第一篇：做好人民調解工作

做好人民調解工作

隨著經濟社會的不斷發展，人民的糾紛數的不斷上升，案件類別的不斷更新，出現了一些派出所管不了，法庭判不了的案件。但是矛盾還是存在的不能任由矛盾的肆意發展激化。不能使用強制手段只能用調解的方式將矛盾化解。做好新形勢下人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的有效途徑，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，對于維護社會穩定、促進“三個文明”建設具有重要作用。在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化新的發展階段，應當更加重視并切實加強人民調解工作，推進人民調解工作實現新的發展。人民調解是社會治安綜合治理的基礎性工作，是維護社會穩定的“第一道防線”，在社會矛盾糾紛調解工作體系中具有基礎作用。

2010年XXX所人民調解工作重點是做好人民調解網絡的建設工作，進一步加強人民調解組織建設。結合農村基層組織建設和城鎮社區建設，進一步鞏固和發展村人民調解組織。健全完善鎮人民調解組織，充分發揮它們化解疑難復雜糾紛、指導村調解組織開展工作的作用。加強企事業單位調解組織建設。積極探索區域性、行業性的自律性調解組織建設，推進在流動人口聚居區、毗鄰接邊地區、大型集貿市場、等建立調解組織，健全完善人民調解組織網絡。

第二篇：怎樣做好人民調解工作

怎樣做好人民調解工作。

1、要做到公平公正。公平公正就是要求我們要客觀公正，不偏不倚。公平公正是做好人民調解工作的前提，只有公平公正了，才能得到雙方當事人的信賴，為糾紛的最終解決搭好一個良好的平臺，才能為當事人所自愿接受，做到案結事了。公平公正首先要求我們要認真聽取雙方當事人的陳述，絕不能偏聽偏信，先入為主。現實的大量糾紛，都有可能出現一方當事人先向我們反映糾紛的情況，這時候我們一定要有清醒認識，不要輕易表態。公平公正其次要求我們要做好調查工作，在調處糾紛時，往往會出現“公說公有理、婆說婆有理”的局面，這就要求我們必須深入調查，掌握第一手的資料，只有掌握了糾紛的真實情況，才能找準問題的癥結，調解工作才能有的放矢，才能最終達成調解協議，順利解決糾紛。公平公正還要求我們遵守人民調解員的行為規范，不要做影響公平公正的事情，比如接受一方當事人的吃請，收受一方當事人的財物或者謀取其他不正當的利益。

總之，不論是弱勢的一方還是強勢的一方，調解員都要一視同仁，不偏袒任何一方，靠正氣感人，靠正派服人，靠誠信打動人。

2、要掌握一定的法律知識。說到調解，有些同志就說了，這個簡單，不就是“和和稀泥”，做做雙方當事人的思想工作，做做“和事老”就可以了嘛？這種想法是錯誤的，是不

負責任的，不利于解決問題。就“大錯特錯”了。過去，做調解工作講的是“情、理、法”，情字當頭，法律則擺在次要的位置，許多調解協議是通過人民調解組織所擁有的公共輿論和公共權力對當事人的心理強制達成的，因此，在一定程度上與法治相沖突，達成的協議顯失公平。現在，根據我們前面講的合法原則以及調解協議效力的提高，做調解工作應該是“法、理、情”，把法擺在第一位，結合考慮情理的因素。必須在查清事實、分清責任的基礎上，嚴格依據國家法律、法規和政策進行，不能背離國家法律、政策，無原則地調和，片面追求調解率。否則，不僅難以收到良好的調解效率，反而可能留下隱患，引發新的矛盾糾紛。這也是前面提到的人民調解員的任職條件的具體原因。

說到掌握法律知識，我們不可能和律師、法律服務工作者這些專業法律人員相比，能掌握大量的法律專業知識。所以，我們提出掌握一定的法律知識。掌握一定的法律知識一方面是我們得掌握一些如《民法》、《憲法》、《婚姻法》、《侵權責任法》、《刑法》等基本法律里面的法律知識，能夠用這些基本的法律知識解決具體的糾紛。另一方面是要求我們要養成遇到事情翻看法律書籍的良好習慣。記不到翻得到，不知道找得到，只要肯翻法律書，一定能找到解決具體糾紛的法律知識。

3、要注意方式方法。做具體的調解工作方式方法有很多，這里也不可能一一列舉。但是下面幾個原則性的東西一定要注意，一是始終要保持住“裁判員”的身份，人民調解員在調解過程中要充分認識到自己所處的角色，擺正自己的位置，要引導雙方當事人談判，注意說話技巧，絕不能說一些不利于糾紛解決的話，從而使當事人對調解員的中立角色產生懷疑，反而把雙方的矛頭對準了自己，把自己繞了進去，引起矛盾糾紛的激化。二是做調解工作要抓打放小，要抓住糾紛的主要矛盾和主要方面，不要糾纏于細枝末節。糾紛的主要問題解決了，就要提醒雙方當事人不要在無關緊要的小事少糾纏，從而有利于糾紛的快速處理。三是要抓住矛盾糾紛中的關鍵人物，也就是抓住說話算數的人，多做他的思想工作，當直接做工作效果不明顯時，我們可以利用當事人社會關系中的積極力量來幫助說服當事人，只要關鍵人物的工作做通了，糾紛也就解決了。四是即使糾紛沒有解決，也要做到不要讓矛盾糾紛激化。因為種種原因，有些糾紛在我們這里解決不了，這時候我們一定要做好當事人的思想工作，不要激化矛盾。

4、要告知好當事人。告知好當事人，就是要求我們在調解糾紛的每個階段，都明確告訴當事人應該干什么。在糾紛調解開始前，要告知他們權利和義務，一般就是“約法三章”,第一，遵守調解現場秩序，沒有經過調解主持人的宣布，不

能隨意提前離開調解會場。第二，確定參加調解的人數，選擇能夠做主的人參加，一般3-5人即可。第三，一方當事人做陳述時，對方當事人不能隨意打斷講話，要壓得住陣。

在調解的過程中，首先要雙方當事人說話以事實為依據，就事論事，舉止文明，不要進行人身攻擊，要讓談判在一個和平的氛圍中進行。其次要雙方確定主陳述人，在主陳述人講完后，其他的人只能做補充發言，而不需要再次重復前面人的發言，從而避免冗長的會議。

在調解工作做完后，如果雙方當事人達成協議，要告知當事人履行好協議，這是當事人的法定義務，如果沒有達成協議，一是告訴他們可以回家多考慮下，可以為他們進行下一次的調解，二是要告訴他們如果不愿意進行下一次的調解，可以向人民法院起訴，也可以依法通過仲裁、行政等途徑式維護自己的權利，千萬不要采取違法方式去主張自己的權益。

5、樹立調解無小事的觀念。我們要樹立“抓調解就是抓穩定，抓調解就是抓發展”的觀點，充分發揮人民調解第一道防線的作用，真正把問題化解在基層，解決在萌芽狀態。我們現在有的同志，對人民調解工作的重要性認識不足，對開始出現的矛盾糾紛不夠重視，不積極主動的開展調解工作，久拖不決，等到小糾紛變為大的群體性事件，悔之晚矣。有些同志打了個很形象的比方來形容“公、檢、法、司”的職能，公、檢、法是“撲火隊”，司法是“防火員”。公、檢、法是出了問題再解決，司法是以預防為主，防止問題的出現。現在我們各級的人民調解組織一年大約處理大大小小的糾紛1500多起，試想下，這里面只要有1/3的糾紛不處理或者處理不好，就會產生多大的社會穩定問題。

6、樹立保一方平安的觀念。樹立保一方平安的觀念就是要求我們大家把矛盾糾紛化解在自己的轄區，就地化解，切實做到“小事不出村，大事不出鄉（鎮），矛盾不上交”，確保一方平安。這首先要求我們做好矛盾糾紛的排查工作，只有知道哪里可能發生矛盾糾紛或者發生了矛盾糾紛，才能更好的去調解，這也要求我們要加大村委調委會和治保會建設，配齊配強工作人員，確保基層維穩工作有人抓，有人管。樹立保一方平安的觀念；其次要求我們自覺落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”維穩責任機制，看好自己的“一畝三分地”，不相互推諉，不相互扯皮。

第三篇：如何做好新時期農村人民調解工作

如何做好新時期農村人民調解工作

烏丹鎮是翁牛特旗旗政府所在地，是全旗政治、經濟、文化的中心。全鎮轄43個嘎查村、5個社區居委會、295個村民組，全鎮總土地面積312萬畝，總人口13.2萬人。2009年,我們面臨的形勢還很嚴峻，主要表現在：一是受國際金融危機和全國經濟增長放緩的影響，經濟下行壓力明顯加大。就業、務工、下崗已成為當今社會的一大難題，很可能形成不穩定因素；二是信訪形勢不容忽視，越級上訪、進京上訪、集體上訪時有發生，嚴重影響著我鎮的社會穩定和諧；三是敏感階段相對集中，今年是新中國成立60周年，西藏實現民主改革50周年，平息1989年政治**20周年，取締打擊“法輪功”邪教組織10周年。在新的社會矛盾出現的同時，原有的一些社會矛盾也可能隨之凸顯。這些問題得不到解決，一些人的心理就會失衡，不及時排查化解就可能引發大的事端；四是隨著社會上利益主體多元化、利益訴求日益多樣化、社會心態日益復雜化，新老矛盾交叉影響，各種矛盾將進入高發期。人民調解是一項事關社會穩定和經濟發展的重要工作，它既是經濟社會又好又快發展的前提和保障，又是構建和諧社會的重要內容。在新時期下充分發揮人民調解“第一道防線”的作用，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除影響社會和諧的不安定因素，推進經濟建設又好又快發展，就

必須重新審視人民調解工作，理清工作思路，增強意識，創新工作方法，提高人民調解工作水平，我就如何做好新時期農村人民調解工作談以下幾點看法：

一、當前農村矛盾糾紛主要類型

近年來，農村矛盾糾紛主要表現在六大方面：一是土地征用問題。存在因基層政府實際征用與批準征用面積不符，引發矛盾糾紛；因征地補償標準引發矛盾糾紛；因失地農民轉型難，生產生活出路受困，引發矛盾糾紛。二是村務管理不善問題。村干部素質不高、工作方法簡單、村務透明度不高、財務管理混亂，有的村干部甚至以權謀私、違法亂紀、貪污財產，引起群眾強烈不滿，導致干群關系緊張，引發矛盾糾紛。三是民間瑣事糾紛問題。如相鄰關系、地邊地界、家庭婚姻、民間借貸等引發矛盾糾紛。四是土地權屬、林權引發矛盾糾紛。五是移民搬遷。六是人身損害賠償，拖欠農民工工資，勞務等引發矛盾糾紛。

二、農村矛盾糾紛的新特點

1、民間糾紛呈多樣化、復雜化趨勢。傳統的婚姻家庭和鄰里糾紛呈下降趨勢，而以資源權屬、環境、不同經濟主體的利益等經濟內容的新型矛盾糾紛日益增多。其中因土地承包、村務管理、征地拆遷、拖欠農民工工資等引發的矛盾糾紛在增加，特別是退耕還林和糧食直補政策實施后，土地糾紛大幅增多。矛盾糾紛主體構成日趨復雜化，一些跨行業、跨地區的糾紛也不時出現。

