第一篇：做好人民調解維護城區穩定

做好人民調解維護城區穩定

————后湖城區辦事處調委會

后湖城區辦事處地處管理區中心，是管理區（農場）政治、經濟、文化活動中心，擔負著轄區社會事務性工作的管理和鎮容鎮貌、城建設施、環衛工作的監察和維護。下設兩個社區，即木豆口社區，杜家溝社區，總人口5826人。

五年來，在管理區黨委的正確領導，在司法行政機關和相關部門的大力支持下，堅持圍繞中心、維護大局、以人為本、服務職工的指導方針，以“四無”創建工作為目標，按照“預防為主、調防結合”和抓實基層，打牢基礎，創新機制，狠抓調處的工作思路開展工作，把排查化解矛盾糾紛與與教育職工學法用法、與維護城區和諧穩定相結合，在調處機制的建立和落實上下功夫，在矛盾糾紛的預防控制和化解上下功夫，在矛盾糾紛的回訪反饋和督促協議履行上下功夫，使得人民調解工作在我區有序推進，真正打造了“第一道防線”。

隨著經濟社會的快速發展，各類社會矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發揮城區辦事處人民調解委員會在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保城區的平安和諧成為亟待破解的課題。在辦事處黨委的領導下，在上級司法行政部門的指導下，通過探索和實踐形成了以完善制度，提升隊伍工作能力為主要內容的做法，取得了一定成效。5年來，調委會接

受職工來信來訪520余人次，共調處各類矛盾糾紛52余起，未發生因調處工作不力而導致事態進一步擴大和“民轉刑“案件的發生，受到管理區（農場）等相關部門對工作的肯定。多次評為調解工作先進集體。

一、以規范化建設為抓手，不斷完善各項調解工作制

（一）完善矛盾糾紛排查調處制度，制度是做好工作的保證。經驗告訴我們重大疑難糾紛都有一個由小到大的發展過程，密切掌握矛盾的發展動向是調解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規排查，在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節”等重大節日前開展定期排查，在重要會議等敏感時期進行專項排查，做到定期排查與專門排查相結合，實現了排查范圍的全覆蓋。在社區中建立矛盾糾紛情況書面通報制度，月底將掌握的矛盾情況分類向城區調委會、農場政法委報送，做到心中有數，及時調處，改變以往排查工作單打一的情況。由于排查制度的不斷完善，使我們的調解工作掌握了主動，能夠在最佳時機介入矛盾糾紛的調處。

（二）堅持重大矛盾主動介入調處制度。發生重大矛盾糾紛時，辦事處調委會都能夠在獲悉情況后的第一時間組織人員趕赴現場，控制事態擴大，并主動介入糾紛的調處，直至糾紛妥善解決。為有效因應因個體矛盾而引發的群體上訪事件的可能性，辦事處管委會成立了以主要領導掛帥，分管領導牽頭，社區全員參加的維穩保安、矛盾控管小組，實行全天侯輪流值

班，對掌握到的重點對象，采取重點看護，及時了解活動信息。去年5月1日，轄區居民胡某，因其女兒在潛江某醫院治病出現大的醫患事故，胡某情緒激動，多次上訪，并出現過激的言行。城辦調委會在得知情況后，及時的做其思想工作，并動員其好友做好說服工作，相關領導前后十次到武漢看望患者并送去慰問金，組織了轄區的獻愛心募捐活動共募集資金萬余元；在患者家屬無力支付律師費，辦事處又主動送去6000元以應急需。今年5月14日胡回場后，看到女兒的情況，情緒又一度激化想以死了之，城區辦事處迅即組織人力將胡某送往廣華醫院搶救，派人送去慰問品，現患者及家屬情緒穩定。在調委會的努力下糾紛得到了妥善解決。

（三）有效落實調解回訪工作制度。對一些因撫養、鄰里間、贍養間的糾紛，我們本著曉之以理，過細的做好轉化外，對達成的協議我們一直注重調解回訪工作，并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調處的效果和協議履行情況，對不全面履行或不履行協議的，說服教育當事人，督促其履行協議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。

二、狠抓隊伍建設，著力提高調解人員業務水平。

（一）狠抓調解員隊伍建設。調委會在穩定人員的基礎上，每年根據人事變動調整，選調政治可靠，有威信，有業務基礎的人充實到調委會及社區民調小組，真正做到組織落實，人員到位，制度保障。

（二）多措并舉，提高調解人員業務水平。一是參加上級組織的各類培訓，通過學習法律、法規、調解工作經驗介紹、業務交流等形式豐富知識，提高業務能力；二是舉辦調解業務培訓班，由司法所或法律服務所同志講課，內容包括法律知識、辦案中的實踐體會、調解協議書的制作等；三是撰寫調解心得，每當調解一起較為復雜的糾紛后，要求參加人員總結成功的經驗，查找不足；四是分析、預測矛盾糾紛特點規律、發展趨勢，做到調解工作有的放矢。

（三）加強指導，提高基層民調小組的工作能力。社區民調小組是化解矛盾，維護社會穩定的第一道防線。對社區民調小組業務工作的指導是調委會的一項重要工作，我們通過對社區調解干部的培訓，參與具體案件調解等方式來提高社區調解干部的業務水平。通過努力，現在各社區的調解干部都能以書面形式把調解案件記載下來，改變了以往重口頭調解輕協議制作的情況。

雖然辦事處人民調解委員會在實際工作中取得了一定成績，但與領導的要求、職工的期望相比還存在差距。我們將保持和發揚優勢，改進不足之處，為維護后湖城區辦事處轄區穩定、構建和諧城區作出新的貢獻。

二0一0年八月六日

第二篇：維護社會和諧穩定 做好人民調解工1

加強基層基礎建設

維護社會和諧穩定

太原市小店區司法局小店司法所

小店街道是小店區委、區政府的所在地，是全區政治、文化的中心、汾東新區建設的核心區域。轄區9個行政村，2個村改社區、4個社區、107個駐地單位，常住人口6萬人，流動人口1.3萬人。小店司法所現有工作人員3名，1名行政編制，2名為事業編制。

近年來，我們始終把人民滿意作為各項工作的出發點和落腳點，立足本職，充分發揮司法行政職能作用，為轄區經濟建設和社會穩定做出了積極貢獻，受到了黨工委、辦事處和社會各界的一致好評。小店司法所為小店區規范化司法所，所長張翠萍先后獲得全市司法行政系統“創優爭先”活動優秀工作者、全省矛盾糾紛排查調處優秀調解員、太原市勞動模范稱號。

一、強化基礎，完善設施，努力推進司法所規范化建設

（一）加強隊伍建設，提高服務能力。加強思想政治建設，組織干警積極參加“三個代表”、社會主義法治理念教育、“大學習、大討論”、學習實踐科學發展觀等教育活動，著力提高干警的思想政治素質，牢固樹立了立黨為公、執政為民的思想。重視作風紀律建設，組織開展“訪民情、聽民意、幫民富、保民安”活動，著力培養干警“扎根基層，愛崗敬業，服務群眾，爭創一流”的工作作風。強化業務學習和技能培訓，每年制定學習培訓計劃，堅持每周集體學習制度，重點學習交流處理疑難糾紛和安 臵幫教、社區矯正等涉及的法律政策和工作技巧。

（二）加強基礎設施建設，提高裝備保障水平。該所積極爭取街道黨工委、辦事處和有關單位的支持，不斷加強基礎設施建設。爭取了街道撥款萬余元，建立了水平較高的街道人民調解委員會，建立了高標準的調解庭，并充分發揮其作用。目前，擁有獨立的辦公用房7間，對辦公用房進行了高標準整修，統一粉刷了內外墻皮，設立了所長室、辦公室、社區矯正室、檔案資料室、人民調解室和法律服務室，辦公面積達180平方米，配備了高檔的辦公桌椅，現有固定電話2部，微機2臺，打印機1臺，數碼相機1部，汽車1輛。

（三）創新工作模式，增強工作實效。該所利用大調解工作模式，使各項工作逐步走向規范化、制度化的軌道。同時，積極與綜治、派出所、法庭、信訪等部門溝通，建立工作聯動機制，形成化解矛盾糾紛的合力。三年來，調解人民法院委托的民事案件11件，與派出所聯動調解糾紛31起，參與處理信訪案件85起，收到了較好的社會效果。

二、健全組織，強化培訓，筑牢第一道防線

人民調解是農村保穩定的基礎性工作。該所從基層基礎抓起，健全調解組織網絡，強化教育培訓，完善各項規章制度，努力筑牢維護穩定的第一道防線。

一是健全組織網絡。健全完善了街道、社區、村二級人民調解組織體系。在全街道14個村居、10個企事業單位全部建立了人 民調解委員會，設立了調解室。去年以來，街道調委會已成功調解疑難糾紛 起。強化了村調委會建設，配齊配強了26個村、社區、企業的調解主任和調解員，全部實現了人民調解“六統一”。不斷完善和擴大的信息網絡，真正起到了“千里眼，順風耳”作用，使眾多民間糾紛解決在萌芽狀態。去年以來，村、社區、企業調解組織依法調解民間糾紛 起，沒有一例激化或升級。

