第一篇：切實(shí)抓好人民調(diào)解,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定(街道)

文章標(biāo)題：切實(shí)抓好人民調(diào)解,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定(街道)

××街道位于___市城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積35平方公里，常住人口2.8萬(wàn)，流動(dòng)人口3.2萬(wàn)，轄區(qū)地域廣闊，社情復(fù)雜。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的糾紛時(shí)有發(fā)生，對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成一定的負(fù)面影響，人民調(diào)解工作也面臨新的挑

戰(zhàn)和壓力，街道調(diào)解委員會(huì)在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下和各職能部門緊密協(xié)作下，面對(duì)新形勢(shì)，立足實(shí)際，著眼大局，始終把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三者關(guān)系，建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，積極拓展其工作領(lǐng)域，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

一、健全組織，建章立制，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局

我街道調(diào)解組織由街道、村（社區(qū)、企業(yè)）及信息員三級(jí)網(wǎng)絡(luò)組成，街道調(diào)解中心人員構(gòu)成主要由轄區(qū)公安派出所、法庭、工商所、土管所及街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)科、村鎮(zhèn)管理科、司法所、法律服務(wù)所等有關(guān)同志組成。調(diào)解中心主任由黨工委分管政法領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。司法所所長(zhǎng)任副主任并負(fù)責(zé)調(diào)解中心日常工作。

村調(diào)委會(huì)，由村兩委會(huì)成員任主任，人員由村治保主任、婦女主任及有一定威望黨員干部或村民小組長(zhǎng)組成，同時(shí)，村調(diào)解主任兼調(diào)解中心信息員，企業(yè)及有關(guān)部門設(shè)信息員。

調(diào)解中心在街道黨工委、辦事處的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，主要抓了“四個(gè)到位”。一抓硬件投入到位。專門建立調(diào)解室、接待室，購(gòu)置必要的辦公用具，如電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等，還配置一輛小車，兩輛三輪摩托。二抓工作人員到位。專門落實(shí)了三名總體素質(zhì)好，事業(yè)性強(qiáng)，懂法律的同志到調(diào)解中心專職辦公。三抓制度建設(shè)到位，調(diào)解中心分別建立聯(lián)合調(diào)解制度、分級(jí)調(diào)解制度、信息聯(lián)絡(luò)制度、調(diào)解中心職責(zé)、調(diào)解中心紀(jì)律制度，對(duì)重大糾紛實(shí)行一案一卷，制作調(diào)解協(xié)議書，裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一歸檔，同時(shí)建立了一月一次的調(diào)解中心學(xué)習(xí)議事、辦案、處置制度。四抓經(jīng)費(fèi)到位，街道每年拔專款壹萬(wàn)元左右作為調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)基金，以保證調(diào)解中心在處理突發(fā)性事件和重、特大疑難案件中能充分發(fā)揮其獨(dú)特的職能作用。

二、盡心盡責(zé)，共同參與，發(fā)揮“大調(diào)解”作用

調(diào)解中心是新時(shí)期人民調(diào)解工作形式與內(nèi)容的擴(kuò)展，擔(dān)負(fù)指導(dǎo)和協(xié)助人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解各類民事糾紛，是司法所的法定職責(zé)和義務(wù)。因此，司法所應(yīng)當(dāng)在調(diào)解中心這一人民調(diào)解的“大格局”良好機(jī)制中當(dāng)好主角，積極履行好調(diào)解中心辦公室的各類職責(zé)。一是發(fā)揮“窗口”作用，熱忱為人民群眾服務(wù)，凡是人民群眾有事到調(diào)解中心辦公室來(lái)上告或反映各類糾紛和重大疑難案件，我們對(duì)雙方當(dāng)事人熱忱接待，認(rèn)真登記，做到對(duì)當(dāng)事人給一把椅子讓坐，一杯茶水喝，一句請(qǐng)你陳述情況經(jīng)過(guò)，使當(dāng)事人在我們調(diào)解中心辦公室有一種和藹、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、可信賴、能解決事情的感受，為我們調(diào)處工作起到輔助作用。二是當(dāng)好“參謀”，主動(dòng)為黨工委，辦事處排憂解難，我們堅(jiān)持每月一次對(duì)全街道不安定因素進(jìn)行排查，對(duì)排查后，不安定因素有否都及時(shí)上報(bào)給黨工委辦事處，對(duì)街道內(nèi)出現(xiàn)突發(fā)性情況主動(dòng)做好黨工委、辦事處參謀，并提出預(yù)防對(duì)策。在今年上半年胡家村發(fā)生工人觸電死亡事故，死者21歲，江西人，死者家屬情緒非常激動(dòng)，有可能引發(fā)不安定因素，調(diào)解中心積極協(xié)助街道有關(guān)部門提前加入調(diào)處，深入做好雙方當(dāng)事人工作，使不安定因素得到妥善處理。

三、拓寬思路,創(chuàng)新形式,探索“大調(diào)解”新路子

隨著改革開(kāi)放不斷深化，許多新情況、新問(wèn)題層出不窮，對(duì)調(diào)解工作提出了新的要求。為此我們拓寬思路，創(chuàng)新形式，積極探索調(diào)解工作新路子。一是成立聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)。針對(duì)部分村社區(qū)的地理位置及區(qū)域性糾紛的產(chǎn)生特點(diǎn)，我們于2003年在××市等5個(gè)村成立了區(qū)域性聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，由所長(zhǎng)任聯(lián)合調(diào)委會(huì)主任，成員由聯(lián)合村社區(qū)的調(diào)委會(huì)主任及成員1-2人組成，對(duì)化解新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾糾紛的新形式、新方法進(jìn)行了有效探索。如今年5月6日，本街道某企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，造成一死二傷安全事故，街道調(diào)解辦在第一時(shí)間內(nèi)介入，妥然做好善后工作，及時(shí)處理傷亡人員。事件發(fā)生后，調(diào)解中心及時(shí)召開(kāi)由公安、法庭、綜治工作中心等成員部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，聯(lián)合調(diào)處此次事件，經(jīng)過(guò)調(diào)查、取證，最后得出結(jié)論。同時(shí)，為確保人民群眾工作生活安全，提議街道辦事處召開(kāi)轄區(qū)4家運(yùn)輸公司安全工作會(huì)議對(duì)他們簽訂油料、化學(xué)等危險(xiǎn)品車輛管理責(zé)任書。自聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)成立以來(lái)，已成功化解矛盾糾紛12件，防止矛盾糾紛激化3件，避免群眾上訪2件。

