深化扶貧領域

腐敗和作風問題專項治理工作方案

為深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，根據(jù)?及縣委有關作風建設會議精神,結合水務工作實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹縣委、縣政府脫貧攻堅部署要求，牢固樹立“四個意識”，全面履行黨章賦予的監(jiān)督、執(zhí)紀、問責職責，堅持問題導向，精準監(jiān)督,標本兼治，緊盯脫貧攻堅中出現(xiàn)的腐敗和作風問題，持續(xù)深入開展治理整頓，反腐除惡，正風肅紀，建章立制，規(guī)范管理，促進各職能部門認真履行打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治責任，為2020年全面建成小康社會提供堅強的紀律保障。

二、基本原則

（一）堅持問題導向。圍繞縣委、縣政府關于精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署，聚焦緊盯責任落實、作風轉變、政策落地、項目實施、資金使用、脫貧實效，既要緊盯重要領域和工作環(huán)節(jié)的突出問題，又要瞄準本單位存在的普遍性問題，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

（二）堅持精準監(jiān)督。找準職能定位，厘清職責任務，聚焦脫貧攻堅各項工作重點，認真履行扶貧領域主體責任和監(jiān)督職責，舉一反三、梳理問題，對癥下藥、靶向監(jiān)督，有效防范和治理扶貧領域腐敗和作風問題。

（三）堅持抓常抓長。圍繞脫貧攻堅總體部署和工作進度，將壓實“兩個責任”貫穿始終，一個階段一個階段地抓，持續(xù)往深里抓、往實里治，一刻也不放松。2020年全面完成脫貧任務后，不斷深化治理成果，推動脫貧成效鞏固。

（四）堅持標本兼治。既要認真糾正、嚴厲懲處扶貧領域腐敗和作風問題，又要結合監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作，深入查找在工作推進、日常監(jiān)督、制度建設等方面存在的問題和不足，強化脫貧攻堅責任制，推動各股室履職盡責。

三、治理重點

（一）履行責任不力問題。在工作中履責不力、監(jiān)管不嚴、推諉扯皮，不作為、慢作為等問題。

工作措施：一是緊密結合轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年活動，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實做好學習筆記，撰寫心得體會，提高政治站位和政治覺悟，始終與縣委、縣政府保持高度一致。二是圍繞水政執(zhí)法、河長制、防汛、水利工程建設、農村飲水安全

等水務重點工作，堅持學用結合、學以致用，全面系統(tǒng)學習水利業(yè)務知識，切實提升干部職工履職能力水平。三是深入貫徹落實縣委、縣政府脫貧攻堅各項決策部署，認真執(zhí)行科學民主決策制，凡重大事項提交局黨組會、局務會討論決策，大力推行黨務、政務信息公開，提高發(fā)展改革工作決策透明度。四是認真落實扶貧領域腐敗和作風問題專項治理主體責任和監(jiān)督責任，制定監(jiān)督責任清單，嚴格實行首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，推進精準扶貧、精準脫貧各項工作任務抓實見效。

牽頭領導：

責任領導：

責任部門：局屬各站、隊、股室

工作時限：長期堅持

（二）項目領域問題。在水利扶貧項目招投標、工程實施、檢查驗收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權、以權謀私問題。

工作措施：一是堅持職權法定、權責一致的原則，嚴格按照國家和省、市推進項目投融資體制改革，深入貫徹落實國家和省、市、縣項目管理辦法及規(guī)范性文件，全面做好市、縣行政審批事項權限下放的承接、管理。二是嚴格執(zhí)行國家和省、市、縣招投標管理辦法，按照項目招投標權限和工作流程，陽光運行，規(guī)范操作。三是加大項目稽查，全面落實“五個嚴禁”,嚴把“六個關口,落實一個責任”，嚴格落實質量安全終身責任制，進一步完善競爭機制和淘汰機制。四是整頓規(guī)范水利建筑市場秩序，健全參建單位信用體系。建立健全參建單位守信激勵和失信懲戒機制，加強行業(yè)自律；嚴格審查參建單位的資質，強化市場準入和清出制度；繼續(xù)完善水利工程不良行為記錄管理辦法，嚴格執(zhí)行項目管理“四制”和施工單位“三檢制”，確保水利工程如期完成。

牽頭領導：

責任領導：

責任部門：局屬各站、隊、股室

工作時限：長期堅持

（三）工作作風問題。在工作中作風漂浮、紀律渙散，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、辦事拖沓，以及不作為、慢作為、亂作為；幫扶組織不力、措施不硬、工作不實、弄虛作假、數(shù)字脫貧等問題。

工作措施：一是把轉作風、嚴紀律、提效能作為推進脫貧攻堅的重要抓手，堅持問題導向，突出嚴實標準，豐富平臺載體，建立整改清單，深入推進“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，進一步轉變機關紀律作風，形成“人人想干事、人人能干事、人人會干事、人人干成事

”的良好環(huán)境，切實提高全縣發(fā)展改革工作質效。二是圍繞脫貧攻堅幫扶工作任務，全面落實領導班子脫貧攻堅工作主體責任和監(jiān)管責任，教育和引導干部職工主動把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，加大國家扶貧優(yōu)惠政策宣傳，充分調動群眾積極性，消除群眾“等、靠、要”思想，與群眾共商脫貧之計，與群眾同謀致富良策，下足“繡花”功夫，緊緊圍繞“三年計劃，兩年完成”目標要求，全面完成精準扶貧農村飲水安全鞏固提升建設，確保實現(xiàn)貧困退出飲水安全達標的目標。三是認真履行脫貧攻堅重大政治責任，嚴格全面落實一讓凳、一杯水、一張笑臉、一句問候“四個一”要求，遇人主動熱情服務，遇事耐心說理講透，增強干部職工服務意識，樹立良好發(fā)改形象，切實提升發(fā)水務工作效能。

牽頭領導：

責任領導：

責任部門：局屬各站、隊、股室

工作時限：長期堅持

四、工作要求

（一）加強組織領導。堅持把深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、深入推進脫貧攻堅作為重大政治任務，嚴格落實脫貧攻堅責任制，自覺承擔起主體責任，成立縣水務局扶貧領域腐敗和作風問題專項治理專責工作領導小組，健全組織機構。

（二）強化責任擔當。對開展專項治理工作情況進行檢查評估，對推進不力的及時約談，對存在突出問題的督促整改、嚴肅問責。

（三）加強作風建設。堅持領導帶頭，深入基層、深入群眾、深入實際，到群眾反映強烈的地方去，到困難矛盾集中的地方去，到脫貧攻堅任務最艱巨的地方去，切實提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，確保扶貧政策和資金項目惠及貧困群眾，增強人民群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎。