第一篇：關于開展人民調解活動的實施方案

ＸＸ區ＸＸ鎮司法所關于開展

“爭當人民調解能手”活動的實施方案

為認真貫徹落實《人民調解法》，充分發揮人民調解工作的職能作用,深入推進社會矛盾化解，深化三項重點工作，根據《ＸＸ市司法局關于開展“爭當人民調解能手”活動的實施方案》（烏司通[2011] 6號）文件要求，和區司法局決定2011年在全區組織開展“爭當人民調解能手”活動的實施方案，現制定我所實施方案。

一、認識開展“爭當人民調解能手”活動的重要性 2011年是“十二五”時期的開局之年，也是人民調解法正式實施的第一年，開展“爭當人民調解能手”活動，對于貫徹實施人民調解法，全面提高人民調解工作質量和水平，不斷提高人民調解員隊伍的整體素質，進一步鞏固和擴大矛盾糾紛化解工作成效，扎實推進創先爭優活動、深化三項重點工作、維護社會和諧穩定，具有十分重要的意義。全區司法行政機關要充分認識開展“爭當人民調解能手”活動的重要性，切實增強責任感和使命感，以開展“爭當人民調解能手”活動為載體，積極開展矛盾糾紛化解工作，努力開創人民調解工作新局面。

二、大力開展“爭當人民調解能手”活動的主要任務 通過開展“爭當人民調解能手”活動，認真貫徹實施人民調解法，緊緊圍繞深化三項重點工作，集中時間、集中力量做好矛盾糾紛排查化解工作，深入推進社會矛盾化解，全力維護社會和諧穩定。以開展“爭當人民調解能手”活動為動力，進一步加強人民調解組織建設、隊伍建設、業務建設和制度建設，提高隊伍素質，規范調解程序，拓展工作領域，提高人民調解的影響力和社會公信力，促進經濟社會又好又快發展。

三、活動的方法和步驟

“爭當人民調解能手”活動從今年4月中旬開始至12月底結束，分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（4月中旬至4月下旬）。我所結合實際，認真研究制定本實施方案，進行動員部署，使廣大人民調解組織和人民調解員積極投身到活動當中。要從分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體和標語、橫幅、專欄、板報等宣傳手段，對“爭當人民調解能手”活動進行廣泛宣傳、深入報道，為活動的順利開展營造濃厚社會氛圍。

第二階段：組織實施階段（4月下旬至11月下旬）。一是要結合我所實際，有計劃、有步驟地組織廣大人民調解組織和人民調解員，按照鎮每月一排查、區每季度一排查的要求，深入到社區、廠礦、企事業單位，深入到困難人群多、糾紛問題多、工作難度大的地方，有針對性地開展矛盾糾紛大排查，同時指導人民調解組織、人民調解員依法及時、就地調解，做到定紛止爭、案結事了。要適時組織開展集中性專項排查活動，及時發現傾向性、苗頭性的問題，最大限度地將矛盾糾紛解決在當地，消除在萌芽狀態。二是加強人民調解組織建設，開展人民調解組織調查摸底工作，依法調整、充實、規范人民調解組織，不斷擴大人民調解工作覆蓋面，加強區域性、行業性、專業性人民調解組織建設，推動道路交通事故糾紛和醫療糾紛人民調解隊伍建設，提高人民調解工作的專業化水平。三是加強人民調解隊伍建設，認真做好人民調解員選任、聘任和教育培訓工作，通過集中培訓、個案指導、案例點評等多種方式，加大人民調解員培訓力度，提高培訓質量和效果，年內區司法局要對人民調解員進行一次普遍輪訓。四是加強人民調解業務建設，規范人民調解工作程序、文書表格、檔案臺賬和登記統計工作，組織開展人民調解業務評查和優秀人民調解案卷評選活動，進一步提高人民調解工作規范化水平，認真做好人民調解統計工作，做好人民調解組織、隊伍、業務等信息數據的收集、匯總、分析和報送工作。

第三階段：總結表彰階段（12月）。在開展“爭當人民調解能手”活動中，各基層司法所要注意發現和樹立在活動中涌現出的先進典型，認真總結、宣傳他們的經驗和事跡，充分發揮先進典型的示范和帶頭作用。活動結束后。

