第一篇：司法局關于社會管理創新工作的實施方案

司法局關于社會管理創新工作的實施方案

根據省、市關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的實施意見精神，結合我市司法行政工作的實際，現就深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作（以下簡稱“三項重點工作”）提出如下實施方案。

一、指出思想和工作目標

指導思想:深入推進“三項重點工作”，是著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題而作出的重大戰略部署。落實好“三項重點工作”，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持統籌兼顧、齊抓共管、標本兼治的原則，整合司法行政各方面的力量，維護南昌社會穩定，提升社會公信力，為實現南昌崛起新跨越營造和諧平安的社會環境和公正高效的法律保障和法律服務環境。

工作目標：以社會矛盾化解為基礎，以社會管理創新為動力，以公正廉潔執法為根本，按照每年解決一批突出問題，力爭三年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強、長效機制不斷完善、基層基礎不斷充實，更有效地防止各類影響社會穩定的問題發生，更有效地提升公眾安全感、社會和諧度、群眾滿意度。

第二篇：東勝區司法局社會管理創新工作實施方案

司法局關于社會管理創新工作的實施方案

根據自治區、市、區關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的實施意見精神，以社會管理創新統攬三項重點工作，結合我區司法行政工作的實際，現就加強創新社會管理工作制定如下實施方案。

一、指出思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，立足“雙百”城市建設，圍繞生態和諧、宜居宜業現代化中心城市的目標，按照“管得到、管得住”要求，圍繞“服務周到化、行為歸屬化、管理扁平化”的理念，進一步創新社會管理體制，整合社會管理資源，改進社會管理方式、破解社會管理難題，提升社會管理能力和社會建設水平，實現社會管理的科學化、系統化、信息化和法制化。

工作目標：以社會矛盾化解為基礎，以社會管理創新為動力，以公正廉潔執法為根本，按照每年解決一批突出問題，力爭三年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強、長效機制不斷完善、基層基礎不斷充實，更有效地防止各類影響社會穩定的問題發生，更有效地提升公眾安全感、社會和諧度、群眾滿意度。

二、基本原則 一是堅持以人為本。把增強人民群眾安全感作為社會管理創新的根本取向，把社會是否和諧穩定作為衡量社會管理創新工作成敗的標準，積極開展社會矛盾的預防和化解工作，最大限度理順社會不滿情緒，最大限度減少社會對抗力，使人民群眾在社會生活中權益得到有效保障，安全感明顯增強，心情更加舒暢。

二是堅持群眾路線。社會管理創新是群眾性事業，必須依靠群眾發動群眾，認真組織群眾，為人民群眾參與社會管理提供良好平臺。

三是堅持服務優先。寓管理于服務之中，在管理中體現服務，在服務中深化管理，倡導人性化管理，親情化服務，通過對社會各階層及基層人民群眾的良好服務推動社會管理水平的提升。

四是堅持統籌協調。社會建設和管理是一個涉及面廣、內容復雜的社會系統工程，必須按照綜合治理的思路，運用各種管理手段調動各種管理力量，加強部門間的協調配合，齊抓共管、形成合力，不斷提升社會管理水平。

五是堅持依法管理。社會建設和管理是一項政策性、法律性很強的系統工程，促進政府職能部門依法管理社會義務，依法履行職責，形成有序性管理、常態化管理，最終實現依法管理。

三、組織機構 為確保社會管理創新工作全面貫徹落實，成立東勝區司法局社會管理創新工作領導小組，具體組成人員如下：

主 任：劉治遠 東勝區司法局局長兼區調處中心主任 副主任：陳小軍 東勝區司法局副局長

劉 東 東勝區司法局副局長

劉 劍 東勝區司法局紀檢組長

成 員：弓 慶 東勝區司法局辦公室主任

韓 煒 東勝區司法局宣教室主任

孫艷紅 東勝區司法局基層室主任

喬保衛 東勝區司法局社區矯正辦主任

郭永勝 東勝區司法局法律援助中心主任

千那日蘇 內蒙古蒙南律師事務所主任

尚依萍 東勝區公證處主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在司法局辦公室，由弓慶任辦公室主任。

四、工作目標及任務

（一）積極推進基層基礎建設工作創新，充分發揮在維護社會穩定中的“第一道防線”作用

認真貫徹落實《鄂爾多斯市關于進一步加強基層基礎建設的意見》，與各鎮、街道辦事處協調配合建立政法綜治中心，將基層工作納入到政法綜治工作中心，爭取在經費、裝備、警力、待遇上達到上級要求的規范化建設標準。

（二）積極推進社會矛盾預防和化解機制創新，全面落實維護社會穩定工作措施

1、以維護社會和諧穩定為目標，深入推進“社會矛盾糾紛大排查、大調解、大整治”專項行動，加強與相關部門的協調配合，不斷鞏固和拓展全區社會矛盾化解工作，規范“三個中心”（社會矛盾調處中心、信訪接待中心、涉法涉訴接待中心）建設，構建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”工作體系，建立暢通、有序、務實、高效的信訪渠道。

2、健全“大調解”工作體系。進一步完善區社會矛盾糾紛調處中心的機構和職能，實行事業單位科級建制，經費單列。各鎮、街道的矛盾糾紛調處工作實行包干對接制度，及時調處所聯系地區的社會矛盾。規范社會矛盾聯合接訪中心建設，完善社會矛盾糾紛五級排查調處網絡，行使“五項職權”，將工作觸角延伸到社會各個領域，啟動運行公調、訪調、訴調、檢調、紀調、仲調“六大對接”機制，形成矛盾調處合力。健全預警預案，心理危機干預等機制，開設人民調解咨詢熱線，實現矛盾糾紛化解工作的窗口化和專業化。

