第一篇：開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理自查自糾工作工作方案

XX縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理自查自糾工作實(shí)施方案

各部室（中心）：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理自查自糾工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

XX縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

2018年4月10日

XX縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理自查自糾工作實(shí)施方案

根據(jù)《2018年至2020年全縣深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（XX〔2018〕4號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理自查自糾工作的通知》要求，結(jié)合我單位實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理自查自糾工作制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作部署，深入貫徹落實(shí)徐令義同志在廣西調(diào)研督導(dǎo)時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過開展自查自糾，把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到脫貧攻堅(jiān)全過程，緊緊盯住脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，不斷提升和鞏固專項(xiàng)治理工作成效，鞏固和拓展XX縣脫貧攻堅(jiān)成果。

二、自查自糾主要內(nèi)容

圍繞落實(shí)主體責(zé)任淡化虛化弱化、監(jiān)管職責(zé)缺失、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“寬松軟”、干部作風(fēng)以及扶貧資金項(xiàng)目使用管理違紀(jì)和貪腐等方面問題進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查單位涉農(nóng)款項(xiàng)的過程中是否存在違規(guī)、截留、挪用、套取、失職瀆職等違紀(jì)違 1 法行為；重點(diǎn)檢查在民生項(xiàng)目實(shí)施過程中是否在工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工中存在官商勾結(jié)、貪污賄賂、小官巨貪等問題。對貧困戶所得到的各項(xiàng)政策補(bǔ)貼進(jìn)行核驗(yàn)，檢查貧困戶在辦理各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼過程中是否有黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行收集、梳理并及時(shí)報(bào)告。

三、工作步驟和措施

自查自糾工作從 4 月10開始，至 2018 年 5 月 5 日止。自查自糾工作要將全面自查、邊查邊改貫穿整個(gè)過程，不分階段，不分節(jié)點(diǎn)。

（一）全面動(dòng)員部署。召開部署會(huì)議，全面部署啟動(dòng)自查自糾工作。要按照自查自糾工作的部署和要求，結(jié)合扶貧開發(fā)和科協(xié)工作實(shí)際，制定本單位自查自糾工作方案，確保專項(xiàng)治理自查自糾有序有效開展和工作質(zhì)量。

（二）組織全面自查。單位領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部職工要對照自查自糾內(nèi)容,認(rèn)真組織開展全面自查,全面深入查擺問題,對本單位專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面體檢,通過查找存在的突出問題,為下一階段推進(jìn)專項(xiàng)治理工作找準(zhǔn)方向。要按照方案要求，對照《自查自糾入戶調(diào)查表》（附件3），對本單位聯(lián)系村的貧困戶進(jìn)行全覆蓋走訪調(diào)查，并如實(shí)填寫調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映。

（三）堅(jiān)持邊查邊改。對查找出來的問題，建立問題臺(tái)帳，明確具體整改措施,做到每個(gè)問題都有一個(gè)解決方案、一個(gè)責(zé)任人,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,迅速行動(dòng),全面集中開展整改工作,確保取得實(shí)實(shí)在在成效。活動(dòng)期限內(nèi)能夠整改的問題, 2 必須在活動(dòng)期限內(nèi)完成整改工作。確因客觀原因無法在期限內(nèi)完成整改的,要列出清單,明確責(zé)任主體和整改時(shí)限。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單位黨組要切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理自查自糾工作的重要意義，扛實(shí)抓牢主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部職工進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對不珍惜機(jī)會(huì)、抱有僥幸心理、執(zhí)迷不悟、拒絕挽救、頑抗到底的黨員干部，對不把握政策，自查自糾走過場、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題仍然突出領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決追究責(zé)任，以嚴(yán)明的紀(jì)律為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）及時(shí)報(bào)送材料。單位領(lǐng)導(dǎo)干部要于 5月5 日前報(bào)送《自查自糾入戶調(diào)查表》（附件1）到辦公室匯總，5 月 10 日前辦公室將開展專項(xiàng)治理自查自糾工作方案、總結(jié)和《自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》（附件

1、附件2）及圖片經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后報(bào)告縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（徑送縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。

第二篇：扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案

方城縣開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理 工 作 方 案

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話、批示精神，根據(jù)中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作方案》部署，縣紀(jì)委決定，從2018年至2020年，在全縣持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響扶貧工作實(shí)效的典型問題、易發(fā)多發(fā)的普遍性問題。嚴(yán)肅查處一批黨員干部貪污挪用擠占扶貧資金、失職瀆職典型案件，嚴(yán)肅查處一批紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）履行監(jiān)督責(zé)任不力的典型案件，嚴(yán)肅查處一批不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義典型問題，督促相關(guān)職能部門健全完善一批政策制度，督促全縣各級(jí)黨委、政府以及相關(guān)職能部門認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)的重大政治責(zé)任，為確保到2020年我縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

二、治理范圍

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各行政村，縣直各職能部門，負(fù)有幫扶任務(wù)的縣直單位。

三、治理重點(diǎn)

（一）扶貧領(lǐng)域腐敗問題。

開展扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯資金和項(xiàng)目落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到扶貧工作延伸到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里；項(xiàng)目資金流向哪里，監(jiān)督檢查就覆蓋到哪里，不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

堅(jiān)持抓重點(diǎn)，帶全面，著力治理以下五個(gè)方面問題。一是貪污侵占、截留挪用、揮霍浪費(fèi)扶貧資金。二是通過多頭、重復(fù)申報(bào)或虛報(bào)、虛列項(xiàng)目、虛增工程量等方式套取、騙取扶貧資金。三是插手扶貧工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目招投標(biāo)及發(fā)包、建設(shè)、驗(yàn)收、結(jié)算環(huán)節(jié)亂打招呼、吃拿卡要；在扶貧貸款、物質(zhì)采購、資金撥付中行賄受賄。四是在扶貧對象精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧資金或物資分配中，優(yōu)親厚友、暗箱操作、以權(quán)謀私。五是扶貧領(lǐng)域其他侵害群眾利益的腐敗問題。

（二）扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力問題。

嚴(yán)格落實(shí)縣委“九位一體”責(zé)任體系，夯實(shí)我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，形成“責(zé)任捆綁連帶”機(jī)制，確保心往一處想，勁往一處使，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任落實(shí)不力問題。在脫貧攻堅(jiān)工作中履行主體責(zé)任不力，態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付等問題；對扶貧檢查、專項(xiàng)督查巡查、專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改不到位等。

2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任不力等問題。對群眾反映 的問題不及時(shí)調(diào)查核實(shí)，該處理的沒有處理到位，該問責(zé)的不敢大膽問責(zé)，甚至以案謀私、壓案不查、查小放大，以及為他人說情、打招呼等。

3.政府職能部門行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力問題。相關(guān)職能部門履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等。

（三）扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問題。

重點(diǎn)治理以下五個(gè)方面問題：一是熱衷于做表面文章，“堆盆景”、設(shè)計(jì)樣板路線，應(yīng)付上級(jí)檢查或影響惡劣的問題。二是職能單位辦事拖沓，審批繁瑣，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)等。三是幫扶單位組織不力、措施不硬、工作不實(shí)；幫扶人員作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散、弄虛作假等。四是扶貧開發(fā)部門工作指導(dǎo)不夠，督促檢查不力，發(fā)現(xiàn)問題不準(zhǔn)，幫扶措施不實(shí)，圖形式、走過場，擺花架子等問題。五是扶貧項(xiàng)目安排不科學(xué)、不切實(shí)際或推進(jìn)緩慢等造成損失等。

四、工作措施

專項(xiàng)治理工作2018年1月開始至2020年年底結(jié)束。

（一）線索搜集

1.問題線索回頭看。對2016年以來受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進(jìn)行“回頭看”，并建立管理臺(tái)賬，對未辦結(jié)或辦理不到位的，重新進(jìn)行處置。

2.梳理專項(xiàng)巡察線索。對巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政檢查和扶貧巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進(jìn)行優(yōu)先處置。

3.暢通信訪舉報(bào)渠道，拓寬案源線索。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查巡查，公開信訪舉報(bào)電話、網(wǎng)址和電子信箱。對扶貧政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金使用等方面的信訪舉報(bào)件優(yōu)先受理，單獨(dú)登記，建立專門工作臺(tái)賬，實(shí)行專人管理。

（二）開展督查巡查

對2016年以來縣扶貧辦、財(cái)政局、發(fā)改委、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、教體局、組織部、文廣新局、衛(wèi)生局、供電公司、網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司、電信公司等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧項(xiàng)目申報(bào)、審批、驗(yàn)收和資金撥付等環(huán)節(jié)的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行專項(xiàng)督查巡查。

1.招標(biāo)投標(biāo)情況。應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)的是否都實(shí)行公開招標(biāo)；實(shí)行邀請招標(biāo)的是否履行批準(zhǔn)手續(xù)；招標(biāo)程序是否嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；招標(biāo)投標(biāo)過程中是否存在圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)、超出資質(zhì)許可承攬工程等問題；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定插手干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的情形；是否按照屬地原則進(jìn)入地方有形建設(shè)市場。重點(diǎn)查驗(yàn)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)審批文件，招標(biāo)公告，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面招標(biāo)投標(biāo)文件和合同，材料設(shè)備采購合同等。

2.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人組建是否規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)是否合理，內(nèi)部制度是否完善，履行責(zé)任是否到位；是否嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告制度，是否存在未經(jīng)審批擅自開工問題；是否嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位資質(zhì)及其人員資格是否符合規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)理工作是

否到位，是否存在監(jiān)理單位和人員不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)問題；是否嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制的有關(guān)規(guī)定，是否存在肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人問題，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包問題；是否存在授意設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量問題；是否存在擅自修改工程設(shè)計(jì)規(guī)劃、偷工減料、以次充好問題；是否健全并落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)中是否存在質(zhì)量和安全隱患，是否存在工程質(zhì)量低劣問題，項(xiàng)目建設(shè)中是否發(fā)生過安全生產(chǎn)責(zé)任事故；是否存在任意壓縮合理工期或進(jìn)度滯后問題。重點(diǎn)查驗(yàn)項(xiàng)目法人單位管理文件，參建各方來往文件，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理日志，質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料，有關(guān)實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告，安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目開工報(bào)告批復(fù)文件，工程施工進(jìn)度計(jì)劃，工程施工日志等。

3.資金管理使用情況。地方財(cái)政配套資金是否及時(shí)足額到位，項(xiàng)目自籌資金及其他資金是否及時(shí)足額到位；財(cái)政部門是否按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)足額撥付中央投資資金；中央投資資金是否專款專用，資金撥付和賬戶管理等方面的內(nèi)控機(jī)制是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，財(cái)務(wù)支出是否依法合規(guī)；是否存在截留、擠占、挪用扶貧項(xiàng)目資金問題；是否存在擅自改變扶貧項(xiàng)目資金用途、變更項(xiàng)目內(nèi)容地點(diǎn)問題；是否存在滯留上級(jí)撥付專款、資金使用效率低的問題；是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資預(yù)算，是否出現(xiàn)投資概算或投資規(guī)模失控的現(xiàn)象；是否存在大額現(xiàn)金支付工程款問題；是否存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題；是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取扶貧項(xiàng)目資金問題。重點(diǎn)查驗(yàn)下達(dá)投資計(jì)劃文件，下達(dá)建

設(shè)資金的文件、資金到位情況有關(guān)憑證或材料，財(cái)務(wù)管理有關(guān)文件、工程財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，投資估算、工程概算、工程預(yù)算及其批文，工程量清單、監(jiān)理現(xiàn)場簽證單、工程款支付憑證，竣工結(jié)算報(bào)告及有關(guān)部門審核報(bào)告，竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及有關(guān)部門評審報(bào)告等。

（三）嚴(yán)肅問責(zé)，注重實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)肅問責(zé)，真正落實(shí)有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，使干部能上能下，關(guān)鍵是能下。要盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和突出問題，敢于“開刀問斬”，嚴(yán)肅給予組織處理或紀(jì)律處分。

（四）公開曝光，形成震懾。建立定期通報(bào)曝光制度。對查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以案明紀(jì)，警示教育廣大黨員干部。縣紀(jì)委對影響較惡劣、社會(huì)關(guān)注度較高、具有代表性的問題，在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體公開曝光，增強(qiáng)震懾效果。