四、“人民調解能手”的條件

（一）具有較高法律政策水平。認真學習人民調解法和相關法律法規政策，深刻領會人民調解法的立法精神、基本原則和各項規定，具有較高的法律政策水平。實踐中能夠熟練掌握和運用各項法律法規政策。

（二）具有較強調解技能。具有豐富的調解經驗和較強的調解技能，會做群眾工作，善于針對不同的類型矛盾糾紛采取有針對性的調解方法和措施。認真研究新形勢下矛盾糾紛的特定規律，積極創新工作方法，努力探索有效化解矛盾糾紛的新途徑、新手段，在調解活動中取得實效。

（三）調解糾紛工作質量高。積極參與矛盾糾紛化解工作，調解糾紛數量多，調解成功率達96%以上，調解程序、文書表格、檔案臺賬和登記統計工作規范，當事人認可，群眾滿意，社會反響好。通過調解工作，有效預防化解疑難復雜矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化，及時妥善處置群體性事件。

（四）忠于職守，廉潔自律。公道正派，熱心人民調解工作，在調解過程中，不偏袒任何一方當事人，不索取、收受財物或者牟取其他不正當利益，不泄露當事人隱私和商業秘密。

五、加強組織領導

（一）提高認識，加強領導。充分認識開展“爭當人民調解能手”活動的重要意義，將其作為貫徹實施人民調解法、深入開展創先爭優活動、深化三項重點工作的重要舉措，加強領導。積極爭取黨委政府和有關部門的重視支持，及時匯報活動情況，反映問題，提出建議，確保活動取得實效。

（二）廣泛宣傳，營造聲勢。大力宣傳，加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體，加強對活動的宣傳報道；大力宣傳活動中表現突出的人民調解員先進事跡和典型案例，宣傳人民調解工作的作用，提高人民調解工作的影響力和社會公信力；加強信息收集報送工作，總結交流活動開展情況、經驗做法和成效。

第二篇：開展“爭當人民調解能手”活動實施方案

鶴浦鎮關于開展 “爭當人民調解能手”

活動實施方案

為了認真貫徹執行《中華人民共和國人民調解法》，進一步調動廣大人民調解員的工作積極性，充分發揮人民調解工作的職能作用，深入推進社會矛盾化解，維護社會穩定，根據《象山縣司法局關于開展“爭當人民調解能手”活動的通知》精神，特根據鶴浦鎮人民調解工作實際制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《人民調解法》，深入推進三項重點工作，動員我鎮人民調解委員會和人民調解員積極排查矛盾糾紛，不斷提高人民調解員隊伍素質，全面提升人民調解工作質量和水平，進一步鞏固和擴大矛盾糾紛化解工作的成效，不斷開創人民調解工作新局面。

二、主要任務

通過開展“爭當人民調解能手”活動，切實貫徹執行《人民調解法》，緊緊圍繞深化三項重點工作，集中時間和力量做好矛盾糾紛排查化解工作，深入推進社會矛盾化解，全力維護社會穩定。以開展“爭當人民調解能手”活動為契機，進一步加強人民調解組織建設、隊伍建設、業務建設和制度建設，提高隊伍素質，規范調解程序，拓展工作領域，提高人民調解的影響力和社會公信力，促進人民調解工作全面發展，促進我鎮經濟社會又好又快發展。

三、評選條件

“人民調解能手”應當具備以下條件：

（一）具有較高法律政策水平。認真學習人民調解法和相關法律法規政策，深刻領會人民調解法的立法精神、基本原則和各項規定，具有較高的法律政策水平。實踐中能夠熟練掌握和運用各項法律法規政策。

（二）具備較強調解技能。具有豐富的調解經驗和較強的調解技能，會做群眾工作，善于針對不同類型矛盾糾紛采取有針對性的調解方法和措施。認真研究新形勢下矛盾糾紛特點規律，積極創新工作方法，努力探索有效化解矛盾糾紛的新途徑、新手段，在調解活動中取得實效。

（三）調解糾紛工作質量高。調解糾紛數量多，調解成功率、履行率高，當事人認可，群眾滿意，社會反響好。通過調解工作，有效預防化解疑難復雜矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化，及時妥善處置群體性事件。