二是成立義務(wù)調(diào)解服務(wù)隊(duì)。我們嘗試在村、社區(qū)調(diào)委會(huì)內(nèi)部成立義務(wù)調(diào)解服務(wù)隊(duì)，以進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，探索做好新時(shí)期農(nóng)村人民調(diào)解工作的有效途徑。今年年初，馬徑村調(diào)解委會(huì)率先在村內(nèi)成立了“義務(wù)調(diào)解服務(wù)隊(duì)”，成員主要由身體好、素質(zhì)高、懂法律的志愿者組成。志愿者憑自己的知名度、信譽(yù)度由當(dāng)事人挑選，義務(wù)為當(dāng)事人調(diào)處糾紛、化

第二篇：全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定切實(shí)做好人民調(diào)解工作

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定切實(shí)做好人民調(diào)解工作人民調(diào)解工作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治本之策，因此，作為社區(qū)必須以黨的十七大精神為指針，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”精神，認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)的通知》精神，更好地貫徹落實(shí)中央關(guān)于正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的系列方針政策，切實(shí)維護(hù)廣大人民的根本利益，促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好新時(shí)期人民調(diào)解工作

當(dāng)前，我們正處在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的新時(shí)代。在這新時(shí)期中，社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣化，復(fù)雜化、群體化的新趨勢(shì)，要全面地建議小康社會(huì)，完成改革和發(fā)展的重任，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，人民調(diào)解工作要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，不僅要加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)群眾自治，發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)社會(huì)主義政治文明中發(fā)揮重要作用，而且一直是社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的治本措施，加強(qiáng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮基在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中“第一道防線”的作用，即是時(shí)代發(fā)展的必然，更是形勢(shì)發(fā)展的迫切要求。

二、完善制度，提高基層調(diào)委會(huì)的整體活力

為提高社區(qū)調(diào)委會(huì)的整體素質(zhì)，加強(qiáng)人民調(diào)解制度化，規(guī)范化建設(shè)，今年以來(lái)，社區(qū)對(duì)調(diào)委會(huì)人員進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整充分，用一批素質(zhì)高、有文化的年輕人和熱心人民調(diào)解工作的老干部、志愿者參加人民調(diào)解組織，使社區(qū)調(diào)委會(huì)成員年輕化，知識(shí)化程度得到提高，各片的片長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)糾紛信息員，定期參加街道的調(diào)解工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、上下一心，舍身心地投入社區(qū)人民調(diào)解工作

人民調(diào)解制度，是我黨經(jīng)過(guò)民主革命，社會(huì)主義革命長(zhǎng)期歷程中總結(jié)出來(lái)的具有中國(guó)特色的，化解民間糾紛、解決社會(huì)矛盾糾紛的重要法律制度。而推進(jìn)人民調(diào)解工作的改革政策與發(fā)展，給人民調(diào)解工作注入了新的活力，做為社區(qū)干部對(duì)人民調(diào)解工作，必須全身心地投入，參與人民調(diào)解工作，牢固地樹(shù)立“大調(diào)解、大服務(wù)”的理念，做到為百姓解難，為政府分憂，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出力流汗，充當(dāng)“第一道防線”的筑壕工。通過(guò)多年來(lái)的人民調(diào)解工作實(shí)踐，天王社區(qū)的人民調(diào)解工作獲得較為明顯的成效，深深體會(huì)到人民調(diào)解工作的效應(yīng)所在。一是人民調(diào)解工作是化解社區(qū)民間糾紛的“有效劑”。今年以來(lái)，社區(qū)民間糾紛調(diào)處中心直接調(diào)解疑難民間糾紛2起，制止群體訪1起。由于社區(qū)人民調(diào)解組織工作熱情、耐心、細(xì)致，全社區(qū)的各類民間糾紛產(chǎn)生率呈下降趨勢(shì)。天王社區(qū)全體干部將一如繼往地忠于職守，使社區(qū)的人民調(diào)解工作創(chuàng)出新特色。

天王社區(qū)

第三篇：全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定　切實(shí)做好人民調(diào)解工作

