第一篇:法院矛盾化解經驗交流材料
法院矛盾化解經驗交流材料
社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,是中央根據新形勢新任務的要求對政法工作作出的戰略部署,為當前和今后一個時期人民法院工作指明了方向。在三項重點工作中,“社會矛盾化解”是目的,“社會管理創新”是抓手,“公正廉潔執法”是保障。做好三項重點工作,是人民法院的職責所在。作為國家審判機關,人民法院要把做好三項重點工作與充分有效地履行審判職權有機統一起來,堅持把穩定作為重中之重的任務,全力做好維護穩定工作。堅持服務經濟發展,努力促進經濟社會又好又快發展。堅持案結事了、勝敗皆明、定分止爭,努力促進社會和諧。
一、創新調解機制,推進社會矛盾化解
就法院工作來看,社會矛盾化解主要依靠兩種手段,即判決和調解。判決作為一種剛性手段,在懲罰犯罪、樹立規則、指引發展等方面具有十分重要的作用。但在化解民事糾紛,實現民事主體息訴、無訴方面,則調解具有更加明顯的優勢。傳統上,調解一直被視為我國法律實踐的“經驗之花”,受到了包括西方國家在內的世界各國的贊揚。隨著時代的發展和變遷,在我國社會格局面臨深刻變革的當前,筆者認為,調解也可以有所深化和突破,有必要進一步拓展調解工作空間,完善調解工作機制,建立大調解工作體系。
1、堅持調解優先。把全程調解理念貫穿于審判活動的始終,將調解貫徹到立案、審判、執行、申訴、信訪等各工作環節,努力做好民商事、刑事附帶民事案件調解工作,行政案件協調和執行案件和解工作。不斷創新調解方式,豐富調解手段,采取上門調解、就地調解等靈活多樣的調解方式,努力化解社會矛盾,實現案結事了。
2、實行訴前調解。謂訴前調解,就是立案前的調解,即在當事人提起訴訟后,法院立案受理前,立案法官在征得起訴人同意的情況下,暫緩立案,由立案法官先行調解或將糾紛交由人民調解組織進行調解;如果調解不成,再由人民法院立案受理。在現行民訴法中,雖然對訴前調解沒有明文規定,但我們在訴訟實踐中通過對訴前調解的探索和嘗試,收到了較好的效果,也得到了人民群眾的肯定。同時訴前調解對法院而言也具有積極的意義,減少了部分不必要的案件進入訴訟程序,節約了有限的司法資源。
3、推行三調聯動。積極構建大調解格局,克服司法調解的局限性,建立“訴調對接”的糾紛解決新模式,積極與人民調解、行政調解進行程序、效力、工作機制的全面對接,著力構建“三調聯動”工作機制。根據不同的案件類型,加強與有關部門的聯系,形成調解合力,促進矛盾糾紛解決。比如,婚姻家庭案件與婦聯聯系,人身損害賠償案件與公安部門聯系,土地、房屋、相鄰關系案件與國土、城建部門聯系,對需多個部門協調的,請當地黨委、人大、政府出面協調進行調解。同時充分發揮人民調解員、村治保員以及當地有較高威望人員的協助作用,通過訴訟調解、庭外調解促成雙方自行和解,最終由原告撤訴或由法院根據和解協議制作調解書結案。
二、找準職責定位,推進社會管理創新
社會管理創新,是解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。人民法院是社會管理的重要主體,既是社會管理的參與者,又是社會管理的推動者。在現代國家,法院在社會管理中的角色越來越重要,用司法決策規制社會生活的實踐越來越普遍,法院不僅要履行傳統的解決糾紛的職能,而且要調控社會秩序、實施權力制約、規制社會政策。所以,在社會管理創新中,人民法院應該大有作為,必須積極開展社會管理創新,不斷提高司法能力和水平,以更好地發揮司法職能作用。就當前而言,人民法院必須強化“為大局服務、為人民司法”的能動司法觀,通過審判工作、司法建議、司法審查、司法解釋四項工作制度,凸顯審判工作的延伸功能,大力推進社會管理創新。
1、履行司法職責。訴訟是調節社會關系的重要手段,審判是社會管理的重要方面。一方面,法院要全面履行職責,擔當好社會管理責任;另一方面,又要創新履職方式,提高社會管理水平。在刑事審判中,要準確把握寬嚴相濟刑事司法政策,緩和社會對抗,維護社會穩定;在民商事審判中,要認真落實“調解優先、調判結合”原則,化解社會矛盾,維護社會和諧;在行政審判中,要不斷完善行政審判協調機制,妥善化解行政爭議,維護官民關系和諧;在執行工作中,要改進執行方式,加大執行力度,維護社會誠信;在立案信訪和申訴再審等工作中,要重點完善相關工作機制,更好地滿足社會訴求。不斷改進審判執行工作,使法院的司法機制、辦案方法和工作作風更加適應社會管理創新的要求。
2、完善司法建議制度。司法建議是司法機關對在司法活動中發現的、不屬于司法機關處理的問題,向有關機關或單位提出的解決問題的意見和建議。司法建議作為化解矛盾糾紛、提高社會管理水平的司法服務手段,是人民法院審判職能的延伸。最高人民法院20xx年就發布了《關于進一步加強司法建議工作為構建社會主義和諧社會提供司法服務的通知》,要求各級人民法院在審判工作中發現
社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,是中央根據新形勢新任務的要求對政法工作作出的戰略部署,為當前和今后一個時期人民法院工作指明了方向。在三項重點工作中,“社會矛盾化解”是目的,“社會管理創新”是抓手,“公正廉潔執法”是保障。做好三項重點工作,是人民法院的職責所在。作為國家審判機關,人民法院要把做好三項重點工作與充分有效地履行審判職權有機統一起來,堅持把穩定作為重中之重的任務,全力做好維護穩定工作。堅持服務經濟發展,努力促進經濟社會又好又快發展。堅持案結事了、勝敗皆明、定分止爭,努力促進社會和諧。
一、創新調解機制,推進社會矛盾化解
就法院工作來看,社會矛盾化解主要依靠兩種手段,即判決和調解。判決作為一種剛性手段,在懲罰犯罪、樹立規則、指引發展等方面具有十分重要的作用。但在化解民事糾紛,實現民事主體息訴、無訴方面,則調解具有更加明顯的優勢。傳統上,調解一直被視為我國法律實踐的“經驗之花”,受到了包括西方國家在內的世界各國的贊揚。隨著時代的發展和變遷,在我國社會格局面臨深刻變革的當前,筆者認為,調解也可以有所深化和突破,有必要進一步拓展調解工作空間,完善調解工作機制,建立大調解工作體系。