（四）忠于職守，廉潔自律。公道正派，熱心人民調解工作，在群眾中享有較高威信。在調解過程中，不偏袒任何一方當事人，不索取、收受財物或者牟取其他不正當利益，不泄漏當事人的個人隱私和商業秘密。

四、方法和步驟 全鎮開展“爭當人民調解能手”活動于6月底啟動，至10月底結束，分為三個階段：

（一）動員部署階段（6月30日至7月15日）。各調委會要認真按照通知要求，結合實際，制定工作方案，對活動作出具體安排，并通過廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，使廣大人民調解組織和人民調解員積極投身到活動當中。

（二）組織實施階段（7月16日至9月25日）。各調委會要有計劃、有步驟地組織廣大人民調解員，主動圍繞中心工作和熱點、難點問題，深入一線，有針對性地開展矛盾糾紛排查。對排查出來的、黨委政府交辦的、有關部門委托移送的矛盾糾紛，要在司法所的指導下及時、就地、依法調解，做到定紛止爭、案結事了。

（三）總結表彰階段（9月26日至10月25日）。各調委會要注重發現和樹立在“爭當人民調解能手”活動中涌現出的先進典型，認真總結、整理、宣傳、推廣他們的經驗和事跡，充分發揮先進典型的示范帶動作用。活動結束后，各調委會要認真總結形成書面材料，并按照評選條件，評選樹立一批 “人民調解能手”，于10月31日前報鎮司法所。司法所根據各調委會上報材料向縣局推薦“人民調解能手”和相關案例。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各調委會要把這項活動作為貫徹實施人民調解法、深入開展創先爭優活動、深化三項重點工作的重要舉措擺上重要位置，統一部署，精心組織。要充分發揮人民調解的優勢，認真做好日常矛盾糾紛的排查調處工作，注意抓源頭、抓苗頭、抓熱點、抓難點，確保把一般性矛盾糾紛解決在基層、解決在當地、化解在萌芽狀態。

（二）強化責任，狠抓落實。各調委會要在鎮司法所的指導下，認真做好活動各階段工作。要豐富載體，完善措施，細化責任，抓好落實。要把開展“爭當人民調解能手”活動與學習貫徹實施人民調解法結合起來；與加強人民調解工作規范化建設結合起來，認真貫徹落實司法部《關于貫徹實施人民調解法的意見》和《關于印發人民調解文書格式和統計報表的通知》，規范文書格式，完善調解糾紛登記和統計報送工作，進一步提高人民調解工作規范化、制度化水平。

（三）廣泛宣傳，營造聲勢。各調委會要充分利用專欄、條幅、廣播等工具，大力宣傳人民調解工作的作用、開展“爭當人民調解能手”活動的重要意義和活動中涌現處得先進人物和典型案例，提高廣大人民群眾對這次活動的知曉率、關注度和支持度，擴大人民調解工作的影響力。要加強信息收集報送工作，及時準確的報送人民調解工作進程、先進經驗和優秀人民調解員的事跡和案例，以便匯總上報。

鶴浦鎮司法所 2011年6月15日

第三篇：人民調解專項活動實施方案

開展“弘揚法治精神 依法調解促和諧”

專項活動實施方案

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市建設法治天津的開局之年。按照我縣開展“弘揚法治精神 依法調解促和諧”專項活動（以下簡稱“專項活動”）的要求，結合我鎮工作實際，現制定如下實施方案：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和對司法行政工作重要指示，認真學習貫徹落實市委十屆六次全會、全國司法廳（局）長會議和全市政法工作會議部署要求，圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治市的總目標，進一步加強人民調解組織、隊伍、業務和規范化建設，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，創新預防和化解社會矛盾機制，全面排查和有效解決涉及群眾切身利益的突出社會矛盾和問題，為建設平安靜海、法治靜海、美麗靜海創造良好的社會環境。

二、工作任務

創新預防和化解矛盾糾紛工作機制，全面開展矛盾糾紛排查、調處工作，在做好常見性、多發性矛盾糾紛排查化解工作的同時，重點排查、調處社會熱點、難點及積壓的矛盾糾紛；規范排查調處工作機制，通過地毯式排查、定期不定期排查相結合的工作模式，切實做到“發現得早，調處得好”；加強“三個建設”，實現