人民調(diào)解工作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治本之策，各基層司法所必須切實(shí)抓住不放，抓出成效，這也是司法所八項(xiàng)職責(zé)中的第一條，因此，作為基層司法所必須以黨的十六大精神為指針，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”精神，認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)的通知》精神，更好地貫徹落實(shí)中央關(guān)于正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的系列方針政策，切實(shí)維護(hù)廣大人民的根本利益，促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好新時(shí)期人民調(diào)解工作當(dāng)前，我們正處在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的新時(shí)代。在這新時(shí)期中，社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣化，復(fù)雜化、群體化的新趨勢(shì)，要全面地建議小康社會(huì)，完成改革和發(fā)展的重任，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，因此，農(nóng)村的人民調(diào)解工作按傳統(tǒng)的人民調(diào)解工作思路，工作方法、工作機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，人民調(diào)解工作要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，不僅要加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)群眾自治，發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)社會(huì)主義政治文明中發(fā)揮重要作用，而且一直是社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的治本措施，加強(qiáng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮基在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中“第一道防線”的作用，即是時(shí)代發(fā)展的必然，更是形勢(shì)發(fā)展的迫切要求。街道工委在提高對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)的前提下，明確提出了人民調(diào)解不只是司法所一個(gè)部門的事，工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在重大問(wèn)題上要多出面，在組織建設(shè)上多出力，在工作方法上要多出招，在“硬件”配備上多出資，為提高全街道的人民調(diào)解工作水平提供強(qiáng)有力的保障。為此，司法所的全體同志在認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)區(qū)司法局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，今年上半年，由司法所牽頭，街道機(jī)關(guān)部門參加，成立了街道人民調(diào)解工作委員會(huì)與社會(huì)矛盾調(diào)解中心，以辦事處的文件形式，下發(fā)到全街道各企、事業(yè)單位，使全街道的人民調(diào)解工作形成整體合力，按章有序的開(kāi)展。

二、完善制度，提高基層調(diào)委會(huì)的整體活力。為提高基層各村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)的整體素質(zhì)，加強(qiáng)人民調(diào)解制度化，規(guī)范化建設(shè)，今年以來(lái)，街道司法所結(jié)合三個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)的現(xiàn)狀，對(duì)各調(diào)委會(huì)人員進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整充分，聘用一批素質(zhì)高、有文化的年輕人和熱心人民調(diào)解工作的老干部、志愿者參加人民調(diào)解組織，使各村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)成員年輕化，知識(shí)化程度得到提高，并要求村調(diào)委會(huì)主任由村委會(huì)副主任以上干部擔(dān)任，各片的片長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)糾紛信息員，定期由司法所組織各村調(diào)委會(huì)主任，參加區(qū)、街道的調(diào)解工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由司法所制定對(duì)各調(diào)委會(huì)的具體考核辦法，實(shí)行考核。并且繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)四無(wú)活動(dòng)（無(wú)民間糾紛激化，無(wú)民間糾紛引發(fā)群體性上訪，無(wú)民間糾紛引發(fā)自殺事件，無(wú)民間糾紛引發(fā)群體性械斗），自2002年以前，全街道三個(gè)行政村都跨入了“四無(wú)”行列，2002年江心洲被省政法委評(píng)為“安全文明鎮(zhèn)”。

三、主動(dòng)聯(lián)系，人民調(diào)解工作與法院實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。針對(duì)人民調(diào)解工作，江心洲街道司法所主動(dòng)與南湖法庭溝通，就人民調(diào)解與訴訟銜接的具體問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。在明確人民法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件中，適用適度審查原則和嚴(yán)格執(zhí)法原則，既法院對(duì)人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查時(shí)要充分注意人民調(diào)解的特點(diǎn)和調(diào)解糾紛的實(shí)際情況，即不能過(guò)寬，也不能過(guò)嚴(yán)。對(duì)有關(guān)訴訟時(shí)效、舉證責(zé)任分配，裁判問(wèn)題和審判程序等也做出了具體規(guī)定。同時(shí)要求各基層法院建立人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組，與司法所加強(qiáng)聯(lián)系，共同研究解決人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。組織法官定人、定點(diǎn)、定期深入人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，建立雙向聘任參與制度，既法院、法庭選聘人民調(diào)解員擔(dān)任陪審員，安排他們參與案件庭審前的輔助性工作，幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，調(diào)解委員會(huì)選聘法官為人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)員，對(duì)調(diào)解工作進(jìn)行有針對(duì)性的具體指導(dǎo)的原則下，雙方商定，自2003年8月份開(kāi)始，南湖法庭每半個(gè)月來(lái)我們街道一次，時(shí)間：半天；在街道司法所調(diào)解室內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)辦公，開(kāi)展法律咨詢，解答有關(guān)人民調(diào)解條款與一些具體問(wèn)題；針對(duì)全街道有影響的案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭，達(dá)到審一案教育一片的效應(yīng)。從而使全街道的人民調(diào)解工作形成了街道調(diào)委會(huì)、法庭、公安派出所三位一體的格局，有效地促進(jìn)了本地區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

四、嚴(yán)格規(guī)范，按部頒規(guī)章制度作人民調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解協(xié)議書，是人民調(diào)解工作中最重要的一環(huán)，也是一宗民間糾紛調(diào)解終結(jié)，出成果的根本所在，因此，今年以來(lái)，自規(guī)范性人民調(diào)解協(xié)議書頒發(fā)后，司法所在認(rèn)真學(xué)習(xí)其內(nèi)容，內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，立即組織全街道各調(diào)委會(huì)成員集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)協(xié)議書的性質(zhì)、作用，固定的格式，掌握制作的要領(lǐng)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)，使大家有了明確的認(rèn)識(shí)，提高了制作能力。人民調(diào)解協(xié)議書是基層人民調(diào)解組織依照部頒規(guī)章規(guī)定制作的具有法律應(yīng)效的規(guī)范性文件，人民調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性、法律性、準(zhǔn)確性、邏輯性、證明性、公開(kāi)性、公正性七個(gè)方面的特點(diǎn)：權(quán)威性：人民調(diào)解協(xié)議書是民間糾

第四篇：全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定　切實(shí)做好人民調(diào)解工作

