第一篇：脫貧攻堅醫保扶貧掛牌督戰工作方案

脫貧攻堅醫保扶貧掛牌督戰工作方案

打擊欺詐騙保維護基金為深入貫徹習近平總書記關于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰”重要指示精神，全面落實中央、省市縣脫貧攻堅目標要求，確保2020 年高質量打贏脫貧攻堅戰，根據《市脫貧攻堅醫保扶貧掛牌督戰工作實施方案》，結合醫保扶貧工作實際，特制定本實施方案。

一、督戰目的 本著補短板、強弱項，保打贏、提質量的原則，對 2019 年底未脫貧退出村、剩余貧困人口、有返貧風險的已脫貧人口、有致貧風險的邊緣人口在醫保扶貧方面存在的短板弱項進行掛牌督戰，確保醫保扶貧不落一村、不落一戶、不落一人。

二、督戰范圍

個未退出深度貧困村;4007 人剩余未脫貧人口、7529 人存在返貧風險的已脫貧人口;4991 人存在致貧風險的邊緣人口;影響脫貧的突出問題。

三、督戰內容

聚焦督戰范圍，重點督戰責任、政策和工作“三落實”，緊盯醫保扶貧目標任務，圍繞醫保扶貧突出問題及短板弱項，對照貧困人口脫貧、貧困村退出驗收標準，逐村逐戶、逐人逐項落實醫保扶貧政策措施。

四、督戰責任

全縣醫保扶貧掛牌督戰剩余未脫貧人口 4007 人，存在返貧風險的已脫貧人口7529 人，存在致貧風險的邊緣人口 4991 人，確保實現未脫貧人口參保全覆蓋、資助全落實、待遇全享受防止已脫貧人口返貧和邊緣人口因病致貧。我局嚴格落實脫貧攻堅醫保扶貧主體責任，聚焦未退出貧困村，按照《省精準脫貧驗收標準及認

定程序》，對照醫保扶貧退出驗收標準，明確掛牌督戰責任人、督戰對象和目標任務，按照逐村逐戶逐人逐項工作要求，堅決落實脫貧攻堅醫保扶貧政策措施，全面解決“基本醫療有保障”問題。

五、定期調度

(一)調度范圍。3 個建檔立卡貧困村、16527 人建檔立卡貧困人口。

(二)調度重點。3 個建檔立卡貧困村、4007 人建檔立卡貧困人口。

(三)調度事項。

1.醫療保障脫貧攻堅沖刺清零后續行動工作落實情況。

2.中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核發現問題整改情況。

3.國務院扶貧開發領導小組部署的“大排查”排摸發現問題整改情況。

4.民主監督、督查巡查、審計暗訪等發現問題整改情況。

六、督戰要求

督戰工作貫穿 2020 年全過程，保持高壓態勢，持續壓實責任，全程毫不松懈，確保醫保扶貧工作成效，涉及貧困村、貧困人口脫貧的所有醫保扶貧指標在 5 月底前全面達標。

(一)加強組織領導。開展脫貧攻堅醫保扶貧掛牌督戰是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、打好深度貧困殲滅戰的關鍵舉措。

(二)強化壓力傳導。掛牌督戰任務完成的責任主體要將此項工作擺在重要位置，主要領導親力親為，對督戰中發現的突出問題，要聚焦薄弱環節和重點工作，逐一靠實責任，逐項整改落實，對整改不到位、攻堅工作推進不力的，將對主要負責同志開展約談。

(三)堅持真抓實干。要堅持目標導向、問題導向和結果導向，切實轉變工作

作風，堅持進村入戶了解實情，切實解決實際困難，堅決杜絕弄虛作假。要正確處理督與戰的關系，既要加強工作指導，更要解決實際問題，不能只督不戰，增加鄉鎮負擔。各鄉鎮要進一步靠實主體責任，結合掛牌督戰調度事項，扎實做好醫療保障脫貧攻堅沖刺清零后續行動落實和各項督導檢查發現問題整改工作，每月 20 日前將掛牌督戰工作進展情況報縣醫保局匯總后，統一報送縣脫貧攻堅領導小組辦公室。

第二篇：2020年鄉脫貧攻堅掛牌督戰工作方案

XX鄉脫貧攻堅掛牌督戰工作方案

為堅決貫徹落實習近平總書記在中央經濟工作會議上關于掛牌督戰的重要指示精神，根據《XX縣縣級領導掛牌督戰打好貧困殲滅戰工作方案》（X脫貧領發〔2020〕X號）文件要求，經政府會議研究決定，對全鄉未脫貧人口、脫貧監測戶和存在致貧風險的邊緣人口實行掛牌督戰，現制定如下方案。

一、目標任務

全鄉農業人口2550戶10382人，有建檔立卡貧困村2個，貧困人口723戶2726人，貧困發生率26.3%。至2019年底，剩余貧困人口10戶34人，貧困發生率下降至0.33%，脫貧攻堅工作取得了決定性勝利。但目前下剩的三類重點戶（其中：未脫貧人口10戶34人，脫貧監測戶13戶55人，邊緣戶26戶103人）是今后脫貧攻堅工作中的堅中之堅、難中之難，關系到決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅戰。因此，要集中優勢資源對這三類重點人群進行掛牌督戰，確保到2020年底全鄉貧困人口全部實現穩定脫貧，防止邊緣戶返貧。

二、督戰內容

緊緊圍繞“一超過兩不愁三保障”標準，集中人力物力財力，整合各類資源，精準施策，合力攻堅。

（一）聚焦“一超過”，實現穩定持續增收。

“三類”重點戶最大的短板在收入方面，要因戶施策，精準施治，多措并舉，實現困難人口穩定持續增收。

1．發展“一戶一策”和“五小”產業帶動脫貧。按照《XX縣建檔立卡貧困戶到戶產業扶持資金投放使用方案》和《XX縣建檔立卡貧困戶“一戶一策”扶持項目菜單》等政策，按照“四類分類”情況，對于“有一定勞動力且有意愿發展產業”的一類貧困戶，繼續落實“每戶不超過3萬元”的到戶產業扶持獎補政策；對于“有一定勞動力在本地打零工”的三類貧困戶，一方面穩定互助合作關系，提高參與產業發展程度，通過交售飼草、參與勞務、合作分紅等方式增加收入，另一方面積極開發鄉村振興公益專崗，讓更多貧困勞動力從事護林員、保潔員等，按照每人每年8000元的標準發放工資，提高家庭收入水平，實現就地就近就業。

2．引導勞務輸轉帶動脫貧。按照《XX縣關于支持建檔立卡貧困勞動力轉移就業脫貧獎補的實施意見》，依托“一戶一策”精準脫貧方案，全面落實就業扶貧各項政策措施，包括在天津南開區就業每人每年補助2000元，省外務工補助1800元，省內務工補助1500元等職業技能培訓補貼、轉移就業補貼及引導到“扶貧車間”就業、開展有組織輸轉等政策，幫助“有剩余勞動力可輸轉的”二類貧困戶拓寬就業渠道，實現增收致富。

3．通過“政府救助+互助合作”實現兜底脫貧。對于完全喪失勞動力或部分喪失勞動能力的、家庭中有患大病或慢特病人口的和因上學學生多剛性支出較大的家庭，穩定一、二類低保、五保政策，并繼續采取“XX”扶貧模式帶動的方式增加收入脫貧。