—1—

“兩率”達標（“三個建設”即隊伍建設、法治建設、制度建設；“兩率”即：矛盾糾紛調解率達100%，矛盾糾紛調解成功率達97%以上），全力維護社會和諧穩定。

三、活動步驟

活動于2015年3月啟動，12月底結束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段。3月底前，司法所要結合本地區實際，根據縣局要求，認真研究制定具體實施措施，及時作出安排部署，明確任務目標，落實具體責任。充分利用當地各種宣傳媒體，大力宣傳“弘揚法治精神 依法調解促和諧”專項活動的目的意義。

（二）全面實施階段。4月1日至12月15日，司法所要根據本地區矛盾糾紛的實際情況和特點，確定工作重點，什么矛盾糾紛突出，就重點調處什么矛盾。

1.集中開展矛盾糾紛大排查。村人民調解委員會每周組織人民調解員，鎮人民調解委員會每月組織人民調解員深入到村居、企業和矛盾糾紛多發易發區域，主動排查矛盾糾紛，全面掌握本地區的各類矛盾糾紛，及時發現陳年積怨和新的糾紛苗頭，在重大政治活動和節假日等重點時段更要做好排查工作，做到重點問題排查不漏項，重點人員排查不漏人，重點時段排查不放松。

2.及時有效做好矛盾糾紛化解工作。對排查發現的各類矛盾糾紛隱患要認真梳理分類，逐案建立工作臺賬，落實具體承辦人員，明確調處要求和調解完結時間，有針對性的開展調解工作。對一般的矛盾糾紛，要抓緊予以調解；對重大疑難復雜矛盾糾紛，要提請黨委、政府實行領導包案、限時解決；對影響社會穩定的

—2—

突出問題和群眾關注的難點、熱點問題以及有可能引發群體性上訪或轉化為刑事案件的社會矛盾糾紛，要在穩定事態的基礎上及時報告，配合黨委政府及有關部門疏導化解。

3.注重運用法治思維和法治方式調處矛盾糾紛。要按照《人民調解法》各項規定，一方面必須依法辦事，依法行使權力，依法履行職責，另一方面化解矛盾糾紛必須融法、理、情于一體，將公民的訴求和各類紛爭引導到法治軌道上依法維權，理性維權，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。

（三）鞏固提高階段。12月16日——31日。司法所要堅持邊排查、邊化解、邊總結、邊提高，加強對矛盾糾紛排查化解預防工作的研究，總結好、提煉好成功的經驗和做法，出臺符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預防制度，探索建立一套行之有效的制度體系和工作機制。注意發現和樹立活動中涌現出的先進典型，總結、宣傳和推廣他們的好經驗和先進事跡，形成書面報告，報送縣局基層科。

四、活動要求

（一）精心組織，狠抓落實。司法所要充分認識開展專項活動的重要意義，把活動擺上重要位置，列入議事日程，成立由鎮分管領導任組長的活動領導小組，根據本地矛盾糾紛實際情況和特點，研究制定具體方案，認真組織、指揮、協調，推動專項活動穩步扎實開展，及時掌握活動開展情況、及時發現存在問題、及時予以指導糾正，促進活動深入扎實開展。縣司法局將對各司

—3—

法所組織開展專項活動進行督查。

（二）整合力量，強化協作。在組織全鎮廣大人民調解組織和人民調解員積極參與的同時，積極動員組織司法所工作人員、基層法律服務工作者、法律援助工作者等參與到專項活動中去，發揮專業優勢，參與調解，為本地重大疑難復雜矛盾糾紛的化解提供法律咨詢、法律建議，形成全系統共同參與社會矛盾化解的良好局面。要健全完善協調配合機制，加強與司法機關和行政機關的溝通聯系，不斷完善人民調解與行政調解、司法調解有效銜接配合的矛盾糾紛調解工作體系，形成工作合力，有效化解各類矛盾糾紛。

（三）認真總結，及時報送。要加強信息收集報送工作，及時將活動開展情況報送當地黨委、政府和縣局。活動開展期間，要全面及時對本地排查、化解糾紛情況進行登記和統計，認真匯總分析，報送時間為次月1日前。要根據專項活動安排，對三個階段工作情況進行總結，形成書面材料，在各階段結束后3日內報縣司法局基層科。

