第一篇：全椒縣司法局關(guān)于創(chuàng)新社會管理 構(gòu)建矛盾糾紛

全椒縣司法局關(guān)于創(chuàng)新社會管理 構(gòu)建矛盾糾紛

大調(diào)解工作意見

為貫徹落實縣兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《縣綜治辦、縣公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的實施意見的通知》（全辦發(fā)【2010】116號）精神，結(jié)合全縣人民調(diào)解工作實際，現(xiàn)就創(chuàng)新社會管理構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解工作提出以下工作意見。

一、“大調(diào)解”工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧全椒為目標(biāo)，按照屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，立足源頭預(yù)防，立足抓早抓小，堅持調(diào)解優(yōu)先，突出基層和行業(yè)（部門）重點(diǎn)，充分發(fā)揮和有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用，形成全社會廣泛參與的“大調(diào)解”工作格局。

2、基本原則。合法自愿原則，公正高效原則，便民利民原則。

3、工作目標(biāo)。建成覆蓋全縣各鎮(zhèn)、村（居）、村民小組和各部門的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，行政調(diào)解率達(dá)80%以上，民事案件調(diào)解成功率達(dá)95%以上，做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村（社區(qū)）、疑難糾紛不出鎮(zhèn)”，把矛盾糾紛化解在本村（社區(qū)）、單位，化解在萌芽狀態(tài)。

二、健全“大調(diào)解”工作網(wǎng)絡(luò)

1、成立縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參加的大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分整合調(diào)解資源和力量，大力開

展大調(diào)解工作。

2、成立由書記、鎮(zhèn)長為組長的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)排查鎮(zhèn)內(nèi)矛盾糾紛、收集掌握工作信息、整合調(diào)解力量、協(xié)調(diào)處理重大矛盾糾紛。

3、成立村（居）調(diào)解組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)矛盾糾紛的排查、化解和信息上報。

4、加強(qiáng)省際、市際、縣際等邊界的鎮(zhèn)村之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，成立相應(yīng)的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處組織。

5、積極推進(jìn)在交通事故、勞動爭議、醫(yī)患、物業(yè)管理、征地拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、教育、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等矛盾糾紛比較集中的行業(yè)和領(lǐng)域，成立相應(yīng)的行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。

三、完善大調(diào)解工作機(jī)制

1、健全矛盾糾紛排查機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解員熟悉社情民意的優(yōu)勢，通過全面排查、深入分析、準(zhǔn)確研判，防止矛盾糾紛的發(fā)生和激化。

2.建立矛盾糾紛化解機(jī)制。人民調(diào)解委員會對受理的矛盾糾紛，屬于人民調(diào)解范疇經(jīng)調(diào)解且能當(dāng)場結(jié)案的，必須當(dāng)場結(jié)案。不能當(dāng)場結(jié)案的，在征得當(dāng)事人同意后，逐級調(diào)處，對調(diào)解不成或調(diào)解反悔可能進(jìn)入訴訟程序的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人解決途徑；對隨時有可能激化或造成嚴(yán)重后果、影響社會安定的，應(yīng)采取必要措施進(jìn)行緩解或疏導(dǎo)，避免民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。

3.推行“兩進(jìn)”工作機(jī)制。加強(qiáng)與行政調(diào)解、司法調(diào)解之間的有機(jī)配合。按照《人民調(diào)解法》要求，建立“兩進(jìn)”機(jī)制：一是人民調(diào)解進(jìn)法院，在法院設(shè)立人民調(diào)解工作室，對符合人民調(diào)解工作范圍、當(dāng)事人同意調(diào)解的法院

受理的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解；二是人民調(diào)解進(jìn)公安派出所，在公安派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，對公安機(jī)關(guān)處理的治安案件的民事賠償部分、且當(dāng)事人自愿調(diào)解的，依法進(jìn)行調(diào)解。

四、落實人民調(diào)解工作保障

1.落實經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》第一章第六條規(guī)定，縣政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和保障，和市財政局、市司法局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》的要求，爭取政府對人民調(diào)解工作的投入，給人民調(diào)解員辦案以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼（限非公職身份的人員），確?！按笳{(diào)解”工作體系中人民調(diào)解工作順利推進(jìn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。

2．加大指導(dǎo)支持力度。采取有力措施，不斷推進(jìn)人民調(diào)解委員會的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。積極向上級反映，爭取為人民調(diào)解委員會提供相對固定的場所和必要的工作條件。