對于邊緣戶（不包括特困供養人口），按照“每人5000元，每戶不超過2萬元”的標準（不享受配股入股政策），鼓勵在“一戶一策”扶持項目菜單中選取適合自身發展的種植、養殖、就業等項目，通過發展產業、勞務輸轉等增加收入。

（二）聚焦“兩不愁、三保障”，實現住房飲水安全。

對于這“三類”重點戶的住房、教育、醫療和飲水保障情況實施動態監測，發現問題及時幫扶，確保達到穩定脫貧標準。進一步做好控輟保學工作，并落實“兩免一補”和“營養餐”教育資助政策。嚴格落實醫保扶貧政策，加大剩余貧困人口中患病人口的救助力度，確保生活能夠過得去。加大易地搬遷人口的后續產業培育、就業扶持力度，確保“搬得出、穩得住、能脫貧”。加強飲水設施維護，靠實飲水工程管護責任，進一步提高貧困人口的供水保障率。

（三）聚焦結對幫扶，提升群眾滿意度。

進一步加大對這“三類”重點戶的幫扶力度，實行雙幫扶制，在原有幫扶責任人的基礎上，黨委書記、鄉長、分管負責人、包村領導對掛牌督戰的三類重點戶一對一開展幫扶，精準制定“一戶一策”方案，采取超常規措施予以幫扶，提升幫扶工作成效和群眾滿意度。

三、工作要求

一要提高思想認識。掛牌督戰是國家戰略，是總書記提出來的重要指示，是“兩個維護”的具體落實，事關決勝全面建成小康社會，決戰脫貧攻堅。鄉村全體干部要將掛牌督戰工作作為2020年的一項重要工作去抓，切實提高政治站位，牢固樹立責任意識、使命意識和擔當意識，將掛牌督戰各項工作抓實抓細抓到位。

二要細化工作措施。要結合脫貧攻堅重點工作，全面掌握“三類”重點戶的貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，建立工作臺賬，加大扶持力度，制定有針對性的幫扶措施，確保其持續穩定增收。尤其要加大對受新型冠狀病毒肺炎疫情影響、主要依靠轉移就業增收的貧困困難人口的排查力度，實行動態管理。對于疫情結束后，繼續外出務工的，落實轉移就業扶持政策；對于受疫情影響不能外出務工的，鼓勵發展“一戶一策”種養產業和“五小”產業或在本地就業，落實相關政策，確保當年人均收入穩定在4000元以上。

三要建立定期調度機制。要通過定期召開調度會或現場辦公會，及時了解掌握存在的問題，采取有效的應對措施，全面補齊困難貧困人口脫貧短板。適時召開專題會議聽取掛牌督戰進展，研究解決存在的突出問題，確保按期完成工作任務。

第三篇：2020年脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰工作方案

2篇2020年脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰工作方案

篇一

根據中央經濟工作會議和全國扶貧開發工作會議精神，按照省委農村工作會議暨全省扶貧開發工作會議要求，以及省、市、區脫貧攻堅掛牌督戰工作部署安排，為進一步鞏固提升我鎮脫貧成效，確保2020年按時高質量打贏脫貧攻堅戰，決定對我鎮扶貧對象進行掛牌督戰，結合xx鎮實際，特制定本掛牌督戰工作方案。

一、指導思想

為深入貫徹落實習近平重要指示精神，全面落實中央、省、市、區黨委政府的決策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，嚴格落實“四個不摘”工作要求，統籌推進脫貧攻堅各項工作，持續抓好脫貧成效鞏固提升，增強防止返貧的能力，確保脫貧質量，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，實現2020年決戰決勝全面小康總目標。

二、成立督戰工作組

為確保各項工作順利進行，全面掛牌督戰我鎮各項脫貧攻堅工作，決定成立xx鎮脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰工作組，工作組成員如下：

領導小組下設七個專項工作組，分類督導全鎮各項脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰工作。

(一)義務教育保障專項工作組。

組長xx

成員：xx

督導內容：各項教育保障政策的落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(二)基本醫療保障專項工作組。

組長：xx，成員：合醫辦負責人、衛生院負責人。

督導內容：基本醫療保障各項政策落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(三)住房安全保障專項工作組。

組長：xx，成員：村建站負責人。

督導內容：住房安全保障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(四)飲用水安全保障工作組。

組長：xx

成員：水利站負責人。

督導內容：飲用水安全保障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(五)產業、就業扶貧專項工作組。

組長：xx

成員：人社中心負責人、農服中心負責人、農旅公司負責人。

督導內容：產業扶貧工作落實情況、就業幫扶落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(六)易地扶貧搬遷專項工作組。

組長：xx

成員：水利站負責人。

督導內容：易地扶貧搬遷工作障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(七)綜合性兜底保障工作組。

組長：xx

成員：民政辦負責人。

督導內容：各項綜合性保障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

三、督戰目標

根據省脫貧攻堅掛牌督戰原則，按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”要求，把全鎮有建檔立卡戶的村和易地扶貧搬遷安置人員作為督戰對象，以《xx區脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰臺賬》(以下簡稱《作戰臺賬》)為載體，繼續整合行業部門力量，聚焦“兩不愁三保障”鞏固和產業就業扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障等，進村入戶開展篩查，邊督查邊整改，2020年x月底前完善臺賬、解決問題，2020年x月開始進一步查缺補漏，鞏固脫貧成果，確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰。

四、督戰時間

2020年x月至xx月。

第一階段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐戶逐人逐項過關要求，進一步篩查排查，詳實登記《xx區脫貧攻堅精準打法作戰臺賬》，逐步銷號解決。

第二階段：x月x日至x月xx日。實現所有已脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧成果得到進一步鞏固，因病、因災、因事故動態發生的新致貧隱患戶得到及時救助。全面完成易地扶貧搬遷集中安置點必備的教育配套和醫療衛生建設項目建設，確保搬遷群眾義務教育、基本醫療保障到位。

第三階段：x月x日至xx月xx日。常態化開展篩查，實行動態管理，及時查漏補缺。

五、督戰對象

(一)村級：全鎮所有行政村。

六、督戰方式

鎮黨委、政府主要領導統籌全鎮各項督戰工作，各村指揮長分別掛牌督戰各行政村，鎮屬各行業部門協同督戰各村。采取定點督戰與巡回督戰相結合的方式開展掛牌督戰。

(一)定點督戰：

按照鎮級指揮體系架構，鎮、村二級聯動，明確責任領導、責任人，成立督戰專班。原則上，各村級指揮長為本村(居)督戰工作第一責任人，組織各駐村工作隊、第一書記、包保幫扶干部采取進村入戶的方式，逐村逐戶逐人逐項進行篩查過關，確保脫貧成果鞏固，打好鞏固提升保衛戰。

(二)巡回督戰：

按照脫貧攻堅專項督查組體系架構，由鎮督查督辦工作組牽頭，對各村(居)、鎮屬各部門開展常態化督戰。

定點督戰以“戰”為主，運用《脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰臺賬》，逐村逐戶逐項篩查，找準問題短板、薄弱環節，及時解決問題，推動村級產業發展、基礎設施改善、公共服務提升等，確保已脫貧戶脫貧成果鞏固不返貧、“邊緣戶”不發生新致貧。巡回督戰以“督”為主，負責督促指導村落實脫貧攻堅主體責任，鎮扶貧站、農服中心、農旅公司等部門落實行業扶貧責任，全力以赴抓好脫貧攻堅政策舉措精準落實到村到戶到人。

