第一篇：內蒙古“金融扶貧富民工程”促農增收

內蒙古“金融扶貧富民工程”促農增收

內蒙古自治區在全區57個扶貧開發工作重點旗縣啟動“金融扶貧富民工程”，走出“小錢變大錢”路子，2014年發放扶貧小額信貸60億元。

自治區連續5年給38個省級領導干部聯系的貧困旗縣每個旗縣每年注入補償金1000萬元，給其它19個自治區貧困旗縣每個旗縣每年注入補償金500萬元，用于“金融扶貧富民貸款”的風險補償金。與中國農業銀行內蒙古自治區分行簽訂金融扶貧富民工程戰略合作協議，農業銀行按照風險補償金總額的10倍左右放大貸款額度，從2013年起，連續5年安排縣域扶貧專項投放，每年不低于50億元。貸款額度的70%用于農戶貸款，30%用于扶貧龍頭企業貸款。在貸款貼息上，進一步明確建檔立卡貧困戶優先，凡屬建檔立卡貧困戶，均給予貸款貼息。自治區扶貧辦與財政廳聯合制定了《內蒙古自治區扶貧貸款貼息資金管理暫行辦法》，自治區為農戶貸款按照5%、扶貧龍頭企業按照3%進行貼息，特別明確貧困戶優先貼息。各盟、市也相繼出臺了金融扶貧富民工程實施方案，根據實際予以細化、完善。

在實施金融扶貧富民工程中，自治區改革創新，大膽突破。一是大力推廣互助聯保模式。金融扶貧富民工程中采取的“5+2”“3+1”聯戶聯保方式，即五戶聯保必須包含2戶以上貧困戶、三戶聯保必須包含1戶以上貧困戶，不僅僅是信用上的互相擔保，更重要的是富幫窮，是技術、信息、市場開拓上的互助合作，在推進貧困地區經濟發展的同時，也促進了貧困地區和諧社會建設。二是積極推廣土地承包權抵押做法。農牧戶把土地承包權抵押到村委會，再由村委會向農業銀行進行反擔保，有效地解決貧困戶擔保難問題。三是積極引進保險公司參保，降低貸款風險。四是大力推廣農牧戶申請，村兩委班子、駐村工作隊調查評定，張榜公示公告，鄉鎮政府、縣扶貧辦審查，農行核準的規范流程，確保扶持一村變化一村，扶持一戶脫貧一戶。

內蒙古扶貧部門創新扶貧體制機制，做到“三轉一創新”，即部門轉職能，扶貧轉方式，干部轉作風，扶貧干部當好協調員、指導員、服務員、裁判員，在農戶推薦上層層把關，積極組織農牧業、科技等部門幫助群眾進行項目論證，開展技術指導，切實當好黨委、政府的參謀助手，當好貧困群眾的服務員，及時總結基層干部群眾的發明創造，為推進全局工作出力獻策。同時，充分發揮蘇木鄉鎮、村級基層組織的作用，做好群眾的組織發動工作，做好項目推薦、客戶推薦工作。采取競爭性選村，優先推薦班子好、產業好、信用好的村。

“金融扶貧富民工程”有效解決了一些老問題，實現了新突破。

扶貧小額信貸實現新突破，闖出了“小錢變大錢”的路子，成為完善金融扶貧機制的破題之舉。內蒙古自治區扶貧辦發揮財政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用，用市場化機制管理運作扶貧資金，變無償為有償，用小錢引大錢。2014年57個貧困旗縣金融扶貧資金供給達到補償資金的10倍，超過2013年全區財政扶貧資金總量的2倍多，有效解決了財政扶貧資金投入不足問題。同時，農行的涉農貸款、縣域貸款、小微企業貸款也實現了跨越式增長。

政銀合作服務經濟社會及民生實現新突破。一是摸索出了一條面向絕大多數農牧戶，特別是貧困戶提供貸款特惠式金融服務機制創新的新路徑。二是抓住“五大基地建設”的產業發展定位和貧困旗縣產業特色，做到規劃先行，循序漸進，確保了實效。三是金融扶貧富民工程的運行模式在呼倫貝爾、鄂爾多斯、巴彥淖爾、錫林郭勒等非貧困旗縣區得到復制和延伸，金融扶貧的覆蓋面和帶動效應不斷擴大。