五、建立大調(diào)解獎懲機(jī)制

1.加大表彰力度。對于成績顯著、貢獻(xiàn)突出的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，報請各級黨委、政府或上級相關(guān)部門適時給予表彰，有條件的情況下，配以一定的物質(zhì)獎勵。并充分利用多種媒體、多種形式，宣傳人民調(diào)解工作特色、工作成績、先進(jìn)事跡，不斷提高人民調(diào)解員的工作積極性，為人民調(diào)解工作營造良好的氛圍。

2.嚴(yán)格人民調(diào)解工作問責(zé)制。把人民調(diào)解工作納入年度目標(biāo)管理，建立責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對于組織領(lǐng)導(dǎo)不力、指導(dǎo)工作不到位、信息反饋差，造成嚴(yán)重后果的，建議追究相關(guān)人員責(zé)任；人民調(diào)解員未履行職責(zé)的，調(diào)解工作不到位，情節(jié)嚴(yán)重的，及時撤換或解聘，并對所屬人民調(diào)解委員會進(jìn)行通報批評。

3、積極爭取將人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理“一票否決權(quán)”考核的重要內(nèi)容，以充分顯現(xiàn)人民調(diào)解在化解杜會矛盾糾紛，預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生中的重大作用。

2011年3月12日

第二篇：XX司法局關(guān)于社會管理創(chuàng)新

XX司法局關(guān)于社會管理創(chuàng)新

工作的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《中央政法委委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于印發(fā)（全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)名單）的通知》精神，按照XX委、政府、和XX地委、行署和縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的決策部署，為全面推進(jìn)我縣社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法不斷提升社會服務(wù)管理水平，充分發(fā)揮司法行政職能作用，結(jié)合XX司法行政工作實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實XX工作座談會精神，充分挖掘和發(fā)揮司法行政職能和資源優(yōu)勢，堅持以人為本，服務(wù)民生，創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題以及涉及群眾切身利益的實際問題；著力健全長效工作機(jī)制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，加大改革創(chuàng)新力度；著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高創(chuàng)新社會管理能力，保障全縣司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

在XX委、XX政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，全體司法行政干警協(xié)作努力，圍繞社會矛盾化解、特殊人群服務(wù)管理等探索健全相關(guān)制度，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作體

制，強(qiáng)化工作措施，通過深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，以貫徹落實“三項重點(diǎn)工作”為主題；大力推進(jìn)人民“大調(diào)解”工作創(chuàng)新發(fā)展以完善人民調(diào)解制度為重點(diǎn)，以實施矛盾化解為主線。大力推進(jìn)安置幫教工作創(chuàng)新發(fā)展；以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為己任，以服務(wù)波密建設(shè)為引擎。大力推進(jìn)法律援助工作攻堅活動創(chuàng)新發(fā)展；以“六五”普法和依法治理為契機(jī)；以抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)為根本；以提升法律服務(wù)的社會公信力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)司法行政隊伍建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

（一）把推進(jìn)社會矛盾化解貫穿于司法行政工作始終，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。創(chuàng)新人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時，重點(diǎn)關(guān)注由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村引發(fā)的熱點(diǎn)問題，著力化解初始狀態(tài)的工傷賠償、鄰里、家庭婚姻、資源、環(huán)境保護(hù)、交通事故等疑難糾紛；創(chuàng)新人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，切實加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)社會矛盾糾紛“大排查”、“大調(diào)解”工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”中的基礎(chǔ)作用，對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，做到矛盾不上交，切實做到“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重大、疑難糾紛不出縣”的工作要求，把矛盾糾紛萌芽狀態(tài)化解在基層。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作體系，重點(diǎn)健全鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）、司法所、村調(diào)委會聯(lián)合性人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化人民調(diào)解員隊伍體系，實現(xiàn)人民調(diào)解組織的全覆蓋；在構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體、三調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”體系中發(fā)揮更大、更好的基礎(chǔ)作用。

（二）把推進(jìn)社會管理創(chuàng)新貫穿于司法行政工作始終，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪發(fā)生。創(chuàng)新安置幫教工作發(fā)展，努力提高幫教實效。認(rèn)真貫徹安置幫教政策，嚴(yán)格責(zé)任，完善機(jī)制。建立和完善黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，司法行政部門為主，公安、民政、人力資源和社會保障、工商行政管理等部門各司其職、密切配合、齊抓共管的安置幫教工作格局。健全刑釋解教人員出監(jiān)所銜接機(jī)制，建立部門聯(lián)合服務(wù)管理和社會幫扶機(jī)制。進(jìn)一步完善幫教網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展擴(kuò)大幫教工作隊伍。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好對刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、培訓(xùn)工作，選擇有條件的企業(yè)，給予各種扶持，重點(diǎn)幫扶“三無”人員及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員。進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教日常管理工作和安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵通過自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)。積極動員刑釋解教人員的家庭和村委會，居委會參與到安置幫教工作中，拓寬安置渠道，著力解決刑釋解教人員在就業(yè)、就學(xué)和家庭、生活中遇到的實際困難和問題，幫助他們順利回歸、融入社會。從而有效預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯

罪。

（三）創(chuàng)建XX服務(wù)“陽光窗口” 活動，積極開展XX便民服務(wù)。充分發(fā)揮“陽光窗口”接待的作用，熱情、及時、準(zhǔn)確解答人民群眾反映的問題，引導(dǎo)人民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，協(xié)助他們通過正當(dāng)程序，維護(hù)其合法權(quán)益。努力提高基層XXXX工作保障水平，加快XXX便民服務(wù)窗口建設(shè)，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制，方便人民群眾異地申請法律援助，降低維權(quán)成本。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，完善法律援助案件受理、審查、決定、指派、承辦、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的程序規(guī)則，切實提高辦案質(zhì)量。采取便民措施，簡化辦理程序，保障人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，積極配合政府部門做好人民群眾的法律援助工作，保證農(nóng)牧民、農(nóng)民工就近快捷地申請法律援助，對符合法律援助條件的，簡化程序，優(yōu)先接待和辦理，使人民群眾可以直接獲得法律援助。

（四）開展民間糾紛排查活動，扎實推進(jìn)社會矛盾化解工作。

從2010開始到2012年底，XXX要開展矛盾糾紛化解的攻堅活動，與派出所一同開展集中排查，實現(xiàn)矛盾排查的常態(tài)化。特別在臨近重大活動、重要節(jié)慶日、社會敏感期要集中力量組織開展重點(diǎn)排查。對排查出的矛盾糾紛逐一登記在冊，實行臺帳管理，進(jìn)一步推進(jìn)三級調(diào)解聯(lián)動工作，切實形

成銜接有序、緊密配合的“大調(diào)解”工作格局，預(yù)防化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮司法行政工作面向基層、貼近群眾的優(yōu)勢。參與社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法助理員、村調(diào)委會要發(fā)揮司法行政職能窗口作用，進(jìn)一步參與社會管理服務(wù)的新平臺，形成化解矛盾的新機(jī)制，提高參與社會管理的效率。深入開展 “六五”普法依法治理工作，搞好法制宣傳教育，扎實開展“民主法治社區(qū)”、“民主法治示范村”、“依法治校示范學(xué)?！焙汀罢\信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量，夯實基層社會管理創(chuàng)新的法治基礎(chǔ)。

四、方法步驟

（一）制定方案階段(2010年12月—2011年4月底)

局辦公室要結(jié)合實際，認(rèn)真動員部署，從解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題出發(fā)，制定切實可行的創(chuàng)新措施和辦法，指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)要清晰，工作重點(diǎn)要突出，方法步驟、考核標(biāo)準(zhǔn)要明確，形成具體實施方案并上報。

（二）組織實施階段（2011年5月—2012年8月底）局辦公室按照制定的具體方案組織實施，要把各項任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任落實到具體責(zé)任人，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，確保各項工作扎實開展、整體推進(jìn)，同時定期上報工作的進(jìn) 5

展情況。

（三）總結(jié)驗收階段（2012年9月—2012年12月）

局辦公室要根據(jù)實施方案中明確的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查總結(jié)，將實施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，迎接上級的檢查驗收，并形成長效機(jī)制，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對社會管理創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由局長XXX任組長，副局長XXX任副組長，此項工作由辦公室XX同志負(fù)責(zé)，司法局全體成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，局長要統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會管理創(chuàng)新工作，切實推動社會管理創(chuàng)新工作扎實、有效、有序地開展。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。局辦公室要結(jié)合本單位工作實際，研究深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的具體任務(wù)和措施，對各項工作任務(wù)逐項細(xì)化分解，切實把重點(diǎn)任務(wù)變成具體的工作項目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?。各項工作任?wù)都要明確責(zé)任人，明確時限要求，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作部署和要求不折不扣地落到實處。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人要深入對本單位摸實情、查實況、問實效，加強(qiáng)對推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的督促、檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)實施中好的經(jīng)驗、好的做法，對工作扎實、成效顯著的，要予以表彰;對措施不力、成效不大的，要督促其加以整改。局辦公室要定期向上級報告深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的進(jìn)展情況。局領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對本單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查（重點(diǎn)是對本單位方案制定情況、安排 6

部署情況、工作開展情況、完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況、取得的工作成效情況、工作創(chuàng)新情況、經(jīng)驗推廣情況、典型宣傳情況等方面進(jìn)行集中督查）。