人民調(diào)解工作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治本之策，各基層司法所必須切實(shí)抓住不放，抓出成效，這也是司法所八項(xiàng)職責(zé)中的第一條，因此，作為基層司法所必須以黨的十六大精神為指針，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”精神，認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)的通知》精神，更好地貫徹落實(shí)中央關(guān)于正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的系列方針政策，切實(shí)維護(hù)廣大人民的根本利益，促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好新時(shí)期人民調(diào)解工作當(dāng)前，我們正處在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的新時(shí)代。在這新時(shí)期中，社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣化，復(fù)雜化、群體化的新趨勢(shì)，要全面地建議小康社會(huì)，完成改革和發(fā)展的重任，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，因此，農(nóng)村的人民調(diào)解工作按傳統(tǒng)的人民調(diào)解工作思路，工作方法、工作機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，人民調(diào)解工作要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，不僅要加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)群眾自治，發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)社會(huì)主義政治文明中發(fā)揮重要作用，而且一直是社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的治本措施，加強(qiáng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮基在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中“第一道防線”的作用，即是時(shí)代發(fā)展的必然，更是形勢(shì)發(fā)展的迫切要求。街道工委在提高對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)的前提下，明確提出了人民調(diào)解不只是司法所一個(gè)部門的事，工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在重大問(wèn)題上要多出面，在組織建設(shè)上多出力，在工作方法上要多出招，在“硬件”配備上多出資，為提高全街道的人民調(diào)解工作水平提供強(qiáng)有力的保障。為此，司法所的全體同志在認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)區(qū)司法局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，今年上半年，由司法所牽頭，街道機(jī)關(guān)部門參加，成立了街道人民調(diào)解工作委員會(huì)與社會(huì)矛盾調(diào)解中心，以辦事處的文件形式，下發(fā)到全街道各企、事業(yè)單位，使全街道的人民調(diào)解工作形成整體合力，按章有序的開(kāi)展。

二、完善制度，提高基層調(diào)委會(huì)的整體活力。為提高基層各村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)的整體素質(zhì)，加強(qiáng)人民調(diào)解制度化，規(guī)范化建設(shè)，今年以來(lái)，街道司法所結(jié)合三個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)的現(xiàn)狀，對(duì)各調(diào)委會(huì)人員進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整充分，聘用一批素質(zhì)高、有文化的年輕人和熱心人民調(diào)解工作的老干部、志愿者參加人民調(diào)解組織，使各村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)成員年輕化，知識(shí)化程度得到提高，并要求村調(diào)委會(huì)主任由村委會(huì)副主任以上干部擔(dān)任，各片的片長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)糾紛信息員，定期由司法所組織各村調(diào)委會(huì)主任，參加區(qū)、街道的調(diào)解工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由司法所制定對(duì)各調(diào)委會(huì)的具體考核辦法，實(shí)行考核。并且繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)四無(wú)活動(dòng)（無(wú)民間糾紛激化，無(wú)民間糾紛引發(fā)群體性上訪，無(wú)民間糾紛引發(fā)自殺事件，無(wú)民間糾紛引發(fā)群體性械斗），自2002年以前，全街道三個(gè)行政村都跨入了“四無(wú)”行列，2002年江心洲被省政法委評(píng)為“安全文明鎮(zhèn)”。

三、主動(dòng)聯(lián)系，人民調(diào)解工作與法院實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。針對(duì)人民調(diào)解工作，江心洲街道司法所主動(dòng)與南湖法庭溝通，就人民調(diào)解與訴訟銜接的具體問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。在明確人民法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件中，適用適度審查原則和嚴(yán)格執(zhí)法原則，既法院對(duì)人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查時(shí)要充分注意人民調(diào)解的特點(diǎn)和調(diào)解糾紛的實(shí)際情況，即不能過(guò)寬，也不能過(guò)嚴(yán)。對(duì)有關(guān)訴訟時(shí)效、舉證責(zé)任分配，裁判問(wèn)題和審判程序等也做出了具體規(guī)定。同時(shí)要求各基層法院建立人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組，與司法所加強(qiáng)聯(lián)系，共同研究解決人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。組織法官定人、定點(diǎn)、定期深入人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，建立雙向聘任參與制度，既法院、法庭選聘人民調(diào)解員擔(dān)任陪審員，安排他們參與案件庭審前的輔助性工作，幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，調(diào)解委員會(huì)選聘法官為人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)員，對(duì)調(diào)解工作進(jìn)行有針對(duì)性的具體指導(dǎo)的原則下，雙方商定，自2003年8月份開(kāi)始，南湖法庭每半個(gè)月來(lái)我們街道一次，時(shí)間：半天；在街道司法所調(diào)解室內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)辦公，開(kāi)展法律咨詢，解答有關(guān)人民調(diào)解條款與一些具體問(wèn)題；針對(duì)全街道有影響的案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭，達(dá)到審一案教育一片的效應(yīng)。從而使全街道的人民調(diào)解工作形成了街道調(diào)委會(huì)、法庭、公安派出所三位一體的格局，有效地促進(jìn)了本地區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