（五）整改落實(shí)，建章立制。把整改貫穿專項(xiàng)治理全過程。對因扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題受到停職檢查、調(diào)離崗位、黨政紀(jì)處分、誡勉談話等處理的，要限期整改，并對整改情況跟蹤督導(dǎo)，確保整改落實(shí)。涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要針對專項(xiàng)治理中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補(bǔ)漏、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風(fēng)等問題，形成長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委成立扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問

題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好部署指導(dǎo)、組織推動(dòng)和督促檢查等各項(xiàng)工作。×××任組長，×××任副組長，縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由縣紀(jì)委承擔(dān)。各級(jí)各部門、各單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)專項(xiàng)治理有序推進(jìn)、有效開展。

（二）完善工作機(jī)制。全縣各級(jí)各部門、各單位要進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，建立直查快辦的工作機(jī)制。要把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為督查巡查的重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題優(yōu)先查辦。要建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織、督查、審計(jì)、行政審批等部門的溝通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索，從嚴(yán)從快查處典型問題，形成工作合力。

（三）持續(xù)深入推進(jìn)。全縣各級(jí)各部門、各單位要把開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)長期任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，做到事要解決、人要處理、整改到位。要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最有效的措施抓治理，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，加快節(jié)奏、提高效率，促進(jìn)廣大黨員干部真正做到為官有為、為政善為，恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)搞好專項(xiàng)治理。

第三篇：深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案

深化扶貧領(lǐng)域

腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案

為深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，根據(jù)?及縣委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神,結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)部署要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，全面履行黨章賦予的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)監(jiān)督,標(biāo)本兼治，緊盯脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)深入開展治理整頓，反腐除惡，正風(fēng)肅紀(jì)，建章立制，規(guī)范管理，促進(jìn)各職能部門認(rèn)真履行打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大政治責(zé)任，為2020年全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署，聚焦緊盯責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、政策落地、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、脫貧實(shí)效，既要緊盯重要領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)的突出問題，又要瞄準(zhǔn)本單位存在的普遍性問題，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督。找準(zhǔn)職能定位，厘清職責(zé)任務(wù)，聚焦脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任和監(jiān)督職責(zé)，舉一反三、梳理問題，對癥下藥、靶向監(jiān)督，有效防范和治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

（三）堅(jiān)持抓常抓長。圍繞脫貧攻堅(jiān)總體部署和工作進(jìn)度，將壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”貫穿始終，一個(gè)階段一個(gè)階段地抓，持續(xù)往深里抓、往實(shí)里治，一刻也不放松。2020年全面完成脫貧任務(wù)后，不斷深化治理成果，推動(dòng)脫貧成效鞏固。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要認(rèn)真糾正、嚴(yán)厲懲處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，又要結(jié)合監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作，深入查找在工作推進(jìn)、日常監(jiān)督、制度建設(shè)等方面存在的問題和不足，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，推動(dòng)各股室履職盡責(zé)。

三、治理重點(diǎn)

（一）履行責(zé)任不力問題。在工作中履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，不作為、慢作為等問題。

工作措施：一是緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)，提高政治站位和政治覺悟，始終與縣委、縣政府保持高度一致。二是圍繞水政執(zhí)法、河長制、防汛、水利工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全

等水務(wù)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)水利業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提升干部職工履職能力水平。三是深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行科學(xué)民主決策制，凡重大事項(xiàng)提交局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)討論決策，大力推行黨務(wù)、政務(wù)信息公開，提高發(fā)展改革工作決策透明度。四是認(rèn)真落實(shí)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，制定監(jiān)督責(zé)任清單，嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)見效。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：局屬各站、隊(duì)、股室

工作時(shí)限：長期堅(jiān)持

（二）項(xiàng)目領(lǐng)域問題。在水利扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)、工程實(shí)施、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題。

工作措施：一是堅(jiān)持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，嚴(yán)格按照國家和省、市推進(jìn)項(xiàng)目投融資體制改革，深入貫徹落實(shí)國家和省、市、縣項(xiàng)目管理辦法及規(guī)范性文件，全面做好市、縣行政審批事項(xiàng)權(quán)限下放的承接、管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市、縣招投標(biāo)管理辦法，按照項(xiàng)目招投標(biāo)權(quán)限和工作流程，陽光運(yùn)行，規(guī)范操作。三是加大項(xiàng)目稽查，全面落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”,嚴(yán)把“六個(gè)關(guān)口,落實(shí)一個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全終身責(zé)任制，進(jìn)一步完善競爭機(jī)制和淘汰機(jī)制。四是整頓規(guī)范水利建筑市場秩序，健全參建單位信用體系。建立健全參建單位守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律；嚴(yán)格審查參建單位的資質(zhì)，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度；繼續(xù)完善水利工程不良行為記錄管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理“四制”和施工單位“三檢制”，確保水利工程如期完成。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：局屬各站、隊(duì)、股室

工作時(shí)限：長期堅(jiān)持

（三）工作作風(fēng)問題。在工作中作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、辦事拖沓，以及不作為、慢作為、亂作為；幫扶組織不力、措施不硬、工作不實(shí)、弄虛作假、數(shù)字脫貧等問題。

工作措施：一是把轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、提效能作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，豐富平臺(tái)載體，建立整改清單，深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)，形成“人人想干事、人人能干事、人人會(huì)干事、人人干成事

”的良好環(huán)境，切實(shí)提高全縣發(fā)展改革工作質(zhì)效。二是圍繞脫貧攻堅(jiān)幫扶工作任務(wù)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子脫貧攻堅(jiān)工作主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，教育和引導(dǎo)干部職工主動(dòng)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，加大國家扶貧優(yōu)惠政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，消除群眾“等、靠、要”思想，與群眾共商脫貧之計(jì)，與群眾同謀致富良策，下足“繡花”功夫，緊緊圍繞“三年計(jì)劃，兩年完成”目標(biāo)要求，全面完成精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)貧困退出飲水安全達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。三是認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任，嚴(yán)格全面落實(shí)一讓凳、一杯水、一張笑臉、一句問候“四個(gè)一”要求，遇人主動(dòng)熱情服務(wù)，遇事耐心說理講透，增強(qiáng)干部職工服務(wù)意識(shí)，樹立良好發(fā)改形象，切實(shí)提升發(fā)水務(wù)工作效能。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：局屬各站、隊(duì)、股室

工作時(shí)限：長期堅(jiān)持

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，自覺承擔(dān)起主體責(zé)任，成立縣水務(wù)局扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理專責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織機(jī)構(gòu)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查評估，對推進(jìn)不力的及時(shí)約談，對存在突出問題的督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，到群眾反映強(qiáng)烈的地方去，到困難矛盾集中的地方去，到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最艱巨的地方去，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，確保扶貧政策和資金項(xiàng)目惠及貧困群眾，增強(qiáng)人民群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四篇：決戰(zhàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案

決戰(zhàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，根據(jù)省紀(jì)委辦公廳《決戰(zhàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》（X紀(jì)廳〔2020〕XX號(hào)文件），結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話特別是關(guān)于XX脫貧攻堅(jiān)重要指示批示精神，按照中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神和全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)電視電話會(huì)議部署要求，克服新冠肺炎疫情影響，聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)短板弱項(xiàng)，嚴(yán)查扶貧工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮，嚴(yán)查考核驗(yàn)收中的數(shù)字脫貧、虛假脫貧，嚴(yán)查基層“微腐敗”，嚴(yán)查“四不摘”政策落實(shí)不力，把工作落細(xì)落小落實(shí)，決戰(zhàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，為確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

二、具體措施

（一）鞏固拓展“一季一專題”集中治理。

圍繞全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全問題、“六個(gè)全覆蓋”，進(jìn)一步明確治理重點(diǎn)、時(shí)間要求、具體措施。對已開展的產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、社會(huì)兜底保障5個(gè)專題進(jìn)行“回頭看”“回頭查”。結(jié)合民生領(lǐng)域突出問題整治，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)扶貧、飲水安全、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本醫(yī)療4個(gè)專題治理。

牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任部門：各村、扶貧辦、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

完成時(shí)限：6月30日前取得階段性成效，并全年堅(jiān)持。

（二）開展扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)問題線索動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。

組織對扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)問題線索大起底，建立專門臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤督辦，加快辦理進(jìn)度，認(rèn)真分析研判，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)問題線索動(dòng)態(tài)清零。

牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任部門：各村、社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦。

完成時(shí)限：6月30日。

（三）加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域宣傳報(bào)道工作。

要積極推介正面典型，宣傳工作經(jīng)驗(yàn)。利用網(wǎng)絡(luò)、微信、電視、報(bào)紙、內(nèi)部通報(bào)等積極宣傳工作成效，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”。聯(lián)合黨政辦制作扶貧領(lǐng)域微視頻，鼓勵(lì)寫作能手積極撰寫扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)有關(guān)的工作信息，全方位展現(xiàn)我鎮(zhèn)紀(jì)檢干部決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的精神面貌和工作成果。

牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任部門：黨政辦公室。

完成時(shí)限：4月30日前取得階段性成效，并全年堅(jiān)持。

（四）加大對扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

聯(lián)合鎮(zhèn)扶貧、財(cái)政、自然資源、經(jīng)發(fā)等站所，推動(dòng)開展扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督和批后管理，建立健全問題線索移送、交辦機(jī)制。

牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任部門：扶貧站、財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦。

完成時(shí)限：全年堅(jiān)持。

（五）通報(bào)一批扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案件。

圍繞“四個(gè)嚴(yán)查”涉及問題，分類分批通報(bào)曝光。通報(bào)扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義等作風(fēng)問題典型案件。

牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任部門：黨政辦公室。

（六）把脫貧攻堅(jiān)納入日常監(jiān)督、檢查重要內(nèi)容。

把脫貧攻堅(jiān)作為日常監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。將檢查探頭對準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域整改監(jiān)督檢查。

牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任部門：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)限：全年堅(jiān)持。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，決定成立鎮(zhèn)決戰(zhàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨書記XX任組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記XX任常務(wù)副組長，鎮(zhèn)黨委專職副書記XX任副組長，其他黨政班子成員和紀(jì)委成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。

四、工作要求

（一）傳導(dǎo)壓力，切實(shí)履行職責(zé)。

一是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，著重檢查本鎮(zhèn)

扶貧政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目申報(bào)審批、扶貧資金管理使用等方面存在的問題。要主動(dòng)出擊，從督查檢查、信訪舉報(bào)兩方面拓展線索來源渠道，全面摸排本鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域問題線索。要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，在強(qiáng)化日常監(jiān)督中開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索并嚴(yán)肅處置。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。對扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)重大問題線索和典型案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦。全年，鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記每人包案不少于2件。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各相關(guān)站辦所既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同作戰(zhàn)、全力攻堅(jiān)，形成監(jiān)督合力。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭抓總；及時(shí)辦理扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)信訪件，并加大扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)督查督辦力度；及時(shí)宣傳鎮(zhèn)紀(jì)委護(hù)航脫貧攻堅(jiān)的新舉措好辦法，講好干部的感人故事。

（三）務(wù)求實(shí)效，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

一是突出工作重點(diǎn)。鎮(zhèn)紀(jì)委要將赫山區(qū)扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)三年行動(dòng)方案中列出的4個(gè)方面15個(gè)重點(diǎn)問題和本次專項(xiàng)治理重點(diǎn)相結(jié)合，對工作落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，對責(zé)任不實(shí)、工作不力、監(jiān)管不嚴(yán)、情況不準(zhǔn)的予以問責(zé)，同時(shí)對扶貧政策落實(shí)過程中弄虛作假、優(yōu)親厚友的，資金使用虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用的，一律從嚴(yán)查處。二是精準(zhǔn)把握“四種形態(tài)”。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，有什么問題就處理什么問題，是什么性質(zhì)問題就按什么性質(zhì)處理。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，嚴(yán)格規(guī)范問責(zé)程序，減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)，讓全體鎮(zhèn)村干部心無旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)中去。三是加強(qiáng)督查督辦。鎮(zhèn)紀(jì)委將組織專門力量對專項(xiàng)治理工作予以督查督辦，對自查發(fā)現(xiàn)問題較少或

零報(bào)告，群眾反映強(qiáng)烈、問題線索集中的領(lǐng)域重點(diǎn)檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)履職不力的鎮(zhèn)村干部，自查工作不實(shí)，工作推動(dòng)不力，對報(bào)告情況不熟、把關(guān)不嚴(yán)簽字上報(bào)的責(zé)任人堅(jiān)決予以問責(zé)。