（四）嚴(yán)格考核獎懲。一是對本單位創(chuàng)新社會管理工作開展情況適時進(jìn)行考核檢查。二是把創(chuàng)新社會管理工作納入崗位目標(biāo)考核體系。三是把本單位開展創(chuàng)新社會管理工作情況作為單位和個人評先評優(yōu)的依據(jù)。對工作成效明顯的個人要予以表彰獎勵;對措施不力、工作落后的個人，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任查究。

二〇一一年四月三十日

XX縣司法局

附件

XX縣司法局社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

三項重點(diǎn)工程

根據(jù)中央綜治委實施社會管理創(chuàng)新工作的具體要求和《XXX社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實施方案》，兩年內(nèi)全縣司法系統(tǒng)抓好社會管理創(chuàng)新三項重點(diǎn)工程。

一、創(chuàng)新人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時，重點(diǎn)關(guān)注由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村引發(fā)的熱點(diǎn)問題，著力化解初始狀態(tài)的工傷賠償、鄰里、家庭婚姻、資源、環(huán)境保護(hù)、交通事故等疑難糾紛；創(chuàng)新人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，切實加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)社會矛盾糾紛“大排查”、“大調(diào)解”工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”中的基礎(chǔ)作用，對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，做到矛盾不上交，切實做到“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重大、疑難糾紛不出縣”的工作要求，把矛盾糾紛萌芽狀態(tài)化解在基層。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作體系，重點(diǎn)健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、司法所、村調(diào)委會聯(lián)合性人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化人民調(diào)解員隊伍體系，實現(xiàn)人民調(diào)解組織的全覆蓋；在構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體、三調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”體系中發(fā)揮更大、更好的基礎(chǔ)作用。

二、創(chuàng)新安置幫教工作發(fā)展，努力提高幫教實效

認(rèn)真貫徹安置幫教政策，嚴(yán)格責(zé)任，完善機(jī)制。建立和完善黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，XX行政部門為主，公安、民政、人力資源和社會保障、工商行政管理等部門各司其職、密切配合、齊抓共管的安置幫教工作格局。健全刑釋解教人員出監(jiān)所銜接機(jī)制，建立部門聯(lián)合服務(wù)管理和社會幫扶機(jī)制。進(jìn)一步完善幫教網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展擴(kuò)大幫教工作隊伍。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好對刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、培訓(xùn)工作，選擇有條件的企業(yè)，給予各種扶持，重點(diǎn)幫扶“三無”人員及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員。進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教日常管理工作和安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵通過自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)。積極動員刑釋解教人員的家庭和村委會，居委會參與到安置幫教工作中，拓寬安置渠道，著力解決刑釋解教人員在就業(yè)、就學(xué)和家庭、生活中遇到的實際困難和問題，幫助他們順利回歸、融入社會。從而有效預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪。

三、創(chuàng)建XX服務(wù)“陽光窗口”活動

充分發(fā)揮“陽光窗口”接待的作用，熱情、及時、準(zhǔn)確解答人民群眾反映的問題，引導(dǎo)人民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，協(xié)助他們通過正當(dāng)程序，維護(hù)其合法權(quán)益。努力提高基層法律援助工作保障水平，加快XXX便民服務(wù)窗

口建設(shè)，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制，方便人民群眾異地申請法律援助，降低維權(quán)成本。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，完善法律援助案件受理、審查、決定、指派、承辦、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的程序規(guī)則，切實提高辦案質(zhì)量。采取便民措施，簡化辦理程序，保障人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，積極配合政府部門做好人民群眾的法律援助工作，保證農(nóng)牧民、農(nóng)民工就近快捷地申請法律援助，對符合法律援助條件的，簡化程序，優(yōu)先接待和辦理，使人民群眾可以直接獲得法律援助。

第三篇：創(chuàng)新社會管理 構(gòu)建和諧社區(qū)

創(chuàng)新社會管理 構(gòu)建和諧社區(qū)

9月24日下午，全市創(chuàng)新社會管理現(xiàn)場會在磨頭鎮(zhèn)高莊社區(qū)召開。市領(lǐng)導(dǎo)陳惠娟、石耀、李中林、張輝、司祝建、唐旭東、張秀良、杜永紅、杜松華、黃文斌出席會議，各鎮(zhèn)黨委書記及市級機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人參加會議。

