第一篇：部隊管理重難點問題研究

作者簡介

王安，1935 年 10 月生于陜西省安康縣，1949 年 12 月入伍，參加過修建 天蘭鐵路和抗美援朝戰爭，畢業于政治學院基本系。軍事科學研究員，少將，現在軍事科學院軍制研究部從事研究工作，并任軍隊管理學研究生導師，中 國行政管理學會、中國古代管理思想研究會理事，軍隊管理研究會顧間，上 海國防戰略研究所教授。軍隊第一批獲準享受政府特殊津貼的有突出貢獻的 科研人員。

他長期從事軍隊管理和共同條令研究，參加過多項現實課題研究和對策 報告的撰寫，任主編、主筆。是《當代中國叢書·中國人民解放軍》卷、《中 國政府管理百科全書》、《中國軍事百科全書》、《軍隊基層管理百科》、《中屆軍事年鑒》、《世界軍事年鑒》關于軍隊管理方面內容的特約撰稿人。發表論文 100 余篇，其中部分被收入軍內外出版的 20 余部文集；出版專著、合著 10 余部，主要有：《軍事管理研究》、《軍隊條令與管理》、《新時期 帶兵十法》、《新時期從嚴治軍講話》，《軍隊管理心理學》等。

王安按照黨的教導，把研究工作根植于我軍管理實踐的沃土之中。他經 常深入部隊調查研究，接待了數百名軍內外來訪的同志。他通過歷史回顧、現實探索、未來預測和古今中外比較，揭示軍隊管理規律。其主要學術觀點 和貢獻：

一是系統地研究了毛澤東、鄧小平、朱德，以及孫武等軍事管理思想，提出和闡述了軍隊管理的基礎在士兵、決定因素在干部。依法管理、啟發自 覺等原理，并被吸收寫進全軍管理教材和多部管理著作。他提出和闡述了軍 隊管理學的理論體系，諸如形成階段、主要特征、基本原則、地位作用等。二是系統研究和闡述了帶兵科學、帶兵藝術、帶兵標準、帶兵者的素質 等。特別是提出了“新時期帶兵十法”：即與簡單、野蠻、愚昧相對立的“文 明帶兵”；發動士兵參與管理工作的“民主帶兵”；運用科學知識管理教育 部屬的“知識帶兵”；用深厚真摯感情關懷、體貼士兵的“以情帶兵”；依 據法規規范官兵言行的“依法帶兵”；帶兵者用自己的模范行動影響、感召 部屬的“以行帶兵”；講求科學，尊重客觀規律的“科學帶兵”，已在全軍 廣泛推廣。

三是系統研究了軍隊管理的有關法規制度，提出建立軍隊管理中的教育 制度，并寫進《國家軍制學》；參加修改我軍《紀律條令》，任課題組長； 研究和概括了軍隊條令條例的形成、特點、體系和發展趨勢。

王安所著著作已用于數十所軍校教學參考。他曾應邀到陸、海、空軍和 武警講課 100 余次，幫助部隊審閱、修改 20 多部管理著作和教材。王安有多 項成果在國家、軍隊獲獎。曾先后榮立三等功 5 次。1954 年出席全國炮兵首 屆功臣代表大會，1964 年作為解放軍觀禮代表團成員參加首都國慶觀禮，1989 年作為特邀代表出席全國勞動模范及先進工作者表彰大會，1991 年被評為全軍優秀黨員，事跡被總政治部收入軍事博物館舉辦的“人民軍隊 忠于黨”的大型展覽，1993 年被評為全國行政管理學會先進工作者。

本書前言

歷史的車輪進入 20 世紀 90 年代，高技術戰爭更加快速的登上了軍事斗 爭的舞臺，社會主義市場經濟在中華大地蓬勃發展。社會大環境的深刻變化，為做好新時期部隊管理工作提供了新的機遇和有利條件，同時，也提出了新 的更高要求。為了解決部隊管理工作的重點、難點和廣大帶兵干部關心的熱 點問題，本書圍繞新時期軍隊管理工作的指導思想、地位作用，高技術戰爭 和社會主義市場經濟條件下軍隊管理；管理工作的新經驗、新思路、新對策，更新過時的管理觀念，加強對管理者的管理；紀律是管理的核心，制度是管 理的根本，條令條例是管理的依據；軍隊條令條例的發展趨勢，我軍法規建 設的創舉，共同條令的發展，落實條令條例的對策；提高經常性管理的正規 化水平，管理與帶兵、管理與綜合治理，從嚴治軍與治松治散，把精力從消 極防事故中解脫出來，掌握管理工作的主動權；古今中外軍隊管理可資借鑒 的經驗和思想等 20 多個專題，進行了一些研究探討。

這本書是在各級領導的親切關懷下，在廣大軍務干部和學術戰友的熱情 幫助下，在軍事科學出版社的大力支持下寫成的。軍事科學院李惠、公方彬 同志，國防大學夏韻芳同志，濟南軍區喬榮斌同志，武警總部于英州同志對 書稿提出了寶貴的意見。責任編輯軍事科學出版社總編輯賀俊連同志付出了 辛勤的勞動。在此，表示衷心的謝意。由于水平有限，疏漏和不當之處，懇請廣大讀者批評指正。

軍事科學院軍制研究部 王 安 1994 年 2 月 10 日

叢書前言

人類社會每當進入一個經濟飛速發展時期，都將出現對理論的迫切需 求，這包括思想政治教育，緣于此，《中國當代思想教育藝術精華叢書》在 各界人士釣支持幫助下陸續出版了。這是一套適應當前社會需要，匯集思想 教育及其相關學界廣大理論工作者與實際工作者的理性思考和社會實踐的大 型系列叢書，是集體智慧的結晶。

所謂思想教育藝術，即運用各相關學科門類的知識，理論來完善思想教 育的方法手段，最終達到提高思想教育效果的教育之法。因而這是一門依照 人的身心變化規律和社會發展規律，根據思想教育的內容、目的來增進思想 教育的蛙力及效果的學問，它重視思想教育的藝術性，強調教育過程中的準 確性、鮮明性、生動性，是適應了當代社會特點的新興的教育形式。

黨的十一屆三中全會以來，廣大思想教育工作者在實踐中積累了豐富的 經驗，特別值得注意的是一大批專家，學者基于高度的社會責任感，自覺從 自己的專業上“橫跨一步”，成為思想教育隊伍中一支突起之異軍。他們和 各行各業的思想教育工作者一道，勇于開拓創新，長于實踐，探索出了一條 極富效果的“思想教育藝術之路”。他們的實踐經驗成為全社會的寶貴財富。為此，由中華教育藝術研究會暨中華教育藝術家協會負責牽頭組織，匯集各 界力量編纂了這套《中國當代思想教育藝術精華叢書》。叢書計劃出十批，約 100 部左右，在五～十年內出齊。

毫無疑問，編纂叢書是對“當代思想教育藝術精華”的匯粹，但最根本 的目的還在于為從事意識形態領域工作的廣大思想政治工作者，提供一套適 合現代思想教育特點和內容需要的富有針對性的實用書籍。因而叢書力求在 強化以思想教育為中心的前提下，努力成為包容政治、經濟、文化、藝術、宗教、軍事諸思想內涵的類書。其要求達到兩個精華：第一，叢書應是盡可 能約集到當代在意識形態領域有建樹的從事領導工作和專業理論工作的同 志；第二，叢書每部書稿應是個人或群體一定時期內在此方面研究的精華部 分。同時要求注重思想性與藝術性的統一，理論性與實踐性的統一，示范性 與啟示性的統一?？梢韵胍姡瑓矔捻樌霭?，必將對意識形態領域的思想 建設以有益的促進，必將把當今之偉大時代的思想成果與實踐經驗留傳后 世，必將產生良好的社會效益。

當然，限于時間、條件和我們的水平，叢書的編纂出版定有不盡如人意

之處，懇請讀者提出寶貴意見，以便在今后的工作中改正不足，把這項有益 的工作做好。

《叢書》編委會 1994 年 3 月修訂

叢書序言

李鐵映 今天，我國已進入一個經濟大發展，政治體制、經濟體制不斷變革時期，這不可避免帶來廣大群眾的思想活躍與觀念更替。如何正確引導人們，尤其 青年人的思想，使之健康發展，不斷向上，如何使中央的路線、方針、政策 順利貫徹執行，使我們國家更快地立于世界強國之林，都是思想政治工作理 應深入研究的課題，也是一個時期內的中心任務。可以肯定，經濟越發展，社會越進步，思想越活躍，越是需要大力進行愛國主義教育，革命傳統教育，理，想信念教育，民車法制教育，以及對國內外各種不正確思潮的辨析。這 是培育“四有”新人，使我國長治久安的前提條件和重要措施。是提高國民 素質，使我國在下個世紀步入世界強國之林的，前提條件和重要措施。

在我黨創立思想政治工作的 60 多年中，我們積累了大量行之有效的經 驗，形成了特有的理論體系，因而思想政治工作是我們黨的優良傳統和寶貴 財富，是我黨的政治優勢，應不斷繼承和發展。與此同時，我們也應看到，社會的進步和經濟的發展一定會帶來許多新情況新問題，在此情況下，如何 使思想政治教育做到有理有據有吸引力，不能不是各級黨政干部，尤其是廣 大思想政治工作者面臨的一項極其光榮而繁重的任務。要完成這一任務，就 要在繼承我們黨優良傳統的同時，使之發揚廣大，并根據新時期的新要求和 青年的特點，摸索、創造出更多更好的為青年喜聞樂見的教育形式、教育方 法、教育內容。

《中國當代思想教育藝術精華叢書》的出版，對加強社會主義精神文明

建設，無疑是做了一件很有意義的工作。它是對青年進行思想教育的好教材，是青年教育工作者的好參謀。

我希望有更多的專家。學者來關心重視青年人的進步，尤其是關心并參

與青年學生的思想政治教育工作，希望有更多更好的思想政治教育方面的論 著問世。部隊管理重點難點熱點研究

第一章 新時期我軍管理工作的指導思想

“領導我們事業的核心力量是中國共產黨。指導我們思想的理論基礎是 馬克思列寧主義?！?/p>

管理具有二重性，即自然屬性和社會屬性。管理的自然屬性體現的是人 與自然的關系。它是為了組織共同勞動的需要而產生的，反映了社會協作過 程本身的要求，是各種不同的社會生產方式所共有的。管理的社會屬性則體 現了人與人之間的關系。它反映了一定社會形態中統治階級的要求，受到生 產關系和階級關系的影響和制約。軍隊是執行政治任務的武裝集團。管理的 社會屬性，反映在軍隊管理上，就是鮮明的階級性、思想性和政策性。這就 要求我們牢記上面引述的毛澤東 40 年前的著名論斷，在軍隊管理活動中堅持 黨的領導，堅持馬克思列寧主義的指導思想，使我軍管理工作沿著正確的方 向健康地發展。

新的歷史時期，鄧小平把馬克思列寧主義、毛澤東思想的基本理論與當 代中國的具體實際相結合，創造性地繼承。豐富和發展了馬列主義和毛澤東 思想，把科學社會主義理論與實踐推向新的階段。鄧小平是我國社會主義改 革開放和現代化建設的總設計師，建設有中國特色社會主義理論這一當代中 國馬克思主義的創立者。鄧小平的思想和理論就是當代馬列主義，毛澤東思 想。鄧小平在主持軍委工作期間，在領導我軍建設的偉大實踐中，繼承和發 展毛澤東軍事思想，提出了一整套軍隊管理理論、方針、原則和方法，揭示 了軍隊管理的客觀規律，創造性地回答了軍隊管理的一系列重大問題，形成 了具有我軍特色的管理思想。鄧小平軍隊管理思想是我軍新時期管理工作的 綱領和指南，是我們研究和解決當前部隊管理工作重點、難點和熱點問題的 強大思想武器。鄧小平新時期軍隊管理思想的內容極其豐富，這里僅就其中 的幾個主要方面，作一初步的探討。第一節 關于突出人的管理的思想

軍隊管理包括眾多的對象，諸如人、財、物，以及時間、信息等等。然 而，按照唯物辯證法的法則，事物總是有重點的，只有抓住重點，才能帶動 一般，增強管理工作的效果。鄧小平深刻地指出：“所謂管理得好，主要是 做好人的工作?！薄昂枚嗍鹿识际且驗椴粫芾?，不會做工作，不會做人的 工作，不會做思想工作，使矛盾激化而發生的?！雹龠@就揭示了管理工作的實 質，明確了管理工作的重人是管理活動的主體，管理工作成敗的關鍵，制約 著其它一切管理對象。人是管理者，又是被管理者，是管理者因素中最生動、最活躍、最有決定意義的因素。沒有人的活動，也就沒有管理。

人的工作做好了，就能發揮巨大的作用，打仗就可以振軍威，建設就可 以創奇跡，管理就能出效益。比如抗日戰爭中我軍有個戰士一人就繳了敵偽 一個連的武器。解放戰爭中有個班長帶領兩名戰士俘虜了一營敵人?？姑涝?朝戰爭中，志愿軍有個戰士只身就活捉了 63 名英國兵，有的炊事員手持扁擔 也活捉了美國兵?？梢娙说囊蛩厥呛蔚戎匾?！鄧小平曾經指出，現在世界上 有人說，什么都是技術決定，不要完全迷信這個。當然，我們也要講究技術，① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 78 頁。

不講究技術是要吃虧的。但是，把電子計算機看成能代替全部指揮職能，那 不可能，那樣人的能動性也就沒有了。他還說，過去我們沒有飛機，沒有大 炮，沒有兵工廠，就是靠人的因素，這種人不是普通的人，是有堅定信念的 人，是有較高軍政素質的人。

現代科學技術的飛速發展，尤其是電子技術、控制技術、信息科學等已 經廣泛應用于軍隊指揮和管理的各個部門，但是無論電腦如何發達，人類仍 然操縱電腦。在創造能力、探索能力方面，什么高效的電腦，也比不上人腦。越是管理高技術兵器，越是加強現代化管理，就越重視做好人的工作。因為，一切管理活動都是要通過人來組織實施的，管理的所有對象、各個環節都要 通過人來協調、控制。只有管好人，才能通過人去管好裝備，管好編制、時 間、信息等等，沒有高度思想覺悟、豐富科學文化知識和熟練技能的人，再 好的武器裝備也不能發揮應有的作用。管理的核心問題是要抓住人這個根 本，要以人為中心、力重點、為主要對象。那種見物不見人，不從做好人的 工作入手，是決然搞不好管理工作的。

人的思想和行為，是受主觀因素和客觀因素的影響不斷變化的，對人的 管理具有一定的難度，管理是一門科學，也是一門藝術，對人的管理，又是 藝術中的藝術。這就要求廣大帶兵干邵以高度的事業心、責任感來對待管理 工作。只要我們勇于負責，著力探索，努力實踐，就一定會掌握好這門科學 和藝術，成為一名有效的管理者。

在管理中做好人的工作、首先要做好人的思想工作。因為管人就要規范

人的行為，調整人際關系，調動人的積極性，而人的行為是受思想支配的，這就必須從思想教育入手做好管理工作。鄧小平對此十分重視。他指出，軍 隊一個是一切行動聽指揮，一個是自覺遵守紀律，要加強這方面的教育。管 理工作中的這種教育是滲透在管理活動之中，伴隨著管理工作進行的，是為 管理工作服務的。正如毛澤東所指出的：為著維持社會秩序的目的而發布的 行政命令，也要伴之以說服教育，單靠行政命令，在許多情況下就行不通。把嚴格科學的管理建立在說服教育、啟發自覺的基礎上，這是我軍性質 和宗旨決策的、是我軍的優良傳統。管理工作與思想教育是緊密相連、相輔 相成的。離開思想教育，管理制度再完善，管理手段再先進，管理措施再周 密，也難以達到預期的目的、還容易導致簡單粗暴，甚至迷失方向；離開管 理工作，思想教育也可能軟弱無力。我們做好管理工作，加強作風紀律建設，治理松散，既要發揮條令條例的規范和約束作用，又要做好深入細致的思想 教育工作；既要靠禁令，又要靠理喻。動之以情，曉之以理，發揮思想工作 的力量、說服教育的力量，以理服人，啟發自覺，把管理和教育融為一體，緊密結合起來，才能相得益彰，收到事半功倍的效果。這就要求管理者及時 掌握被管理者的思想情況，基層軍官要堅持與士兵實行”五同”，在日常管 理中了解和掌握士兵的思想動態，隨時知道士兵在什么地方，在干什么，在 想什么，有什么困難和問題，有針對性的加強管理，做好思想工作。使人們

自覺地遵守紀律，聽眾指揮，服務管理，從而提高管理工作的效益。現代技術、現代管理，要靠人去掌握，要靠人的積極性、主動性和創造

性去運轉，而管理人員的主要任務，是促使人們發揮其積極作用，以實現管 理目標。鄧小平強調在軍隊管理中做好人的工作，做好人的思想工作，就是 要煥發人的精神，激勵人的斗志，發揮人的主觀能動性，調動人的積極性、主動性和創造性。他在講到建立獎懲制度時，強調“重在鼓勵，重在獎”，并要求賞罰“必須同物質利益聯系起來”，形成你追我趕、爭奪先進、奮發 向上的風氣；他在講到對待犯錯誤同志的態度時，強調要“滿腔熱情地幫助 改正錯誤，幫助他們進步”，“不要強調懲處”；他在講到發揚民主時，強 調群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。這里講的 “獎勵”、“幫助”和”民主”，就是調動人的積極性的高超的管理藝術。它說明管理就要重視激勵機制的運用，要善于啟動人的內在動力，開發人的 巨大潛力，把領導對部屬、軍官對士兵的約束變為部屬、士兵的自我約束，把強制性變為自覺性。這樣，就能極大地提高管理效益，把部隊管理工作搞 得生動活潑。那種總想把部屬、把戰士管理得服服貼貼的，喜歡下級唯命是 從；我講你聽，我說你干，我管你服的被動式的管理方式，其結果必然使群 眾的積極性受到壓抑，管理總是在低層次循環，這是管理工作之大忌。我們 貫徹鄧小平軍隊管理思想，緊緊抓住做好人的工作，培養部屬的主動精神、參與意識，調動人的積極性這一環，就掌握了軍隊管理工作的主動權。就能 帶動各項管理工作的開展，從而開創我軍管理工作的新局面。

第二節 關于加強法制建設的思想

鄧小平軍隊管理思想的一個基本內容是強調加強法制建設，依法實施管 理。這集中地反映在他為我軍確立的依法治軍的方針。

依法治軍是加強軍隊管理的根本問題。軍隊有眾多的人員、復雜的裝備、嚴密的組織，猶如一部龐大的機器，只有統一的法規制度、才能規范每個軍 人的行為，統一全軍的步伐，使其運轉自如，從而戰勝敵人。軍隊這種特殊 的組織及其所擔負的對外對內職能，決定了軍隊必須堅持依法冶軍的方針，嚴格依據法規制度實施管理。十年**期間，我軍的法制建設曾經遭到過嚴 重的破壞，鄧小平主持軍委工作以來，果斷地作出了整頓軍隊、恢復法制、健全法制的決策。他深刻地指出，領導制度、組織制度問題要更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。搞四個現代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設，一手抓法制。1992 年年初他在南巡談話中，又指 出：還是要搞法制，搞法制靠得住些。管理工作只有納入法制的軌道，才能 避免隨意決策，以減少失誤，從而建立起正規的秩序，實行規范化管理，保 障各項任務的完成。軍隊法規制度反映了軍隊活動的客觀規律，是軍人行動 的準則，部隊管理的依據。軍隊越是現代化，武器裝備越復雜，協同作戰的 規模越大，就越要堅持依法治軍的方針。