七、督戰內容

(一)村級督戰內容。

各村級指揮長要切實履行工作職責，抓好脫貧攻堅政策到村到戶工作，駐村工作隊及包保責任人定期入戶走訪，持續開展幫扶，不斷完善《作戰臺賬》，進一步鞏固脫貧成效。

(二)鎮屬各行業部門督戰內容。

重點排查教育、醫療、住房“三保障”和飲水安全等問題，梳理易地扶貧搬遷、產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧、綜合保障性扶貧等政策項目落地見效情況和貧困戶收入情況。立足部門職責，根據《作戰臺賬》及時協調解決問題，補齊短板弱項。

八、督戰要求

(一)強化組織領導。

各村要加強掛牌督戰工作的組織領導，強化“四個不摘”認識，壓實督戰責任，結合實際細化督戰工作方案，認真摸排核實情況，對《作戰臺賬》再完善、再運用。鎮屬各部門要配合、指導做好各項督戰任務，協調解決《作戰臺賬》反饋的問題短板等，推動脫貧攻堅鞏固提升各項工作任務。

(二)強化督戰調度。

各村指揮長、鎮屬各部門要加強對督戰工作的調度，堅持每月調度一次，確?！蹲鲬鹋_賬》摸排詳實、問題整改到位。督戰情況納入鎮級脫貧攻堅指揮調度會議重要內容，定期聽取各村(居)、各部門工作推進情況，協調解決存在的突出問題，督促整改落實到位。

(三)強化作風建設。

各村(居)、鎮屬各部門要加強作風建設，堅決杜絕形式主義、官僚主義，嚴禁虛假脫貧、數字脫貧、消極厭戰、松勁懈怠。要處理好督與戰的關系，既要督促落實，更要幫助解決問題，不能只督不戰;要處理好督戰與減負的關系，用好脫貧攻堅全面篩查成果，減輕基層負擔。要保持昂揚斗志，發揚連續作戰作風，咬緊牙關，一鼓作氣，乘勢而上，堅決奪取脫貧攻堅戰鞏固提升保衛戰的全面勝利。

(四)強化宣傳引導。

各村(居)、鎮屬各部門要及時總結推廣“兩不愁三保障”問題解決、產業就業扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不斷激發貧困群眾內生動力，切實增強自我發展能力，實現持續穩定脫貧致富。

篇二

2020年全面建成小康社會目標實現之年,也是脫貧攻堅收官之年,為鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質量，決戰決勝脫貧攻堅戰，確保如期建設建成小康社會奠定，現結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述尤其是在決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減的原則，高度重視脫貧線“邊緣戶”和非貧困村的發展，建立防返貧機制，做好與鄉村振興有機銜接，確保建檔立卡戶穩定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、目標要求

到2020年底，確保剩余的XX戶XX人貧困人口全部脫貧，貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩步提高，貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。貧困地區基本生產生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務教育、基本醫療、住房安全有了保障。貧困地區經濟社會發展明顯加快，基本公共服務日益完善，貧困治理能力明顯提升，基層組織得到加強，基層干部本領明顯提高。

三、基本原則

（一）摘帽不摘政策。

把脫貧摘帽作為新的起點，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質量和成色，延續縣委、縣政府出臺的關于脫貧攻堅的各項政策。

（二）摘帽不摘責任。

縣鄉脫貧攻堅領導小組繼續組織領導鞏固提升各項工作。縣級領導繼續聯系包保鄉鎮。對標省市督導檢查反饋問題以及自查發現問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，確保脫貧成色，實現高質量退出，為鄉村振興打下決定性基礎。

（三）摘帽不摘幫扶。

堅持扶貧與扶志、扶智、扶能、扶德相結合，保障脫貧群眾平等參與、平等發展權利，繼續落實脫貧責任組制度和干部幫扶責任，充分調動貧困地區群眾的積極性、主動性、創造性，發揚自立自強精神，進一步催生脫貧潛力，激發內生動力，提高自我發展能力，加快鄉村振興步伐。

（四）摘帽不摘監管。

堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統一，密切黨群干群關系。加強督查督導，強化考核問責。激勵全縣黨員干部持續鞏固提升脫貧成效，不斷增強群眾的幸福感、獲得感和認可度。

四、工作措施

1.產業扶貧鞏固提升工程。堅持把產業扶貧作為穩定脫貧、實現長遠發展的根本之策，組織引導各村立足自身資源稟賦，因地制宜發展扶貧產業。強化龍頭帶動，密切利益聯結，加強技術培訓，注重典型示范，穩定實現貧困村有脫貧產業、有帶動主體、有合作經濟組織，貧困戶有增收產業項目、有勞動能力的有技能，確保實現村集體經濟收入穩定增長，有效帶動群眾創業就業、持續增加收入。

2.健康扶貧鞏固提升工程。在確保建檔立卡農村貧困人口基本醫保全覆蓋的基礎上，加強基本醫療、大病保險、補充醫療保障、醫療救助和政府兜底五重保障相互銜接。不斷提升“先診療，后付費”和“一站式”即時結算服務水平；簡化手續、優化流程、方便群眾，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。嚴格費用管控，縣級定點醫院非合規費用控制在5%以內，減輕貧困人口醫療費用負擔。做細做實家庭醫生簽約服務，做優基本公共衛生服務，做好傳染病防控工作，做細婦幼健康服務。

3.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務教育有保障，健全覆蓋學前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學生應助盡助，各項學生資助政策精準落實。繼續抓好貧困生免費義務教育政策的落實，實現貧困大學生資助全覆蓋；扎實做好控輟保學和教育質量提升工作，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。

4.社會保障鞏固提升工程。加強最低生活保障制度與扶貧政策以及其他社會保障制度的銜接，落實好最低生活保障政策和各項扶貧幫扶措施。充分發揮低保制度的兜底保障作用，根據貧困戶的不同情況，因戶制宜、因人制宜，落實低保、殘疾等兜底保障政策。全面落實就業創業扶貧政策，拓展多元就業體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業意愿貧困勞動力穩定就業。進一步貫徹落實老年人補貼制度，關心困境兒童成長，健全農村養老服務體系，管護使用好農村老年人日間照料中心，提升養老服務功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。

5.金融扶貧鞏固提升工程。充分發揮各類金融機構職能，扎實做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業工作，加大銀企對接力度，創新金融服務方式，突出做好小額信貸工作，確?！叭腥裏o”貧困戶應貸盡貸，不斷提高戶貸率。切實有效發揮扶貧周轉金效益，科學建立使用、監管制度，動態掌握資金使用情況，確?！胺诺孟隆⒂玫煤谩⑹盏没亍薄?/p>

創新推出財政資金支持、基層政府參與、保險業金融機構市場化運作的防返貧深險產品，減少貧困群眾返貧風險。

6.生態扶貧鞏固提升工程。落實貧困戶森林生態效益補償，新增或調整公益林、天然商品林時，優先保障貧困地區、貧困人口需求，及時足額兌現貧困戶補償資金。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護增收，集體林管護崗位安排貧困人口達到60%以上。突出發展中醫藥產業發展，新增1萬畝以上中醫藥產業林。