在高莊社區(qū)黨總支部書記丁正付的引領(lǐng)下，與會人員觀看了宣傳展示，參觀了社區(qū)管理服務(wù)中心“一站式”便民服務(wù)大廳、社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)矛盾調(diào)處中心、世代服務(wù)中心、兒童樂園等便民服務(wù)設(shè)施，并現(xiàn)場操作試用了特色“智能取號系統(tǒng)”和“電子便民服務(wù)系統(tǒng)”。高莊社區(qū)順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，積極推進(jìn)公共服務(wù)高效化、低碳化運(yùn)作。大力推進(jìn)社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,將管理理念由防范、控制型向人性化、服務(wù)型轉(zhuǎn)變,著力在突破難點(diǎn)、改善管理、服務(wù)群眾上下功夫,努力走出一條“社會管理社區(qū)化，社區(qū)管理社會化”的社區(qū)服務(wù)新路子，把維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)打牢在基層。陳書記對此表示滿意，并希望將這一創(chuàng)新思路切實落到實處，切實發(fā)揮好社區(qū)管理服務(wù)中心的便民服務(wù)作用。

陳書記要求，作為創(chuàng)新社會管理的先行軍，高莊社區(qū)要做好帶頭模范作用，確保各項職能良好運(yùn)行，并不斷開拓思路，讓創(chuàng)新管理更上新臺階。

磨頭鎮(zhèn)高莊社區(qū)

第四篇：創(chuàng)新社會管理,構(gòu)建和諧社區(qū)

創(chuàng)新社會管理 構(gòu)建和諧社區(qū)

——木壘縣木壘鎮(zhèn)西河社區(qū)創(chuàng)建州級和諧社區(qū)申報材料

西河社區(qū)位于縣城的西北郊，轄區(qū)總面積約2.5平方公里，有居民1006戶，3203人，轄區(qū)內(nèi)有行政、企、事業(yè)單位13個，社區(qū)工作人員16人，其中在編干部6人，公益性崗位5人，三支一扶大學(xué)生1人，警務(wù)室4人。近年來，西河社區(qū)立足實際，按照“建和諧社區(qū)，創(chuàng)一流社區(qū)”的目標(biāo)，緊抓社區(qū)管理和服務(wù)這個關(guān)鍵，圍繞服務(wù)群眾這一主線，強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)干部隊伍二項建設(shè)，在社區(qū)黨建、社區(qū)維穩(wěn)、社區(qū)文化、社區(qū)保障、社區(qū)衛(wèi)生等五個方面展開創(chuàng)建工作，積極探索推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的新路子，努力為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。主要做法有：

一、強(qiáng)化組織，夯實社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

社區(qū)黨總支把和諧社區(qū)建設(shè)擺上整體工作的重要位置，把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)社區(qū)管理的突破口，首先從加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、干部隊伍建設(shè)入手，明確任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)。

一是打造為民服務(wù)平臺。2011年爭取援疆項目資金，投入150萬元，新建面積為1000平方米的地上三層框架式社區(qū)服務(wù)辦公大樓。本著“方便群眾，便捷實用”的原則，辦公大樓內(nèi)設(shè)置了一站式服務(wù)大廳、警務(wù)室、黨員活動室、圖書閱覽室、棋牌室、健身室、流動人口俱樂部、青蘋果樂園、心靈驛站、關(guān)愛援助站、日間照料站等社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)。投入20萬元，配備了電腦、投影、電子屏、娛樂設(shè)備等辦公及服務(wù)設(shè)施，基本做到了“七個有” ：即有明顯的指示標(biāo)牌，有必要的辦公設(shè)備，有值班人員，有公開的聯(lián)系電話，有健全的工作制度，有一個辦事指南和工作流程、有一部咨詢電話，打造了集愛心援助服務(wù)、老年康樂服務(wù)、便民服務(wù)、社區(qū)安全及文體娛樂服務(wù)為一體的綜合性社區(qū)服務(wù)中心，為居民群眾提供了方便快捷的多樣化服務(wù)平臺。

二是壯大為民服務(wù)力量。專門成立了由黨總支書記親自掛帥任組長，兩委班子成員任副組長，其他業(yè)務(wù)專干為成員的社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議聽取創(chuàng)建工作匯報，研究社區(qū)創(chuàng)建問題。在為民服務(wù)隊伍建設(shè)上，在鎮(zhèn)黨委給社區(qū)配備了政治素質(zhì)好、服務(wù)意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人員基礎(chǔ)上，積極鼓勵社區(qū)工作人員通過參加自學(xué)、電視廣播大學(xué)等形式提高自身素質(zhì)，提升為民服務(wù)能力，并建立了由黨員、團(tuán)員、低保對象、居民志愿者 200 余人組成的社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，定期為社區(qū)居民開展無償和低償服務(wù)。