3、加強源頭治理。一是建立社會穩定風險機制。針對全區重點工作，在棚戶區改造、教育醫療等涉及人民群眾切身利益的政策和項目上進行社會穩定風險評估并建立風險評估等級，實現社會矛盾風險早知道、早防控、早化解。要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰主辦、誰負責”的原則，認真落實社會管理風險評估責任制。二是要著力解決弱勢群體的民生問題。依法為弱勢全體提供無償的法律援助服務，切實維護弱勢全體的合法權益。深入開展“結對幫扶”、“送溫暖”等親民愛民活動。三是深入開展法制宣傳教育。以“六五”普法開端為契機，廣泛開展法制宣傳教育，積極引導群眾依法行使民主權利，依法表達合理訴求，防范極端事件發生。建立法制宣傳陣地，深入開展“法律六進”活動，不斷擴大法制宣傳教育覆蓋面。

4、建立健全社情民意的收集研判機制。嚴格實行周五維穩周例會制度，實行定人關注輿情、定時報告輿情、定責重視輿情和及時分析輿情的工作機制，抓好社情信息的匯集、分析研判，暢通民意反映渠道，構建“問政于民、問需于民、問計于民”的三問平臺，定期分析社會突出問題，做好工作預案，積極干預，堵疏結合化解矛盾，建立健全信息通報制度，做好信息收集和研判工作，從根源上減少突發性事件。

5、加強社會管理隊伍建設。

1．深入推進社會矛盾化解，積極預防和努力解決影響社會和諧穩定的問題。（1）注重從源頭上預防和減少社會矛盾。各級司法行政機關要堅持以人為本，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。大力加強新形勢下的群眾工作，引導群眾通過正當渠道合法、理性表達訴求。凡涉及改革發展穩定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務必按照“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，建立社會穩定風險評估制度，把維穩工作落實到決策前端環節，最大限度減少社會矛盾發生。

（2）進一步健全完善人民調解組織網絡。切實加強各級各類人民調解組織建設，充分發揮人民調解第一道防線作用。各縣區司法局對鄉鎮（街道）司法所、社區（村）居民人民調解組織，要對沒有建立調解組織的地方和單位，加強業務指導，盡快建立健全調解組織，配齊配強人員，擴大人民調解的覆蓋面。要適應新時期人民調解改革發展的要求，加強行業性、專業性人民調解組織建設，整合多種資源，探索建立勞動爭議、食品安全、環境保護、物業管理等領域的調解組織，健全完善醫患糾紛調解仲裁機制，做到哪里有矛盾發生哪里就有人民調解組織、確保矛盾糾紛排查調處工作在基層有人抓、能落實。

（3）開展民間糾紛排查活動，扎實推進社會矛盾化解工作。從今年開始，到今后一個時期，各縣區司法局每年要開展矛盾糾紛化解的攻堅活動，集中排查，實現矛盾排查的常態化。特別在臨近重大活動、重要節慶日、社會敏感期要集中力量組織開展重點排查。今年要以開展“充分發揮人民調解作用、爭當矛盾糾紛化解能手”競賽活動。按照競賽活動的實施方案，把“四比四看”競賽內容落到實處，集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨，有效化解矛盾，對排查出的矛盾糾紛逐一登記在冊，實行臺帳管理，進一步推進三調聯動工作，切實形成銜接有序、緊密配合的“大調解”工作格局，預防化解熱點、難點矛盾糾紛。

（4）積極開展法律服務主題活動,有效利用法律服務手段預防化解社會矛盾。各級司法行政機關和律師事務所要引導律師充分運用訴訟和非訴訟手段預防和化解社會矛盾。積極參與“大調解”工作，發揮律師的專業優勢，采取訴前調解、庭內調解、庭外和解和其他非訴訟手段消除紛爭。鼓勵律師擔任人民調解和行政調解組織法律顧問，參與信訪接待，努力為政府處理重大突發事件和群體性事件提供法律服務，有針對性地做好群眾工作，推動社會矛盾解決納入法制化軌道。

各法律援助機構要深入開展“法律援助便民服務”主題活動，把便民理念貫穿到法律援助服務的全過程，落實到工作的每個環節和各個方面，有效預防化解涉及困難群眾切身利益的矛盾糾紛。全市公證處要強化管理與監督，嚴格依法辦證，善于通過公證手段，預防化解社會矛盾糾紛，杜絕錯假證，提高公證工作的社會公信度。

（5）營造法制宣傳教育濃厚氛圍。增強公民法律意識預防化解社會矛盾。深入開展憲法與經濟社會發展、社會和諧穩定、群眾生產生活密切相關的法律法規在全社會樹立依法辦事觀念，引導群眾依法有序表達利益訴求。全面落實“五五”普法規劃，做好“五五”普法總結驗收，深入推進“法治南昌”創建和“法律六進”活動，為促進經濟社會協調發展，構建和諧平安南昌 創造良好法治環境。

（6）要保持勞教場所的安全穩定，不斷提高教育改造質量。深入開展以“貫徹首要標準，公正廉潔執法，建設平安場所”為主要內容的爭創“十面紅旗”活動。構建“大幫教”工作格局，加強勞教人員職業技能培訓，提高勞教人員改造質量。深入開展場所安全穩定隱患專項排查整治活動，消除各類安全隱患。健全矛盾排查化解、和應急處理工作機制、及時排查化解各類矛盾問題。

