第一篇：法院四項監督經驗交流材料

法院四項監督經驗交流材料

區法院結合法院工作實際，采取多項措施，認真學習“四項監督制度”，并提出“抓牢關鍵環節、做好結合工作、強化內外監督”的執行方法，進一步規范了干部的選拔任用制度和監督制約機制，為法院各項工作的開展提供了強有力的組織保證。

一、抓牢關鍵環節，切實增強貫徹四項監督制度的責任意識和能力水平。深入查找干部選拔任用工作中存在的突出問題，不斷強化措施，著力抓好學習、測評、執行三個關鍵環節，確保“四項監督制度”落到實處。

一是抓好學習培訓環節。區法院將“四項監督制度”作為黨組理論中心組學習、干部教育培訓和領導班子民主生活會對照檢查的重要內容，通過開展專題輔導講座、發放學習讀本等形式，進一步增強了干警學習的自覺性和堅定性。首先，成立學習活動領導小組，由院長任組長，其他黨組成員為成員，學習領導小組下設辦公室，負責具體的宣傳工作。其次，制定學習實施方案，將《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《人民法院工作人員處分條例》等文件納入學習范疇，并定期組織組織干警集體學習，通過剖析典型案例、交流學習心得，提高干警學習水平。再次，做好宣傳動員工作，積極與電視臺、晚報等新聞媒體協調工作，開辟宣傳專欄；利用網絡平臺，就四項監督制度設置專題，保證廣大群眾、干警的知情權、參與權和監督權，提高法院選人、用人公信度。二是抓好考評測試環節。為強化對“四項監督制度”的學習效果，客觀了解干警學習、掌握情況，區法院堅持定期組織對干警進行專項測評，并將測試結果作為個人考核的重要依據之一。在近日組織的制度考評中，部分干警除了對必答題目進行認真作答外，還就干警職務晉升、責任追究等方面提出了許多好的思路建議。經過綜合考評，全院干警的平均成績達到93分，有效激勵了干警參與學習、監督的積極性。三是抓好貫徹執行環節。區法院堅持從實際出發，將制度中的原則方針具體化、明晰化，創造性的抓好貫徹執行工作。一是堅持干部輪崗交流制度。采取內部輪崗、掛職鍛煉等措施，不斷加強干部的溝通交流工作，進一步優化了干部隊伍結構，實現了審判資源的合理配置。二是堅持民主集中制度。凡涉及干部職務晉升和其他職級待遇問題，堅持廣泛征求群眾意見，接受群眾監督，由黨組集體研究決定，最大限度為干警提供平等競爭機會。三是堅持公開制度。認真推行干部任前公示制度，在干部的選拔任用工作中形成公開競爭機制，公開選人用人程序，杜絕暗箱操作。

二、做好結合工作，努力建設一支清正廉潔的高素質的法官隊伍。區法院以貫徹落實四項監督制度為契機，扎實做好法院干部的選拔任用工作，并積極與多種實踐活動相結合，不斷擴大社會知曉率。一是將落實“四項監督制度”與“人民法官為人民”主題實踐活動有機結合。該院把學習貫徹“四項監督制度”作為“人民法官為人民”主題活動的重要組成部分，不斷加強選任干部的黨性修養，樹立了全心全意為人民服務的工作宗旨。堅持公開、透明、民主的選拔原則，進一步擴大群眾的參與范圍，提高了法院選人用人的公信度和滿意率。拓寬舉報渠道，對干部選拔過程中群眾反映的突出問題，加大查核力度，爭取及時改正、及時反饋，努力營造干部選拔監督工作的濃厚氛圍。二是將落實“四項監督制度”與開展“爭先創優”活動有機結合。將落實“四項監督制度”做為評選先進黨組織和優秀共產黨員的考核條件之一，以“爭先創優”活動的開展推動“四項監督制度”的落實。通過開展多種形式的爭創活動，不斷提升班子的領導決策能力和法官服務大局、把握民意的水平，為社會經濟發展和法院各項工作的開展奠定堅實的基礎。三是將落實“四項監督制度”與執行“五個嚴禁”規定有機結合。將“四項監督制度”納為廉政宣傳和黨員領導干部述職述廉的重要內容，不斷加大“五個嚴禁”的執行力度，建立并嚴格執行反腐倡廉的制度規定，依法查處違紀違法案件。同時在紀檢部門設立了群眾舉報電話，對于群眾反映的舉報信息，紀檢監察部門會根報線索進行登記、匯總，逐件落實，牢固樹立法院公正、廉潔司法的良好形象。

四是將落實四項監督制度與推進法院司法改革有機結合。不斷推進法院干部人事制度改革，進一步建立并優化了干部選拔任用、監督管理、廉政風險點管理等制度。完善良好的選人用人機制，認真落實市中院“公開選拔、競爭上崗、雙向選擇、優化組合”的重點要求，將干警的工作實績、考核獎勵與民主測評相結合；完善良好的考察評價機制，以崗位責任制為重點，圍繞法院工作人員分類管理，制定不同層次的考核標準，逐步建立了一套科學合理、便于操作的硬性考評制度。

三、強化內外監督，全面提升干部選拔任用工作的透明度和公信度。按照“四項監督制度”規定要求，區法院嚴格落實對干部選拔任用的全程監督。強化內部監督。綜合運用集中檢查、重點抽查、專項督查等多種方式，定期開

區法院結合法院工作實際，采取多項措施，認真學習“四項監督制度”，并提出“抓牢關鍵環節、做好結合工作、強化內外監督”的執行方法，進一步規范了干部的選拔任用制度和監督制約機制，為法院各項工作的開展提供了強有力的組織保證。

一、抓牢關鍵環節，切實增強貫徹四項監督制度的責任意識和能力水平。深入查找干部選拔任用工作中存在的突出問題，不斷強化措施，著力抓好學習、測評、執行三個關鍵環節，確保“四項監督制度”落到實處。

一是抓好學習培訓環節。區法院將“四項監督制度”作為黨組理論中心組學習、干部教育培訓和領導班子民主生活會對照檢查的重要內容，通過開展專題輔導講座、發放學習讀本等形式，進一步增強了干警學習的自覺性和堅定性。首先，成立學習活動領導小組，由院長任組長，其他黨組成員為成員，學習領導小組下設辦公室，負責具體的宣傳工作。其次，制定學習實施方案，將《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《人民法院工作人員處分條例》等文件納入學習范疇，并定期組織組織干警集體學習，通過剖析典型案例、交流學習心得，提高干警學習水平。再次，做好宣傳動員工作，積極與電視臺、晚報等新聞媒體協調工作，開辟宣傳專欄；利用網絡平臺，就四項監督制度設置專題，保證廣大群眾、干警的知情權、參與權和監督權，提高法院選人、用人公信度。