1、堅持調解優先。把全程調解理念貫穿于審判活動的始終,將調解貫徹到立案、審判、執行、申訴、信訪等各工作環節,努力做好民商事、刑事附帶民事案件調解工作,行政案件協調和執行案件和解工作。不斷創新調解方式,豐富調解手段,采取上門調解、就地調解等靈活多樣的調解方式,努力化解社會矛盾,實現案結事了。
2、實行訴前調解。謂訴前調解,就是立案前的調解,即在當事人提起訴訟后,法院立案受理前,立案法官在征得起訴人同意的情況下,暫緩立案,由立案法官先行調解或將糾紛交由人民調解組織進行調解;如果調解不成,再由人民法院立案受理。在現行民訴法中,雖然對訴前調解沒有明文規定,但我們在訴訟實踐中通過對訴前調解的探索和嘗試,收到了較好的效果,也得到了人民群眾的肯定。同時訴前調解對法院而言也具有積極的意義,減少了部分不必要的案件進入訴訟程序,節約了有限的司法資源。
3、推行三調聯動。積極構建大調解格局,克服司法調解的局限性,建立“訴調對接”的糾紛解決新模式,積極與人民調解、行政調解進行程序、效力、工作機制的全面對接,著力構建“三調聯動”工作機制。根據不同的案件類型,加強與有關部門的聯系,形成調解合力,促進矛盾糾紛解決。比如,婚姻家庭案件與婦聯聯系,人身損害賠償案件與公安部門聯系,土地、房屋、相鄰關系案件與國土、城建部門聯系,對需多個部門協調的,請當地黨委、人大、政府出面協調進行調解。同時充分發揮人民調解員、村治保員以及當地有較高威望人員的協助作用,通過訴訟調解、庭外調解促成雙方自行和解,最終由原告撤訴或由法院根據和解協議制作調解書結案。
二、找準職責定位,推進社會管理創新
社會管理創新,是解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。人民法院是社會管理的重要主體,既是社會管理的參與者,又是社會管理的推動者。在現代國家,法院在社會管理中的角色越來越重要,用司法決策規制社會生活的實踐越來越普遍,法院不僅要履行傳統的解決糾紛的職能,而且要調控社會秩序、實施權力制約、規制社會政策。所以,在社會管理創新中,人民法院應該大有作為,必須積極開展社會管理創新,不斷提高司法能力和水平,以更好地發揮司法職能作用。就當前而言,人民法院必須強化“為大局服務、為人民司法”的能動司法觀,通過審判工作、司法建議、司法審查、司法解釋四項工作制度,凸顯審判工作的延伸功能,大力推進社會管理創新。
1、履行司法職責。訴訟是調節社會關系的重要手段,審判是社會管理的重要方面。一方面,法院要全面履行職責,擔當好社會管理責任;另一方面,又要創新履職方式,提高社會管理水平。在刑事審判中,要準確把握寬嚴相濟刑事司法政策,緩和社會對抗,維護社會穩定;在民商事審判中,要認真落實“調解優先、調判結合”原則,化解社會矛盾,維護社會和諧;在行政審判中,要不斷完善行政審判協調機制,妥善化解行政爭議,維護官民關系和諧;在執行工作中,要改進執行方式,加大執行力度,維護社會誠信;在立案信訪和申訴再審等工作中,要重點完善相關工作機制,更好地滿足社會訴求。不斷改進審判執行工作,使法院的司法機制、辦案方法和工作作風更加適應社會管理創新的要求。
2、完善司法建議制度。司法建議是司法機關對在司法活動中發現的、不屬于司法機關處理的問題,向有關機關或單位提出的解決問題的意見和建議。司法建議作為化解矛盾糾紛、提高社會管理水平的司法服務手段,是人民法院審判職能的延伸。最高人民法院20xx年就發布了《關于進一步加強司法建議工作為構建社會主義和諧社會提供司法服務的通知》,要求各級人民法院在審判工作中發現
普遍性或需要提請注意的問題,應當及時向有關單位提出司法建議,不能一判了之。對未引起重視的建議,要采取適當方式加以督促,也可以向其主管部門或上級領導機關提出意見,力求將建議事項落到實處,從而起到完善社會管理的作用。
3、延伸司法服務。積極參與社會綜合治理,充分發揮刑事打擊和保護功能,正確運用寬嚴相濟的刑事政策,推進社區矯正工作。深入開展法官進社區、法官進農村、法官進學校、法官進企業活動,大力開展法律咨詢和服務活動,推進和諧創建工作。積極穩妥開展行政審判工作,支持行政機關依法行政,及時糾正違法行政,保護行政相對人的合法權益。堅持巡回審判、上門調解等方式,把化解矛盾、溝通民意等工作機制以人民群眾感受得到的方式呈現出來,樹立法律的權威和司法的公信力,推進法治進程。
4、堅持能動司法。再完備的法律條文相比不斷變化的司法實踐總是具有一定的滯后性。這就需要法官通過司法實踐彌合法律規定與現實情況的差距,創造性地通過運用手中的權力去促進社會公平。人民法官作為中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者,必須把人民法院工作放在黨和國家工作大局中加以考慮,把嚴格執行法律與貫徹黨的路線方針政策結合起來,更好地履行人民法院的歷史使命和崇高責任。法院如何處理好市場、企業和社會等方面的關系,恰當、準確的定位自己角色,并履行好自身的職能,是一個十分重要的問題。因此,強化法官“為大局服務、為人民司法”的能動司法觀,使司法權的行使變得更加積極主動、更加有所作為,對推動社會管理創新業有著積極的意義。
三、抓好隊伍和制度建設,推進公正廉潔執法
公正廉潔執法是政法工作的生命線。沒有執法行為的公正廉潔,就不可能很好地化解社會矛盾和實現社會管理創新,甚至會走向反面。因此,推進公正廉潔執法,對于法院落實三項重點工作,實現司法公正、推動反腐倡廉建設有著重要的意義。為了推動公正廉潔執法,可以從隊伍建設、教育培訓、制度建設、強化監督、違法懲戒、法院文化建設等六個方面進行強化。