二是強化教育培訓。為使人民調解工作走上規范、健康、有序的發展軌道,我們在各調委會建立了例會、學習工作責任制,請示匯報,糾紛排查、登記、統計、評比獎勵、重大糾紛報告等制度。為提高人民調解員的業務素質，保證調解工作質量，我們重點在調解隊伍的教育培訓上下功夫。司法所堅持每月利用例會，以會代訓，給村、社區、企業調解主任上思想教育課，使他們樹立從事調解工作的光榮感、使命感和責任感，同時，我們組織全街人民調解員進行了業務培訓，并邀請了區司法局的同志給我們重點講解了“調解糾紛登記簿”、“糾紛排查登記簿”、“人民調解協議書”等九套文書的填寫方法。通過培訓使調解員的業務素質有了很大的提高，使糾紛的上交率明顯下降。同時還建立了民調工作檔案,制作調解卷宗，做到了件件糾紛有登記，事事有結果。從而使我們的人民調解工作更加制度化、科學化、規范化。三是加強制度建設。為進一步規范調解工作，建立健全了各項工作制度，建立了重大矛盾糾紛報告、社情民意分析等制度。街道調委會建立了例會、學習、請示匯報、糾紛排查、登記、統計、評比獎懲等制度。制定了調解主任百分考核辦法，年終嚴格考核，評出先進單位和個人，并向各村、社區進行通報，從而有效調動了調解人員的工作積極性。同時，嚴格執行區司法局“以案定補”的制度，即基層調解員每調解成功一件糾紛，由區司法局視調解的難易程度給予50-100元的補助，極大地調動了基層調解員的積極性，激發了調解工作活力，提高了化解基層矛盾糾紛和處臵涉法涉信訪的能力和水平。

三、強化職能，發揮作用，服務經濟社會發展

1、堅持矛盾糾紛排查制度，著力預防調處矛盾糾紛。

該所緊緊圍繞辦事處的中心工作和影響社會穩定的各種熱點、難點問題，堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。堅持街道、村、組三級矛盾糾紛排查制度。村、社區、單位每天排查一次，在排查工作中，采取領導分工負責制，組織調解人員逐村、逐組進行排查，同時抽調得力人員對重點村、重點場所開展重點排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策。適時開展重大活動、重要節日及敏感時期的矛盾糾紛集中排查調處工作，較好地完成了奧運、“兩會”期間的安保任務。街道、村（居）二級，層層簽訂責任狀，對工作實行目標管理，形成了“層層有事管，事事有人管”的矛盾糾紛排查工作格局。如去年小店村排查出村民因恒大地產公司違約、拖欠小店村征地款2億多元（包括利息），村委會多次 討要無果的情況下，引發的村民聚眾圍堵恒大綠洲小區工地事件。得知此事后，我們馬上意識到事態的嚴重性，如處理不善或不及時解決，極有可能導致村民群體性赴區以上上訪或發生攔堵公路事件，且事發現場，緊鄰公路、車流量大，圍堵工地的村民眾多、秩序混亂，存在諸多安全隱患。我們立即趕赴現場，深入群眾當中，講法律、講利害，勸解村民不要有過激行為，要相信政府，成功地控制住局面。為各級領導解決恒大拖欠小店村征地款贏得了時間，經過七天的努力，終于為小店村民要回了二億多元征地款（包括利息）。去年以來，共調處各種矛盾糾紛385起，調處成功378起，防止“民轉刑”案件2起，為構筑和諧小店發揮了積極作用。

2、搞好法制宣傳教育，著力營造良好的法制環境。在普法工作中，該所堅持以點帶面，典型引路，廣泛運用各種宣傳方式，以完善的組織網絡為后盾，開展了形式多樣，內容豐富的普法工作。堅持街、村干部集中學法制度，使干部群眾及早掌握新頒行的法律法規。積極開展“民主法治村”創建活動，有1個村被評為“市級民主法治示范村”，有1個社區被評為“太原市級民主法治先進單位”。在村、居主要地段設立法制宣傳欄，由村干部和普法聯絡員為責任人，定期更換與當前形勢及工作息息相關的法律知識來提高村、居民的法律素質。成立普法宣講隊伍，結合農村易發案情以案說法，以事例講法，進一步提高了村民學法的積極性，收到了良好的社會效果。同時，積極開展法制 宣傳、法律服務、法律援助“三下鄉”活動，先后組織開展送法進村、進校、進企30多次，張貼標語、分發法制宣傳材料5萬余份。在“法制宣傳月”等聚斂人氣的活動中，掛橫幅，發資料，張貼標語，開展法律咨詢，用墻報、板報、廣播等形式，大力宣傳法律知識。為創建平安街道做出了積極貢獻。