（7）建立社會矛盾三級預警機制。各級司法行政機關把排查出來的矛盾進行匯總梳理和分析預測，對可能影響社會穩定的矛盾，實行三級預警：對有可能引發群體越級非正常訪的矛盾列為三級預警，須報告當地政府分管領導立即處理，處理未果的，及時報告政府主要領導處理；對有可能引發群體鬧事苗頭的矛盾列為二級預警，須報告政府主要領導立即處理，處理未果的，及時報告黨委主要領導處理；對有可能引發群體事件等嚴重影響社會穩定的矛盾列為一級預警，須及時直接報告黨委主要領導立即處理，確保矛盾得到有效化解，報告和處理情況登記在冊，以備責任倒查。

（8）明確責任，形成化解社會矛盾的合力。按照“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和層級負責的原則，轄區內的矛盾，由屬地黨政領導組織化解、跨區域的矛盾由共同的上一級黨政領導組織化解，行業性的矛盾由主管部門領導組織化解，跨行業的矛盾由政府分管領導協調化解，單位內部的矛盾由單位負責人或法定代表人負責化解，對每個矛盾和問題都要明確化解責任主體和化解時限，確保化解到位。要充分發揮人民調解的基層性作用，做到哪里有矛盾，人民調解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的實效。

（9）提高處置突發事件水平。各級司法行政機關要制定處置突發事件工作預案，落實應急隊伍和保障措施，確保應急處理統一指揮、協調有序、反應靈敏、運轉高效。加強對預防和處置突發事件工作的培訓，提高應急處置水平和能力，把負面影響縮到最小范圍，把損失降到最低限度。

2．深入推進社會管理創新，加強建立與社會主義市場經濟體制相適應的司法行政管理體系。（1）加強社區矯正工作。建立適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區矯正工作體系。全面開展社區矯正工作，落實非監禁刑罰執行任務，將刑期較短，改造好、社會危險性小的五種服刑人員納入社區矯正范圍加強管理。今年要按照自治區、市有關社區矯正工作精神，把社區矯正試點工作作為社會管理創新的一項重要工作來開展，廣泛開展調查研究，加強社會宣傳，加強與公、檢、法等部門的工作銜接和協調配合，完善銜接和檔案移交制度，建立非監禁刑人員數據庫，依法推進社區矯正工作各個環節的規范化和制度化建設，為全面開展社區矯正工作打下基礎。

（2）創新法律援助服務方式，提高服務效果。為適應困難群眾實際需要，推行方便群眾申請的服務方式，如：電話申請、網絡申請、郵寄申請、上門受理等方式，變坐等群眾為主動服務。改進案件指派方式，逐步推進點援制，不斷提高專業化服務水平。積極開展法律援助異地協作，方便當事人異地申請和獲得法律援助。堅持“調解優先”原則，努力實現案結事了。

3．深入推進公正廉潔執法，切實提高司法行政機關的公信力。

（1）提高司法行政干警隊伍素質。按照分級培訓的原則，每年集中一定時間，對公證員、律師、基層法律工作者進行繼續教育培訓，確保廣大法律工作者始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。加強社會主義法治理念教育、職業道德教育、紀律作風教育，落實中央、自治區、市對各級司法行政干部隊伍進行集中輪訓的長效機制，提高運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力、輿論引導能力。鼓勵干警參加在職學歷教育，提高司法行政干部綜合素質。

（2）規范執法行為。樹立正確執法觀念，做到既嚴格、公正、廉潔執法，又理性、平和、文明、規范執法。全面整合、細化司法行政業務工作流程，制定統一的執法工作規范，形成權責明確、行業規范、監督有效的執法工作機制，進一步加強規范性文件管理、修改完善工作，特別對勞教人員的加減期等的獎勵的運用納入規范化執法軌道。全面落實執法公開要求，依法公開執法依據、程序、流程和結果。

（3）規化法律服務執業行為。加強執業監管力度，認真做好日常監督、投訴查處和行政處罰、行政處分工作。加大對公證質量的監督檢查、維護公證公信力；加大對律師考核評價力度，提高律師所管理和執業水平；加大對司法鑒定質量檢查，增強司法鑒定人客觀公正、執業為民的使命感和責任感。加大對法律援助動態跟蹤監督和質量檢查，推動法律援助的健康發展。要加快管理信息化建設，推進公證、律師、法律援助、司法鑒定、基層法律服務網絡化建設，形成優勢互補、資源共享的司法行政信息平臺，以信息化促進管理規范化。勞教場所要完善實況監控，防止發生勞教人員脫逃、牢頭所霸等問題。

（4）強化執法監督和完善執業考評機制。建立健全警務、所務督察機制，加強對關鍵崗位，重點環節違法違紀問題的專項督察。加強對勞教場所的監督，防止所內非正常死亡。建立完善各級司法行政業務工作考評機制，把人民群眾對司法行政工作的滿意度作為評判司法行政工作的根本標準，不斷增強司法行政業務工作考評科學性，完整性和統一性。推行司法行政和法律服務工作人員執法執業業績檔案制度，把執法執業檔案作為司法行政人員績效考評，調整崗位、晉職晉級和追究執法過錯責任的重要依據。建立完善黨委（黨組），紀檢監察、組織人事等部門對本系統黨組織和黨員干部管理監督協作配合機制。自覺接受人大監督、政協的民主監督和當事人、群眾、新聞輿論的監督，提高執法執業監督的效率和水平。