依法治軍，首先要有法可依，要建立、健全法規制度。立法是執法的基 礎，有了健全的法規制度，管理工作就有了依據。鄧小平指出，必要的規章 制度一定要恢復和健全，軍隊所有的領域，所有的方面，都要訂出章程。有 了章程，就有章可循，就能夠統一認識，統一行動。他特別強調要建立以下 幾個方面的制度。一是責任制。1975 年他就指出：恢復和健全規章制度。關 鍵是建立責任制?，F在許多地方都存在無人負責的現象，積重難返，非突出 抓一下不可。1978 年他又一次提出：在管理制度上，當前要特別注意加強責 任制。要擴大管理人員的權限，責任到人就要權力到人。二是獎懲制度。他 要求做到有獎有罰、獎罰分明，通過獎懲激勵先進，鞭策后進，教育部隊。三是干部人事制度。干部是治軍的骨干，完善干部人事制度對于加強部隊建 設和管理尤為重要。鄧小平多次指出要建立軍官培訓、考核、晉升、退休、離休等制度。在他親切關懷下，我軍制定和頒布了《現役軍官眼役條例》、《軍官軍銜條例》、《文職干部暫行條例》等法規，實行了新的軍銜制，建 立了文職干部制度等。四是編制定額制度?！拔幕蟾锩焙笃冢b于軍隊 “臃腫不堪”，機構重疊，人浮于事，鄧小平提出軍隊要建立編制定額制度，強調指出“編制就是法律”，軍隊要“消腫”，要嚴格執行編制定額制度。他多次領導我軍成功地進行了精簡整編，精簡了機關，充實了基層，減少了 副職，調整了官兵比例，使各級機構趨于精干，提高了工作效率，黨的十一 屆三中全會以來，在鄧小平法制建設思想指導下，我國、我軍的軍事立法工 作取得了顯著的成績。全國人大及其常委會先后頒布了 9 部軍事法律，國務 院、中央軍委頒布了數以百計的軍事法規，全軍各大單位頒布了數以千計的 軍事規章，為國防和軍隊建設提供了有力的法律保障。管理機制的健全和完 善，保證了管理工作的順利進行。

依法治軍，要加強法制教育。徒法而不以自行，要把法規制度落到實處，就要深入進行法制教育，使廣大官兵增強法律意識。知法、懂法，掌握法規 制度的精神實質，才能守法、執法，把法規制度變為自覺的行動。鄧小平指 出：加強法制建設，根本問題是教育人，對全軍指戰員都要進行必要的法制 教育，真正使人人懂得法律，使越來越多的人不僅不犯法，而且能積極維護 法律。他還要求軍隊各級院校都要設置有關法制教育的課程。近些年全軍根 據黨中央、全國人大常委會的統一部署，進行了第一個五年普法教育，并正 在進行第二十五年普法教育。廣泛深入的普法教育，使部隊法律意識大為增 強，遵紀守法的自覺性明顯提高。依法治軍，要嚴格執法。鄧小平認為法制建設的關鍵在于嚴格執法。他

提出了有法必依，違法必究，執法必嚴，在法律面前人人平等的原則。強調 對一切違反法制的現象，都必須堅決反對和糾正。對違法亂紀的要依法處置，有的要開除黨籍、軍籍，有的要降職、降級，絲毫不能寬容，制定法規、學習法規，都是為了執行，只有嚴格執法才能切實落實依法治軍的方針。法規 制度具有很強的約束力和強制力，執行法規制度沒有任何伸縮性可言。從高 級將領到普通士兵，從領率機關到基層連隊都要毫無例外，一絲不茍，嚴肅 認真地執行，任何人都不得有超越的特權。各級領導干部要做執法、守法的 楷模，切實做到“在法律面前人人平等”，使法規制度落到實處。

第三節 關于嚴格軍隊紀律的思想

從嚴治軍、嚴格要求、嚴明紀律是鄧小平治軍的一貫思想。他與劉伯承 在抗日時期、解放戰爭時期領導的 129 師、第 2 野戰軍就以嚴格管理、嚴明 軍紀而著稱。新的歷史時期，鄧小平針對十年**的破壞，部隊紀律松散的 狀況，更加強調嚴明紀律、嚴格要求、嚴格管理部隊，有效地指導廠我軍撥 亂反正和革命化現代化正規化建設的實踐。

紀律是治軍的保證。嚴格的紀律能使一支人數眾多的軍隊結成堅強的戰 斗整體，實現高度的集中統一，增強戰斗力。從嚴治軍的內容是十分廣泛的，但核心是從嚴執紀，治軍從嚴，就是要嚴在紀律上?！傲顕婪娇擅C兵威，命 重始足于整綱紀”。軍隊所擔負的特殊任務，要求其紀律嚴明，令行禁止，一切行動聽指揮。否則，管理松弛、紀律松散，就會喪失戰斗力。鄧小平曾 經針對“四人幫”的破壞，嚴肅地指出：軍隊非講紀律不可，紀律松弛是不

行的。他說：“我們這個軍隊，歷來強調一切行動聽指揮，強調自覺遵守革 命紀律。不這樣，我們能夠戰勝比我們強大得多的敵人嗎？能夠保證黨對軍 隊的絕對領導、貫徹執行黨的路線和政策嗎？能夠加速我軍革命化現代化建 設嗎？”①這就深刻地告訴我們，加強紀律建設的極端重要性。它說明嚴格的 紀律是我們戰勝強大敵人的保證，是堅持黨對軍隊絕對領導的保證，是加速 我軍革命化現代化正規化建設的保證。有鑒于此，鄧小平要求全黨全軍必須 嚴格地維護黨的紀律，極大地加強紀律性，整頓軍隊必須嚴格整頓紀律。戰 士從入伍起，工作人員從到職起，就要學習和服從各自所必須遵守的紀律。新的歷史時期，我軍肩負著對外反侵略、對內反顛覆的重要任務，這就要求 我們更要認真學習和運用鄧小平從嚴治軍、嚴明紀律的論述，切實加強紀律 建設，強化紀律觀念，使我軍真正成為訓練有素、組織嚴密、紀律嚴明的威 武之師，成為保衛祖國的鋼鐵長城。

鄧小平從嚴治軍、嚴明軍紀的思想，有兩個最顯著的特點。一是強調治 軍要嚴，首先對領導干部要嚴；二是強調領導干部要以身作則。他深刻地指 出：“我們說治軍要嚴，首先對領導班子要嚴，對高級干部要嚴?！薄邦I導 干部，特別是高級干部以身作則非常重要。”②他強調“加強紀律性，首先要 從我們北京的機關、部隊做起”③，要像八大司令調動那樣，一聲令下，立即 行動，一切行動聽指揮。我們的帶兵干部不僅要講令人信服的理，而且要做 令人信服的事。使自己成為嚴守紀律的模范。

第四節 關于培養管理人才的思想

當今世界是競爭的世界，管理領域的競爭，實際上是人才的競爭。列寧 曾經指出：任何管理工作都需要有特殊的本領，要管理就要內行，就要有一 定的科學修養。我軍各級領導干部都負有領導、指揮、教育、管理部屬的責 任。朱德 50 年代就要求全軍“學習科學管理”。新的歷史時期，國際政治、經濟、軍事的新發展和世界科學技術不斷進步的新趨勢更顯示出人才的價 值。鄧小平視人才為無價之寶，他指出：靠空講不能實現現代化，心須有知 識、有人才，尊重知識、尊重人才。要把部隊管理好，就要提高管理能力。

1978 年，他在對軍隊的同志講述管理工作的重要性時，還特別指出：“這確

實要有專家，要一批一批地把外行變成內行，把半內行變成全內行。”①”十 年樹卞，百年樹人”，培養我軍現代化管理人才，不僅耍著眼當前，還要立 足于下個世紀軍隊建設的需要，以迎接未來軍事領域的挑戰，建設現代化正 規化的革命軍隊，必須大力培養管理人才，切實提高廣大干部的管理水平。這是鄧小平向全軍提出的宏大而艱巨的戰略任號。

新的歷史時期，由于兵員構成、干部成分的變化，科學技術的飛速發展，一方面對干部的管理能力提出廠更高的要求，一方面廣大干部缺乏管理經驗 和辦法，這就形成了明顯的反差。集中反映在一些干部不會管理、不善管理 上。正如鄧小平所指出的：我們現在有不少干部，不會管理部隊。連隊干部

① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 79 頁。② 《鄧小平文選》第 2 卷，第 119 頁。③ 《鄧小平文選》第 2 卷，第 2 頁。① 《鄧小平論國防和軍隊建設》第 41 頁。

不會管連隊，團的干部、師的干部中有不少人也不大會管理部隊。而管理不 好的主要原因是干部的管理素質不高，管理能力弱。現代化的軍隊日益成為 知識密集、技術密集、人才密集的武裝集團。領導干部特別是高級干部缺乏 管理知識和管理能力，單憑行政命令、個人意志和以往的經驗就不能管理現 代化的軍隊和駕馭現代化的戰爭。只有造就一批高質量的管理人才，才能掌 握和運用高技術的武器裝備，這樣的人才是實現高效管理的前提、基礎和關 鍵。管理者應當努力學習，勇于實踐，使自己成為懂得科學、善于運籌、精 通管理的行家。

我軍以往培養干部，基本上是靠各級領導傳幫帶，和以實踐經驗為基礎 的傳統制式訓練。新的歷史時期，這種培訓方法已遠遠不能適應部隊建設的 需要。作為一支現代化軍隊的管理者，必須認真學習革命理論，掌握馬列主 義、毛澤東軍事思想；必須具有現代戰爭知識，“天上、地下、陸上、水下，包括通訊聯絡都要懂得”；必須具有現代管理等多學科知識。管理是一門綜 合性很強的學科，軍隊管理已經成為諸多學科的交叉點，它涉及社會科學、自然科學、技術科學等很多的學科門類。管理人才是一種復合型人才。我們 提高管理能力，除認真學習和掌握管理科學外，還要學習相關的多學科知諷，諸如系統科學、領導科學、行為科學、運籌學、心理學等等。必須學習現代 管理方法，掌握現代化管理手段。管理的有效性，有賴于方法的科學性，過 去行之有效的管理方法，要結合實際創造性的應用，尤其要注意學習現代管 理的科學方法，諸如系統工程、矩陣式管理、目標管理等等。軍隊管理是一 個相對獨立的復雜的知識體系，它的這種特點決定了管理人才培養目標要求 高、難度大，因此，必須使培訓正規化、制度化、院校化。通過軍事院校培 養干部的戰略決策。他指出：要辦好學校，包括各總部、各軍兵種、各級的 學校，都要辦好?！皬呐砰L起，各級軍官都必須經過軍官學校的訓練。排連 干部要初級步兵學校畢業。畢業后，一般的當排長，好的當連長。營團干部 要進過中級軍官學校。從排長、連長里選好的來學，經過一定時間學習才去 當營長、團長。軍和師的領導干部也要進過高級軍官學校的才能當。這個要 制度化。”①這是一種正規的培訓、系統的培訓、有計劃的培訓，從基層軍官 到中、高級軍官要經歷多級別、多層次的培訓，這實際上是一種繼續教育工 程。在鄧小平這一思想理論指導下，我軍恢復和新建了一批軍事院校，形成 了初、中、高三級院校體系，而且各級院校都開設了現代管理、軍隊管理以 及與此相關的課程。從院校培養選拔干部已經形成了制度，使我軍干部的基 本素質、管理能力有了質的變化，基層指揮軍官實現了“院?；?，絕大多 數中高級軍官也都經過院校培訓，曾經一度困擾部隊的“帶兵難”的狀況有 了很大變化。實踐表明，通過院校培養軍隊管理人才是基本的途徑。同時，我們還要注意引導干部在實踐中學習。干部，包括各級領導干部、都要在苦 練中提高指揮能力和管理能力。實踐是最好的學校。管理育人，自學成才。帶兵干部在管理實踐中自覺學習、刻苦鉆研，增強事業心和責任感，解決會 管和善管問題，是提高管理能力的重要方法。

在培養管理人才中，我們還要注意“向國外的先進管理方法學習”。管 理具有社會屬性和自然屬性。社會屬性也可以叫階級性，而自然屬性是沒有 國界的。鄧小平一貫倡導學習和借鑒國外的管理經驗和管理方法。他在南巡

① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 253 頁。

談話中，又一次指出：社會主義要贏得與資本主義用比較的優勢，就必須大 膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括 資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的光進經營方式、管理方 法。軍隊管理也要員徹這一重要思想。發達國家學習、研究毛澤東軍事思想、孫子兵法管理思想和我國“鞍鋼憲法”兩參一改三結合的管理方法，我們為 什么要自己捆住手腳不去研究借鑒國外的管理方法呢。當然，我們學習、研 究國外管理方法，要貫徹以我為主、洋為中用的原則，學習和借鑒其有益的 經驗和先進的管理方法、手段，以提高我軍科學管理水平。

新時期軍隊建設的實踐，呼喚著高質量、跨世紀的軍隊管理人才。我們 要通過多渠道、多形式、多層次培養管理人才，努力提高廣大干部的帶兵藝 術和管理能力，使我軍科學管理建立在堅實的基礎之上。

鄧小平軍隊管理思想，是我們寶貴的精神財富，對我軍當前有今后的管 理工作有著重大而深遠的指導意義。在鄧小平軍隊管理思想的指導下，全軍 掀起了學習和研究帶兵藝術和管理科學的熱潮，我軍管理工作出現了生機勃 勃的局面。管理已經列入了軍事工作的重點，黨委統管，機關合力，按級負 責，群管群治的格局已經形成。部隊普遍實行管理與思想教育結合。管理與 軍事訓練結合，經常性管理、正規化管理有了明顯加強，依法治軍、從嚴治 軍取褐了顯著成效。實踐表明，鄧小平軍隊管理思想具有強大的生命力，是 我軍管理工作必須長期堅持的指導思想。

第二章 新時期軍隊管理的地位和作用

新的歷史時期，鄧小平分析和揭示了我軍建設的主要矛盾，即現代戰爭 的客觀需要同我國現代化程度比較低的矛盾，提出了“必須把我軍建設成為 一支強大的現代化、正規化的革命軍隊”的總方針。①軍委江澤民主席也對我 軍提出了”政治合格，軍事過硬，作風優良，紀律嚴明，保障有力”的總要 求。1990 年總參工作會議提出了我軍軍事工作要以訓練為中心，以管理為重 點的新思路。這就把軍隊管理工作放在了制約軍事工作全局的重要位置，確 立了軍隊管理在軍隊工作中的重要地位和作用，指出了解決新時期我軍建設 的主要矛盾和實現我軍建設總方針的正確途徑。和平建設時期，軍隊大量的 工作是訓練和管理。在當前，國家集中精力進行經濟建設的情況下，我們的 軍費有限，在武器裝備短期內不可能有很大改善的情況下，更要立足現有裝 備，打贏高技術條件下的局部戰爭，這就要通過提高人的素質，加強科學管 理，以“軟件”方面的優勢來彌補”硬件”方面的不足，不斷提高戰斗力。因此，搞好新時期管理工作，對于加強我軍革命化、現代化、正規化建設，有著十分重要的意義。

管理是軍隊建設中帶根本性、經常性、綜合性的基礎工作，是鞏固提高 戰斗力的重要條件。1990 年 6 月 9 日軍委頒布的《內務條令》規定：中國人 民解放軍的各級首長，對所屬部隊（分隊）的行政管理負完全的責任。最近軍委江澤民主席又指出：當前領導干部一定要把精力集中到軍隊建設和部隊 管理上來。通過學習和貫徹這些規定和指示精神，各級領導干部對管理工作 的認識有了新的提高。目前，“黨委議管、主管重視、機關合力”已不再是 空洞的口號，一些單位黨委會、辦公會經常研究分析部隊管理工作，司、政、后、技機關互相通報情況，出現了齊抓共管的好勢頭。但是，有的同志抓管 理工作仍然停留在為了“不出事”上，把主要精力用在防事故上。所謂“一 安全、二經營，剩下時間搞訓練”，就是這種思想的反映。抓安全也多是就 安全抓安全，結果還是不安全。消極管理、被動管理、突擊性管理、簡單化 管理、隨意性管理等非科學管理的現象仍然存在，管理松懈、紀律松弛、作 風松散的問題在有的單位仍很嚴重。管理工作在一些單位仍然是“叫得兇，抓得松”，有的抓管理工作是為了應付上級檢查，給領導看。召開現場會議 時、考核評比時，突擊抓一陣子，過后一切照舊，群眾把這種管理叫做“首 長來了正規化，小車一走一般化”?？梢?，訓練中有“練為看”的問題，管 理中也有“管為看”的問題。有鑒于此，我們很有必要進一步從理論和實踐 的結合上解決對新時期部隊管理工作重要性的認識。

對管理在軍隊建設中的地位和作用，我們可以從以下四個方面加以研究 探討： 從軍隊建設的規律看，管理是維系軍隊生存發展的重要環節； 從軍隊建設的全局看，管理是做好各項工作的重要基礎； 從軍隊建設的發展看，管理是建設現代化軍隊的重要條件； 從軍隊履行職能看，管理是鞏固和提高部隊戰斗力的重要因素。新的歷史時期，鄧小平關于加強軍隊管理工作的一系列指示，是我們解

決對管理重要性認識的強有力的武器。1978 年 3 月 2 日，在五屆人大一次會

① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 350 頁

議上，鄧小平對人民解放軍代表團的同志們說：“提高科學技術水平、管理 水平很重要。管理兩個字很重要，管理好不好大不一樣。”①同年 12 月 13 日，他在中央工作會議上講話時，又號召全黨全國全軍對備方面的新情況都 要研究，各方面的新問題都要解決，尤其要注意研究和解決管理方法、管理 制度、經濟政策這三方面的問題。并要求廣大干部著重抓緊三個方面的學習： 一個是學經濟學，一個是學科學技術，一個是學管理。在黨的十一屆三中全 會召開前夕，在我國即將實行改革開放，我軍深入開展以現代化為中心的三 化建設的時候，鄧小平這些高瞻遠矚的講話，具有劃時代的意義，給我們以 深刻的啟示。