2、群體性事件增多，范圍和數量增大，糾紛參與人數存在群體性傾向。參與人數動輒三五成群，甚至數十人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為周密的計劃。

3、個別糾紛的當事人訴求方式和行為方式偏激，遇到一點小事或無虛有的事上訪，制造事端，擾亂視聽，有的利用國家重大政治活動、重大節假日或政治敏感期，進京、赴區、到市集體上訪、越級上訪、重復上訪、無理纏訪。

三、對新時期農村人民調解工作的對策

（一）加強人民調解工作規范化建設

加強人民調解委員會自身建設，健全崗位目標責任制、例會、學習、考評、業務登記、回訪、統計和檔案管理等各項規章制度。實現人民調解組織建設、工作程序、工作紀律、當事人權利與義務公開，并上墻明示。按照及時、經濟、嚴肅、和睦的原則，因地制宜地切實提高人民調解工作規范化水平。統一人民調解委員會的名稱、標牌、印章、調解庭（室）徽標、調解員徽章、調解員工作程序和調解文書格式。大力推動調委會“五有”（有標識牌、有相對固定工作場所、有印章、有調解回訪記錄、有統計臺帳）和“四落實”（組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實）的建設，推動規范化建設上新水平。

（二）科學建立農村矛盾糾紛摸排預警機制

針對當前農村矛盾糾紛的復雜性和不確定性，我們必須建立一套科學的摸排預警機制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持二個原則。一是群眾性原則。農村各類矛盾糾紛隱患無處不在，無時不在，所以光靠鎮村兩級干部或者司法部門是不能及時有效地捕捉到種種問題的萌芽，我們必須廣泛發動群眾，充分發揮各部門的作用，開展摸排預防工作。二是早發現原則。任何矛盾糾紛都有一個發生、發展、爆發的過程，假如我們能夠及早發現，及時采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，使大事化小，小事化了，確保社會的穩定。

（三）加強對矛盾糾紛排查調處工作的協調指導

要認真履行人民調解職責，切實加強對矛盾糾紛排查調處工作的協調指導，及時把握農村矛盾糾紛動態，及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規律，切實當好鄉鎮黨委政府預防化解矛盾糾紛的參謀助手。進一步加大預防、化解矛盾糾紛工作的指導協調督促力度，切實形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、兩級調解良性互動、全社會共同參與的“大調解”工作格局。

（四）加大教育力度，維護村民合法權益

加強對村民的政策法制教育，擴大普法的廣度，采取各種宣傳方式，如廣播、電視、報刊、知識競賽、文藝演出等

方式在農村中深入普及法律知識，要注重普及與農民生活、生產相關的有針對性的法律，宣傳守法、執法和如何運用法律保護自已的合法權益等知識，還應大力推廣村務公開，增強透明度，動員廣大村民積極參與村務治理，使干部與群眾之間互相理解、互相信任、相互支持，減少干群間的糾紛。同時，廣泛開展社會主義、集體主義、愛國主義教育，引導群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強文化道德和修養，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發生。

（五）提高隊伍素質，適應新時期需要

新時期的矛盾糾紛有突發性、潛伏性和反復性等特點，化解難度大，這就需要建立一支適應新要求的高素質的調解隊伍。尤其是提高基層干部依法行政和依法化解矛盾糾紛的能力更為重要。首先應采取培訓等方式盡快提高現有調解員的素質，其次端正干部思想，通過教育，提高各級干部對新形勢下加強法制建設重要性的熟悉，提高他們的法律知識和政策水平，進而通過各級干部向廣大群眾進行法制教育。

（六）不斷強化農村矛盾糾紛調處工作力度

面對新時期農村矛盾糾紛的新特點，要預防和解決各種矛盾糾紛，必須在科學建立預警機制的基礎上，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作和人民群眾關注的問題，以化解群體性、復雜性、易激化等影響社會穩定的矛盾糾紛為重點，堅

持經常性與集中性排查調處相結合，堅持“調防結合，以防為主”的調解工作方針，及時、依法做好多發性、常見性民間糾紛調解，把問題解決在當地和萌芽狀態。工作中要注重從思想上正視矛盾，積極主動抓“苗頭”；從全局上把握矛盾，集中力量抓“重頭”；從客觀上分析矛盾，實事求是抓“源頭”；從根本上熟悉矛盾，以人為本抓“頭頭”。只有抓住了矛盾的主要方面，才能真正解決問題，達到維護穩定的目的。

（七）依法確認人民調解協議的法律效力

按照最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》有關問題的說明，凡調解協議的內容是雙方當事人自愿達成的，不違反國家法律、行政法規的強制性規定，不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，不具有無效、可撤銷或變更法定事由的，應當確認其法律效力，并以此作為確立當事人權利義務的依據，通過法院的裁判樹立人民調解協議的公信。

第四篇：鄉鎮做好人民調解工作情況匯報材料

鄉鎮做好人民調解工作情況匯報材料_工作匯報

鄉地處偏遠山區，位于環江毛南族自治縣北部，東鄰貴州從江縣，西依我縣明倫鎮，南連東興鎮，北接馴樂鄉，山高谷深，道路崎嶇，面積平方公里，轄個行政村，個居委會，個村民小組，總人口萬余人。居住著壯、漢、苗、瑤、水、仫佬等個民族，[文秘寫作網文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到文秘寫作網]是環江人口復雜、地域較大、各種矛盾糾紛較多的鄉鎮。龍巖司法所這幾年來，在當地黨委、政府和縣司法局的直接領導下，大力加強隊伍建設，充分發揮職能作用，建立、健全鄉、村、屯三級調解網絡，積極、認真地開展矛盾糾紛排查和調處工作，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，大力開展法制宣傳和普法教育工作，全力維護社會穩定，在社會治安綜合治理的防控體系作出了較大的貢獻。

一、狠抓組織建設，健全調解網絡

人民調解工作是維護社會穩定、化解社會矛盾的第一道防線。幾年來，龍巖司法所在縣局和鄉政府的直接領導下，通過抓調解組織建設，建立起多層次的調解組織結構，健全了調解網絡。一是由司法所牽頭，成立了龍巖鄉司法調解中心、龍巖鄉人民調解委員會，加大對全鄉矛盾糾紛的調處力度，負責協調、處理全鄉重大的、疑難的、群眾關心的熱點、難點矛盾糾紛。在全鄉個行政、個屯建立了村級人民調解委員會和村民調解小組，建立、健全鄉、村、屯三級調解網絡。二是結合農村“兩委”換屆選舉和農村基層體制改革之機，對全鄉基層調解組織進行全面調整，加強對調解工作的指導，將一批有調解工作經驗、工作責任心強、熱心為群眾辦事和熱愛調解工作的同志吸收到調解隊伍中來，充實了基層調解隊伍力量。三是加強對調解人員的培訓教育力度。多年來，龍巖司法所堅持每年舉辦一次全鄉調解人員培訓班，對調解人員進行集中培訓。尤其是中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》、最高人民法院和司法部的兩個《規定》下發以來，他們經常組織調解員們進行學習，使廣大調解員的業務水平和工作能力得到進一步的提高，為開展工作打下良好的基礎。通過抓調解組織建設，近幾年來，全鄉各種矛盾糾紛案件調解率達，調解成功率為以上，做到了“小事不出屯，中事不出村，大事不出鄉”，調解隊伍成為了化解當地社會矛盾、宣傳社會主義法制、維護基層社會穩定的重要力量。全鄉沒有一件因民間糾紛引起群體性上訪、群體性械斗或民轉刑案件發生，人民調解工作成為該鄉社會治安綜合治理的一項重要內容，有效地維護了社會穩定。

二、把握有利時機，及時化解矛盾

為將“調防結合，以防為主”工作方針落到實處，龍巖鄉司法所堅持每兩月組織各村調解工作領導召開一次會議，及時做好各時期農村矛盾糾紛的排查工作，對排查出的糾紛苗頭，及時組織有關部門進行化解。對排查出或已發生的糾紛案情復雜且涉及人數較多的，及時介入調解糾紛。如如二四年十二月十六日晚，龍巖中學學生下晚自習回家，板仁屯初中一年級四個學生剛走出校門不到米，就被甲棒屯幾個已輟學在家的學生和社會青年用木棍追打，三個受輕微傷，一個受重傷，當時派出所沒有人在家，接到報案后，他和鄉府領導一道，及時組織人員，送傷員去醫院治療，護送其他學生回家，并追找兇手，直到凌晨一點多鐘才回家休息。第二天一早，板仁屯群眾群情激憤，紛紛到學校門口守候，一見到甲棒屯的學生，就想報復，事態激劇惡化。在這千鈞一發之時，他及時向鄉政府報告，同時和鄉府干部、中學教師兵分兩路，分別做板仁屯群眾和甲棒屯群眾的思想工作，把兩邊及時疏散，并深入兩屯作進一步的思想工作，動員受傷學生家長要冷靜、理智，以免事態擴大，要求甲棒屯有關家長先拿出第一筆資金四仟伍佰元給重傷者治療，至于事后對兇手的處理，則交由派出所根據有關法律作相應的處罰，不能影響其他學生的正常上課，雙方才逐漸平息下來，避免了一場即將爆發的群體性流血事件。

××年月，東興至龍巖公路擴建，甲棒屯二十多人仍按照往常到上盤屯壯頭“石帽坡”公路邊炸石出賣，上盤屯群眾立即出面干涉，引起局部械斗。接到報警后，司法所與派出所、綜治、土管等部門聯合行動，及時制止、疏導，控制事態發展，隨后還促成雙方達成和解協議，化干戈為玉帛，順利地解決此事，贏得群眾的贊許。隨著改革和經濟調整的不斷深入，農村因土地、山林等引發的矛盾 和沖突也不斷增多。有的因為人均擁有自然資源不同，有的是因為權屬主體意識增強，有的是權屬證書不具體，有的是大集體時期遺留下來的后遺癥，有的是農村宗族勢力抬頭，各種不同的原因，引發各種復雜的糾紛，該司法所始終站在處糾的第一線，爬山涉水，田間地頭，無處不留司法所干警的身影，通過反復解釋、動員、宣傳、調解、處理，一一化解矛盾。這四年來，該司法所共接待群眾來信來訪人次，提供法律咨詢人次，代寫法律文書起，出庭代理起，指導人民調解起，調解民間糾紛起，由于預防民間糾紛激化工作做得好，幾年沒有發生因調解不及時而出現激化事件，也沒有因調解不當而發生民轉刑案件和非正常死亡事件，有效地維護龍巖的社會穩定。

三、調解普法兩結合，標本兼治見效果

通過工作實踐，該所深刻地體會到，領導重視是做好人民調解工作的前提，建立健全人民調解組織機構是做好人民調解工作的保證，加強調解隊伍培訓，提高業務能力，是搞好人民調解工作的基礎，做好民間糾紛調解，及時化解人民內部矛盾，是做好人民調解工作的關鍵，但更深刻地認識到：調處已發生的矛盾和糾紛，只是調解工作治“標”，更重要的治“本”工作則要通過抓好公民的普法學習教育來提高公民學法、知法、用法、守法的自覺性，從而更加有效地避免或減少人民內部矛盾和糾紛的發生。一是該所干警常年堅持到學校作法律知識講座，以案釋法，利用中小學生身邊的案例解釋法律，產生良好的效果。如××年月，龍巖鄉良興小學五年級一位女同學，在下課期間，受同班互相追逐的男同學吳更、韋小松等沖撞而受傷，由于沒有投保，雙方家長與學校為醫療費爭論不休。該所干警利用到該校講座之機，召集三方，根據《學生傷害事故處理辦法》，依法調解，順利解決此事，學校和家長都比較滿意，紛紛表示：“還是司法好！”二是利用多種形式進行法制宣傳。在每年法制宣傳月活動中，都由分管政法的鄉黨委副書記領頭，由司法所具體負責，成立活動領導小組，橫掛大幅橫額，張貼標語，開展法律咨詢，利用墻報、版板、廣播等形式，大力宣傳法律知識。特別是針對“三大糾紛”的調解程序，土地承包法、婚姻登記條例、交通法及實施細則等，簡明地在街頭列舉、公示，使群眾一目了然，方便了人民群眾，有效提高了公民遵紀守法、依法辦事和誠信待人的意識，從而在一定程度上減少了農村矛盾糾紛、勞資糾紛的發生和群眾集體上訪，有效地維護了當地的社會穩定，促進了經濟和社會各項工作的協調發展。

人民調解工作匯報材料

完善制度 狠抓隊伍

在調解重大疑難糾紛中充當主力軍

X鎮位于大洋市中部，是全省經濟百強鄉鎮和全市重要的工業生產基地之一。X鎮區域總面積64.5平方公里，轄16個行政村，2個社區居委會，總人口6.14萬人。

近年來隨著經濟社會的快速發展，各類社會矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發揮鎮人民調解委員會在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全鎮的平安和諧成為亟待破解的課題。X鎮調委會在鎮黨委、政府的領導下，在上級司法行政部門的指導下，通過探索和實踐形成了以完善制度，提升隊伍工作能力為主要內容的做法，取得了一定成效。3年來，鎮調委會共調處各類重大矛盾糾紛230余起，未發生因調處工作不力而導致事態進一步擴大和“民轉刑“案件的發生，多次被嘉興、海寧市委、市政府評為調解工作先進集體。

一、以規范化建設為抓手，不斷完善各項調解工作制度。

（一）完善矛盾糾紛排查調處制度。風起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個由小到大的發展過程，密切掌握矛盾的發展動向是調解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規排查，在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節”等重大節日前開展定期排查，在重要會議等敏感時期進行專項排查，做到定期排查與專門排查相結合。從2008年下半年開始，把排查范圍從原來的村、社區擴展到各規模民營企業，實現了排查范圍的全覆蓋。在鎮機關各部門中建立矛盾糾紛情況書面通報制度，月底各部門要將掌握的矛盾情況向司法所報送，改變以往排查工作由司法所一家單打獨斗的情況。由于排查制度的不斷完善，使我們的調解工作掌握了主動，能夠在最佳時機介入矛盾糾紛的調 處。

（二）堅持重大矛盾主動介入調處制度。發生重大矛盾糾紛時，鎮調委會都能夠在獲悉情況后的第一時間組織人員趕赴現場，控制事態擴大，并主動介入糾紛的調處，直至糾紛妥善解決。今年6月25日，大華村某衛生室為一名患者輸液，輸液完畢后不到2小時患者死亡，當晚死者家屬、親戚等10余人在衛生室要求當值醫生賠償，死者親屬情緒激動，話語難聽，并揚言要抬尸到慶云衛生院。23時許我們接到衛生部門情況通報后，迅速組織人員趕赴現場，主動為雙方當起了“老娘舅”，在調委會的努力下次日早晨8時許糾紛得到了妥善解決。

（三）強化疑難案件聯合調處制度。在鎮調委會直接受理或由基層調委會移送的案件中，有一部分案件涉及多個部門，而且已經由其他部門或基層調委會多次調解，形成客觀上的疑難案件，如何以調解方式化解矛盾平息紛爭呢？我們主要通過“部門聯動、司法為主”的聯合調處方式來解決疑難問題。例如2008年2月發生的某服飾有限公司裝修工程糾紛，該糾紛因施工承包人馬某突然失蹤，引發9名建筑材料供貨商、20余民工和服飾公司之間的材料款和勞資糾紛，經過發生地黃墩村調委會和鎮企業服務中心調解，均未妥善解決。最終該起糾紛移交到鎮調委會，在整個調處過程我們始終堅持“部門聯動、司法為主”邀請糾紛三方當事人和村調委會及鎮企業服務中心參加，經過3個多月的艱苦工作，終于解決了該起糾紛。協議履行當日建筑材料供貨商和民工在爆竹聲中分別向鎮司法所和鎮調委會贈送了“為民辦實事”的牌扁。

（四）有效落實調解回訪工作制度。在一些撫養、贍養糾紛中，因為調解協議的履行是一個長期的過程，所以我們一直注重調解回訪工作，并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調處的效果和協議履行情況，對不全面履行或不履行協議的，說服教育當事人，督促其履行協議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。

二、狠抓隊伍建設，著力提高調解人員業務水平。

（一）狠抓隊伍，打造“名牌調解員”。重視鎮調委會隊伍建設，在穩定人員的基礎上，每年選調政治可靠，有威信，有業務基礎的人充實到鎮調委會及基層調委會；其次在政策上向調解員傾斜，讓他們在政治上有榮譽，經濟上得實惠；第三，把人民調解工作經費列入同級綜治工作經費預算，解決調解場所建設及調解工作中遇到的一些實際困難。通過以上三項舉措，造就了多名“名牌調解員”。

（二）多措并舉，提高調解人員業務水平。一是參加上級組織的各類培訓，通過學習法律、法規、調解工作經驗介紹、業務交流等形式豐富知識，提高業務能力；二是舉辦調解業務培訓班，由司法所或法律服務所同志講課，內容包括法律知識、辦案中的實踐體會、調解協議書的制作等；三是撰寫調解心得，每當調解一起較為復雜的糾紛后，要求參加人員總結成功的經驗，查找不足；四是分析、預測矛盾糾紛特點規律、發展趨勢，做到調解工作有的放矢。

（三）加強指導，提高基層調委會的工作能力。基層調委會是化解矛盾，維護社會穩定的第一道防線。對基層調委會業務工作的指導是鎮調委會的一項重要工作，我們通過對基層調解干部的培訓，參與具體案件調解等方式來提高基層調解干部的業務水平。通過努力，現在全鎮各村（社區）的調解干部都能以書面形式把調解案件記載下來，改變了以往重口頭調解輕協議制作的情況。

雖然X鎮人民調解委員會在實際工作中取得了一定成績，但與領導的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發揚優勢，改進不足之處，為維護全鎮社會穩定、構建和諧社會作出新的貢獻。

鎮司法所

二00七年八月

人民調解工作匯報材料

X鎮位于大洋市中部，是全省經濟百強鄉鎮和全市重要的工業生產基地之一。X鎮區域總面積64.5平方公里，轄16個行政村，2個社區居委會，總人口6.14萬人。

近年來隨著經濟社會的快速發展，各類社會矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發揮鎮人民調解委員會在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全鎮的平安和諧成為亟待破解的課題。X鎮調委會在鎮黨委、政府的領導下，在上級司法行政部門的指導下，通過探索和實踐形成了以完善制度，提升隊伍工作能力為主要內容的做法，取得了一定成效。3年來，鎮調委會共調處各類重大矛盾糾紛230余起，未發生因調處工作不力而導致事態進一步擴大和“民轉刑“案件的發生，多次被嘉興、海寧市委、市政府評為調解工作先進集體。

一、以規范化建設為抓手，不斷完善各項調解工作制度。

（一）完善矛盾糾紛排查調處制度。風起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個由小到大的發展過程，密切掌握矛盾的發展動向是調解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規排查，在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節”等重大節日前開展定期排查，在重要會議等敏感時期進行專項排查，做到定期排查與專門排查相結合。從2006年下半年開始，把排查范圍從原來的村、社區擴展到各規模民營企業，實現了排查范圍的全覆蓋。在鎮機關各部門中建立矛盾糾紛情況書面通報制度，月底各部門要將掌握的矛盾情況向司法所報送，改變以往排查工作由司法所一家單打獨斗的情況。由于排查制度的不斷完善，使我們的調解工作掌握了主動，能夠在最佳時機介入矛盾糾紛的調處。

（二）堅持重大矛盾主動介入調處制度。發生重大矛盾糾紛時，鎮調委會都能夠在獲悉情況后的第一時間組織人員趕赴現場，控制事態擴大，并主動介入糾紛的調處，直至糾紛妥善解決。今年6月25日，大華村某衛生室為一名患者輸液，輸液完畢后不到2小時患者死亡，當晚死者家屬、親戚等10余人在衛生室要求當值醫生賠償，死者親屬情緒激動，話語難聽，并揚言要抬尸到慶云衛生院。23時許我們接到衛生部門情況通報后，迅速組織人員趕赴現場，主動為雙方當起了“老娘舅”，在調委會的努力下次日早晨8時許糾紛得到了妥善解決。

（三）強化疑難案件聯合調處制度。在鎮調委會直接受理或由基層調委會移送的案件中，有一部分案件涉及多個部門，而且已經由其他部門或基層調委會多次調解，形成客觀上的疑難案件，如何以調解方式化解矛盾平息紛爭呢？我們主要通過“部門聯動、司法為主”的聯合調處方式來解決疑難問題。例如2006年2月發生的某服飾有限公司裝修工程糾紛，該糾紛因施工承包人馬某突然失蹤，引發9名建筑材料供貨商、20余民工和服飾公司之間的材料款和勞資糾紛，經過發生地黃墩村調委會和鎮企業服務中心調解，均未妥善解決。最終該起糾紛移交到鎮調委會，在整個調處過程我們始終堅持“部門聯動、司法為主”邀請糾紛三方當事人和村調委會及鎮企業服務中心參加，經過3個多月的艱苦工作，終于解決了該起糾紛。協議履行當日建筑材料供貨商和民工在爆竹聲中分別向鎮司法所和鎮調委會贈送了“為民辦實事”的牌扁。

（四）有效落實調解回訪工作制度。在一些撫養、贍養糾紛中，因為調解協議的履行是一個長期的過程，所以我們一直注重調解回訪工作，并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調處的效果和協議履行情況，對不全面履行或不履行協議的，說服教育當事人，督促其履行協議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。

二、狠抓隊伍建設，著力提高調解人員業務水平。

（一）狠抓隊伍，打造“名牌調解員”。重視鎮調委會隊伍建設，在穩定人員的基礎上，每年選調政治可靠，有威信，有業務基礎的人充實到鎮調委會及基層調委會；其次在政策上向調解員傾斜，讓他們在政治上有榮譽，經濟上得實惠；第三，把人民調解工作經費列入同級綜治工作經費預算，解決調解場所建設及調解工作中遇到的一些實際困難。通過以上三項舉措，造就了多名“名牌調解員”。

（二）多措并舉，提高調解人員業務水平。一是參加上級組織的各類培訓，通過學習法律、法規、調解工作經驗介紹、業務交流等形式豐富知識，提高業務能力；二是舉辦調解業務培訓班，由司法所或法律服務所同志講課，內容包括法律知識、辦案中的實踐體會、調解協議書的制作等；三是撰寫調解心得，每當調解一起較為復雜的糾紛后，要求參加人員總結成功的經驗，查找不足；四是分析、預測矛盾糾紛特點規律、發展趨勢，做到調解工作有的放矢。

（三）加強指導，提高基層調委會的工作能力。基層調委會是化解矛盾，維護社會穩定的第一道防線。對基層調委會業務工作的指導是鎮調委會的一項重要工作，我們通過對基層調解干部的培訓，參與具體案件調解等方式來提高基層調解干部的業務水平。通過努力，現在全鎮各村（社區）的調解干部都能以書面形式把調解案件記載下來，改變了以往重口頭調解輕協議制作的情況。

雖然X鎮人民調解委員會在實際工作中取得了一定成績，但與領導的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發揚優勢，改進不足之處，為維護全鎮社會穩定、構建和諧社會作出新的貢獻。

第五篇：如何做好基層人民調解工作

如何做好基層人民調解工作

一、什么是人民調解工作

人民調解是我國法制建設中一項獨特的制度，是現行調解制度的一個組成部分。根據憲法、民事訴訟法、人民調解委員會組織條例的規定，人民調解委員會是調解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導下進行工作。實踐證明，人民調解是人民群眾自我管理、自我教育的好形式，它對增進人民團結，維護社會安定，減少糾紛，預防犯罪，促進社會主義“兩個文明”建設發揮了積極作用。

二、人民調解工作的原則

《人民調解委員會組織條例》對調解工作應當遵守的基本原則作了具體規定：①依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有明確定的，依據社會公德進行調解；

②在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解；

③尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民起訴。

三、人民調解工作的程序

1、糾紛的受理。

糾紛受理分三種情況，一是申請受理，即糾紛當事人一方或雙方用口頭或書面材料要求調解委員會解決他們之間的矛盾糾紛。二是主動受理，即人民調解委員會根據群眾反映，有關單位部門轉告、糾紛信息員報告以及人民調解委員會在民間糾紛大排查中發現的矛盾糾紛，主動及時登門調解。三是移交受理，即已告到黨委政府及有關部門或人民法院的矛盾糾紛，黨委政府及有關部門、人民法院認為更適宜通過人民調解方式解決的，在征得通過當事人同意后，移交當地人民調解委員會調解。

有下列情形之一的案件不應受理：

（1）法律、法規明確規定由有關部門管轄處理的；

（2）人民法院已經受理或正在審判的；

（3）一方當事人不同意調解；

（4）已構成犯罪或構成違反治安管理處罰行為的；

（5）已經申請基層人民政府處理或處理完畢的。

2、調解準備。

（1）調查糾紛情況。通過聽取各方當事人陳述，詢問矛盾糾紛的有關情況，向知情人及周圍群眾調查，實地勘查等方法，弄清矛盾糾紛的性質、爭執的焦點、矛盾糾紛產生的原因、發展過程、目前的程度；證據及證據的來源；當事人的個性特征和當事人對矛盾糾紛的態度；以及對糾紛當事人起影響或制約作用的各種因素和社會關系等情況。

（2）對調查獲得的材料進行分析判斷。判明矛盾糾紛的性質、爭執的焦點、各方當事人的是非與責任。

（3）擬定調解糾紛的實施方案。

3、進行調解。

要在穩定各方當事人情緒的基礎上進行調解，依法指出各方當事人的過錯和各自應承擔的責任，說服各方當事人互諒互讓，促使當事人達成和解協議。并對達成調解協議的要制作調解協議書。

4、調解結束。

對于調解達成協議的，人民調解委員會有責任幫助、檢查、督促、教育雙方當事人自覺履行協議。常用的辦法與措施有：回訪；運用道德的力量和公眾輿論來約束當事人履行協議；在當事人的親朋好友、單位領導的幫助下督促當事人履行協議；幫助受害一方當事人申請基層人民政府處理或向人民法院起訴，用法律維護當事人的合法權益。

對于調解后沒有達成調解協議的，人民調解委員會要根據矛盾糾紛的具體情況，告知當事人申請基層人民政府處理，或申請行政主管機關調解，或向人民法院起訴；如果是簡易經濟糾紛，還可告知糾紛當事人向仲裁機關申請仲裁。對于移交有關部門處理的矛盾糾紛，人民調解委員會也應主動配合基層人民政府或有關部門做好當事人工作，防止矛盾糾紛激化。

四、當前農村矛盾糾紛主要類型和特點

近年來，農村矛盾糾紛主要表現在六大方面：一是土地征用問題。存在因征地補償標準引發矛盾糾紛；因失地農民轉型難，生產生活出路受困，引發矛盾糾紛。二是村務管理不善問題。村干部素質不高、工作方法簡單、村務透明度不高、財務管理混亂，有的村干部甚至以權謀私、違法亂紀、貪污財產，引起群眾強烈不滿，導致干群關系緊張，引發矛盾糾紛。三是民間瑣事糾紛問題。如相鄰關系、地邊地界、家庭婚姻、民間借貸等引發矛盾糾紛。四是土地權屬、林權引發矛盾糾紛。五是移民搬遷。六是人身損害賠償，拖欠農民工工資，勞務等引發矛盾糾紛。呈現以下幾個特點：

1、民間糾紛呈多樣化、復雜化趨勢。婚姻家庭、鄰里糾紛、資源權屬、環境、不同經濟主體的利益等經濟內容的新型矛盾糾紛日益增多。其中因政策變更、土地承包、村務管理、征地拆遷、拖欠農民工工資等引發的多元化矛盾糾紛急劇增加，矛盾糾紛主體構成日趨復雜化，一些跨行業、跨地區、跨時段的糾紛也不時出現。

2、群體性事件增多，范圍和數量增大，糾紛參與人數存在群體性傾向。參與人數動輒三五成群，甚至數十人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為周密的計劃。

3、糾紛訴求過高。個別糾紛的當事人訴求標的太高，訴求方式和行為方式偏激，遇到一點小事或無虛有的事就越級上訪，制造事端，擾亂視聽，有的利用國家重大政治活動、重大節假日或政治敏感期，上京、到省、進市集體上訪、越級上訪、重復上訪、無理纏訪。加之信訪體制不順，上下溝通不及時，情況不了解，盲目壓任務，助長了部分糾紛的訴求欲望，增加了糾紛處理的難度。

五、怎樣做好基層人民調解工作

隨著新農村建設深入開展，在各種利益格局的調整中，農村基層各種各樣的矛盾糾紛勢必會增多，人民調解的無疑將發揮更加重要的作用，如何做好基層人民調解工作作為一項重要的課題擺在我們的面前。那么，如何才能做好基層人民調解工作呢，我認為在調解工作中要注重“五講”。

1、講學習，提高調解能力。俗話說的好，“手中有糧，心中不慌”，我認為人民調解工作主要還是從三個方面來開展工作，即“情、理、法”，三者缺一不可且不可偏廢。只有認真學法律、學政策、學人情、懂世故，才能提高自己的調解能力。

2、講責任，熱心調解事業。要想做好人民調解工作，就必須要熱愛這份工作，只要能通過人民調解能夠化解的，盡量要讓其走調解之路。調解促和諧，是我們每個人的共同責任。

3、講原則,我認為講原則分為兩個方面,一是要對矛盾糾紛的調解抱有一顆公心，堅持公正調處。二是在調處矛盾糾紛要緊緊圍繞黨委政府的中心工作來開展,即要堅持圍繞中心,服務大局。

4、講方法，做細做好調解工作。個人認為基本的工作方法要把握這么幾點：聽好當事人講述，做好記錄；把握事件的原委，摸準癥結所在；進行仔細的調查，防止偏聽偏信；控制當事人的情緒，防止矛盾激化；找準開鎖的鑰匙，對癥下藥。

5、講協作，協調各種調解力量。從我國大部分農村的實際情況看，人民調解工作的開展本身畢竟資源有限，在某些糾紛的調處上還是需要多部門協同作戰，那樣調解效果才會更好，效率才會更高。

六、優秀調解員經驗介紹2007年4月19日凌晨4時，52歲的梧州市藤縣嶺景鎮司法所所長在調處一起墳山糾紛時，因突發性心肌梗塞導致死亡，此后他被追記為“全國司法行政系統二級英模”、“全區優秀人民調解員”。工作11年來，魏德宏的足跡踏遍嶺景鎮的山山水水，田間地頭。由他親自調處和參與指導調處的“三大糾紛”共記1837起，調處成功率達95%以上。更難能可貴的是，他用畢生精力和智慧集結而成的“魏氏調解法”正被人民所津津樂道和爭相學習。

下面就給大家介紹一下這位優秀調解員的“魏氏調解法”。

之一：雷厲風行法。適用于突發性、有暴力傾向的矛盾糾紛。由于事態及時、險惡，要求調解員要有高度的責任心和強烈的奉獻感，一旦發現糾紛，就要迅雷出擊。而且面對險情，要臨危不懼，敢于挺身而出，以威懾效應迅速控制事態發展，穩定當事人情緒，然后及時調解，從而避免糾紛久拖不決而導致矛盾的擴大和激化。

之二：疏堵結合法。這一方法適用于矛盾糾紛比較復雜，經多次調處仍無法解決的。如群體性糾紛、三大糾紛等，由于矛盾堆積，稍有不測就極可能惡化，甚至釀成大范圍流血沖突。對于這類糾紛調處，首先要做好雙方當事人的思想疏導工作，進而想方設法對之進行堵塞，只有讓當事人冷靜下來，然后再因勢利導，做耐心細致的說服工作。

之三：換位思考法。俗話說：“要想公道，打個顛倒”，如果遇到糾紛雙方都有一定文化，并能通情達理，都愿意從對方的角度想想，則調解員便可以因勢利導，啟發當事人凡事多從對方角度考慮，大家各讓一步，就會海闊天空。

之四：借用外力法。此調解法適用于遇到個性固執、盲塞、蠻不講理的當事人的糾紛案件，還適用于婚姻家庭、鄰居較少數額的經濟等糾紛。在調解過程中，可調動一切有利于化解矛盾的積極因素，借助發動雙方當事人的親朋好友，親勸親，鄰勸鄰，知心人勸知心人，找準了力源，再逐一打通解決問題的環節，將會取得事半功倍的效果。

之五：依法服人法。對于財產的確認、歸屬、損害等問題所引發的矛盾糾紛，適用該法。在調解該類案件時，調解員只有依照法律法規，以事實為依據，以法律為準繩，嚴格依法行事，調解才具有說服力，也才能解決當事人的思想障礙。之六：清風化民法。這是適用范圍最廣、最基本的調解法，也是對所有執法人員最根本的原則要求。身為一名基層司法行政人員，如何贏得地方百姓的尊敬，甚至擁戴，樹立個人良好的形象與威信很關重要。這就要求執法人員在平時的工作和生活中嚴于律己，樂于奉獻，清正廉潔，在調處矛盾糾紛時，做到公正無私、不偏不倚，不吃請受禮、拉幫結派，樹立威信，以德服人。

之七：以情解怨法。又叫春風化雨法，在調解家庭成員、親鄰之間因情感問題而引發的糾紛時，假如只是一味的講道理，擺法律，很難取得好的效果。而若能在“情”字上善做文章，通過親情效應，用真情去填平雙方當事人的鴻溝，以情感人，也許很多矛盾就能引刃而解，化干戈為玉帛。

之八：整合力量法。提高建立健全村、部門、鄉鎮司法所三級調解機制，形成點、線、面三位一體的調解網絡，在具體工作中進行分工合作，分級負責，形成合力，有效地化解矛盾，維護一方平安。