第一篇：人民調(diào)解工作的實施方案 定稿

水磨溝區(qū)推行道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解

工作實施方案

根據(jù)烏魯木齊市司法局《關(guān)于在我市全面推行道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作機(jī)制的通知》（烏司發(fā)〔2011〕28號）精神，為建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的道路交通事故民事?lián)p害賠償大調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解道路交通事故矛盾工作中的積極作用，更好地維護(hù)道路交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高道路交通事故矛盾糾紛化解率，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建立道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作機(jī)制，充分利用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的手段有效化解因道路交通事故引發(fā)的社會矛盾，通過法制宣傳、說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促使事故糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商、自愿達(dá)成協(xié)議，切實維護(hù)道路交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效減少信訪和訴訟案件，最大限度地減少和消除不和諧因素，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。

二、工作步驟

在區(qū)委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2011年7月1日前建立道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制，有效化解因道路交通事故引發(fā)的各種矛盾糾紛，最大限度地減少涉法涉訴信訪案件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全區(qū)推行道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解工作分以下步驟實施：

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。于2011年5月底前，成立了由水磨溝區(qū)政法委書記任組長、政府副區(qū)長和交警大隊長任副組長、相關(guān)部門人員任成員單位的道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定工作實施方案。

（二）成立道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解委員會。于2011年6月底前，成立富水磨溝區(qū)道路交通民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解委員會，配置2名專職人民調(diào)解員，在水磨溝區(qū)公安交警大隊駐點開展工作。

（三）招聘人員

建立道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解工作長效機(jī) 1

制。于2011年5月中旬面向社會公開招聘2名專職人民調(diào)解員，專職負(fù)責(zé)道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作。

（四）上崗培訓(xùn)

2011年5月底前，由區(qū)司法局、區(qū)交警大隊負(fù)責(zé)對招聘的道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解委員會的專職人民調(diào)解員進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月初正式上崗開展工作業(yè)務(wù)。

三、經(jīng)費保障

為順利開展好道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作，經(jīng)區(qū)政府研究給予十萬元工作經(jīng)費。

四、職責(zé)分工

（一）司法行政機(jī)關(guān)工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解委員會工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理、考核和調(diào)解人員的選聘培訓(xùn)；

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費、聘請專兼職人民調(diào)解員工作經(jīng)費和辦案補(bǔ)助，編報和管理交通事故人民調(diào)解經(jīng)費的預(yù)算及使用；

（二）交警部門工作職責(zé)：

1.為道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解委員會提供必要的辦公、調(diào)解場所和工作便利；

2.配合司法行政部門做好道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解委員會的日常管理工作；

3.配合司法行政部門組織對人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)、檔案卷宗管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核等；

4.經(jīng)當(dāng)事人同意進(jìn)入人民調(diào)解環(huán)節(jié)，提供經(jīng)過調(diào)查取證的相關(guān)證據(jù)材料并移交道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解委員會；

5.負(fù)責(zé)辦公場地的秩序管理，在調(diào)解工作人員及各方當(dāng)事人遇有緊急情況或突發(fā)情況時，及時予以協(xié)助解決。

（三）道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解委員會工作職責(zé)：

1.依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《民法通則》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛；

2.在調(diào)解過程中廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)；

3.為交通事故當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)；

4.保守當(dāng)事人的隱私，尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益；

5.做好糾紛調(diào)解統(tǒng)計分析、報表報送及材料歸檔立卷和檔案卷宗管理等工作。

五、工作原則

（一）依法調(diào)處原則。依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以及社會主義公民道德規(guī)范進(jìn)行調(diào)處。

（二）自愿平等原則。在糾紛各方當(dāng)事人完全自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

（三）尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則。充分尊重糾紛各方當(dāng)事人的權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而妨礙或阻止當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。

（四）公開公平公正原則。調(diào)解過程應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，不論糾紛當(dāng)事人的性別、職業(yè)、民族、宗教信仰，一律平等，不得歧視、偏袒任何一方。對涉及公民個人隱私、未成年人以及當(dāng)事人要求不公開調(diào)解等情況的案件，應(yīng)當(dāng)不公開調(diào)解。

（五）效率原則。接到糾紛后要及時組織進(jìn)行調(diào)解，使糾紛在萌芽狀態(tài)和初始階段得到有效調(diào)處，防止糾紛擴(kuò)大或激化。

（六）協(xié)作聯(lián)動原則。建立健全人民調(diào)解與公安交通管理部門、法院、保險相互銜接配合的工作制度，明確職責(zé)，規(guī)范流程，形成道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制。

（七）便民利民原則。將人民調(diào)解、行政調(diào)解與法制宣傳、法律服務(wù)等工作有機(jī)結(jié)合，整合公安交警、司法行政資源，做到方便群眾，綜合服務(wù)，及時調(diào)處，高效化解。

六、工作要求

（一）公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要指導(dǎo)道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解委員會建立完善工作制度，明確工作職責(zé)、工作紀(jì)律及工作要求，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)程，建立工作臺賬，規(guī)范制作案卷文書。定期組織召開由公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)參加的聯(lián)席會議，共同研究、解決推行道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)工作中遇到的困難和問題。

（二）道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解委員會嚴(yán)格按照人民調(diào)解工作程序、工作流程、調(diào)解時限開展工作。經(jīng)調(diào)解

達(dá)成協(xié)議的，由道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解委員會出具《人民調(diào)解協(xié)議書》。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的、轉(zhuǎn)交進(jìn)入行政或司法調(diào)解，達(dá)成協(xié)議但一方或雙方不履行的，當(dāng)事人可持《道路交通事故認(rèn)定書》及《人民調(diào)解協(xié)議書》向人民法院提起民事訴訟。

（三）充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向社會廣泛宣傳道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛的工作機(jī)制、工作流程等，使廣大人民群眾特別是道路交通事故當(dāng)事人了解、認(rèn)可道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作，廣泛參與并支持人民調(diào)解工作，使人民調(diào)解工作機(jī)制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分、有效的發(fā)揮。

水磨溝區(qū)司法局

二零一一年五月十一日

第二篇：人民調(diào)解工作實施方案

20111年人民調(diào)解

工作計劃

為了切實抓好人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會中的“第一道防線”作用，落實司法廳提出的“有糾紛去調(diào)解，有上訪找司法”的口號，維護(hù)我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定2009年我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作計劃如下：

一、開展人民調(diào)解工作的重要意義

隨著改革開放的發(fā)展和利益格局的調(diào)整，社會矛盾表現(xiàn)出新的特點，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等引發(fā)群體事件不斷發(fā)生，影響了正常的社會秩序。為了認(rèn)真貫徹上級關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見，適應(yīng)維護(hù)社會穩(wěn)定大局的需要，堅持立足當(dāng)前、著

眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施的工作思路，逐步實現(xiàn)人民調(diào)解的制度化和規(guī)范化，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍。

二、人民調(diào)解工作的主要任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時期我鎮(zhèn)人民調(diào)解員工作的目標(biāo)是：加強(qiáng)組織建設(shè)，健全和規(guī)范人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，同時，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，力爭一年內(nèi)使廣大人民調(diào)解員能夠了解自我鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的精神，進(jìn)一步掌握《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》的司法解釋和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，明確人民調(diào)解工作改革的任務(wù)和要求，掌握人民調(diào)解的基本程序和方法。規(guī)范制作人民調(diào)解協(xié)議書；三年內(nèi)使廣大人民調(diào)解員普遍掌握調(diào)解一般民間糾紛常用的法律政策知識，使駐鎮(zhèn)人民調(diào)解員能夠較熟練地運用法律知識調(diào)解疑難、復(fù)雜的民間糾紛；五年內(nèi)建立一支熟悉人民調(diào)解制度、較系統(tǒng)地掌握與調(diào)解民間糾紛有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，熟練并靈活運用人民調(diào)解程序與方法，及時、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范地調(diào)解民間糾紛的人民調(diào)解員隊伍。

三、加強(qiáng)調(diào)解組織辦公室硬件設(shè)施建設(shè)。按照“六有四落實、六統(tǒng)一、四落實”的要求，抓好調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立單獨的調(diào)解室，規(guī)范調(diào)解文書的制作。

四、加強(qiáng)宣傳，提高調(diào)節(jié)工作的公信力和影響力。積極開展調(diào)研，對試點抓好試點調(diào)解組織要采取多種形式，加大宣傳力度，五、是積極開展人民調(diào)解員培訓(xùn)。培訓(xùn)是對在崗人民調(diào)解員進(jìn)行的知識更新和技能強(qiáng)化培訓(xùn)，主要任務(wù)是幫助人民調(diào)解員及時了解有關(guān)人民調(diào)解工作的新法規(guī)、新政

策，把握人民調(diào)解工作的新形勢、新要求，交流人民調(diào)解工作的新經(jīng)驗、新做法，強(qiáng)化調(diào)解方法和技能訓(xùn)練，不斷適應(yīng)人民調(diào)解工作發(fā)展的需要。

六、加強(qiáng)人民調(diào)工作的基本措施

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，整頓調(diào)整調(diào)解組織，抓好調(diào)解組織和隊伍建設(shè)。

2、2月對全鎮(zhèn)調(diào)委會主任、調(diào)解員集中培訓(xùn)一次，主要講授《人民調(diào)解工作基本知識》、《調(diào)解工作的方法與技巧》、《土地承包法》、《婚姻法》、《民法》等基本的法律法規(guī)知識。

第二階段具體實施階段（4—10月份）

1、4月份爭取資金解決調(diào)委會組織建設(shè)，推動調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)。

2、6-7月份開展一次大型的矛盾糾紛排查活動。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，8月份對全鎮(zhèn)的調(diào)解員進(jìn)行第二次培訓(xùn)，對人民調(diào)解工作進(jìn)行總結(jié)并報送司法局

第三階段（10月份）對我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作進(jìn)行自查，并寫出自查材料。

第四階段（11月份）迎接上級的檢查驗收。

第三篇：法院做好人民調(diào)解工作實施方案

XX市人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作實 施 方 案（二OO四年九月）認(rèn)真做好新時期人民調(diào)解工作是實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，是推進(jìn)社會主義基層民主法制建設(shè)的必然要求，是社會主義精神文明建設(shè)的迫切需要。根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》和最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，為推進(jìn)我院新時期支持和指導(dǎo)好人民調(diào)解工作，努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，促進(jìn)我市人民調(diào)解工作進(jìn)一步改革發(fā)展，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想 高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國、全省人民調(diào)解工作會議和中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》精神，按照最高人民法院、司法部關(guān)于新時期人民調(diào)解工作的總體部署和要求，堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)的工作方針，全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會在及時化解糾紛、實現(xiàn)社會穩(wěn)定方面的不可替代的“第一防線”作用。努力把各種矛盾糾紛化解在基層并消滅在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、具體措施對人民調(diào)解指導(dǎo)工作做到“三明確”

1、明確指導(dǎo)原則。要求對人民調(diào)解工作的具體指導(dǎo)要依法進(jìn)行，不得越位。即只能針對一般性法律問題、調(diào)解技巧、調(diào)解文書制作等方面進(jìn)行指導(dǎo)，不得直接介入正在進(jìn)行的調(diào)解個案，或?qū)€案的具體處理發(fā)表意見；

2、明確責(zé)任。本院民一庭、民二庭、小龍?zhí)斗ㄍ榫唧w指導(dǎo)人民調(diào)解工作的責(zé)任部門，要確定具體的聯(lián)系人及聯(lián)系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（含街道、社區(qū)，下同），要求責(zé)任人對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解員在對個案調(diào)解過程中碰到的法律問題予以解答；

3、明確工作日程。要求責(zé)任人每年至少安排二次到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)工作，每年至少安排一次所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員來集中參加典型案件的庭審及調(diào)解觀摩；責(zé)任人每年在司法局組織的全市專職調(diào)解員們集中培訓(xùn)時，安排不少于一節(jié)專題講座。建立院與局、庭與所兩級聯(lián)系制度

1、法院與司法局聯(lián)系制度以本院辦公室為責(zé)任部門，建立與司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系制度，并指定專人負(fù)責(zé)。主要任務(wù)為：匯總本院各人民調(diào)解指導(dǎo)工作責(zé)任部門的信息；與司法行政機(jī)關(guān)互通情況；交流調(diào)解工作經(jīng)驗；協(xié)調(diào)本院各個指導(dǎo)聯(lián)系點及責(zé)任部門的關(guān)系。

2、庭與所聯(lián)系制度本院的民

一、民二及小龍?zhí)斗ㄍヅc各自確定聯(lián)系的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所保持密切聯(lián)系，不定期召開聯(lián)系會議。主要任務(wù)為：對人民調(diào)解員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；接受人民調(diào)解員的法律咨詢；邀請人民調(diào)解員旁聽公開開庭的案件審理；進(jìn)行法制宣傳活動，總結(jié)實踐經(jīng)驗并上報院辦匯總；收集并向人民調(diào)解委員會提供典型民事案例以供學(xué)習(xí)借鑒；根據(jù)總結(jié)針對問題提出司法建議以幫助所聯(lián)系部門或社區(qū)、村委會查找涉法及規(guī)章方面的漏洞。建立對口聯(lián)絡(luò)制度

1、民一庭負(fù)責(zé)與本市XXXX處、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)及所轄各村民委員會建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

2、民二庭負(fù)責(zé)與本市XX處、XX鄉(xiāng)及所轄各村民委員會、有關(guān)企業(yè)調(diào)解委員會建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

3、XXX法庭負(fù)責(zé)與XXXXX處及所轄各村民委員會、XX礦務(wù)局、XX國電集團(tuán)XXX電廠建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

（四）開辦法律門診、開通法律熱線

1、開辦法律門診在本院民一庭設(shè)立法律門診部，確定值班員及值班制度，可預(yù)約接受人民調(diào)解員的咨詢；預(yù)約到所聯(lián)系點進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、開通法律熱線將本院指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人的聯(lián)系電話及聯(lián)系方式通告其聯(lián)系點，樹立隨呼隨應(yīng)、盡心盡力的服務(wù)思想。

（五）確定指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)為：

1、主要是側(cè)重于通過辦案，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)監(jiān)督人民調(diào)解組織的工作；

2、主動檢查調(diào)解工作的開展情況，幫助人民調(diào)解組織解決工作中遇到的困難；

3、檢查調(diào)解組織執(zhí)行政策、法律的情況，看有無調(diào)解不當(dāng)或者違反法律、政策的做法；

4、對于違反政策、法律而調(diào)解成立的協(xié)議，要及時糾正，并用其警示調(diào)解人員，預(yù)防類似情況發(fā)生；

5、檢查調(diào)解協(xié)議書的制作，是否符合法律文書的要求，如有無遺漏協(xié)議條款等。

6、檢查調(diào)解筆錄的制作，是否符合法律規(guī)范，是否遺漏當(dāng)事人主要陳述或主要觀點。

7、定期參加調(diào)解工作例會，與人民調(diào)解委員會共同總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，及時討論解決調(diào)解中出現(xiàn)的疑難問題。

三、建立考核和獎勵機(jī)制支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的完成任務(wù)情況將納入各責(zé)任庭崗位目標(biāo)考核范圍，并對工作實績突出的庭室及法官進(jìn)行及時給予表彰和獎勵，以充分調(diào)動其工作熱情和積極性。

四、以上方案從下發(fā)之日開始實施。附：XX市人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員名單。XX市人民法院2004年9月1日

第四篇：XX街道新時代人民調(diào)解工作的實施方案

XX街道新時代人民調(diào)解工作的實施方案

為學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾多元化解機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，更好地發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”作用，現(xiàn)結(jié)合我街道實際，就進(jìn)一步加強(qiáng)新時代人民調(diào)解工作提出如下意見:

一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)新時代人民調(diào)解工作的重要意義

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，充分體現(xiàn)了黨中央對人民調(diào)解工作的高度重視，為進(jìn)一步做好新時代人民調(diào)解工作指明了方向。各村（社區(qū)）、街道直各部門要深刻認(rèn)識和把握加強(qiáng)新時代人民調(diào)解工作的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強(qiáng)新時代人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，全力化解矛盾糾紛，努力筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

二、不斷深化新時代人民調(diào)解工作長效機(jī)制建設(shè)

完善糾紛排查預(yù)警機(jī)制。堅持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，實行村（社區(qū)）、直各單位部門每星期排查一次、街道每半月排查一次的矛盾糾紛大排查制度。重大節(jié)假日、特殊時期和糾紛多發(fā)季節(jié)，要組織開展矛盾糾紛排查。對重點單位、重點人、重點事，要進(jìn)行重點排查。健全重大矛盾糾紛信息定期報送制度，發(fā)現(xiàn)糾紛信息，重點分析研判，要及時向街道黨委、辦事處報告。規(guī)范信息報送，嚴(yán)禁遲報、漏報、虛報、錯報。

強(qiáng)化糾紛聯(lián)動調(diào)處機(jī)制。鞏固“警調(diào)聯(lián)動”“訴調(diào)對接”“訪調(diào)對接”等銜接聯(lián)動機(jī)制。司法、公安、自然資源、人社、民政、應(yīng)急、信訪等職能部門要建立常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制，既各司其職、各盡其責(zé)，又信息互通、協(xié)同配合，使矛盾糾紛及時得到妥善化解。

三、積極推動新時代人民調(diào)解工作創(chuàng)新拓展

突出人民調(diào)解工作重點。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《XX省人民調(diào)解條例》、《XX省多元化解矛盾糾紛條例》，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，在繼續(xù)做好多發(fā)性、常見性一般民間糾紛調(diào)解的同時，緊緊圍繞街道黨委政府工作中心，著力做好征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動爭議、交通事故、環(huán)境保護(hù)、食品安全等社會熱點、難點糾紛的調(diào)處工作。既要調(diào)解好公民與公民之間的矛盾糾紛，也要調(diào)解好公民與法人、公民與其他社會組織之間的矛盾糾紛。既要做好本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門矛盾糾紛的調(diào)解，也要通過矛盾糾紛多元化解機(jī)制，認(rèn)真做好跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的矛盾糾紛調(diào)解，防止出現(xiàn)空檔。

提高人民調(diào)解工作理念。首先，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民調(diào)解事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保障的理念，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人民調(diào)解工作的全過程、各方面。第二，堅持人民立場是人民調(diào)解工作的根本立場。始終把維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，以優(yōu)質(zhì)高效便捷的調(diào)解服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。第三，堅持服務(wù)大局是人民調(diào)解工作的重要使命。人民調(diào)解不僅要及時有效化解當(dāng)事人之間的矛盾糾紛，還要主動服務(wù)黨委政府中心工作，積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。第四，堅持靈活便捷是人民調(diào)解工作的顯著優(yōu)勢。人民調(diào)解組織扎根基層，遍布城鄉(xiāng)，是群眾家門口的糾紛解決渠道和方式；人民調(diào)解程序簡便，以群眾喜聞樂見的方式開展調(diào)解，能夠為雙方當(dāng)事人提供最大便利，有利于矛盾糾紛快速有效化解。第五，堅持人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合、高效聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局，為推動完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

切實強(qiáng)化對新時代人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道成立矛盾調(diào)解糾紛調(diào)解中心，主任：XX（黨委書記），副主任：XX（黨工委副書記、辦事處主任），XX（人大工委主任），具體人員：XX（司法所所長）、XX（綜治辦主任）、XX（XX派出所所長）、XX（XX派出所所長）、XX（國土所）、XX（農(nóng)綜站）、XX（XX衛(wèi)生院院長）、XX（XX衛(wèi)生院院長）、XX（XX中心校校長）、XX（XX中心校校長）、XX（紀(jì)委辦）、XX（扶貧辦）、紀(jì)超（信訪辦）、各村社綜治主任。辦公室設(shè)在司法所，辦公室主任由XX同志兼任，成員XX、XX。矛盾糾紛調(diào)解的范圍：1、工作區(qū)和村級化解不掉、上級有關(guān)部門交辦的信訪積案。2、村級化解不掉報到街道的各類矛盾糾紛。

完善保障措施。認(rèn)真落實省委政法委、省財政廳、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》，建立健全經(jīng)費動態(tài)機(jī)制，為開展人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好條件。具體為：矛盾調(diào)解糾紛調(diào)解中心調(diào)解成功的案件和村（社區(qū)）、街道直有關(guān)部門調(diào)解成功的案件，報縣司法局進(jìn)行審核，審核成功后，縣司法局補(bǔ)貼多少街道財政補(bǔ)貼多少，另給予審核人員每卷100元補(bǔ)貼，具體以案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照XX縣財政局、XX縣司法局文件財公〔2019〕209號文件執(zhí)行，具體人民調(diào)解卷宗的制作、審核、申領(lǐng)按照XX縣司法局文件X司〔2020〕X號文件執(zhí)行。

第五篇：法院做好人民調(diào)解工作實施方案

xx市人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作實

施

方

案（二oo四年九月）認(rèn)真做好新時期人民調(diào)解工作是實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，是推進(jìn)社會主義基層民主法制建設(shè)的必然要求，是社會主義精神文明建設(shè)的迫切需要，法院做好人民調(diào)解工作實施方案。根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》和最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，為推進(jìn)我院新時期支持和指導(dǎo)好人民調(diào)解工作，努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，促進(jìn)我市人民調(diào)解工作進(jìn)一步改革發(fā)展，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國、全省人民調(diào)解工作會議和中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》精神，按照最高人民法院、司法部關(guān)于新時期人民調(diào)解工作的總體部署和要求，堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)的工作方針，全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會在及時化解糾紛、實現(xiàn)社會穩(wěn)定方面的不可替代的“第一防線”作用。努力把各種矛盾糾紛化解在基層并消滅在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、具體措施對人民調(diào)解指導(dǎo)工作做到“三明確”

1、明確指導(dǎo)原則。要求對人民調(diào)解工作的具體指導(dǎo)要依法進(jìn)行，不得越位。即只能針對一般性法律問題、調(diào)解技巧、調(diào)解文書制作等方面進(jìn)行指導(dǎo)，不得直接介入正在進(jìn)行的調(diào)解個案，或?qū)€案的具體處理發(fā)表意見；

2、明確責(zé)任。本院民一庭、民二庭、小龍?zhí)斗ㄍ榫唧w指導(dǎo)人民調(diào)解工作的責(zé)任部門，要確定具體的聯(lián)系人及聯(lián)系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（含街道、社區(qū)，下同），要求責(zé)任人對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解員在對個案調(diào)解過程中碰到的法律問題予以解答；

3、明確工作日程。要求責(zé)任人每年至少安排二次到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)工作，每年至少安排一次所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員來集中參加典型案件的庭審及調(diào)解觀摩；責(zé)任人每年在司法局組織的全市專職調(diào)解員們集中培訓(xùn)時，安排不少于一節(jié)專題講座，規(guī)劃方案《法院做好人民調(diào)解工作實施方案》。

建立院與局、庭與所兩級聯(lián)系制度

1、法院與司法局聯(lián)系制度以本院辦公室為責(zé)任部門，建立與司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系制度，并指定專人負(fù)責(zé)。主要任務(wù)為：匯總本院各人民調(diào)解指導(dǎo)工作責(zé)任部門的信息；與司法行政機(jī)關(guān)互通情況；交流調(diào)解工作經(jīng)驗；協(xié)調(diào)本院各個指導(dǎo)聯(lián)系點及責(zé)任部門的關(guān)系。

2、庭與所聯(lián)系制度本院的民

一、民二及小龍?zhí)斗ㄍヅc各自確定聯(lián)系的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所保持密切聯(lián)系，不定期召開聯(lián)系會議。主要任務(wù)為：對人民調(diào)解員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；接受人民調(diào)解員的法律咨詢；邀請人民調(diào)解員旁聽公開開庭的案件審理；進(jìn)行法制宣傳活動，總結(jié)實踐經(jīng)驗并上報院辦匯總；收集并向人民調(diào)解委員會提供典型民事案例以供學(xué)習(xí)借鑒；根據(jù)總結(jié)針對問題提出司法建議以幫助所聯(lián)系部門或社區(qū)、村委會查找涉法及規(guī)章方面的漏洞。建立對口聯(lián)絡(luò)制度

1、民一庭負(fù)責(zé)與本市xxxx處、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)及所轄各村民委員會建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

2、民二庭負(fù)責(zé)與本市xx處、xx鄉(xiāng)及所轄各村民委員會、有關(guān)企業(yè)調(diào)解委員會建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

3、xxx法庭負(fù)責(zé)與xxxxx處及所轄各村民委員會、xx礦務(wù)局、xx國電集團(tuán)xxx電廠建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

（四）開辦法律門診、開通法律熱線

1、開辦法律門診在本院民一庭設(shè)立法律門診部，確定值班員及值班制度，可預(yù)約接受人民調(diào)解員的咨詢；預(yù)約到所聯(lián)系點進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、開通法律熱線將本院指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人的聯(lián)系電話及聯(lián)系方式通告其聯(lián)系點，樹立隨呼隨應(yīng)、盡心盡力的服務(wù)思想。

（五）確定指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)為：

1、主要是側(cè)重于通過辦案，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)監(jiān)督人民調(diào)解組織的工作；

2、主動檢查調(diào)解工作的開展情況，幫助人民調(diào)解組織解決工作中遇到的困難；

3、檢查調(diào)解組織執(zhí)行政策、法律的情況，看有無調(diào)解不當(dāng)或者違反法律、政策的做法；

4、對于違反政策、法律而調(diào)解成立的協(xié)議，要及時糾正，并用其警示調(diào)解人員，預(yù)防類似情況發(fā)生；

5、檢查調(diào)解協(xié)議書的制作，是否符合法律文書的要求，如有無遺漏協(xié)議條款等。

6、檢查調(diào)解筆錄的制作，是否符合法律規(guī)范，是否遺漏當(dāng)事人主要陳述或主要觀點。

7、定期參加調(diào)解工作例會，與人民調(diào)解委員會共同總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，及時討論解決調(diào)解中出現(xiàn)的疑難問題。

三、建立考核和獎勵機(jī)制支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的完成任務(wù)情況將納入各責(zé)任庭崗位目標(biāo)考核范圍，并對工作實績突出的庭室及法官進(jìn)行及時給予表彰和獎勵，以充分調(diào)動其工作熱情和積極性。

四、以上方案從下發(fā)之日開始實施。附：xx市人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員名單。xx市人民法院2004年9月1日