二是抓好考評測試環節。為強化對“四項監督制度”的學習效果，客觀了解干警學習、掌握情況，區法院堅持定期組織對干警進行專項測評，并將測試結果作為個人考核的重要依據之一。在近日組織的制度考評中，部分干警除了對必答題目進行認真作答外，還就干警職務晉升、責任追究等方面提出了許多好的思路建議。經過綜合考評，全院干警的平均成績達到93分，有效激勵了干警參與學習、監督的積極性。三是抓好貫徹執行環節。區法院堅持從實際出發，將制度中的原則方針具體化、明晰化，創造性的抓好貫徹執行工作。一是堅持干部輪崗交流制度。采取內部輪崗、掛職鍛煉等措施，不斷加強干部的溝通交流工作，進一步優化了干部隊伍結構，實現了審判資源的合理配置。二是堅持民主集中制度。凡涉及干部職務晉升和其他職級待遇問題，堅持廣泛征求群眾意見，接受群眾監督，由黨組集體研究決定，最大限度為干警提供平等競爭機會。三是堅持公開制度。認真推行干部任前公示制度，在干部的選拔任用工作中形成公開競爭機制，公開選人用人程序，杜絕暗箱操作。

二、做好結合工作，努力建設一支清正廉潔的高素質的法官隊伍。區法院以貫徹落實四項監督制度為契機，扎實做好法院干部的選拔任用工作，并積極與多種實踐活動相結合，不斷擴大社會知曉率。一是將落實“四項監督制度”與“人民法官為人民”主題實踐活動有機結合。該院把學習貫徹“四項監督制度”作為“人民法官為人民”主題活動的重要組成部分，不斷加強選任干部的黨性修養，樹立了全心全意為人民服務的工作宗旨。堅持公開、透明、民主的選拔原則，進一步擴大群眾的參與范圍，提高了法院選人用人的公信度和滿意率。拓寬舉報渠道，對干部選拔過程中群眾反映的突出問題，加大查核力度，爭取及時改正、及時反饋，努力營造干部選拔監督工作的濃厚氛圍。二是將落實“四項監督制度”與開展“爭先創優”活動有機結合。將落實“四項監督制度”做為評選先進黨組織和優秀共產黨員的考核條件之一，以“爭先創優”活動的開展推動“四項監督制度”的落實。通過開展多種形式的爭創活動，不斷提升班子的領導決策能力和法官服務大局、把握民意的水平，為社會經濟發展和法院各項工作的開展奠定堅實的基礎。三是將落實“四項監督制度”與執行“五個嚴禁”規定有機結合。將“四項監督制度”納為廉政宣傳和黨員領導干部述職述廉的重要內容，不斷加大“五個嚴禁”的執行力度，建立并嚴格執行反腐倡廉的制度規定，依法查處違紀違法案件。同時在紀檢部門設立了群眾舉報電話，對于群眾反映的舉報信息，紀檢監察部門會根報線索進行登記、匯總，逐件落實，牢固樹立法院公正、廉潔司法的良好形象。

四是將落實四項監督制度與推進法院司法改革有機結合。不斷推進法院干部人事制度改革，進一步建立并優化了干部選拔任用、監督管理、廉政風險點管理等制度。完善良好的選人用人機制，認真落實市中院“公開選拔、競爭上崗、雙向選擇、優化組合”的重點要求，將干警的工作實績、考核獎勵與民主測評相結合；完善良好的考察評價機制，以崗位責任制為重點，圍繞法院工作人員分類管理，制定不同層次的考核標準，逐步建立了一套科學合理、便于操作的硬性考評制度。

三、強化內外監督，全面提升干部選拔任用工作的透明度和公信度。按照“四項監督制度”規定要求，區法院嚴格落實對干部選拔任用的全程監督。強化內部監督。綜合運用集中檢查、重點抽查、專項督查等多種方式，定期開

展四項監督制度實施情況檢查，對執行有力、成效明顯的，給予肯定和激勵；對存在問題的，督促其認真整改，切實糾正。結合典型案例，嚴厲查處違反“四項監督制度”的行為，做到做到查實一起、剖析一起、通報一起，切實增強了干警執行制度的自覺性。強化外部監督。不斷加強與人大代表、政協委員及社會各方的聯系與溝通，通過發放征求意見函、召開執法執紀監督員座談會等措施，廣泛征求社會各界對法院干部選拔任用工作的意見和建議，擴大考察監督范圍，增強法院選任工作的針對性和實效性

第二篇：法院廉潔監督經驗交流材料

法院廉潔監督經驗交流材料

社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，這三項重點工作，不僅是政法機關當前的重點工作，而是政法機關實現其應有的職能必須長期堅持的工作原則和工作任務。

作為國家審判機關的法院來講，如何更好地推進“三項重點工作”，我們認為其最關鍵的落腳點應該落在公正廉潔執法上，公正廉潔司法既是法院推進“三項重點工作”的落腳點，更是法院推進“三項重點工作”的根本目標。要實現公正廉潔司法，就必須建立良好的工作機制，創新管用的工作模式。法院為了推進“三項重點工作”作了積極有益的探索，專門成立了以院長為組長的推進“三項重點工作”領導小組，注重管理創新，注重便民利民，注重案結事了，創立了一套全新的促進公正廉潔司法的立體工作模式。

眾所周知，權力的正確行使需要有效監督，沒有監督的權力必然導致腐敗。因此，為了保證實現公正廉潔司法這個目標，法院把工作重心始終放在監督上，以“讓監督無處不在”為宗旨，延伸監督觸角，從信訪、立案、審理、執行等各個環節以及業外活動建立全方位立體觸角，積極推行立體談心、案件回訪、全庭集體合議、信訪處理責任等制度，建立紀檢監察、審判監督、立案信訪、政工調研等內部各部門以及紀檢、人大、政協、司法監督員、人民陪審員、司法協理員協同工作的立體模式。

一、注重教育管理，強化內部監督 教育就是思想上的引導，是一個強化自律的過程；管理就是行動上的監督，是一個強化他律的過程。

在內部監督上，教育和管理都同等重要。法院在教育干警樹立廉政意識上，在堅持每周一次的廉政宣講、半年一次的廉政警示教育的基礎上，還推出了“立體談心制度”。每季度集中開展一次立體談心，黨組書記找黨組成員談心，分管領導找分管庭室負責人談心，庭室負責人找本庭室干警談心，政工科找全院干警談心，此外，院長、分管院長、庭室負責人、政工科還要對有當事人投訴舉報或有不廉潔行為傾向的有關干警進行重點談心，對個別有不廉嫌疑的干警進行誡免談話。談心情況由政工科整理提交院黨組討論，院黨組對談心提出的問題研究處理辦法，及時以書面形式向全院干警反饋。通過談心，了解干警工作態勢和思想傾向，及時糾正干警工作中不規范的情形和不良的思想傾向。通過教育固化干警的廉潔自律意識，通過談心教育干警怎樣把握好結交朋友的距離和原則，通過警示教育干警算清腐敗得失賬，從而最大限度地筑牢干警拒腐防變的思想防線。

公正廉潔司法，教育為先，管理為重。而管理卻是一項非常復雜的系統工程。所以，要做好這項工作，必須推行協同工作模式，建立無縫隙的監督網絡。在內部監督管理上，法院認為：一是要抓好立案信訪窗口建設；二是要充實細化審判監督管理職能；三是要嚴格干部提拔任用標準。