3、做好安幫矯正工作，預防減少重新違法犯罪。

建立健全了刑釋解教人員信息數據庫，做到了情況清、底數明、不漏管、不脫管。為有效地預防和減少重新犯罪，去年我們還對06年以來的53名刑釋解教人員進行登記造冊，逐人進行走訪摸底，實行“一對一”重點幫教。對生活困難的,既無親可投,又無業可就,也無一技之長的刑釋解教人員,積極同民政局聯系,按程序申請低保。對于想從事個體經營的,積極聯系工商部門,優先辦理營業執照,優先安排攤位。對已領取再就業優惠證的刑釋解教人員,積極聯系財政局、勞動和社會保障局、銀行給他們辦理小額擔保貸款。三年來，共安臵幫教刑釋解教人員51人,通過幫教安臵，達到了“人人有事干，個個思想穩，收入有保障，生活有信心，家庭和睦幸?！钡牧己酶窬帧?/p>

2007年底，小店區進行了社區矯正試點工作。該所在日常監管工作中，注重走訪矯正對象，及時了解他們的家庭狀況和思想表現，做到思想教育從嚴，生活關心到位。對一些有心理障礙的矯正對象，適時進行專業化的心理疏導，幫助他們擺脫心理上的陰影，重新過上正常人的生活。截至目前，已接收社區矯正對象 46名，解除矯正13名，解除矯正的人員在生活、就業等方面均得到了妥善安臵，正在接受矯正的人員服從教育監管，朝著好的方向轉化。

總之，我們小店司法所以維護穩定為第一要務，以滿足群眾法律需求為第一目標，以人民滿意為第一標準，在人民調解工作、法律服務、刑釋解教人員的安臵幫教、普法宣傳、預防青少年犯罪、依法合理有序上訪等方面都發揮了積極的作用。使我轄區的社會丑惡現象逐步減少，各種違法犯罪活動得到了有效的遏制，使居民的生活環境更加的舒適和溫磬，為轄區的經濟發展、社會安定營造了一個良好的社會環境。

第三篇：全力維護社會穩定切實做好人民調解工作

全力維護社會穩定切實做好人民調解工作人民調解工作為維護社會穩定的治本之策，因此，作為社區必須以黨的十七大精神為指針，認真落實“三個代表”精神，認真貫徹中辦、國辦《關于轉發最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見的通知》精神，更好地貫徹落實中央關于正確處理新時期人民內部矛盾的系列方針政策，切實維護廣大人民的根本利益，促進社會的長治久安。

一、提高認識，進一步做好新時期人民調解工作

當前，我們正處在體制轉軌、經濟轉型、結構轉換的新時代。在這新時期中，社會矛盾糾紛呈現出多樣化，復雜化、群體化的新趨勢，要全面地建議小康社會，完成改革和發展的重任，必須保持長期和諧穩定的社會環境，人民調解工作要適應時代發展要求，不僅要加強社會管理，實現群眾自治，發展社會主義民主政治建設社會主義政治文明中發揮重要作用，而且一直是社會治安綜合治理的重要內容，是維護社會穩定的基礎性工作，是實現國家長治久安的治本措施，加強新時期的人民調解工作，充分發揮基在維護社會穩定中“第一道防線”的作用，即是時代發展的必然，更是形勢發展的迫切要求。

二、完善制度，提高基層調委會的整體活力

為提高社區調委會的整體素質，加強人民調解制度化，規范化建設，今年以來，社區對調委會人員進行進一步調整充分，用一批素質高、有文化的年輕人和熱心人民調解工作的老干部、志愿者參加人民調解組織，使社區調委會成員年輕化，知識化程度得到提高，各片的片長擔當糾紛信息員，定期參加街道的調解工作業務培訓。

三、上下一心，舍身心地投入社區人民調解工作

人民調解制度，是我黨經過民主革命，社會主義革命長期歷程中總結出來的具有中國特色的，化解民間糾紛、解決社會矛盾糾紛的重要法律制度。而推進人民調解工作的改革政策與發展，給人民調解工作注入了新的活力，做為社區干部對人民調解工作，必須全身心地投入，參與人民調解工作，牢固地樹立“大調解、大服務”的理念，做到為百姓解難，為政府分憂，成為維護社會穩定出力流汗，充當“第一道防線”的筑壕工。通過多年來的人民調解工作實踐，天王社區的人民調解工作獲得較為明顯的成效，深深體會到人民調解工作的效應所在。一是人民調解工作是化解社區民間糾紛的“有效劑”。今年以來，社區民間糾紛調處中心直接調解疑難民間糾紛2起，制止群體訪1起。由于社區人民調解組織工作熱情、耐心、細致，全社區的各類民間糾紛產生率呈下降趨勢。天王社區全體干部將一如繼往地忠于職守，使社區的人民調解工作創出新特色。

天王社區

第四篇：全力維護社會穩定　切實做好人民調解工作

人民調解工作為維護社會穩定的治本之策，各基層司法所必須切實抓住不放，抓出成效，這也是司法所八項職責中的第一條，因此，作為基層司法所必須以黨的十六大精神為指針，認真落實“三個代表”精神，認真貫徹中辦、國辦《關于轉發最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見的通知》精神，更好地貫徹落實中央關于正確處理新時期人民內部矛盾的系列方針政策，切實維護廣大人民的根本利益，促進社會的長治久安。

一、提高認識，進一步做好新時期人民調解工作當前，我們正處在體制轉軌、經濟轉型、結構轉換的新時代。在這新時期中，社會矛盾糾紛呈現出多樣化，復雜化、群體化的新趨勢，要全面地建議小康社會，完成改革和發展的重任，必須保持長期和諧穩定的社會環境，因此，農村的人民調解工作按傳統的人民調解工作思路，工作方法、工作機制已不能適應新形勢的要求，人民調解工作要適應時代發展要求，不僅要加強社會管理，實現群眾自治，發展社會主義民主政治建設社會主義政治文明中發揮重要作用，而且一直是社會治安綜合治理的重要內容，是維護社會穩定的基礎性工作，是實現國家長治久安的治本措施，加強新時期的人民調解工作，充分發揮基在維護社會穩定中“第一道防線”的作用，即是時代發展的必然，更是形勢發展的迫切要求。街道工委在提高對人民調解工作認識的前提下，明確提出了人民調解不只是司法所一個部門的事，工委、辦事處主要領導和有關部門在重大問題上要多出面，在組織建設上多出力，在工作方法上要多出招，在“硬件”配備上多出資，為提高全街道的人民調解工作水平提供強有力的保障。為此，司法所的全體同志在認真學習、領會區司法局《關于進一步加強人民調解工作的意見》的基礎上，今年上半年，由司法所牽頭，街道機關部門參加，成立了街道人民調解工作委員會與社會矛盾調解中心，以辦事處的文件形式，下發到全街道各企、事業單位，使全街道的人民調解工作形成整體合力，按章有序的開展。

二、完善制度，提高基層調委會的整體活力。為提高基層各村（社區）調委會的整體素質，加強人民調解制度化，規范化建設，今年以來，街道司法所結合三個村（社區）調委會的現狀，對各調委會人員進行進一步調整充分，聘用一批素質高、有文化的年輕人和熱心人民調解工作的老干部、志愿者參加人民調解組織，使各村（社區）調委會成員年輕化，知識化程度得到提高，并要求村調委會主任由村委會副主任以上干部擔任，各片的片長擔當糾紛信息員，定期由司法所組織各村調委會主任，參加區、街道的調解工作業務培訓，由司法所制定對各調委會的具體考核辦法，實行考核。并且繼續開展創四無活動（無民間糾紛激化，無民間糾紛引發群體性上訪，無民間糾紛引發自殺事件，無民間糾紛引發群體性械斗），自2002年以前，全街道三個行政村都跨入了“四無”行列，2002年江心洲被省政法委評為“安全文明鎮”。