鄧小平明確地把科學技術水平、管理水平同時提了出來，在講到科學技 術水平、管理水平很重要的時候，強調了科學管理在現代化建設中的重要作 用，具有十分重要的意義。黨的十三大報告指出：“現代科學技術和現代化 管理是提高經濟效益的決定性因素，是使我國經濟走向新的成長階段的主要 支柱?！薄翱茖W技術進步和管理水平的提高，將在根本上決定我國現代化建 設的進程”。經濟建設是這樣，軍隊建設也是如此。鄧小平強調，建設現代 化正規化的革命軍隊，必須堅持以現代化為中心，努力掌握現代化科學技術、實行現代化科學管理。科學技術是第一生產力，科學管理出戰斗力。有了現 代化的技術裝備，沒有現代化的科學管理，仍然不能駕馭現代化的技術裝備?，F代化科學管理既是社會化大生產的產物，又是現代化大生產的保障，是建 設現代化正規化革命軍隊的重要條件。歷史的車輪進入 90 年代，高技術戰爭 登上了歷史舞臺。現代化的軍隊今非昔比，各方面的情況都有了巨大的發展 變化。一是它聚集了最新的科學技術和高度現代化的裝備，各種物資達數百 萬種。尤其是高技術兵器，造價極高，如：一架 B—2 隱形飛機價值 5.3 億美 元，“戰斧式”巡航導彈每枚 130 萬美元，MA 型主戰坦克每輛約 400 萬美元，F—15E 型戰斗機每架 5000 多萬美元。價格如此昂貴的武器裝備，其管理和 使用的要求很高。二是它聚集了眾多的專業技術人才，發達國家的軍事專業 達到數千種，大學生、大專生、高中生在軍人中占有相當比例。目前我軍專 業技術干部已占干部總數的 50％以上。管好一支有高度文化素養的軍隊，單 靠傳統的管理手段已經遠遠不能適應，必須實行科學管理。三是軍隊組織編 制已經高度合成，諸軍兵種日益融為一體。新中國成立后，我軍逐步建立了 海軍、空軍和特種兵，但仍然是各軍兵種自成系統。80 年代，在鄧小平精兵、合成思想指導下，建立了集團軍，使諸軍兵種凝結成為一個有機的整體?，F 代戰爭，正如鄧小平所指出的：“是合成軍隊作戰，空中也有，地面也有，水里也有，不是過去的小米加步槍了”，“不是拿著駁殼槍喊個?沖?就行 了?！雹龠@就對軍隊管理提出了嚴峻的挑戰?，F代戰爭，有的高技術兵器的操 作和作用，是上千人、上萬人的整體行動，所有參戰部隊都必須高度集中統 一，密切協同，步調一致，準確無誤。可見，科學技術、科學管理如同一車 二輪、一鳥兩翼，是建設現代化軍隊缺一不可的重要條件。管理是一種“軟 件”，管理科學屬于軟科學，它具有組織、協調、規范、控制等功能，嚴格、科學的管理能夠起到放大和增效的作用，達到人盡其才，物盡其用，時盡其 效，財盡其力的目的。雖然不能說有了管理就有了一切，但是，從某種意義

① 《鄧小平國防和軍隊建設文選》第 41 頁。① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 21、59 頁。

上講，沒有管理就沒有一切。在繼承和發揚我軍管理優良傳統的基礎上，我 們如果既掌握了現代化科學技術，又掌握了現代化科學管理，就如魚得水、如虎添翼。因此，我們必須增強現代科技意識、現代管理意識，對發展科學 技術，加強科學管理有強烈的責任感和緊迫感，踏踏實實地做好各方面的工 作，才能有效地提高我軍戰斗力。

軍事斗爭的實踐，充分說明了鄧小平關于“管理好不好大不一樣”的科 學論斷的正確性?？茖W管理具有不可估量的組織力、凝聚力和制約、保障作 用。科學管理能夠出效益、出速度、出安全、出戰斗力。戰斗力的生成、發 展和提高離不開人、物及二者的結合。只有“兵強馬壯”，科學組合，才有 戰斗力。而人、物及二者的結合都離不開科學管理。60 年代初，美國面臨著 國防部沒有統一的戰略目標和統一的管理機構，三軍各搞一套，武器型號多、不統一，國防經費管理混亂等情況，麥克納馬拉任國防部長后，大力推廣國 防軍事管理學，采用了系統論、信息論和控制論提供的科學方法，實行三軍 統一計劃，使軍隊建設迅速得以發展，他任國防部長 7 年，節省一千億美元，相當于當時美國半年的國防費用，被稱為美國國防建設上的“奇跡”和成功 的創舉。興師百萬，相守積年，以爭一日之勝。軍隊平時大量的日常工作是 訓練和管理，就是戰時，也要下大力做好戰場管理工作。有的指揮員認為現 代條件下作戰是“三分作戰，七分管理”；只有管好，才能打好。英阿馬島 之戰，阿根廷軍隊使用的炮彈和導彈因保管不善，加之年久失修，又沒有檢 驗，就送往前線，結果，擊中英艦的炮彈和導彈有 50％以上沒有爆炸，這也 是導致阿根廷失敗的一個重要因素。我軍的一些部隊，在條件大體相同的情 況下，有的部隊在加強政治思想工作和軍事訓練的同時，十分重視管理工作，部隊就斗志高昂、紀律嚴明、團結緊密、秩序井然，各項任務就完成得好，反之，放松管理，部隊紀律松弛、事故時有發生，不良傾向就日漸增多，部 隊建設就受到損失。在一些單位被事故困擾的情況下，我空軍和全軍后勤系 統大力加強管理工作，空軍航空兵的安全工作連續多年進入世界先進行列，我軍后方基地油庫連續十一年杜絕了重大事故。軍隊一切工作的出發點和落 腳點都是為了鞏固和提高戰斗力，管理工作做得好壞，直接關系到部隊戰斗 力的強弱，它是全面提高部隊戰斗力的一個重要因素。軍隊管理關系著軍隊建設的全局，它無時不有，無處不在，涉及到軍隊

建設的方方面面，貫穿于軍隊的一切活動之中。軍隊革命化建設，大量的是 做好政治思想工作，思想工作中有管理。離開了嚴格管理，思想工作的效果 就會受到影響。軍隊正規化建設，實行統一的指揮、統一的制度、統一的編 制、統一的紀律、統一的訓練，加強組織性、計劃性、準確性、紀律性，大 量的是做好管理工作。軍隊現代化建設，更要以現代化的管理做保障?？梢?說哪里有人有物，哪里就有管理。軍委主席江澤民對軍隊提出的“政治合格。軍事過硬，作風優良，紀律嚴明，保障有力”的五項要求，不僅“作風優良，紀律嚴明”是管理工作的基本內容，而且“政治合格，軍事過硬，保障有力” 都必須通過嚴格、科學的管理工作才能得以實現。政治工作中的管理，軍事 訓練的管理，后勤保障的管理，都是不可忽視的，否則就會事故迭出，不能 發揮應有的效益?？梢?，管理工作雖然不是中心工作，它卻影響著中心工作，保障著各項任務的完成。我們要從戰略上、全局上、宏觀上認識管理工作的 地位和作用。長期以來，人們習慣于把軍隊管理局限于行政管理的范圍，甚至局限于

行政事務管理的狹小天地，把管理工作看作是“雞毛蒜皮的小事”，是“低 層次”的，甚至認為管理工作沒有什么理論，算不得什么科學。這種思維定 勢，影響了軍隊管理工作的全面開展。鄧小平一再強調管理工作的重要性，他說：管理是知識，也是科學。越是機械化越要管理好。軍隊干部指揮部隊，也是管理。他還針對科學技術迅猛發展、軍隊裝備不斷更新、兵員素質不斷 變化和現代戰爭的需要，從實現“三化”建設的目標和增強戰斗力的高度，深刻地論述了涉及到軍隊體制編制、作戰訓練、政治工作、武器裝備、后勤 建設，院校教育等諸多方面的管理問題，把人們的思維引向了“全方位、全 員額、全時制”的整體管理和系統管理。從而揭示了管理在建設現代化正規 化革命軍隊中的重要地位和作用。

第三章 社會主義市場經濟條件下的軍隊管理

黨的十四次代表大會，確定建立社會主義市場經濟體制以來，我國改革 開放的步伐加快，市場經濟體制正在加速形成。迅速發展的經濟，強烈地影 響著部隊官兵的思想觀念和行為方式，使軍隊行政管理工作出現了許多新情 況、新特點。如何做好市場經濟條件下的軍隊行政管理工作，成為各級領導 干部十分關注的課題。

第一節 堅持從嚴治軍方針認真治理松散

隨著市場經濟的發展，一些駐特區、沿海開放地區的部隊面臨許多新的 情況，昔日營區周邊荒無人煙，如今高樓林立，老板廠、路邊店和各種娛樂 場所處處可見，市場經濟把軍營與社會更加緊密地聯系在一起。部隊執行非 軍事任務增多，軍人接觸社會、接觸群眾的機會也日益增多，交往的范圍不 斷擴大。歌舞升平、五彩繽紛的社會生活，對部隊官兵產生了強烈的吸引力。軍隊不可避免地會受到社會上一些消極因素的影響，容易淡化人們的國防觀 念、戰略觀念、艱苦奮斗觀念，滋長和平麻痹思想，享樂思想，出現管理松 懈，作風松散，紀律松弛的現象。這就要求我們堅持從嚴治軍方針，強化軍 隊行政管理，發揮其組織、協調和控制的功能，更加有效地防止松散。

一、嚴格管理是治軍的要則。嚴整的軍容、嚴格的制度、嚴明的紀律，是軍隊行政管理的一大特色。在社會主義市場經濟條件 下，我們帶兵，寧可 失之過嚴，不可失之過寬。軍事斗爭是嚴酷無情的。一支軍隊，當從嚴治理 時，便屢建戰功，所向無敵。反之，倘若管理松懈，作風松散，紀律松弛，則毫無戰斗力可言，清王朝時的八旗兵就是一面鏡子。八旗兵在創建初期，強調“以賞示信，以罰立威”，“從令者饋酒、違令者斬頭”，曾是一支“攻 則爭先、戰則奮勇。威如雷霆，勢如風發”的精銳之師。在統一東北，南下 滅明的戰斗中所向披靡，勢不可擋。努爾哈赤、皇太極等就是靠這支軍隊建 立了大清帝國。然而隨著情王朝定都北京，太平盛世的到來，這支昔日能征 善戰的鐵騎勁旅，便逐漸閑散、驕逸、奢靡、腐化起來。軍中許多將領“飽 食終日，彈箏擊筑，衣銳策肥”，迷戀良田美宅，享樂無度。有的將領還” 開賭窩娼，販賣私鹽”。許多官兵撇下刀劍，紛紛經商，以至倒賣兵器，花 天酒地，把練習騎射征戰之事置于腦后。高級將領巡營竟以騎馬為恥，出必 坐轎，許多將領連馬背都爬不上去，竟要士兵扶其上馬。有一次，嘉慶皇帝 南巡至杭州，觀看軍隊騎射表演，結果是：“射箭，箭虛發；馳馬，人墮地”。往日那種剽悍驍勇的尚武精神蕩然無存?！熬I兵丁，既不經戰陣之事，又 不見搜狩之典，致使筋力日懈，全無紀律”。甚至“一聞槍炮，既股栗不能 起立，水兵潛匿水底不出”。八旗兵就這樣變成了一群完全喪失戰斗力的烏 合之眾。歷史的經驗表明，許多勝利之師走向失敗，主要不是由于外部敵人 的壓力，而是長期的松散為自己挖掘了墳墓。足見松散是軍隊建設的大敵，是削弱戰斗力的腐蝕劑。

二、從嚴治軍要嚴格紀律。紀律是軍隊的生命，是治軍的保證。軍隊所 擔負的特殊任務，要求其紀律嚴明，令行禁止，一切行動聽指揮。否則，管 理松弛、紀律松散，就會喪失戰斗力。新的歷史時期，我軍面臨著市場經濟 的考驗。強調紀律有著特別重要的意義。這就要求我們堅持從嚴治軍的方針，切實加強紀律建設，強化紀律觀念，更加有效地防止和治理松散。嚴明紀律，要善于”見微知著”，不放過任何違紀行為。要及時進行思

想教育，嚴格執行“三大紀律八項注意”和《紀律條令》規定的“五項紀律”、“十個必須”，執行三總部關于加快改革開放形勢下部隊若干政策性問題的 暫行規定。軍隊不得購置股票，不準從事股票、債券交易，不準私自經商、辦企業，為家鄉、親友提供經濟信息，不得影響本職工作，不得從中取酬或 直接經手商品和貨幣等。要堅持賞罰嚴明的原則，對于嚴重違紀行為，必須 認真處理，發現一件，查處一件，毫不姑息遷就，以維護我軍鐵的紀律。使 我軍真正成為訓練有素、組織嚴密、紀律嚴明的威武之師，成為保衛祖國的 鋼鐵長城。

三、從嚴治軍對領導干部要更嚴。從嚴治軍，是對全軍將士的要求。但 是，象任何事物一樣，從嚴治軍也是有重點的。”兵之強弱在將”，“將精 則兵強，將銳則兵勇”。這些治軍古訓，揭示了治軍必先治將，嚴軍心先嚴 將的規律。1978 年鄧小平同志在全軍政治工作會議上的講話中指出：“我們 說治軍要嚴，首先對領導班子要嚴，對高級干部要嚴?！薄邦I導干部，特別 是高級干部以身作則非常重要。群眾對干部總是要聽其言、觀其行的。連長 指導員不以身作則，就帶不出好兵來；領導干部不做出好樣子，就帶不同部 隊的好風氣，就出不了戰斗力?！鳖I導干部，特別是高級干部，是軍隊建設 的決策者，崗位十分重要，責任十分重大。他們身上有千斤重擔，身后有千 軍萬馬，是治軍的棟梁和中堅。領導干部能否克己奉公、清正廉潔、率先垂 范、嚴于律己，是關系到軍隊建設和戰斗力的鞏固與提高的大事。領導干部 管理部屬的過程，也是用自己的思想感情和言行影響部屬的過程。“身教重 于言教”，領導者的行為具有教育性、示范性和感召力。領導干部要注意自 身的形象，發揮表辜作用，自覺地嚴格要求自己。鄧小平同志告誡我們：“強 調以身作則這個問題很必要”，“高級干部能不能以身作則，影響是很大的?！?他說：“我們的毛澤東同志、周恩來同志以身作則，嚴于律己，艱苦奮斗，幾十年如一日，成為我黨我軍優良傳統和作風的化身。他們的感人事跡在全 黨、全軍、全國人民中，發生了多么巨大和深遠的影響！不僅影響到我們這 一代，而且影響到子孫后代?！雹俟芾淼膶嵺`告訴我們，一個帶兵干部，如果 只有“唱功”，沒有“做功”，是帶不出過硬的部隊的。嚴格要求，嚴格管 理，首要在干部身上體現出來。要求戰士做到的，干部要堅決做好，主管更 要帶頭做好。職位越高、責任越重、影響越大，其模范作用尤為重要。管理 者的一言一行對部屬是最實際的傳幫帶。領導能為人師表，部屬就會跟著學，照著做。如果自己說的是一套，做的是另一套，就是喊破嗓子，也不會有好 的效果。領導干部貫徹從嚴治軍的方針，要從自己嚴起，一方面要以身作則，嚴格自我管理，自我約束，勤政廉潔，堅持和各種腐敗現象做斗爭；一方面 要主動地接受組織和群眾的監督，自覺地服從上級的管理。只要各級領導干 部嚴于律己，身體力行、切實貫徹從嚴治軍的方針，部隊的松散狀況就能得 到較好的治理，管理工作就會卓有成效。

第二節 堅持依法行政原則強化部隊管理

① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 119 頁、120 頁。

一、依法行政是市場經濟條件下加強軍隊管理的根本問題。鄧小平同志 曾經深刻地指出：領導制度、組織制度問題，更帶有根本性、全局性、穩定 性和長期性。1992 年年初、當市場經濟剛剛興起的時候，他在南巡談話中又 強調指出：“還是要搞法制，搞法制靠得住些?！奔訌姺ㄖ平ㄔO，堅持依法 行政的原則，這在市場經濟條件下有著更為重要的意義。市場經濟的運行機 制、調控手段和行為規范，都需要健全的法制做保障。從這個意義上講，市 場經濟就是法制經濟。市場經濟條件下的軍隊行政管理工作實現組織、協調 和控制的職能，盡管要運用行政的、教育的、經濟的等多種手段，實行綜合 治理，但無論任何手段都要依法辦事。教育的手段有思想政治工作法規，行 政的手段有行政管理法規，經濟的手段有經濟法規，沒有超法律的思想政治 工作手段、行政手段和經濟手段，各種手段都屬于法規規范的范疇，都必須 納入法制的軌道。軍隊管理工作，就其總體講，屬于軍事行政工作，依法付 政是軍隊管理工作的基本特征和根本問題。法律無情、威力無比。它代表人 民群眾和全體官兵的根本利益，受國家強力的保護，具有鮮明的階級性、嚴 格的規范性、很大的強制性、很高的權威性和相對的穩定性。軍隊的法規制 度，反映了軍事活動的客觀規律，是軍人行動的準則，部隊管理的依據。依 法行政，才能從根本上治理松散，用法律、法規和規章規范每個軍人的行為，統一全軍的意志和步伐，使其運轉自如，保持強大的戰斗力。市場經濟帶來 了人財物的大流動，人們的各項活動，只有納入法制的軌道，才能建立良好 的市場關系和中場秩序。中場經濟如同一個法制的世界，離開法規制度，一 切活動都難以正常開展。市場經濟條件下，隨著軍隊接觸社會、接觸群眾的 機會增多，交往日益頻繁，涉法問題也隨之增加；軍人家庭及其親友的涉法 問題常常困擾著部隊官兵；軍隊內部各種關系的調整、各種秩序的建立和完 善，都要依靠法律、法規和規章規范和治理。在市場經濟條件下，作為協調 和規范人們行為的軍隊行政管理工作涉及的內容更加廣泛，遇到的情況更加 復雜，離開法規制度，遇事只靠臨時決策和單純的說服教育是不能奏效的。只有依法行政，才能若綱在網，執簡馭繁，管理工作才能管之有據，強而有 力，提高效益。才能科學地調整軍內外各種復雜的關系，解決眾多的矛盾，維護良好的內部秩序，增強軍內外團結，保持部隊高度的穩定和集中統一。近年來，一些軍營一度出現個體戶擺攤設點，打工妹隨意出入，部隊有的官 兵不請假外出等現象。正規的軍營秩序受到了市場經濟大潮的沖擊。在這種 情況下，一些部隊在加強法制教育的同時，依據條令條例的規定清理和整頓 營區秩序，大力加強作風紀律建設，強化部隊行政管理，一掃上述松散現象。實踐表明，依法行政是軍隊管理工作的一大特色，是在市場經濟條件下強化 軍隊管理工作的重要原則和根本措施。

二、依法行政，要建立、健全適應市場經濟的軍事法規制度。立法是執 法的基礎，有了健全的法規制度，行政管理工作就有了依據。鄧小平同志指 出：必要的規章制度一定要恢復和健全。軍隊所有的領域、所有的方面，都 要訂出章程。有了章程，就有章可循，就能夠統一認識，統一行動。建立市 場經濟體制是長期的任務，軍隊行政管理必須適應這個大局，在法規制度上 必須有一個較大的進步。一方面，在計劃經濟下已經習慣并一貫強調的一些 制度和作法，有的已經不能完全適應市場調節規則的要求，原有的條令條例 需要進一步健全和完善；一方面需要出臺一些新的法規，以使我軍的行政管 理適應市場經濟的發展和需要。比如，我軍紀律條令頒發三年多來，有效地

維護了軍隊紀律。但是，市場經濟的發展，又給軍隊紀律建設提出了新的要 求，這就要按照條令的授權，由有關領導機關制定獎懲實施細則，強化約束 手段。又如，隨著市場經濟的發展、軍地反差的增大，軍人后顧之憂增多。軍人家屬住房難；一些基層干部、志愿兵家屬，因為夫妻分居兩地、家庭拖 累大等原因，在優化勞動組合中“落崗”；在私人企業、三資企業工作的軍 人家屬請探親假和報銷路費難；等等。這就亟待制定軍人及其家屬優待法，軍人轉業、復員、退伍安置法。再如，隨著競爭機制引入軍隊行政管理領域，需要法制保障公平競爭。而當前選送學員、選配骨干、選改專業軍士、選調 汽車駕駛員等，由于缺乏嚴格的法制約束和具體的懲處規定，有的單位出現 了請客送禮、走后門、拉關系等現象，使一些條件優越的同志失去了競爭機 遇，挫傷了干部戰士的積極性，甚至釀成了事故案件。這就需要制定新的法 規制度，以維護干部戰士的合法權益?？傊S著改革開放的發展和市場經 濟的確立，只有不斷解決目前仍然存在的法治觀念淡化、法規制度不夠完善、有的法規內容陳舊落后等問題，才能提高依法行政的水平。