解決了農牧區金融服務“最后一公里”問題。結合金融扶貧富民，金融服務空白問題得到了更好的解決。農行的“金穗惠農通”工程目前已在縣域及以下地區免費布放各類電子機具28289臺，設立“金穗惠農通”服務點14134個，惠及鄉村9031個，農牧民900多萬人。

第二篇：鄂托克旗金融扶貧富民工程實施方案

鄂托克旗金融扶貧富民工程實施方案

按照《鄂托克旗委辦公室旗人民政府辦公室關于印發<鄂托克旗脫貧攻堅實施方案>的通知》(鄂旗辦發〔2016〕33號)要求，圍繞精準扶貧、精準脫貧到村到戶到人的總體要求，為滿足貧困農牧民在發展生產過程中融資需求，切實提高農牧民自我發展和自我積累能力，盡快實現脫貧致富，制定本方案。

一、支持對象

“金融扶貧富民工程”主要支持全旗有生產經營能力建檔立卡貧困戶、農牧民專業合作組織、農牧民自主創業、吸納農牧民就業實體。重點用于農村牧區棚圈、圍欄、水澆地等基礎設施建設，用于發展肉牛、肉羊、生豬、家禽、瓜果蔬菜和林沙等扶貧產業，用于扶持農家樂、牧家樂、漁家樂和手工藝品加工制作等自主創業發展項目。

二、合作單位

根據我旗農牧民及涉農合作社、企業的實際情況，確定中國農業銀行鄂托克支行和內蒙古鄂托克農村商業銀行股份有限公司為金融扶貧貸款業務合作銀行。

三、貸款投資規模及風險補償

2016年，扶貧辦安排風險保證金300萬元，用于支持“金融扶貧富民工程”，旗農行按照放大10倍的規模投放，即3000萬元。扶貧辦在旗農行和旗農商行開立“金融扶貧富民工程貸款風險補償資金專戶”和“金融扶貧富民工程貸款貼息資金專戶”進行管理，專款專用。

四、支持產品

合作銀行結合業務實際為“金融扶貧富民工程”發放專門信貸產品，主要包括“富農貸”（農牧戶貸）和“強農貸”（產業貸）兩個產品，分別用于支持個人類和法人類客戶。其中用于支持貧困農牧民的“富農貸”貸款不低于當年“金融扶貧富民工程”貸款總額的70％；用于支持農牧民專業合作組織(包括扶貧互助組織)和農牧民自主創業、吸納農牧民就業實體的“強農貸”貸款不高于“金融扶貧富民工程”貸款總額的30％。

(一)“富農貸”貸款

1.申請貸款用途：用于農牧民生產和規模化生產經營的融資需求，主要包括：

（1）從事農、林、牧、漁等農業生產經營活動。（2）在農牧業產業鏈上從事生產經營活動，包括購買、加工、銷售生產經營物資，承包、租賃土地，修建、購買、租賃生產經營場所及設施等。

（3）專業大戶和家庭農場從事生產經營活動，包括購買農業生產資料、購置農機具、從事農田水利、大棚等基礎設施維修等。2.貸款額度：單戶貸款起點1000元，最高額度為5萬元(含)，從事專業化或規模化生產經營的最高為300萬元(含)。

3.貸款期限：應根據貸款項目生產周期、銷售周期和貸款對象綜合還款能力等因素合理確定，一般不超過3年。

4.擔保方式：免擔保、免抵押。

5.結息、還款方式：采取按季結息到期還本還款方式，進行分期還款。

(二)“強農貸”貸款

1.支持對象：“強農貸”業務支持的對象為農牧民專業合作社（包括扶貧互助組織)和農牧民自主創業、吸納農牧民就業實體。

2.貸款額度：貸款額度主要根據客戶提供抵押擔保情況、生產經營狀況、償債能力、貸款真實需求、信用狀況等因素確定，原則上最高額度為500萬元。

3.貸款期限：貸款期限比照“富農貸”執行。4.擔保方式：以保證、抵押、質押擔保為主。5.結息、還款方式：采用按月結息、到期一次性還本或分期還本付息的方式。

五、貸款基本流程(一)“富農貸”基本流程：

①各蘇木鎮選定“金融扶貧富民工程”重點貧困嘎查村→②農牧戶自愿申請→③嘎查村委會受理、推薦（名單在嘎查村內公示）→④蘇木鎮政府核查、推薦→⑤旗扶貧辦審核、推薦→⑥合作銀行工作團隊入戶調查、確定客戶名單（名單在嘎查村內公告）→⑦合作銀行審查審批、發放貸款→⑧合作銀行、扶貧辦共同實施貸后管理→⑨合作銀行收回到期貸款→⑩到期未收回貸款本息的，進行清收或風險補償。

(二)“強農貸”基本流程：

①農牧民專業合作組織（包括扶貧互助組織）、農牧民自主創業、吸納農牧民就業實體向旗扶貧辦提出申請→②扶貧辦審核、推薦（當地媒體上公示）→③合作銀行會同旗扶貧辦聯合對客戶進行現場調查→④合作銀行與符合放貸條件客戶簽訂合同→⑤合作銀行發放貸款→⑥合作銀行、扶貧辦共同實施貸后管理（當地媒體上公告）→⑦合作銀行收回到期貸款→⑧到期未收回貸款本息的，進行清收或風險補償。

六、貸款利率

旗農行本著“保本微利、讓利于農”的原則，綜合考慮自身資金及管理成本、貸款方式、風險水平等要素，在自身承受能力范圍內實施最優惠利率。對農戶小額貸款中“金穗富農貸”項下建檔立卡貧困戶貸款利率為固定利率5%，與扶貧部門貸款貼息率保持一致。

七、貸款貼息

“金融扶貧富民工程”貸款由市財政扶貧資金貼息。其中，“富農貸”貸款年貼息率5％，“強農貸”貸款年貼息率3％，貼息期限與貸款期限一致。“金融扶貧富民工程”貸款采取直接貼息方式。合作銀行按合同約定向貸戶正常收取貸款利息，貸戶的付息憑證經旗扶貧辦核實、匯總上報市扶貧辦，市扶貧辦審核后協調市財政局將貼息資金撥付到旗合作銀行“金融扶貧富民工程貸款貼息資金專戶”，再由合作銀行通過“惠農卡”直接補貼到貸款戶賬號。

第三篇：促農增收匯報

興義鎮促農民增收情況匯報

今年以來，興義鎮圍繞縣委“1551”總體思路, 立足自身優質生態資源本底和都市現代農業發展實際，以全國重點鎮建設為契機，以斑竹林景區打造為核心,以農旅融合為切入點,結合黨的群眾路線教育實踐活動，突出五個重點，著力五個推進,大力促進農民就地就近致富增收，取得了一定成效。

一、突出產業升級，加快推進農業園區提質擴面。突出推進以岷江蔬果、翔生有機、古藤堡葡萄三大園區為主的現代農業基地建設，新增土地流轉面積2500余畝（其中:波爾村新流轉約土地400畝,用于草業基地建設），實現有機轉換生產面積近5000畝，著力提升傳統農業生產的附加價值。岷江蔬果園特色果蔬產量已超1萬噸，實現產值 4200萬元(其中:波爾村新建核桃基地150畝、無花果基地150畝、折耳根基地200畝,完善提升韭菜基地300畝、大宗蔬菜基地500畝,蔬果生產產值達到980萬元)；完成了7.3公里道路的改擴建和白加黑鋪設工程，包裝了波爾村蔬菜基地道路建設項目并成功爭取到市級資金60萬元。翔生農場有機果蔬產量達到600噸，實現產值500萬元(其中:在波爾村范圍內采用有機生產方式種植水稻約240畝,產值約35萬元)，形成了小型種養循環示范點，完成了有機堆肥廠和育苗溫室用地審批，啟動了育苗溫室建設。古藤堡葡萄基地啟動了酒莊樣板區