三、主動聯系，人民調解工作與法院實現有機銜接。針對人民調解工作，江心洲街道司法所主動與南湖法庭溝通，就人民調解與訴訟銜接的具體問題達成共識。在明確人民法院在審理涉及人民調解協議的民事案件中，適用適度審查原則和嚴格執法原則，既法院對人民調解協議進行審查時要充分注意人民調解的特點和調解糾紛的實際情況，即不能過寬，也不能過嚴。對有關訴訟時效、舉證責任分配，裁判問題和審判程序等也做出了具體規定。同時要求各基層法院建立人民調解工作協調小組，與司法所加強聯系，共同研究解決人民調解工作中出現的問題。組織法官定人、定點、定期深入人民調解委員會進行指導，建立雙向聘任參與制度，既法院、法庭選聘人民調解員擔任陪審員，安排他們參與案件庭審前的輔助性工作，幫助其提高業務素質，調解委員會選聘法官為人民調解委員會指導員，對調解工作進行有針對性的具體指導的原則下，雙方商定，自2003年8月份開始，南湖法庭每半個月來我們街道一次，時間：半天；在街道司法所調解室內現場辦公，開展法律咨詢，解答有關人民調解條款與一些具體問題；針對全街道有影響的案件進行現場開庭，達到審一案教育一片的效應。從而使全街道的人民調解工作形成了街道調委會、法庭、公安派出所三位一體的格局，有效地促進了本地區社會秩序的穩定。

四、嚴格規范，按部頒規章制度作人民調解協議。人民調解協議書，是人民調解工作中最重要的一環，也是一宗民間糾紛調解終結，出成果的根本所在，因此，今年以來，自規范性人民調解協議書頒發后，司法所在認真學習其內容，內涵的基礎上，立即組織全街道各調委會成員集中學習，認真領會協議書的性質、作用，固定的格式，掌握制作的要領。通過集中學習，使大家有了明確的認識，提高了制作能力。人民調解協議書是基層人民調解組織依照部頒規章規定制作的具有法律應效的規范性文件，人民調解協議書應當具有權威性、法律性、準確性、邏輯性、證明性、公開性、公正性七個方面的特點：權威性：人民調解協議書是民間糾

第五篇：全力維護社會穩定　切實做好人民調解工作

人民調解工作為維護社會穩定的治本之策，各基層司法所必須切實抓住不放，抓出成效，這也是司法所八項職責中的第一條，因此，作為基層司法所必須以黨的十六大精神為指針，認真落實“三個代表”精神，認真貫徹中辦、國辦《關于轉發最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見的通知》精神，更好地貫徹落實中央關于正確處理新時期人民內部矛盾的系列方針政策，切實維護廣大人民的根本利益，促進社會的長治久安。

一、提高認識，進一步做好新時期人民調解工作當前，我們正處在體制轉軌、經濟轉型、結構轉換的新時代。在這新時期中，社會矛盾糾紛呈現出多樣化，復雜化、群體化的新趨勢，要全面地建議小康社會，完成改革和發展的重任，必須保持長期和諧穩定的社會環境，因此，農村的人民調解工作按傳統的人民調解工作思路，工作方法、工作機制已不能適應新形勢的要求，人民調解工作要適應時代發展要求，不僅要加強社會管理，實現群眾自治，發展社會主義民主政治建設社會主義政治文明中發揮重要作用，而且一直是社會治安綜合治理的重要內容，是維護社會穩定的基礎性工作，是實現國家長治久安的治本措施，加強新時期的人民調解工作，充分發揮基在維護社會穩定中“第一道防線”的作用，即是時代發展的必然，更是形勢發展的迫切要求。街道工委在提高對人民調解工作認識的前提下，明確提出了人民調解不只是司法所一個部門的事，工委、辦事處主要領導和有關部門在重大問題上要多出面，在組織建設上多出力，在工作方法上要多出招，在“硬件”配備上多出資，為提高全街道的人民調解工作水平提供強有力的保障。為此，司法所的全體同志在認真學習、領會區司法局《關于進一步加強人民調解工作的意見》的基礎上，今年上半年，由司法所牽頭，街道機關部門參加，成立了街道人民調解工作委員會與社會矛盾調解中心，以辦事處的文件形式，下發到全街道各企、事業單位，使全街道的人民調解工作形成整體合力，按章有序的開展。

二、完善制度，提高基層調委會的整體活力。為提高基層各村（社區）調委會的整體素質，加強人民調解制度化，規范化建設，今年以來，街道司法所結合三個村（社區）調委會的現狀，對各調委會人員進行進一步調整充分，聘用一批素質高、有文化的年輕人和熱心人民調解工作的老干部、志愿者參加人民調解組織，使各村（社區）調委會成員年輕化，知識化程度得到提高，并要求村調委會主任由村委會副主任以上干部擔任，各片的片長擔當糾紛信息員，定期由司法所組織各村調委會主任，參加區、街道的調解工作業務培訓，由司法所制定對各調委會的具體考核辦法，實行考核。并且繼續開展創四無活動（無民間糾紛激化，無民間糾紛引發群體性上訪，無民間糾紛引發自殺事件，無民間糾紛引發群體性械斗），自2002年以前，全街道三個行政村都跨入了“四無”行列，2002年江心洲被省政法委評為“安全文明鎮”。