—4—

第四篇：關于開展人民調解進萬家化解矛盾在基層活動實施方案

北政發（2011）5號

關于印發北二十家子鎮《關于開展“人民調解進萬家、化解矛盾在基層”活動實施方案》的通知

各村委會（社區）鎮直各單位：

現將北二十家子鎮《關于開展“人民調解進萬家、化解矛盾在基層”活動實施方案》印發給你們，請根據方案要求認真組織實施，將此項活動作為人民調解工作的全年重點，抓實、抓出成效，以此推動全鎮新一輪爭創工作的開展，北二十家子鎮人民政府 二0一一年三月三日

關于開展“人民調解進萬家化解矛盾在基

層”活動實施方案

為了進一步把平安和諧創建工作引向深入，把具體創建措施落實到基層，及時有效地化解各類矛盾糾紛，真正發揮人民調解“第一道防線”作用，我所在全鎮范圍內開展“人民調解進萬家”活動。為確保活動的順利開展，特制定此方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞鎮黨委、政府、的各項工作部署，從發展、改革和穩定的大局出發，不斷探索新形勢下矛盾糾紛排查化解工作的新路子，以及時化解矛盾糾紛為出發點和落腳點，以維護社會穩定為目標，創新舉措，務求實效，為建設平安和諧鄉鎮，推動實現全鎮經濟社會又好又快發展作出積極的貢獻。

二、活動的主要目標

---深入普及宣傳《人民調解法》。造成一定的聲勢和輿論氛圍，形成即、鎮、村、組三級調解網絡鏈條進一步拉長，延伸到組、戶，到人形成的工作網絡，覆蓋全鎮13個村、（社區）、輻射到全鎮96個村民組、延伸到全鎮4528戶。

---落實“五進并舉”工作措施。按照重心下移、關口前移的工作思路，組成以法律服務工作者和鎮調委會、綜治辦、司法所人員以及綜治調解員和鄉鎮干部等為主要力量的工作隊，深入基層，進村入戶，進行以家庭為單位的人民調解面對面宣傳和矛盾糾紛排查化解工作，著力做到“五進”，即法律政策進萬家、法律服務進萬家、糾紛排查進萬家、矛盾化解進萬家、和諧文化進萬家。

---創新人民調解工作有所突破。推進醫療糾紛，交通事故損害賠償、物業等各項專門性糾紛調解工作。其中道路交通事故損害賠償人民調解工作要全面鋪開，替了糾紛、勞動爭議和其他各類專門性調解工作和調解組織建設要新的進展。

三、活動步驟和主要措施 整個活動分三個階段：

一是動員部署階段：（3月2日至3月31日）各村、單位要按照《方案的總體要求征訂具體實施方案，并組織司法行政機關和人民調解，認真學習領會文件精神，統一思想，認真做好開展活動的思想準備和組織準備。

二是組織實施階段（4月1日至10月31日）。各司法所要結合本地實際，認真組織開展以下思項工作：思想認識到位。要充分認識人民調解工作的意義目的，主動把人民調解進萬家活動融入到構建和諧鄉鎮的大局之中，做到“四個結合”。一是與平安建設相結合。人民調解進萬家活動是平安建設的一項重要內容和載體，在推進平安建設過程中，要將加強人民調解工作作為平安創建活動的一項“硬指標”，同安排、同部署、同檢查驗收，同時，要結合平安建設，逐步建立和完善各級調解組織，配齊配強工作力量，扎扎實實開展工作。二是與“五五”普法相結合，把法制宣傳教育貫穿人民調解進萬家活動的始終，結合個案調解，有針對性的宣傳相關法律法規，把每一次調處糾紛的過程變成宣傳法律知識的課堂，起到調解一案、教育一片的效果，切實增強廣大農牧民群眾依法辦事意識。三是與信訪工作相結合。各地區要根據近年來在信訪工作中存在的問題，對癥下藥，結合人民調解進萬家活動的開展，進一步完善防控體系，對排查出的信訪隱患，及早介入，及時化解。四是以人民調解進萬家活動為載體，強化法治教育，提高法律素質，推行民主管理、民主選舉、民主決策、民主監督及村級財務、政務公開，推進基層民主化管理進程。

三是考評表彰階段（11月1日至12月25日）。各單位、村（社區）要認真總結活動開展情況，書面上報情況，同時推選出活動中涌現出的先進集體、先進個人。

四、具體要求

一、組織宣傳到位。要充分利用當地廣播電視加強宣傳工作，要開設人民調解專欄，通過現場法律問答、以案釋法等形式和設置宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，全面、準確地報道人民調解進萬家活動開展情況，宣傳人民調解的成功經驗和先進典型，為人民調解進萬家活動的的有序開展營造一個良好的輿論氛圍。

二、經費保障到位。嚴格執行人民調解員定級工作，建立和健全檔案管理，做好登記人民調解員的管理、培訓、晉級工作轄區內登記人民調解員要底數明、動態清，充分發揮作用。

三、責任落實到位。全面落實各項措施，建立考評激勵機制。把人民調解進萬家活動任務進行細化、量化，責任到人。要結合本地實際，把基層群眾最關心的問題作為活動的工作著力點，建立健全各項規章制度，確定工作目標，制定針對性、操作性強的措施，并不斷創新工作舉措，使活動不斷取得實實在在的效果。對領導不重視、措施不得力、制度不完善、經費不到位、效果不明顯的，要通報批評，限期整改，對工作中出現重大失誤或造成地區秩序混亂的，進行責任倒查。

第五篇：關于開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動的實施方案

關于開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動的實施方案

為深入貫徹各級政法工作會議和司法行政會議精神，根據青島市《關于開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動的實施意見》的部署和要求，市局決定，從現在起至今年年底，在全市范圍內組織開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”，具體實施方案如下：

指導思想認真落實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三線重點工作，自覺把維護社會和諧穩定作為基層司法行政工作的重中之重，結合開展“保穩定促和諧惠民生矛盾糾紛排查化解年”活動，在做好常見性、多發性矛盾糾紛排查化解的基礎上，針對一定區域內比較突出、群眾反映比較強烈以及黨委政府交辦處理的矛盾糾紛，集中進行排查調處，為促進平安萊西建設、構建和諧社會做出新貢獻。

二、主要任務

（一）集中開展“三項攻堅”。一是集中清理陳年積案。對以往調解工作中遺留、黨委政府交辦、有關部門和單位委托移交的矛盾糾紛，進行認真統計、梳理和分析，分別進行登記，研究調解方案，采取穩控措施。二是集中化解重點糾紛。緊緊圍繞黨委政府關注、人民群眾關心的社會難點、熱點問題，重點排查化解涉及土地征用、房屋拆遷、社會保障、勞動用工、物業管理、醫患糾紛等領域容易激化升級的矛盾糾紛。三是集中整治重點地區。深入城鄉結合部、“城中村”和以國籍、地域、民族、宗教、職務為標志的人群聚居區、治安復雜地區、糾紛多發地區，扎實細致排查矛盾糾紛、越級上訪、治安隱患、涉黑涉毒等苗頭線索，配合有關部門進行整治。

（二）繼續抓好“三化建設”。一是繼續加強人民調解組織“專業化”建設。積極探索建立醫患糾紛、勞動爭議、交通事故等矛盾糾紛多發領域和新建物業小區、新興行業以及新社會群體人民調解組織，不斷擴大人民調解組織的覆蓋面。二是全面落實人民調解員隊伍“等級化”管理。堅持人民調解員培訓持證上崗，繼續推行首席調解員制度。三是擴大“個性化”品牌調解室建設。推進調解品牌文化建設，打造一個根植社區、貼近群眾、以調解員命名并有一定知名度的個性化調解室。

（三）努力實現“三個銜接”。一是推進司法所和基層法庭“所庭聯動”。在所有基層法庭設立“人民調解室”，落實訴前引導選擇人民調解，訴中委托開展人民調解和審后執行和解調解的工作機制。二是推進司法所與公安派出所建立“所所聯動”。建立健全涉及治安案件和簡單傷害案件民事糾紛聯合調處的工作機制。三是推進司法所與法律服務所“所所聯動”。建立健全司法所與法律服務所聯合調解較為疑難復雜矛盾糾紛的工作機制。

