園風(fēng)光的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”的要求，因地制宜建設(shè)綠色小鎮(zhèn)。全面提高城鎮(zhèn)建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)水平。改革城鎮(zhèn)建設(shè)體制，盤活城鎮(zhèn)資源，吸引社會(huì)投資，以城養(yǎng)城、以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)。改革城鎮(zhèn)管理方式，建管同步、建管分離、精細(xì)管理。有序推動(dòng)供排水、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理等市政服務(wù)市場(chǎng)化。加快戶籍制度改革，整合政策，支持有能力、有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到城鎮(zhèn)落戶，更好居住、置業(yè)、就業(yè)，不斷提高城鎮(zhèn)化率。

（四）全力在扶貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)突破。落實(shí)縣委《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制加快扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，按照“整體規(guī)劃、連片攻堅(jiān)、分步實(shí)施、精準(zhǔn)到戶”的原則，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、項(xiàng)目捆綁、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、整村推進(jìn)的扶貧工作機(jī)制，構(gòu)建“以戶保組、以組保村、以村保鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）保縣”的小康工作格局。桑木、寨壩達(dá)到省定減貧摘帽目標(biāo)值，仙源、醒民、桃林、永安確保脫貧，溫水、土城、良村力爭(zhēng)進(jìn)入市列建強(qiáng)鎮(zhèn)，習(xí)酒力爭(zhēng)進(jìn)入一類市列建強(qiáng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)鎮(zhèn)。深化“1+N”民生溫暖行動(dòng)，建立幫扶與自強(qiáng)結(jié)合、托底與致富同步、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的工作機(jī)制，推動(dòng)幫扶精準(zhǔn)化、規(guī)范化。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”、“交通三年會(huì)戰(zhàn)”、“水利三大會(huì)戰(zhàn)”盤子，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（五）全力在深化市場(chǎng)改革上實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革改制，妥善處理改制企業(yè)遺留問題。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單外的領(lǐng)域。加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，實(shí)行先照后證和注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。實(shí)施提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃，積極扶持非公經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)健康發(fā)展。改革投融資體制，盤活資源、激活資本、融通資金，激發(fā)市場(chǎng)投資活力，吸引更多民間資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。加強(qiáng)銀政、銀企合作，利用擔(dān)保、信貸、授信等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合發(fā)展。

（六）全力在提升行政效能上實(shí)現(xiàn)突破。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。創(chuàng)新行政管理方式，提高行政效率，抓好發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等工作。精心組織項(xiàng)目謀劃、編制、引進(jìn)和建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化吸引客商投資、保障項(xiàng)目落地的環(huán)境。提升人民群眾對(duì)政府行政服務(wù)的滿意度。

（七）全力在改善民生上實(shí)現(xiàn)突破。民生投入只能增加，不能減少。確保財(cái)政總支出65%以上投入民生，集中解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的問題。實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，消除縣城學(xué)校大班額嚴(yán)重現(xiàn)象；擴(kuò)大三年免費(fèi)中職教育辦學(xué)規(guī)模，讓xxxx孩子“上完學(xué)”、“上好學(xué)”、“能就業(yè)”、“就好業(yè)”。推進(jìn)全面醫(yī)保體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鞏固“國(guó)家級(jí)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果。健全完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、臨時(shí)救助等制度體系。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，保障食品安全。妥善處理煤炭地質(zhì)災(zāi)害問題。加快構(gòu)建和完善政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持就業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口7000人以上。