三、依法行政，要加強法制教育，強化法制觀念。不知法，不懂法，就 談不上依法管理。要把法規制度落到實處，就要深入進行法制教育，使廣大 官兵增強法律意識。知之深切，方能行之自覺。知法、懂法，掌握法規制度 的精神實質，才能守法、執法。我們要提高條令條例教育的有效性，增強官 兵按章辦事的自覺性，把法規制度變成廣大官兵的自覺行動。鄧小平同志指 出：加強法制重要的是進行教育，根本問題是教育人，對全軍指戰員都要進 行必要的法制教育。要講法制，真正使人人懂得法律，使越來越多的人不僅 不犯法，而且能積極維護法律。他還要求各級學校都要設置有關法制教育的 課程。近些年，全軍根據黨中央，全國人大常委會的統一部署，進行了第一 個五年普法教育，并正在進行第二個五年普法教育。我們要通過廣泛深入的 普法教育，不斷增強法律意識和遵紀守法的自覺性，使我軍的行政管理工作 適應市場經濟發展的需要。

市場經濟的發展，勢必影響我軍行政管理工作的方方面面，我們只有進

一步加強法制教育，堅持依法行政的原則，才能把部隊行政管理工作做得更 好。當前不少帶兵干部，對部隊行政管理法規不甚了解或一知半解，執法者 犯法的情況時有發生。不久前，我們到一個部隊察看行政看管室，發現被看 管人員全部超過了條令規定的時限，當我們向部隊領導同志指出這是執法者 違法的行為時，他們才大吃一驚，表示馬上糾正，說明沒有很好學習條令的 有關規定。當前一些單位條令教育存在的一個較普遍的問題是教育的膚淺 性、突擊性、盲目性，它嚴重影響了依法行政的效果。有的在條令條例教育 中主要采取死記硬背、考試和突擊的方法，只管組織學，只管條令背得熟不 熟；不管學習效果如果，不管是否真正理解了含意，存在為學習而學習的盲 目性，因此，出現了“背得很熟、忘得很快、養成很差”的現象。上級考核 時，突擊學習、死記硬背，把法規制度教育變成了應付上級的一種手段，嚴 重影響了依法行政的落實。實踐表明，當前，很有必要改進法制教育的方法，堅持經常，持之以恒，學習緊密聯系部隊實際，著重理解精神實質，切實把 法規制度和各項規定變為廣大官兵的自覺行動，把依法行政提高到一個新的 水平。

四、依法行政、要嚴格執法，加強法制監督。在法制建設中，執法是法 律實踐的中心環節，制定法律是為了執法。法規制度能否實現其社會功能，實現的程序如何，取決于法律的執行程度，立法是前提，執法是關鍵。要堅 持有法必依、違法必究、執法必嚴和依法行政的原則。對一切無紀律、無政 府、違反法制的現象，都必須堅決反對和糾正。在市場經濟蓬勃發展的形勢 下，一些地方廠礦企業，特別是合資、外資企業，為什么秩序井然、效益很 好，一條重要的經驗，就是執法嚴格，賞罰嚴明，誰違反了廠規廠紀，要受 到嚴格的制裁，甚至要被炒“魷魚”。軍隊是高度集中統一的武裝集團，市 場經濟越發展，部隊更要嚴格執法。制定法規、學習法規，都是為了執行法 規，只有嚴格執法，才能切實貫徹落實依法行政的原則。當前，一些單位在 市場經濟條件下強化部隊行政管理，只重視嚴格要求的一面，忽略了依法行 政的一面。隨意采取一些與部隊法制建設和條令條例精神不相符的“土章 程”、”土政策”，以言代法，以權代法。正如有的領導同志指出的，現在 有的名為按條令辦事，實際上有不少是違反條令，隨心所欲來解釋的。市場 經濟的發展，對軍隊行政管理提出了更高的要求，只有嚴格、認真執法，依 法行政，才能堅持管理工作的高標準，保持管理工作正確健康的發展方向。這就要求我們堅持用法規制度規范軍人行動、規范內部秩序；按照條令條例 的規定履行職責，強化各級干部在其位、謀其政、行其權、盡其責的意識，啟動其恪盡職守的內在動力，自覺履行職責；堅持依據條今條例的規定實施 獎懲，論功行賞，論過行罰，賞罰分明。當前，由于市場經濟發展很快，有 些法規制度一時來不及修訂，軍委、總部及時發布了法規性文件或暫行規定，這些規定有很強的現實針對性，是保持軍隊穩定的高度集中統一的需要，必 須嚴格執行，認真落實。嚴格執法，還要按照條令條例的規定強化法制監督，建立健全行政領導按級監督、機關部門互相監督、發動群眾參與監督，加強 黨內監察、行政檢查和輿論監督，積極同一切違反亂紀行為做堅決地斗爭； 建立健全舉報制度、評議制度、申訴制度、控告制度等，使法制監督逐步走 上經?；?、制度化的軌道，以保證法規制度的貫徹執行。

第三節 堅持兩手抓，兩手都要硬

市場經濟對軍隊管理有著兩個方面的影響。一是積極方面。正如江澤民 同志所指出的，搞社會主義市場經濟，有利于人們開闊眼界、活躍思想、增 長才干、開拓創新。市場經濟的迅速發展，為部隊管理教育提供了生動的教 材；法制建設的不斷完善，促進了部隊依法治軍方針的落實；激烈的競爭和 對人才的需求，激發了官兵奮發向上的積極性；“雙擁”活動的廣泛開展，為部隊行政管理工作創造了良好的環境；經濟建設的迅速發展，促進了部隊 物質文化生活條件的改善。再是消極方面。市場經濟在促進經濟發展和社會 進步的同時，資本主義腐朽的思想文化也會趁機而入，一些忽視思想改造的 人容易滋長拜金主義、享樂主義和極端個人主義。這就增加了誘發官兵違紀 違法的困素，也給部隊行政管理工作增加了新的難度。面對市場經濟的積極 和消極影響，要求行政管理工作必須堅持“兩手抓”。一手抓吸收、借鑒和 利用其積極、健康的因素，以增強我軍行政管理工作的生機和活力；一手抓 抵制消極、腐朽的因素，以維護我軍的穩定和高度的集中統一。

新的歷史時期，鄧小平同志、江澤民同志一再強調“兩手抓、兩手都要 硬”?！皟墒肿ァ笔菍θh全國的要求，也是對我軍的要求。是搞好市場經 濟條件下軍隊行政管理工作的重要指導思想，是解決當前我軍行政管理工作

中出現的新情況、新問題的根本出路，是我軍各級帶兵干部必須掌握的高超 的管理藝術。在市場經濟條件下做好部隊行政管理工作，要一手抓教育，提 高官兵思想覺悟，一手抓改善物質文化生活條件，創造拴心留人的良好環境。使官兵感受到軍營既是一個革命的大熔爐、革命的大學校，又是一個溫暖的 革命大家庭?！皟墒肿ァ币乐挂环N傾向掩蓋一種傾向，做到精神與物質、軟件與硬件相結合，互相促進，相輔相成，相得益彰，防止顧此失彼和片面 性、絕對性，以增強行政管理工作的科學性和有效性。

第四章 高技術戰爭條件下的軍事管理

隨著科學技術的飛速發展，高技術在軍事上的廣泛應用，軍隊裝備現代 化，自動化、智能化程度越來越高，現代戰爭日益成為高技術戰爭，全方位、大縱深、立體戰將貫弄于戰爭的始終。高技術條件下的軍隊建設和作戰，對 部隊管理提出了更高的要求，軍事斗爭的實踐，強烈地呼喚著高質量、高效 能的軍事管理。

第一節 高技術戰爭條件下軍事管理的地位和作用

高技術武器裝備的發展和運用，使戰爭的節奏急劇地加快，殘酷性、破 壞性極大地提高，這就迫切要求軍事管理的現代化，要求人們深刻認識軍事 管理的地位和作用。1978 年 3 月 2 日，鄧小平在五屆人大一次會議上對人民 解放軍代表團的同志們說：“科學技術水平、管理水平很重要。管理兩個字 很重要，管理好不好大不一樣。這確實要有專家，要一批一批地把外行變成 內行，把半內行變成全內行?！雹偎€告誡我們“越是機械化越要管理好”。鄧小平這一高瞻遠矚的講話具有深遠的指導意義，揭示了科學技術水平、科 學管理水平具有同等的重要地位和作用。黨的十三大政治報告指出：“現代 科學技術和現代化管理是提高經濟效益的決定性因素，是使我國經濟走向新 的成長階段的主要支柱”，”科學技術進步和管理水平的提高，將在根本上 決定我國現代化建設的進程”。經濟建設是這樣，軍隊建設也是如此。建設 現代化的革命軍隊，必須掌握現代化的武器裝備，實行現代化的科學管理。因為，有了現代化的科學技術，沒有現代化的科學管理，仍然不能駕馭現代 化的技術裝備。

現代化管理是社會化大生產的產物。在科學技術飛速發展的今天，人們

把科學、技術、管理稱之為現代社會的三大支柱。主張三分靠技術，七分靠 管理?，F代化的軍隊日益成為知識密集、技術密集、人才密集的武裝集團，軍隊聚集了最新的科學技術成就和專業技術人才，其裝備物資達幾百萬種、專業技術達幾千種。引人矚目的的軍事高技術，尤其是精確制導武器、隱形 武器、空間武器系統，指揮、控制、通信、情報系統和電子系統，其先進性、快速性、精確性和整體操作性都達到了很高的程度。高技術武器構造十分精 密、造價非常昂貴，一枚導彈上百萬美元、一輛坦克數百萬美元，一架飛機 數千萬甚至上億美元，有的隱形飛機價值 5 億多美元。海灣戰爭第一天，多 國部隊發射上百發“戰斧”巡航導彈，僅這一項就花費上億美元。造價如此 昂貴的武器裝備，其使用和管理要求很高。科學管理已經成為建設現代化軍 隊，遂行現代化戰爭的重要條件。有的軍事指揮員認為，當今戰場勝負的角 逐，三分靠打、七分靠管，只有管好，才能打好。管理是一種”軟件”，管 理科學屬于軟科學，它具有無形的巨大力量和神奇的組織功能。科學管理通 過周密的組織和運籌、科學的計劃和決策、有效的控制和協調、及時的教育 和激勵，起到放大和增效的作用?，F代戰爭由于技術兵器發展，武器裝備損 耗率高，加強裝備物資管理，搞好戰地搶修，才能有效地保證部隊主戰裝備 “平時延年益壽，戰時死而復生”，關鍵時刻開得動，打得好。美軍就認為 ① 《鄧小平論國防和軍事建設》第 41 頁。

“比對方更有能力搶修損壞的裝備并使之重新投入使用的部隊，將在產生和 集中戰斗力方面享有明顯的優勢”。近期發生的幾場局部戰爭，裝備損失十 分驚人。如第三次中東戰爭，僅 5 天時間，埃及就損失飛機 90％，坦克 60 ％。

英阿馬島之戰，阿方損失飛機 43％，艦艇 33％，參戰地面部隊的武器裝 備全部彼英軍擊毀和繳獲；英軍也損失飛機和艦艇各 15％。以色列在第四次 中東戰爭爆發后的 18 天內，不僅修復了己方戰損坦克 420 輛，還回收和修復 阿方坦克 867 輛。海灣戰爭期間美軍就按照作戰綱要的規定，在戰區范疇內，各兵種間都建立了裝備物資管理和維修中心?？梢?，在現代戰爭的舞臺上，管理藝術顯得越來越重要。掌握現代化裝備，更需要重視使用、保養、維修 等各個環節的管理工作。

軍隊是人和武器裝備緊密結合的戰斗集體，高技術條件下對管理者的索 質要求越來越高，比如現代化的空軍，作戰飛機每小時飛行一千多公里，一 次空戰幾分鐘就結束戰斗，現代化的導彈由幾萬個元器件構成，發射前常常 要對幾千個參數進行測試。特別引人注目的是集強大推力、精確制導、深遠 打擊于一身的洲際導彈，能在 30 分鐘內，把彈頭投到一萬公里以外的目標。激光武器光束的速度每秒 30 萬公里，比導彈還快一萬倍。軍事斗爭這種急劇 增快的節奏，把軍隊指揮管理推向以分秒乃至微秒運籌的新階段，軍事機器 必須高速運轉，軍隊必須快速反應，才能適應高技術戰爭的需要。海灣戰爭 期間美軍使用“愛國者”地空導彈，攔截伊拉克軍隊發射的”飛毛腿”導彈，說明”愛國者”導彈的操作者具有良好的素質?！帮w毛腿”導彈從伊拉克西 部射向以色列首都，飛行時間約 5 分鐘，而“愛國者”導彈的操作程序有 600 多道。要在這么短的時間內攔截并摧毀”飛毛腿”導彈，必須具有極高的快 速反應能力，全體操作人員必須密切協同，配合默契；才能奏效。在高技術 條件下，缺乏現代軍事科學知識，沒有一套科學的管理制度和方法，就不能 很好地駕馭現代化的武器裝備，發揮其應有的效能。管理上的任何松懈，都 可能造成巨大的損失。英阿馬島之戰，阿根廷擊中英艦的炮彈和導彈有 50％ 以上沒有爆炸，就是由于管理不善，又沒有經過嚴格檢驗和維修就送往前線 使用所致。實踐表明，科學管理出效益、出戰斗力。我們如果有了高技術裝 備，又有了高質量的管理，就如虎添翼，就為奪取未來反侵略戰爭的勝利打 下良好的基礎。

第二節 高技術戰爭條件下軍事管理必須重視對人的管理

管理引導人的思想，規范人的行為，統一人的步調。武器裝備越先進、越完善，對軍人的素質要求越高。盡管高技術兵器在現代戰爭中有著舉足輕 重的地位和作用，但任何武器都是由人發明和操作的，都是人的智慧的結晶，人的因素和力量的物化，即使是高技術條件下，軍隊的素質，諸如政治覺悟、訓練水平、指揮決策水平、組織紀律水平等，仍然是決定性的因素。戰爭的 實踐表明，武器裝備越先進，人的作用就越重要，沒有高素質的人，無論多 么高水平的兵器，也難以發揮應有的作用。就連美國的有關條令也講，戰爭 的決定因素不是武器，不是技術，而是人的素質。美陸軍《作戰綱要》就指 出：“戰爭是由人而不是由機器去進行并取勝的。一如繼往，人的因素將在 未來的戰役戰斗中起決定作用”。搞好管理必須重視人的因素、重視人的素

質、重視人的覺悟。軍事管理是個復雜的系統，其管理對象包括人、財、物、事、編制、時 間、信息，等等?？梢哉f無所不管，無處不有。然而，在這諸多的管理對象 中，人是最重要的，一切管理活動都要通過人來組織實施，管理的所有對象 都要通過人來協調控制，只有管好人，才能通過人管好裝備、時間、信息、編制等?？梢姡说墓ぷ髯龊昧?，就能發揮巨大的作用，管理工作就出高效 益、出好成果。正如鄧小平所深刻指出的：“所謂管理得好，主要是做好人 的工作”。

高技術條件下搞好對人的管理有著更重要的意義。它要求管理者掌握先 進的管理理論、現代化的管理手段、科學的管理方法、高超的管理藝術、姻 熟的管理技能。通過管理工作和思想教育，使廣大官兵強化整體觀念，關心 全局，密切協作；強化紀律觀念，令行禁止，聽從指揮；強化時間觀念，雷 厲風行，分秒必爭；強化愛裝觀念，象愛護自己眼睛和生命那樣，維護、保 養和管好武器裝備。而所有這些都要求我們搞好對人的管理，管人首先要管 好人的思想，調動人的積極性、主動性和創造性。以思想教育為動力，用革 命理論教育人，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的自覺戰士。管人就 要管人的行為，用條令條例和規章制度規范人們的言行舉止。高技術條件下 的管理還要搞好戰時部隊的心理管理。這就要搞好參戰人員的心理激勵、調 節、協調和控制?！皯鸲穭倮娜〉?，主要在于士兵們的心”，“誰掌握了 士兵的心理，誰就有了贏得勝利的訣竅”。高技術條件下的戰爭，對官兵的 心理影響很大，官兵的心理狀況如何，直接關系著部隊的士氣和斗志。海灣 戰爭期間，美軍十分重視部隊的心理管理，采取各種措施激勵官兵士氣。美 軍政要員頻繁赴前線慰問部隊。感恩節時，布什夫婦與官兵同慶，芭芭拉身 著迷彩服到士兵中作慰問演講，送節日禮物。布什向官兵宣講作戰目的，與 士兵一起戰地就餐，并親自批準免費向海灣美軍官兵寄送郵件。圣誕節期間 國防部長切尼和參謀長聯席會議主席鮑威爾與海灣美軍官兵共同過節，勞軍 機構到軍營巡回演出。數百名牧師深入部隊，為官兵排解思想問題，進行心 理咨詢和疏導工作，從而使部隊保持了旺盛的斗志和高昂的士氣。高技術條件下通過對人的管理就能帶動各項管理工作的開展，科學運 籌，周密組織，從而掌握管理工作的主動權。

第三節 高技術戰爭條件下軍事管理必須依法從嚴管理

高技術具有高智力、高投資、高效益、高風險、高競爭等特點。高技術 條件下的軍隊高度合成，軍兵種日益增多。復雜的裝備、眾多的兵員、嚴密 的組織，要求實行嚴格科學的軍事管理?？茖W的軍事管理是一項宏大而復雜 的系統工程，它包括對軍隊作戰、訓練、編制、裝備、后勤保障等方面的管 理，以及后備力量、國防工業生產等方面的管理，而每一方面的管理又包括 對人、財、物、事、時間、信息等諸多因素的管理，涉及國防和軍隊建設的 各個領域。高技術條件下的軍事管理是極其復雜的，要求嚴格、科學、準確 無誤。任何指揮員僅僅靠臨時決策和個人智慧都難以適應。這就必須把軍事 領域的各個方面，諸如組織機構、領導和指揮關系、各級各類人員的職責、權利和義務，以及武器裝備的研制、生產和管理，后備力量的建設和戰時征 集等，用正式的規格，即法律、法規和規章規范起來，實行統一指揮、統一

制度、統一編制、統一紀律、統一訓練，加強組織性、計劃性、準確性和紀 律性，使各個方面都有章可循，有法可依，建立正規的秩序，保證管理機制 的正常運轉，高技術條件下的管理，必須若綱在網，執簡馭繁，沒有高度強 制性、權威性的法規制度的制約和協調，就不能形成強大的戰斗力。現在一 個集團軍就有一千多種專業技術，而每個專業的每個操作環節都要嚴格執行 規程，否則就會影響全局，因此，必須有健全的法規制度。美國陸軍僅野戰 條令就有 400 余種。我軍僅海軍就有各種條令、條例 530 種，全軍作戰、訓 練方面的條令、條例、大綱、教令、教程、教范等法規就有 1500 余種，這些 法規和規章是軍隊管理的基本依據。