7.安居保障鞏固提升工程。切實抓好易地扶貧搬遷后續幫扶和新出現的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產生活環境。對農村居民住房安全實行動態監測管理，發現一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。全面推行安置點規范化管理，提供城鎮均等化公共服務，確保搬遷群眾穩得住、能致富、生活好。

8.基礎設施鞏固提升工程。按照“建好、管好、護好、運營好”農村公路總體要求，全面加快農村四好公路建設，著力打造內暢外聯的農村交通網絡。加強供水設施建設，完善水源地保護和水質保障措施，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率、供水保證率，徹底解決飲水安全問題。實施農網改造升級、動力電不足改造工程，提升農網供電能力、供電可靠性和供電質量。深入開展貧困村人居環境綜合整治，重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業美麗鄉村。

9.精神扶貧鞏固提升工程。持續實施精神扶貧，完善公共文化服務體系建設，落實文化惠民政策，開展“送戲、送電影、送書籍”下鄉活動，堅持正面引領、典型示范、持續深化、整體提升，激活傳統道德力量和村民自治意識，激發貧困群眾立足自身實現脫貧的信心決心，凝聚打贏脫貧攻堅戰強大精神力量，切實增強貧困群眾自我發展能力。發揮好新時代文明實踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農民大講堂、扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會、村民議事會活動，自覺成為鄉村文明建設的帶頭人。

10.黨建促脫貧鞏固提升工程。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。狠抓基層組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，不斷提升村級治理水平。持續增強帶富能力，努力把能人培養成黨員干部，努力把黨員干部發展成致富能人，通過示范引領、先富帶后富，帶動村級快速發展、帶領群眾快速致富。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發展經濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

五、工作保障

（一）加強組織領導。

決戰決勝脫貧攻堅專項行動堅持“縣負總責”，在縣委、縣政府的領導下，分級負責，條塊結合，協同推進。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程。各級黨政主要負責同志要堅決履行第一責任人的責任，做到守土有責、守土盡責。縣扶貧開發局要牽頭抓總，做好組織協調、督促指導、檢查驗收等工作；各責任單位協調發力，積極做好各項任務落實工作；各鄉鎮要落實主體責任統籌協調鄉（鎮）、村工作力量，精心組織，協調推進。

（二）強化督查指導。

加強工作督查，建立工作推進報告制度，各鄉鎮各部門定期向縣委報告工作落實情況?？h扶貧開發局要不定期對各鄉鎮、各部門的工作落實情況進行督促指導，縣委辦、縣政府辦要發揮好督查“指揮棒”作用，加大督查工作力度，以有效督查推動各項工作全面落實、取得實效。

（三）嚴格責任追究。

圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對工作不重視、敷衍應付、未能如期完成工作任務的，縣委、縣政府主要領導將約談鄉鎮和有關部門主要負責人，對相關責任人嚴肅追責問責，典型問題公開曝光。對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優先提拔使用。

（四）加大宣傳引導。

要全面落實好脫貧攻堅宣傳工作制度，認真總結鞏固提升脫貧攻堅成果工作中的好經驗、好做法，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，弘揚脫貧攻堅精神，切實講好精準扶貧故事，不斷加大鞏固提升脫貧攻堅成果的特色、亮點在中央、省市媒體上的宣傳報道力度。

第四篇：2020年脫貧攻堅掛牌督戰工作實施方案

2篇2020年脫貧攻堅掛牌督戰工作實施方案

篇一

根據中央經濟工作會議和全國扶貧開發工作會議精神，按照省委農村工作會議暨全省扶貧開發工作會議要求，以及省、市、區脫貧攻堅掛牌督戰工作部署安排，為進一步鞏固提升我鎮脫貧成效，確保2020年按時高質量打贏脫貧攻堅戰，決定對我鎮扶貧對象進行掛牌督戰，結合xx鎮實際，特制定本掛牌督戰工作方案。

一、指導思想

為深入貫徹落實習近平重要指示精神，全面落實中央、省、市、區黨委政府的決策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，嚴格落實“四個不摘”工作要求，統籌推進脫貧攻堅各項工作，持續抓好脫貧成效鞏固提升，增強防止返貧的能力，確保脫貧質量，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，實現2020年決戰決勝全面小康總目標。

二、成立督戰工作組

為確保各項工作順利進行，全面掛牌督戰我鎮各項脫貧攻堅工作，決定成立xx鎮脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰工作組，工作組成員如下：

領導小組下設七個專項工作組，分類督導全鎮各項脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰工作。

(一)義務教育保障專項工作組。

組長xx

成員：xx中心校負責人。

督導內容：各項教育保障政策的落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(二)基本醫療保障專項工作組。

組長：xx

成員：合醫辦負責人、衛生院負責人。

督導內容：基本醫療保障各項政策落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(三)住房安全保障專項工作組。

組長：xx

成員：村建站負責人。

督導內容：住房安全保障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(四)飲用水安全保障工作組。

組長：

xx

成員：水利站負責人。

督導內容：飲用水安全保障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(五)產業、就業扶貧專項工作組。

組長：xx

成員：人社中心負責人、農服中心負責人、農旅公司負責人。

督導內容：產業扶貧工作落實情況、就業幫扶落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(六)易地扶貧搬遷專項工作組。

組長：xx

成員：水利站負責人。

督導內容：易地扶貧搬遷工作障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(七)綜合性兜底保障工作組。

組長：xx

成員：民政辦負責人。

督導內容：各項綜合性保障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

三、督戰目標

根據省脫貧攻堅掛牌督戰原則，按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”要求，把全鎮有建檔立卡戶的村和易地扶貧搬遷安置人員作為督戰對象，以《xx區脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰臺賬》(以下簡稱《作戰臺賬》)為載體，繼續整合行業部門力量，聚焦“兩不愁三保障”鞏固和產業就業扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障等，進村入戶開展篩查，邊督查邊整改，2020年x月底前完善臺賬、解決問題，2020年x月開始進一步查缺補漏，鞏固脫貧成果，確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰。

四、督戰時間

2020年x月至xx月。

第一階段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐戶逐人逐項過關要求，進一步篩查排查，詳實登記《xx區脫貧攻堅精準打法作戰臺賬》，逐步銷號解決。

第二階段：x月x日至x月xx日。實現所有已脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧成果得到進一步鞏固，因病、因災、因事故動態發生的新致貧隱患戶得到及時救助。全面完成易地扶貧搬遷集中安置點必備的教育配套和醫療衛生建設項目建設，確保搬遷群眾義務教育、基本醫療保障到位。

第三階段：x月x日至xx月xx日。常態化開展篩查，實行動態管理，及時查漏補缺。

五、督戰對象

(一)村級：全鎮所有行政村。

六、督戰方式

鎮黨委、政府主要領導統籌全鎮各項督戰工作，各村指揮長分別掛牌督戰各行政村，鎮屬各行業部門協同督戰各村。采取定點督戰與巡回督戰相結合的方式開展掛牌督戰。

(一)定點督戰：

按照鎮級指揮體系架構，鎮、村二級聯動，明確責任領導、責任人，成立督戰專班。原則上，各村級指揮長為本村(居)督戰工作第一責任人，組織各駐村工作隊、第一書記、包保幫扶干部采取進村入戶的方式，逐村逐戶逐人逐項進行篩查過關，確保脫貧成果鞏固，打好鞏固提升保衛戰。

