深化廉潔工程建設工作方案

為進一步貫徹落實好縣委《關于推進廉潔XX建設的實施意見》（X發〔2020〕XX號）文件精神，現就深化廉潔工程建設制定如下工作方案。

一、工作目標

健全公共資源交易監管體系，規范公共資源交易平臺建設和運行。嚴格落實市委《關于進一步加強和規范全市工程建設及政府采購領域監督管理的決定》、《XX縣人民政府辦公室印發XX縣關于規范400萬元以下政府性投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工企業選定等活動的管理辦法的通知》（X府辦發〔2019〕XX號）和《XX縣人民政府辦公室關于印發XX縣規范200萬元以下政府性投資工程項目有關重要設備材料等采購行為管理辦法的通知》（X府辦發〔2019〕XX號）文件規定，堅決執行以XX特色的報價承諾法(“搖號”)為主的一批剛性制度。充分發揮縣工程建設及政府采購領域聯席會議作用，壓緊壓實各職能部門責任，依法依規加強對“標后”工程量變更、項目資金決算、工程款支付等關鍵環節的監管，開展工程建設及政府采購領域專項整治活動，健全完善相關制度，推動公共資源陽光交易。加強第三方機構和從業人員監管，充分運用信息化手段，積極對接XX市工程建設及政府采購領域大數據監管平臺，將失信機構納入黑名單，進一步建立公開透明的市場環境。嚴肅查處在工程建設中違規插手干預，搞權錢交易、收受賄賂等行為，努力實現每一項工程建設質量過關、干干凈凈。

二、主要任務及責任分工

（一）健全公共資源交易監管體系，規范公共資源交易平臺建設和運行。

工作舉措：

1.按照市里出臺的《XX市公共資源交易監督管理辦法（試行）》，完成《XX縣公共資源交易監督管理辦法（試行）》。督促相關部門嚴格貫徹執行，進一步規范公共資源交易行為，加強公共資源交易監督管理。

2.加強對房屋市政、公路、水利等施工招投標和政府采購過程監管，夯實招標人在招投標活動中的主體責任。

3.進一步規范國有產權、土地使用權和礦業權等出讓網上交易行為，全部實行網上報名、網上競價、網上成交，嚴禁線下交易和現場交易。

責任部門：縣發改委、縣行政服務中心、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣財政局、縣自然資源局、縣國資委

時間安排：

1.2020年，待市里《XX市公共資源交易監督管理辦法（試行）》文件出臺，參照《XX市公共資源交易監督管理辦法（試行）》，完成《XX縣公共資源交易監督管理辦法（試行）》。

2.2021-2025年,按照《XX縣公共資源交易監督管理辦法（試行）》，對住建、交通、水利和行政服務中心開展公共資源交易行為每季度開展一次檢查，督促按規范要求交易，同時每季開展一次對房屋市政、公路、水利等施工招投標和政府采購過程進行監管，并對國有產權、土地使用權和礦業權等出讓網上交易行為進行檢查。

（二）嚴格落實市委《關于進一步加強和規范全市工程建設及政府采購領域監督管理的決定》，堅決執行以XX特色的報價承諾法為主的一批剛性制度。

工作舉措：

1.加快完成400萬元以下政府性投資房屋建筑和市政、水利、交通等各類基礎設施工程項目的招標薦選庫建設。

2.為規范我縣政府和國有企業投資項目建設程序，加強工程建設項目全生命周期管理，出臺《XX縣工程建設項目管理暫行辦法》。

3.定期對全縣房屋市政、公路、水利工程等各類基礎設施工程項目實行報價承諾法（“搖號”）制度的情況及項目的預算、財政評審、工程價款結算等程序規范情況進行檢查，為縣委、縣政府提供決策依據。

責任部門：縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣財政局、縣審計局、縣發改委、縣公路分局、縣國資委等

時間安排：

1.2020年，完成400萬元以下政府性投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目、水利、交通等各類工程項目的招標薦選庫建設。

2.2020年，積極跟進省、市，待省、市正式出臺《工程建設項目管理暫行辦法》后，制定我縣《工程建設項目管理暫行辦法》。

3.2021-2025年，每季度開展一次對全縣房屋市政、公路、水利工程等各類基礎設施工程項目實行報價承諾法（“搖號”）制度的情況及項目的預算、財政評審、工程價款結算等程序規范情況進行檢查，為縣委、縣政府提供決策依據。