1、抓好班子建設帶動隊伍建設。立足班子建設這個關鍵,嚴格落實“一崗雙責”,班子成員在工作中帶頭做到“四個講”:講團結,互相支持,互相諒解,坦誠相待;講學習,堅持黨組中心組集中學習制度,不斷把學習的知識用于實踐,轉化為指導工作、開拓創新的能力;講廉潔,帶頭做到慎獨、慎微、慎貪,潔身自好,一塵不染;講敬業,倡導求真務實的工作作風,摒棄浮華虛空的做派,以勤為樂,以實為本,有效帶動法院隊伍建設。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員法官的先鋒模范作用,繼續深化“人民法官為人民”主題實踐活動,增強凝聚力和戰斗力,以優良的黨風促進隊伍建設。
2、抓執法教育培訓提高執法能力。抓好法官教育培訓工作,努力提高一線法官的把握運用法律政策能力、群眾工作能力、突發事件處置能力、輿論引導能力。組織開展庭審觀摩講評活動和理論調研活動,促進庭審規范和法官法學素養提高,促進審判工作。積極組織法官學習新頒布的法律法規和司法解釋,參加上級法院組織的各類培訓,鼓勵法官參加司法考試、自學考試,提高法官素質。
3、抓制度建設促進規范化執法。抓住人民群眾意見大的問題和環節,從最容易發生問題的薄弱環節入手,力爭在細化執法標準、強化執法管理上取得突破。認真梳理容易誘使法官徇私舞弊導致司法不公的部位和環節,以查處“關系案、人情案、金錢案”為重點,堅定不移地執行“五個嚴禁”規定。同時,完善目標責任獎懲、錯案責任追究等制度,形成一套包括自律機制、懲戒機制和防范機制在內的隊伍建設制度體系。不斷強化審判、執行流程管理,使得案件流程管理環環相扣,抑制案件審理過程中違法違規現象的發生,促進規范化執法。
4、抓監督推進執法公正。進一步建立健全明確、有效的監督制約機制,做到權力行使到哪里,監督的觸角就延伸到哪里。認真落實最高法院“五個嚴禁”規定,抓好廉政監督。通過實行案件當事人回訪制度、院領導接訪制度等對法官的審判執行行為進行全方位的監督。從立案環節就開始著力加強事前監督和事中監督,紀檢監察、審判監督部門充分發揮職能作用,深入查找和堅決糾正工作中存在的司法不嚴格、不公正、不文明、不作為等現象,及時糾正法官中存在的行為不檢點、不注意形象等問題,使監督與審判、執行工作同步進行。同時充分發揮人大代表、政協委員、人民陪審員和群眾的監督作用,廣泛收集線索,形成立體監督網,做到監督不留死角。
5、抓懲處加強警示作用。加強對法官違法違紀案件的查處力度,將發回重審、改判案件、有關領導批辦、交辦的案件,以及當事人反映強烈的案件作為檢查的重點,堅持由案到人、由人到案的思路,從重點案件中發現違法違規現象及時加以處理。一旦發生違法違紀問題,及時進行查處,決不姑息遷就,確保實現有章必循、有規必依、逾矩必罰,樹立人民法院公正廉潔的社會形象。
6、抓法院廉政文化建設提升法
官品味。樹立法院良好形象。將廉政文化作為法院文化建設核心內容之一,通過環境倡廉、載體宣廉、活動興廉,營造濃厚的廉政文化氛圍,在機關大樓張貼格言警句、廉政標語,倡導健康向上的人生理念,營造濃厚的廉政文化氛圍,使法官在濃厚的法院文化熏陶中受到潛移默化的影響。組織開展豐富多樣的文體活動,豐富法官業余文化生活,增強法官體質,陶冶法官情操,增強法官之間的凝聚力,激發隊伍團隊精神。
推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,是人民法院進一步履行審判服務職能、維護社會和諧穩定的中心工作,為人民法院各項工作開展提供了新平臺、創造了新視角、打開了新局面。在今后的一段時間里,始終堅持能動司法,扎實開展三項重點工作,必將進一步促進人民法院事業的蓬勃發展,為構建社會主義和諧社會提供更加強有力的司法保障
第二篇:矛盾化解機制
紅星街道社會矛盾化解長效機制
一、社會穩定風險評估機制。
凡是涉及群眾利益的重大決策事項納入“三級”管理體系。對群眾滿意、條件成熟且穩定風險低的決策項目,列入“綠色”等級管理,加快推進;
對政策有異議,有一定穩定風險的決策項目,列入“黃色”等級管理,待條件成熟后再行啟動;
對政策分歧較大,矛盾隱患集中,穩定風險大的項目,列入“紅色”等級管理,暫緩推出,避免因決策不當引發矛盾糾紛和群體性事件。
二、社會矛盾調處聯合接訪機制。
全街道打破部門分工的局限性,有效整合各部門工作力量,對不同領域、不同性質的社會矛盾統一受理、集中梳理、歸口管理、分級辦理、限期化解,形成“一站式服務、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體制。
三、經費保障機制。
將社會矛盾化解專項工作經費列入財政預算,建立信訪專項儲備金,落實社會矛盾化解專項基金和涉法涉訴救助基金,為解決社會矛盾和突出信訪問題提供資金保障。
四、信訪接待領導責任制
為加強對街道信訪工作的領導,進一步落實“誰主管、誰負責”的原則,切實做到信訪工作一級抓一級,一級對一級負責,根據《中國信訪條例》有關要求,結合本街道工作實際,特制度本責任制。
第一條單位主要領導對本單位信訪工作負總責,組織負責人主管信訪工作,協調處理各類信訪問題,其他領導配合組織處理各自分管人員的信訪問題。
第二條街道必須建立信訪領導小組,定期和不定期的分析、排查、研究本單位的信訪苗頭性和傾向性信訪問題,集體審結疑難信訪。
第三條街道單位主要領導要批閱重要信訪,批閱重要信訪率應達到100%,并親自協調處理一些重大疑難信訪問題;
第四條對上級領導有批示及上級部門交辦的重要信訪,街道主要領導要負責結案把關,并在限定的期限內上報調查結果。
第五條對署實名舉報的信訪件要將處理結果告知檢舉人、控告人,聽取其意見;匿名舉報的信訪問題,必要時可在適當范圍公布調查處理結果。
第六條要重視初信初訪,準確把握解決問題的最佳時機,力爭把問題解決在萌芽狀態。凡能當即處理,絕不拖延;涉及多方面多部門的問題,要及時溝通協調,盡早做出處理;疑難棘手的信訪問題,要及時請示報告上級;嚴重影響社會穩定的群體事件,必須采取果斷措施,及時制止;對待有傾向性、苗頭性的問題和情況,要及時掌握動態,加強分析研究,制定可行對策。