(二)巡回督戰：

按照脫貧攻堅專項督查組體系架構，由鎮督查督辦工作組牽頭，對各村(居)、鎮屬各部門開展常態化督戰。

定點督戰以“戰”為主，運用《脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰臺賬》，逐村逐戶逐項篩查，找準問題短板、薄弱環節，及時解決問題，推動村級產業發展、基礎設施改善、公共服務提升等，確保已脫貧戶脫貧成果鞏固不返貧、“邊緣戶”不發生新致貧。巡回督戰以“督”為主，負責督促指導村落實脫貧攻堅主體責任，鎮扶貧站、農服中心、農旅公司等部門落實行業扶貧責任，全力以赴抓好脫貧攻堅政策舉措精準落實到村到戶到人。

七、督戰內容

(一)村級督戰內容。

各村級指揮長要切實履行工作職責，抓好脫貧攻堅政策到村到戶工作，駐村工作隊及包保責任人定期入戶走訪，持續開展幫扶，不斷完善《作戰臺賬》，進一步鞏固脫貧成效。

(二)鎮屬各行業部門督戰內容。

重點排查教育、醫療、住房“三保障”和飲水安全等問題，梳理易地扶貧搬遷、產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧、綜合保障性扶貧等政策項目落地見效情況和貧困戶收入情況。立足部門職責，根據《作戰臺賬》及時協調解決問題，補齊短板弱項。

八、督戰要求

(一)強化組織領導。

各村要加強掛牌督戰工作的組織領導，強化“四個不摘”認識，壓實督戰責任，結合實際細化督戰工作方案，認真摸排核實情況，對《作戰臺賬》再完善、再運用。鎮屬各部門要配合、指導做好各項督戰任務，協調解決《作戰臺賬》反饋的問題短板等，推動脫貧攻堅鞏固提升各項工作任務。

(二)強化督戰調度。

各村指揮長、鎮屬各部門要加強對督戰工作的調度，堅持每月調度一次，確保《作戰臺賬》摸排詳實、問題整改到位。督戰情況納入鎮級脫貧攻堅指揮調度會議重要內容，定期聽取各村(居)、各部門工作推進情況，協調解決存在的突出問題，督促整改落實到位。

(三)強化作風建設。

各村(居)、鎮屬各部門要加強作風建設，堅決杜絕形式主義、官僚主義，嚴禁虛假脫貧、數字脫貧、消極厭戰、松勁懈怠。要處理好督與戰的關系，既要督促落實，更要幫助解決問題，不能只督不戰;要處理好督戰與減負的關系，用好脫貧攻堅全面篩查成果，減輕基層負擔。要保持昂揚斗志，發揚連續作戰作風，咬緊牙關，一鼓作氣，乘勢而上，堅決奪取脫貧攻堅戰鞏固提升保衛戰的全面勝利。

(四)強化宣傳引導。

各村(居)、鎮屬各部門要及時總結推廣“兩不愁三保障”問題解決、產業就業扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不斷激發貧困群眾內生動力，切實增強自我發展能力，實現持續穩定脫貧致富。

篇二

2020年是脫貧攻堅收官之年，為了堅決打贏脫貧攻堅戰，農村安全住房保障工作主要目標是“做好安全住房保障動態監測，及時排查新增危房，掛牌督戰解決新增危房農戶的住房安全問題，進一步核查解決當前全縣安全住房保障工作中的短板弱項問題”，進一步強化工作措施，切實做到農村安全住房保障全覆蓋，根據《**省農村危房改造三年攻堅實施方案（2018-2020年）》要求，現結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、農村住房保障工作

2020年農村住房保障工作堅持以“精準鑒定、動態管理、全面保障”為原則，以農村安全住房全覆蓋為目標，進一步排查摸底，精準監測，確定對象，不斷強化工作措施，確保全縣農村居民安全住房有保障。

（一）保障范圍

2020年農村住房保障以農村居民主要居住用房出現地基基礎下陷，承重墻不穩固，屋面漏水、屋架連接不穩固等不安全住房為主，重點是土窯洞、土坯房（土箍窯）、磚墻彩鋼屋面房等危房類型，保障對象主要包括以下7個方面:

1.全縣所有貧困村和非貧困村中的遺漏危房戶；

2.全縣動態管理因災新增危房農戶；

3.長期外出異地無安全住房，返回后仍居住危房的農戶；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態的危房農戶；

5.按戶籍人口核算主要居住安全住房面積不達標的農戶；

6.父母與子女分戶居住，子女有安全住房，父母住危房，經訓誡、媒體曝光后仍居住危房的農戶;

7.農村家庭因婚、因人口變化等重大變故仍住危房農戶。

（二）鑒定認定

1.排查摸底：

根據鎮原縣農村危房改造工作領導小組《關于全縣2020年農村安全住房保障有關工作的通知》要求，各鄉鎮負責對照排查范圍、指標說明開展排查摸底工作，并以正式文件向縣住建局上報排查結果。

2.精準鑒定：

（1）鑒定主體：針對各鄉鎮在排查認定過程中發現的難以認定的危房和上報納入保障范圍的所有農戶住房，由省住建廳掛職鎮原縣住建局副局長焦振輝同志負責組織專業技術人員逐戶進行復核認定。

（2）鑒定標準：

①不安全土窯洞：選址在不穩定山坡和山洪易爆發沖刷地帶，排水不暢、光照不充足；窯洞洞體內出現影響窯體安全的隱患，土層剝落或出現輕微坍塌；窯肩外傾或窯水肩塌落，崖面酥碎、剝落或坍塌。

②不安全土坯房（含土箍窯）：地基下陷，基礎沉降、腐蝕、酥碎；主要承重墻體有明顯歪閃不穩固，墻角處和縱橫墻交接處松動、開裂或脫閃；梁柱明顯變形、裂縫和位移，屋架歪閃，屋面普遍開裂，部分塌落。

③不安全磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：地基處理不到位，基礎埋深不足，墻體屬于素泥砌墻，無水泥砂漿粉面，屋架構件錨固不牢靠、屋架材料不達標，屋面彩鋼板厚度低于10cm，內部夾心材料為不阻燃泡沫板，板材連接不緊密、存在腐蝕、漏水現象。

（三）組織實施

1.實施主體：

各鄉鎮黨委、政府是農村住房保障工作的責任主體，要結合轄區農村居民住房現狀，對排查確定的保障對象要及時組織農戶開工建設，并隨建設進度加強質量監管，對個別深度貧困農戶要統籌各方力量，兜底保障其住房安全，確保脫貧退出時轄區內農村居民安全住房有保障。

2.時限要求：

2020年農村住房保障建設任務務于5月底前全部完成。

3.建設要求：

（1）土窯洞：對選址不合理，崖面、水肩、窯肩、洞體均已呈現上述病害或主要部位出現嚴重問題的土窯洞農戶，鄉（鎮）村督促農戶必須新建安全住房。

（2）土坯房（含土箍窯）：對基礎、承重墻、梁柱、屋架、屋面均已出現不同程度病害或主要部位已出現嚴重病害的土坯房（含土箍窯）以新建安全住房為主。

（3）磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：對地基基礎穩固、墻體牢靠但屋面材料不合格的必須更換屋面，但地基基礎及墻體不具備承重要求的房屋以新建安全住房為主。