依法管理才能維護軍隊嚴明的紀律，保持高度的集中統一。強化紀律是 軍隊管理的核心，高技術條件下的軍事管理對此要求更嚴更高。我軍科研試 驗部隊之所以能夠出色完成導彈、衛星試驗任務，發射亞星、澳星獲得成功，其中一個重要原因，就是依法實行嚴格科學的管理，令行禁止，萬無一失。美軍在海灣戰爭期間，對拒絕服從征召，不按軍法軍令行事的軍事人員毫不 姑息，及時嚴格依法處置，保證了作戰任務的完成。美軍某旅旅長就是因“對 部隊臨戰訓練督導不力”而被解除職務的，就連剛上任 79 天的美空軍參謀長 杜根上將，也因向新聞記者透露了轟炸巴格達和以色列協助美空軍選擇攻擊 目標的作戰計劃，而立即被撤職并強制退役。依法管理才能提高管理效率，保證快速動員。現代戰爭，必須 增強戰爭

潛力儲備和轉化能力，這就要通過軍事法規加以調節和保障。一些發達國家 軍隊有健全的戰時動員法規和效率較高的戰時動員體制，保證了高效、快速 的動員。以色列入侵黎巴嫩時，部分預備役官兵從接到征召命令，到抵達前 線作戰僅用了 10 個小時。第四次“中東戰爭”爆發后，當時已經退役出任政 府工商部長的前以色列總參謀長巴列夫，依法應征擔任戈蘭高地前線總指 揮，第二天就出現在前線，指揮部隊作戰，英阿馬島戰爭期間，英國之所以 在短短的幾天內，就緊急動員 50 多艘類型眾多的商船參戰，有的商船接到征 集命令后，邊航行邊改裝，有的邊改裝邊裝載，也是由于制定了一整套征集 動員和管理法規。海灣戰爭中，美軍在短時間內就征召 20 多萬預備役軍人、征用 240 架大型民用運輸機和 100 艘商船，主要是有完善的國防動員法規作 保障。戰爭的實踐表明，依法管理，才能適應高技術戰爭的需要，才是高效 率的管理。在高技術條件下依法搞好軍事管理，必須強化全體官兵的法律意識。軍

事法律、軍事法規、軍事規章覆蓋了國防建設和軍隊建設的方方面面，規范 著軍人平時和戰時的行為模式及行為法律后果。法制建設的重要目標是實現 法律的一體遵行，遵紀守法，按章辦事，首先取決于全體軍人法律意識的增 強。軍法是國家權力機關及授權機關制定的并以正式命令頒布的法律文件，具有嚴格的規范性和極大的權威性，正確認識這一特性有利于增強法律意 識，提高執法的自覺性。所謂規范性，就是軍事法規規定了軍人的職責、權 利和義務，規定了軍人付為的標準和依據。軍人必須做什么，哪些可以做，哪些不允許做，以及應該怎么做，軍事法規都規定得十分明確。認真執行這 些法規，就能維護軍隊高度的集中統一，增強部隊的戰斗力。所謂權威性，就是法現在其調整的范圍內是神圣不可侵犯的，具有很強的“剛”勁和普遍 的約束力，并受國家的強力保護。已經正式頒布生效的法規，必須不折不扣 的執行，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。全國人民代表大會、人

大常委會和國務院制定和頒布的軍事法律和軍事行政法規，全國軍民都要堅 決執行。全軍性的條令條例等法規制度，從高級將領到普通士兵，從領率機 關到基層連隊，從軍官、文職干部到士兵，陸、海、空三軍將士都要堅決貫 徹執行。軍事法規的修改權、解釋權屬于頒布機關，任何單位都不允許私立 章程，任何人員都沒有逾越法規的特權，都不能把自己置身于法規規范之外。要防止和克服”以言代法”、“以權代法”的現象，嚴格用法規規范部隊，維護法規的尊嚴，把軍隊建設納入法制的軌道。

第四節 高技術戰爭條件下軍事管理必須運用現代化的管理方法

管理方法是指執行管理職能和實現管理任務的手段和途徑。管理工作的 有效性有賴于方法的科學性。高技術在軍事領域的廣泛運用，使武器裝備、軍隊的編制和作戰方式發生了重大的變化，同樣，也必然促使軍事管理方法 的發展。這就要求我們在運用我軍傳統的管理方法的同時，重視發展和創造 新的管理方法，引進和惜鑒現代管理方法。我軍傳統的管理方法，比如注重 思想政治教育、堅持群眾路線、領導干部以身作則、堅持用條令條例管理部 隊，等等，是我軍豐富的管理經驗的科學總結，是行之有效的，必須結合新 的情況運用。同時，我們要不斷創造新的管理方法，運用現代化的管理手段，以適應新情況和更高層次的需要。鄧小平同志曾經指出：“過去的連長，駁 殼槍一舉，就是?沖啊?！現在連長的知識要求比過去多得多，更不用說連 以上的干部了。打起仗來，給你配幾輛坦克，配一個炮兵連，還要進行對空 聯絡，你怎么指揮??！這就要求提高干部的指揮水平?！雹偬岣吒刹康闹笓]管 理水平，就要在繼承和發揚我軍管理優良傳統的同時，努力掌握現代化的管 理方法，以適應高技術條件下的軍事管理。軍事管理是一門綜合性很強的科 學，它吸收了社會科學，自然科學和技術科學的豐碩成果。我們要提高管理 能力，需要學習多方面的知識，如系統論、控制論、信息論、運籌學、教育 學，心理學等，這樣才能豐富知識，開闊眼界，實行有效的軍事管理。江澤 民同志說：防止工作的片面性，還要引進科學方法，什么矩陣式管理啊，我 們部隊都要采用。如果沒有系統工程的方法，沒有矩陣式管理，還是用過去 的那種方法，?躲進小樓成一統?，就不可能有現代化的管理，我們軍隊也 是一個龐大的系統，要用系統工程學的辦法去考慮問題。管理是復雜的，有 縱向的，有橫向的，要用矩陣式的管理方法，去研究這些問題。在高技術條 件下，我們在軍事管理中要廣泛運用現代化管理方法，以提高軍事管理的水平。

一、運用系統工程的方法。系統工程是一門綜合性的工程技術，也是一 種組織管理的科學方法。它以整體系統為研究對象，運用系統方法對各類系 統進行最佳設計、最佳決策、最佳控制和最佳管理，以達到最佳效益。它從 整個系統的角度出發，綜合運用各門科學、技術，對組成系統的各個部分進 行分析、評價和綜合，保證用最少的人力、物力和財力，在最短的時間內達 到系統的預期目的在科學技術不發達，武器裝備比較簡中的情況下，人們還 可以憑經驗來管理，隨著武器裝備的發展，特別是在高技術條件下，軍事活 動日益復雜，僅憑經驗管理就不能駕馭現代化的裝備，這就必須運用系統工

① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 21 頁。

程的方法，把各個環節科學的組織起來，以達到省時省力、經濟節約的效果。

年代美國制定和實施的”阿波羅”登月計劃，參加人數多達 42 萬，涉及 幾百家公司，共大小 150 萬個項目，作為阿波羅飛船的運載火箭，就有 560 萬個零件，相當于 2 萬臺電視機同時工作而不允許有一個部件發生故障。當 時就是運用系統工程方法而獲得成功的。我國在原子彈、導彈、衛星的研制 方面，運用系統工程學的理論和方法也取得了重大的成就。高技術條件下的 指揮管理涉及到戰略與戰術、全局與局部、宏觀與微觀等方面的復雜關系，我們要確立系統管理的思想，變單一性思維為系統性思維，著眼于整體效益，運用系統工程的方法科學地組織力量，周密地統籌、協調和控制，以實現最 佳的管理效益。

二、運用矩陣式的管理方法。矩陣管理是系統式、多維式管理，是相對 于傳統的一維式管理而言的。這種管理方法將管理部門分為兩種：一種是傳 統的職能部門，即縱向的垂直聯系。一種是為完成某項專門任務而由各職能 部門派人組成，并指定一名負責人的專門小組，任務完成后，其成員就回原 部門。如果這種專門小組有若干個的話，其橫向的聯系與原垂直領導的縱向 聯系，兩者形成一個矩陣，因此叫矩陣管理。矩陣管理具有雙線指揮，協同 管理、協商一致決策的特點，它將各部門的專業人員集中使用，便于集思廣 益、互相協調、互相學習、互相促進，避免各部門的重復勞動，減少經費開 支。這種管理方法，既能集中專業人才完成任務，又有發揮職能部門的作用。矩陣管理在軍事管理中通常用于領導機關、軍事科研、軍工生產等方面，比 如機關的協調和協作，一項科研課題任務的完成，乃至衛星、導彈的研制和 試驗，采用矩陣式管理能夠顯著提高管理效益。

三、運用目標管理的方法。目標管理由以任務指導行動轉向以目標指導

行動，由明確工作范圍轉向明確工作方向，這就把目標作為上下共同為之奮 斗的最終結果，具有主動的意義。上級只需從宏觀上控制目標的達成，抓影 響目標實現的關鍵性、方向性、全局性的因素，著力發動全體人員參與管理，使眾多的部門和全體官兵緊緊圍繞目標的實現，依據一定的規則相互聯系、相互制約，形成一個協調運轉的有機整體，目標管理強調工作成果，注重管 理效率，以成果論高低、評優劣，以充分調動群眾的積極性，激勵廣大官兵 向更高層次邁進。

目標管理從程序上可分為確定目標、目標分解、目標實施、目標考評 4 個基本步驟。確定目標是管理工作成敗的關鍵。明確目標是提高管理效能的 前提，目標不明就會使部隊無所遵循，迷失管理方向。制定目標必須遵循科 學的決策程序，認真調查研究、反復進行論證，集思廣益，慎重決策。目標 既要有一定的高難度，又要經過努力可以實現，把挑戰性和可行性結合起來。目標分解，就是把總目標分解到吝層次、各部門，直到每個人。通過分解，縱向到底，橫向到達。使每個層次、部門和個人都明其職，負其責，人人肩 上有目標，個個身上有壓力，包括數量、質量的標準和時間的要求，以使各 項管理工作有計劃、有步驟、有目的地展開。目標實施，是目標管理的執行 階段，也是目標管理的關鍵環節，要及時協調、有效控制，防止偏離目標現 象的發生，目標考評，就是考核績效，為實施獎懲提供依據，同時，總結提 高，以指導下一個目標的實現?？荚u中要盡可能地量化標準，明確職責、全 面檢查、綜合評定，并排出名次。這種目標管理的方法，是一種依靠群眾，廣泛調動群眾的積極性的方法，有利于使部屬在管理實踐中增長才干。英阿 馬島之戰，英國戰時內閣對前線指揮官就采取了這種管理辦法。當時內閣主 要是明確了占領馬島這一總目標，并賦予了前線指揮官組織指揮和管理特混 艦隊戰斗行動的全部權力，只作了 3 點指示：盡量減少傷亡；不要轟炸阿恨 廷本土；何時登陸要看政治需要。在整個戰爭過程中，內閣再沒有對作戰部 隊下達過任何作戰命令和提出軍事方面的建議，更沒有對前線指揮官進行過 任何具體干涉，就連選擇圣卡洛斯登陸地點這樣重大的問題，也是由兩位前 線部隊司令自己決定的。因此，保證了指揮果斷，不誤戰機，對作戰勝利起 了重要作用。高技術條件下的現代戰爭，戰場情況急劇變化，任何預想不到 的情況都可能隨時發生，這就要求指揮員果斷予以處置。運用目標管理的方 法，對部屬授職、授責、授權，允許其在總的戰略思想和作戰目標指導下，根據戰役戰斗部署，果斷地處置戰場上的有關事宜，有利于作戰目標的達成。

四、運用電子計算機技術。電子計算機的發明和運用，是本世紀最大的 科技成果之一。目前已經成為高技術條件下軍事管理不可缺少的先進工具。高技術條件下的軍事管理，突破了傳統的定性管理，大量的運用定量管理的 先進方法。電子計算機運算速度快，精確度高，通用性強，具有“存貯”、“記憶”和邏輯判斷的功能，廣泛運用電子計算機，使軍事管理更加科學化、精確化、高效化，促進指揮管理自動化。目前電子計算機在軍事領域中的用 途已達 2 萬余種，一些國家軍隊的作戰、訓練、武器研制、后勤補給、院校 教學等方面的管理，已廣泛運用電子計算機，使各方面效率成幾倍、幾十倍 的提高。美軍旅以上司令部已普遍使用微型電子計算機管理系統，全軍建立 了 1000 多個計算機中心，部隊管理效率大為提高。其空軍建立了后勤自動化

系統后，就撤銷了 44 個大型倉庫，減少后勤人員三分之二。法國空軍后勤自 動化系統管理的物資達 25 萬多種，過去軍械倉庫靠人工清點要 3 個月以上的 時間，而用電子計算機只需 40 多個小時。電子計算機的運用給軍事管理帶來 了新的革命，大大地節省了人力、物力、財力資源，極大地提高了部隊作戰 和保障能力。

總之，在高技術條件下搞好軍事管理，我們要堅持依法治軍、從嚴治軍 的方針，堅持科學管理的原則，運用政治的、行政的、經濟的、法規的、技 術的管理方法和手段，實行綜合治理，要把傳統的管理方法與現代管理方法 結合起來，把定量管理與定性管理的方法結合起來，把嚴格管理與耐心說服 教育結合起來，廣泛運用先進的管理技術和管理手段，提高管理水平，以求 軍事管理的高效益。

第五章 更新管理觀念

觀念，是人們在社會實踐中對某一事物形成的看法和思想，是思維活動 的結果。在改革開放的大潮中，人們解放思想，開拓進取，時常提及更新觀 念的問題。更新觀念是指更新過時的觀念，亦稱轉變觀念。

改革就要解放思想，解放思想就要更新觀念。只有更新了過時的管理觀 念，才能開創管理工作的新局面，工作才會有新的突破，上新的臺階，做出 新的貢獻。這是因為觀念屬于上層建筑，它影響和支配人們的行為。實踐是 極為豐富的，是不斷發展的。一些過時的觀念，嚴重的影響著工作的開展，必須及時予以清理、更新，以使我們思想跟上蓬勃發展的實踐，跟上時代的 步伐，努力做好各項工作。

就當前軍隊管理領域來講，有些過時的觀念、已經嚴重影響了工作的開 展，應予以更新。

第一節 更新“管理就是管行政事務”的觀念，確立“系統管理”的觀 念

軍隊管理是關系軍隊生存發展的重要環節，做好各項工作的重要基礎，鞏固和提高戰斗力的重要因素，涉及到軍隊建設的方方面面。軍隊革命化建 設，大量的是做好政治思想工作，“思想工作中有管理”，“離開了嚴格管 理，思想工作的效果就會受影響”。軍隊正規化建設，實行統一的指揮、統 一的制度，統一的編制、統一的紀律、統一的訓練，加強組織性、計劃性、準確性、紀律性，大量的是做好管理工作。軍隊現代化建設，更要以現代化 的管理做保障?？梢哉f一部軍隊史，就是一部管理史，哪里有人有物、哪里就有管理。

軍隊管理在新形勢下，已經不是一般意義上的行政管理，它是涉及到整個軍 隊建設的系統管理，關系到軍隊能不能保持高度穩定和集中統一，能不能保 持人民軍隊本色，能不能履行我軍根本職能的大問題?？墒情L期以來，人們習慣于把軍隊管理局限于行政管理，甚至局限于行政事務管理的狹小天地，一抓管理就是“搞內務、練正步、整軍容、防事故”。這種思維定勢，嚴重 地影響了軍隊管理工作的全面開展。軍隊管理是一項帶根本性、經常性的基 礎工作。行政管理工作也絕不僅僅是“打掃衛生，整理內務”，它特別強調 履行職責、遵守制度、執行紀律；它既是做好一切工作的基礎，又是一切管 理工作的基礎。但行政管理不是軍隊管理工作的全部，軍隊還有作戰管理、訓練管理、政治工作管理、裝備管理、后勤管理、院校管理，等等。鄧小平同志曾經指出：“提高科學技術水平、管理水平很重要。管理兩個字很重要，管理好不好大不一樣”?！败婈牳刹恐笓]部隊，也是管理”。江澤民同志也 說：“管理的覆蓋面是比較全面的”。軍委已經確定軍事工作的重點是訓練 和管理，近幾年來總部下發的有關文件，召開的有關會議亦稱“部隊管理”、“經常性管理”。管理觀念的拓寬，反映了軍隊管理領域的拓寬，管理水平的提高，管理理論研究已經向廣度和深度發展。管理的實踐要求我們要樹立 整體管理和系統管理思想，即“大管理”的思想。軍隊管理是事關全局的重 要工作，科學管理出效益、出速度、出安全、出戰斗力。我們要拓寬視野，從戰略上、宏觀上、全局上來思考問題，把握管理的真諦，全面加強軍隊管

理工作。

第二節 更新“管理是副職干部的事”的觀念，確立“首長對管理 工作負完全責任”的觀念

軍隊管理具有組織、計劃、協調、控制、規范和激勵的職能，我軍各級 領導干部都負有領導、管理和教育部屬的責任，尤其是各級主管的責任就更 大了。列寧說：“管理的原則就是一定的人對一定的事負完全的責任”。我 軍內務條令在“首長職責”一節中就明確規定：“中國人民解放軍的各級首 長，對所屬部隊（分隊）的作戰、訓練、行政管理、思想工作、后勤和技術 保障工作等負完全責任”?！白龊盟枷胝喂ぷ?，嚴格行政管理，保證部隊

（分隊）完成各項任務”。”教育培養所屬軍官，不斷提高他們的組織指揮 能力和管理能力”，”領導部屬管理好裝備，使其經常保持良好狀態”。這 里規定首長對“行政管理”要“負完全的責任”，不僅要“嚴格行政管理”，還要“領導部屬管好裝備”，“教育、培養所屬軍官”不斷提高其管理能力。行政管理都要如此，更不用說部隊的全面管理工作了。但是長期以來，我們 的一些主官則認為：“管理工作是副職干部的事”，把自己置于管理者的行 列之外，更談不上“負完全的責任”了。主官是部隊（分隊）的首長，是各 項工作的組織者、領導者、決策者，崗位十分重要，責任十分重大，特別是 高級領導機關的主官，身上有千斤重擔，身后有千軍萬馬，是治軍的中堅。只有各級主官親自動手抓管理，才能切實把管理工作擺在主要的議事日程上 來，才能帶動廣大干部以至整個部隊，把管理工作做好，這是副職干部難以 做到的。軍委江澤民主席不久之前指出：當領導干部的一定要把精力集中到 部隊建設和管埋上來。在和平建設時期，軍隊工作大量的是訓練和管理，如 果首長連部隊的重點工作都不抓，那將是嚴重的失職。“抓而不緊等于不抓”，各級首長一定要切實負起責任來，抓緊抓好這項工作。當然，首長抓管理應 當是抓那些影響管理工作全局的重要問題，并且深入到管理第一線去，研究 新情況、解決新問題，把工作做深做實；要在貫徹條令條例，做好經常性管 理工作上下功夫；要著重解決當前一些干部中存在的“不愿管、不會管”的 問題，帶領全體干部做好管理工作。這樣，我們的管理工作就會出現一個薪 的局面，上到一個新的臺階。

第三節 更新管理是“軍務部門的事”的觀念，確立各個部門齊心 協力抓管理的觀念

軍隊管理工作涉及到軍事、政治、后勤、技術等各個領域，以及一切單 位、一切人員、一切時間。這樣一項涉及軍隊建設全局的工作，必須齊抓共 管、綜合治理才能奏效。可是，一些同志把管理工作僅僅看作是軍務部門的 事。這種看法是片面的。軍務部門主要是負責行政管理、兵員管理、編制管 理。單就行政管理來說，僅僅靠軍務部門也是不行的。以貫徹共同等令為例，如紀律條令中規定的有關紀律教育、獎懲實施、控告申訴的承辦等，內務條 令中規定的“軍人宣誓”、“內部關系”、“安全工作”、“文職干部管理” 等、政治機關就有責任負責組織實施。“營產管理”、“伙食、農副業生產 和財務管理”、“衛生”等，后勤部門有責任組織落實。隊列條令中有關隊