三、主動聯系，人民調解工作與法院實現有機銜接。針對人民調解工作，江心洲街道司法所主動與南湖法庭溝通，就人民調解與訴訟銜接的具體問題達成共識。在明確人民法院在審理涉及人民調解協議的民事案件中，適用適度審查原則和嚴格執法原則，既法院對人民調解協議進行審查時要充分注意人民調解的特點和調解糾紛的實際情況，即不能過寬，也不能過嚴。對有關訴訟時效、舉證責任分配，裁判問題和審判程序等也做出了具體規定。同時要求各基層法院建立人民調解工作協調小組，與司法所加強聯系，共同研究解決人民調解工作中出現的問題。組織法官定人、定點、定期深入人民調解委員會進行指導，建立雙向聘任參與制度，既法院、法庭選聘人民調解員擔任陪審員，安排他們參與案件庭審前的輔助性工作，幫助其提高業務素質，調解委員會選聘法官為人民調解委員會指導員，對調解工作進行有針對性的具體指導的原則下，雙方商定，自2003年8月份開始，南湖法庭每半個月來我們街道一次，時間：半天；在街道司法所調解室內現場辦公，開展法律咨詢，解答有關人民調解條款與一些具體問題；針對全街道有影響的案件進行現場開庭，達到審一案教育一片的效應。從而使全街道的人民調解工作形成了街道調委會、法庭、公安派出所三位一體的格局，有效地促進了本地區社會秩序的穩定。

四、嚴格規范，按部頒規章制度作人民調解協議。人民調解協議書，是人民調解工作中最重要的一環，也是一宗民間糾紛調解終結，出成果的根本所在，因此，今年以來，自規范性人民調解協議書頒發后，司法所在認真學習其內容，內涵的基礎上，立即組織全街道各調委會成員集中學習，認真領會協議書的性質、作用，固定的格式，掌握制作的要領。通過集中學習，使大家有了明確的認識，提高了制作能力。人民調解協議書是基層人民調解組織依照部頒規章規定制作的具有法律應效的規范性文件，人民調解協議書應當具有權威性、法律性、準確性、邏輯性、證明性、公開性、公正性七個方面的特點：權威性：人民調解協議書是民間糾紛調解活動的載體，是調解矛盾糾紛終結的“產品”，記載民間糾紛調解過程的，除了調解筆錄，就是人民調解協議書，但調解筆錄僅能客觀地反映調解過程，而人民調解協議書則是人民調解組織對民間糾紛調解過程及結論的總結，是基層人民調解組織依照國家法律法規和部頒規章規定以及公序民俗原則所作出的最后結論，因此，具有極大的權威。法律性：人民調解協議書本身是人民調解組織制作的法律文書；人民調解協議書產生的過程是依照受理、調查等規定的程序進行的；人民調解協議書對糾紛爭議事項的調解結論是依照法律等規定　和道德規范作出的；人民調解協議書的語言是規范性、嚴肅性的語言。因此人民調解協議書具有很強的法律性。準確性：人民調解協議書的制作用詞造句要嚴謹，每一個詞、每一句話只能有一個解釋，不能模棱兩可；人民調解協議書用詞要適當，不夸大、不縮小、不渲染，不能使用形容詞，不能有情緒化用語；語言要精確，使人一看就懂；用詞要規范。要使用法律和當地通行的標準化語言，忌用方言土語，更不能把當事人攻擊性、謾罵性的語言寫進人民調解協議書。邏輯性：人民調解協議書是邏輯性體現在兩個方面：一方面是指人民調解協議書的結構是三段論的邏輯推理關系。調解協議的通篇結構，除了首部和尾部，可分為認定事實、調解依據、調解結果三大部份。這三大部份是三段論的邏輯推理關系。認定事實是小前提，調解依據是大前提，調解是結論。人民調解協議書的邏輯性體現的另一方面，是在認定事實和確定當事人的責任時，通常運用邏輯推理的方法進行證明。證明性：一是對糾紛當事人雙方權利義務關系結論的證明，當事人一方面向人民調解組織申請調解，總是在某一方面發生了糾紛，對雙方的權利義務發生了爭議，而人民調解組織的調解結果確定了當事人的權利義務關系，人民調解協議書就是法律意義上的證明書。二是對結論產生的合法性，正確性的證明，調解協議通過對認定事實，適用法律的詳細闡述，證明了人民調解組織對糾紛實體處理的合法性，公正性的證明。公開性：人民調解協議書應當公開表達糾紛的調解全過程；公開表述糾紛調解過程中當事人的舉證，質證和人民調解組織的認證情況；公開表述人民調解組織對所調解事項適用法律的意見。除調解組織內部討論糾紛調解意見等情況不公開以外，其余糾紛調解情況應當全部在人民調解協議上公開。公正性：增強人民調解社會公信力的渠道，除了調解過程，就是人民調解協議書。人民調解協議書通過公開人民調解組織采用證據、認定事實，適應法律等情況，充分展示調解結論的公正性，使人民調解協議書成為增強人民調解社會公信力的載體。從另一個意義上講，能夠參加調解的人員畢竟有限，甚至有糾紛當事人只委托其近親屬作為代理人參與調解，本人未能親身感受人民調解所獨有的魅力。另外，一件糾紛的調解過程只是歷史的一個瞬間，時間久了，人們就會淡忘，而人民調解協議書可以為許多關心糾紛調解過程的人所閱讀，可以永久保留。