四、嚴(yán)格規(guī)范，按部頒規(guī)章制度作人民調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解協(xié)議書，是人民調(diào)解工作中最重要的一環(huán)，也是一宗民間糾紛調(diào)解終結(jié)，出成果的根本所在，因此，今年以來(lái)，自規(guī)范性人民調(diào)解協(xié)議書頒發(fā)后，司法所在認(rèn)真學(xué)習(xí)其內(nèi)容，內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，立即組織全街道各調(diào)委會(huì)成員集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)協(xié)議書的性質(zhì)、作用，固定的格式，掌握制作的要領(lǐng)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)，使大家有了明確的認(rèn)識(shí)，提高了制作能力。人民調(diào)解協(xié)議書是基層人民調(diào)解組織依照部頒規(guī)章規(guī)定制作的具有法律應(yīng)效的規(guī)范性文件，人民調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性、法律性、準(zhǔn)確性、邏輯性、證明性、公開(kāi)性、公正性七個(gè)方面的特點(diǎn)：權(quán)威性：人民調(diào)解協(xié)議書是民間糾紛調(diào)解活動(dòng)的載體，是調(diào)解矛盾糾紛終結(jié)的“產(chǎn)品”，記載民間糾紛調(diào)解過(guò)程的，除了調(diào)解筆錄，就是人民調(diào)解協(xié)議書，但調(diào)解筆錄僅能客觀地反映調(diào)解過(guò)程，而人民調(diào)解協(xié)議書則是人民調(diào)解組織對(duì)民間糾紛調(diào)解過(guò)程及結(jié)論的總結(jié)，是基層人民調(diào)解組織依照國(guó)家法律法規(guī)和部頒規(guī)章規(guī)定以及公序民俗原則所作出的最后結(jié)論，因此，具有極大的權(quán)威。法律性：人民調(diào)解協(xié)議書本身是人民調(diào)解組織制作的法律文書；人民調(diào)解協(xié)議書產(chǎn)生的過(guò)程是依照受理、調(diào)查等規(guī)定的程序進(jìn)行的；人民調(diào)解協(xié)議書對(duì)糾紛爭(zhēng)議事項(xiàng)的調(diào)解結(jié)論是依照法律等規(guī)定　和道德規(guī)范作出的；人民調(diào)解協(xié)議書的語(yǔ)言是規(guī)范性、嚴(yán)肅性的語(yǔ)言。因此人民調(diào)解協(xié)議書具有很強(qiáng)的法律性。準(zhǔn)確性：人民調(diào)解協(xié)議書的制作用詞造句要嚴(yán)謹(jǐn)，每一個(gè)詞、每一句話只能有一個(gè)解釋，不能模棱兩可；人民調(diào)解協(xié)議書用詞要適當(dāng)，不夸大、不縮小、不渲染，不能使用形容詞，不能有情緒化用語(yǔ)；語(yǔ)言要精確，使人一看就懂；用詞要規(guī)范。要使用法律和當(dāng)?shù)赝ㄐ械臉?biāo)準(zhǔn)化語(yǔ)言，忌用方言土語(yǔ)，更不能把當(dāng)事人攻擊性、謾罵性的語(yǔ)言寫進(jìn)人民調(diào)解協(xié)議書。邏輯性：人民調(diào)解協(xié)議書是邏輯性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是指人民調(diào)解協(xié)議書的結(jié)構(gòu)是三段論的邏輯推理關(guān)系。調(diào)解協(xié)議的通篇結(jié)構(gòu)，除了首部和尾部，可分為認(rèn)定事實(shí)、調(diào)解依據(jù)、調(diào)解結(jié)果三大部份。這三大部份是三段論的邏輯推理關(guān)系。認(rèn)定事實(shí)是小前提，調(diào)解依據(jù)是大前提，調(diào)解是結(jié)論。人民調(diào)解協(xié)議書的邏輯性體現(xiàn)的另一方面，是在認(rèn)定事實(shí)和確定當(dāng)事人的責(zé)任時(shí)，通常運(yùn)用邏輯推理的方法進(jìn)行證明。證明性：一是對(duì)糾紛當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系結(jié)論的證明，當(dāng)事人一方面向人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，總是在某一方面發(fā)生了糾紛，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)發(fā)生了爭(zhēng)議，而人民調(diào)解組織的調(diào)解結(jié)果確定了當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，人民調(diào)解協(xié)議書就是法律意義上的證明書。二是對(duì)結(jié)論產(chǎn)生的合法性，正確性的證明，調(diào)解協(xié)議通過(guò)對(duì)認(rèn)定事實(shí)，適用法律的詳細(xì)闡述，證明了人民調(diào)解組織對(duì)糾紛實(shí)體處理的合法性，公正性的證明。公開(kāi)性：人民調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)公開(kāi)表達(dá)糾紛的調(diào)解全過(guò)程；公開(kāi)表述糾紛調(diào)解過(guò)程中當(dāng)事人的舉證，質(zhì)證和人民調(diào)解組織的認(rèn)證情況；公開(kāi)表述人民調(diào)解組織對(duì)所調(diào)解事項(xiàng)適用法律的意見(jiàn)。除調(diào)解組織內(nèi)部討論糾紛調(diào)解意見(jiàn)等情況不公開(kāi)以外，其余糾紛調(diào)解情況應(yīng)當(dāng)全部在人民調(diào)解協(xié)議上公開(kāi)。公正性：增強(qiáng)人民調(diào)解社會(huì)公信力的渠道，除了調(diào)解過(guò)程，就是人民調(diào)解協(xié)議書。人民調(diào)解協(xié)議書通過(guò)公開(kāi)人民調(diào)解組織采用證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)，適應(yīng)法律等情況，充分展示調(diào)解結(jié)論的公正性，使人民調(diào)解協(xié)議書成為增強(qiáng)人民調(diào)解社會(huì)公信力的載體。從另一個(gè)意義上講，能夠參加調(diào)解的人員畢竟有限，甚至有糾紛當(dāng)事人只委托其近親屬作為代理人參與調(diào)解，本人未能親身感受人民調(diào)解所獨(dú)有的魅力。另外，一件糾紛的調(diào)解過(guò)程只是歷史的一個(gè)瞬間，時(shí)間久了，人們就會(huì)淡忘，而人民調(diào)解協(xié)議書可以為許多關(guān)心糾紛調(diào)解過(guò)程的人所閱讀，可以永久保留。