（四）獎(jiǎng)懲并舉，建立激勵(lì)制度。

一是嚴(yán)格考核制度。將專項(xiàng)治理工作情況納入各村黨風(fēng)廉政建設(shè)績效考核和脫貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容。鎮(zhèn)紀(jì)委將建立“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一統(tǒng)籌、全年總考核”工作機(jī)制。二是明確激勵(lì)機(jī)制。專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)做法被中央電視臺(tái)、新華社、人民日報(bào)、中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)報(bào)道的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元／篇，在省紀(jì)委《要情專報(bào)》《XX紀(jì)檢監(jiān)察動(dòng)態(tài)》《專項(xiàng)治理工作簡報(bào)》上發(fā)表，被XX衛(wèi)視、XX日報(bào)報(bào)道的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元／篇；在三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)扶貧領(lǐng)域?qū)谥邪l(fā)表工作信息（含工作動(dòng)態(tài)、微故事·微體會(huì)、圖片新聞），獎(jiǎng)勵(lì)100元／篇，發(fā)表綜合性文字材料（經(jīng)驗(yàn)交流、書記訪談），獎(jiǎng)勵(lì)500元／篇；在專欄中發(fā)布微視頻的，獎(jiǎng)勵(lì)制作單位工作經(jīng)費(fèi)10000元／部。

第五篇：關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案

（篇一）

為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要指示要求，按照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于將**年確定為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年的總體部署，以及《中共**省委**省人民政府關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的通知》（湘發(fā)電〔**〕10號(hào)）精神，市委、市政府決定開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。為確保治理工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、治理重點(diǎn)

（一）“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)的問題

1.學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想不系統(tǒng)、不深入，領(lǐng)會(huì)不透徹。對脫貧攻堅(jiān)頭等大事和第一民生工程的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

2.對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施貫徹不力，表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差，僅僅滿足于“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位，落實(shí)扶貧政策不細(xì)不實(shí)；

沒有把“誠、細(xì)、實(shí)、真、融”貫徹到脫貧攻堅(jiān)的具體工作中去。

3.對推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決，對到2020年全面完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)，存在做表面文章、走過場的現(xiàn)象；

存在慣性思維，用常規(guī)手段抓脫貧攻堅(jiān)工作，以打造亮點(diǎn)代替整體工作，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)扶貧。

4.對脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口；

或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

5.對貧困退出時(shí)序謀劃不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進(jìn)；

或不愿主動(dòng)作為，消極觀望、拖延等待。有的不按標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)脫貧，將脫貧人口指標(biāo)集中安排給當(dāng)年計(jì)劃退出村，無指標(biāo)的即使達(dá)標(biāo)也不讓退出，有指標(biāo)的未達(dá)標(biāo)也想辦法退出。（下轉(zhuǎn)5版）

6.對中央在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧向縱深攻堅(jiān)過程中不斷完善頂層設(shè)計(jì)、完善配套政策和考核辦法不理解、發(fā)牢騷、被動(dòng)執(zhí)行、消極應(yīng)付。

7.對中省考核結(jié)果不服氣，找客觀原因來掩蓋工作的不足、不細(xì)、不深、不實(shí)。

（二）責(zé)任落實(shí)不到位的問題

8.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位。主要負(fù)責(zé)人親力親為、研究指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，習(xí)慣簡單將責(zé)任下移；

分管負(fù)責(zé)人工作不深入不扎實(shí)，不愿擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，凡事都要上級(jí)拍板，習(xí)慣問題往上交；

具體負(fù)責(zé)人工作不精細(xì)不精準(zhǔn)，講成績、吐苦水多，查問題、工作失誤講客觀影響多，找主觀原因少；

鄉(xiāng)村壓力傳導(dǎo)不到位，鄉(xiāng)村兩級(jí)抓具體落實(shí)的責(zé)任體系沒有完善，工作出現(xiàn)斷層。

9.對已出臺(tái)政策措施實(shí)施指導(dǎo)督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

10.對本級(jí)本部門扶貧工作指導(dǎo)不夠，對脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問題不重視、不研究、不解決，指導(dǎo)工作停留于遙控指揮、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、書面匯報(bào)等，或者推諉扯皮，沒有形成系統(tǒng)合力。

11.部門配合協(xié)作不力、溝通不暢、信息不對稱、數(shù)據(jù)不匹配，脫貧攻堅(jiān)合力不強(qiáng)。

12.對駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作不重視。幫扶單位主要負(fù)責(zé)人沒有從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的高度來認(rèn)識(shí)和對待幫扶工作，沒有當(dāng)作本部門的中心工作抓緊抓好，只是當(dāng)作任務(wù)被動(dòng)應(yīng)付，責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠。扶貧工作隊(duì)隊(duì)長的支部第一書記意識(shí)不強(qiáng)，沒有發(fā)揮好村支部第一書記的作用，習(xí)慣于做具體事，不能從更高層次和視野謀劃、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，不能把支部建設(shè)作為推動(dòng)駐村幫扶的重點(diǎn)任務(wù)抓起來。駐村干部、工作隊(duì)員住不下來、沉不下去、工作浮在表面，對扶貧政策不熟悉，貧困底子摸得不清，對致貧原因掌握不透不細(xì)，脫貧舉措針對性不夠，幫扶規(guī)劃不切實(shí)際。結(jié)對幫扶掛虛名、走形式、圖簡單，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談?wù)劇⒉宦涞亍保瑢Α皫褪裁础薄霸趺磶汀笔譄o策，貧困戶與幫扶責(zé)任人互不知姓名、互不知情況。

13.對群眾信訪舉報(bào)問題麻木不仁，對“村霸”問題處置不力，造成重復(fù)信訪或者越級(jí)上訪，甚至形成重大負(fù)面輿情。

（三）工作措施不精準(zhǔn)的問題

14.貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)，“回頭看”工作不深入、不細(xì)致，沒有針對低保戶、危房戶、殘疾人戶、移民戶、大病重病戶、無勞動(dòng)力戶、外來戶、邊遠(yuǎn)戶、少姓戶、突發(fā)意外事件戶等10類人員進(jìn)行逐戶逐人核查，沒有做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，有的優(yōu)親厚友，造成錯(cuò)評漏評。

15.工作程序標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán)，貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行有偏差，對2014年和**年的脫貧戶沒有按照要求進(jìn)行脫貧復(fù)核，沒有填寫驗(yàn)收復(fù)核表，有的降低標(biāo)準(zhǔn)，“一超過、兩不愁、三保障”未實(shí)現(xiàn)就宣布脫貧，造成“錯(cuò)退”現(xiàn)象。

16.用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，用部門一般性工作代替扶貧工作，聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠；

將想推動(dòng)的項(xiàng)目“搭車”到脫貧攻堅(jiān)中。

17.行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，缺乏針對性、實(shí)效性，無法落實(shí)落地，特別是易地搬遷后續(xù)幫扶措施不具體，沒有到戶到人，僅僅是個(gè)規(guī)劃概念。

18.幫扶不精準(zhǔn)，到村到戶政策措施針對性不強(qiáng)、力度不夠，精準(zhǔn)度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準(zhǔn)滴灌”不夠。

19.扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證不充分，沒有根據(jù)貧困村貧困戶的實(shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施難落地，帶動(dòng)貧困群眾增收致富效果不明顯，“短平快”的小項(xiàng)目多，可持續(xù)的增收項(xiàng)目少。

20.簡單以發(fā)錢發(fā)物、送錢送物“慰問式”扶貧代替精準(zhǔn)扶貧工作。

21.穩(wěn)定脫貧增收的長效機(jī)制不健全，“造血”功能不足，不注重扶貧成果持續(xù)鞏固，委托幫扶、小額信貸三年后沒有下文，出現(xiàn)斷崖式的短收。

（四）資金管理項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范的問題

22.扶貧資金投入與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不匹配。

23.貧困地區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金不精準(zhǔn)，把本來用于產(chǎn)業(yè)扶持的整合資金用在健康扶貧，執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。

24.對貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)支持不堅(jiān)決，整合力度不大，明里一套暗里一套，實(shí)行軟抵制。

25.對扶貧資金監(jiān)管不嚴(yán)，存在貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)、截留挪用等問題。

26.在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

27.對扶貧資金科學(xué)分配、合理安排，真正用在刀刃上研究不夠，“靶向”治療不準(zhǔn)，沒有圍繞“兩個(gè)基本完善”“一超過、兩不愁、三保障”安排資金。過于偏重基礎(chǔ)設(shè)施，大上公益項(xiàng)目，熱衷于打造亮點(diǎn)形象工程，對促進(jìn)貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)扶貧想的不多、投入很少。

28.沒有建立扶貧項(xiàng)目庫；

扶貧項(xiàng)目安排、審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、弄虛作假等問題；

扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)跟進(jìn)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目資金效益發(fā)揮不明顯、不充分。

29.未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金項(xiàng)目公開和公示公告制度，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督。

30.金融扶貧方面，有的扶貧小額信貸使用不精準(zhǔn)，“戶貸企用”中有的未真正惠貧；

有的未落實(shí)免抵押、免擔(dān)保政策；

未建立健全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。

（五）工作作風(fēng)不扎實(shí)的問題

31.存在“6種心態(tài)”和“8個(gè)不清楚”情形，即自負(fù)心態(tài)、松懈心態(tài)、僥幸心態(tài)、突擊心態(tài)、協(xié)調(diào)心態(tài)、無為心態(tài)，頭腦不清楚、問題不清楚、職責(zé)不清楚、政策不清楚、時(shí)限不清楚、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、村（組、戶）情不清楚、目標(biāo)不清楚。

32.調(diào)查研究，走馬觀花，不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作不具體，遇到問題不研究不解決。

33.工作落實(shí)走形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件；

“三走訪、三簽字”走過場，在分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)用力、“一戶一策”上聚焦不夠；

沒有為群眾排憂解難。

34.調(diào)研督導(dǎo)檢查沒有堅(jiān)持“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，明查的多，暗訪的少，浮在表面，深入不夠。

35.參與脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)的干部對政策不夠熟悉，業(yè)務(wù)不精準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)不了問題，或問題發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)。

36.對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題沒有形成有效的責(zé)任倒逼機(jī)制，壓力傳導(dǎo)不夠。

37.“壘大戶、堆盆景”，搞形象工程，或者強(qiáng)迫命令、一刀切。

38.填表報(bào)數(shù)多、督促檢查多、搭車考核多，導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)重。

39.幫扶工作“大包大攬”，包辦代替、發(fā)錢發(fā)物；

宣傳教育不到位，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，導(dǎo)致貧困戶滋生“等、靠、要”思想，扶貧成果不可持續(xù)。

（六）考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠的問題

40.考核評估不敢較真碰硬，做老好人；

被考核單位弄虛作假、消極應(yīng)付，干擾考核評估、督查巡查，問題整改不及時(shí)、不徹底。

41.督查巡查沒有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，蜻蜓點(diǎn)水、避重就輕，講成績多、點(diǎn)問題少。

42.發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)，袒護(hù)包庇。

43.考核結(jié)果運(yùn)用不夠，沒有真正與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，導(dǎo)致一線扶貧干部積極性、主動(dòng)性不高。

二、工作措施

（一）層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，采取“四不兩直”或“點(diǎn)穴式”調(diào)研方式，實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題調(diào)研督查常態(tài)化。

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督查每年不少于3次，各縣市區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督查每年不少于4次。

強(qiáng)化部門責(zé)任。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本單位脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅(jiān)工作，在聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)科室加掛本單位扶貧辦牌子。

鄉(xiāng)、村和駐村幫扶工作隊(duì)、結(jié)對幫扶責(zé)任人要依據(jù)《**省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，盡職履責(zé)。