建設，包裝了600畝噴灌、滴灌設施配套相關項目并爭取到市級補助資金約120萬元(其中:在波爾村葡萄種植基地約45畝)。

二、突出龍頭帶動，深入推進專合組織建設完善。新注冊成立了廣灘新苗苗木種植專業合作社、余石潤誠農機專業合作社、田渡胡氏粵菜種植專業合作社、萬和綠色水鄉果蔬種植專業合作社和興場土地股份合作社5家農民專合組織；包裝了楊牌土地股份合作社種植生產基地提升建設相關項目，爭取到中央獎勵扶持資金120萬元，并積極幫助其開展標準化種植和品牌化提升，實現蔬菜產量180萬公斤，戶均增收0.7萬元；在此基礎上，進一步深化“大園區+龍頭公司+合作社+農戶”的合作參與模式，分層次、分類型將不同勞動強度和不同技術含量的農業生產服務返包到農戶，充分擴展農村中老年勞動力就地就近就業空間，落實“4050”甚至“6070”人員農業生產就業崗位600個(其中:波爾村參與此類務工人數約20人)，進一步擴大促農增收工作覆蓋面。

三、突出資源整合，創新推進一三產業聯動互動。結合斑竹林景區打造，以一三產業聯動互動為切入點，以產村相融發展和林盤綜合整治為主抓手,實施了興義綠道體系家庭農場培育項目，通過依舍、穿林、傍水的綠道建設和家庭農場、特色農家樂的提檔升級，達到串珠成鏈、和盤托出的效果。在此基礎上，深挖生態本底，積極動員產業基礎好的村組農戶開展林盤綜合整治,組織農家樂經營戶考察學習，規范接待禮儀，提升經營水平，以

“生態紅利”催生“農民自覺”，共同成為景區建設者、服務員和宣傳員。截至目前，已完成張河、波爾、萬和段綠道新改建(其中:波爾段約2公里);新建成并完善提升了波爾村新興現代農業園、波爾建明特色家庭農莊等多家集種植、餐飲、住宿等為一體的農家樂(其中: 波爾村新興現代農業園雇用當地及附近農民14人,營業額達到4000-5000元/天;波爾建明特色家庭農莊營業額約1000-2000元/天);注冊了興場向磊、三合姚佳彬、田渡高平剛、波爾楊仕波4家家庭農場;舉辦了翔生有機草莓采摘、古藤堡有機葡萄采摘、紅陽獼猴桃采摘等涉農會節;通過搭車縣上的會節活動，打包推出了番薯藤臺灣美食、活活飯店河鮮、龍旺魚家、小桐魚家、李豆花農家樂等特色餐飲;正計劃啟動波爾村付染坊、岷江村黃林盤、紀碾村6組等林盤綜合整治;新提供“離土不離鄉”的鄉村旅游服務就業崗位150余個(其中:波爾村15個)，鄉村旅游接待游客量超過55萬人次，實現收入5500萬元。

四、突出個性服務，大力推進農民就近就業創業。全面完成了鎮域范圍內2萬余人的農村勞動力實名制調查，及時、準確、有效地掌握了他們的基本情況、就業現狀、培訓意愿等基本信息，并通過舉辦專場招聘會、開展就業技能培訓等方式，大力推進農民就業針對性服務，為農民務工增收打牢基礎。截至目前，通過舉辦專場現場招聘會，提供工作崗位400余個，達成初步求職意向160余人(其中:波爾村13人)；通過引入培訓機構和定制培訓

計劃，完成新型農民培訓75人(其中:波爾村8人)、農業職業經理人培訓10人、中級木工培訓160人、農村富余勞動力就業培訓50人(其中:波爾村5人)；在此基礎上，還針對有創業意愿的群眾，特別是返鄉農民工、失地農民等，舉辦了為期10天的創業培訓班，就政策法規、風險防控等創業知識進行了專題講解；新增農村富余勞動力轉移就業375人(其中:波爾村30人),農村富余勞動力向非農轉移率達到86%以上。