（一）建立三級聯合大接訪機制，暢通群眾民意監督渠道 立案信訪作為法院第一為民窗口、第一監督窗口，是法院公正廉潔司法的第一道防線。

為此，法院把立案信訪工作作為“一把手”工程，今年投入20多萬元進行立案信訪窗口規范化建設，作為省高院指定的立案信訪窗口規范化建設試點單位，不但從硬件建設上保證了立案信訪便民利民的需要，而且研究制定了一系列立案信訪制度，最大限度地傾聽當事人和群眾呼聲，最大限度地滿足當事人訴求需要，不斷完善信訪機制，對人民群眾和當事人反映的問題即時監督、即時過問、即時處理。努力解決信訪難題。

從便民、利民角度出發建立“三級聯合大接訪”機制。即院長、庭長、承辦法官三級聯合，形成全院整體聯動的大接訪格局。

一是實行“院長接訪制”。十多年來，法院一直堅持每周一上午所有院領導在信訪大廳集中接待群眾來訪，及時解決群眾反映的信訪問題。出臺了《市人民法院院領導接待處理來信來訪工作辦法》，明確了院領導信訪工作責任。近兩年來，院領導接待群眾來訪1000多人次，批閱來信290余件，接聽來訪電話約200多個，接濟、慰問困難群眾20多人次。

二是實行“庭長接訪制”。20xx年起，法院推出了“庭長周一接待制度”，機關業務庭長每周一在辦公室值班，負責相關事宜的聯絡、協調和處置等工作，為來訪當事人提供法律咨詢，對當事人信訪反映的案件審理過程中的一般問題，當場給予答復或處理，對一時無法處理完畢的事項，告之轉交并督促相關部門辦理。

三是實行“承辦法官接訪制”。該院實行承辦法官值班接訪制度，承辦法官在工作時間要確保通訊暢通，沒有外出必須在辦公室候訪，熱情接待群眾的來訪，及時答復和辦理當事人反映的急需處理事項。通過實行“三級聯合接訪”，取得了良好監督效果，我院創立的“三級聯合大接訪機制”被省院《每日信息》宣傳推廣。20xx年，群眾對我院法官的投訴率為零,各類案件上訴及上訴改判率明顯降低。20xx年以來，沒有集體上訪,赴省,赴京上訪事件,無新增一起重大涉訴信訪案件。

（二）建立案件監督管理一體化機制 作為法院來講，最主要的工作仍是依法

社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，這三項重點工作，不僅是政法機關當前的重點工作，而是政法機關實現其應有的職能必須長期堅持的工作原則和工作任務。

作為國家審判機關的法院來講，如何更好地推進“三項重點工作”，我們認為其最關鍵的落腳點應該落在公正廉潔執法上，公正廉潔司法既是法院推進“三項重點工作”的落腳點，更是法院推進“三項重點工作”的根本目標。要實現公正廉潔司法，就必須建立良好的工作機制，創新管用的工作模式。法院為了推進“三項重點工作”作了積極有益的探索，專門成立了以院長為組長的推進“三項重點工作”領導小組，注重管理創新，注重便民利民，注重案結事了，創立了一套全新的促進公正廉潔司法的立體工作模式。眾所周知，權力的正確行使需要有效監督，沒有監督的權力必然導致腐敗。因此，為了保證實現公正廉潔司法這個目標，法院把工作重心始終放在監督上，以“讓監督無處不在”為宗旨，延伸監督觸角，從信訪、立案、審理、執行等各個環節以及業外活動建立全方位立體觸角，積極推行立體談心、案件回訪、全庭集體合議、信訪處理責任等制度，建立紀檢監察、審判監督、立案信訪、政工調研等內部各部門以及紀檢、人大、政協、司法監督員、人民陪審員、司法協理員協同工作的立體模式。

一、注重教育管理，強化內部監督

教育就是思想上的引導，是一個強化自律的過程；管理就是行動上的監督，是一個強化他律的過程。

在內部監督上，教育和管理都同等重要。法院在教育干警樹立廉政意識上，在堅持每周一次的廉政宣講、半年一次的廉政警示教育的基礎上，還推出了“立體談心制度”。每季度集中開展一次立體談心，黨組書記找黨組成員談心，分管領導找分管庭室負責人談心，庭室負責人找本庭室干警談心，政工科找全院干警談心，此外，院長、分管院長、庭室負責人、政工科還要對有當事人投訴舉報或有不廉潔行為傾向的有關干警進行重點談心，對個別有不廉嫌疑的干警進行誡免談話。談心情況由政工科整理提交院黨組討論，院黨組對談心提出的問題研究處理辦法，及時以書面形式向全院干警反饋。通過談心，了解干警工作態勢和思想傾向，及時糾正干警工作中不規范的情形和不良的思想傾向。通過教育固化干警的廉潔自律意識，通過談心教育干警怎樣把握好結交朋友的距離和原則，通過警示教育干警算清腐敗得失賬，從而最大限度地筑牢干警拒腐防變的思想防線。

公正廉潔司法，教育為先，管理為重。而管理卻是一項非常復雜的系統工程。所以，要做好這項工作，必須推行協同工作模式，建立無縫隙的監督網絡。在內部監督管理上，法院認為：一是要抓好立案信訪窗口建設；二是要充實細化審判監督管理職能；三是要嚴格干部提拔任用標準。

（一）建立三級聯合大接訪機制，暢通群眾民意監督渠道

立案信訪作為法院第一為民窗口、第一監督窗口，是法院公正廉潔司法的第一道防線。

為此，法院把立案信訪工作作為“一把手”工程，今年投入20多萬元進行立案信訪窗口規范化建設，作為省高院指定的立案信訪窗口規范化建設試點單位，不但從硬件建設上保證了立案信訪便民利民的需要，而且研究制定了一系列立案信訪制度，最大限度地傾聽當事人和群眾呼聲，最大限度地滿足當事人訴求需要，不斷完善信訪機制，對人民群眾和當事人反映的問題即時監督、即時過問、即時處理。努力解決信訪難題。

從便民、利民角度出發建立“三級聯合大接訪”機制。即院長、庭長、承辦法官三級聯合，形成全院整體聯動的大接訪格局。

一是實行“院長接訪制”。十多年來，法院一直堅持每周一上午所有院領導在信訪大廳集中接待群眾來訪，及時解決群眾反映的信訪問題。出臺了《市人民法院院領導接待處理來信來訪工作辦法》，明確了院領導信訪工作責任。近兩年來，院領導接待群眾來訪1000多人次，批閱來信290余件，接聽來訪電話約200多個，接濟、慰問困難群眾20多人次。

二是實行“庭長接訪制”。20xx年起，法院推出了“庭長周一接待制度”，機關業務庭長每周一在辦公室值班，負責相關事宜的聯絡、協調和處置等工作，為來訪當事人提供法律咨詢，對當事人信訪反映的案件審理過程中的一般問題，當場給予答復或處理，對一時無法處理完畢的事項，告之轉交并督促相關部門辦理。