第七條街道主要領導要加強對信訪工作的領導,切實關心信訪部門和信訪干部,配好配強信訪干部,積極解決信訪部門和信訪干部的實際困難。
第八條要在本單位、本部門健全信訪工作網絡,做到人員落實、任務落實、責任落實。
第九條按照分級負責,責任到人,把好信訪辦理、審查結案關,對違反信訪工作程序規定,造成舉報材料失泄密,妨礙案件查處或造成舉報人遭受打擊報復,對信訪辦理敷衍塞責以及處理不當,致使信
訪事態擴大以及對有案不查、有錯不糾,造成嚴重后果的,要追究當事人及有關領導的責任。
五、領導接待日制度
一、為進一步做好群眾工作,在全街道黨政領導每天公開接待群眾來訪制度。參加接待的領導街道班子成員接待來訪群眾。參加接待的領導如因公離開或特殊情況不能參加接待的,由該領導同志負責協調聯系其他領導代其接訪,保證不缺位、不空崗。
二、參加接待領導要與來訪群眾面對面,真誠交流談心。對來訪群眾反映的問題,凡能夠當場答復或解決的,應當場予以答復或解決;若問題涉及多個部門,接待領導要當場組織協調有關單位處理;對問題復雜,且法律政策規定有時間要求的問題,要耐心向群眾講清情況,取得群眾的諒解,并提出解決問題的辦法,作出承諾,限期解決。
三、對領導批轉的信訪事項,接待領導要根據市區領導的批示意見和要求在一月內予以落實。問題處理后,要把處理情況及時與群眾見面,報信訪局結案。真正使群眾反映的問題件件有著落。
四、辦公室要認真做好領導接待日中的各項服務工作,確保接待效果。一是在接待日前將接待領導公開告知群眾,并通知參加接待的領導做好接待準備。二是做好來訪群眾的接待和登記。三是認真做好接待日情況記錄。
六、信訪案件限時辦結制度
1、對上級機關、本級領導交辦的工作,承辦人必須按照交辦的時間求限時完成,并及時反饋、報告辦理結果。
2、對來訪群眾反映合理、合法的信訪問題,按照有關政策有權能夠作出決定的信訪事項,應當場給予明確答復。
3、處理群眾來信。按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則,向依法有權做出處理的行政機關轉送或交辦,并根據具體情況做好復信工作。
4、信訪事項自受理之日起60日內辦結;情況復雜的,經有關領導人批準,可以延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并告知信訪人延期理由。
第三篇:學校矛盾化解方案
學校矛盾化解方案
1.學校矛盾糾紛化解工作方案 2.學校矛盾糾紛排查化解工作方案 3.校矛盾糾紛排查化解活動工作方案
1、學校矛盾糾紛化解工作方案
為確實加強學校安全工作,有效遏制學校重特大安全事故的發生,減少一般性安全事故,保障學校良好的教學和生活秩序,特制定本方案。
一、指導思想
按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“標本兼治、重在治本”的原則,以學校安全工作為重點,積極動員學校師生和社會各方面力量,采取有效措施,認真開展學校及周邊突出治安問題和矛盾糾紛專項整治化解工作,消除各種安全隱患,堅決遏制學校重特大安全事故發生,營造良好的教書育人環境。
二、工作目標
在糾紛排查的基礎上,進一步摸清情況,理清思路,明確責任,逐一進行整治和調處化解,確保各學校和諧穩定,建立學校突出治安問題排查整治、影響學校穩定矛盾糾紛排查化解的長效機制。
三、基本原則
(一)堅持“重在解決問題”的原則。通過開展學校矛盾糾紛專項整治化解工作,及時發現突出矛盾糾紛,采取有針對性的、實在有效的措施,把影響社會穩定的問題解決在基層,解決在內部,解決在萌芽狀態。
(二)堅持“條塊聯手互動”的原則。排查工作以屬地管理為主、部門配合,實行條塊聯手互動。調處、整治工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的要求,明確劃分條塊責任,限期落實到位。各學校、各部門要確實擔負起排查、調處、整治工作責任,共同抓好工作落實。
(三)堅持“邊排查邊整改”的原則。對已排查出來的矛盾糾紛,統一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理;對已排查出來的治安隱患要明確整治時限、整治措施、整治部門和責任人,確保每一件矛盾糾紛得到化解,每一處治安亂點改變面貌,每一個突出治安問題有效解決。
(四)堅持“嚴格追究”的原則。對排查工作組織不力、化解工作不及時、整改措施不到位,導致引發重大群體性事件,按照有關規定,嚴肅追究有關責任人的責任。
四、組織領導
學校成立學校及周邊突出治安問題、影響學校穩定矛盾糾紛排查整治化解工作領導小組,負責組織、協調、指導、督查全學校各部門開展此項工作。
五、工作重點及任務分工
(一)突出治安問題的排查整治
1、學校的危房排查、建筑安全。要積極向當地黨委、政府及主管部門報告,主動協調相關單位、部門采取積極措施,盡快排除學校的D級危房,及時消除建筑安全帶來的隱患。
2、刑事、治安案件的整治。下大力氣排除整治學校及周邊存在的搶劫、搶奪、盜竊、傷害等侵犯師生人身權利的犯罪,確實保障師生生命財產安全。
3、排查整治學校周邊違規經營網吧、違章經營娛樂場所、無證攤販等。
4、排查整改學校的消防設施、應急照明等存在的隱患
5、排查整改學校教學設施安全,燃氣、電器等使用存在隱患;放射性物質、易燃易爆危險化學品存放管理使用存在的隱患;校園周邊存在的交通安全隱患。
6、排查學校食堂、校園周邊飲食攤點存在的食品安全隱患。
7、加強學校日常安全管理。
(二)影響學校穩定矛盾糾紛排查化解
1、敵對勢力、法輪功等邪教組織、境外宗教勢力滲透破壞等因素引起的矛盾糾紛。
2、因福利待遇、就業等引發的矛盾糾紛。
3、因征地等引發的矛盾糾紛。
4、因民族、宗教因素引發的矛盾糾紛。
5、因學校勞動用工等引發的矛盾糾紛。