列訓練，從計劃的制定到訓練的組織和實施，都應由訓練部門負責。軍隊管 理是一項綜合性很強的工作，既有行政的方法，又有教育的方法，既有法規 的方法，又有目標管理的方法，只有各個部門密切協作、齊抓共管、綜合治 理，才能增強管理工作的效能。當然，軍隊管理工作是一項軍事行政工作，由軍務部門分管是必要的，但是分工心須協作，這樣才能形成整體力量，取 得整體效應，使部隊工作有序發展，實施優化管理。

第四節 更新“管理就是管士兵、管連隊”的觀念，確立“全員額”、“全方位”管理的觀念

軍隊管理具有“全員額”、“全方位”的特征，從高級將領到普通士兵，從領率機關到基層連隊，都在組織之中、管理之中、約束之中，這樣才能令 行禁止、整齊劃

一、保持高度的集中統一，形成強大的戰斗力，這是軍隊管 理工作的客觀規律。但是，在一些領導同志中，往往一提及管理就想到管部 屬、管士兵、管基層。一句話就是管別人；就是我管你服、我講你聽、我說 你干。處于領導地位的管理者最容易放松自我管理、自我約束，甚至把自己 置身于被管理的行列之外。社會實踐表明，人人都在管理之中；一個人在家 里，要接受父母的管理；在學校要接受老師的管理；走上工作崗位，要接受 上級領導的管理；上街，要受交通民警的管理；就是離退休了，還要接受于 休所或居民委員會的管理。不受管理的人在世界上是沒有的。軍隊是執行政 治任務的武裝集團，具有嚴密的組織，更是如此。連長、指導員負責管理全 連的官兵，他們同時又要接受營長、教導員的管理；營長、教導員又要接受 團長、政委的管理。同時各級領導干部都要接受黨組織的管理和群眾的監督，可以說軍隊就是一個管理的世界。士兵和連隊是軍隊的基礎，加強對其管理 無疑是正確的，但是，我們不能因此就放松對領導干部、領導機關的管理。部隊的管理問題要從教育干部入手，要從增強干部的責任心和模范帶頭作用 人手，要強調一級抓一級，一級帶一級，一級給一級做好樣子。領導干部、領導機關，在軍隊建設中處于主導地位。管好一個團長、政委，就能帶好一 個團，其它亦然。可見，加強對領導干部、領導機關的管理更力重要，不受 管理、不受監督的權力是極其有害的。有鑒于此，我們黨內就建立了紀律檢 查委員會，新頒布的紀律條令，在軍隊中又建立了行政紀律監察制度。我們 在加強對士兵、對連隊管理的同時，要加強對各級領導干部和領導機關的管 理，要求戰士做到的，干部和機關一定要做到；要求戰士和連隊不做的，干 部和機關就堅決不做。嚴兵先嚴官，嚴軍先嚴將，嚴部隊先嚴機關。嚴格對 管理者的管理就能帶動對整個部隊的管理。因此，實行“全員額”、“全方 位”的管理就能防止管理的“空檔”、“盲區”和”死角”。管理者要充分 認識自己所處的地位，自覺地把自己列入被管理的行列。

第五節 更新手工業式的“隨意管理”的觀念，確立科學決策依法管 理的觀念

隨著軍隊現代化建設的發展，管理工作日趨向法制化，正規化、科學化 發展。這就要求管理者必須牢固地樹立科學決策、依法管理的觀念。但是，在管理實踐中，有的同志觀念滯后，習慣于按照個人的經驗和意志辦事，想

怎么管就怎么管。一些基層單位制定了許多“補充規定”、“實施細則”，有的團制定各種規定達幾十條、上百條，而且要求干部戰士熟記、會背，結 果沖淡和影響了對條令條例的學習和貫徹執行。有的甚至離開條令條例的規 定和精神自定“土政策”。比如條令規定“衛兵每次執勤時間不超過兩小時，嚴寒或炎熱時，應適當縮短時間”，有的單位擅自規定每次執勤達三、四個 小時。條令要求“營門衛兵對出入營門的分隊、首長和上級應當敬禮”，有 的機關規定對將軍才敬禮。條令規定“連隊要組織軍官查鋪查哨”，有的軍 官組織班長、戰士查鋪查哨。有的至今仍在搞“罰款”、“罰崗”、“罰出 公差”等。根據軍委頒布的《立法程序暫行條例》規定，軍事法規由軍委制 定，軍事規章由軍委各總部、國防科工委、各軍兵種、各軍區制定。軍以下 部隊沒有立法權，主要是采取切實可行的措施，結合部隊的實際，落實條令 條例的各項規定。條令條例是治軍經驗的科學總結，是軍隊的基本法規，是 軍人的行為準則，它反映了軍事活動的客觀現律，依據條令條例管理部隊，才能實現管理科學化，邁向正規化，條令條例是國家和軍隊立法機關或授權 單位制定，并以正式命令頒布的軍事法律、軍事法規和軍事規章，其解釋權、修改權屬于頒布機關。因此，凡是條令條例作了具體規定的都要一絲不茍的 堅決執行；凡是條令條例作了原則規定的，必須按照條令條例的授權，制定 補充規定或實施細則；凡是違背條令條例精神的“土政策”必須認真清理、堅決廢除，以維護軍事法規的嚴肅性和權威性。從嚴治軍，依法治軍，把我 軍管理工作提高到一個新的水平。

第六章 加強對管理者的管理

提及管理，許多領導干部就很自然的想到管部隊、管別人。處于領導崗 位的管理者往往把自己置身于被管理的行列之外。其實，社會實踐表明，人 人都在管理之中，不受約束，不受管理的人是沒有的。在相對和平的環境和 改革開放、建立社會主義市場經濟等件下，清醒地認識這個問題，加強對管 理者的管理有著十分重要的意義。

第一節 管理者及其與被管理者的辨證關系

管理是組織、協調活動。管理者有狹義與廣義之分。從狹義上講，管理 者是指干部，主要是各級領導干部、各級指揮員和帶兵骨干。從廣義上講，在我們人民軍隊里，管理者幾乎包括了所有的成員。除上述提到的管理者外，從某種意義上講、士兵也是管理者。我軍實行自覺的紀律，士兵要依據條令 條例、規章制度管理好自己的言行舉止，實行自我約束、自我控制、自我管 理；軍人總是與武器裝備相件的，廣大士兵是軍隊武器裝備最直接的使用者、管理者；我軍實行群眾路線的管理方法，提倡互相關心、互相幫助和兵管兵； 我軍實行民主管理制度，廣大士兵享有政治、軍事、經濟三大民主，在一定 的會議上可以批評干部，提出建議和意見，參與部隊管理。

干部是管理者，同時又是被管理者。這是因為，軍隊是高度集中統一的

武裝集團，擔負著對外反侵略、對內反顛覆的特殊任務。作為軍人，干部和 戰士一樣，都生活在集體之中、組織之中，都要服從上級的統一號令，遵守 統一的制度，接受軍紀軍法的嚴格約束，一切軍人都在嚴格的管理之中。管 理領域充滿著辨證法，同一個干部，在一定范圍里是管理者，而在另一個范 圍里就是被管理者，我們的干部，戰士都是生活在當今這個管理的世界之中。比如團長，對營以下人員來講，他是管理者；對師以上領導，他又是被管理 者。師首長要管理團以下人員，又要受軍首長的管理。我們的干部還必須自 覺地接受群眾的監督，聽取群眾的呼聲和意見。一切軍人都要自覺遵守軍紀 軍法，即使最高統帥，軍委和總部的首長也要接受軍紀軍法的約束，除了條 令爭例和制度允許的范圍外，不得有任何特殊的待遇和權力。從這個意義上 講，我軍的一切干部又都是被管理者。認識這種辨證的關系，有利于各級領 導干部自覺地把自己列入被管理者的行列，主動接受管理。本章研究的管理 者，是從狹義上講的。是指干部，主要是指各級領導干部。

第二節 加強對管理者管理的重要意義

軍委江澤民主席指出：我們抓軍隊管理的中心環節除了抓基層建設外，要把干部抓好。因為干什么事情都要通過干部去貫徹，所以要抓干部的責任 心事業心。干部是帶頭的，干部帶好頭，戰士當然跟著走。這里，江主席從 抓好軍隊管理的中心環節、軍隊管理的帶頭人的高度，揭示了加強對軍隊管 理者管理的重要意義。從管理者所處的地位、環境及現狀來看，當前加強對 管理者的管理，都有著十分重要的意義。

一、從管理者所處的地位看加強對其管理的重要牲

我軍各級領導干部、各個層次的管理者，既是管理工作的領導者、決策

者，又是管理工作的組織者、實施者，他們肩負管理的重擔，領導著眾多的 士兵群眾，在軍隊管理中處于主導地位。正如毛澤東同志所講的：“政治路 線確定之后，干部就是決定的因素。”管好一個連長、指導員，他們就能帶 好一個連；管好一個團長、政委，他們就能帶好一個團?？梢姡瑢芾碚叩?管理具有極其重要的意義。

干部是部隊管理的決策者，在管理實踐中具有組織、計劃、協調和教育 部屬的責任。首先要從客觀實際出發，制定計劃、定下決心。部隊能否做到 步調一致。秩序井然，關鍵在于管理者能否科學的組織、正確的決策和有效 的指揮管理。干部決策能力的強弱、決策正確與否，直接關系著管理工作的 成敗。干部是管理工作的組織者和實施者，其一言一行、一舉一動，隨時都 影響著部屬。那些直接帶兵的管理者與士兵朝夕相處，其言行舉止對部屬更 有著潛移默化的影響。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。正如鄧小平同志所指出的：“群眾對干部總是要聽其言、觀其行的。連長指導員不以 身作則，就帶不出好兵來；領導干部不做出好樣子，就帶不出部隊的好風氣，就出不了戰斗力?！雹侔駱拥牧α渴菬o窮的，實際行動勝過萬語千言。作為一 個管理者，只有身體力行，率先垂范，才能有管理的權威。管理者應當清醒 地看到自己所處的重要地位，肩負的重要責任，自覺地服從上級的領導和管 理，使自己成為稱職的管理者。

二、從管理者所處的環境看加強對其管理的必要性

新的歷史時期，我們處在相對和平的環境、改革開放和社會主義市場經 濟條件下，這一方面為我軍建設帶來了發展機遇，增加了新的活力，同時也 帶來了新的挑戰。一些消極因素，諸如和平麻痹思想，不愿再過艱苦生活思 想的滋長，不正之風的侵襲，“經商熱”、“下海熱”、“股票熱”的誘惑，等等，都給我們的干部隊伍帶來了新的考驗。帶兵干部必須牢固樹立戰斗隊 思想，發揚無私奉獻精神，以黨和人民的利益為重，認真履行職責，以高度 的事業心、責任感，為國防建設貢獻自己的力量，這就更加需要強化對管理 者的管理和教育。

三、從管理者的現狀看加強對其管理的緊迫性

隨著時代的發展，我軍許多老同志已經或將要退出現役，大量的新生力 量進入了我軍各級領導層，肩負起管理部隊的責任。這些干部處在軍隊建設 和發展的重要時期，是“跨世紀”的管理者。他們肩負著承前啟后，繼往開 來的歷史使命。對他們教育和管理得如何，不僅關系到當前部隊建設，而且 將影響到下一世紀軍隊建設和管理。足見加強對管理者教育和管理的緊迫 性。我軍管理者的隊伍總的來說是好的，他們艱苦奮斗，無私奉獻，經得起 考驗。但也確有少數同志在新的形勢下，艱苦奮斗思想淡化，追求享樂的思 想有所抬頭。有的同志為人民服務、甘愿奉獻的精神逐漸淡薄，感到當兵吃 虧，離隊情結有所增長，不愿刻苦鉆研管理科學和帶兵藝術。部隊管理是一 項帶根本性、經常性的基礎工作，一年 365 天，一天 24 小時，都不能有絲毫 的松懈。這就要求管理者具有很強的事業心、責任感和良好的管理素質。因 此，各級組織和領導，都必須加強對管理者的教育和管理。

鄧小平同志曾深刻地指出：“我軍說治軍要嚴，首先對領導班子要嚴，① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 119 頁。

對高級干部要嚴?！雹倌懿荒車栏竦貙Ω骷夘I導干部實施管理，是關系到我軍 建設的重要問題?！氨畯娙踉趯ⅰ保皩⒕珓t兵強，將銳則兵勇”。強將 手下無弱兵。只有加強對管理者的管理，才能帶動整個部隊的管理，把我軍 管理工作提高到一個新的水

第三節 對管理者實施管理的途徑

軍隊管理者具有多種身份、多種職能：既是普通軍人，又是指揮員；既 是普通公民，又是領導干部；而且絕大多數管理者又是共產黨員，擔加著領 導、指揮、管理和教育部屬的職能。因此必須通過多種渠道、多種方式對其 實施有效的管理。

一、行政按級管理

我軍各個層次的管理者，都隸屬于一定的行政組織之中，按級實施行政 管理，是加強對管理者管理的基本渠道和重要手段。這是我軍管理系統的層 次結構和各級管理者職權所決定的。我軍現行的行政管理系統層次結構是在 長期的實踐中形成的。按照我軍的編制和條令條例的規定，從軍委、總部到 基層分隊，各個管理層次區分得很清楚，各級首長都負有管理部屬的責任，而管好下級管理者，就能帶動整個系統的管理。這就要求各級主官嚴格履行 職責，各負其責，逐級實施管理。上級主官必須勇于負責，切實管好下級主 官，這樣一級管一級，一級對一級負責，就能把對管理者的管理落到實處。

二、黨內組織管理

第二篇：語言學重難點

下面是各個同步練習的參考答案 1.什么是語法？

語法是語言的三個構成要素之一，就是組詞成句的規則，是詞的構成、詞的變化、詞的組合規則的總和。

2.有語音和詞匯，沒有語法行不行？為什么？

語言沒有語法絕對不行，語法雖然是抽象的，不像語音和詞匯那樣能讓人直接感知，但是語法規則無處不在，無時不在。語法是詞的結構、詞的變化、詞的組合的規則的總和，沒有語法規則，語言的建筑材料就如一盤散沙，無法組成人人明白、個個理解的句子。實際上，如果沒有語法，也不可能有詞匯系統，因為詞匯系統中的詞語，都是語素按照一定的語法規則組合起來的。所以語言是離不開語法的。

同步練習二參考答案

1.什么是組合規則？舉例說明。

組合規則就是語法單位一個一個組合起來時所遵循的規則。組合規則是保證語言的句子結構的有序性的重要條件，語言系統如果沒有共同的組合規則，就會亂套。例如“了”、“摔壞”、“杯子”，可以組合成“杯子摔壞了”、“摔壞了杯子”，不能組合成“了摔壞杯子”、“杯子了摔壞”，這里可以組合與不可以組合，就是由語法的組合規則決定的，是說同一種語言的人必須共同遵守的規則。

2.什么是聚合規則？舉例說明。

聚合規則就是在語法結構的同一位置使用具有相同功能的單位替換所遵循的原則，也就是語法單位的歸類原則，替換原則。同一位置可以替換的單位具有相同功能，往往可以歸為一類。例如“我們看電視”，其中的“電視”可以用“報紙、雜志、電影、戲劇、雜技”等等替換，說明這些詞語具有共同的語法特征，屬于同一個聚合群。3.組合規則重要還是聚合規則重要？為什么？

組合規則和聚合規則都很重要，組合規則規定了詞語組合必須遵循的原則，沒有組合，詞語組合就會亂套。聚合規則是替換規則、歸類規則，沒有聚合，句子結構的同一位置沒有可以替換的同類，那么語法系統的組合規則將多得不計其數，人類就無法學會語言。所以組合規則和聚合規則是共同作用的。4.為什么說組合規則是現實的？

語法的組合規則是隨著語言的產生與發展逐步形成并完善的，哪些詞語可以同哪些詞語組合，怎樣組合，組合起來具有什么樣的語法關系意義，這些都是語言中客觀存在的，大家都要遵循，不是我們說一句話時現去創造一個規則。語法規則是現實的，我們只有遵循，只有利用，不能更改。

5.怎樣理解聚合規則是潛在的？

聚合規則是潛在的，潛存于每個人的大腦之中，人們交際使用語言時，在遵循組合規則的前提下，在不同的場合，可以使用聚合規則進行替換，創造出適合交際環境需要的句子，比如說“主語＋謂語＋賓語”這樣的組合格式規則，我們在體育館可以說“我看比賽”，在商店可以說“我買衣服”，在圖書館可以說“我借圖書”，等等。這些可以替換的詞語不是語言現實規定的，而是個人根據需要臨時替換組合出來的，這樣的可以替換的單位可以說是潛存在個人腦子中的。

6.下列句子有沒有什么問題？原因是什么？ a.I buy a books yesterday.這個句子有兩個語法錯誤：第一，違反了英語動詞時的形態變化規則，這個句子表示的是過去發生的動作，因此動詞不能使用原形，要使用表示過去時的形式；第二，book使用復數，而這個名詞前面有一個表示單數的不定冠詞，互相在數的語法范疇上產生了矛盾，語法范疇的各個變化形式是互相對立的，冠詞既然是單數，名詞就不能使用復數形式，名詞使用了復數形式，前面就不應該使用表示單數的冠詞。這個句子可改為：I bought a book.b.經過聲勢浩大的宣傳，我市環衛狀況有了明顯的改善，隨手亂扔垃圾的不良現象大大降低了。

最后一個分句主謂搭配不當，違反了組合規則，“現象”只能減少，不能降低。

這個句子可改為：經過聲勢浩大的宣傳，我市環衛狀況有了明顯的改善，隨手亂扔垃圾的不良現象大大減少了。

同步練習三參考答案

1.什么是句子？舉例說明。

句子是語言中最大的語法單位，又是交際中基本的表述單位。例如看見別人說“你最近在忙什么呢？”，傳遞了表示疑問的信息，就是句子。2.句子在形式上有什么標志？

句子在形式上的最大特點是具有一個完整的語調，因為句子都是說話人具有一定目的而說的，要表示不同的語氣，或者是陳述，或者是疑問，或者是祈使，或者是感嘆，因此每個句子都有語調標志。

3.句子和詞、詞組有什么本質上的區別？

句子和詞、詞組的作用是不同的，句子是使用單位，表達一定的信息，帶有一定的語氣、語調，而詞和詞組是語言的備用單位，不傳遞信息，也沒有語氣和語調。4.能不能從詞語數量的多少來判斷一個單位是不是句子？為什么？

不能從形式的長短來區分句子和非句子。在交際中，一個單位，無論長短，只要帶有一個語調，傳遞了信息，就都是句子。例如別人問“你吃什么”，回答說“面條”，這里的“面條”就是句子。

同步練習四

1.什么是語素？請舉一個英語和漢語的例子加以說明。

語素是語言中音義結合的最小單位，例如英語chairman中的man就是語素，漢語“電話”中的“電”、“話”都是語素，它們都是有意義的單位，又是最小的單位。2.從功能看語素可分哪幾類？請舉漢語或英語的例子說明。語素可以分為詞根、詞綴和詞尾三類。

詞根是詞的核心部分，詞的意義主要通過詞根體現，例如“工人”中的兩個語素都是詞根。詞綴是黏附在詞根上構成新詞的語素，往往表示某種類屬的意義，例如“鼓手、歌手、扒手”中的“手”就是詞綴。