三是實行“承辦法官接訪制”。該院實行承辦法官值班接訪制度，承辦法官在工作時間要確保通訊暢通，沒有外出必須在辦公室候訪，熱情接待群眾的來訪，及時答復和辦理當事人反映的急需處理事項。通過實行“三級聯合接訪”，取得了良好監督效果，我院創立的“三級聯合大接訪機制”被省院《每日信息》宣傳推廣。20xx年，群眾對我院法官的投訴率為零,各類案件上訴及上訴改判率明顯降低。20xx年以來，沒有集體上訪,赴省,赴京上訪事件,無新增一起重大涉訴信訪案件。

（二）建立案件監督管理一體化機制 作為法院來講，最主要的工作仍是依法

履行審判職責，履行審判職責的最終目標就是公正廉潔司法，要確保公正廉潔司法，就得在內部建立起一套比較科學的一體化監督管理機制，從而實現審判、執行與監督管理三足鼎立的態勢。從某種程度上講，監督管理的分量應該占更大的比重，只有監督才能更好地履行審判、執行的職能，才能更好地維護社會的公平正義，才能更好地維護社會的和諧穩定。法院在案件監督管理上，作了以下有益的探索和創新。

1、籌備成立案件監督管理局，建立一體化監督機制。我們認為要加強案件的監督管理，必須從組織人事上給予足夠的重視。特別是民事訴訟法修改后，再審案件提級審理，基層法院只審理本院發現錯誤確需再審的案件，基層法院的審判監督庭的職能應該轉化到監督管理上來。從這個角度來考量，我們覺得應該把原來的審判監督庭的職能進一步延伸，成立審判監督管理局（正科級機構），下設監督一庭、監督二庭、信訪處理室、綜合科。監督一庭負責再審案件的審理（含本院發現錯誤的再審和上級法院的指定再審、發回重審改判案件的責任認定、案件質量評查、錯案責任的追究。監督二庭負責審判執行的行為實時監督，包括陽光審判、陽光執行的審判執行公開制度的執行情況的監督，是一種司法過程的監督，具體有判決案件集體合議、易人易庭執行、巡回審判監督、專業型法官會診監督等制度的全方位的監督過程。信訪處理室負責案件回訪、涉訴信訪的排查匯總、督辦信訪案件、信訪責任追究、信訪處理結果的回復反饋。綜合科負責各類統計報表分析、統一裁判標準的業務指導、監督管理的綜合性材料以及人民陪審員、司法監督員工作的組織管理。成立審判監督管理局這項工作，經向市委、政府主要領導請示同意，正在緊鑼密鼓的操作中。

2、建立案件回訪制度，充分聽取當事人意見

建立回訪制度，通過對當事人的認真回訪，可以有效預防化解涉訴上訪案件，有效監督法官規范辦案，增強法官與當事人的溝通，最大限度取得當事人的理解、信任和支持。

法院從20xx年建立案件回訪制度以來，先后受到了中院、省院、最高法院的高度重視，這項工作在實踐中通過不斷完善，今年4月被最高法院在《人民法院報》上整版推廣宣傳。

回訪制度規定，由審監庭聯合監察室對判決結案的民商事案件當事人進行100%回訪；對行政案件、執行案件的當事人進行50%回訪；對臨近審限或執限案件的原告或申請執行人進行及時回訪；對執行案件的債權人及債務人進行提醒回訪；對當事人反映強烈、上級機關批轉、領導高度重視、各業務庭排查出來的可能引起矛盾激化和涉訴上訪的案件進行重點回訪。

通過回訪，了解辦案法官是否有枉法裁判和違法執行的不當行為;是否有收受當事人財物、接受吃請送禮、索拿卡要等不廉潔行為;是否有亂收費、亂罰款、亂拉贊助等違規違紀行為;是否有對當事人冷橫硬推等作風粗暴行為;是否存在辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”、“黑案”的行為;是否有違反最高法院關于“五個嚴禁”規定的情形;是否有不遵守司法禮儀、有損法院和法官形象的不規范行為等;了解當事人對法院判決和執行的態度和意見，是否存在矛盾可能激化、引發涉訴上訪甚至造成惡性事件的隱患等情形。對回訪當事人反映的情況和問題及時向分管院長匯報，分管院長視情決定是否提請黨組研究，回訪問題處理情況在回訪后一周內形成處理結果報告單，書面報告當事人。

3、實行判決案件全庭集體合議制，杜絕個別法官“暗箱操作”。為了防止簡易程序案件承辦人辦案“一手遮天”、“暗箱操作”以及普通程序案件“合而不議”現象發生，去年3月，法院出臺了《關于對民商事判決案件實行全庭集體合議的規定》，規定所有民商事判決案件，承辦庭在提交院長簽發前，庭長必須召集全庭人員（包括書記員）對案件進行合議討論，制作集體合議筆錄并附副卷。集體合議情況由審監庭派員進行現場監督。

通過實行“集體合議制”，充分發揮了院、庭長和審判組織的監督指導作用，使判決案件怎樣判，什么時候判，不是承辦人或庭長一個人說了算，這樣就有效堵截了當事人找承辦法官說情送禮的途徑，最大限度地避免法官辦人情案、關系案、金錢案現象發生，從制度上保障了法官公正廉潔辦案；此外，通過對判決案件的集體合議討論，還可使法官的整體業務水平得到共同提高。

所以該院實行“集體合議制”以來，當事人找關系說情送禮的大大減少了，法官依法辦案的自覺性大大提高了，業務水平明顯提高，判決案件上訴率大大降低，發回重審和重大改判案件大大減少。

4、建立專業型法官制度，監督規范審委會討論案件。審委會討論案件的模式一直被社會公眾所質疑，理論實務界也一直在探索更加科學的模式，來監督規范審委會討論，防止“一言堂”和“一葉障目”的現象發生，以確保審委會討論案件公正。

為此，法院出臺了專業型法官制度，在全院民主推薦10名非審委會委員的各類審判業務骨干作為專業型法官，對專業型法官優先培訓，著力提升其辦案能力

。專業型法官列席審委會，在審委會委員發言前，先由專業型法官對案件提出比較精準比較專業的指導意見，并自始至終接受委員們的質疑，其發言記入審委會討論筆錄。這樣就使審委會討論案件更加民主，對審委會討論案件起到了一個很好的監督作用。

5、建立易人換庭執行制度，監督公正高效執行。執行率不高、久拖不執是人民群眾反映強烈的問題。為了加強對執行案件的監督，切實提高執行效率，法院建立了易人易庭執行制度，由審判監督庭與紀檢監察室聯合進行監督。規定凡執行案件立案1個月后未執結的，案件承辦人和承辦庭要向分管院長和審監庭、監察室匯報未執結的原因；凡3個月未執結的，由審監庭、監察室回訪當事人，了解未執結的原因，如屬主觀原因造成案件未執結的，則由審監庭、監察室提出是否易人易庭執行，凡易人易庭執行的，對原承辦人、承辦庭在考核中作扣分處理。

6、建立中層干部引咎辭職制度，加強中層干部的監督管理。中層干部在法院隊伍管理中處于承上啟下的中堅核心地位，也是保證法官干部隊伍公正廉潔的中堅核心力量。為此，法院建立了中層干部引咎辭職制度，規定了中層干部必須引咎辭職的六種情形：