五、上下一心，舍身心地投入農(nóng)村人民調(diào)解工作。人民調(diào)解制度，是我黨經(jīng)過(guò)民主革命，社會(huì)主義革命長(zhǎng)期歷程中總結(jié)出來(lái)的具有中國(guó)特色的，化解民間糾紛、解決社會(huì)矛盾糾紛的重要法律制度。而推進(jìn)人民調(diào)解工作的改革政策與發(fā)展，給人民調(diào)解工作注入了新的活力，做為農(nóng)村司法所對(duì)人民調(diào)解工作，必須全身心地投入，指導(dǎo)與參與農(nóng)村基層的人民調(diào)解工作，牢固地樹(shù)立“大調(diào)解、大服務(wù)”的理念，做到為百姓解難，為政府分憂，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出力流汗，充當(dāng)“第一道防線”的筑壕工。通過(guò)多年來(lái)的人民調(diào)解工作實(shí)踐，江心洲街道的人民調(diào)解工作獲得較為明顯的成效，深深體會(huì)到人民調(diào)解工作的效應(yīng)所在。一是人民調(diào)解工作是化解農(nóng)村民間糾紛的“有效劑”。今年1-6月份，全街道各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛17件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，調(diào)解協(xié)議履行率為100%，避免民轉(zhuǎn)刑案件2起，避免群體性上訪1起，40余人。解決了一批疑難、復(fù)雜、久拖不決的糾紛。如：白鷺村花園二組的農(nóng)民魯、張兩家為宅基地轉(zhuǎn)讓后的樹(shù)木問(wèn)題，多次發(fā)生糾紛，村調(diào)委會(huì)多次調(diào)解未果，今年4月份，我們協(xié)同各方力量，街道司法所、江心洲派出所、村調(diào)委會(huì)一起出動(dòng)，聯(lián)合調(diào)解，一舉調(diào)處了此件糾紛，雙方當(dāng)事人握手言和；二是人民調(diào)解工作成為密切政府機(jī)關(guān)黨群干群關(guān)系的“促進(jìn)劑”。全街道各級(jí)人民調(diào)解組織的廣大調(diào)解員以高昂的激情做調(diào)解工作，依法辦事，論法講理，耐心疏導(dǎo)，廣大群眾心服口服，順心滿意。二OO二年五月，市污水處理廠二期工程在江心洲實(shí)施，此工程需征地418畝，涉及白鷺村、永定村兩個(gè)村四個(gè)生產(chǎn)組167戶農(nóng)民的征地、拆遷的補(bǔ)償事宜，由于一些群眾對(duì)一些政策不了解，產(chǎn)生抵觸的情緒，一度出現(xiàn)攔路阻撓的現(xiàn)象，有群體上訪的苗頭。由于街道工委思想重視，宣傳到位，措施有力，通過(guò)司法所全體人員全力配合村調(diào)委會(huì)，不分晝夜到農(nóng)戶家上門開(kāi)展耐心細(xì)致的政治思想工作，疏導(dǎo)工作，問(wèn)題得到了～解決，保證了市重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，消除了干群隔閡，密切了相互關(guān)系；三是人民調(diào)解工作成為深化依法治理的“推進(jìn)劑”。人民調(diào)解的過(guò)程，就是生動(dòng)地法制宣傳教育過(guò)程，也是增強(qiáng)群眾法律意識(shí)的過(guò)程。人民調(diào)解組織利用身邊人、身邊事，采取以案釋法，示范引導(dǎo)的方式，收到了“調(diào)解一案、教育一片”的效果，提高了廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。四是人民調(diào)解工作成為緩解黨、政領(lǐng)導(dǎo)壓力的“減壓劑”。今年以來(lái)，街道民間糾紛調(diào)解處中心直接調(diào)解疑難民間糾紛2起，解決拖欠農(nóng)民債務(wù)近百萬(wàn)元，制止群體訪1起，使街道領(lǐng)導(dǎo)從大量矛盾的漩渦中解脫出來(lái)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、辦大事、謀發(fā)展。五是人民調(diào)解組織成為農(nóng)民群眾的“自家人”，人民調(diào)解的便民性、親和性和熱情性，成為農(nóng)民群眾解決矛盾糾紛的第一選擇。近年來(lái)，由于全街道人民調(diào)解組織工作熱情、耐心、細(xì)致，全街道的各類民間糾紛產(chǎn)生率呈下降趨勢(shì)。以上是本人在江心洲街道司法所從事司法行政工作多年來(lái)，對(duì)人民調(diào)解工作的一些粗淺的認(rèn)識(shí)與做法，只供參考，江心洲街道司法所將一如繼往地忠于職守，使江心洲全街道的人民調(diào)解工作創(chuàng)出新特色。

第五篇：全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 加強(qiáng)人民調(diào)解工作

加強(qiáng)人民調(diào)解工作 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

人民調(diào)解是法律規(guī)定的人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束、自主管理社會(huì)事務(wù)的一種形式，具有平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的特點(diǎn)，易于為人民群眾所接受。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除影響社會(huì)和諧和不安定因素，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。為此我就如何加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解工作，化解基層矛盾糾紛談點(diǎn)膚淺的看法。

一、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛主要類型和特點(diǎn)

今年1—5月份，全縣共調(diào)解矛盾糾紛1623起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解471起，占總數(shù)的29%；村（居）級(jí)調(diào)解1152起，占總數(shù)的71%。分析已上報(bào)的矛盾糾紛，主要類型表現(xiàn)在五大方面：一是土地征用問(wèn)題。存在因征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)矛盾糾紛；因失地農(nóng)民轉(zhuǎn)型難，生產(chǎn)生活出路受困，引發(fā)矛盾糾紛。二是民間瑣事糾紛問(wèn)題。如相鄰關(guān)系、地邊地界、家庭婚姻、民間借貸等引發(fā)矛盾糾紛。三 是土地權(quán)屬、林權(quán)引發(fā)矛盾糾紛。四是人身?yè)p害賠償，拖欠農(nóng)民工工資，勞務(wù)等引發(fā)矛盾糾紛。五是村務(wù)管理不善問(wèn)題。村干部素質(zhì)不高、工作方法簡(jiǎn)單、村務(wù)透明度不高、財(cái)務(wù)管理混亂，有的村干部甚至以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、貪污財(cái)產(chǎn)，引起群眾強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾糾紛。呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、民間糾紛呈多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)。婚姻家庭、鄰里糾紛、資源權(quán)屬、環(huán)境、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益增多。其中因政策變更、土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的多元化矛盾糾紛急劇增加，矛盾糾紛主體構(gòu)成日趨復(fù)雜化，一些跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨時(shí)段的糾紛也不時(shí)出現(xiàn)。如今年4月，小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)霞山村部分村民以村委會(huì)1999年責(zé)任田承包合同于2009年農(nóng)歷年底已到期，村委會(huì)未調(diào)整責(zé)任田為由阻擾項(xiàng)目征地，致使涉及霞山村的項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

2、群體性事件增多，范圍和數(shù)量增大，糾紛參與人數(shù)存在群體性傾向。參與人數(shù)動(dòng)輒三五成群，甚至數(shù)十人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為周密的計(jì)劃。如今年3月租賃經(jīng)營(yíng)在小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的南昌紡織品進(jìn)出口貿(mào)易公司車輛在青山湖區(qū)羅家集鎮(zhèn)湖坊村地段撞倒一十歲男孩胡杰豪，胡杰豪當(dāng)場(chǎng)死亡。事后，死者家屬以胡杰豪系家中獨(dú)子為由提出了賠償80萬(wàn)元的要求，并邀集羅家集鎮(zhèn)湖坊村60余村民多次沖擊企業(yè)大門，不準(zhǔn)工人上班、阻止車輛進(jìn)出，嚴(yán)重影響了工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)秩序。

3、糾紛訴求過(guò)高。個(gè)別糾紛的當(dāng)事人訴求標(biāo)的太高，訴求方式和行為方式偏激，遇到一點(diǎn)小事或無(wú)虛有的事就越級(jí)上訪，制造事端，擾亂視聽(tīng)，有的利用國(guó)家重大政治活動(dòng)、重大節(jié)假日或政治敏感期，上京、到省、進(jìn)市集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、無(wú)理纏訪。如蔣巷鎮(zhèn)原綜合廠職工，就原綜合廠在聯(lián)圩十余畝廠地經(jīng)營(yíng)權(quán)多次邀集原廠職工到省、市、縣上訪，造成了惡劣影響。

二、農(nóng)村基層調(diào)解組織存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀

1、調(diào)委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)難以保證。根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不得以任何理由向當(dāng)事人收費(fèi)。基層人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛是無(wú)償?shù)模h局多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談、調(diào)研時(shí)，村（居）治保主任都反映參與矛盾糾紛的調(diào)解，不僅拿不到分文報(bào)酬，還要貼進(jìn)大量時(shí)間和精力，雖然是他們的工作，但也影響到他們開(kāi)展調(diào)解工作的積極性。因此，這些糾紛處理上就有可能導(dǎo)致能拖的就拖，不能拖的就敷衍了事和久拖不決的現(xiàn)象，從而形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。

2、調(diào)解的質(zhì)量不高，工作不規(guī)范。

絕大部分調(diào)解員仍然沿襲儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發(fā)生后，勸說(shuō)雙方當(dāng)事人大事化小，小事化了，折衷處理，不得罪人，以暫時(shí)平息糾紛為原則，不注重根本問(wèn)題的解決，不注重糾紛調(diào)解后的回訪，更不注重調(diào)解登記和檔案的收集。導(dǎo)致糾紛容易反復(fù)，難以適應(yīng)現(xiàn)階段人民調(diào)解工作的新要求。

3、調(diào)解組織機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不好，村級(jí)調(diào)解組織人員素質(zhì)不高。

人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。尤其是村級(jí)人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作的需要，一批多年從事村級(jí)調(diào)解工作的同志對(duì)地理環(huán)境、人員情況、風(fēng)俗習(xí)慣等較為熟悉，但相當(dāng)一部分年齡偏高、文化程度參差不齊、法律政策和業(yè)務(wù)水平欠缺，在宣傳講解法律法規(guī)、制作調(diào)解文書上有困難，缺乏創(chuàng)新精神，在調(diào)解工作方式方法上還停留在說(shuō)教和情感影響上，在處理一些復(fù)雜糾紛或財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議糾紛時(shí)，有時(shí)不能做到依法調(diào)解，不能使雙方當(dāng)事人心服口服。

4、人民調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)還有待加強(qiáng)，“大調(diào)解”的工作機(jī)制還沒(méi)有形成。

當(dāng)前，社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)構(gòu)成多樣化、領(lǐng)域擴(kuò)大化的情況。如政策強(qiáng)的糾紛、“跨部門”糾紛、跨時(shí)段的糾紛、復(fù)合型糾紛等，涉及面廣、時(shí)間跨度大、成因復(fù)雜、調(diào)解難度大，單靠基層調(diào)解組織很難解決。然而，人民調(diào)解工作基本還停留在傳統(tǒng)的鄰里、家庭糾紛調(diào)處上；地區(qū)、部門、行業(yè)之間的調(diào)解工作還缺乏有效配合；人民調(diào)解的職能作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮，基層調(diào)解工作存在隨意性，不按調(diào)解程序程序進(jìn)行調(diào)解，未有效發(fā)揮人民調(diào)解工作的法制宣傳教育功能。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解工作的對(duì)策