五、突出精細管理，扎實推進城鄉一體化住戶調查。一套標準，形成范例模板。針對具體記帳人年齡偏大、文化水平偏低的實際，根據調查記賬相關標準，專門制作并分發了簡單易懂的模板材料，進行范例詳解,力求做到易學易會。雙重包掛，加大服務力度。采取領導包掛到戶，干部分包到人的方式，加大走訪調查力度，及時了解調查戶生產、生活和記賬情況, 每周電話聯系1次以上，每月入戶走訪2次以上。三類培訓，提升記賬水平。在每季度“集中培訓”和每月“入戶指導”的基礎上，在發現記賬中共性問題時，及時梳理易錯點，分類組織“糾錯學習”。四級審核，確保數據質量。配備專職調查員1名、輔助調查員2名，形成了記賬戶自查、輔助調查員初審、統計站復審和數據系統邏輯審核的記賬數據四級審核機制。五項評價，強化管理考核。突出數據完整度、記賬規范度、賬面整潔度、工作配合度和培訓到會率5個重點，完善了調查戶管理評分和考核辦法。

第四篇：做好促農增收加減乘除

最近，我們到縣，圍繞我市農民收入的構成、制約因素和增收潛力等方面展開調研，從中獲得了一些促農增收的啟示。

一、我市農民收入的變化特點

從我市農民收入的整體現狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長幅度減緩、區域發展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢和特點是：

二、影響農民收入增加的因素

（四）從農村教育看，農村勞動力整體素質低下，制約了剩余勞動力的轉移領域。據對左坊鎮的調查，2003年農村文盲、半文盲和小學文化程度的勞動力占農村勞動力總數的65%，高中以上的僅占11%。即使具有初、高中文化程度的勞動力，多數缺少就業必需的技能、技術。表現在人均收入上，去年我市農村外出務工人員比上年增加了8.8%，但實際獲得的人均收入卻由441.7元下降到416.5元，降幅為5.8%。農村勞動力素質低，制約了我市農業勞動力轉移的空間和獲取收入的能力。

三、實現農民增收的潛力

（一）經濟穩步發展是農民增收的基礎。近年來，我市農民收入增速雖低于GDp增速，但經濟增長對農民收入的帶動和促進作用沒有改變。正是在全市實施“一招三化”戰略、經濟社會保持較快增長的大背景下，才使得農民獲得了更多的就業機會，實現了收入的穩定增長。當前，我國經濟開始進入新一輪快速增長期，大的經濟環境以及區域自身的產業積累和發展氛圍，必將使農民收入水平在經濟較快增長的同時相應得到較大提高。

（四）區域特色經濟加大了農民增收的動能。以傳統種養業和加工業為基礎的“一鄉一品”、“一村一業”的產業結構，不僅直接增加了農村勞動力務工機會和工資性收入，而且使農民獲得超額收益成為可能。如孝橋鎮下李村的麻繩產業。2003年，該村加工麻制品銷售收入達800萬元，實現稅收40多萬元，解決剩余勞動力150余人，人均增收400元。

四、促進農民增收的對策思考

農業的弱質性、依賴性和滯緩性表明，促進農民增收是一個長期的過程，不可能一蹴而就，而要作為一個系統工程不斷推進和完善。既要大力挖掘農業內部增收潛力，又要在農業外部尋求增收途徑；既要全方位開辟農民就業增收的渠道和領域，又要實行分類指導，突出重點，抓好經濟薄弱地區、純農戶和低收入戶增收；既要從當前出發采取能盡快見效的具體措施，又要著眼于長遠尋求解決農民增收問題的治本之策。在具體實施中，要圍繞破解農民增收中的制約難題，做好促農增收中的“加減乘除”。

——“加”，就是加重第一產業在農民增收中的份額，多方面挖掘潛力，在鞏固農業基礎地位中引農增收。

1、擴大糧食綜合生產能力，從提高種糧比較效益中增收。重點抓好優良品種的推廣和普及，積極擴大中稻、再生稻和高檔優質晚稻的種植面積。突出抓好大米的精深加工，盡快占據糧食產業中最具附加值的環節。當務之急是要通過加快我市國有糧食購銷企業改組改造步伐，“全面改、規范改、徹底改”，轉變目前糧食加工企業“小而散”的狀況，并靠大聯強，吸收社會資本，組建糧食深加工規模龍頭企業，依托糧食主產區優勢，切實提高農民的種糧收入。

2、實施“非均衡”發展戰略，從結構調整和優化中增收。對優勢產品布局，打破縣區區域界限，按照資源條件、生產規模、市場區位、環境質量、產業化基礎等進行科學規劃。著力抓好已經形成的南豐蜜桔、廣昌白蓮、金溪蠶桑、黃梔子等產業基地建設，促進其向專業化、規模化、標準化、集約化方向發展，把優勢品牌做大做強，使之成為農民收入的重要增長源。