（三）充分發揮縣工程建設及政府采購領域聯席會議作用，壓緊壓實各職能部門責任，加強對“標后”工程量變更、項目資金決算、工程款支付等關鍵環節的監管，健全完善相關制度。

工作舉措：

1.定期組織召開縣工程建設及政府采購領域聯席會議，通報政府投資工程建設及政府采購領域發現的各種問題，分析原因，出臺進一步完善住建、財政采購、水利、交通、發改等部門關于政府投資工程建設及政府采購領域項目管理的制度性文件，規范工程及政府領域各項行為。

2.依據市里出臺的《關于加強工程招標投標活動和房屋建筑市政基礎設施工程施工項目標后監管的實施意見》，出臺我縣房屋建筑市政基礎設施工程、公路、水利、國土開發等工程項目標后監管的實施辦法。

3.定期組織縣工程建設及政府采購領域聯席會議成員單位開展工程建設及政府采購領域專項整治行動。

責任部門：縣發改委、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣財政局、縣國資委、縣審計局、縣公路分局、縣自然資源局等

時間安排：

1.2020年，依據市里出臺的《關于加強工程招標投標活動和房屋建筑市政基礎設施工程施工項目標后監管的實施意見》，制定出臺我縣房屋建筑市政基礎設施工程、公路、水利、國土開發等工程項目標后監管的實施辦法。

2.2020-2025年，落實每季組織召開一次縣工程建設及政府采購領域聯席會議；每年開展一次工程建設及政府采購領域專項整治行動。

（四）加強第三方機構和從業人員監管，充分運用信息化手段，依托XX市工程建設及政府采購領域大數據監管平臺，深入對接平臺，進一步建立公開透明的市場環境。

工作舉措：

1.建立XX縣工程建設及政府采購領域大數據監管平臺，發揮監管作用。

2.加強政府采購代理機構和評審專家的監管，保障招投標活動公開透明、公平有序。嚴肅查處在評標過程中搞權錢交易、收受賄賂等行為。

3.進一步規范招標等中介機構的選定和監管。

責任部門：縣發改委、縣信息化工作辦公室、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣國資委等

時間安排：

1.2020年，完成建設XX縣工程建設及政府采購領域大數據監管，發揮監管作用。

2.2020-2025年，聯合有關單位每半年開展一次對政府采購代理機構、評審專家及招標中介機構的選定評價。

（五）嚴肅查處在工程建設中違規插手干預，搞權錢交易、收受賄賂等行為，努力實現每一項工程建設質量過關、干干凈凈。

工作舉措：

1.把落實縣委《決定》情況作為巡察重要內容，著力發現工程建設領域違規插手干預、搞權錢交易、收受賄賂等有關問題線索，并嚴肅查處。

2.協調政法各部門共同打擊工程建設及政府采購領域違法犯罪行為，督促縣政法各單位按照自身職責分工，抓好對工程建設及政府采購領域違法犯罪行為的依法打擊，著力營造公平有序的市場環境。

責任部門：縣紀委監委、縣委政法委、縣委巡察辦、縣公安局

時間安排：2020-2025年，將對工程建設和政府采購領域的檢查納入專項巡察范疇；每半年召開一次XX縣打擊工程領域非法企業聯席會議，分析研判形勢，依法打擊違法違紀行為。

三、工作要求

（一）強化組織領導。

各責任單位要以高度的責任感和使命感，切實將思想和行動統一到落實縣委推進廉潔XX建設的部署要求上來，把深化廉潔工程建設作為本部門的一項重要日常工作抓好抓實。主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓。按照職責分工，落實相關責任，在規定的時間節點認真完成工作任務。各責任單位每月15日前，將上月工作進展情況報送縣發改委（郵箱：XX）。

（二）強化工作機制。

各責任單位要制定具體實施方案，明確工作目標、工作措施、工作進度，責任落實到人，全面推動深化廉潔工程建設各方面工作，做到每月一調度，每半年一總結。

（三）強化考核督導。

健全監督檢查機制，對督查發現的個性問題逐一整改解決，共性問題通過專項整治、建章立制加以解決。對工作成效明顯的予以表揚；對措施不得力、工作不落實的要予以通報批評，并督促整改。