1、本人有嚴重違法違紀行為的；

2、本人雖未發生嚴重違法違紀行為，但其所管理的下屬在工作中有違法違紀行為，受到黨內嚴重警告和行政記大過以上處分的；

3、本部門發生枉法裁判、枉法執行案件，造成較嚴重后果或惡劣影響的；

4、所在庭室考核未達標，或年終民主測評有2/3以上不稱職票的；

5、所負責的部門有私設“小金庫”、坐支挪用各種款項等違反財經紀律行為的；

6、在目標考核中，所在庭室連續三年列倒數第一的。

具有這六種情形之一的中層正職應主動請求辭去現職，本人不主動辭職的，組織上建議任免機關予以罷免或撤換。同時，法院在選拔任用干部上，嚴格標準，堅持德才兼備德為先原則，做到有才無德者不用，有能不廉者不用，有違規違紀記錄者不用。

二、主動溝通協調，強化外部監督

要實現法院公正廉潔司法，如果說內部監督是治本，那么外部監督則是治標。要做到標本兼治，在加強內部監督的同時，還要主動引入外部監督機制，不僅要監督法官的辦案行為，更要監督法官的業外活動。因為法官不廉潔的行為往往是發生在業外活動中，而且對法官的業外活動監督難度也相對較大，所以重視建立業外活動監督制約機制對促進公正廉潔司法具有十分重要的意義和作用。法院在創新內部監督管理模式的基礎上，還積極創新外部監督模式，引進新的外部監督機制。首先制定法官業外活動行為準則，并通過媒體向全社會廣泛宣傳公布。通過散發宣傳單、廣播電視、召開座談會等形式，廣泛宣傳我院規定的法官業務活動“五個嚴禁”行為準則：嚴禁進入高檔娛樂場所消費，嚴禁參與賭博和其他低俗活動，嚴禁私自會見接觸案件當事人及其代理人，嚴禁接受當事人及其代理人請托說情，嚴禁打聽過問他人所辦案件等。

通過宣傳，讓全社會各界都知道法官業外應該做什么，不應該做什么，同時發動廣大群眾對法官的業外活動進行監督，設立專門投訴舉報電話、郵箱，對群眾的投訴舉報及時立案審查，一經查實，依法依紀嚴肅處理，并向群眾公布查處結果。

其次充分發揮司法監督員、司法協理員和人民陪審員的監督作用，為他們設立一定的監督津貼，通過他們對法官的業外活動進行明查暗訪，并將查訪情況及時向法院紀檢監察部門反映，情節嚴重的，可直接向上級紀檢監察部門反映。通過發動廣大群眾和“三員”的監督，讓法官的業外活動處于全社會的嚴密監督下，從而使法官不敢違反業外行為準則，讓法官的業外活動變得更加高尚，把精力和時間集中到審判事業上來，樹立法官隊伍的良好的業外形象。

三是主動引入外部監督機制，加強與紀檢、人大、政協和司法監督員、司法協理員、人民陪審員的溝通、協調，暢通并拓寬監督渠道，努力形成外部監督合力。

在強化外部監督上，法院制定了《特邀司法監督員監督司法實施方案》，聘請了20名人大代表、政協委員作為我院的特邀司法監督員，在審判庭專設了特邀司法監督員席，主動定期邀請特邀司法監督員參與法院庭審觀摩。每月向特邀司法監督員發放一份《監督情況意見表》，要求每位特邀司法監督員將了解監督到的法官在審判工作、執行工作、生活作風、文明執法、廉潔執法、業外活動等方面存在的違法違規違紀情況逐月向法院紀檢監察室反饋。

同時，法院進一步加大了人民陪審員參與案件審理的力度，把請人民陪審員參與陪審的次數量化到各有關業務庭，以充分發揮人民陪審員的監督作用。

公正廉潔司法是法院永恒的主題，強化監督管理無窮期。我們法院雖然在這方面做了大量卓有成效的工作，但是面對日益復雜的社會形勢，面對人民群眾日益強烈的司法需求，面對黨和人民越來越高的期待和厚望，作為全國優秀法院，我們不敢有一絲懈怠，不敢有一刻自滿。所以在今后工作中，我們仍將堅持以公正廉潔司法為核心，堅持與時俱進，致力于制度創新、理念創新、管理創新、方法創新，全面推進“三項重點工作”，更好地為人民司法、為大局服務，推動法院事業科學發展

第三篇：四項監督

一、判斷題（15 道）

1.若干部考察組負責人和有關人員不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的，須追究其責任。()正確 錯誤

2.若不按照規定征求紀檢監察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監察機關意見建議的，追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任。()正確 錯誤

3.領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的，在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。()正確 錯誤

4.上級組織（人事）部門依據有關規定審核報告事項，應當在30個工作日內予以答復。()正確 錯誤

5.若干部考察組負責人和有關人員按照規定應當回避而不回避的，須追究其責任。()正確 錯誤

6.違反干部選拔任用工作規定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的，追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部的責任。()正確 錯誤

7.領導干部的近親屬在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務的作出決定前應當征求上一級組織（人事）部門的意見。()正確 錯誤

8.在發生突發重大自然災害、群體性事件及其他緊急情況下，經上一級黨組織批準的用人行為，同樣列入責任追究范圍。()正確 錯誤

9.除領導班子換屆外，一批集中調整干部數量較大的在作出決定前不必征求上一級組織（人事）部門的意見。()正確 錯誤

10.對須經上級組織人事部門批復同意后方可進行的相關干部選拔任用事項，未經答復，不得提交黨委（黨組）會議討論決定。()正確 錯誤

11.組織處理和紀律處分不能同時使用。()正確 錯誤

12.黨委負責人代表常委會報告干部選拔任用工作。干部選拔任用工作專題報告必須作為單獨的報告。()正確 錯誤

13.因干部選拔任用工作受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關提出書面申訴。申訴期間，暫停責任追究決定的執行。()正確 錯誤

14.組織人事部門對工作中發現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監察機關進行調查處理。()正確 錯誤

15.若不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的，追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任。()正確 錯誤

二、單選題（10 道）

1.對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權限由（）負責組織實施。

A.上級黨委組織部門 B.本級黨委組織部門

C.上級黨委組織部門干部監督機構 D.紀檢監察機關

2.《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》規定了（）種應當事先報告的事項。其中，應當書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行的事項有五種，作出決定前應當征求上一級組織人事部門意見的事項有七種。

A.十 B.十一 C.十二 D.十三

3.黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織人事部門按照職責權限負責對黨政領導干部選拔任用工作實行（）。

A.責任追究 B.監督 C.審批 D.巡視

4.引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，（）年內不得提拔。

A.一年 B.兩年 C.三年 D.四年 5.在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調查中，本地區本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定，應當追究負有責任的（）的責任。

A.單位主要領導 B.黨委（黨組）

C.組織人事部門主要領導干部

D.黨委（黨組）和組織人事部門主要領導干部

6.因追究干部選拔任用工作責任受到調離崗位處理的，（）年內不得提拔。

A.一年 B.兩年 C.三年 D.四年

7.在干部選拔任用工作中有下列哪種情形的，應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行：（）A.黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的

B.市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到5年進行調整的 C.破格提拔干部的

D.超過任職年齡或者規定任期需要繼續留任的

8.組織人事部門對工作中發現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問題必須進行調查處理，也可會同（）進行調查處理。

A.紀檢監察機關 B.上級組織人事部門 C.司法部門 D.本級黨委

9.《責任追究辦法》規定的()種責任情形中，()種涉及黨委（黨組）主要領導，()種涉及組織部長。A.39，11，9

B.39，9，11 C.36，9，11 D.36，11，9 10.黨委（黨組）組織（人事）部門按照干部管理權限，負責本級黨委管理的黨政領導干部選拔任用工作有關事項的報告工作，并負責（）下一級組織（人事）部門報告的黨政領導干部選拔任用工作有關事項。

A.決定 B.審核 C.監督 D.任命

三、多選題（15 道）

1.參照《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》執行的有（）

A.工會 B.共青團 C.婦聯

D.國有企事業單位

2.在干部選拔任用工作中,()黨政正職在同一崗位任期不到３年進行調整的, 應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行。

A.省 B.市 C.縣 D.鄉

3.在黨政領導干部選拔任用工作中，需要追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部責任的情形有（）A.違反干部任免程序和規定，個人指定提拔、調整人選的

B.不按照規定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的 C.不按照規定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的

D.個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的

4.根據《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》的規定，下列不需要報經更上一級組織（人事）部門批復同意的選項是（）A.在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的 B.越級提拔干部的

C.黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的 D.市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的

5.領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統）內提拔任用，或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務的，在作出決定前應當征求上一級組織（人事）部門的意見。這里的“近親屬”是指（）

A.與領導干部有夫妻關系的人員 B.與領導干部有直系血親關系的人員 C.與領導干部有三代以內旁系血親的人員 D.與領導干部有近姻親關系的人員

6.市縣黨委集中換屆時，對擬提拔使用的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責的離任檢查，下列哪幾種情況的程序可以結合考察工作適當簡化。（）A.即將離任的市縣黨委書記報告任職期間第五條所列情況

B.在一定范圍內對即將離任的市縣黨委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責情況和市縣黨委近期新任用的干部進行民主評議 C.通過個別訪談、召開座談會、受理舉報等方式聽取干部群眾意見 D.查閱干部任免相關材料

7.《責任追究辦法》規定的責任追究對象有哪些（）

A.黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部 B.組織人事部門主要領導干部和有關人員 C.干部考察組負責人和有關人員 D.紀檢監察機關有關領導干部和人員 E.有關領導干部和人員

8.在干部選拔任用工作中，有下列（）情形的，按照規定在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。

A.領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的 B.除領導班子換屆外，一批集中調整干部數量較大的

C.領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的 D.超過任職年齡或者規定任期需要繼續留任的

E.本單位領導干部在其他單位工作的近親屬提拔擔任領導職務的

9.下列情形中，按照規定應當追究紀檢監察機關有關領導干部和人員責任的是()。

A.不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的 B.不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查的

C.對發現的干部選拔任用工作中的違規違紀行為不進行調查處理的

D.對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規定進行調查核實的 E.在參加民主推薦時推薦的人選不符合任職資格條件的

10.對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責的情況，重點檢查（）

A.任職期間貫徹執行黨的干部路線方針政策的情況 B.任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況 C.任職期間本地區用人風氣的情況 D.任職期間加強干部監督管理工作的情況

11.在干部選拔任用工作中有下列何種情形的，在作出決定前應當征求上一級組織（人事）部門的意見：（）A.越級提拔干部的

B.市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到３年進行調整的 C.超過任職年齡或者規定任期需要繼續留任的 D.破格提拔干部的

12.在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列（）情形之一的，追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部的責任。

A.違反干部任免程序和規定，個人指定提拔、調整人選的 B.臨時動議決定干部任免的

C.個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的 D.突擊提拔、調整干部的

E.違反規定超職數配備領導干部或者提高干部職級待遇的

F.違反干部選拔任用工作規定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的

G.在發生突發重大自然災害、群體性事件及其他緊急情況下，不按《干部任用條例》規定的程序討論決定干部任用的

13.在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調查中，本地區本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定，應當追究負有責任的（）主要領導干部的責任。

A.黨委（黨組）B.組織人事部門 C.紀檢監察機關 D.其他相關部門

14.對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究，堅持（）的原則。

A.黨委領導、分級負責 B.實事求是、客觀公正 C.權責一致、懲教結合 D.嚴格要求、違規必究

15.在干部選拔任用工作中，有下列（）情形的，按照規定應當書面報告更上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行。

A.在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的 B.越級提拔干部的 C.破格提拔干部的

D.黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的

第四篇：四項監督答記者問

最近，中央辦公廳頒布了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》(以下簡稱《責任追究辦法》)。中央組織部同步印發了《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》(以下分別簡稱《有關事項報告辦法》、《“一報告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》)。在上述四項干部選拔任用工作監督制度頒布實施之際，中央組織部負責人接受記者采訪，就有關問題回答了記者的提問。

問：作為干部選拔任用監督工作重要的制度創新，請您介紹一下頒布實施這四項監督制度的主要背景、過程和目的。

答：2002年中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項重大任務，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監督。十七屆四中全會進一步強調，要健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度，匡正選人用人風氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調指出：“要認真執行和不斷完善各項監督制度，積極探索加強監督的有效途徑和方式方法，加大監督制度創新力度。”從兩年來開展全國組織工作滿意度民意調查的結果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。

為此，中央組織部組織力量開展了深入調查研究，從2007年起正式會同中央紀委研究起草《責任追究辦法》，經廣泛征求意見、反復修改，先后報經中央黨建工作領導小組會議、中央政治局常委會議審議同意，于2010年3月7日由中央辦公廳印發。中央組織部同步研究起草了其他三個辦法，報經中央黨建工作領導小組審議同意，于2010年3月9日由中央組織部印發。頒布實施這四項干部選拔任用工作監督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應干部群眾的關切和期待，以更加嚴格的制度監督選人用人行為、約束選人用人權力，堅決同用人上的不正之風進行戰斗，為進一步營造風清氣正的選人用人環境，提高選人用人公信度提供制度保障。

問：這次集中出臺四項監督制度，在健全完善干部選拔任用工作監督體系、解決干部選拔任用工作的重點難點問題方面有哪些新突破？

答：主要有四個方面的新突破：一是四項監督制度相互銜接配套，初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下。二是通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。三是進一步強化了對各級黨委(黨組)“一把手”及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力。四是改進了監督視角，完善了監督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區、本單位選人用人滿意度高低這個結果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風”的問題，將起到積極作用。

問：監督制度一般都具有預防功能，這四項監督制度在發揮警示和預防作用上有什么突出的地方？

答：堅持懲教結合、注重預防，是深入整治用人上不正之風的重要方針，這四項監督制度充分體現了這一要求。《責任追究辦法》列出了應當追究責任的39種主要情形，并規定了責任追究的處理措施，使各類相關人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責任追究促正確履職。《“一報告兩評議”辦法》雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委(黨組)及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規范選人用人全過程具有重要作用。《離任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權。《有關事項報告辦法》本身就是一項事前把關和預防制度。制定和實施這四項監督制度，不僅為深入整治用人上不正之風提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風的“防火墻”。

問：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規定的？

答：《責任追究辦法》堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究，將責任追究對象劃分為黨委(黨組)主要領導干部或者有關領導干部、組織人事部門主要領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監察機關有關領導干部和人員、有關領導干部和人員等5個大類；對每一類責任追究對象，針對其在干部選拔任用工作中職責和權限的不同，分別規定了應當追究責任的主要情形，共39種。這5大類責任主體和39種責任情形都比較具體，用人上出了問題，有沒有違規失責情形，應當追究誰的責任和怎樣追究責任，規定得比較清楚，在解決責任認定難的問題上取得重要突破。

問：實行責任追究制度，進行責任調查處理是一個重要環節，《責任追究辦法》對此是如何規定的？

答：根據責任追究的實際情況，《責任追究辦法》規定，組織人事部門對工作中發現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監察機關進行調查處理。紀檢監察機關在受理舉報、查辦案件等工作中發現的違反干部選拔任用工作規定的問題，應當按照有關規定進行調查處理。對應當進行調查處理而不進行調查處理的，按照《責任追究辦法》的規定，也要追究責任。

問：發現干部“帶病提拔”如何追究選人用人責任？

答：少數干部“帶病提拔”，嚴重損害黨的形象，影響選人用人公信度。干部“帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有發現；有的則是由于選拔任用工作違反有關規定，造成用人失察失誤。為切實防止干部“帶病提拔”，《責任追究辦法》設立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機制。規定領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委(黨組)管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。

問：黨政領導干部選拔任用工作責任追究的方式有哪些？

答：按照《責任追究辦法》的規定，責任追究的方式有組織處理和紀律處分兩種。組織處理包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等5種措施。紀律處分主要依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

問：對黨政領導干部選拔任用工作責任追究的影響期是如何把握和規定的？

答：鑒于選人用人中的違規失責問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工作責任追究的影響期堅持了從嚴的原則。規定受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔。受到紀律處分的，執行《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定的影響期。同時受到組織處理和紀律處分的，按照影響期長的規定執行。

問：《有關事項報告辦法》規定了12種應當事先報告的事項，規定這12種報告事項主要有哪些考慮？

答：《有關事項報告辦法》規定了12種應當事先報告的事項，其中有些是容易產生用人上不正之風的問題，有些是容易讓干部群眾對用人的公正性產生懷疑的問題。12種報告事項分為兩類：一類是應當書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行的事項，包括越級提拔干部，機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部等5種情況；另一類是作出決定前應當征求上一級組織人事部門意見的事項，包括破格提拔干部，領導干部的近親屬在領導干部所在單位(系統)內提拔任用或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務，提拔任用領導干部的秘書等身邊工作人員，被問責領導干部影響期滿擬重新任用等7種情況。通過實施報告制度，實行事前把關，以有效地強化對選人用人行為的監督，防范用人上違規現象發生。

問：對應當報告而未報告的情況，發現之后將如何處理？

答：按照規定報告有關事項，是干部選拔任用工作的一條重要紀律。對應當事先報告而未報告的干部選拔任用工作事項，《有關事項報告辦法》規定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應當予以糾正，并按照規定追究有關責任人的責任。《責任追究辦法》將此列為責任追究情形之一，明確對不按照規定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的，將追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任。

問：《“一報告兩評議”辦法》中，為什么要設計對新選拔任用領導干部進行評議？

答：按照《“一報告兩評議”辦法》規定，地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。“干部選得行不行，要讓群眾評一評。”對新選拔任用領導干部逐人進行評議，是對干部選拔任用工作評議的延伸，以具體到人求深入。將兩項評議結果進行對照、綜合分析，有利于客觀評價一個地區的干部選拔任用工作，也有利于發現干部選拔任用工作中存在的問題，加強對干部選拔任用工作的監督管理。

問：各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事業單位是否也要開展“一報告兩評議”？

答：按照《“一報告兩評議”辦法》規定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事業單位黨委(黨組)參照本辦法有關規定，結合領導班子和領導干部總結或者考核開展“一報告兩評議”。也就是說，凡是有干部任免權的地區和單位黨委(黨組)，都將普遍開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”。

問：按照規定普遍開展“一報告兩評議”后，各地區、各單位每年都將形成一個評議結果，對這些評議結果將如何運用？

答：用好民主評議結果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環節。每年“一報告兩評議”工作結束后，各級組織人事部門將及時向各地區、各單位反饋民主評議結果，并將民主評議結果作為考核評價各地區、各單位干部選拔任用工作的重要依據。按照規定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區和單位，上級組織人事部門要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定后，要按照《責任追究辦法》有關規定，追究負有責任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領導干部的責任，并督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織人事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。

問：實施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結果較差，即將離任的市縣黨委書記會受到什么樣的影響？

答：對此，《離任檢查辦法》作出了明確規定。離任檢查民主評議中，干部群眾對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者對其任職地區用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的，經組織考核認定，要對即將離任的市縣黨委書記采取相應的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應當取消其提拔使用的資格。

問：離任檢查發現嚴重違規用人問題如何處理？

答：按照《離任檢查辦法》規定，檢查發現即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調查核實。經調查屬實的，根據有關規定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

問：如何保證四項監督制度能夠不折不扣地得到落實，切實發揮應有的作用？

答：抓落實的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。中央組織部針對每一項制度的要點和特點，分別研究提出了抓好貫徹實施的若干具體措施。比如，為抓好《責任追究辦法》的貫徹實施，將推動各省(區、市)黨委組織部盡快開通網上舉報，健全完善全國組織系統信訪舉報、“12380”電話舉報和網上舉報“三位一體”的舉報網絡；認真執行立項督查制度，進一步完善和落實舉報查核工作責任制，做到線索清楚、內容具體的舉報必查，實名舉報必查，查實一起、處理一起、追究一起；督促各地區、各單位制定和實行領導干部選拔任用工作記實辦法，為實施責任追究提供依據；同時要求各地區、各單位定期將實施責任追究情況特別是對“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”情況報告上一級組織人事部門，發現落實制度不到位的，將及時進行糾正和問責。要以貫徹實施四項監督制度為契機，進一步加大整治用人上不正之風工作力度，確保實現黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標。(記者 譚浩)

第五篇：四項監督心得體會

學習貫徹“四項監督制度”個人心得體會

黨政領導干部選拔任用一直受到社會各界的關注，也是最易受人們詬病的主題。約束權力的最好方式就是把權力置于陽光下，以看得見的方式實現人們追求公平正義的訴求。最近，中組部出臺了《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》、《黨政領導干部選撥任用工作責任追究辦法（試行）》等干部選拔任用四項監督制度。四項監督制度的出臺，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的具體體現，為防止用人上的不正之風提供了有力武器。四項監督制度共同構成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的完整干部監督體系，把選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，為進一步提高干部選拔任用工作的科學化、規范化、制度化，不斷提高選人用人公信度提供了重要的制度保障。