詞尾是附著詞的末尾，表示某種語法意義的語素，它沒有構詞作用，例如“desks”中的s就是詞尾。

3.前綴是不是位于詞前面的語素？后綴是不是位于詞后面的語素？

這個說法不夠準確，前綴雖然位于詞的前端，但是詞根也可以位于詞的前面，后綴位于詞的后面，但有些復合詞的詞根也是在詞的后面。因此，前綴后綴的確認是以詞根為界，在詞根前面的構詞成分是前綴，在詞根后面的構詞成分是后綴。4.詞綴和詞尾有什么不同？后綴和詞尾有什么不同？ 詞綴不同于詞尾，從位置上看，詞綴可以在詞的前面、后面，甚至中間，詞尾只能位于詞的后面；從功能看，詞綴是構詞成分，可以構成新詞，詞尾不是構詞成分，沒有構詞作用。后綴和詞尾在位置上似乎相同，但后綴是詞的構成成分，是詞的結構的一部分，詞尾是詞的臨時性成分，只有詞語在組合中才出現詞尾，詞尾沒有構詞功能。5.什么是詞干、構詞語素、變詞語素？為什么說詞尾是變詞語素？

一個詞除去詞尾，剩下的部分就是詞干，包括詞根和詞綴，有的詞只有詞根。構詞語素是具有構詞功能的語素，詞根和詞綴就是構詞語素。

變詞語素就是只能改變詞的形式，不能構成新詞的語素，詞尾就是變詞語素。6.指出下列詞語中的詞根、詞綴 a.拖拉機 ：三個語素都是詞根。

b.網絡：兩個語素都是詞根。

c.老師：老：詞綴（前綴），師：詞根。

d.綠化：綠：詞根，化：詞綴（后綴）

e.reader：read是詞根，er是詞綴，后綴。f.dislike：dis是詞綴，前綴，like是詞根。

g.classroom：class是詞根，room是詞根。

同步練習五參考答案

1.什么是單純詞？什么是合成詞？舉例說明。

單純詞就是由一個詞根語素構成的詞。例如“人、看、蜘蛛、lamp”都是單純詞。

合成詞就是由兩個以上的構詞語素構成的詞。例如“人民、光滑、teacher”都是合成詞。2.合成詞可分哪些類別？請舉英語和漢語的例子加以說明。根據構詞語素的不同，合成詞可以分復合詞和派生詞兩類。

復合詞是由詞根語素按一定規則組合起來構成的詞，例如“新聞、報紙、newspaper”。派生詞是由詞根和詞綴組合構成的詞，例如“凳子、老鼠、intake、really”。3.從詞匯系統看，漢語的合成詞和英語的合成詞有什么不同？ 漢語的合成詞以詞根同詞根語素組合的復合詞占優勢，英語的合成詞以詞根和詞綴構成的派生詞占優勢。

4.漢語復合詞可分哪些類別？區分的依據是什么？

漢語復合詞可分并列式、偏正式、補充式、支配式、陳述式五種。五種組合方式是根據構詞語素相互之間的語法關系劃分的。5.說明“圍脖－圍裙”、“血紅－臉紅”在結構上的區別?！皣薄笔侵涫?，“圍裙”是偏正式，偏正式合成詞以后一語素意義作為整個詞義的中心，支配式沒有這種表示詞義中心的語素?！把t”是偏正式，“臉紅”是陳述式。“血紅”的中心意義是紅，“血”起修飾限制作用，“臉紅'兩個語素之間是陳述與被陳述的關系，沒有哪個語素是詞義中心。6.指出下列合成詞的構造方式：

a.阿爸：前附式

b.傷心：支配式

c.私心：偏正式

d.解放：并列式 e.說明：補充式

f.讀者：后附式

g.干事：支配式

h.發指：陳述式

同步練習六參考答案

1.什么是語法意義？舉例說明？

語法意義是語法單位（例如詞）在相互組合時產生的關系意義，例如“three men”，其中的men是man的形態變化，表示復數的語法意義，這個意義是因為同three組合產生。2.單獨看一個詞，比如詞典中的“學習”，有沒有語法意義？為什么？

一個獨立的詞，沒有出現在組合環境中，是沒有語法意義的，只有詞匯意義。3.什么是語法形式？舉例說明。

語法形式和語法意義相對而言，是語法意義在語言中的外部表現，是語法意義的外部標志。例如英語的復數這一語法意義，主要是通過詞尾s來體現的，這里的s就是復數的語法形式。4.語法意義和語法形式是什么關系？

語法形式和語法意義是形式和內容的關系，二者相互依存，各以對方為存在條件，沒有語法形式，語法意義沒有外部標志，就失去了存在的依托；沒有語法意義，語法形式的存在也就失去了意義，成為多余。語法形式表現語法意義，語法意義附著在一定的語法形式上，通過語法形式表現出來。

5.語法形式的主要手段是有哪些？舉例說明。

語法形式是通過一定的手段構成的，主要有選詞、詞序、虛詞和詞形變化等手段。例如漢語中詞語的組合，詞序不同、虛詞不同，語法意義就不一樣，如“爸爸和媽媽”不同于“爸爸的媽媽”，就是虛詞不同。

6.“學習外語”和“外語學習”的語法意義有什么不同？語法手段是什么？ “學習外語”的語法意義是支配和被支配的關系，“外語學習”是修飾和被修飾的關系。表現這些不同語法意義的手段是詞序，由于詞序的差異，形成了不同的語法意義。7.“你明天去嗎？”這句話中的“嗎”表示什么樣的語法意義？屬于什么語法手段？ “嗎”表示疑問語氣的語法意義，語法手段是虛詞。

同步練習七參考答案

1.詞的組合有哪些類型？舉例說明。詞的組合有五種類型： 主謂結構，如“祖國富強”；述賓結構，如“研究問題”；述補結構，如“打掃干凈”；偏正結構，如“美好的生活”；聯合結構，如“廣播電視”。2.詞的組合關系同合成詞的組合關系有沒有本質上的差別？

詞由語素組合二成，詞組由詞組合二成，二者的組合關系在本質上是一樣的，即都表示相互類似的語法意義。

3.分別指出詞的五種組合所表示的語法意義。

并列式：聯合關系；偏正式：修飾關系；補充式：補充關系；支配式：支配關系；陳述式：陳述關系。

4.分析“昨天上午我們在學校大禮堂舉行歌唱我們偉大祖國的歌詠比賽”的層次，指出下列哪些單位是這句話中的詞組，哪些不是：

d.e.g三個是這個句子中的詞組，其余的不是，它們屬于跨語段分析，不符合層次切分的原則。

5.閱讀下面的幽默故事，然后回答問題：

甲說的話中的“一個漂亮的女人，一個富有的女人，一個會烹飪的女人”是一個同位詞組，三個單位表示的是同一個對象，指一個女人具有中三方面的優點。而乙把它理解為聯合詞組，誤解為三個女人。

6.分析下列詞組，如果有歧義，要作不同的分析 a.發現了敵人的哨兵

|____||_________|

述

賓

|____||___|

偏

正 發現了敵人的哨兵 |________||____|

偏

正 |___||___|

述

賓

b.砍大樹的人 |______||__|

偏

正 |_||___| 述

賓 c.砍大樹的枝 |_||______|

述

賓

|___||_|

偏

正

同步練習八參考答案

1.什么是形態變化？任舉一例加以說明。

形態即詞形變化，是指詞與詞組合時，由于表示語法意義的需要而發生的詞形上的變化。例如英語的代詞有主格和賓格的區別，第一人稱單數作主語時用I，作賓格時用me，詞形發生了變化，就是形態變化。2.漢語有沒有形態變化？ 漢語屬于孤立語，詞很少有形態變化，少部分形容詞可以重疊表示程度加強的意義，例如“高高興興、快快樂樂、結結巴巴”等。

3.英語動詞use加上詞綴可以變成useful，生成新詞，這是不是形態變化？

ful是詞綴，是形容詞的標志之一，它是詞的結構成分，這里加詞綴構成新詞，不是形態變化。形態變化只有在詞語組合中才發生，表示特定的語法意義。4.請用英語動詞be的八種形態寫八個句子，說明其語法意義。a.He will be a teacher：表示將要發生的動作行為，動詞用原形。b.I am a teacher:現在時，單數第一人稱。c.She is a painter:現在時，單數第三人稱。d.They are worker:現在時，主語是復數。e.He was a teacher:過去時，主語是單數。f.we were worker:過去時，主語是復數。

g.I have been a teacher:現在完成時，表示從過去延續到現在的行為狀態。h.The newspaper is being read:被動語態，進行時。

同步練習九參考答案

1.什么是語法范疇？常見的語法范疇有哪些？

語法范疇是由詞的語法形式變化所表現出來的語法意義概括出來的類別，常見的語法范疇有數、時、體、級、態、人稱等。2.“語法范疇就是語法意義的歸類。”這句話對不對？為什么？

不對。語言中的語法意義有很多，例如主語意義、謂語意義、陳述意義、支配意義等，這些語法意義就不屬于語法范疇。語法范疇概括的語法意義主要是通過語法形式變化所體現出來的意義，不是所有組合產生的語法意義都是屬于語法范疇。3.什么是單數、復數、主格、賓格？舉例說明。單數就是指一個事物，復數指兩個以上的事物，往往要發生詞形變化表示復數。例如“lamp”是單數，lamps是復數，用s表示復數的語法意義。主格表示名詞或代詞居于主語地位，賓格表示名詞或代詞謂語賓語地位，英語中代詞主格和賓格有不同的形式，例如he 用于主格，him用于賓格。4.什么是體？什么是時？舉例說明。

體是動詞特有的語法范疇，表示動作行為進行的方式，有普通體、進行體、完成體三種。時也是動詞所居于的語法范疇，表示動作行為發生的時間，有現在時、過去時、將來時三種。5.什么是級、英語的級的形態變化有哪些情況？舉例說明。級是形容詞和副詞所居于的語法范疇，表示性質會屬性在程度上的差異。英語的級可分原級、比較級、最高級三種。以形容詞red為例，原級由形容詞原形構成，比較級一般是在原級后面加上詞尾er，構成reder，最高級是在原形詞后面加上詞尾est，構成redest。6.語法范疇有哪些共同的特點？

第一，有共同的意義領域；第二，同一語法范疇中的各個變化形式是互相對立互相排斥的；第三，同一語法范疇中的各個項所表示的意義不僅取決于它本身，而且也取決于它和其它項之間的相互制約關系。

7.指出下列句子劃分單詞的形態變化所表示的語法意義及所屬的語法范疇。a.reads：表示單數第三人稱，屬于人稱范疇。

b.gives：表示單數第三人稱，屬于人稱范疇；pens：表示復數，屬于數的語法范疇；me：表示賓格，屬于格的語法范疇。

c.bought：表示過去時，屬于時的語法范疇；more useful：表示比較級，屬于級的語法范疇。d.reading:表示進行體，屬于體的語法范疇。

e.made：表示過去時，屬于時的語法范疇；benches：表示復數，屬于數的語法范疇。同步練習十參考答案

1.什么是句法同義？舉例說明。

句法同義就是幾種句子格式表示相同或相近的結構意義。例如“我打破了杯子”這個句子，與“杯子我打破了”、“我把杯子打破了”、“杯子被我打破了”形成句法同義。2.什么是句法多義？舉例說明。

句法多義就是同一個句式表示幾種不同的結構意義，造成歧義。例如“我過去看了”這個句式，可能表示“我走過去看了”，也可能表示“我以前看了”。3.句子變換常用的方法有哪些？

句式變換的常用手段是；成分移位、增添成分、省略成分、改變語調等。幾種方法可以結合起來使用。

4.變換下列句子，使其具有句法同義關系： a.我昨天買了一本《英語學習手冊》： 《英語學習手冊》我昨天買了一本 我把《英語學習手冊》買回來了?！队⒄Z學習手冊》被我買回來了。b.小明不小心打破了熱水瓶。小明不小心把熱水瓶打破了。熱水瓶被小明不小心打破了。

5.下列句子是否具有句法多義？將具有句法多義的句子變成表示不同意義的單義句： a.最關心的是我母親。我最關心的是我的母親。最關心這事的是我母親。b.屋里的箱子沒有鎖。屋里的箱子沒有上鎖。屋里的箱子沒有鎖上。c.媽媽在房頂上曬豆角。媽媽把豆角曬在房頂上。媽媽到房頂上曬豆角。d.船長正在甲板上寫字。船長正在把字寫在甲板上。船長坐在甲板上寫字。e.船長正在甲板上打拳。（沒有句法多義）f.船長正在甲板上唱歌。（沒有句法多義）

6.下列句子如果有句法多義，請放入一定語境，使其變成不同的單義句。a.那是狼也不怕的狗。

那是狼也不怕的狗，它曾經咬死了好幾只惡狼呢。那是狼也不怕的狗，有它沒它都一樣，狼照樣出沒。b.熱愛人民的解放軍戰士。我們熱愛人民的解放軍戰士。

熱愛人民的解放軍戰士向我們走來了。c.參加會議的代表中青年居多數。

中年和青年是社會的骨干力量，所以這次參加會議的代表中青年居多數。因為代表的資格要求在25歲以下，所以參加會議的代表中青年居多數。d.奶奶的故事講不完。

奶奶的故事講不完，她會講很多很多的民間故事。

奶奶的故事講不完，她走南闖北的經歷，簡直就是一部精彩的傳奇故事呢。e.請同學們在十八號前來報名。

我們只安排了一天的報名時間，請同學們在十八號前來報名。報名時間從今天起到十八號止，請同學們在十八號前來報名。

語法自測題參考答案

一、舉例解釋下列名詞（20分，每詞4分，解釋和舉例各2分）

1.詞尾 ：詞尾是附加在詞的末尾改變一個詞的形式的語素。例如doing中的ing，就是詞尾。2.詞組是句子里面作用相當于詞而本身又是由詞組成的大于詞的單位。例如“我們熱愛偉大的祖國”，其中“偉大的祖國”、“熱愛偉大的祖國”都是詞組。3.單純詞就是由一個詞根語素構成的詞。例如“電”、“人”、“看”都是單純詞。

4.語法意義：語法意義就是語法單位在相互組合時產生的關系意義。例如“give me a thing”，其中me位于give后，做賓格，產生了格的語法意義，形式相應發生變化。

5.語法范疇是通過詞形變化所產生的語法意義的歸類。例如英語“I wrote a letter”，動詞write改變了形式，產生了過去時的語法意義，就屬于時的語法范疇。

語法自測題參考答案

二、填空（20分，每空2分）1.聚合規則 2.詞根 3.派生詞 4.主謂 5.修飾關系 6.語法手段 7.詞類 8.體 9.異根

10.附加詞尾

三、判斷正誤，說明理由（20分，每小題2分）

1.不對。單純詞是由一個詞根語素構成的詞，詞綴不能單獨構詞。

2.不對。詞干是一個詞除去詞尾的部分，包括詞根個詞綴，不包括詞尾。3.不對。派生詞是指以詞根和詞綴結合構成的詞。4.正確。漢語中詞綴不多，合成詞以復合詞為主。5.不對。語法意義主要是通過語法形式體現出來的。6.不對?！鞍l指”是陳述式合成詞，“發亮”是支配式合成詞。7.正確。“生活美好”的語法意義是陳述關系，“美好生活”的語法意義是修飾關系。8.不對。語法范疇指通過詞形變化所顯示的語法意義的歸類，不包括其它語法意義。9.正確。比如一個詞語的變化形式是進行體，就不會是完成體。

10.不對。孤立語缺少形態變化，主要通過詞序和虛詞表示語法意義。

四、綜合分析題（20分）

1.指出下列合成詞的結構方式（4分，每詞1分）a.中肯 ：支配式

b.老板：前附式 c.月光：偏正式

d.月亮；陳述式

2.分析下面多義詞組的結構層次（6分，每種分析各3分）非常熱愛 人民的周總理

非常熱愛人民的周總理 |______||__________|

|___________||_____|

述

賓

偏

正 |__||__||___||_____|

|__||_______| 偏

正

偏

正

偏

正

|__||___|

述

賓

3.指出下列句子中劃線詞語形態變化所表示的語法意義和所屬的語法范疇（4分，每小題2分）

a.knows：單數第三人稱，屬于人稱的語法范疇； my：表示所有格的語法意義，屬于格的語法范疇。

b.books：語法意義是復數，語法范疇是數；her：語法意義是賓格，語法范疇是格。4.按照要求變換句式（6分，每小題2分）a.The house is being built by many worker.b.我們要盡快改良品種，不然的話，產量就難以提高 我們要改良的品種，不然的話，產量就難以提高。c.那件衣服被我買回來了。我把那件衣服買回來了。我買回來了那件衣服。

五、問答題（20分，每小題5分）

1.語法范疇有三個特點；第一，有共同的意義領域；第二，同一語法范疇中的各個變化形式是互相對立的，互相排斥的；第三，同一語法范疇中各個項所表示的意義不僅取決于它本身，而且也取決于它和其它項之間的相互制約的關系。

2.附加詞尾、內部屈折、異根都是詞的形態變化的形式。附加詞尾就是在詞的末尾加上表示語法意義的詞尾，例如在名詞后附加s表示復數。內部屈折就是通過詞的內部音素的變化構成語法形式，表示語法意義。異根就是用不同的詞根表示一個詞不同的語法意義。

3.級是英語形容詞和副詞所具有的語法范疇，英語的級分原級、比較級、最高級，原級用詞的原形，比較級是附加詞尾er，最高級是附加詞尾est。漢語沒有形態變化，表示級的意義主要通過詞匯手段，如用“較、比較”表示相當于比較級的意義，用“最”表示最高級意義。4.“精彩故事”表示的語法意義是修飾和被修飾的關系，“精彩”修飾“故事”?！肮适戮省北硎娟愂龊捅魂愂龅年P系意義，“精彩”表示陳述，說明“故事”的屬性，“故事”是被陳述的對象。二者的語法意義的差別主要是通過詞序語法手段表示的。

第三篇：兒童文學重、難點

兒童文學重、難點

童話：是文學體裁中的一種，主要面向兒童，具有濃厚幻想色彩的虛構故事作品，通過豐富的想象、幻想、夸張、象征的手段來塑造形象，反映生活。其語言通俗生動，故事情節往往離奇曲折，引人入勝。

寓言：是文學體裁中的一種。是含有諷喻和教育意義的故事。故事中的主角可以是人，可以是動物，也可以是無生物。其表達方式，或借古喻今、或借物喻人，或借小喻大，或借此喻彼，皆透過具體淺顯的故事，寄寓深奧的道理。

圖畫文學：是單純用圖畫或以圖畫和文字相互映襯的形式來表現相應內容，文學作品主要是故事類作品，在兒童文學范疇中屬于幼兒文學，是美術和文字的有機結合，圖文并茂，可為其最為鮮明的特征。

兒歌：是以低幼兒童為主要接受對象的具有民歌風味的簡短詩歌。它是兒童文學最古老也是最基本的體裁形式之一。兒歌是民歌的一種。內容多反映兒童的生活情趣，傳播生活、生產知識等。歌詞多采用比興手法，詞句音韻流暢，易于上口，曲調接近語言音調，節奏輕快，有獨唱或對唱。