（八）全力在社會(huì)治理上實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化法治思維和法治理念，實(shí)現(xiàn)黨政治理、社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)，深化法治xxxx、平安xxxx建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。依法治理。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提升政法機(jī)關(guān)公信力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，引導(dǎo)全社會(huì)學(xué)法、信法、守法、用法。正確處理社會(huì)維穩(wěn)和群眾維權(quán)關(guān)系，堅(jiān)持用法治方式化解社會(huì)矛盾，解決群眾合理訴求。深入推廣社會(huì)管理“6+2”典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)群眾工作機(jī)構(gòu)全覆蓋。進(jìn)一步發(fā)揮“書記信箱”暢通民意作用，理順信訪體制，規(guī)范信訪秩序。突出“1+N”民生溫暖行動(dòng)、“三關(guān)愛”工程保托底的作用，切實(shí)改變黨政單向幫扶模式，督促公民履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。系統(tǒng)治理。深化農(nóng)村“一事一議”，實(shí)施農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。推廣東皇社區(qū)精細(xì)化管理，建設(shè)“四民社區(qū)”。充分發(fā)揮“天網(wǎng)”工程城市治安防控功能。以網(wǎng)格化治理、社會(huì)化服務(wù)為方向，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。文化治理。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，豐富群眾文體生活。設(shè)立“夜?！薄ⅰ绑w校”、“市民學(xué)?！?、“農(nóng)民學(xué)?！保钊腴_展“書香滿xxxx”活動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)揮各種媒介文化浸潤(rùn)、文明傳播作用。支持組建各類志愿者組織，鼓勵(lì)干部群眾積極參加志愿者隊(duì)伍，不斷提高城市文明程度。深化黨員干部“五帶頭”、民風(fēng)五項(xiàng)教育活動(dòng)，開展主題為“愛家愛國(guó)我?guī)ь^、守信守法我?guī)ь^、文明開明我?guī)ь^、知恩感恩我?guī)ь^、自立自強(qiáng)我?guī)ь^”的xxxx公民“五帶頭”活動(dòng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，創(chuàng)建國(guó)家文化先進(jìn)縣、省級(jí)文明縣城。

（九）全力在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)守生態(tài)底線，努力把赤水河流域打造成生態(tài)文明制度建設(shè)的改革“先河”。全面啟動(dòng)赤水河“四河”、“四帶”建設(shè)，建立生態(tài)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、用途管制制度，劃定赤水河流域禁止、限制產(chǎn)業(yè)紅線區(qū)域。強(qiáng)化環(huán)保規(guī)劃、環(huán)保論證、環(huán)保設(shè)施“三先行”，環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)保服務(wù)“三跟進(jìn)”，建立環(huán)境保護(hù)屬地管理、分段負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的工作機(jī)制。嚴(yán)控“三高一低”企業(yè)落戶，推進(jìn)節(jié)能減排。劃定全縣城鎮(zhèn)建設(shè)山體、水體、樹林保護(hù)紅線，3年內(nèi)將全縣25度以上坡耕地全部退耕還林，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域封山育林工程。劃定重點(diǎn)水源地保護(hù)紅線。建立小水電禁建、退出機(jī)制及生態(tài)水流量法定保護(hù)制度。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)、管細(xì)、用好表層土。促進(jìn)生態(tài)持續(xù)向好，人與自然和諧發(fā)展。創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣、省級(jí)森林城市、國(guó)家園林城市。

（十）全力在黨建引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化“大黨建引領(lǐng)大發(fā)展”和“黨建項(xiàng)目化”工作理念，構(gòu)建黨員干部“五帶頭”，“四事基層工作法”，“三關(guān)愛”工程，“民生兩項(xiàng)行動(dòng)”，以基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“四型”黨組織建設(shè)一條主線的“五四三二一”黨建工作大格局。建立覆蓋全員、科學(xué)有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，解決部分黨員干部學(xué)習(xí)不主動(dòng)、思考不深入、信念不堅(jiān)定、執(zhí)行不迅速、能力不達(dá)標(biāo)等問題。加快“六大類”人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用。突出組織工作導(dǎo)向性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、先進(jìn)性，堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別、選拔、任用干部，強(qiáng)化“戰(zhàn)場(chǎng)點(diǎn)兵、賽場(chǎng)選將”，配發(fā)展型、改革型班子，選發(fā)展型、改革型干部。鞏固宣傳主陣地，牢牢把握思想意識(shí)形態(tài)話語權(quán)，唱響好聲音，傳遞正能量，構(gòu)建“大宣傳”格局。加快非公“兩新”組織黨建全覆蓋。構(gòu)建大力整治“四風(fēng)”，開展黨的群眾路線教育活動(dòng)。改革干部考核辦法，建立更加科學(xué)的考評(píng)體系，更加重視“五位一體”和黨的建設(shè)的實(shí)際成效，更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居（農(nóng)）民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況的考核，強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)黨法，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞政治紀(jì)律、民生改善、發(fā)展環(huán)境、作風(fēng)效率、懲治腐敗“五個(gè)著力點(diǎn)”，強(qiáng)化問效問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃約束、惠民項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