三、方法步驟

按照中央、自治區、市政法機關的要求，力爭用三年時間，每年結合司法行政工作進行部署。

四、加強組織領導，確保三項重點工作取得實效 1．加強組織領導，嚴格落實責任。各級司法行政機關要把推進三項重點工作擺上重要議事日程，把深入推進三項重點工作擺到司法行政工作發展中來謀劃，認真研究部署，建立和完善與推進三項重點工作要求相適應的機制體制，抓好各項工作的落實，對各項工作任務逐項細化分解，切實把重點任務變成具體的工作項目，把原則性要求變為可操作的工作措施，確保三項重點工作落到實處。

2．加強調查研究，改進工作作風。各級司法行政機關特別是領導干部要深入基層、深入群眾，圍繞“如何推進三項重點工作，全面做好司法行政工作”開展專題研討活動，找準工作的切入點和著力點。著力解決司法行政工作的重點、難點、薄弱點，積極探索司法行政工作發展的新思路新對策，為維護社會和諧穩定，提供新的理論依據。領導干部要帶頭真抓實干，認真落實各項部署，及時解決問題，切忌搞形式、走過場。

3．加強宣傳力度，把握輿論導向。各級司法行政機關要及時發現在推進三項重點工作的好措施、好做法、好成效，充分發揮先進典型的示范作用。利用新聞媒體和現代信息手段營造良好輿論氛圍，對社會熱點、敏感問題的報道，要正面引導、釋疑解惑，著眼于有利于化解矛盾，有利于理順情緒，防止不滿情緒積淀和激化而釀成影響社會和諧穩定的事端。

4．加強督促指導，嚴格考核獎勵。各級司法行政機關要實行項目推進，分解工作任務，明確工作責任，加強工作指導。推進三項重點工作要納入今年績效考核的范圍，作為評價領導班子和領導干部工作實績的重要依據，各縣區司法局、局屬各單位、機關各處室要定期上報深入推進三項重點工作的進展情況，對工作扎實、成效顯著的，要予以表彰；對措施不力、成效不大的，要督促整改。整改不到位的，要按照領導干部問責制進行問責。

第三篇：沾益縣司法局推進社會管理創新工作實施方案

沾益縣司法局推進社會管理創新工作實施方案

為認真做好司法行政系統社會管理創新工作，按照縣委、縣政府《關于推進社會管理創新綜合試點工作的意見》（沾發?2010?21號文件）及其實施方案的總體部署，結合司法行政工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會的總體要求，以人民滿意為最高標準，以解決群眾“熱點”、“難點”糾紛、創新社區矯正和安置幫教舉措、拓展法律服務領域和推進依法治理進程為重點，充分發揮司法行政職能作用，全面提升司法行政工作化解社會矛盾糾紛、社會管理創新的能力和水平，為推進依法治縣進程和維護群眾切身利益創造積極有利的環境，努力為建設文明、和諧沾益服務。

二、工作目標及任務

（一）創新調解舉措，提高矛盾糾紛化解水平

1、進一步建全和完善調解組織網絡。認真貫徹落實《人民調解法》，加大對調解組織的建設和指導力度，配齊配強專兼職調解員隊伍，做到哪里有人群，哪里就有人民調解組織；哪里有糾紛，哪里就有人民調解員，使人民調解組織網絡橫向到邊，縱向到底，遍布城鄉每一個角落；積極推行首席調解員制，使那些具有一定調解知識和豐富調解經驗的人民調解員有施展才華的平臺；加大企業、行業調解組織的建設，力爭做到用工100人以上企業均建立調解組織；抓好規范化人民調解工作室的鞏固，積極探索專業調委會建設路子，力爭有所突破。

2、進一步培養專業化調解隊伍。一是把好調解員選聘關。各級調解組織，特別是村級調解組織要結合村委會換屆選舉，把那些熱心人民調解工作、具有一定政策法律知識水平和實際調解工作能力與經驗的人員選聘、充實到調解隊伍，要注重選聘那些有經驗、有知識、有威望、群眾威信高的老干部、老黨員、退休教師等選聘到調解隊伍中來。二是加強培訓與學習，提高整體素質。定期組織人民調解員進行業務知識培訓，學習調解有關的法律法規及政策規章以及調解業務知識，提高調解隊伍整體素質。縣局定期組織調解主任培訓，鄉（鎮）、村（居、社區）調解員則由鄉鎮利用每月綜治調解例會進行培訓。三是組織調解員參加學歷知識教育，選派調解員外出學習培訓，購買調解書籍和訂閱調解雜志，為調解員加強學習提供條件，不斷增強調解人員知識水平和業務技能。

3、堅持和完善“以案定補”制度，調動調解員工作熱情和工作積極性。要在現有以案定補的基礎上，積極拓展人民調解領域，擴大以案定補范圍，充分調動人民調解員的工作熱情和工作積極性，使矛盾糾紛能夠得到及時有效調處。

4、進一步加強協作，整合調解資源。與各級各部門加強協作，努力化解矛盾糾紛，形成齊抓共管的局面。對涉及兩個或兩個以上單位或部門的矛盾糾紛，要組織聯合調解委員會或調解小組，在鄉鎮派出所與司法所成立聯合調解室，共同擔負矛盾糾紛化解任務。協調有關部門召開聯席會議，研究解決矛盾糾紛化解中的困難和問題；整合現有調解資源，使調解資源發揮更大的效益和功能。

5、進一步加強制度建設。建立和完善調解工作會議、學習、匯報、糾紛預警、日常排查與定期排查、調處化解、回訪等制度與機制，將有關制度制作上墻，便于操作執行和接受群眾監督。

6、進一步加強規范化建設。一是加強調解組織規范化建設，調解組織設立和調委會人數符合有關法律法規的規定；二是進一步加強調解室規范化建設，按照調解室規范化建設的要求，繼續加強鄉鎮和村級調解室規范化建設；三是加強調解檔案規范化建設，按照“六表一冊”的要求，加強和完善調解檔案規范化建設，“六表一冊”填寫和制作符合規范化要求。

7、進一步建立健全經費保障機制。爭取縣級財政將人民調解工作經費、培訓經費、以案定補和以獎代補經費等足額撥付給縣司法局，由司法局按照有關規定使用，保障人民調解工作正常運作和健康發展。

責任領導：分管副局長。責任科室：基層科。

（二）創新矯正和安置措施，提高社區矯正和安置幫教工作質量

1、加強溝通、協作與配合，做好矯正對象的銜接、入矯教育、心理矯正等各項工作。在工作中，強化工作責任考核機制的建立和健全，對工作不力，造成一定損失和影響的人和事，按照有關規定給予相應的責任追究。

2、探索社區矯正對象監獄化管理模式。根據社區矯正對象居住情況和人數，以村（社區）或片為單位，將社區矯正對象劃分為若干個小組，每一小組指定負責人或確定為小組長，由其管理小組內的所有人員，負責與司法所聯系和溝通，彌補社區矯正工作人員不足的問題。

組織社區矯正對象進行開展告別違法犯罪宣誓活動儀式，組織社區矯正對象開展警示教育、集中教育、公益勞動等等，讓矯正對象從心理上拒絕不良生活方式和違法犯罪行為。

發放《社區矯正須知》和社區矯正工作聯系卡。

3、建立信息化管理平臺。積極爭取縣委、政府和上級業務部門支持，利用現代通訊技術和衛星定位系統，建立社區矯正對象信息化管理平臺，將社區矯正對象納入信息化管理系統，節省人力資源，彌補目前社區矯正工作人員嚴重不足的問題。

4、加強社區矯正文化建設。社區矯正工作各個環節和工作流程，都要體現與人為本、人文關懷、和諧社會文化建設的要求，努力營造全社會理解、支持社區矯正工作的良好氛圍，使矯正對象接受矯正改造，不產生心理抵觸情緒。

5、加強制度建設和規范化建設。矯正工作制度健全，制作上墻；社區矯正工作檔案和社區矯正對象檔案符合規范化建設要求。

6、加強刑釋解教人員安置幫教工作，提高安置幫教工作質量和水平。一是搞好銜接，防止脫管、漏管。與監獄建立安置幫教對象銜接機制，情況通報機制，信息資源共享機制，防止刑釋解教人員出監（所）后脫管、漏管現象發生。二是強化安置對象教育管理，預防重新違法犯罪。三是加強信息化建設，利用刑釋解教人員安置幫教系統，掌握基本情況，做到底數清，情況明。四是加強安置幫教基地建設，搞好刑釋解教人員過渡性安置，使生活困難、“三無”人員出監走入社會后，有人管、有人幫，讓他們感受到自己政治上與其他公民一樣對待，生活上一樣關心，工作上一樣幫助。五是強化日常監管。對脫管、漏管或下落不明人員，要進行查找，知道其在什么地方、在干什么、在想什么，當前或今后一個時期的思想變化情況等。

7、強化保障機制。爭取政府財力支持，加大對社區矯正和刑釋解教人員安置幫教工作的經費投入，保證所撥付的經費能夠滿足工作開展的需要。

責任領導：分管副局長。責任科室：基層科（安置幫教科）。

（三）創新服務理念，拓展法律服務領域

轉變公證、律師、法律援助、基層法律服務的理念，改進服務方式，把提高法律服務質量當作首要任務，為社會和當事人提供優質、高效、便捷的法律服務。

1、規范法律服務市場，嚴格法律服務人員資格準入制度。每年按照要求對法律服務人員進行注冊登記，并在有關媒體和場所進行公告。對未取得法律服務資格和未經注冊的法律服務人員，禁止從事有償法律服務。

2、提高法律服務質量。法律服務人員，一是增強自身素質，提高服務本領；二是遵守職業紀律和職業道德；三是為當事人提供滿意的法律服務，避免當事人因服務質量問題而投訴。

3、加強軟環境建設。轉變服務態度和服務理念，把當事人滿意不滿意當作檢驗法律服務質量的唯一標準。將法律服務收費標準向社會和當事人公布，禁止亂收費，杜絕只收費不服務或者多收費少服務等現象發生。把有關的規章制度制作上墻，加強法律服務軟環境建設。

4、拓展法律服務領域。一是改變當事人上門找服務的普遍狀況，變被動服務為主動服務。二是發揮法律服務專業隊伍優勢，把法律服務觸角延伸到社會生活的各個領域，為政府機關和行業提供優質的法律服務。三是在村級推行法律顧問制度，幫助村級組織在完成社會管理職能時遇到的各種法律問題。四是推行法律援助便民卡，加大法律援助宣傳力度，做好社會弱勢群體的法律援助工作，力爭做到應援盡援。

責任領導：分管副局長。責任科室：公律科，法律援助中心、基層科。

（四）創新法制宣傳形式，積極開展法治縣創建 注重法制宣傳教育的權利與義務的一致性，使公民在行使權利的同時，懂得還應承擔相應的法律義務。大力開展憲法、基本法律常識和與公民學習、生活、工作有關的法律知識教育。

1、認真調研，抓好“六五”普法規劃和創建法治縣實施方案的制定，并抓好宣傳發動，強勢啟動，為沾益經濟社會發展、全面實施“十二五”規劃營造良好法制氛圍。

2、繼續抓好重點對象學法用法工作。始終把領導干部、執法人員、青少年作為法制宣傳教育的重點，采取切實可行的措施，使法制宣傳教育落到實處。搞好和完善現有的法制宣傳教育的中、長期規劃，安排必要的法律法規教育內容，利用學習、培訓、考試等形式檢驗法制宣傳效果。