附:當陽一中矛盾糾紛化解工作領導小組成員名單
當陽一中矛盾糾紛化解工作領導小組
一、組長:徐家森(當陽一中黨委書記、校長)
二、副組長:陳忠軍(當陽市公安局政委、當陽一中法制副校長)
朱向銀(東門樓社區居委會書記、主任)
朱華明(當陽一中分管安全副校長)
三、成員:
明燦(玉陽派出所民警)、葉錦龍(東門樓社區居委會副書記、副主任)、姜玉寶(當陽一中政教處主任、學校安全工作領導小組辦公室主任)、黃昌榮(當陽一中政教處副主任)、張天新(當陽一中政教處副主任、學校安全工作領導小組辦公室副主任、當陽一中安全管理科科長)、楊培香(學校行后黨支部書記、女工委主任,負責學校心理安全和女生工作安全)、文軍(學校政教處政教員、安全員)、宋軍(學校政教處政教員)、各處室主任、各年級主任、各班主任。
領導小組下設辦公室,由姜玉寶同志擔任辦公室主任,張天新、文軍同志擔任副主任,負責日常工作。
當陽市第一高級中學
2015年9月1日
2、學校矛盾糾紛排查化解工作方案
為了進一步加強學校的安全穩定工作,保障廣大師生員工的生命財產安全,確保學校正常的教育、教學秩序,有效防范和遏制校園暴力和嚴重危害學校安全事件的發生,確保學校和諧穩定,特制訂本方案。
一、指導思想
依照“安全第一、預防為主、標本兼治”工作方針,從辦好讓人民滿意教育的高度,把開展矛盾糾紛排查化解活動作為維護教育安全穩定的一項重要工作,切實做到全員動員、全面排查、全力化解,努力把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態,為我鎮基礎教育發展營造良好的內部環境。
二、工作目標
(一)全面掌握本校內部各類矛盾糾紛的狀況和可能引發重大矛盾糾紛的基本因素,找出突出的熱點、難點問題和潛在的矛盾糾紛,做到底數清、情況明;
(二)化解矛盾糾紛,切實消除容易引發矛盾糾紛的源頭性、根本性、基礎性問題;
(三)建立矛盾糾紛排查化解各項工作制度,形成矛盾糾紛排查化解工作長效機制,著力提升矛盾糾紛的發現能力、防范能力、化解能力,努力做到“糾紛不激化,矛盾不上交”;
(四)防止發生有重大影響的群體性事件、個人極端事件。
三、排查范圍
學校與社會之間、學校與學生家長之間、教師與學生之間、學生與學生之間的各類矛盾糾紛。
四、方法步驟
(一)組織動員階段(即日起至15日)。學校建立相應組織機構,結合實際制定矛盾糾紛排查化解活動具體工作方案,層層分解落實目標任務和工作責任,確保矛盾糾紛排查化解工作深入、徹底、全面。
(二)全面排查階段(3月16日至4月30日)。在全校范圍內廣泛發動,整合各方力量和資源,對學校內存在的各類矛盾糾紛進行深入全面排查,做到排查工作全方位、全覆蓋,確保不留盲點和死角;重點排查各種可能引發群體性事件的涉眾型矛盾糾紛、特殊學生群體情況以及個人極端事件的矛盾糾紛;對每位學生進行心理篩查,提前排查有嚴重心理問題學生,及時掌握其心理變化,密切注意情緒變化,發現問題及時進行心理干預,強化心理健康教育和疏導;要關注校園周邊的矛盾糾紛隱患,依靠群防群治力量,發揮各方積極性,及時、全面、動態地掌握各類矛盾糾紛信息,全面掌握并合力解決熱點、難點問題,著力提高發展、控制、處臵矛盾糾紛的能力。
(三)化解矛盾、完善機制階段(5月1日至6月30日)。中心學校對排查出來的矛盾糾紛,認真進行梳理和分析,按照糾紛性質、對學校穩定的影響程度、激化的可能性,分門別類地逐一登記、建檔,逐件調查處理,明確專人負責,規定化解時限。
五、工作要求
學校要扎扎實實抓好排查化解活動的落實,確保取得實效。
(一)加強組織領導。把開展學校矛盾糾紛排查化解活動作為確保學校安定穩定的重要措施來抓。主要領導親自謀劃、精心組織,分管領導集中精力、全力以赴,確保排查化解活動順利進行。
(二)落實各項制度。一是要進一步落實情況報告制度,重大矛盾糾紛信息要及時報告。二是要進一步落實責任制度。對重大矛盾糾紛和可能引發群體性事件的重大問題要實行首問負責、受理分流制度;實行掛鉤領導包干制,落實責任領導、責任人;明確調處時限,防止反復。在開展矛盾糾紛排查化解活動過程中,要堅持邊排查、邊化解、邊建立健全各項工作制度,實現排查化解工作制度化、經常化、常態化,充分發揮矛盾糾紛排查化解在維護學校安全穩定中的作用。
(三)切實加強學生法制教育。學校根據實際情況,針對學生特點,認真組織學生開展法制教育,切實增強學生遵紀守法、依法律己、依法辦事的意識,預防和減少青少年違法犯罪行為。要采取多種形式,多層面、多渠道的法制宣傳教育,充分運用校園網、宣傳欄、黑板報、文藝演出、國旗下講話、專題講座、報告會、演講會、主題班會、致家長(同學)一封信及組織競賽、測驗等形式進行法制宣傳教育,提高學生學法、知法、用法、守法的能力,增強法制觀念。
(四)堅持統籌推進。一是將排查化解工作與建立健全矛盾糾紛源頭預防機制結合起來,推動穩定風險評估機制、矛盾糾紛分析研判機制、矛盾糾紛排查“零”報告和責任追究機制的建立和完善。二是要將排查化解工作與完善群體性事件應急處臵機制結合起來,推動制定完善各類群體性事件應急預案,有效構建統一指揮、協調有序、職責明晰、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。
衙口中心學校
2014年3月10日
3、校矛盾糾紛排查化解活動工作方案
為了進一步加強學校的安全穩定工作,有效防范和遏制校園暴力和嚴重危害學校安全事件的發生,確保學校的和諧穩定。根據上級精神,特制定本工作方案。
一、指導思想
依照“安全第一、預防為主、標本兼治”工作方針,把開展矛盾糾紛排查化解活動作為維護教育安全穩定的一項重要工作,切實做到全體參與、全面排查、全力化解,努力把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態,為我縣教育發展營造良好的內部環境。
二、工作目標