兒童詩：是指以兒童為主體接受對象，適合于兒童聽賞、吟誦、閱讀的詩歌。它應符合兒童的心理和審美特點，既包括成人詩人為兒童創作的詩，也包括兒童為抒懷而創作的詩。兒童詩是詩的一個分支，由于它受到特定讀者對象心理特征的制約，因此所反映的生活內容、所進行的藝術構思、所展開的聯想和想象、所運用的文學語言等等，都必須符合兒童的年齡特征，必須是兒童所喜聞樂見的。

兒童散文：是指用準確、凝練。充分生活化和兒童化的文學語言，為少年兒童創作，共少年兒童閱讀和欣賞并與兒童審美感受和審美能力相適應文情并茂的文學體裁。

兒童故事：是具體有故事基本特征的內容單純、篇幅短小，與兒童接受相適應，供兒童閱讀或聆聽的敘事性文學體裁。

兒童小說：是以兒童為主要讀者。是一種敘事性文學體裁。他以塑造而物形象為中心。根據兒童的心理特征進行創作并為兒童所能理解和接受的小說。8兒童報告文學：是指新聞傳播事業發展到一定階段的產物，是文藝性迅速寫來訪報告的總稱。

兒童科學文藝：用各種兒童文學樣式來翻印科學內容是兒童文學重要類別之一，其主要閱讀對象是青年和兒童。理論界具有帶變性的兒童文學觀一般有。本位論，專為論，教育論，解放論

兒童文學：1兒童創作的各類文學作品的總稱2具有獨特藝術個性和審美價值的語言藝術3適合于兒童接受并為他們所喜聞樂見的文學作品4對兒童具有審美認識娛樂教育學等多種功能和價值。

1.童話概念在我國的產生，以1909年由孫毓婷主編，商務印刷書館出版的《童話》叢書為標志。

2.童話是一種古老的文學樣式，其發展先后經歷了傳統童話，現代童話兩個階段。

3.童話的主要表現手法有：擬人，夸張，顛倒，象征四種。

4.童話形象根據表現形態的不同，分為擬人體，常人體，超人體三種基本類型。

5.寓言文學在全世界的三大發祥地是：古希臘，印度，中國。

6.寓言的兩大基本要素是：故事和寓意。還有一個必備要素是寓示，它是溝通寓言故事與寓意的橋梁。

7.寓言的文體特征可以概括為：教訓性，比喻性，諷刺性，概括性等。

8.寓言的教訓意義根據思想內容可分為：經驗教訓型，諷刺型兩種類型。

9.故事的完整性與連貫性情節的發生，發展，高潮，結局和內容的生動有趣等構成了兒童故事的基本特征。

10.動物故事分兩種類型，其一為解釋型，即通過對動物的面描寫或主管或客觀地解釋動物的習性。其二是象征寓意，即借動物形象來象征人類社會生活和社會關系的故事。

11.兒童故事有不同類型，可以從不同的角度進行劃分，從作者的創作角度分，可分為民間故事，改編故事和創作故事等，從內容分為生活故事，歷史故事，神話故事，成語故事，科學故事，人物故事和動物故事等。從體裁角度分為散文體故事，詩體故事和謎語故事等，從表現形式分為圖畫故事和文字故事等，不論從哪個角度劃分，各類作品都有著作為故事體裁的共同特征，同時也有著各自的特點。12.兒童故事與兒童小說有著明顯區別，兒童故事一般供學齡前兒童閱讀或講述，因此更側重于概述故事，表現完整的情節，以敘事為主，在敘事方式上要求口語化，而淡化對人物的心態，外貌及其生活的環境的描寫。

13.兒童小說的讀者是小學高年級以上的少年兒童，所反映的社會生活較兒童故事更為復雜，比較注重人物形象的塑造人物性格的立體表現和人物心理的形象化以及人物活動的環境描寫，在語言運用上的使用。

14.兒童小說是以塑造人物形象為中心的敘事性文學體裁，它的指涉范疇應該包括兩個方面：小說的，兒童的。

15.兒童小說的“童趣”一般來自喜劇性和驚險神奇。16.兒童小說的主要構成元素分為故事，人物、主題等。17.根據題材的不同分類，兒童小說主要有：生活小說，歷史小說，驚險小說，動物小說和武俠小說等。

18.兒童散文具有內容的包容性和限定性，多樣的兒童情趣，美的和諧統一等美學的特征。

19.兒童散文的“趣”一般包含著童趣和理趣兩方面內容。

20.兒童散文的“美”應體現為情感美，意境美，語言美三方面。21.兒童散文的基本類型有敘事型，抒情型，議論型，狀物寫景等。22.兒童報告文學所遵循的基本原則是：認真恪守新聞的真實性，及時迅速地報告與少年兒童相關的具有新聞價值和影響力的現實生活和典型人物。

23.兒童報告文學從總體構思到具體表現上都實現文學化表現。24.兒童報告文學一方面追求讓傾向“從情節和場面中自然而然的流露出來的”，另一方面，作者還要報告員的身份出現，毫不掩飾的闡明自己的觀點和立場。

25.新聞性，文學性，評述性是報告文學的基本特征。26.兒童報告文學關注青少年的多方面生活，讀者對象更集中與少年讀者，因此理論界也將其界定為“少年報告文學”。27.兒童報告文學的類型一般以報告事情和現象為主，以報告人物為主。

28.兒童科學文藝的基本類型是：科學童話，科學幻想，小說和科學詩，科學小品。

29.儒勒?凡爾納創作的科幻小說有《格蘭特船長的女兒》《海底兩萬里》《神秘島》等。

30.兒童科學文藝的基本特征有科學性與文學性的相統一，客觀性與幻想性相結合，教育性與趣味性相交融等。

31.圖畫書在英語中，被稱為“PICTUREBOOK”，在日本和中國臺灣稱為繪本。

32.圖畫書的圖和文之間存在著彼此呼應又互相交錯的關系。33.圖畫書具有的作用有對兒童進行生命教育，對兒童智力的培養，有利于消除兒童聽故事中產生的困惑，是親子共讀的好材料等。34.19世紀中期英國出現的三維圖畫書作家是：瓦特爾?克雷恩，倫道夫?凱迪克，凱特?格林納威。35.桑達克創作的三部曲《野獸出現的地方》《廚房之夜的狂想曲》《在那遙遠的地方》以不同的故事表現“孩童如何掌握各種感覺：氣憤無聊，恐懼，挫敗，嫉妒，并設法接受人生的事實”這同一主題。36.李歐李奧尼的《小藍藍和小黃黃》以抽象的描畫方式表現出其獨特的創意。

37.為鼓勵圖畫故事的創作，推進圖畫文學的繁榮，1937年，美國圖書館設立了“凱迪克獎”。

38.圖畫書的有著可視性畫面形象，兒童式畫面造型，連續性畫面敘事，新奇的畫創意，簡潔的畫面語言藝術特征。39.圖畫書的基本類型是：圖文結合和無字書。40.兒童戲劇文學按照題材可分為：歷史劇和現代劇兩種。

41.兒童戲劇的語言特征是；淺近易懂，動作性和富有兒童情趣。42.兒童戲劇的主題意蘊要根據兒童的接受程度，文化程度，生理和心理條件等因素確定。

43.兒童影視文學具有視像性，趣味性，情節性，形象性，幻想性，等基本特征

44.影視被稱為。語言藝術，影視的熒屏語言是視覺造型

45.兒童影視的鑒賞應從，造型元素和視覺元素兩個方面來把握。46.美術片可分為，動畫片，木偶片，剪紙片，折紙片四類

47.單線平涂等多種方法繪制的動畫片，成為二維動畫，計算機制作的有很強立體感的動畫，稱為；三維動畫 1論述《餡餅里包了一片天》的藝術表現手法

兒童文學的藝術表現手法主要有擬人、夸張、顛倒和象。局部細節的夸張有時候能夠帶給童話作品特有的意趣，如在餡餅里包上一片天便可以帶著人們抵達一個美麗的世外島嶼，夸張是將描寫對象的某些特征進行有意識的放大和強調，從而突出其本質特點以增強藝術效果的一種修辭手段?？鋸堅诟鞣N藝術形式中都有普遍的運用，但童話的夸張與一般寫實性文學中的夸張有所不同?？傊挼目鋸埧偸桥c想像力緊密相連，最終的目的是為了創造獨特的童話形象與童話意境，構成強烈的藝術效果。

1、兩種意義上的兒童文學指；古典意義上的兒童文學和現代意義上的兒童文學

2、兒童文學的美學特質：純真，稚拙，歡愉，變幻，樸素等方面理解。

兒童文學的純真美有兒童生命固有你的品型而決定的

夸張反復，比喻錯綜，誤會巧合等是創造兒童文學作品歡愉之美的主要表現手法

3、小學審美教育的原則有；直觀性，非功利性，感情性

小學文學的美育功能育兒童文學的游戲和娛樂等功能并不矛盾 兒童文學有助于小學生的人格養成，有助于推動小學生的思維發展有助于培養小學生的創造精神。

4、從貝洛的《鵝媽媽的故事》這部童話集開始，西方開始出現的專為兒童創作的文學作品，流傳于民間的故事，童話可以說是兒童文學得以產生的最重要的一個母體

兒童文學從自在走向自覺的演講過程中，作家們承擔起了把民間傳統的兒童文學，的創作傳統接續在一起的重要責任

5、在20世紀初的中國，由周作人，茅盾等倡導和親身實踐的翻譯外國兒童文學，民間口頭創作，改變傳統這三方面工作，構成了五四時期中國兒童文學的基本內容。

6、格林兄弟的貢獻在于通過對口傳民間故事的搜集整理，加工創作，是指成為兒童文學的重要素材。安徒生在繼承這一傳統的同時，以自己獨特，豐富的童話故事創作，開創了現代作家創作童話新紀元

7、民間文學的一個十分典型的特征，是母題，形象和結構的類型化和程式化

狹義的新媒介特指基于數字技術的信息傳播方式，廣義上的媒介指一切媒介形態最早出現時對新媒介概念與當代兒童文學發展的關系的探討，選用廣義上的新媒介概念，兒童文學的創作主體是成人，也包括少年兒童

8、在兒童文學作家的創作心理中，普遍存在著兩種審美意識，一種是自我的成人審美意識另一種是來自接受者的兒童審美意識

第四篇：英語教學重難點

初二英語教學反思——教師應把握重難點

初二年級教學較之初一有很大的不同之處,首先初二年級的教材形式上發生了變化。初一的課本共有12個單元。而初二只有10個單元，并且多了閱讀理解部分。其次初二年級的語法知識點增多，難度也有所提高，對學生的口語表達能力和閱讀能力都有新的要求，這就對教師的要求有了新的提高。

一、教師在教學的過程中首先要把握重難點。我認為這是教學中對教師最重要的要求。如果無法很好的把握重難點。則會對重點知識的講授蜻蜓點水，導致學生也無 法分清重難點。學生在學習的過程中把大量的時間花費在零散知識上，而忽視了重之之重。教師為了更好的把握重難點就要認真的研讀教材，仔細研究教學參考，并且做好教學反思，從同學們的錯誤中反饋自己的失誤，不斷地摸索和探索。

二、其次語法講解一定要清楚，透徹。在講解重點語法的過程中，教師要多舉例子，并且要學生造句子，不能光停留在枯燥，抽象的講解過程中。

三、應加強學生的對話強度，鼓勵不開口說英語的學生開口。有些學生是對自己不自信，是因為曾經對話的過程中，出現失誤卻被老師尖刻的言語刺傷，所以當學生出現錯誤的時候應微笑著讓他坐下，然后再糾正錯誤。有些同學的對話可能會脫離現實生活，但只要開口說英語就要鼓勵。

四、在教學過程中應以學生為主體。整個課堂是學生在開口說而不是老師在干巴巴的講授。尤其是教材的最后一部分，閱讀部分。要使同學們在默讀的前提下做課本上要求的練習題，也可以確定幾個話題，學生用英語進行討論，鍛煉他們用英文思考的能力，運用所學語言的能力。課文部分教材給出了一篇文章然后學生進行閱讀，并且每篇文章后面都有若干個問題，在這一部分一定要讓學生在默讀的前提下獨立完成回答問題。鍛煉他們的應試能力。

五、初二年級英語教學單詞仍然是基礎。我個人認為應該打好學生的單詞基礎。在講授的過程中可以讓同學們記它們的同義詞及反義詞。并且讓同學們自己造句。

六、培養學生們的課文背誦能力。嚴格要求學生要背誦下來課文。這樣可以培養他們的英語語感。

總之，最重要的是教學技巧要靈活，教學要扎實。

第五篇：各類教材重難點

各類教材重難點

一、如何確定教材的重點、難點和關鍵

“重點”是指教材中最基本、最重要的核心部分，是學習后繼內容的基礎，具有常用性和應用性。在體育教學中是指身體練習的主要部分，即某一個身體練習的技術關鍵或技術環節的重要連接部分。教材的重點是客觀的，它不以學習對象的不同而改變。例如：跳遠教材的重點就是助跑與起跳的結合。

“難點”包含兩層意思：一是學生難以理解和掌握的內容；二是學生容易出錯或混淆的內容。教材的難點具有主觀性．它不僅與教材有關，更與教學對象的學習能力、身體素質等有關。例如，跳遠教材從難點的角度出發，有些人可能是起跳與助跑的結合(從這一點上看，教材的重點和難點是一致的),掌握不好，會影響整體技術的提高.也有些人可能是助跑步點不準確，騰空時不平衡甚至前傾，落地時小腿不能前伸等等。

“關鍵”是指教材中起決定作用的內容，掌握了它，如同掌握了一把鑰匙，其余內容便會迎刃而解。

應當認識到，上述三者雖有區別，但又是互相聯系的。應采用的教學策略是：突出重點，突破難點，抓住關鍵。重點要突出就意味著要在教材重要的部分舍得花時間、下力氣，讓學生真正理解并掌握它，但突出重點不是丟棄次要內容，相反，要求教師在教學中應采用“以偏托正”的方式，將次要內容圍繞重點內容來進行。突破難點常用的辦法有（a）分散難點，各個擊破。如將難點技術分解成多個小步子，或多種輔助練習，由淺入深、由簡單到復雜，或以舊帶新，幫助他們由已知過渡到未知，這樣可望化難為易；（b）創設情景，聯系實際，引導學生積極思維；（c）對于容易混淆的內容，可以運用對比的方法來區分各自的特點；（d）多運用直觀的方法以加強學生的感知。但是，抓住關鍵，往往是解決難點的突破口．可起到牽一發動全身的作用。

二、常用體育教材的教學重點、難點

1、快速跑

快速跑的特點是強度大，時間短，以最快速度跑完較短距離的全程。

重點是途中跑；難點是有力的后蹬和蹬擺的協調配合。

2、耐久跑

耐久跑對改變人體心血管系統的機能最有效，是培養參與者堅毅、頑強、不怕苦不怕累和戰勝困難的精神的有效運動項目。重點是途中跑；難點是合理分配體力和培養意志品質。另外，跑進中蹬擺協調配合也是比較難于解決的問題。

3、接力跑

重點是在高速奔跑中順利地完成傳接棒；難點是接棒人的起動時機和傳接棒時機的確定。

4、跨欄跑

重點是跨欄步和跑跨結合技術。難點是跨欄步的起跨技術、保持身體平衡、節奏感。

5、跳高

跳高對增強下肢力量，發展彈跳力，提高人體的靈巧性和協調性都有顯著效果。

重點是助跑與起跳相結合的技術；難點是過竿技術。

6、跳遠

重點是助跑與起跳技術的結合。難點是助跑快、踏跳準、板前不減速。

7、三級跳遠

重點是三次跳躍的協調配合和維持身體平衡；難點是合理的三跳節奏并保持三跳的水平速度。

8、推鉛球

推鉛球對發展腿部、腰腹和上肢爆發力及身體的協調性，都有十分積極的作用。

重點是最后用力。難點是滑步與最后用力的結合。

原地正面雙手頭上擲實心球

重點是前擲時的用力順序，難點是出手角度和出手速度。

9、籃球

（1）移動

教學重點和難點：重點：重心、蹬地；難點：蹬伸與腰、髖協調。（2）傳、接球

教學重點和難點：

傳球技術，重點是用力方法和位置；難點是協調配合。

接球技術，重點是迎、引、持球；難點是手腳配合。

（3）運球

教學重點和難點：控制球，腳步熟練，手腳配合。

（4）搶、打球

教學重點和難點：重點是判斷球、洞察對方意圖、用合理動作搶斷；難點是時機、控制身體平衡。

（5）搶籃板球

教學重點和難點：重點是進攻“沖”，防守“擋”；難點是搶位、起跳、抓球。

（6）進攻戰術基礎配合

教學重點和難點：重點是路線和技術；難點是時機和位置。

（7）防守戰術基礎配合

教學重點和難點：重點是位置、路線、技術；難點是時機和意識。

10、足球運動

（1）顛球

教學重點和難點：顛球用力方法和觸球部位。

（2）踢球

學重點和難點： 重點是支撐腳的位置、踢球腿的擺動和腳觸球的部位；難點是腳觸球的部位正確。

（3）停球

教學重點和難點：重點——地滾球：部位、緩沖；反彈球：位置、部位、壓球方法；空中球：部位、緩沖。難點——選擇部位和方法。（4）頭頂球

教學重點和難點：重點是部位、用力方法、時機；難點是判斷，空間位置。

（5）運球、教學重點和難點：重點是姿勢、部位、方法；難點是動作銜接、重心控制（6）搶截球

教學重點和難點：判斷、掌握搶截球的時機和搶截球后自己身體重心的調整。

（7）擲界外球

教學重點和難點：重點用力順序；難點配合、重心控制。

（8）守門員技術

教學重點和難點：重點是手型和身體姿勢；難點是判斷、選位、堵截和接球。

（9）“二過一”配合

教學重點和難點：時機、方向、力量、切（插）。

（10）選位與盯人

教學重點和難點：準確判斷、隨機應變。

11、排球運動

（1）準備姿勢和移動

教學重點和難點：重點是重心的控制；難點是準確移動。

（2）發球

教學重點和難點：重點是拋球和作用力；難點是準確性與攻擊性的結合。

（3）雙手上手傳球

教學重點和難點：重點是擊球點、手型、協調用力；難點是球穩、落點準。

（4）雙手下手墊球 教學重點和難點：重點是控制球；難點是選擊球點。

（5）扣球

教學重點和難點：重點是手法；難點是起跳時間、起跳點。

（6）攔網

教學重點和難點：重點是攔擊技術；難點是判斷路線、選擇點。

（7）接發球站位

教學重點和難點：重點是站位和判斷；難點是一傳到位。

（8）進攻戰術

教學重點和難點：重點配合；難點到位。

12、體操運動

（1）前滾翻

教學重點和難點：重點是團身要緊；難點是蹬地推手同時用力，滾動成直線。

（2）遠撐前滾翻

教學重點和難點：重點是撐地遠、蹬地有力、團身緊；難點是動作連貫、協調。

（3）魚躍前滾翻

教學重點和難點：重點是快速蹬地擺臂（推手的時機和推手力度）；難點是掌握屈臂緩沖和低頭團身的時機。

（4）后滾翻

教學重點和難點：重點是翻臀；難點是推手。

（5）直腿后滾翻

教學重點和難點：重點是舉腿翻臀；難點是推手。

（6）肩肘倒立

教學重點和難點：重點是舉腿手臂壓墊；難點是展髖夾肘。（7）頭手倒立

教學重點和難點：重點是兩手與前額撐墊成等邊三角形，緊腰提臀；難點是舉腿、展髖、臀部回壓的配合。(8)斜向助跑直角騰越

教學重點：單足踏跳，兩手依次后撐 教學難點：推手，移重心(9)山羊分腿騰越

教學重點：正確的踏跳