（二）加大發(fā)現(xiàn)問題、處置問題力度。一是深化脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)。繼續(xù)開展市脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)，隨時(shí)聽取督導(dǎo)情況匯報(bào)，及時(shí)交辦督導(dǎo)問題，限時(shí)督促整改落實(shí)。二是推進(jìn)全覆蓋巡察。各級(jí)黨委、政府要將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的貫徹落實(shí)情況列入專項(xiàng)巡察和審計(jì)工作的重要內(nèi)容。脫貧攻堅(jiān)期間，實(shí)現(xiàn)對扶貧領(lǐng)域巡察和審計(jì)“全覆蓋”。巡察和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，要及時(shí)匯總移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。三是廣泛開展監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用明察暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查、交叉檢查等舉措開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾扶貧領(lǐng)域存在的各類作風(fēng)問題。負(fù)有惠農(nóng)、扶貧職能的各級(jí)各有關(guān)部門要立足自身職責(zé)，以惠農(nóng)、扶貧政策落實(shí)、干部工作作風(fēng)特別是資金分配管理使用等方面問題為重點(diǎn)，對本部門、本系統(tǒng)全面開展自查自糾。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和巡察部門開展再監(jiān)督、再檢查。四是強(qiáng)化村級(jí)監(jiān)督。健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，建立脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督員制度，聘請村級(jí)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督員，對脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)問題抓早抓小，防微杜漸。五是嚴(yán)肅查處問題線索。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察職能，對發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題線索從嚴(yán)核查處理。涉及貧困縣四套班子成員和市直職能部門的問題線索由市紀(jì)委、市監(jiān)委直接查處。對中央紀(jì)委和省紀(jì)委、省監(jiān)委交辦，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示辦理，以及群眾反映強(qiáng)烈且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、較為典型的問題線索，由市紀(jì)委、市監(jiān)委直查快辦。

（三）強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。對縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)單位在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、工作不實(shí)等問題，堅(jiān)持“一案雙查”，既追究直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對脫貧攻堅(jiān)工作不力的縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，約談一批、調(diào)整一批、通報(bào)一批。對不合格的駐村工作隊(duì)和結(jié)對幫扶責(zé)任人實(shí)行“召回”制度；

問題嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人和派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要督促指導(dǎo)所聯(lián)系貧困縣和分管部門貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，市委督查室要定期了解情況，督促落實(shí)，并向市委、市人民政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，拓展服務(wù)功能，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)和信息共享，減少村級(jí)填表報(bào)數(shù)，除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報(bào)一次建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，任何單位任何部門不得以任何理由要求村級(jí)填報(bào)扶貧數(shù)據(jù)；

嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和頻率，減少發(fā)文數(shù)量；

改進(jìn)調(diào)研督查方式，嚴(yán)禁層層陪同，堅(jiān)持“四不兩直”，嚴(yán)禁各級(jí)干擾調(diào)研督查。嚴(yán)格考核評估，除黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及省市確定的考核評估外，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位不再單獨(dú)組織考核評估，嚴(yán)禁行業(yè)部門搭車考核評估。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市委組織部、市扶貧辦聯(lián)合研究制定全市扶貧干部培訓(xùn)計(jì)劃，分類分級(jí)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)扶貧干部全員培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)。對縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)樹立正確政績觀，掌握精準(zhǔn)脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅(jiān)問題、解決攻堅(jiān)難題的能力。對基層一線干部，重點(diǎn)是提高實(shí)際能力，培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。

三、工作要求

（一）提高站位，精心組織。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要意義，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺從思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。成立市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市專項(xiàng)治理辦”）設(shè)在市紀(jì)委。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序有效有力推進(jìn)工作。要嚴(yán)格開展考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作納入縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作考核，以及市直和中省駐郴單位扶貧開發(fā)責(zé)任制考核。

（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)。市專項(xiàng)治理辦要認(rèn)真履職，主動(dòng)作為，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織市紀(jì)委、市委督查室、市政府督查室、市扶貧辦等工作力量，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理。建立健全專項(xiàng)治理辦與縣市區(qū)、相關(guān)行業(yè)部門上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，各行業(yè)部門在脫貧攻堅(jiān)中要認(rèn)真履行自身職責(zé)，密切協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)向市專項(xiàng)治理辦報(bào)送工作情況，形成專項(xiàng)治理合力。

（三）健全機(jī)制，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持即查即改、立行立改，將整改提高貫穿整個(gè)脫貧攻堅(jiān)全過程。各級(jí)各部門要針對專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，嚴(yán)肅整改，切實(shí)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)。要注重源頭治理、標(biāo)本兼治，完善相關(guān)制度，健全體制機(jī)制，堵塞管理漏洞，切實(shí)鞏固專項(xiàng)治理成果，著力構(gòu)建長效機(jī)制。

6.對中央在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧向縱深攻堅(jiān)過程中不斷完善頂層設(shè)計(jì)、完善配套政策和考核辦法不理解、發(fā)牢騷、被動(dòng)執(zhí)行、消極應(yīng)付。

7.對中省考核結(jié)果不服氣，找客觀原因來掩蓋工作的不足、不細(xì)、不深、不實(shí)。

（二）責(zé)任落實(shí)不到位的問題

8.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位。主要負(fù)責(zé)人親力親為、研究指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，習(xí)慣簡單將責(zé)任下移；

分管負(fù)責(zé)人工作不深入不扎實(shí)，不愿擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，凡事都要上級(jí)拍板，習(xí)慣問題往上交；

具體負(fù)責(zé)人工作不精細(xì)不精準(zhǔn)，講成績、吐苦水多，查問題、工作失誤講客觀影響多，找主觀原因少；

鄉(xiāng)村壓力傳導(dǎo)不到位，鄉(xiāng)村兩級(jí)抓具體落實(shí)的責(zé)任體系沒有完善，工作出現(xiàn)斷層。

9.對已出臺(tái)政策措施實(shí)施指導(dǎo)督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

10.對本級(jí)本部門扶貧工作指導(dǎo)不夠，對脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問題不重視、不研究、不解決，指導(dǎo)工作停留于遙控指揮、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、書面匯報(bào)等，或者推諉扯皮，沒有形成系統(tǒng)合力。

11.部門配合協(xié)作不力、溝通不暢、信息不對稱、數(shù)據(jù)不匹配，脫貧攻堅(jiān)合力不強(qiáng)。

12.對駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作不重視。幫扶單位主要負(fù)責(zé)人沒有從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的高度來認(rèn)識(shí)和對待幫扶工作，沒有當(dāng)作本部門的中心工作抓緊抓好，只是當(dāng)作任務(wù)被動(dòng)應(yīng)付，責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠。扶貧工作隊(duì)隊(duì)長的支部第一書記意識(shí)不強(qiáng)，沒有發(fā)揮好村支部第一書記的作用，習(xí)慣于做具體事，不能從更高層次和視野謀劃、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，不能把支部建設(shè)作為推動(dòng)駐村幫扶的重點(diǎn)任務(wù)抓起來。駐村干部、工作隊(duì)員住不下來、沉不下去、工作浮在表面，對扶貧政策不熟悉，貧困底子摸得不清，對致貧原因掌握不透不細(xì)，脫貧舉措針對性不夠，幫扶規(guī)劃不切實(shí)際。結(jié)對幫扶掛虛名、走形式、圖簡單，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談?wù)劇⒉宦涞亍保瑢Α皫褪裁础薄霸趺磶汀笔譄o策，貧困戶與幫扶責(zé)任人互不知姓名、互不知情況。

13.對群眾信訪舉報(bào)問題麻木不仁，對“村霸”問題處置不力，造成重復(fù)信訪或者越級(jí)上訪，甚至形成重大負(fù)面輿情。

（三）工作措施不精準(zhǔn)的問題

14.貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)，“回頭看”工作不深入、不細(xì)致，沒有針對低保戶、危房戶、殘疾人戶、移民戶、大病重病戶、無勞動(dòng)力戶、外來戶、邊遠(yuǎn)戶、少姓戶、突發(fā)意外事件戶等10類人員進(jìn)行逐戶逐人核查，沒有做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，有的優(yōu)親厚友，造成錯(cuò)評漏評。

15.工作程序標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán)，貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行有偏差，對2014年和**年的脫貧戶沒有按照要求進(jìn)行脫貧復(fù)核，沒有填寫驗(yàn)收復(fù)核表，有的降低標(biāo)準(zhǔn)，“一超過、兩不愁、三保障”未實(shí)現(xiàn)就宣布脫貧，造成“錯(cuò)退”現(xiàn)象。

16.用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，用部門一般性工作代替扶貧工作，聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠；

將想推動(dòng)的項(xiàng)目“搭車”到脫貧攻堅(jiān)中。

17.行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，缺乏針對性、實(shí)效性，無法落實(shí)落地，特別是易地搬遷后續(xù)幫扶措施不具體，沒有到戶到人，僅僅是個(gè)規(guī)劃概念。

18.幫扶不精準(zhǔn)，到村到戶政策措施針對性不強(qiáng)、力度不夠，精準(zhǔn)度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準(zhǔn)滴灌”不夠。

19.扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證不充分，沒有根據(jù)貧困村貧困戶的實(shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施難落地，帶動(dòng)貧困群眾增收致富效果不明顯，“短平快”的小項(xiàng)目多，可持續(xù)的增收項(xiàng)目少。

20.簡單以發(fā)錢發(fā)物、送錢送物“慰問式”扶貧代替精準(zhǔn)扶貧工作。

21.穩(wěn)定脫貧增收的長效機(jī)制不健全，“造血”功能不足，不注重扶貧成果持續(xù)鞏固，委托幫扶、小額信貸三年后沒有下文，出現(xiàn)斷崖式的短收。

（四）資金管理項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范的問題

22.扶貧資金投入與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不匹配。

23.貧困地區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金不精準(zhǔn)，把本來用于產(chǎn)業(yè)扶持的整合資金用在健康扶貧，執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。

24.對貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)支持不堅(jiān)決，整合力度不大，明里一套暗里一套，實(shí)行軟抵制。

25.對扶貧資金監(jiān)管不嚴(yán)，存在貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)、截留挪用等問題。

26.在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

27.對扶貧資金科學(xué)分配、合理安排，真正用在刀刃上研究不夠，“靶向”治療不準(zhǔn)，沒有圍繞“兩個(gè)基本完善”“一超過、兩不愁、三保障”安排資金。過于偏重基礎(chǔ)設(shè)施，大上公益項(xiàng)目，熱衷于打造亮點(diǎn)形象工程，對促進(jìn)貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)扶貧想的不多、投入很少。

28.沒有建立扶貧項(xiàng)目庫；

扶貧項(xiàng)目安排、審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、弄虛作假等問題；

扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)跟進(jìn)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目資金效益發(fā)揮不明顯、不充分。

29.未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金項(xiàng)目公開和公示公告制度，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督。

30.金融扶貧方面，有的扶貧小額信貸使用不精準(zhǔn)，“戶貸企用”中有的未真正惠貧；

有的未落實(shí)免抵押、免擔(dān)保政策；

未建立健全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。

（五）工作作風(fēng)不扎實(shí)的問題

31.存在“6種心態(tài)”和“8個(gè)不清楚”情形，即自負(fù)心態(tài)、松懈心態(tài)、僥幸心態(tài)、突擊心態(tài)、協(xié)調(diào)心態(tài)、無為心態(tài)，頭腦不清楚、問題不清楚、職責(zé)不清楚、政策不清楚、時(shí)限不清楚、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、村（組、戶）情不清楚、目標(biāo)不清楚。

32.調(diào)查研究，走馬觀花，不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作不具體，遇到問題不研究不解決。

33.工作落實(shí)走形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件；

“三走訪、三簽字”走過場，在分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)用力、“一戶一策”上聚焦不夠；

沒有為群眾排憂解難。

34.調(diào)研督導(dǎo)檢查沒有堅(jiān)持“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，明查的多，暗訪的少，浮在表面，深入不夠。

35.參與脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)的干部對政策不夠熟悉，業(yè)務(wù)不精準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)不了問題，或問題發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)。

36.對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題沒有形成有效的責(zé)任倒逼機(jī)制，壓力傳導(dǎo)不夠。

37.“壘大戶、堆盆景”，搞形象工程，或者強(qiáng)迫命令、一刀切。

38.填表報(bào)數(shù)多、督促檢查多、搭車考核多，導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)重。

39.幫扶工作“大包大攬”，包辦代替、發(fā)錢發(fā)物；

宣傳教育不到位，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，導(dǎo)致貧困戶滋生“等、靠、要”思想，扶貧成果不可持續(xù)。

（六）考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠的問題

40.考核評估不敢較真碰硬，做老好人；

被考核單位弄虛作假、消極應(yīng)付，干擾考核評估、督查巡查，問題整改不及時(shí)、不徹底。

41.督查巡查沒有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，蜻蜓點(diǎn)水、避重就輕，講成績多、點(diǎn)問題少。