1、全面掌握本校內部各類矛盾糾紛的狀況和可能引發重大矛盾糾紛的基本因素,找出突出的熱點、難點問題和潛在的矛盾糾紛,做到底數清、情況明。
2、化解矛盾糾紛,切實消除容易引發矛盾糾紛的源頭性、根本性、基礎性問題。
3、建立矛盾糾紛排查化解各項工作制度,形成矛盾糾紛排查化解工作長效機制,著力提升矛盾糾紛的發現能力、防范能力、化解能力,努力做到“糾紛不激化,矛盾不上交”。
4、防止發生有重大影響的群體性事件、個人極端事件。
三、排查范圍
學校與社會之間、學校與學生家長之間、教師之間、教師與學生之間、學生與學生之間的各類矛盾糾紛。
四、方法步驟
1、組織動員階段(春季從3月1日-15日,秋季8月25-9月10日)。學部署矛盾糾紛排查化解活動工作。各學校要建立相應組織機構,結合實際制定矛盾糾紛排查化解活動具體工作方案,層層分解落實目標任務和工作責任,確保矛盾糾紛排查化解工作深入、徹底、全面。
2、全面排查階段(春季3月16日-3月30日,秋季9月11日—30日)。各學校要廣泛發動,整合各方力量和資源,對各類矛盾糾紛進行深入全面排查,做到排查工作全方位、全覆蓋,確保不留盲點和死角;要重點排查各種可能引發群體性事件的涉眾型矛盾糾紛、特殊學生群體以及個人極端事件的矛盾糾紛;要對每位學生進行心理篩查,提前排查有嚴重心理問題學生,及時掌握其心理變化,密切注意情緒變化,發現問題及時進行心理干預,強化心理健康教育和疏導;要關注校園周邊的矛盾糾紛隱患,依靠群防群治力量,及時、全面、動態地掌握各類矛盾糾紛信息,全面掌握并合力解決熱點、難點問題,著力提高觀察、控制、處置矛盾糾紛的能力。
3、化解矛盾、完善機制階段(春季4月1日-4月30日,秋季10月1日-10月31日)。各校對排查出來的矛盾糾紛,要認真進行梳理和分析,按照糾紛性質、對學校穩定的影響程度、激化的可能性,分門別類地逐一登記、建檔,逐件調查處理,明確專人負責,規定化解時限,并形成書面總結。
五、工作要求
各校要準確把握好各個階段的工作重點和要求,集中時間、集中力量,扎扎實實抓好排查化解活動的落實,確保取得實效。
1、加強組織領導。要把開展學校矛盾糾紛排查化解活動,作為落實“一崗雙責”確保教育系統安定穩定的重要措施來抓。學校主要領導要親自謀劃、精心組織;分管領導要集中精力、全力以赴,確保排查化解活動順利進行。
2、落實各項制度。一是要落實好安全隱患排查和矛盾糾紛排查制度。各校要在搞好隱患排查同時,做好校園及周邊矛盾糾紛排查化解工作;二要進一步落實情況報告制度,重大矛盾糾紛信息要及時報告。三是要進一步落實責任制度。對重大矛盾糾紛和可能引發群體性事件的重大問題要實行首問負責、受理分流、掛牌督辦制度;要實行領導包案制,落實責任領導、責任人;要明確調處時限,防止反復。在開展矛盾糾紛排查化解活動過程中,要堅持邊排查、邊化解,實現排查化解工作制度化、經常化、常態化。
3、切實加強學生法制教育。各校根據實際情況,針對學生特點,認真組織學生開展法制教育,切實增強學生遵紀守法、依法律己、依法辦事的意識,預防和減少青少年違法犯罪行為。要采取多種形式,多層面、多渠道的法制宣傳教育,充分運用校園網、宣傳欄、黑板報、文藝演出、國旗下講話、專題講座、報告會、演講會、主題班(隊)會、致家長(學生)一封信及組織競賽、測驗等形式進行法制宣傳教育,提高學生學法、知法、用法、守法的能力,增強法制觀念。
4、切實加強師德師風建設。一是要建立健規章制度。各學校要根據本單位存在的問題和實際情況,全面清理、完善學習制度、德育工作制度、家訪制度、評優評先、績效考核制度和師德師風考評監督等制度,逐步建立健全師德師風建設的長效機制;二是要進一步強化對教職工安全教育與培訓。通過多種途徑和方法,使教職工熟悉安全規章制度和安全職責;要從強化師德師風建設的角度開展好學校教職工心理健康教育,關注和疏導教職工的心理問題,及時矯正教職工的不良心理傾向,提高教職工心理健康水平,對有精神疾病、心理障礙或患有傳染病的教職工,及時采取有效措施,防范傷害學生身心的現象發生。三是學校將加強師德師風考核。師德師風考核采取教師自評、學生測評、學校考核小組綜合評定等多種方式進行,考核結果存入教師檔案,并與教師考核、評優評先和績效工資掛鉤。四是學校將加強師德師風建設的監督和責任追究。學校通過設立師德舉報箱、向家長發放師德評議表等措施,自覺接受學生、家長和社會有關方面的監督。教職工若有違背師德師風規范的行為,考核、評優評先時實行一票否決,并依照師德師風責任追究制度進行追責問責。
5、堅持統籌推進。各校在開展矛盾糾紛排查化解活動的過程中,要做到兩個結合:一是要將排查化解工作與建立健全矛盾糾紛源頭預防機制結合起來,推動穩定風險評估機制、矛盾糾紛分析研判機制、矛盾糾紛排查“零”報告和責任追究機制的建立和完善。二是要將排查化解工作與完善群體性事件應急處置機制結合起來,推動制定完善各類群體性事件應急預案,有效構建統一指揮、協調有序、職責明晰、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制
沅陵縣教育局
2015年2月28日
第四篇:溝通化解小矛盾
第二課 溝通化解小矛盾
教學目標:引導學生正確處理同年人際沖突的方法。
教學過程:
一、聽一聽。
1、聽老師講故事。
2、說說故事講的是一件什么事。
二、說一說。
1、丁丁做得對嗎?他應該怎么做?
2、你是否也遇到過這樣的事,說說你是怎樣處理的?
3、你認為你這樣做對嗎?如果錯了,你認為應該怎樣做?
三、演一演。
1、同學不小心把你的文具盒碰落地了,你怎么辦?各同桌配合演一演,看誰處理得最好。
2、學生評一評,選出處理得最好的一組,進行表揚。
四、讀一讀。
1、先讀一讀,說說朋友之間產生矛盾時應該怎樣做。
2、說說你從中得到的啟發。
第五篇:矛盾糾紛排查化解
矛盾糾紛排查化解
工作調研報告