4.建設標準：

（1）質量標準：嚴格執行住房城鄉建設部《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《農村危房改造最低建設要求（試行）》《農村危房改造基本安全技術導則》以及建筑抗震設防標準，做到建筑面積適當、主要結構安全、基本功能健全。原則上新建安全住房以磚木、磚混房屋為主，要規劃選址合理，增設上下圈梁、四角構造柱等抗震設防構件，嚴禁新建磚墻彩鋼屋面房和使用不合格建材。窯洞加固應嚴格按照《xx市農村危舊窯洞加固改造技術指導》實施改造，達到窯洞體襯砌到位，窯肩、水肩穩固，門窗洞口預留合理，光照充足，崖面磚砌護面完整美觀。

（2）住房面積：改造后戶內安全住房面積原則上1至3人戶控制在60平方米以內，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；4人及以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不低于13平方米。對于兜底改造的房屋面積按下限標準控制。

（四）資金保障

2020年全縣農村住房保障補助資金依靠中央、省、市各級農村危房改造專項補助資金和縣級統籌資金安排實施。依據鎮原縣人民政府辦公室《關于印發鎮xx縣2019年農村危房沖刺“清零”工作實施細則的通知》精神，2020年農村住房保障對象補助標準如下：

1.建檔立卡貧困戶等四類重點對象戶均補助2.4萬元；

2.其他農戶戶均補助1萬元；

3.歷年已享受住房保障政策農戶戶均補助0.6萬元；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態的農戶戶均補助1萬元。

5.對居住條件差、經濟基礎差、籌資困難大的特困農戶，經鄉（鎮）村兩級研究評議公示后方可實行差異化補助，原則上建檔立卡貧困戶補助資金不得超過4萬元，其他農戶補助資金不得超過2.4萬元。

二、拆危治亂工作

堅持“一戶一宅、建新住新、住新拆舊”的原則。按照2020年全縣整縣脫貧退出驗收標準，各鄉鎮要堅持“一戶一宅”原則，所有農戶建新宅必須搬遷入住，建新宅必須拆舊宅，要將建新宅和拆危房（窯）工作統籌推進，對影響村容村貌和存在安全隱患的危房必須要予以拆除，堅決杜絕建新宅仍然居住危房（窯）的現象存在。今年縣委、縣政府將拆危治亂工作納入年終綜合目標管理考核。

（一）危房標識

1.標識內容：異地有安全住房、長期空置房屋、生產輔助用房、拆除危房。

2.標識范圍：農村居民宅內、宅外所有危房均要準確標識到位。

3.標識規范：標識字體為方正小標宋簡體，字體大小21cm*29.5cm(a4紙大?。?，字體顏色為藍色。

（二）危房拆除

1.所有納入危房改造補助范圍的農戶，戶內現存原居住危房及威脅人居安全的生產輔助用房。

2.其他農戶戶內現存危房。

3.村內空置、廢棄影響村容村貌的危房。

4.其他類型危房。

三、資料整建“回頭看”工作

農村安全住房戶內資料整建工作要堅持“到戶資料與戶內真實信息一致，村級臺賬與戶內實際一致，紙質檔案與信息系統數據一致，鄉、村、戶資料一致”的總體要求。

各鄉鎮要按照農村安全住房戶內資料整建要求，堅持“四個一致”，及時組織鄉（鎮）村組干部開展資料整建“回頭看”工作，確保安全住房戶內資料準確、詳實、規范。

（一）整建標準

1.2017-2019年危改對象

四類重點對象

其他農戶

1.農村危房改造竣工驗收報告

2.住房安全達標認定書

3.甘肅省農村危房改造農戶標識牌（戶內懸掛）

1.農村危房改造竣工驗收報告

2.甘肅省農村危房改造農戶標識牌（戶內懸掛）

2.原住房安全農戶（包括2016年及以前危改對象）

四類重點對象

其他農戶

1.住房安全等級認定（鑒定）表

2.住房安全達標認定書

3.農村住房安全標識牌（門口懸掛）

1.住房安全等級認定（鑒定）表；

2、農村住房安全標識牌（門口懸掛）

(二)時限要求

1.鄉鎮整建完成時間：按照鎮原縣農村危房改造工作領導小組《關于全縣2020年農村安全住房保障有關工作的通知》規定時限及要求完成。

2、縣級抽查時間：2020年2月20日至2020年3月10日。

3、針對納入2020年農村安全住房保障范圍農戶，各鄉鎮要根據年內動態調整情況隨時整建完善相關資料。

四、保障措施

各鄉鎮黨委、政府是農村安全住房保障工作的責任主體，一定要高度重視、周密部署、快速推進，縣委、縣政府將實行“每周報告、半月督查、按月通報”工作制度，以嚴明的工作紀律和務實的工作作風倒逼農村安全住房保障各項任務全面落實到位。

（一）強化責任擔當、實行掛牌督戰。

進一步加強組織領導，強化壓力傳導,堅持真抓實干，認真貫徹落實習近平總書記關于開展脫貧攻堅掛牌督戰的重要指示精神，針對各鄉鎮農村安全住房方面存在的弱項短板?？h委、縣政府決定由聯鄉縣級領導親自掛帥、深入一線、以上率下、坐陣指揮，縣住建局要抽調精兵強將深入村組農戶現場督導；

各鄉鎮黨政主要負責人要親自抓促，掛牌督戰，實行“科級干部聯村、一般干部包戶”的工作機制，各鄉鎮要以正式文件明確各級干部掛牌作戰責任體系，層層分解任務，明確包戶干部責任，全縣上下真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保今年安全住房保障工作責任無盲區，工作落實無死角，上下聯動，形成合力，凝心聚力，確保按期高質量完成全縣農村安全住房保障各項工作任務。

（二）認真核查認定、確保對象精準。

各鄉鎮要搶抓時機，按照農村住房保障工作原則，精準確定保障對象，對已確定的保障農戶，要建立2020年農村住房保障臺賬，并逐戶制定“一戶一策”改造方案，在改造措施上要堅持新建與維修加固相結合的辦法統籌推進；針對深度貧困和選址困難農戶，鄉鎮要統籌謀劃，充分利用空置校舍、老舊村部等閑置房屋，通過修繕加固或統籌新建幸福大院，保障貧困人口住房安全，春季解凍后，各鄉鎮要迅速啟動，加快建設進度，保障工程質量，確保5月底全面竣工。

（三）加快拆危治亂、提升人居環境。

各鄉鎮要盡快安排實施拆危治亂工作，對各類達到拆除標準的危舊房、影響村容村貌的危舊房、制約農戶發展的危舊房和威脅人居安全的危舊房，認真研究、精心安排，集中時間進行拆除治理，進一步提高全縣農村人居環境和居民生活水平，拆危治亂工作務必于2020年5月底前全面完成。

（四）強化搬遷入住、保障居住安全。

對新建安全住房長期閑置，仍然居住危房的農戶，各鄉鎮要成立專門工作組，通過勸導、訓誡、幫助農戶盡快搬遷入住，確保全縣所有農戶居住安全。

（五）加強動態管控、精準實施改造。

各鄉鎮要以村為單位，成立農房管理工作隊，建立動態監測管控長效工作機制，對長期外出無安全住房戶，逐戶進行核實，對購置商品房、小產權房等異地有安全住房的農戶要采集相關佐證材料，歸檔備案；對長期外出異地無安全住房，租住或借住的農戶要實行動態管理，返回后仍居住危房的農戶要及時納入住房保障范圍；對因災導致住房不安全農戶，鄉鎮要及時核查上報，并組織農戶先行改造，確保農戶住房安全。

（六）提高資料質量、夯實工作基礎。

各鄉鎮要對不需要改造危房戶，提供的佐證資料、農村住房臺賬、戶內資料、掛牌標識、危房噴繪標識等方面工作再進行回頭看，確保不需要改造農戶佐證資料齊全、內容充實、證據確鑿、相互印證，準確反映戶情及住房情況；農村住房臺賬，要建立規范、信息準確，嚴禁出現重戶、漏戶等問題；戶內資料和標識牌懸掛工作，要精準到戶，正確懸掛，到戶率均達到100%。對2017-2019年危改對象、原住房安全農戶，按照四類重點對象和其他農戶準確核定范圍，確保資料核發準確到位，各類標識牌懸掛位置準確。其中危房改造標識牌懸掛在危改戶新建房屋正門右側距地面1.8米處，安全住房標識牌懸掛在農戶大門右側距地面1.8米處，對農戶內現存不能拆除的危房，一定要按照房屋屬性準確進行噴繪標識，為整縣脫貧摘帽奠定堅實的基礎。

第五篇：2020年脫貧攻堅農村安全住房保障掛牌督戰工作方案

2020年脫貧攻堅農村安全住房保障掛牌督戰工作方案

2020年是脫貧攻堅收官之年，為了堅決打贏脫貧攻堅戰，農村安全住房保障工作主要目標是“做好安全住房保障動態監測，及時排查新增危房，掛牌督戰解決新增危房農戶的住房安全問題，進一步核查解決當前全縣安全住房保障工作中的短板弱項問題”，進一步強化工作措施，切實做到農村安全住房保障全覆蓋，根據《**省農村危房改造三年攻堅實施方案（2018-2020年）》要求，現結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、農村住房保障工作

2020年農村住房保障工作堅持以“精準鑒定、動態管理、全面保障”為原則，以農村安全住房全覆蓋為目標，進一步排查摸底，精準監測，確定對象，不斷強化工作措施，確保全縣農村居民安全住房有保障。

（一）保障范圍

2020年農村住房保障以農村居民主要居住用房出現地基基礎下陷，承重墻不穩固，屋面漏水、屋架連接不穩固等不安全住房為主，重點是土窯洞、土坯房（土箍窯）、磚墻彩鋼屋面房等危房類型，保障對象主要包括以下7個方面:

1.全縣所有貧困村和非貧困村中的遺漏危房戶；

2.全縣動態管理因災新增危房農戶；

3.長期外出異地無安全住房，返回后仍居住危房的農戶；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態的危房農戶；

5.按戶籍人口核算主要居住安全住房面積不達標的農戶；

6.父母與子女分戶居住，子女有安全住房，父母住危房，經訓誡、媒體曝光后仍居住危房的農戶;

7.農村家庭因婚、因人口變化等重大變故仍住危房農戶。

（二）鑒定認定

1.排查摸底：根據鎮原縣農村危房改造工作領導小組《關于全縣2020年農村安全住房保障有關工作的通知》（鎮危改組發電[2019]5號）要求，各鄉鎮負責對照排查范圍、指標說明開展排查摸底工作，并以正式文件向縣住建局上報排查結果。

2.精準鑒定：

（1）鑒定主體：針對各鄉鎮在排查認定過程中發現的難以認定的危房和上報納入保障范圍的所有農戶住房，由省住建廳掛職鎮原縣住建局副局長焦振輝同志負責組織專業技術人員逐戶進行復核認定。

（2）鑒定標準：

①不安全土窯洞：選址在不穩定山坡和山洪易爆發沖刷地帶，排水不暢、光照不充足；

窯洞洞體內出現影響窯體安全的隱患，土層剝落或出現輕微坍塌；

窯肩外傾或窯水肩塌落，崖面酥碎、剝落或坍塌。

②不安全土坯房（含土箍窯）：地基下陷，基礎沉降、腐蝕、酥碎；

主要承重墻體有明顯歪閃不穩固，墻角處和縱橫墻交接處松動、開裂或脫閃；

梁柱明顯變形、裂縫和位移，屋架歪閃，屋面普遍開裂，部分塌落。

③不安全磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：地基處理不到位，基礎埋深不足，墻體屬于素泥砌墻，無水泥砂漿粉面，屋架構件錨固不牢靠、屋架材料不達標，屋面彩鋼板厚度低于10cm，內部夾心材料為不阻燃泡沫板，板材連接不緊密、存在腐蝕、漏水現象。

（三）組織實施

1.實施主體：各鄉鎮黨委、政府是農村住房保障工作的責任主體，要結合轄區農村居民住房現狀，對排查確定的保障對象要及時組織農戶開工建設，并隨建設進度加強質量監管，對個別深度貧困農戶要統籌各方力量，兜底保障其住房安全，確保脫貧退出時轄區內農村居民安全住房有保障。

2.時限要求：2020年農村住房保障建設任務務于5月底前全部

完成。

3.建設要求：

（1）土窯洞：對選址不合理，崖面、水肩、窯肩、洞體均已呈現上述病害或主要部位出現嚴重問題的土窯洞農戶，鄉（鎮）村督促農戶必須新建安全住房。

（2）土坯房（含土箍窯）：對基礎、承重墻、梁柱、屋架、屋面均已出現不同程度病害或主要部位已出現嚴重病害的土坯房（含土箍窯）以新建安全住房為主。

（3）磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：對地基基礎穩固、墻體牢靠但屋面材料不合格的必須更換屋面，但地基基礎及墻體不具備承重要求的房屋以新建安全住房為主。

4.建設標準：

（1）質量標準：嚴格執行住房城鄉建設部《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《農村危房改造最低建設要求（試行）》《農村危房改造基本安全技術導則》以及建筑抗震設防標準，做到建筑面積適當、主要結構安全、基本功能健全。原則上新建安全住房以磚木、磚混房屋為主，要規劃選址合理，增設上下圈梁、四角構造柱等抗震設防構件，嚴禁新建磚墻彩鋼屋面房和使用不合格建材。窯洞加固應嚴格按照《慶陽市農村危舊窯洞加固改造技術指導》實施改造，達到

窯洞體襯砌到位，窯肩、水肩穩固，門窗洞口預留合理，光照充足，崖面磚砌護面完整美觀。

（2）住房面積：改造后戶內安全住房面積原則上1至3人戶控制在60平方米以內，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；

4人及以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不低于13平方米。對于兜底改造的房屋面積按下限標準控制。

（四）資金保障

2020年全縣農村住房保障補助資金依靠中央、省、市各級農村危房改造專項補助資金和縣級統籌資金安排實施。依據鎮原縣人民政府辦公室《關于印發鎮原縣2019年農村危房沖刺“清零”工作實施細則的通知》（鎮政辦電發[2019]35號）精神，2020年農村住房保障對象補助標準如下：

1.建檔立卡貧困戶等四類重點對象戶均補助2.4萬元；

2.其他農戶戶均補助1萬元；

3.歷年已享受住房保障政策農戶戶均補助0.6萬元；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態的農戶戶均補助1萬元。