42.發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)，袒護(hù)包庇。

43.考核結(jié)果運(yùn)用不夠，沒有真正與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，導(dǎo)致一線扶貧干部積極性、主動(dòng)性不高。

二、工作措施

（一）層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，采取“四不兩直”或“點(diǎn)穴式”調(diào)研方式，實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題調(diào)研督查常態(tài)化。

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督查每年不少于3次，各縣市區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督查每年不少于4次。

強(qiáng)化部門責(zé)任。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本單位脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅(jiān)工作，在聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)科室加掛本單位扶貧辦牌子。

鄉(xiāng)、村和駐村幫扶工作隊(duì)、結(jié)對幫扶責(zé)任人要依據(jù)《**省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，盡職履責(zé)。

（二）加大發(fā)現(xiàn)問題、處置問題力度。一是深化脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)。繼續(xù)開展市脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)，隨時(shí)聽取督導(dǎo)情況匯報(bào)，及時(shí)交辦督導(dǎo)問題，限時(shí)督促整改落實(shí)。二是推進(jìn)全覆蓋巡察。各級(jí)黨委、政府要將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的貫徹落實(shí)情況列入專項(xiàng)巡察和審計(jì)工作的重要內(nèi)容。脫貧攻堅(jiān)期間，實(shí)現(xiàn)對扶貧領(lǐng)域巡察和審計(jì)“全覆蓋”。巡察和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，要及時(shí)匯總移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。三是廣泛開展監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用明察暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查、交叉檢查等舉措開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾扶貧領(lǐng)域存在的各類作風(fēng)問題。負(fù)有惠農(nóng)、扶貧職能的各級(jí)各有關(guān)部門要立足自身職責(zé)，以惠農(nóng)、扶貧政策落實(shí)、干部工作作風(fēng)特別是資金分配管理使用等方面問題為重點(diǎn)，對本部門、本系統(tǒng)全面開展自查自糾。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和巡察部門開展再監(jiān)督、再檢查。四是強(qiáng)化村級(jí)監(jiān)督。健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，建立脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督員制度，聘請村級(jí)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督員，對脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)問題抓早抓小，防微杜漸。五是嚴(yán)肅查處問題線索。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察職能，對發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題線索從嚴(yán)核查處理。涉及貧困縣四套班子成員和市直職能部門的問題線索由市紀(jì)委、市監(jiān)委直接查處。對中央紀(jì)委和省紀(jì)委、省監(jiān)委交辦，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示辦理，以及群眾反映強(qiáng)烈且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、較為典型的問題線索，由市紀(jì)委、市監(jiān)委直查快辦。

（三）強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。對縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)單位在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、工作不實(shí)等問題，堅(jiān)持“一案雙查”，既追究直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對脫貧攻堅(jiān)工作不力的縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，約談一批、調(diào)整一批、通報(bào)一批。對不合格的駐村工作隊(duì)和結(jié)對幫扶責(zé)任人實(shí)行“召回”制度；

問題嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人和派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要督促指導(dǎo)所聯(lián)系貧困縣和分管部門貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，市委督查室要定期了解情況，督促落實(shí)，并向市委、市人民政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，拓展服務(wù)功能，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)和信息共享，減少村級(jí)填表報(bào)數(shù)，除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報(bào)一次建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，任何單位任何部門不得以任何理由要求村級(jí)填報(bào)扶貧數(shù)據(jù)；

嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和頻率，減少發(fā)文數(shù)量；

改進(jìn)調(diào)研督查方式，嚴(yán)禁層層陪同，堅(jiān)持“四不兩直”，嚴(yán)禁各級(jí)干擾調(diào)研督查。嚴(yán)格考核評估，除黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及省市確定的考核評估外，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位不再單獨(dú)組織考核評估，嚴(yán)禁行業(yè)部門搭車考核評估。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市委組織部、市扶貧辦聯(lián)合研究制定全市扶貧干部培訓(xùn)計(jì)劃，分類分級(jí)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)扶貧干部全員培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)。對縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)樹立正確政績觀，掌握精準(zhǔn)脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅(jiān)問題、解決攻堅(jiān)難題的能力。對基層一線干部，重點(diǎn)是提高實(shí)際能力，培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。

三、工作要求

（一）提高站位，精心組織。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要意義，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺從思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。成立市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市專項(xiàng)治理辦”）設(shè)在市紀(jì)委。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序有效有力推進(jìn)工作。要嚴(yán)格開展考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作納入縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作考核，以及市直和中省駐郴單位扶貧開發(fā)責(zé)任制考核。

（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)。市專項(xiàng)治理辦要認(rèn)真履職，主動(dòng)作為，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織市紀(jì)委、市委督查室、市政府督查室、市扶貧辦等工作力量，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理。建立健全專項(xiàng)治理辦與縣市區(qū)、相關(guān)行業(yè)部門上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，各行業(yè)部門在脫貧攻堅(jiān)中要認(rèn)真履行自身職責(zé)，密切協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)向市專項(xiàng)治理辦報(bào)送工作情況，形成專項(xiàng)治理合力。

（三）健全機(jī)制，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持即查即改、立行立改，將整改提高貫穿整個(gè)脫貧攻堅(jiān)全過程。各級(jí)各部門要針對專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，嚴(yán)肅整改，切實(shí)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)。要注重源頭治理、標(biāo)本兼治，完善相關(guān)制度，健全體制機(jī)制，堵塞管理漏洞，切實(shí)鞏固專項(xiàng)治理成果，著力構(gòu)建長效機(jī)制。

（篇二）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理重要指示精神，根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈**年至2020年深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》（平紀(jì)辦發(fā)〔**〕9號(hào)）和縣委縣政府《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》精神，特制定本方案。

一、總體要求

（一）總體思路

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這場硬仗，強(qiáng)化歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的專項(xiàng)治理，堅(jiān)決剎住膽敢向扶貧款物動(dòng)腦筋，向扶貧資金、項(xiàng)目、工程伸黑手的行為，堅(jiān)決糾正以形式主義、官僚主義對待脫貧攻堅(jiān)，作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)，不擔(dān)當(dāng)、不作為、弄虛作假和失職瀆職問題，嚴(yán)懲違紀(jì)違法分子，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感，確保脫貧攻堅(jiān)工作夯實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，確保實(shí)現(xiàn)黨對人民的莊嚴(yán)承諾，確保到2020年與全國全省全市一道全面建成小康社會(huì)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

按照脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決查處和整治影響脫貧攻堅(jiān)的腐敗和作風(fēng)問題，做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接，促進(jìn)全縣到**年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）工作原則

1.堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。要在穩(wěn)扎穩(wěn)打的前提下奮發(fā)有為，注意把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，將脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略上的穩(wěn)定與專項(xiàng)治理戰(zhàn)術(shù)上的靈活結(jié)合起來，抓主抓重，循序漸進(jìn)，一個(gè)問題接著一個(gè)問題，一年接著一年，步步為營，層層深入。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。加強(qiáng)調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析研判，把握扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的特點(diǎn)和規(guī)律。瞪大眼睛，拉長耳朵，把群眾信訪反映作為衡量扶貧政策落實(shí)的“晴雨表”，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，直面問題不回避，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。

3.堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督。要聚焦目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向監(jiān)督，厘清扶貧領(lǐng)域界限，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督，確保脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)在哪里，廉政風(fēng)險(xiǎn)薄弱點(diǎn)在哪里，專項(xiàng)治理的重點(diǎn)就在哪里。

4.堅(jiān)持抓常抓長。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治不是階段性工作，不能抓一抓，松一松，要常抓不懈，保持定力，踩著不變的步伐，以永遠(yuǎn)在路上的精神，持續(xù)往深里抓、往實(shí)里治。

5.堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要認(rèn)真糾正、嚴(yán)厲懲處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，又要結(jié)合監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作，深入查找在工作推進(jìn)、日常監(jiān)督、制度建設(shè)等方面存在的問題和不足，提出意見建議，倒逼脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)集中區(qū)黨(工)委,政府及有關(guān)職能部門履職盡責(zé)、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管。

二、治理重點(diǎn)

（一）以整治不準(zhǔn)不實(shí)問題為重點(diǎn)推動(dòng)扶貧政策落實(shí)

1.整治脫貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)，貫徹中央和省市縣委、政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策部署態(tài)度不堅(jiān)決，貫徹落實(shí)中打折扣、做選擇、搞變通，脫貧攻堅(jiān)工作作風(fēng)不扎實(shí)，有急躁、厭戰(zhàn)情緒，履責(zé)不力、監(jiān)管不力，考核評估不嚴(yán)格，制定實(shí)施規(guī)劃、配置資源要素、落實(shí)政策措施違反國家規(guī)定，違背中央和省市縣部署要求的問題。

2.整治各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣工業(yè)集中區(qū)黨工委及各職能部門嘴上說一套，實(shí)際工作中不把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，對中央和省、市、縣決策部署及政策措施貫徹不力，不把精力集中在貧困村按期脫貧上，工作導(dǎo)向出現(xiàn)重大偏差的問題。

3.整治對推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決，以普惠政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)扶貧，以舉精準(zhǔn)扶貧旗幟走大水漫灌的老路、制定的扶貧措施不精準(zhǔn)，操作性不強(qiáng)的問題。

4.整治扶貧政策、項(xiàng)目、資金等信息不公開、不透明，在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷、生態(tài)扶貧、交通扶貧、教育扶貧、健康扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障及農(nóng)村危房改造、安全飲水等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)中目標(biāo)確定、項(xiàng)目安排、資金投放違反規(guī)定，對脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新情況新問題不重視、不解決，推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。

5.整治貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善工程項(xiàng)目中存在開工遲，進(jìn)度慢，項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施不力，項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范，工程質(zhì)量差，攻堅(jiān)戰(zhàn)打得不準(zhǔn)、干得不實(shí)的問題。

6.整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)，搞優(yōu)親厚友、關(guān)系扶貧，擔(dān)心新識(shí)別會(huì)影響摘帽退出而不愿識(shí)別，導(dǎo)致貧困人口漏評，沒有做到應(yīng)扶盡扶的問題；

執(zhí)行貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格和程序不規(guī)范，重視減貧數(shù)量而忽視脫貧質(zhì)量，導(dǎo)致脫貧退出質(zhì)量不高的問題。扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，對已出臺(tái)政策措施的落實(shí)指導(dǎo)督促不夠，導(dǎo)致政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

7.整治單位對選派第一書記、駐村工作隊(duì)等工作不重視，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在“掛名”式、“走讀”式、“慰問”式幫扶等現(xiàn)象。駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員責(zé)任心不強(qiáng)，入戶不經(jīng)常，對貧困戶家庭實(shí)際情況掌握不夠清楚；

部分村干部工作缺乏主動(dòng)性和積極性，對本村實(shí)施項(xiàng)目、發(fā)展那產(chǎn)業(yè)、準(zhǔn)確扶貧等基本情況不清楚的問題。

8.整治部分紀(jì)檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督責(zé)任不力，專項(xiàng)治理工作不深入、不到位，管轄范圍內(nèi)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題較多，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在寬松軟等問題。

（二）以查處向扶貧資金動(dòng)腦筋、伸黑手為重點(diǎn)維護(hù)扶貧資金安全

9.緊盯扶貧資金和村級(jí)“三資”管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、私分截留、套取騙取扶貧資金，以及滯留、閑置、侵吞扶貧資金和集體經(jīng)濟(jì)收入的問題。

10.緊盯扶貧資金分配，堅(jiān)決查處在農(nóng)村低保、危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目申報(bào)、扶貧貸款申請等方面優(yōu)親厚友、吃拿卡要、“雁過拔毛”，收取“跑路費(fèi)”“好處費(fèi)”“辛苦費(fèi)”等問題。

11.緊盯扶貧資金使用效益，堅(jiān)決整治浪費(fèi)扶貧資金和扶貧資金使用效率低下的問題，以及廢棄閑置工程、“豆腐渣”工程和爛尾工程。堅(jiān)決查處擠占挪用扶貧資金用于發(fā)放獎(jiǎng)金福利、投資牟利，違規(guī)設(shè)立“小金庫”等問題。

12.緊盯困難群眾負(fù)擔(dān)水平，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、多收費(fèi)，以籌資籌勞等名義搭車收費(fèi)，以及指定服務(wù)、強(qiáng)制消費(fèi)，變相增加群眾負(fù)擔(dān)等問題。