3、采取攻特色競爭策略，從挖掘特色經濟潛力中增收。一是發展傳統特色經濟。依托傳統手工業、加工業和種養業優勢，通過能人的帶動作用和農戶的主體作用，聚集發展動力；二是著眼生態環境經濟。大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品生產，進而推動生態旅游、生態度假等產業發展；三是挖掘“土”字特色，發展庭院經濟。把具有地方鄉土氣息的“土”鮮品、“土”制品開發、推廣出去。

4、積極發展訂單農業，從家庭經營和多業并舉中增收。通過“龍頭企業＋生產基地＋農戶”、“協會+經濟人+農戶”的運作模式，把分散經營、規模不大的小農戶通過利益機制聯結起來；此外，可以采用“合同＋保護價格＋利潤返回部分”等形式，使農民不但能得到農產品原料的收益，還能得到加工銷售環節返回的一部分利潤，實現公司與農戶的“雙贏”。

——“減”，就是通過農村“人口梯度轉移”和“城鎮化”建設，減少農業人口，在統籌城鄉發展中帶農增收。

1、加快城鎮化實質性進程，放大促進農民增收效應。根據鄉鎮的市場、資源特點，合理布局，有步驟地培育城鎮集聚人口以及產業、資金、技術、信息等功能優勢，承載輻射和帶動當地產業結構轉向二、三產業，把小城鎮建成農副產品加工銷售中心，建成個體私營經濟投資興業窗口和農業產業化的信息、金融、服務中心，促進農村勞動力就地轉移。

2、規范城鄉勞動力市場及各種勞動服務中介機構。加強農村勞動力轉移的組織、引導和管理，把勞務輸出當作產業來抓、項目來做、實事來辦，在中介服務、就業跟蹤等方面采取更加有效的措施，打造撫州勞務輸出品牌，促進農村勞動力異地轉移。

3、引導推廣新型的勞務派遣就業機制。由政府引導、市場化運作，組建專業勞務公司，與派遣員工建立勞動關系。通過勞動力資源的合理配置，滿足就業人員和企業的需求，使勞動者、用工單位、勞務企業在這種就業方式中實現“三贏”，為農村富余勞動力提供靈活就業途徑

4、加強對外出務工人員的宣傳與培訓。大力培養和表彰打工成才的先進典型，廣泛宣傳他們在促進城鄉經濟建設中的積極作用，幫助農民工增強自信心和社會認同感；強化對農民工的技能培訓，幫助農民克服素質差、技能缺、信息少的困難；加強對農民工的法制教育和法律援助，切實保障農民工在生活居住、勞動就業、報酬收入、教育培訓、子女就學和社會保障等方面的權益。

——“乘”，就是發揮“科教興農”的乘數效應，提高“三農”科技含量，在激活農業各種資源中促農增收。

1、致力于農業增長方式的轉變，加快實施品種、技術、知識更新工程，全面推進科技興農。進一步完善農產品質量標準體系、檢驗檢測體系和認證評價體系建設，開展農業投入和農業生態環境的綜合整治，從生產、加工、流通等各個環節中實施標準化管理，提高農產品的競爭力。

2、推進科技創新，為農業產業化提供動力和支撐。把實施良種工程、跨越計劃、星火計劃與發展農業產業化有機結合起來，加速優良品種的引進、試驗、繁育和推廣應用，大力開發優質高效技術、農業減耗減本增效技術，研發一批市場潛力大、產品附加值高、特色明顯的農產品，提高農業產業化的科技含量。同時，立足對現有加工能力的改造，大力發展優勢產品的加工業，加快農產品加工、保鮮、儲運、技術設備的引進和開發，促進農產品轉化增值。

3、發展各種農產品中介組織和三產服務業。引導農村各類專業協會開展跨區域的聯合，不斷壯大實力，增強其服務功能和帶動力，為農民提供信息技術服務，進行市場價格協調與行業管理；培育農民自發興辦的各類流通組織，包括專業合作社、農村經紀人、農產品促銷組織等，將農民培育成農產品市場的主體。撫州物流業是一支新興的產業隊伍，要制定長遠的發展規劃，通過政策引導，使其不斷壯大。