二、創(chuàng)新思路，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域

一切從居民的需求出發(fā)，廣泛開展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)黨總支根據(jù)形勢發(fā)展的需要，果斷決策，把社區(qū)建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵上來。

一是發(fā)揮“龍頭”作用，扎實有力做好社區(qū)黨建工作。社區(qū)積極探索“網(wǎng)格化”管理模式，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，根據(jù)人口數(shù)量、居住集散程度等情況，“化整為零”，將社區(qū)劃分為六個網(wǎng)格，將政治意識好、群眾基礎(chǔ)好、熱心社區(qū)工作的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部黨員選配為網(wǎng)格黨支部書記、居民小組長，并確定包片干部為網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，將縣、鎮(zhèn)兩級下派的干部也分入各個網(wǎng)格，負(fù)責(zé)收集整理、上報反饋責(zé)任區(qū)內(nèi)民生、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定、計生、衛(wèi)生等各類信息資源。制定《社區(qū)網(wǎng)格黨支部工作職責(zé)》和《網(wǎng)格黨支部聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，將社區(qū)網(wǎng)格黨支部書記納入信息員隊伍，履行工作職責(zé)與信息員補(bǔ)助相掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣機(jī)制，落實每人每月補(bǔ)助資金100元，網(wǎng)格化管理工作“問責(zé)制”，實現(xiàn)了社區(qū)管理和服務(wù)信息收集、反饋無縫對接，確保了網(wǎng)格化管理工作扎實規(guī)范。制定了網(wǎng)格黨支部學(xué)習(xí)、活動制度，通過“三會一課”制度、黨建系列教育日活動、季度黨課、黨員民主評議、基層組織建設(shè)暨“科技之冬”培訓(xùn)等形式抓實了黨員經(jīng)常性教育工作。社區(qū)通過對黨員進(jìn)行“關(guān)愛式”管理，堅持做好“五必訪”(即住院、困難、節(jié)日、糾紛、喪葬)，主動為黨員同志排憂解難，給予關(guān)心照顧，通過真心換真心，調(diào)動黨員的積極性和主動性，使黨員“六民”服務(wù)工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員承諾制等活動真正落到實處。還將網(wǎng)格黨建工作機(jī)構(gòu)、黨員姓名、照片、認(rèn)領(lǐng)崗位及聯(lián)系電話進(jìn)行公示，引導(dǎo)黨員立足“網(wǎng)格”，積極爭當(dāng)惠民政策宣傳員，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，維穩(wěn)工作信息員，矛盾糾紛調(diào)解員，文化引領(lǐng)指導(dǎo)員，居民教育輔導(dǎo)員為主的“六大員”，發(fā)揮先鋒模范作用。還將為民服務(wù)全程代辦延伸到網(wǎng)格，建立網(wǎng)格接待日，社區(qū)書記、工作人員定期到網(wǎng)格接待居民。成立了新疆曲子自樂班、中老年健身俱樂部、秧歌隊等文藝團(tuán)體，開展文體娛樂、科普宣傳、助老扶貧、矛盾糾紛排查調(diào)解等活動，切實做到了網(wǎng)格化管理，近距離溝通，貼心式服務(wù)。

二是完善為民全程代辦制度。以社區(qū)服務(wù)中心為主，各社區(qū)服務(wù)站為輻射，在各村、社區(qū)建立代辦點(diǎn)，制作工作手冊，健全各項制度等方式細(xì)化代辦事項，提高辦事效率，使居民真正實現(xiàn)了“進(jìn)一扇門，辦百項事”的服務(wù)需求。同時，通過深入開展“六百”活動，積極為民辦實事、好事。社區(qū)干部在走訪聯(lián)系戶時，為聯(lián)系戶發(fā)放工作聯(lián)系卡，為居民群眾提供了方便快捷的服務(wù)。

三是成立社區(qū)家政中介服務(wù)站。整合轄區(qū)內(nèi)各類服務(wù)資源，對已建成的社區(qū)家政服務(wù)中心進(jìn)行全面提升改造，成立了社區(qū)家政服務(wù)中介站，建立了家政服務(wù)派遣制度，為社區(qū)居民發(fā)放聯(lián)系卡400余份，居民家中有家政需求時直接與社區(qū)聯(lián)系，社區(qū)再根據(jù)具體內(nèi)容派遣相應(yīng)的家政人員上門服務(wù)。在提高社區(qū)家政服務(wù)的工作效率的同時，進(jìn)一步方便了社區(qū)居民生活，取得了雙贏的效果。

四是深化養(yǎng)老助殘工作。擴(kuò)大便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度。在原有建立2個便民