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，健全人民調(diào)解工作機(jī)制。一要領(lǐng)導(dǎo)重視。要把人民調(diào)解工作作為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容來(lái)抓。在布置任務(wù)時(shí)，安排調(diào)解工作；總結(jié)工作時(shí)，匯報(bào)調(diào)解工作；在人員分配上，向人民調(diào)解工作傾斜。要成立由黨政一把手任組長(zhǎng)的人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專題會(huì)議，分析農(nóng)村糾紛的現(xiàn)狀和產(chǎn)生的原因，研究措施，制定對(duì)策。二要落實(shí)責(zé)任。要將矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與各村各單位層層簽訂責(zé)任書。要求各村各單位必須及時(shí)主動(dòng)的進(jìn)行各類糾紛的調(diào)處，并印制矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任交辦卡，限期辦理，并督辦到位。對(duì)村組調(diào)解組織調(diào)解不了到鎮(zhèn)申請(qǐng)調(diào)解的矛盾糾紛一律要有村調(diào)委會(huì)的意見(jiàn)，充分發(fā)揮村級(jí)調(diào)委會(huì)的職能和作用，也充分調(diào)動(dòng)了村級(jí)調(diào)解工作人員的積極性，做到信息靈、速度快，有效地遏制了矛盾糾紛激化和群體性事件的發(fā)生。三要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要健全各村的調(diào)解組織，聘任了調(diào)解主任和調(diào)解員，建立了調(diào)解小組，對(duì)每位調(diào)解人員劃分糾紛調(diào)解、矛盾排查責(zé)任區(qū)，并掛牌公示，明確責(zé)任，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為中心，以村調(diào)委會(huì)為主要力量的兩級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。四要強(qiáng)化法律培訓(xùn)。人民調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)的高低，決定著調(diào)解工作的質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和人民調(diào)解員進(jìn)行農(nóng)村適用法律法規(guī)和人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村人民調(diào)解工作人員牢固樹(shù)立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保一方平安的大局意識(shí)，基本具備公平公正、合理合法調(diào)解各類矛盾糾紛的能力，較全面的掌握人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)和技能。五要保障經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)村（社區(qū)）實(shí)際，每年給予一定的辦公費(fèi)，以便村級(jí)調(diào)解組織能夠正常運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)調(diào)解有組織機(jī)構(gòu)，有人員辦案。根據(jù)各地的實(shí)際情況，落實(shí)解決調(diào)解員辦案補(bǔ)貼。可以采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，充分調(diào)動(dòng)基層調(diào)解員的工作積極性。

（二）規(guī)范程序，強(qiáng)化人民調(diào)解工作的實(shí)效。鎮(zhèn)村調(diào)委會(huì)對(duì)每一起矛盾的調(diào)解都要作十分充分的準(zhǔn)備，提高人民調(diào)解的成功率。一要認(rèn)真調(diào)查。對(duì)每一起矛盾糾紛，都要都廣泛深入的調(diào)查、取證，了解雙方當(dāng)事人基本情況，糾紛的起因、經(jīng)過(guò)。在調(diào)解前，調(diào)查組形成調(diào)查報(bào)告，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，研究出初步的調(diào)解方案。二要依法調(diào)解。在調(diào)解過(guò)程中，準(zhǔn)確運(yùn)用法律、法規(guī)和政策，重事實(shí)、重證據(jù)，動(dòng)之以情、曉之以理，教育說(shuō)服當(dāng)事人互謙互讓、充分協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，形成的調(diào)解意見(jiàn)雙方心悅誠(chéng)服、樂(lè)于接受。三要及時(shí)回訪。對(duì)調(diào)解生效的協(xié)議書，督促當(dāng)事人自覺(jué)履行，確保調(diào)解不反復(fù)。四要規(guī)范檔案。鎮(zhèn)村要統(tǒng)一調(diào)解文書，每一起調(diào)解，從登記受理、調(diào)解協(xié)議書的制作到回訪，都及時(shí)整理歸檔，做到了一案一卷。

(三)不斷創(chuàng)新，探索實(shí)行聯(lián)席調(diào)解制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治體制的改革、各種利益關(guān)系的調(diào)整，農(nóng)村各種矛盾糾紛呈現(xiàn)多發(fā)性、復(fù)雜性和跨行業(yè)性等新特點(diǎn)，人民調(diào)解面臨的婚姻、家庭、鄰里、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、賠償?shù)让芗m紛，傳統(tǒng)的糾紛調(diào)解職能已不能完全適用農(nóng)村矛盾糾紛多樣性的新形勢(shì)。因此，要堅(jiān)持行政調(diào)解與人民調(diào)解相結(jié)合，聚合調(diào)解資源，建立聯(lián)席調(diào)解制度。對(duì)于復(fù)雜疑難但可以不通過(guò)民事訴訟或治安處罰來(lái)解決的矛盾糾紛實(shí)行聯(lián)席調(diào)解，以非訴訟方式予以化解。要成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人、各村調(diào)委會(huì)主任組成的聯(lián)席調(diào)解會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)公安、司法、法庭、交警等單位業(yè)務(wù)骨干為特邀調(diào)解員，參與相關(guān)的跨行業(yè)疑難民事糾紛調(diào)解。聯(lián)席調(diào)解既能提高調(diào)解效率，降低糾紛解決的成本，又能使各單位各部門之間功能相濟(jì)相互協(xié)調(diào)，解決各單位各部門之間相互推諉的問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一口徑，維護(hù)調(diào)解的嚴(yán)肅性，建立“大調(diào)解”工作機(jī)制。

（四）依法調(diào)解，確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明，凡調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國(guó)家、集體、第三人及社會(huì)公共利益，不具有無(wú)效、可撤銷或變更法定事由的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其法律效力，并以此作為確立當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，通過(guò)法院的裁判樹(shù)立人民調(diào)解協(xié)議的公信力。

加強(qiáng)人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的有力抓手，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。我們始終要把人民調(diào)解工作放在維護(hù)基層穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局中來(lái)考慮，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展抓調(diào)解，圍繞群眾的根本利益抓調(diào)解，圍繞和諧穩(wěn)定抓調(diào)解，有力的化解、人民內(nèi)部矛盾，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。