3、創新農村法制教育形式，提高農村法制宣傳教育的針對性和實效性。農村群眾居住分散，難以集中。要根據農村法制宣傳教育現狀，積極開展調研活動，結合農村實際，探索農村普法教育的有效方法和措施，增強農村普法宣傳教育針對性和實效性。

4、積極開展法治縣創建活動，推動依法治縣進程，促進社會各項事業在法治軌道上運行，逐步使各行各業的管理工作走上法治軌道，全縣依法治縣水平逐步提高

責任領導：分管副局長。責任科室：宣教科（縣委普法辦）。

三、工作步驟

（一）準備階段（2010

年10月—11月）

1、成立領導小組，制定工作方案。局成立由局長王新明任組長，敖云、李雪梅副局長任副組長，各科室（處、所、中心）負責人為成員的社會管理創新工作領導小組。辦公室設在基層科，落實工作人員，制定實施方案，為全面推行社會管理創新工作提供組織保障和實施依據。

2、召開動員會議。10月下旬，召開全局社會管理創新工作動員會議，部署推行社會管理創新工作。

3、組織培訓。11月上旬，組織各科室（處、所、中心）開展有關社會管理創新業務培訓。

4、制作有關上墻的內容，印制有關各類工作表簿冊。

（二）組織實施階段（2010年12月—2012年6月）

1、各科室（處、所、中心）根據局總體方案，結合各自實際，研究制定切實可行的具體工作意見，并報辦公室備案。

2、各科室（處、所、中心）按照總體方案明確的目標任務，狠抓各項工作的落實。

3、開展信息交流工作。各科室（處、所、中心）按照本實施方案的要求，及時撰寫工作信息和經驗材料并報領導小組辦公室。

（三）總結提高階段（2012年7月-12月）。全面總結驗收各項工作開展情況，迎接檢查驗收，查找工作中不足和存在問題，制定改進措施，進一步完善和提高。

四、工作措施

（一）加強組織領導。縣局推行社會管理創新工作領導小組負責全系統推行社會管理創新工作的領導、協調、督辦、檢查等工作。

（二）明確工作責任。各科室（處、所、中心）是推行社會管理創新工作的實施主體，分管領導是推行社會管理創新工作第一負責人，各科室（處、所、中心）負責人為直接責任人。

（三）廣泛宣傳發動。推行社會管理創新工作是司法行政改革和發展的重要舉措，各科室（處、所、中心）要通過各種途徑和方式，廣泛宣傳推進社會管理創新的意義和基本要求，使其深入人心，人人參與、理解和支持。

（四）切實保障經費。對推行社會管理創新工作所需的辦公、印制表格、培訓等經費，從局辦公經費支出。

五、工作要求

（一）提高認識，高度重視。推進社會管理創新是“三項重點工作”之一，是著力解決影響司法行政工作發展的源頭性、根本性、基礎性問題的重大舉措。各科室（處、所、中心）要深刻認識推進社會管理創新的重要意義，精心組織，狠抓落實。

（二）注重方法，講求實效。在方法上，要在調查的基礎上，形成切實可行的措施；在推進方式上，要立足實際，穩扎穩打，務求成效；一步一個腳印，切忌好高騖遠。積極推行靈活機動的“彈性工作制”，切不可顧此失彼。工作中，要爭取當地黨委、政府理解和支持，爭取部門協作與配合。

（三）提高效率，確保質量。司法行政機關人少事多，特別是司法所更是如此。這就要求我們充分發揮主觀能動性，提高工作效率，保證各項工作任務的完成。同時，還要注重工作質量，以推行社會管理創新工作為動力，推動各項司法行政工作不斷向前發展。

（四）建立機制，規范運作。建立完善“統一領導、各負其責”的推行社會管理創新工作機制，及時研究解決工作中的困難和問題，確保工作取得實效。對工作檔案要做到規范，所用的表格要按照統一的格式印制。

（五）嚴格標準，考核獎懲。2012年12月，縣局將組織對各科室（處、所、中心）推進社會管理創新工作進行檢查驗收。對工作完成好，成效明顯的人員給予必要獎勵；對工作不負責、工作不力的，視情予以責任追究。

第四篇：社會管理創新工作實施方案

林業局社會管理創新項目實施方案

為加強社會創新管理，不斷提升社會服務質量和管理水平，根據區政府的部署和要求，結合我局實際，經研究，現將我局社會管理創新項目活動實施方案擬定如下：

一、指導思想

以鄧小平和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“維護社會穩定，構建和諧右江”總體目標，始終堅持以人為本，把矛盾糾紛化解為主線，創新社會服務管理理念，全面提升社會管理創新能力和水平，營造穩定和諧的社會發展。

二、工作目標

深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，努力實踐科學發展觀，緊緊圍繞全縣發展穩定大局和中心工作，積極參與社會管理創新工作，形成社會管理“人人參與、人人有責”的良好氛圍，解決影響社會和諧穩定的社會服務管理突出問題，強化工作措施，加大工作服務力度，以維護社會穩定為主線，促進我縣經濟社會又好又快發展，重點做好以下幾項工作：

1.注重信訪。下屬單位要把信訪工作作為林業經濟建設的一項重要內容來抓，熱情接待群眾來信來訪，及時處理群眾投訴、上級領導交辦事項，落實信訪責任制，對本單位的信訪問題負責到底，不得發生因任何赴省、進京上訪事件。