13.緊盯扶貧工程項(xiàng)目，堅(jiān)決查處項(xiàng)目申報(bào)不結(jié)合實(shí)際，導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施和以爭取項(xiàng)目資金、項(xiàng)目審批等名義以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職，以及在項(xiàng)目分配、審批、招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)吃回扣、拿“紅包”、行賄受賄等問題。

14.緊盯扶貧物資分配，堅(jiān)決查處苗木、化肥、地膜等扶貧物資平均發(fā)放，造成扶貧物資作用發(fā)揮不充分的問題。

（三）以反對官僚主義、形式主義為重點(diǎn)整治工作作風(fēng)

15.整治工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，以文件落實(shí)整改、以批示代替檢查，寫材料、制文件機(jī)械照抄，搞“材料政績”，會(huì)議多、文件多、填表多，一些單位熱衷于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖以下級(jí)的“責(zé)任狀”成為自己的免責(zé)單等問題。

16.整治工作不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假，工作中盲目決策、數(shù)字脫貧，扶持對象、措施到戶、脫貧成效不精準(zhǔn)，以及貧困村虛假“摘帽”等問題；

扶貧領(lǐng)域編造虛假數(shù)據(jù)、出具虛假證明材料，“造盆景”“壘大戶”，想盡一切辦法打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，巧算脫貧帳或人為吊高胃口或降低標(biāo)準(zhǔn)，影響脫貧質(zhì)量的問題。

17.整治不注重提高貧困人口自我發(fā)展能力和激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，養(yǎng)懶漢，“被動(dòng)脫貧”的問題。

18.整治在勞動(dòng)力培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧等方面為應(yīng)付上級(jí)檢查偽造培訓(xùn)證書、編數(shù)字，弄虛作假的問題。

19.整治為應(yīng)付檢查，提前打招呼，上門培訓(xùn)等弄虛作假的問題；

在發(fā)放惠農(nóng)資金的過程中變更資金發(fā)放名目，造成惠農(nóng)資金發(fā)放混亂，群眾誤解的問題。

20.整治調(diào)查研究不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到問題繞著走、不解決；

搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研，寫“稿來稿去”調(diào)研文章。在督促檢查中工作不力，考核評估一團(tuán)和氣，不較真碰硬，督查避重就輕，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)，袒護(hù)包庇等“不真干”的問題。

21.整治對待群眾態(tài)度生硬，服務(wù)群眾敷衍了事，對群眾辦理的事項(xiàng)推諉扯皮，對群眾困難不聞不問，對群眾合理訴求不及時(shí)徹底解決，消極應(yīng)付，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。

（四）嚴(yán)查充當(dāng)黑惡勢力涉黑“保護(hù)傘”的黨員干部

22.嚴(yán)查充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的黨員干部及其破壞脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程的行為，強(qiáng)化對基層干部使用公權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)查行使公權(quán)力人員與黑惡勢力勾結(jié)破壞基層選舉、侵犯公民民主權(quán)利、濫用職權(quán)等行為。

23.嚴(yán)查脫貧攻堅(jiān)中“村霸”和宗族惡勢力以暴力、威脅手段，欺壓、脅迫群眾，侵占、變賣土地牟利，違規(guī)插手、承攬扶貧項(xiàng)目、巧立名目向貧困戶勒索錢財(cái)，侵占集體資金資產(chǎn)資源，打擊報(bào)復(fù)壓制群眾對扶貧領(lǐng)域腐敗問題的信訪舉報(bào)等問題。堅(jiān)決查處包庇、縱容黑惡勢力的黨員干部，堅(jiān)決查處黃賭毒背后的腐敗問題。

三、工作方式方法

（一）深入開展自查。要對照重點(diǎn)整治的4個(gè)方面突出問題及農(nóng)村基層“小微權(quán)力”清單，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對號(hào)入座，并結(jié)合實(shí)際，深入查找補(bǔ)充新的問題，切實(shí)把問題查深、摸透、找準(zhǔn)，見人見事見細(xì)節(jié)，列出清單，明確責(zé)任主體、方法步驟和時(shí)限要求，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，跟蹤問效，做到問題不解決不放過，整改不到位不通過。

（二）積極抓好整改落實(shí)。要根據(jù)指出的問題和自查的問題，逐條深入分析產(chǎn)生問題的根源，研究制定詳細(xì)的整改措施，督促各責(zé)任人逐條加以整改，定期聽取整改情況報(bào)告，從解決查找出的具體問題延展下去，舉一反三，帶動(dòng)類似問題全面解決。建立一月一報(bào)告制度，及時(shí)與縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室溝通對接工作開展情況，定期向縣紀(jì)委報(bào)送專項(xiàng)治理工作信息、督辦的問題線索及查處結(jié)果等，6月15日前報(bào)送半年工作總結(jié)、12月15日前報(bào)送工作總結(jié)，做到情況明、數(shù)字清,杜絕避重就輕，空話套話。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要發(fā)揮好信訪舉報(bào)主渠道作用，認(rèn)真受理群眾來信來訪，充分利用舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、網(wǎng)絡(luò)直通車等手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報(bào)途徑。要持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部入戶訪查貧困戶工作常態(tài)化，經(jīng)常走村入戶，到脫貧攻堅(jiān)第一線深入摸排，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，既要直接聽取貧困戶反映問題，又要防止出現(xiàn)“戴假帽”的貧困戶；

縣紀(jì)委監(jiān)委將從財(cái)政、扶貧辦、人社、審計(jì)、教育、發(fā)改等職能部門抽組人員，組成專項(xiàng)督查組，通過明察暗訪、專項(xiàng)檢查等方式對整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的具體問題線索。各職能部門要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和監(jiān)管作用，督促、指導(dǎo)解決業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的具體問題，需要問責(zé)的及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

三、主要措施

（一）推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人的責(zé)任，把精力集中在貧困村和貧困人口如期脫貧上，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，全力做好精準(zhǔn)識(shí)別、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推動(dòng)落實(shí)等工作。各紀(jì)檢組織要建立定期研究深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理的工作機(jī)制，督促各級(jí)黨組織全面履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)工作的重大政治責(zé)任。要靠實(shí)扶貧、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、水務(wù)、教育、衛(wèi)計(jì)、民政、人社、審計(jì)等職能部門按照各自職責(zé)對扶貧資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、基本公共服務(wù)政策落實(shí)的監(jiān)管責(zé)任，靠實(shí)貧困村第一書記、幫扶工作隊(duì)隊(duì)長、村民監(jiān)督委員會(huì)對本村扶貧資金使用的監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層末梢。

（二）扎實(shí)開展整改落實(shí)，嚴(yán)查違紀(jì)違法問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對國家和省上脫貧攻堅(jiān)成效考核、省際交叉檢查和第三方評估反饋的問題，扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查反饋的問題，以及明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺(tái)賬，督促整改落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)《甘肅省脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)規(guī)定（試行）》，著力解決不敢問責(zé)和問責(zé)不嚴(yán)的問題。對于應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不處理不報(bào)告的問題；

對于整改落實(shí)督查、巡察、審計(jì)、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題不到位的問題；

對于選派幫扶干部工作不力或者出現(xiàn)重大工作失誤，未完成脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)或者計(jì)劃的問題；

在貧困村、貧困戶退出驗(yàn)收工作中弄虛作假，搞數(shù)字脫貧等問題，要堅(jiān)決對失職失責(zé)的有關(guān)黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要對扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員加強(qiáng)監(jiān)察，嚴(yán)查貪污、侵占、私分、截留、套取扶貧資金，扶貧項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或者出現(xiàn)爛尾工程等問題，對敢于向群眾“養(yǎng)命錢”動(dòng)腦筋、向扶貧資金財(cái)物伸黑手的嚴(yán)懲不貸。要加大警示教育力度，堅(jiān)持每年召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)以案說紀(jì)；

要采取靈活多樣的方式，通過個(gè)案剖析和類案分析，注重用身邊人、身邊事教育身邊人，使黨員干部受警醒、知敬畏、明底線。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治，一抓到底傳導(dǎo)壓力。要進(jìn)一步鞏固和完善近年來重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治成果，繼續(xù)把問題反映比較集中，或問題線索較多但查處不力的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、健全完善制度機(jī)制等三項(xiàng)任務(wù)，開展綜合整治。縣紀(jì)委監(jiān)委將深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研和督查，有針對性地“解剖麻雀”，深入分析脫貧攻堅(jiān)工作和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題，督促有關(guān)職能部門舉一反三、查找問題，由點(diǎn)及面，深化改革、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞。

（四）健全完善制度，推進(jìn)源頭治理。把制度建設(shè)貫穿于專項(xiàng)治理全過程，發(fā)揮制度治本作用，針對扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，立足源頭，因地制宜，建章立制，扎緊制度機(jī)制的籠子，從源頭上預(yù)防腐敗問題。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基層“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見（試行）》，全面梳理歸納村級(jí)“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、社會(huì)保障救助、脫貧攻堅(jiān)等“小微權(quán)力”清單，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，繪制監(jiān)控示意圖，及時(shí)公開公示，方便群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》和政務(wù)、村務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)加大對扶貧資金、項(xiàng)目安排、貧困退出、脫貧成效等方面信息的公開力度，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、工作要求

（一）提高政治站位，靠實(shí)工作責(zé)任。深化專項(xiàng)治理是深入貫徹黨的十九大精神，切實(shí)維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)群眾“獲得感”、提高群眾滿意度的重大舉措，是堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要意義，充分認(rèn)識(shí)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的嚴(yán)重危害性，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各紀(jì)檢組織要把整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作的重要任務(wù)，從講政治的高度認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和省市縣的決策部署，認(rèn)真組織開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，摸清薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項(xiàng)扶貧舉措的落實(shí)。

（二）全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)主體責(zé)任。要運(yùn)用好“四種形態(tài)”，注重抓日常，抓早抓小，防微杜漸，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯(cuò)誤演變成大問題；

要切實(shí)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)“一把手”責(zé)任制，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理作為落實(shí)政治責(zé)任的具體行動(dòng)，納入本單位重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常議、親自抓、帶頭管，全面抓好專項(xiàng)治理研究謀劃、安排部署；

要結(jié)合縣委縣政府《實(shí)施方案》和本《實(shí)施方案》，逐項(xiàng)列出任務(wù)清單、責(zé)任清單和工作要求，做好專項(xiàng)治理工作的具體落實(shí)。對整改不到位或拒不整改的，要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，該紅臉出汗的紅臉出汗，該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管的態(tài)勢。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，用好紀(jì)律戒尺，加大問題的查處力度，做好問題線索核查、案件辦理、責(zé)任追究等工作。縣紀(jì)委監(jiān)委將定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)集中區(qū)、部門開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查評估，通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動(dòng)各級(jí)黨組織抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)。對違紀(jì)問題將嚴(yán)肅查處，并實(shí)行“一案雙查”，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。對于查處問責(zé)的典型案例，公開通報(bào)曝光。

（篇三）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要指示要求，進(jìn)一步落實(shí)**市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和各項(xiàng)政策措施，確保**年脫貧攻堅(jiān)工作開好局、起好步，根據(jù)**市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全市開展攻堅(jiān)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理暨“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知（銀脫貧領(lǐng)發(fā)〔**〕3號(hào)）要求，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)大政方針，按照自治區(qū)第十二次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問題意識(shí)，找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)專項(xiàng)整改措施，用作風(fēng)建設(shè)成果促進(jìn)人社系統(tǒng)各項(xiàng)扶貧舉措的落實(shí)。堅(jiān)持統(tǒng)一部署與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持立行立改與制度建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持精準(zhǔn)突破與持續(xù)推進(jìn)相結(jié)合，進(jìn)一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和人事人才等扶貧工作力度，不斷完善政策措施，努力創(chuàng)新工作機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，標(biāo)本兼治構(gòu)建人社扶貧工作作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

二、存在的問題暨治理重點(diǎn)

結(jié)合人社系統(tǒng)實(shí)際情況，重點(diǎn)查找和糾正八個(gè)方面27個(gè)問題。

（一）“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)

1．個(gè)別部門、單位對脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，沒有作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

2．對黨中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，以及自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)政策措施貫徹不力，存在制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位的現(xiàn)象。

3．對推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決，有以人社工作中普惠性的政策措施代替精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)象。

4．對脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，有只圖出政績，隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧現(xiàn)象。