4、大力興辦農村教育，變農村人口負擔為人力資源優勢。一方面積極抓好義務教育，讓農村孩子不失學；盡量發展高中階段的教育，使所有農民子女都能得到較好的文化素質教育。另一方面，要切實加強農村職業教育和農民就業技能培訓，著力實施“教育富民工程”。

——“除”，就是革除制約農業發展、農村繁榮、農民增收的體制弊端，切實減輕農民負擔，在提高服務“三農”的效率中助農增收。

1、進一步規范各項“涉農收費”，切實減輕農民負擔。嚴格推行農民負擔預決算、監督卡和專項審計制度，從根本上消除農民的不合理負擔；大力開展移風易俗活動，引導農民正確消費，減輕農民的社會負擔；繼續加強政務公開和村務公開，強化監督，提高透明度，切實把農民的利益維護好、保護好。

2、做好以水利、交通基礎設施建設為重點的農業綜合開發。改善生產條件，提高農業抗風險能力，增強農民增收后勁；建立綠色通道，取締各類關卡，創造良好的農產品流通環境，確保農產品運銷一路綠燈；加強信息體系建設，盡快完善全市農業信息網絡，進一步擴大和完善農產品市場信息網。

3、拆除城鄉壁壘，加快農村“準市民”向市民轉變。放寬農民進城落戶的條件，允許農民自主進城定居，解決目前城鄉居民兩種身份、就業和待遇不平等的問題，統一城鄉就業政策，為農村勞動力轉移大開方便之門。

4、推進農村土地和金融改革創新。堅持依法、自愿、有償的原則，規范農村土地流轉機制，保證農民的土地經營權、收益權；按照“多予、少取、放活”的方針，通過增加小額貸款，補助補貼等形式，扶持農民發展生產，增加收入。

5、加快形成城鄉居民收入與經濟發展同步增長機制。適當調整積累與消費比例，完善分配制度，縮小城鄉收入差距。抓緊在農村進行社會保障、社會統籌及社會福利等社會保障方面的實踐，盡快讓農民得到更多的實惠。

做好促農增收加減乘除責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第五篇：勉縣秸稈綜合利用促農增收

勉縣秸稈綜合利用助力經濟生態互動發展

勉縣著眼于從根本上解決秸稈禁燒問題，疏堵結合，大力推廣秸稈綜合利用技術，實現了經濟效益與與生態效益的良性互動發展。

勉縣是陜南農業大縣，全縣糧食種植面積49萬畝，油料種植面積16萬畝，年產農作物秸稈23多萬噸。如何從根本上解決秸稈禁燒問題，該縣積極探索多種秸稈綜合利用新模式。一是秸稈機械粉碎還田和免耕蓋草播種技術，縣農機部門不斷提高農機服務水平，擴大機收作業面積，同步實行秸稈機械粉碎還田；農技部門不斷探索農藝新技術，推廣小麥免耕蓋草播種技術。全縣夏、秋機收面積12萬畝，占小麥、水稻種植面積的40%，全年實現小麥秸稈粉碎還田3萬畝，稻草秸稈粉碎還田5萬畝，推廣免耕蓋草播種技術近1萬畝，秸稈粉碎及長草覆蓋直接還田面積占20%，還田秸稈量近6萬噸。二是大力發展稻草編織加工產業化項目。全縣從事草制品加工企業37家，組建草制品加工專業合作社2家從事草簾、草墊加工與銷售，年加工利用秸稈10萬噸左右。三是推廣秸稈飼料技術，實現過腹還田。全縣發展畜牧養殖秸稈青貯大戶850戶、建設青貯池800多個，年消化秸稈近2萬噸。四是積極發展生物質能源應用技術，積極示范推廣秸稈沼氣和秸稈氣化技術，全縣建成沼氣示范村25個，建成沼氣池1.8萬多口；組織2家爐具企業深入秸稈產生量大、露天焚燒隱患大的10多個集鎮及50余個重點村巡回演示，推廣秸稈氣化、生物質爐具200余戶。此外，還推廣了秸稈漚肥、利用秸稈發展食用菌等技術。