五、上下一心，舍身心地投入農村人民調解工作。人民調解制度，是我黨經過民主革命，社會主義革命長期歷程中總結出來的具有中國特色的，化解民間糾紛、解決社會矛盾糾紛的重要法律制度。而推進人民調解工作的改革政策與發展，給人民調解工作注入了新的活力，做為農村司法所對人民調解工作，必須全身心地投入，指導與參與農村基層的人民調解工作，牢固地樹立“大調解、大服務”的理念，做到為百姓解難，為政府分憂，成為維護社會穩定出力流汗，充當“第一道防線”的筑壕工。通過多年來的人民調解工作實踐，江心洲街道的人民調解工作獲得較為明顯的成效，深深體會到人民調解工作的效應所在。一是人民調解工作是化解農村民間糾紛的“有效劑”。今年1-6月份，全街道各級人民調解組織共調解民間糾紛17件，調解成功率達98%以上，調解協議履行率為100%，避免民轉刑案件2起，避免群體性上訪1起，40余人。解決了一批疑難、復雜、久拖不決的糾紛。如：白鷺村花園二組的農民魯、張兩家為宅基地轉讓后的樹木問題，多次發生糾紛，村調委會多次調解未果，今年4月份，我們協同各方力量，街道司法所、江心洲派出所、村調委會一起出動，聯合調解，一舉調處了此件糾紛，雙方當事人握手言和；二是人民調解工作成為密切政府機關黨群干群關系的“促進劑”。全街道各級人民調解組織的廣大調解員以高昂的激情做調解工作，依法辦事，論法講理，耐心疏導，廣大群眾心服口服，順心滿意。二OO二年五月，市污水處理廠二期工程在江心洲實施，此工程需征地418畝，涉及白鷺村、永定村兩個村四個生產組167戶農民的征地、拆遷的補償事宜，由于一些群眾對一些政策不了解，產生抵觸的情緒，一度出現攔路阻撓的現象，有群體上訪的苗頭。由于街道工委思想重視，宣傳到位，措施有力，通過司法所全體人員全力配合村調委會，不分晝夜到農戶家上門開展耐心細致的政治思想工作，疏導工作，問題得到了～解決，保證了市重點工程的順利實施，消除了干群隔閡，密切了相互關系；三是人民調解工作成為深化依法治理的“推進劑”。人民調解的過程，就是生動地法制宣傳教育過程，也是增強群眾法律意識的過程。人民調解組織利用身邊人、身邊事，采取以案釋法，示范引導的方式，收到了“調解一案、教育一片”的效果，提高了廣大群眾遵紀守法的自覺性。四是人民調解工作成為緩解黨、政領導壓力的“減壓劑”。今年以來，街道民間糾紛調解處中心直接調解疑難民間糾紛2起，解決拖欠農民債務近百萬元，制止群體訪1起，使街道領導從大量矛盾的漩渦中解脫出來，集中精力抓經濟、辦大事、謀發展。五是人民調解組織成為農民群眾的“自家人”，人民調解的便民性、親和性和熱情性，成為農民群眾解決矛盾糾紛的第一選擇。近年來，由于全街道人民調解組織工作熱情、耐心、細致，全街道的各類民間糾紛產生率呈下降趨勢。以上是本人在江心洲街道司法所從事司法行政工作多年來，對人民調解工作的一些粗淺的認識與做法，只供參考，江心洲街道司法所將一如繼往地忠于職守，使江心洲全街道的人民調解工作創出新特色。