5．對脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)制定不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進(jìn)；

或不愿主動(dòng)作為，消極觀望、拖延等待。

（二）責(zé)任落實(shí)不到位

6．個(gè)別部門、單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不深入不扎實(shí)，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實(shí)，對本部門、本單位扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。

7．主動(dòng)作為不夠，對人社領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)出現(xiàn)的新問題、新情況不重視、不解決或者推諉扯皮，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)。

（三）工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)

8．思想上不夠重視，研究部署工作大而化之、籠而統(tǒng)之，對本部門、本單位扶貧政策措施心中無數(shù)、思考不夠、創(chuàng)新不足、辦法不多、措施不實(shí)，導(dǎo)致扶貧措施不精準(zhǔn)、效果不明顯。

9．個(gè)別部門、單位搞形式主義，在迎接參觀、檢查上下功夫，花人力、財(cái)力在室內(nèi)制作脫貧規(guī)劃圖、作戰(zhàn)圖，在室外制作展示板，但是在結(jié)合實(shí)際、成果轉(zhuǎn)化上思考不夠、下功夫不多。

10．個(gè)別部門、單位只重視填表報(bào)數(shù)、督查檢查層層加碼，頻繁的填表報(bào)數(shù)、迎評迎檢、陪會(huì)參會(huì)等耗費(fèi)了大量精力，影響脫貧攻堅(jiān)工作。

11.督查巡查存在避重就輕，報(bào)喜不報(bào)憂，考核評估不敢較真碰硬的現(xiàn)象。

（四）脫貧成效不真實(shí)

12．盲目樂觀，追求脫貧目標(biāo)一步到位，存在脫貧數(shù)據(jù)有逐年抬高的現(xiàn)象，不符合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際。

13.扶貧對象的就業(yè)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)普查臺(tái)賬不夠健全，掌握貧困人員的基本情況、就業(yè)愿望、培訓(xùn)愿望、勞動(dòng)保障等不夠精準(zhǔn)。

（五）工作措施不精準(zhǔn)

14．在就業(yè)幫扶上，還不能完全做到服務(wù)下沉，組織專門的人員實(shí)施定點(diǎn)服務(wù)、上門服務(wù)、、有針對性服務(wù)、一對一服務(wù)。缺乏根據(jù)貧困勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)需求，分類施策，提供精準(zhǔn)幫扶和精細(xì)服務(wù)。

15．在跨省勞務(wù)協(xié)作上，還未建立行之有效的協(xié)作聯(lián)席機(jī)制，部分地區(qū)在工作銜接、信息共享，動(dòng)態(tài)掌握勞務(wù)對接人員就業(yè)情況上底數(shù)不清，缺乏因人因需提供有組織的勞務(wù)輸出。

16.在拓寬就業(yè)渠道上，存在與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠，缺乏依托當(dāng)?shù)靥厣_發(fā)適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的崗位。特別是在支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)上政策扶持力度不夠。

17．在職業(yè)技能培訓(xùn)上，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)就地就近建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技能脫貧的政策牽引作用還不夠有力，解決貧困人員功學(xué)矛盾的措施還不夠精準(zhǔn)。

18.在引導(dǎo)貧困人口持續(xù)參保上，政策措施有待進(jìn)一步健全完善。

19.在人才支撐上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才服務(wù)基層，扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)的政策措施需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

（六）駐村幫扶不扎實(shí)

20．對定點(diǎn)扶貧、選派第一書記、駐村工作隊(duì)等工作存在缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心以及保障不力，也存在著選人不優(yōu)、監(jiān)督不到、管理不嚴(yán)、沉不下去的問題。

21．個(gè)別幫扶責(zé)任人缺乏幫扶思路，有把慰問當(dāng)幫扶，思想和行動(dòng)停留在填表算賬上，扶貧卡上簽個(gè)名、過節(jié)送上米面油，思路不寬，辦法不多，效果不好，群眾滿意度不高的現(xiàn)象。

（七）政策落實(shí)不深入

22．存在重干輕學(xué)，對扶貧政策知之不多、知之不深，滿足于淺嘗輒止的情況。

23．存在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，深入基層宣講不夠，基層干部群眾對脫貧攻堅(jiān)的決策部署和政策不知曉、不熟悉。

24.個(gè)別部門、單位對已出臺(tái)政策措施的實(shí)施指導(dǎo)督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

（八）資金管理使用不規(guī)范

25.扶貧資金支出進(jìn)度慢，支付率低，有“趴賬蹲窩”的現(xiàn)象。

26.存在扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致貪污浪費(fèi)、擠占挪用等問題時(shí)有發(fā)生。

27.個(gè)別部門、單位未按規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目資金管理制度，扶貧資金公開、公示、公告落實(shí)不到位，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督。

三、整改措施及責(zé)任分工

1、局黨組定期召開專題會(huì)議，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步增強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)。定期研究分析存在的問題，安排部署脫貧攻堅(jiān)工作,提出貫徹中央、區(qū)市黨委、政府脫貧攻堅(jiān)工作決策部署的實(shí)施意見。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):謝金海,責(zé)任單位:辦公室，完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持)

2、加大對黨中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，以及自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)政策措施貫徹力度，及時(shí)制定落實(shí)方案、推進(jìn)組織。要全面落實(shí)第一責(zé)任人制度，明確具體責(zé)任人，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任體系，形成工作合力。每季度向局黨組報(bào)告1次工作情況。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴玉榮、紀(jì)伏榮，責(zé)任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局，完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持）

3、全局各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略的學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對定點(diǎn)扶貧、選派第一書記、駐村工作隊(duì)等工作的指導(dǎo)，把真正優(yōu)秀的黨員干部選派到基層一線，幫助困難群眾脫貧致富。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝金海，責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)黨委及各總支、支部，完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持）

4、針對建檔立卡戶、城鄉(xiāng)特困人員研究制定就業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇支付、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面的配套政策和具體措施，落實(shí)推進(jìn)責(zé)任。及時(shí)向局黨組報(bào)告出臺(tái)的政策措施和工作推進(jìn)情況。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴玉榮、王東風(fēng)、紀(jì)伏榮，責(zé)任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)科、職業(yè)能力科、養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)科、醫(yī)療工傷生育保險(xiǎn)科、人才開發(fā)與市場科，完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持）

5、認(rèn)真梳理精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。準(zhǔn)確掌握脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對統(tǒng)計(jì)和分析數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核把關(guān)，確保真實(shí)有效，嚴(yán)防虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴玉榮、王東風(fēng)、紀(jì)伏榮，責(zé)任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、人才開發(fā)與市場科，完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持）

6、深入開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)調(diào)整工作思路，提出針對性的新對策新舉措，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作創(chuàng)新發(fā)展，取得實(shí)效。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴玉榮、王東風(fēng)、紀(jì)伏榮，責(zé)任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、人才開發(fā)與市場科，完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持）

7、加強(qiáng)扶貧資金管理，確保資金按進(jìn)度支付，防止資金“趴賬蹲窩”，防止資金流失、貪污浪費(fèi)、擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴玉榮、王東風(fēng)、紀(jì)伏榮，責(zé)任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、財(cái)務(wù)規(guī)劃科，完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持）

8、加強(qiáng)責(zé)任追究，對以下行為視其情節(jié)，予以問責(zé)，直至黨紀(jì)政紀(jì)處分。一是不認(rèn)真履職，消極等待，貽誤工作的；

二是推諉扯皮，逃避責(zé)任，造成浪后果的；

三是弄虛作假、欺上瞞下的；

四是資金管理制度不全，未按規(guī)定進(jìn)行公開、公示、公告，監(jiān)管混亂的；

五是借扶貧之名，違反“八項(xiàng)規(guī)定”和廉政紀(jì)律的；

六是其它相關(guān)情形。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李素蓉，責(zé)任單位：局監(jiān)察室，完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持）

四、工作步驟

第一階段：宣傳動(dòng)員（即日起至3月31日）。成立以局黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長的“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局綜合處，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)工作。采取各種方式，開展動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)、教育，尤其要加大“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)宣傳，使人社系統(tǒng)扶貧作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)家喻戶曉、人人皆知、有序推進(jìn)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

第二階段：自查自糾（**年3月至4月）。局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室針對上述8個(gè)方面27條具體問題，對照檢查，找準(zhǔn)查實(shí)存在的問題，列出問題清單，制定整改方案，明確責(zé)任人、整改時(shí)限。于**年3月31日前，將整改方案上報(bào)局綜合處備案。

第三階段：整改落實(shí)（**年5月-11月）。堅(jiān)持限期整改與長期治理相結(jié)合，對照方案，針對問題，逐一整改；

舉一反三、完善制度，建立健全長效機(jī)制，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。

第四階段：總結(jié)考核（**年12月）。按照“三個(gè)不放過”要求（不重視不扎實(shí)的不放過、治理成效不明顯的不放過、群眾不滿意的不放過），采取多種形式，堅(jiān)持邊整改、邊治理、邊總結(jié)，加強(qiáng)治理工作，確保取得實(shí)效。于**年11月30日前上報(bào)工作總結(jié)，綜合處形成局系統(tǒng)工作總結(jié)上報(bào)**市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要圍繞目標(biāo)任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步量化細(xì)化指標(biāo)，明確完成任務(wù)的時(shí)間表和路線圖，確保有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定和完善相關(guān)政策，有針對性地開展工作，將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)任務(wù)繁重，工作千頭萬緒，要堅(jiān)持做到：一是眼睛向上看。要對標(biāo)國家和區(qū)市黨委、政府脫貧攻堅(jiān)最新部署要求，積極協(xié)調(diào)扶貧、移民和教育等部門，抓好就業(yè)幫扶、職業(yè)培訓(xùn)、擴(kuò)面參保和人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要認(rèn)真做好貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)信息、參保信息普查，建立全面精準(zhǔn)的貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參加培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等信息臺(tái)賬，做好動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。二是眼睛向下看。堅(jiān)持問政于民，問計(jì)于民，建立與脫貧對象、貧困縣區(qū)聯(lián)系制度，廣泛征求意見，確保上情下達(dá)，下情上傳。三是眼睛往內(nèi)看。樹立全局“一盤棋”思想，加強(qiáng)各科室、單位的聯(lián)系溝通，整合我局各項(xiàng)扶貧職能，統(tǒng)籌安排重要工作、重大活動(dòng)，做到團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、合拍同步。四是眼睛往外看。學(xué)習(xí)外地人社系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，創(chuàng)造性地開展工作。

（三）加強(qiáng)督查落實(shí)。督促檢查是推動(dòng)“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效的重要舉措，關(guān)鍵在于真督實(shí)查、敢于碰硬、一查到底。局屬各單位要強(qiáng)化工作責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好組織實(shí)施。一是緊跟決策快速督辦。對局黨組決策部署和局領(lǐng)導(dǎo)交辦脫貧攻堅(jiān)任務(wù)要列出“清單”，建立臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，完成一件，銷號(hào)一件。二是敢于碰硬嚴(yán)格督辦。局監(jiān)察室要跟蹤進(jìn)行督查，向黨組提出問責(zé)建議，起到督辦一件、問責(zé)一個(gè)、警醒一片的目的。三是深入基層一線督辦。局屬各單位要緊盯“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入基層一線實(shí)地督查，加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，做好扶貧成效統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)匯總并逐級(jí)報(bào)送貧困人口和貧困勞動(dòng)力就業(yè)、培訓(xùn)、參加社會(huì)保險(xiǎn)以及貧困地區(qū)人才服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)開展等情況，并將督查結(jié)果納入效能目標(biāo)管理考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（篇四）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理以及進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，確保我鄉(xiāng)“在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上走在前列”,在全鄉(xiāng)范圍深入開展了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，為切實(shí)做好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題整改工作，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署，按照“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，提升政治站位和政治自覺，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問題意識(shí)，盯住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，聚焦突出問題、靶向解決問題、碰硬整治問題，糾正“四風(fēng)”永不止步、作風(fēng)建設(shè)長抓不懈、建章立制標(biāo)本兼治，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

二、存在問題

（一）“四個(gè)意識(shí)”方面

1.以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)合不夠緊密，對脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有堅(jiān)持做到念茲在茲、唯此為大，沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

2.對脫貧攻堅(jiān)艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，習(xí)慣用傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)方式、傳統(tǒng)手段抓脫貧攻堅(jiān)工作，沒有跳出脫貧抓脫貧。