居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤,這里交通便利,通訊快捷。總面積220.8平方公里,其中耕地面積8.24萬畝,全鎮轄15個行政村,31個自然屯,總人口2.1萬,是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮。我鎮的矛盾糾紛排查化解工作在鎮黨委、政府的高度重視下全鎮15個行政村都成立了調委會有專兼職調解員83人,特別是2009年各村又成立了綜治維穩工作站進一步規范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎上,居力很鎮綜治辦形成了這個調研報告。
一、我鎮社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績
近幾年來,我鎮黨委、政府及各村能按照構建社會主義和諧社會的要求,以科學發展觀和正確政績觀為指引,堅持“一手促發展,一手保穩定”,以解決民生問題為根本,以化解社會矛盾糾紛為主線,做了大量卓有成效的工作,確保了我鎮社會總體上的持續穩定。
(一)領導重視,抓建設
統一了思想認識。思想認識是一切工作的基礎和力量之源,也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵,當做關系黨的事業興衰的大事來抓,從抓什么到怎么抓,我們不斷創新工作思路,從長規工作到長效機制,我們構筑起新型防控體系。2009年初在總結2008年工作中,我們發現全年共調解糾紛100余起,這項工作不僅牽扯了鎮黨委、政府很大的精力,同時也影響了全鎮經濟社會發展的總體大局。基于以上
認識,鎮黨委、政府在總結以往工作經驗的基礎上,結合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門,率先提出了整合治安資源,建立矛盾糾紛排查調處工作中心這一工作思路,著力打造安全的治安環境、交通環境、發展環境和人居環境。按照這一工作思路,結合居力很鎮的實際情況,我們將維穩辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經管站等部門納入調處中心,讓他們直接介入矛盾糾紛排查調處工作。在這一工作模式探索中,我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩工作,通過學習,我們的工作思路逐漸清晰了,在借鑒外地經驗的基礎上,在旗政法委的指導下,我們在矛盾糾紛排查調處中心的基礎上,建立了大調解格局的綜治維穩工作中心,形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮村聯動、攜手調處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。
綜治維穩工作中心建立后,村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待,根據來訪群眾反映的問題歸屬,由職能部門接待處理,避免了以往來訪群眾直接上樓找領導的現象。既方便了群眾,又使領導從處理接訪中騰出時間,集中精力謀發展,一心一意搞建設。
(二)建立機制,抓落實
社會矛盾糾紛排查化解工作,是關系到我國社會穩定全局的系統工程,必須建立科學有效的社會矛盾糾紛排查化解機制。近幾年來,居力很鎮黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機制,在化解社會矛盾方面發揮了重要作用。
1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機制。
鎮黨委要求鎮綜治維穩工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時,重點加強對轄區范圍內不穩定因素的排查,將矛盾糾紛化解工作觸角前移,及早發現潛在的不穩定因素,將各類矛盾解決在萌芽狀態,不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角,“變上訪為下訪,變關門為開門”,擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面,將各個領域、行業和群體的問題都納入了排查的范圍,采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式,堅持“村組每月一排查,鎮每季度排查一次”的制度,不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性,在此基礎上,建立社會矛盾糾紛的臺帳,為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎。同時強化矛盾糾紛情報信息工作,建立鎮村兩級情報信息網絡,及時掌握不穩定因素,準確分析判斷治安形勢,提高工作的預見性和主動性,防止群體事件的發生,使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末,村級調解矛盾糾紛37起,這在很大程度上減輕了鎮化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮、村兩級機構按同一工作程序運轉,上下聯動,系統管理,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,做到了小事不出村,大事不出鎮,形成了以“大排查”促“大穩定”的工作局面。