2.化解矛盾。保護森林資源、構建和諧社會，必須要切實改進工作作風，深入基層、調研走訪、了解情況、掌握實情，依法行政，以人為本，吧各類苗條性問題解決在基層、消滅于萌芽狀態之中；對已發生的矛盾糾紛，要主動配合相關部門，積極組織協調解決，決不能讓其形成氣候，調解成功率不得低于95%。

3.抓好質量。林業建設的重點就是增加農民收入，搞好社會服務，提高林業在社會發展的主導地位，所以要緊緊圍繞社會管理創新工作，提高附質量和林業生產中的科技含量，盡力使每項工作都能讓領導放心，讓群眾滿意，接受社會監管，最大限度減少不和諧因數。

4.確保安全。安全生產，事關經濟發展和社會穩定大局。各單位要把“治隱患、嚴管理、保安全”作為日常工作中的主要任務來抓，進一步健全和落實安全生產責任制。強化源頭管理，深化隱患排查，開展安全生產整治，嚴格安全生產責任制考核和追究，實現隱患治理制度化，確保安全無事故。

5.優化服務。各單位必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，健全管飯服務機制，強化創新服務能力，提高服務水平，營造高效廉潔的服務環境，做到服務為先、民生為重、關注民意、提高群眾滿意度，最大限度增進和諧因素。

三、具體分工

（一）組織、協調，確保全面完成任務。（（二）維護系統內部安全與穩定，推動林業快速發展。

（三）打擊林業違法與犯罪，保證森林資源穩步增長。（四）搞好信訪穩定和黨風廉政建設，提升林業科技含量和服務質量。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年3月下旬）。成立工作領導小組及辦公室，擬定工作實施方案。召開全局動員大會，全面部署，明確責任，層層動員。

（二）全面推進階段（2015年4月到11月底）。實施本局社會管理創新工作，推進社會創新工作扎實有效開展，突出重點，體現亮點，確保完成任務。

（三）總結提高階段（2015年12月）。全面總結我局社會管理創新工作存在問題和取得成效，接受縣委、縣政府檢查驗收。

五、工作措施

1.建立組織，加強領導。為確保社會管理創新工作扎實有序推進，林業局成立社會管理創新工作領導小組，由丘百生同志任組長，蒙漢良同志任副組長，各股室站所負責人為成員。領導小組定期召開有關會議，聽取工作匯報，研究階段性工作任務、目標、措施，解決推進過程中存在的問題。各單位也要完成相應機構，確定專人負責，為社會管理的創新工作提供組織保障。

2.加大宣傳力度，把握輿論導向。充分利用報刊雜志、廣播電視、專欄和簡報等宣傳媒體和手段，集中宣傳推進“社會管理創新工作”新舉措、新成效和新典型，為深入推進“社會管理創新工作”營造濃厚輿論氛圍。

3.明確分工，落實責任。局領導小組搭建全局聯動平臺，形成一個抓住社會管理創新工作的組織、考核、評價、激勵工作機制和責任體系。各單位圍繞本局工作重點和本單位工作任務，進行量化、細化，做到定人、定職、定責、定效，確保每一件事、每一個環節、每一項工作抓具體、抓深入、抓到位。

4.加大督查，嚴格考核。領導小組要加大對各單位的檢查指導和考核力度，將社會管理創新工作列入年終考核，作為評選先進單位和個人的內容和條件，對工作突出，成效顯著的單位和個人，將給予一定的獎勵。

5.注重實效，突出創新。社會管理工作，關鍵在于實效，重點在于創新。要求各單位務必在實效和創新上下功夫，積極探索社會管理創新機制，不斷創新社會管理的理念、思路、方法和措施，及時總結交流好的經驗和做法。

第五篇：社會管理創新工作實施方案

勞動和社會保障局

社會管理創新工作實施方案

為進一步貫徹落實縣綜治委《關于開展社會管理創新綜合試點工作的實施方案》（建綜治委發[2011]2號）文件精神，加強社會建設，創新社會管理，更好地推動科學發展，保障民生改善，促進社會和諧，完成我局承擔的創新社會管理工作任務，結合實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞構建和諧建昌、加快全面振興這個中心任務，以執行力、創新力、公信力的建設為動力，立足職能優勢，切實抓勞動保障工作著力點，充分發揮勞動保障部門綜合管理就業再就業、社會保障和勞動關系規范等職能作用，不斷創新社會管理工作，提高社會管理科學化水平，滿足人民群眾對社會穩定和公平正義的新要求新期待，維護社會和諧穩定。

二、組織領導

局黨委研究決定，成立建昌縣勞動和社會保障局社會管理創新工作領導小組，組成人員如下：

組長：李春生黨組書記、局長

副組長：胡長懷副局長

董振峰副局長

張漢濤副局長

成員：王曉東城鄉就業管理局局長

黃品卿社會保險事業管理局局長

陳光醫療保險管理中心主任

范東旭勞動保障監察局局長

劉景波勞動爭議仲裁院院長

郝亞芳城鄉居民社會養老保險管理局局長朱嬌健勞動局辦公室主任

領導小組下設辦公室，辦公室主任由朱嬌健兼任。

三、工作任務

（一）創新社會保險管理服務機制。一是積極做好社會保險擴面征繳工作，以貫徹實施《社會保險法》為契機，繼續加大社會保險擴面的組織推進力度，重點推進非公有制企業從業人員、農民工、靈活就業人員、城鎮居民等群體參加社會保險工作，力求做到用工必保、應保盡保、應繳盡繳。二是按時足額發放各項社會保險待遇，使參保人員老有所養、病有所醫、失有所補、難有所助。三是鞏固社會保險全覆蓋成果，著力抓好社會保險制度建設，不斷完善社會保險政策，確保上級政策在我縣得到全面貫徹落實。