縣委將切實(shí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的重大責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，繼續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，繼續(xù)凝聚同心同德的發(fā)展合力，支持人大工作，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。推進(jìn)政協(xié)職能制度化、規(guī)范化、程序化。支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)黨管武裝、民族團(tuán)結(jié)，鞏固壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持工青婦等人民團(tuán)體工作。

各位委員、同志們，改革、開放、轉(zhuǎn)型是我們的硬任務(wù)，當(dāng)先鋒、打頭陣、爭(zhēng)一流是我們的精氣神。今年已經(jīng)起步，起步就是突破，起步就是攻堅(jiān)，起步就是沖刺。讓我們凝心聚力、只爭(zhēng)朝夕，全力推動(dòng)“四色經(jīng)濟(jì)”向“五彩xxxx”奮進(jìn)，為加速完成富民、強(qiáng)縣、設(shè)市、率先小康“四大歷史任務(wù)”而奮斗！

第五篇：學(xué)校扶貧攻堅(jiān)工作方案 - 副本

學(xué)校教育扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

XX中學(xué) 2017年5月

為推進(jìn)我校教育扶貧攻堅(jiān)工作有序有效進(jìn)行，使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)教師明確教育扶貧和脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)，全面落實(shí)省市區(qū)對(duì)于教育扶貧攻堅(jiān)工作的要求，推進(jìn)我校教育扶貧和脫貧攻堅(jiān)工作有序開展，現(xiàn)就我校做好教育扶貧攻堅(jiān)工作制定如下實(shí)施方案：

一、組織機(jī)構(gòu)

為了使我校扶貧攻堅(jiān)工作有序開展，明確責(zé)任，特成立我校扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排如下：

組長(zhǎng)：XX（校長(zhǎng)）對(duì)我校扶貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，具體對(duì)學(xué)校扶貧工作做出總的安排部署

副組長(zhǎng)：XX（教導(dǎo)主任）具體負(fù)責(zé)學(xué)校扶貧攻堅(jiān)工作的組織協(xié)調(diào)和檔案收集

組員：X（總務(wù)主任）具體負(fù)責(zé)學(xué)校扶貧攻堅(jiān)工作的后勤保障和貧困家庭學(xué)生的相關(guān)教育資助工作

XX（政教副主任）具體負(fù)責(zé)學(xué)校扶貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)政策宣傳和送教下鄉(xiāng)工作

二、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真按照上級(jí)教育扶貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)政策要求，以在校“建檔立卡”戶學(xué)生、義務(wù)教育階段智力身體殘障學(xué)生、定點(diǎn)扶貧戶為重點(diǎn)對(duì)象落實(shí)各項(xiàng)教育幫扶資助政策、采取一切可以幫扶的手段幫助未成年人順利完成學(xué)業(yè)、改善其家庭貧困現(xiàn)狀，關(guān)愛學(xué)生的成長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康，深化家校聯(lián)系，切實(shí)為貧困戶的孩子和家庭辦實(shí)事、辦難事、辦好事。真正發(fā)揮教育幫扶攻堅(jiān)的應(yīng)有作用。

二、范圍對(duì)象

（一）幫扶人員：學(xué)校所有領(lǐng)導(dǎo)黨員教師

（二）幫扶對(duì)象： 轄區(qū)“建檔立卡”戶在我校的貧困戶學(xué)生、智力身體殘障的轄區(qū)未成年人和定點(diǎn)扶貧戶。

三、幫扶內(nèi)容

1.思想幫扶。加強(qiáng)與建檔立卡戶貧困學(xué)生及定點(diǎn)貧困戶家庭成員進(jìn)行思想溝通，幫助他們克服思想困難、讓其建立學(xué)習(xí)與生活的自信心。

2.心理幫扶。時(shí)刻關(guān)注、關(guān)心定點(diǎn)貧困戶及建檔立卡戶學(xué)生身心健康狀況，讓他們形成積極向上的樂觀心態(tài)。

3.資助幫扶。深入定點(diǎn)貧困戶和建檔立卡戶學(xué)生家庭，根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)各項(xiàng)扶貧和教育資助政策，解決他們的后顧之憂，使其能快樂的生活和順利完成學(xué)業(yè)。

4.學(xué)習(xí)幫扶。對(duì)學(xué)習(xí)上有困難的建檔立卡戶學(xué)生和智力身體殘障的學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)幫助，提高其學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)成績(jī)，全面提升綜合素質(zhì)。