2、完善以組織建設為主要手段的社會矛盾糾紛的調處機制。由于當前社會矛盾糾紛絕大多數是人民內部矛盾,對社會矛盾糾紛的調處主要是采取調解手段。建立健全組織機構是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮村兩級組織都成立了平安建設領導小組、綜治辦、維穩領導小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構,在社會矛盾糾紛排查化解工作中發揮了組織、協調、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮綜治維穩工作中心的建立,更使我鎮社會矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很鎮綜治維領導穩工作中心實施方案》和《居
力很鎮綜治維穩工作中心制度》等相關文件的出臺,從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規范,將化解矛盾糾紛的責任層層分解,建立起橫向和縱向的領導責任制,使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。
二、我鎮存在的主要社會矛盾糾紛及其成因
(一)我鎮存在的主要社會矛盾糾紛
在黨的十六屆六中全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出,任何社會都不可能沒有矛盾,人類總是在矛盾運動中發展進步的。我鎮作為前旗一個人口多、農業和工業基礎較薄弱的城郊鎮。雖然鎮黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作,采取了各種措施化解社會矛盾糾紛,維護社會的穩定,但是由于諸多方面的原因,我鎮一些矛盾糾紛仍然突出,造成了部分地區的不穩定,這些問題主要包括土地征用問題、涉農問題、林地(場)遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當前我鎮突出的社會矛盾糾紛,影響了我鎮部分地區的經濟發展和社會穩定。
(二)我鎮社會矛盾糾紛的成因分析
社會矛盾糾紛的產生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進行分析,才能有針對性地采取措施,化解社會矛盾,維護社會穩定,促進社會的和諧發展。
1、村級治保會、調委會管理體制有待完善,人員素質有待提高。一是個別村的工作人員在實際調解矛盾中存在人情大于政策、法規等情況,使天平失衡,從而導致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發矛盾激化。
2、社會生產、生活中的利益關系矛盾。一是農村土地管理不完善,農民往往因為一壟甚至半條壟而引發矛盾,此類矛盾比較突出,占鎮村調解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益,引發罷選、賄選造成等,使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮永興村就是因為村集體菜田引發此類矛盾并且和村換屆交織在一起。
3、法制不健全、群眾法律認知不夠,是導致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規定不完善。如,對于信訪問題,雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》,但這個條例中對少數人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規定,從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發了新的社會矛盾糾紛。二是農村群眾法律意識有待提高,廣大群眾不是不懂法,而是對有些法律一知半解,往往導致與法律背道而馳。
4、部分群眾道德素質不高,是引發一些家庭矛盾的深層原因。具體表現在贍養老人、離婚、扶養兒女等方面。
三、建立化解我鎮社會矛盾糾紛長效機制的途徑
(一)建立健全強有力的化解矛盾的組織領導機制,形成合理的組織體系
化解社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領導機構,形成化解矛盾的組織體系,才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年鎮黨委、政府重點抓基層治保會、調委會建設,從實行目標管理量化分解到業務培訓都做了細致安排,并著手建立長效機制,努力打造一支業務過硬的矛盾糾紛化解隊伍。
(二)大力發展經濟,構建合理的利益關系協調機制 大力發展我鎮經濟,是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經濟社會發展和社會穩定是相輔相承的關系。我鎮要繼續堅定不移地堅持以經濟建設為中心,實施“科技興鎮、農業穩鎮、乳業富鎮、工業強鎮”戰略,努力改善人民物質文化生活,才能為化解社會矛盾糾紛,維護我鎮社會穩定奠定良好的物質基礎。
(三)進一步健全群眾利益訴求表達機制
進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯系的重要橋梁。要真正發揮“橋梁”作用,了解社情民意,教育疏導群眾的作用,強化廣大信訪工作人員的責任意識和群眾觀念,做到接待群眾真誠熱情,了解情況全面準確,答復問題耐心細致。要變群眾上訪為我要下訪。
(四)建立和推行大調解格局,完善社會矛盾糾紛排查調處責任機制
化解矛盾糾紛是一個系統的社會工程,不是某個部門能夠單獨實現的。要制定相關制度實現各部門職能上融合,力量上整合,工作上配合,信息上匯合,變“單打一”為“集團作戰”。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面,形成了各部門一盤棋的大調解格局。


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