（四）著力提高三個能力。在開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動中，特別是結合“五一”、“十一”、“上海世博會”、“廣州亞運會”“元旦”等傳統節日和重大活動等階段性目標，鍛煉基層司法所和人民調解組織的實戰能力，提高發現矛盾糾紛的排查能力、調處復雜疑難糾紛化解能力和基層人民調解工作的指導能力，使糾紛排查預警率達到60%以上，調解率達到98%以上，調解成功率達到95%以上，使首席調解員的聘用率、個性化品牌調解室的覆蓋率、人民調解經費的落實率得到明顯提高。

三、方法步驟

（一）劃分三個階段。第一階段：組織動員階段（4月1日至20日）。組織司法所人員和人民調解員學習上級有關精神，提高認識，統一思想。研究制定專項活動實施方案。第二階段：具體實施階段（4月21日至12月15日）。按照方案部署，集中開展矛盾糾紛排查化解活動，做好糾紛排查、受理登記和調解信息統計工作。自4月份起，每月1日前報送專項攻堅活動月報表和至少一個預防和制止群體性事件的典型案例。第三階段：總結表彰階段（12月16日至12月31日）。對專項攻堅活動進行全面總結，并形成總結報告報司法局基層科。市局將對活動中涌現出的經驗做法和先進典型推廣表彰。

（二）開展三項活動。一是開展人民調解集中宣傳活動。借《人民調解法》頒布之機，利用1周時間，集中宣傳人民調解法，宣傳全國模范調解員和市十佳調解員先進事跡，推薦評選人民調解精品案例，擴大人民調解工作的社會影響力。二是開展大排查、大走訪、大調處活動。組織百名基層司法行政機關、鎮街司法所和律師、公證、基層法律服務人員，深入社區、農村和企業進行走訪，上門幫助基層組織和單位排查調處矛盾糾紛。三是開展“百日攻堅”活動。從9月份開始，集中100天時間開展矛盾糾紛攻堅活動，督查前期調處化解情況，集中人、財、物力，解決疑難復雜案件。

（三）開好三個會議。一是市司法局和人民法院聯合召開人民調解與民事審判銜接聯動工作督導會，對全市基層法庭設立人民調解室及工作聯動情況進行檢查驗收。二是總結開展人民調解委員會參與交通事故、醫患糾紛調解經驗，適時召開現場會予以推廣。三是采取以會代訓的形式對人民調解員進行強化培訓，進一步提高人民調解員綜合素質和知識化、專業化水平。

四、加強組織領導

開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動，任務艱巨，對確保全市社會穩定意義重大。各司法所要站在服務大局、推動經濟社會又好又快發展的高度，牢固樹立政治意識、大局意識和服務意識，切實加強責任感、緊迫感和使命感，把專項攻堅活動擺上突出位臵，強化領導，抓好落實，確保專項攻堅活動取得實際成效。

（一）落實工作責任。市司法局成立曲娟芝副局長任組長、有關科室負責人為成員的專項活動領導小組，辦公室設在司法局基層科。各司法所要研究制定具體方案，切實發揮組織協調作用，形成層層負責、環環相扣的落實機制，對因工作不力、措施不到位引發矛盾糾紛激化造成重大影響的，依法依紀嚴肅追究有關人員的責任。

（二）形成強大合力。加強與有關部門的溝通聯系，定期召開聯席會議、通報情況、研究問題、制定對策，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解有機銜接、密切配合的“大調解”工作機制。在廣泛發動司法所工作人員、人民調解員的基礎上，組織引導律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者發揮自身專業優勢，積極參與調解，形成強大工作合力。

（三）強化督導檢查。切實改進工作作風，經常深入農村社區，檢查督導，總結經驗，解決問題。司法局將成立專門檢查組，對各鎮進行不定期檢查，青島市局也將進行抽查。各司法所要建立常態督導檢查機制，開展經常性巡查，保障專項攻堅活動深入扎實開展。上海世博會和廣州亞運會期間，要切實加強對老上訪戶、刑釋解教和社區服刑人員的監管防控工作，從源頭上杜絕矛盾糾紛發生，預防和減少重新違法犯罪。

（四）加強社會宣傳。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳人民調解的性質、地位和作用，宣傳開展專項攻堅活動的安排部署、經驗做法和先進典型，努力營造全社會關注、支持和參與專項攻堅活動的濃厚氛圍。