四項監督制度頒布實施后，我會高度重視，要求全體干部認真學習、領會、落實中央精神，嚴格落實規定，加強督促檢查，確保四項監督制度落到實處。本人結合自己的學習理解，談幾點粗淺的認識和體會。

一、深刻認識四項監督制度的重要性

1、四項監督制度是對選人用人權力監督的重要舉措。

干部選拔任用問題，歷來是社會的焦點，關系民心向背和黨的事業興衰成敗。近幾年，通過不斷加強整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風和腐敗現象依然是干部群眾反映強烈的突出問題。干部選拔任用工作四項監督制度，是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風工作實踐經驗的科學總結，是干部選拔任用監督工作重要的制度創新，顯示了我黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務必從嚴的堅強決心。

2、四項監督制度是根治選人用人上不正之風制度依據

有權必有責、失責受追究，是權責一致原則的根本要求。選人用人，既是一種權力，更是一種責任，要求必須嚴格。現實中，用人上的違規行為和失察失誤現象時有發生，一個很重要的原因，就是干部選拔任用責任主體不清、責權關系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執行的制度沒有嚴格執行，該履行的職責沒有認真履行，該查處的問題沒有切實查處，損害了干部工作的嚴肅性。四項監督制度以監督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做，對違規失責者應該受到怎樣的查處都有明確規定，改變了以往在選人用人上實施責任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據這四個監督制度，就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規違紀的行為。

3、四項監督制度是治理選人用人不正之風的“組合拳”

四項監督制度，將干部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合起來，相互補充，形成合力，為干部選

拔任用形成系統的“防控網”。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，以責任追究促正確履職，堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究的原則，列出了五大類責任主體和39種責任情形，并規定了責任追究措施。《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，著眼于事前把關和事前預防，規定了五種干部選拔任用情況應當書面報告上一級組織部門，規定了七種干部選拔情況在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監督，規定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細規定了檢查的內容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，同時規定了檢查結果的運用。

二、系統把握四項監督制度的鮮明特點

1、監督體系上

四項監督制度相互銜接配套，初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，整個選拔過程都置于嚴格的監督之下。

2、責任主體上

通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。

3、監督重點和關鍵環節上

進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力。

4、監督效果上

改進了監督視角，完善了監督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區、本單位選人用人滿意度高低這個結果，有效地解決選人用人上的問題。

三、認真貫徹落實,創新工作方法

1.創新領導干部警示教育制度，提高干部的自身防范意識。四項制度堅持懲教結合、注重預防，深入整治了用人上不正之風的重要方針。《責任追究辦法》堅持了有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究。對干部中的“那些”行為樹起了“警示牌”、架起了“高壓線”，明確了責任的追究機制，提高了干部群眾的滿意度。作為領導干部，更要提高思想、注意防范，始終保持清醒的頭腦。做到潔身自好、清正廉潔。

2.創新領導干部相互監督制度，提高干部的職能職責意識 《有關事項報告辦法》規定了12種應當事先報告的事項，對容易產生用人上不正之風的問題；容易讓干部群眾對用人的公正性產生

懷疑的問題進行了進一步的規范。四項制度在體制和機制上得到了規范，堅持和完善了民主集中制，完善了領導干部的相互監督制度，對班子內事項做到了集體領導、民主協商，嚴格規范了黨內民主生活會，提高了民主生活質量，保障了黨員的民主權利，為正確行使黨員民主權利營造了積極向上的民主氛圍。

3.創新領導干部群眾參與制度，提高干部的公眾參與廣度 根據《“一報告兩評議”辦法》對新選拔任用領導干部進行評議，在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。“干部選得行不行，要讓群眾評一評。” 是對干部選拔任用工作評議的延伸，以具體到人求深入。有利于發現干部選拔任用工作中存在的問題，加強對干部選拔任用工作的監督管理，從而也擴大了群眾對干部選人用人的參與率、擴大了干部任用方面的知曉率和滿意率。

總之，干部選拔任用工作四項監督制度的出臺，是加強干部選拔任用監督工作的一項創新性的重大舉措，對加強和防止領導干部選人用人上的不正之風無疑具有十分重要的歷史意義和現實意義，反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待，體現了我們黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅強決心，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進。

干部選拔任用“四項監督制度”學習心得體會

最近，按照鎮黨委的要求，我認真學習了中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》（以下簡稱“四項監督制度”），通過學習，有如下心得體會：

事業成敗，關鍵在人。按照科學發展觀要求，加快發展，千關鍵萬關鍵，干部最關鍵。為切實加強對干部選拔任用工作的監督，進一步提高選人用人公信度，這“四項監督制度”無疑是加強對選人用人權力監督的重要舉措、根治選人用人上不正之風的銳利武器、強化選人用人全過程監督的制度保障，在完善監督體系、明確責任主體、突出監督重點、強化監督效果等方面均實現了重大突破和創新。

（一）學習貫徹“四項監督制度”，要求我們必須以強化責任追究為重點，進一步拓展干部監督工作縱深。“四項監督制度”以監督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做，對違規失責者應該受到怎樣的查處都有明確規定，有力改變了以往在選人用人問題上實施責任追究方面較為模糊、不知從何下手的局面。“有權必有責，失責受追究”。我相信，隨著這項工作的進一步開展，必將對提高我縣干部選任公信度和群眾滿意度起到極大的促進作用。

（二）學習貫徹“四項監督制度”，要求我們必須以加強干部監督工作者隊伍建設為重點，著力拓寬干部監督工作渠道。干部選拔任用

工作“四項監督制度”的出臺，進一步健全和完善了監督制度，將選人用人的全過程置于有效監督之下。而要督促各層次責任主體正確履行選人用人職責，提醒責任主體積極主動地接受監督，及時克服錯誤傾向和問題苗頭，就需要我們進一步著眼寬度，以加強監督員隊伍建設為突破點，著力拓寬干部監督工作渠道。組織廣大黨員干部開展以“四項監督制度”為重點內容的干部選拔任用工作政策法規學習活動，進一步提升干部監督工作者能力素質；同時，進一步密切與干部監督員之間的溝通交流，加強學習培訓力度，促進干部監督員更好地發揮作用，讓他們切實當好自覺學習“四項監督制度”的學習員、主動宣傳“四項監督制度”的宣傳員、深入收集各地學習貫徹動態的信息員和切實監督各地各單位制度執行的監督員。

（三）學習貫徹“四項監督制度”，要求我們必須以增強監督工作合力為重點，進一步拓廣干部監督工作空間。“四項監督制度”相互銜接配套，初步構成了事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，整個選拔過程都置于嚴格的監督之下。因此，我認為要貫徹落實好“四項監督制度”，還應該著眼于廣度，進一步拓廣干部監督工作空間。

以上，就是我對“四項監督制度”的幾點學習體會。我將把此次學習的經驗積極運用到干部監督工作中去，繼續加強對“四項監督制度”的學習貫徹力度，同時，懇請領導和同志們多幫助。