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合就業(yè)援助建立社區(qū)蔬菜配送中心，使更多的居民群眾享受到蔬菜、糧油、日用百貨派送、家政服務(wù)、洗衣、理發(fā)等優(yōu)惠服務(wù)。

五是積極開展義工服務(wù)活動。社區(qū)成立了社區(qū)志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把共駐共建單位納入到成員中，形成了由社區(qū)黨總支牽頭、轄區(qū)單位主動參與、居民群眾志愿加入的良好的志愿服務(wù)工作氛圍，使志愿服務(wù)的工作隊伍不斷壯大。社區(qū)規(guī)范做好志愿者招募、登記、注冊的工作，對內(nèi)容填寫及選擇服務(wù)項目進(jìn)行詳細(xì)說明，將注冊登記的志愿者進(jìn)行合理劃分，截止目前已經(jīng)成立白衣天使醫(yī)療志愿服務(wù)隊、疆韻新疆曲子自樂班志愿服務(wù)隊、藍(lán)天綠草環(huán)保志愿服務(wù)隊、黨員志愿服務(wù)隊，定期為居民開展政策法規(guī)、科普知識、醫(yī)療保健宣傳，文體娛樂，助老扶貧，矛盾糾紛排查調(diào)解等活動；經(jīng)常為社區(qū)居民進(jìn)行身體保健檢查，及時為困難群眾送醫(yī)送藥上門；以居民群眾喜聞樂見的形式，向他們宣傳科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀等知識，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)互助、平等友愛的新型人際關(guān)系和崇尚科學(xué)、破除迷信、抵御邪教的良好氛圍，豐富社區(qū)居民的精神文化生活的同時，倡導(dǎo)科學(xué)健康、文明的生活方式，受到廣大社區(qū)居民的稱贊和好評。節(jié)假日，志愿者們還為社區(qū)貧困群眾送上慰問金、禮品、組織文藝活動，豐富他們的節(jié)日生活，讓他們產(chǎn)感受到了大家庭的溫暖，為構(gòu)建平安和諧社區(qū)起到積極的促進(jìn)作用。

六是不斷提升居民群眾的安全感。首先以一戶一卡的形式，建立流動人口、出租房屋臺帳。對居民家庭、流動人口、重點(diǎn)人員和出租房屋，實行正常管理、臨時管理和重點(diǎn)管理，依據(jù)有無固定工作、居住時間長短、居住的穩(wěn)定性、遵紀(jì)守法方面的表現(xiàn)等情況，通過定期召開周例會和分析研判會，及時分析掌握出租房屋、流動人口動態(tài)，加強(qiáng)管理。截止目前，共登記流動人口202人，出租房屋34戶179間268人，重點(diǎn)人員5人。其次社區(qū)成立了由6名網(wǎng)格支部書記、24名樓棟長、29名公益性崗位和114名低保人員組建的治安巡邏隊伍，分塊分批進(jìn)行網(wǎng)格巡邏，構(gòu)建一張范圍大、反應(yīng)快、效果好的防控網(wǎng)，切實增強(qiáng)了社會治安防控能力。接著建立了40人的處突應(yīng)急分隊，制定了詳細(xì)《處置突發(fā)性事件預(yù)案》，明確每個隊員的分工任務(wù)，購置了頭盔、警棍、迷彩服等防爆器械，定期開展處理突發(fā)事件演練、應(yīng)急隊伍集結(jié)工作，增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。最后建立了24人的巷道、樓棟長隊伍和40人的信息員隊伍，落實周例會和周分析研判制度；建立健全網(wǎng)格接訪日，每周二、周四社區(qū)書記及網(wǎng)格聯(lián)系員都會到所在網(wǎng)格接待來訪群眾，傾聽群眾呼聲；落實“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，及時了解社情民意，同時設(shè)立專職信訪聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信訪接待和信訪預(yù)警工作，將各類社區(qū)事件消除在萌芽姿態(tài)，確保社區(qū)穩(wěn)定。

社區(qū)建設(shè)是一項上下聯(lián)動、凝聚人心、取信于民的“民心工程”，隨著經(jīng)

濟(jì)社會的快速發(fā)展，群眾的社區(qū)服務(wù)需求呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，如何為群眾搭建服務(wù)平臺、搞好服務(wù)已成為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在今后的工作中，西河社區(qū)將堅持把以人為本、服務(wù)群眾作為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，從群眾最直接、最現(xiàn)實的利益入手，圍繞關(guān)乎群眾切身利益的保障、扶貧、教育等現(xiàn)實問題開展工作，通過開展就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療救助、低保救助、文化娛樂等服務(wù)活動，傾力打造為民、助民、樂民、安民、便民、富民的和諧社區(qū)，使居民在社區(qū)發(fā)展中得到實惠，在參與社區(qū)建設(shè)中實現(xiàn)自身發(fā)展。