（二）創新就業管理服務機制。一是提供補貼性職業技能培訓。加強就業培訓，確保有培訓意愿的下崗失業人員、農村剩余勞動力全部接受有針對性、實用性強的技能培訓，確保培訓后就業率達95%以上，實施就業培訓補貼政策。二是免費提供各種職業介紹服務。不斷完善職業介紹和職業指導機制，加強免費職業指導，增強職業介紹和職業指導的針對性。引導他們確定職業定向、選擇勞動崗位，幫助他們盡快實現就業。三是積極落實就業扶持政策。進一步加強與有關部門及廣大用人單位的聯系與溝通，積極做好有關人員就業優惠政策的落實工作。對符合就業扶持政策條件的，將給予一定的社會保險補貼和崗位補貼。四是加大創業扶持力度。進一步優化創業環境，對有創業愿望的人員提供創業培訓，強化小額擔保貸款、稅費減免等創業政策扶持，提高創業成功率。五是明確工作責任。充分發揮鄉鎮勞動保障事務所和社區勞動保障服務站的特點和優勢，明確專人負責，落實工作責任，制定工作程序，完善工作制度，確保就業服務落到實處。

（三）建立和完善勞動權益保障服務機制。一是制定完善勞動執法和保障服務相關責任規定和配套制度，各用人單位要通過建立落實勞動執法和保障服務責任制的長效機制和配套制度，同時按照“誰用工、誰負責”的原則，把社會服務和管理的責任落實到用工單位。二是加大勞動執法力度和保障服務建設。貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等相關法律法規，切實做好清理整頓勞動力市場專項執法，積極開展市場用工專項檢查、日常巡

查和舉報投訴專查工作，重點對縣域內鄉村小煤窯、礦山、小作坊以及招用農民工較多的建筑工地、加工制造業、餐飲服務業等場所依法領取執照、勞動合同簽訂及建立和落實農民工工資支付制度、落實我縣工資支付規定和執行最低工資標準等情況進行檢查，重點打擊非法用工違法等行為。三是加快推進勞動爭議仲裁院實體化建設，加強基層調解組織建設，堅持貫徹“積極受理、鼓勵和解、強化和解、完善仲裁”的方針，依法公正及時處理勞動爭議案件，暢通處理拖欠農民工工資舉報投訴渠道，開辟解決拖欠農民工工資爭議案件的“綠色通道”，努力筑牢勞動爭議處理的“第一道防線”。

（四）加強和創新政府公共服務職能，提高行政服務水平和效率。一是優化行政服務。將全部業務項目在勞動保障網、行政審批網上進行公示公開，每項業務嚴格審批流程，公布承諾時限。各項業務實行統一受理和一審一核制，做到嚴格按程序辦事，減少工作環節，縮短辦事時間，方便群眾。二是規范行政服務行為。加強對窗口工作人員的教育管理，使其做到規范、文明、熱情、周到、嚴謹的為服務對象服務；嚴格紀律，做到不遲到、不早退、上班時間不從事與工作無關的事；簡化和公開辦事環節，提高工作人員的服務意識、敬業意識和工作效率，堅持掛牌上崗和首問責任制，保證職工無違法違紀行為、無被群眾投訴現象。

四、時間安排

社會管理創新工作分為研究部署、組織實施、總結驗收和全面推廣四個階段。

1、研究部署階段(2011年1月至2011年3月)。召開工作部署會，進一步統一思想，提高認識，明確目標任務和工作要求，制定《社會管理創新工作實施方案》；成立社會管理創新工作領導小組，并明確職責分工。

2、組織實施階段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出臺具體方案，有序推進工作。認真梳理社會管理創新工作的難點，熱點問題，在創新管理體制和運行機制、解決創新工作中突出問題等方面有所突破，形成相關政策措施。

3、總結驗收階段(2011年11月)。局屬各部門、各股室進行全面總結評估，查找工作薄弱環節，制定整改措施，總結典型經驗，建立完善長效機制，迎接市、縣考評驗收。

4、全面推廣階段(2012年1月)。及時總結經驗，不斷深化完善，確保此工作取得階段性成果，并適時召開全局創新工作推進會，形成工作意見推動全局社會管理創新深入開展。

五、有關要求

（一）統一認識，加強領導。局屬各部門、各股室要充分認識開展加強和創新社會管理工作的重要性，始終堅持把創新社會管理工作作為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義

和諧社會的本質要求，作為解決社會問題、不斷改善民生、維護群眾利益的現實需要，切實把社會管理創新納入全局工作，成立專門工作領導小組，落實責任，明確目標任務，周密部署，精心實施，務求工作落實。

（二）統籌協調，合力推進。加強和創新社會管理工作是一項長期的任務和艱巨的工作，必須立足當前、著眼長遠、統籌安排、分步實施，全力推進創新社會管理工作開展，按期完成各項工作，確保“整體工作有進展，重點工作有亮點，體制機制有創新，階段性工作有成效”。

（三）落實責任，嚴格考核。按照縣委工作要求，定期召開會議，對創新社會管理工作落實情況進行督導考核。各部門、各股室要按照確定的工作目標，周密制定方案，精心組織實施。

（四）培育典型，營造氛圍。加強經驗總結，樹立先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用，充分發揮輿論宣傳的作用，切實加大對社會管理服務機制創新工作的宣傳力度，營造人人參與社會管理創新、人人共享社會管理創新成果的良好氛圍。

二○一一年四月