5.對居住條件差、經濟基礎差、籌資困難大的特困農戶，經鄉（鎮）

村兩級研究評議公示后方可實行差異化補助，原則上建檔立卡貧困戶補助資金不得超過4萬元，其他農戶補助資金不得超過2.4萬元。

二、拆危治亂工作

堅持“一戶一宅、建新住新、住新拆舊”的原則。按照2020年全縣整縣脫貧退出驗收標準，各鄉鎮要堅持“一戶一宅”原則，所有農戶建新宅必須搬遷入住，建新宅必須拆舊宅，要將建新宅和拆危房（窯）工作統籌推進，對影響村容村貌和存在安全隱患的危房必須要予以拆除，堅決杜絕建新宅仍然居住危房（窯）的現象存在。今年縣委、縣政府將拆危治亂工作納入年終綜合目標管理考核。

（一）危房標識

1.標識內容：異地有安全住房、長期空置房屋、生產輔助用房、拆除危房。

2.標識范圍：農村居民宅內、宅外所有危房均要準確標識到位。

3.標識規范：標識字體為方正小標宋簡體，字體大小21cm*29.5cm(a4紙大?。?，字體顏色為藍色。

（二）危房拆除

1.所有納入危房改造補助范圍的農戶，戶內現存原居住危房及威脅人居安全的生產輔助用房。

2.其他農戶戶內現存危房。

3.村內空置、廢棄影響村容村貌的危房。

4.其他類型危房。

三、資料整建“回頭看”工作

農村安全住房戶內資料整建工作要堅持“到戶資料與戶內真實信息一致，村級臺賬與戶內實際一致，紙質檔案與信息系統數據一致，鄉、村、戶資料一致”的總體要求。

各鄉鎮要按照農村安全住房戶內資料整建要求，堅持“四個一致”，及時組織鄉（鎮）村組干部開展資料整建“回頭看”工作，確保安全住房戶內資料準確、詳實、規范。

（一）整建標準

1.2017-2019年危改對象

四類重點對象

其他農戶

1.農村危房改造竣工驗收報告

2.住房安全達標認定書

3.甘肅省農村危房改造農戶標識牌（戶內懸掛）

1.農村危房改造竣工驗收報告

2.甘肅省農村危房改造農戶標識牌（戶內懸掛）

2.原住房安全農戶（包括2016年及以前危改對象）

四類重點對象

其他農戶

1.住房安全等級認定（鑒定）表

2.住房安全達標認定書

3.農村住房安全標識牌（門口懸掛）

1.住房安全等級認定（鑒定）表；

2、農村住房安全標識牌（門口懸掛）

(二)時限要求

1.鄉鎮整建完成時間：按照鎮原縣農村危房改造工作領導小組《關于全縣2020年農村安全住房保障有關工作的通知》（鎮危改組發電[2019]5號）規定時限及要求完成。

2、縣級抽查時間：2020年2月20日至2020年3月10日。

3、針對納入2020年農村安全住房保障范圍農戶，各鄉鎮要根據年內動態調整情況隨時整建完善相關資料。

四、保障措施

各鄉鎮黨委、政府是農村安全住房保障工作的責任主體，一定要高度重視、周密部署、快速推進，縣委、縣政府將實行“每周報告、半月督查、按月通報”工作制度，以嚴明的工作紀律和務實的工作作風倒逼農村安全住房保障各項任務全面落實到位。

（一）強化責任擔當、實行掛牌督戰。進一步加強組織領導，強化壓力傳導,堅持真抓實干，認真貫徹落實習總書記關于開展脫貧攻堅掛牌督戰的重要指示精神，針對各鄉鎮農村安全住房方面存在的弱項短板。縣委、縣政府決定由聯鄉縣級領導親自掛帥、深入一線、以上率下、坐陣指揮，縣住建局要抽調精兵強將深入村組農戶現場督導；

各鄉鎮黨政主要負責人要親自抓促，掛牌督戰，實行“科級干部聯村、一般干部包戶”的工作機制，各鄉鎮要以正式文件明確各級干部掛牌作戰責任體系，層層分解任務，明確包戶干部責任，全縣上下真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保今年安全住房保障工作責任無盲區，工作落實無死角，上下聯動，形成合力，凝心聚力，確保按期高質量完成全縣農村安全住房保障各項工作任務。

（二）認真核查認定、確保對象精準。各鄉鎮要搶抓時機，按照農村住房保障工作原則，精準確定保障對象，對已確定的保障農戶，要建立2020年農村住房保障臺賬，并逐戶制定“一戶一策”改造方案，在改造措施上要堅持新建與維修加固相結合的辦法統籌推進；

針對深度貧困和選址困難農戶，鄉鎮要統籌謀劃，充分利用空置校舍、老舊村部等閑置房屋，通過修繕加固或統籌新建幸福大院，保障貧困人口住房安全，春季解凍后，各鄉鎮要迅速啟動，加快建設進度，保障工程質量，確保5月底全面竣工。

（三）加快拆危治亂、提升人居環境。各鄉鎮要盡快安排實施拆危治亂工作，對各類達到拆除標準的危舊房、影響村容村貌的危舊房、制約農戶發展的危舊房和威脅人居安全的危舊房，認真研究、精心安排，集中時間進行拆除治理，進一步提高全縣農村人居環境和居民生活水平，拆危治亂工作務必于2020年5月底前全面完成。

（四）強化搬遷入住、保障居住安全。對新建安全住房長期閑置，仍然居住危房的農戶，各鄉鎮要成立專門工作組，通過勸導、訓誡、幫助農戶盡快搬遷入住，確保全縣所有農戶居住安全。

（五）加強動態管控、精準實施改造。各鄉鎮要以村為單位，成立農房管理工作隊，建立動態監測管控長效工作機制，對長期外出無安全住房戶，逐戶進行核實，對購置商品房、小產權房等異地有安全住房的農戶要采集相關佐證材料，歸檔備案；

對長期外出異地無安全住房，租住或借住的農戶要實行動態管理，返回后仍居住危房的農戶要及時納入住房保障范圍；

對因災導致住房不安全農戶，鄉鎮要及時核查上報，并組織農戶先行

改造，確保農戶住房安全。

（六）提高資料質量、夯實工作基礎。各鄉鎮要對不需要改造危房戶，提供的佐證資料、農村住房臺賬、戶內資料、掛牌標識、危房噴繪標識等方面工作再進行回頭看，確保不需要改造農戶佐證資料齊全、內容充實、證據確鑿、相互印證，準確反映戶情及住房情況；

農村住房臺賬，要建立規范、信息準確，嚴禁出現重戶、漏戶等問題；

戶內資料和標識牌懸掛工作，要精準到戶，正確懸掛，到戶率均達到100%。對2017-2019年危改對象、原住房安全農戶，按照四類重點對象和其他農戶準確核定范圍，確保資料核發準確到位，各類標識牌懸掛位置準確。其中危房改造標識牌懸掛在危改戶新建房屋正門右側距地面1.8米處，安全住房標識牌懸掛在農戶大門右側距地面1.8米處，對農戶內現存不能拆除的危房，一定要按照房屋屬性準確進行噴繪標識，為整縣脫貧摘帽奠定堅實的基礎。