第五篇：創(chuàng)新社會管理,構(gòu)建和諧社會

創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建和諧環(huán)境

——大井鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)“和諧基金”為民解難

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的迅速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的雙重任務(wù)，維穩(wěn)任務(wù)尤其艱巨繁重.為確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定,大井鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)新設(shè)立綜治維穩(wěn)和諧基金，和諧基金是社會各界關(guān)心支持社會和諧穩(wěn)定事業(yè)的新平臺，是為社會困難群體雪中送炭的新幫手。

和諧基金設(shè)立的背景

近年來，因“法度之外、情理之中”的歷史遺留問題和特殊群體、特困人群、涉訴涉法、贍養(yǎng)老人、山林糾紛等矛盾糾紛引發(fā)的越級上訪事件不斷增加，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作壓力和工作成本。為切實解決“老大難問題”，預(yù)防新問題，減少解決實際問題中攀比、連帶的負(fù)面影響，大井鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理模式，動員社會各界力量支持和參與社會和諧穩(wěn)定工作，依托綜治維穩(wěn)協(xié)會，設(shè)立“維護(hù)社會和諧穩(wěn)定基金”。

和諧基金運(yùn)作模式

基金構(gòu)成:基金以政府劃撥、鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)協(xié)會成員單位,會員募集和社會捐贈組成，由鎮(zhèn)政府設(shè)立專戶存儲，定期公布資金使用情況。

基金救助對象：為經(jīng)濟(jì)糾紛以外的涉法涉訴、信訪及影響社會穩(wěn)定重大案件中有實際困難又難以從其他途徑解決的當(dāng)事人和相關(guān)人員，僅限于自然人，不包括企、事業(yè)單位

等法人及其他組織。

資金救助范圍：涉法涉訴案件中因被告人或一方當(dāng)事人因缺乏經(jīng)濟(jì)賠償能力，履行能力致受害人或另一方當(dāng)事人遭受嚴(yán)重生活困難需維穩(wěn)專項基金救助的；難于依據(jù)法律、政策進(jìn)行界定的歷史遺留問題，經(jīng)協(xié)調(diào)可以用資金補(bǔ)償方式解決的；因歷史原因或客觀因素而難以處置的涉法涉訴問題、信訪積案、信訪老戶問題，當(dāng)事人愿意接受基金救助息訴罷訪的；特大火災(zāi)、特大安全生產(chǎn)事故、特大交通事故、不可抗拒的自然災(zāi)害造成大的不穩(wěn)定事件，需應(yīng)急處理的事項；涉及有影響的群體性不穩(wěn)定事件，無法適用通常協(xié)調(diào)方式處置的。

基金使用原則:一是實行?？顚Ｓ迷瓌t。維穩(wěn)專項基金必須?？顚Ｓ?，同時接受鎮(zhèn)財政、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)協(xié)會的監(jiān)督。二是小額救助原則。每次個案救助一般不超過2萬元，特殊情況需放寬的，須從嚴(yán)審批。三是一事一議原則。救助對象及救助金額視情況區(qū)別對待，由綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組和維穩(wěn)協(xié)會成員一事一議決定。四是一次性救助原則。維穩(wěn)專項基金一般不重復(fù)救助同一案件同一當(dāng)事人。

基金使用程序:需要動用維穩(wěn)基金時，由當(dāng)事人或者近親屬提出申請，填寫維護(hù)社會穩(wěn)定專項基金申請表，村組干部簽字并加蓋公章，報鎮(zhèn)維穩(wěn)協(xié)會審核，經(jīng)調(diào)查審核后由綜治維穩(wěn)辦公室與申請人簽訂《調(diào)解處理協(xié)議》，然后提請鎮(zhèn)

維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批，審批同意后撥付維穩(wěn)專項基金。和諧基金發(fā)揮的作用

大井鎮(zhèn)自建立 “和諧基金”以來，積極動員社會捐贈力量，已籌集資金6.5萬元。通過維穩(wěn)協(xié)會民主協(xié)商，運(yùn)用“和諧基金”成功化解了6起社會矛盾糾紛，妥善處置了4起多年來的信訪積案，改變了全鎮(zhèn)年年有人到省進(jìn)京越級上訪的現(xiàn)象，促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)的社會和諧穩(wěn)定。和諧資金最重要的就是“和諧”兩個字，旨在通過小支點(diǎn)，讓群眾對政府充滿希望，充滿信心，真正實現(xiàn)人與社會的和諧、人與人的和諧。