四、工作步驟

1、第一階段：宣傳動(dòng)員，領(lǐng)會(huì)政策。學(xué)校專門召開教育扶貧攻堅(jiān)政策教師宣傳培訓(xùn)會(huì)，通過給教師發(fā)放教育扶貧手冊(cè)和解讀教育扶貧政策的要點(diǎn)提高教師的扶貧水平，提高每位教師參與的主動(dòng)性和自覺性。各班主任通過召開教育資助政策解讀主題班會(huì)，給學(xué)生發(fā)放教育扶貧資助傳單等形式給學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)普及說明教育扶貧資助的相關(guān)政策和程序，使學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)明晰教育資助的相關(guān)內(nèi)容，從而更好的享受相關(guān)惠民政策。

2、第二階段：摸底調(diào)查，確定“建檔立卡”戶、定點(diǎn)扶貧戶、智力身體殘障學(xué)生的實(shí)際情況，從而落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。

通過領(lǐng)導(dǎo)黨員教師深入家庭走訪和調(diào)查，深入了解幫扶對(duì)象的家庭實(shí)際情況，仔細(xì)分析貧困戶需要幫扶的方方面面，從而為下一步幫扶打下良好的基礎(chǔ)。使幫扶工作有針對(duì)性有實(shí)效，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。

3、第三階段：積極動(dòng)員，開展具體活動(dòng)。

各責(zé)任幫扶領(lǐng)導(dǎo)教師要定期深入“建檔立卡”戶學(xué)生家庭、定點(diǎn)扶貧戶家庭、智力身體殘障學(xué)生家庭了解學(xué)具體的困難，根據(jù)了解的情況盡自己最大的努力采取一切可采用的辦法幫助解決貧困家庭的實(shí)際困難，對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行思想幫扶、心理幫扶、學(xué)習(xí)幫扶、生活幫扶等。通過對(duì)學(xué)生和貧困戶家庭的各方面幫助，解決貧困戶學(xué)生的后顧之憂，讓他們樹立生活信心，快樂幸福地融入到學(xué)校大家庭生活中。

4、第四階段：總結(jié)評(píng)比，交流反思。通過對(duì)扶貧攻堅(jiān)活動(dòng)的開展，不斷查找工作過程中的得與失，做好工作交流和反思，并全面進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，為今后扶貧工作工作的再提高明確目標(biāo)和方向。

五、工作措施及要求

1、學(xué)校所有領(lǐng)導(dǎo)教師要在思想上高度重視扶貧攻堅(jiān)工作的重要性，要把此項(xiàng)工作當(dāng)成當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，任何人都不能疏忽大意，要克服麻痹思想，心向一處想，勁往一處使，確保我校教育扶貧工作有成績(jī)有效果。

2、要向老師學(xué)生家長(zhǎng)大力宣傳扶貧工作的相關(guān)內(nèi)容政策，精心組織安排人員開展扶貧工作，創(chuàng)新工作思路，工作方式，工作內(nèi)容，把此項(xiàng)“一幫一”扶貧工作的溫暖有效傳遞至學(xué)生、家長(zhǎng)，使其成為密切家校關(guān)系、增進(jìn)彼此信任的橋梁與紐帶。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和問責(zé)。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)教師要高度重視此項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照學(xué)校的安排深入貧困戶和貧困學(xué)生的家庭了解情況，針對(duì)貧困戶和學(xué)生的問題進(jìn)行有效幫扶，并做好相關(guān)的幫扶記錄，真正落實(shí)精準(zhǔn)幫扶的效果。對(duì)于在工作中敷衍了事，走形式不采取切實(shí)措施的人員學(xué)校將會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

4、要根據(jù)幫扶情況定期進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題，反思工作中的漏洞，進(jìn)一步提高扶貧攻堅(jiān)工作的水平。

5、及時(shí)進(jìn)行信息上報(bào)，要根據(jù)工作進(jìn)度情況進(jìn)行定期工作上報(bào)，對(duì)于突發(fā)事件要第一時(shí)間立即上報(bào)，重視上級(jí)對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)，及時(shí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作相關(guān)的會(huì)議精神，加大工作的力度，努力把扶貧工作落到實(shí)處，把教育扶貧工作幫到實(shí)處，幫出成效。