3.對脫貧攻堅(jiān)緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，存在松懈情緒和厭戰(zhàn)心理，攻堅(jiān)克難韌勁不足，認(rèn)為時(shí)間到了，自然就能脫貧了。

（二）政策落實(shí)方面

1.貫徹落實(shí)吉安市委脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施不到位，制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。

2.用常規(guī)工作代替精準(zhǔn)扶貧工作，用普惠政策代替特惠政策，對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠，將其他想推動(dòng)的項(xiàng)目“搭車”到脫貧攻堅(jiān)中。

3.對脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)過程中遇到的新情況、新問題研究解決不夠，創(chuàng)造性開展工作不主動(dòng)，把矛盾和問題簡單上交。

4.對已出臺(tái)政策落實(shí)到位不夠，政策停留在紙面上。

5.“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”推廣應(yīng)用力度不大，對接成功率不高。

（三）責(zé)任落實(shí)方面

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，主要領(lǐng)導(dǎo)研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不深入不扎實(shí)脫離工作實(shí)際，以上率下示范到位不夠。

2.不愿擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級(jí)拍板，習(xí)慣層層往上報(bào)，問題往上交，讓上級(jí)決策，逃避責(zé)任。

3.講成績、吐苦水多，查問題、追責(zé)任少，工作失誤講客觀影響多，找主觀原因少，落實(shí)組織處理措施避重就輕。

（四）精準(zhǔn)識(shí)別方面

1.貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)，“回頭看”工作不深入、不細(xì)致、走過場，沒有做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。

2.以信息化建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)成效不明顯，脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)錄入、標(biāo)注、修改不及時(shí)、不準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)分析挖掘不深入、不充分，數(shù)據(jù)共享應(yīng)用不主動(dòng)、不到位。

3.數(shù)據(jù)資料隨意變化調(diào)整，數(shù)據(jù)邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)。

4.檔案資料不規(guī)范、不完善，缺乏邏輯性，群眾對收入算賬不認(rèn)可。

5.幫扶明白卡與家庭實(shí)際情況不一致。

（五）精準(zhǔn)幫扶方面

1.幫扶規(guī)劃、幫扶項(xiàng)目精準(zhǔn)度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準(zhǔn)滴灌”不夠。

2.幫扶措施千篇一律，與致貧原因、家庭實(shí)際情況不對應(yīng)。

3.脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目儲(chǔ)備不充分，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，項(xiàng)目庫不健全。

4.項(xiàng)目實(shí)施難落地，群眾參與度不高，帶動(dòng)貧困群眾增收致富效果不明顯。

5.簡單以發(fā)錢發(fā)物、送錢送物“慰問式幫扶”，應(yīng)付檢查搞“突擊式幫扶”，在幫助持續(xù)增收上沒下深功夫。

6.穩(wěn)定脫貧增收的長效機(jī)制不健全，“造血”功能不足，不注重扶貧成果持續(xù)鞏固。

7.宣傳教育不到位，幫扶工作“大包大攬”，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，存在“等、靠、要”思想。

8.技能培訓(xùn)不到位，注重“輸血”而忽視“造血”，貧困群眾自主脫貧能力不強(qiáng)。

9.壘大戶、堆盆景、造典型，搞形象工程、馬路工程、政績工程。

（六）干部能力素質(zhì)方面

1.幫扶干部思想認(rèn)識(shí)不到位，作風(fēng)不扎實(shí)，能力素質(zhì)不過硬，政策掌握不透，“掛名走讀”問題未杜絕。

2.駐村工作組“駐村不住村”，工作流于形式，作用發(fā)揮欠佳。

3.基層干部特別是村組干部掌握政策不清，對政策理解不充分、不徹底，導(dǎo)致政策“最后一公里”落地難。

4.基層干部能力不強(qiáng)、作風(fēng)不硬、主體責(zé)任發(fā)揮不夠。

5.工作方法簡單粗暴，不注重聽取群眾意見，不善于做群眾工作，群眾評議形式化。

6.黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作用發(fā)揮不充分，村支兩委干部參與脫貧攻堅(jiān)不深入。

7.對不良風(fēng)氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報(bào)、聽之任之。

（七）資金項(xiàng)目使用監(jiān)管方面

1.對扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管不力，存在截留、挪用、擠占、

套取、騙取扶貧資金等問題。

2.統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)力度不夠。

3.對扶貧資金科學(xué)分配、合理安排，真正用在刀刃上研究不夠，資金使用效益有待進(jìn)一步提高。

4.不按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度，社會(huì)不知曉，群眾不滿意。

5.扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施群眾知曉度、參與度低。

6.項(xiàng)目實(shí)施過程、建設(shè)質(zhì)量缺少群眾監(jiān)督。

7.產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目重發(fā)展、輕管理、無結(jié)果。

（八）精準(zhǔn)退出方面

1.驗(yàn)收不嚴(yán)格細(xì)致，考評不較真碰硬。

2.對脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口；

或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

3.對貧困退出時(shí)序謀劃不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進(jìn)；

或不愿主動(dòng)作為，消極觀望、拖延等待。

4.貧困退出堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和程序不嚴(yán)，退出質(zhì)量不高。

（九）落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神方面

1.工作不重實(shí)效，偏重“材料美化”，熱衷于打造“視覺扶貧”工程，“兵馬未動(dòng)經(jīng)驗(yàn)先行”，一項(xiàng)工作剛開始就急于總結(jié)成績、宣傳典型。

2.工作大轟大擂，片面追求場面宏大，講排場、重形式，不求實(shí)效。

3.在扶貧項(xiàng)目、資金安排等方面，不堅(jiān)持原則，優(yōu)親厚友。

4.打擦邊球，搞上有政策、下有對策，損害群眾利益。

三、整改措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成敗的理念，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓長，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（二）突出治理重點(diǎn)。把“四個(gè)意識(shí)”、政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、干部能力素質(zhì)、資金項(xiàng)目使用監(jiān)管、精準(zhǔn)退出、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神等方面存在的問題作為治理重點(diǎn)，各責(zé)任單位要按照治理重點(diǎn)及責(zé)任分工，形成齊抓共管的良好局面。

（三）暢通舉報(bào)渠道。搭建舉報(bào)信訪信箱，受理群眾舉報(bào)，認(rèn)真處理群眾信訪反映問題，通過各條渠道廣泛收集作風(fēng)問題線索，及時(shí)處置問題，切實(shí)做到凡是貧困群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害貧困群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。實(shí)事求是處理舉報(bào)，認(rèn)真核實(shí)處理群眾舉報(bào)反映問題，做到事事有回音、件件有著落。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。健全完善扶貧項(xiàng)目、資金管理制度，引導(dǎo)貧困群眾參與到扶貧項(xiàng)目決策、管理和監(jiān)督，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（五）快查嚴(yán)處力糾。按照從嚴(yán)從實(shí)要求，加大扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)的問責(zé)懲處力度，凡舉報(bào)必追查、凡查實(shí)必曝光，建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究制度，保持專項(xiàng)治理嚴(yán)懲嚴(yán)治的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)專項(xiàng)治理與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作銜接，及時(shí)溝通有關(guān)工作情況，及時(shí)移送扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題線索。

四、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立瓜畬鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、鄉(xiāng)長任組長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長具體抓，各辦所按照責(zé)任分工抓專項(xiàng)治理工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。高度重視扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，督促推動(dòng)突出問題逗硬整改，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿到脫貧攻堅(jiān)全過程各個(gè)環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，全力投入真脫貧脫真貧。

（三）嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)。鄉(xiāng)紀(jì)委建立舉報(bào)追查制度，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，對膽敢向扶貧資金項(xiàng)目“動(dòng)奶酪”嚴(yán)懲不貸；

堅(jiān)持點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光制度，對扶貧領(lǐng)域典型案件一律內(nèi)部通報(bào)或公開曝光；

建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究制度，對存在突出作風(fēng)問題的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（篇五）

為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理和進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，結(jié)合縣委關(guān)于在全縣開展作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年活動(dòng)的統(tǒng)一部署，按照《**縣產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》（黃農(nóng)發(fā)〔**〕29號(hào)）要求，縣畜牧獸醫(yī)局決定在全局范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

總體要求

切實(shí)解決扶貧領(lǐng)域存在的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范及扶貧領(lǐng)域腐敗等問題。堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面清除作風(fēng)問題形成根源，壓縮作風(fēng)問題滋生空間，以嚴(yán)懲嚴(yán)治形成對作風(fēng)問題的強(qiáng)大震懾，標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的成效進(jìn)一步提高群眾的滿意度和獲得感，為如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

工作原則

一是嚴(yán)明紀(jì)律，抓好落實(shí)。以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律抓好自身作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)本單位加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決存在的突出問題。二是問題導(dǎo)向，邊查邊改。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。對專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改，嚴(yán)格整改，追責(zé)問責(zé)。三是突出重點(diǎn)，著眼長遠(yuǎn)。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行集中整治。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮長期效果。

治理內(nèi)容

“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)

1.政治站位不高，對貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)有偏差。對脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

2.貫徹黨中央、省委省政府和市委市政府以及縣委縣政府脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施不及時(shí)，細(xì)化方案措施、推進(jìn)組織實(shí)施不到位

3.對推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決，不愿主動(dòng)作為，消極觀望、拖延等待。

（二）責(zé)任落實(shí)不到位

1、對本單位的扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成合力。

2、對已出臺(tái)政策措施的實(shí)施指導(dǎo)督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

3、常規(guī)性業(yè)務(wù)工作與扶貧工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不到位，影響到扶貧工作的進(jìn)展。

4、主動(dòng)作為不夠，對脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。

（三）工作措施不精準(zhǔn)

1、行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，無法落實(shí)落地。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、論證不夠，可行性不強(qiáng)。

3、用部門一般性工作代替扶貧工作，對貧困村和貧困戶傾斜支持力度不夠；

用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，政策措施缺乏針對性。

（四）工作作風(fēng)不扎實(shí)

1.調(diào)查研究不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到問題不解決。

2.工作落實(shí)走形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件。

3.搞形象工程，或者強(qiáng)迫命令一刀切。

4.簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，扶貧成果不可持續(xù)。

四、組織實(shí)施

專項(xiàng)治理工作從2月開始，至年底前結(jié)束，分五個(gè)階

實(shí)施。

安排部署階段（**年2月）。根據(jù)省、市、縣

脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，結(jié)合我局實(shí)際情況制定《**縣畜牧獸醫(yī)局扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，并及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)局黨委。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)及自查自糾階段（**年3月）。組織全局扶貧領(lǐng)域干部開展“脫貧攻堅(jiān)再學(xué)習(xí)再認(rèn)識(shí)再教育”活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、省委省政府和市委市政府以及縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)相關(guān)文件、政策及會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。

（三）全面治理整改階段（**年4月至10月）。對發(fā)現(xiàn)的各類問題進(jìn)行整改。

（四）總結(jié)提高階段（**年10月至12月）。對整改結(jié)果進(jìn)行回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善長效機(jī)制。

五、工作措施

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立長效機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心安排，制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，并成立了以局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，向全縣公布舉報(bào)電話。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的運(yùn)作機(jī)制，對照相關(guān)財(cái)政項(xiàng)目資金管理規(guī)章制度，認(rèn)真開展整治工作，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，從源頭上制止資金在申報(bào)、分配、管理和使用方面存在不規(guī)范、不到位問題，從組織上保證了扶貧領(lǐng)域涉農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施。

（二）嚴(yán)格查對核實(shí)。局業(yè)務(wù)股室認(rèn)真配合財(cái)務(wù)部門做好補(bǔ)貼資金的管理發(fā)放工作，嚴(yán)格農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)匯總，實(shí)行“村、鎮(zhèn)、縣”三級(jí)核定，準(zhǔn)確及時(shí)將各類補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（三）健全監(jiān)督管理機(jī)制。扶貧領(lǐng)域涉農(nóng)惠農(nóng)資金涉及的面寬、范圍廣，為保證民生政策的落實(shí)，畜牧局一是實(shí)行補(bǔ)助資金公示制度，給農(nóng)民兌付補(bǔ)貼實(shí)行村級(jí)公示制度，將每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等事項(xiàng)張榜公示，積極接受廣大群眾的監(jiān)督，基本做到公開、公平、公正；

二是兌付各項(xiàng)補(bǔ)貼資金按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，避免資金被截留和挪用。