第一篇：人民調解工作調查

我縣專業性行業性調解委員會檢查情況匯報

為切實摸清全縣專業性行業性人民調解委員會工作現狀，總結工作經驗，進一步調整完善工作思路，依據鳳綜治委[2011]16號文件精神要求，由縣政法委、綜治辦、司法局組成督查小組11月10對全縣8個專業性行業性人民調解委員會進行了督查，現將情況報告如下：

一、整體情況：

督查組對要求建立專業性行業性人民調解委員會的8家單位進行了督查：人社局、工商局、衛生局、環保局、交警大隊、國土局、建設局、（教育局），對照鳳綜治委[2011]16號文件要求的督查內容來看，全縣行業性專業性人民調解委會在硬件和軟件建設方面都很不完善。在人民調解業務實際開展方面，交警隊和教育局設立的行業性調解委員會開展了人民調解業務，其它的行業性調解組織由于對專業性行業性人民調解委員會的性質沒有正確理解，因而沒有正常開展人民調解工作。

二、行業性人民調解組織建設現狀

8家單位以文件形式發文建立組織并報綜治辦備案的有5家：人社局、環保局、國土局、建設局、教育局。工商局自1986年起一直設有消費者協會和12315消費者申訴舉報中心，兩內設部門合署辦公，是常設的專門受理消費者權益保護的工作機構，承擔了專業行業性調解委員會的工作職能要求。衛生局正在學習外地經驗，目前在臨淮關二院、紅心鎮衛生院試點設立“第三方調解機構”，工作正在籌備中。交警大隊在2009年9月起掛牌成立了交通事故調解室，但調解員沒有交警隊的本系統本行業人員，也沒有將人民調解組織機構建設行文報綜治辦備案。

三、調解員隊伍現狀。

除了交警大隊，其它單位建立的專業性行業性調解委員會都是以本行業人員為主有一名專職或兼職調解員（工作人員），專門受理本行業矛盾糾紛（投訴）的接待、咨詢、登記、調處、協調工作。

四、行業性調解委員會開展人民調解工作問題現狀。

1、對行業性調解委員會建設的重視不足。

根據督情況來看，各行業性調解委員會普遍沒有專門調解場所、標識、牌子、印章、工作登記、調解卷宗。

2、人民調解與本部門行政管理中的行政調解職能區分不清，概念混淆。

如人社局依文件要求上報成立了“勞動糾紛調解組織”，但實際上對勞動糾紛的處理完全由本單位設立的“勞動爭議仲裁委員會”和“勞動監察大隊”承擔，仲裁和勞動監察都開展經常性的調解工作，有專門的文書格式和文本要求，不屬于人民調解工作督查的范圍。國土局受理土地權屬糾紛的處理也存在此情況，大部分調解文書屬于職責范圍內的行政調解，不是人民調解的工作模式。

工商局的“消協”和12315投訴舉報中心是長期設立的保護消費者權益的行業組織，有專門的公章和規范的調解工作流程，不需再另行制作人民調解公章和卷宗。

3、對設立專業性行業性調解委員會的主體理解不清，設立專業性調解組織后管理不到位，運行不規范。

縣交警大隊已于2009年9月份掛牌成立了交警大隊交通事故調解室，當時縣司法局根據《人民調解法》的相關規定以及省、市司法行政部門關于人民調解工作的要求，派駐了三名同志參于、管理調解室日常工作。今年6月份縣司法局將派駐人員調回，目前該調解室不能規范運行，調解案件的登記、調解協議制作、檔案整理、公章使用、調解員管理、經費保障都不能良性運轉。

五、工作打算

1、進一步加大對專業性行業性調解委員會的調解員培訓。

重點培訓人民調解協議的制作和人民調解與行政調解的對接。（行政調解可以借助人民調解這個平臺發揮其應有的作用，人民調解委員會介入行政調解，可以促使行政調解的順利進行。而行政調解的結果可以通過人民調解協議書的形式固定下來。）

2、加強指導，定期組織督查。

對成立行業性專業性調解委員會的單位要求將調解員上報綜治辦和司法局備案；每月報送調解工作數據統計報表。同時在縣政法委的牽頭下，定期對行業性專業性調解委員會開展工作督查。

3、建立以案定補經費保障機制。

對調解員實行以案定補，由縣財政對調解工作經費予以保障。

第二篇：人民調解調查筆錄

人民調解調查筆錄

時間

地點

參加人

被調查人

記錄:

調查人（簽名）

被調查人（簽名）

記錄人（簽名）

第三篇：人民調解調查記錄

人民調解調查記錄

時 間 ：

地 點 ：

參加人 ：

被調查人 ：

記 錄：

調 查 人（簽名）

被調查人（簽名）

記 錄 人（簽名）

第四篇：關于人民調解工作的調查與思考

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關于人民調解工作的調查與思考

作者：倪亮

來源：《新農村》2011年第24期

【摘 要】 為貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神，充分發揮人民調解工作在化解社會矛盾、維護社會穩定中的積極作用，本文從農村工作實際出發，深入走訪調研，對當前基層人民調解所出現的問題進行分析并提出了有針對性的建議。

【關鍵詞】 人民調解；基層；調查

人民調解是一項具有中國特色，為我國憲法確認的法律制度，它是在依法設立的人民調解委員會的主持下，以國家的法律、法規、規章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育，規勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的一種群眾自治活動。多年來，人民調解制度以其自愿協商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性深受人民群眾的歡迎，在調處矛盾糾紛，維護社會穩定方面發揮了重要的作用。然而，伴隨著經濟社會的發展，矛盾糾紛出現了新情況和新特點，特別是矛盾主體日益多樣化、矛盾內容日益復雜化。這些矛盾如果不及時解決，很有可能引起群體性事件甚至是刑事案件的發生。那么，如何發揮好人民調解這“第一道防線”的作用，實現我鎮改革創新、經濟發展、和諧穩定的目標，值得我們去認真思考。

根據筆者在從事大學生村官工作三年來的資料研究與實地觀察，通過走訪村級人民調解員，進行訪談性調查，現將北辰區大張莊鎮人民調解工作現狀及存在的問題簡要分析如下：

一、大張莊鎮人民調解工作的基本情況

近幾年來，在市、區司法局統一指導下，大張莊鎮加大了司法行政工作力度，加強了人民調解工作的組織建設、制度建設和隊伍建設，不斷健全工作機制，創新工作方法、拓展工作領域，使人民調解組織網絡不斷健全完善，人民調解員隊伍不斷發展壯大。

1、進一步推進調解組織網絡化建設。大張莊鎮成立了由鎮長任主任，主管政法工作領導任副主任、鎮司法所、公安派出所、鎮各職能部門領導及各村調委會主任為成員的“大張莊鎮人民調解委員會”。形成了人民調解大網絡，增強對矛盾糾紛的協調處理能力，提高了對各類不穩定因素的反應能力，促進了社會的和諧與穩定。

2、進一步強化人民調解制度建設。建立健全人民調解工作機制，是保證組織落實、工作開展的基本要求。為此，大張莊鎮調委會制定了糾紛登記制度、回訪制度、例會制度、工作責任制度、糾紛排查制度等，并狠抓了制度的落實。如例會制度，每月月初將各村調解主任約到鎮政府召開工作碰頭會。一來可以及時傳達上級精神，學習新的法律法規；二來可以收集基層糾紛信息，聽取基層工作情況匯報，協助基層調解重大疑難糾紛；三來可以交流工作經驗，溝

通糾紛信息，討論疑難糾紛案件，四來可以根據實際情況，調整工作部署，安排下步工作打算。

3、進一步完善村級人民調解隊伍建設。大張莊鎮現已建立鎮、村兩級人民調解委員會32個，其中村級調委會31個，覆蓋鎮域率100%，共有人民調解員392名。同時，在各村調委會的組織安排下，均設立了調解小組和調解員。幾年來，人民調解員在不斷更新中，逐步提高自身素質，解決各類民間糾紛，有力地維護了社會穩定與政治安定，促進了經濟、社會和諧發展。

二、存在的主要問題

在工作及調查中，筆者發現，大張莊鎮人民調解工作雖然在不斷地健全和完善，但在很多方面，仍跟不上形勢變化與時代發展的要求：

1、群眾對人民調解的認知度低。在實地觀察中，筆者發現，很多時候群眾出現矛盾糾紛的第一反應就是“上告“、“打官司”。這種調解萎縮、法院負荷日益加重的狀況，從某種角度上講，反映了人民群眾法制觀念的提高，但更多的是反映了人民群眾對人民調解工作缺乏信任感，認知程度低，對訴訟的依賴，認為唯有司法裁判才能實現公平與正義。

2、調解員隊伍不穩定、素質參差不齊。實際工作中，村調委會常常是一人調解隊伍。原因在于，為了鞏固調委會地位，發揮人民調解的作用，調委會成員往往由各村干部組成，這個初衷是好的，但問題在于基層組織中村干部擔任的職務多、任務重，實際工作中無暇兼顧調解工作。處理問題往往憑借直覺與人情，對法律的理解比較表面化，不善記錄總結，使得人民調解規范化建設困難重重。

3、人民調解經費不足，影響人民調解員積極性。按照《中華人民共和國人民調解法》的規定，人民調解委員會調解民間糾紛，不收取任何費用。調委會的工作經費和調解員的補貼經費，靠各級政府和村委會自行籌款落實。從實際情況上看，各村經濟財政狀況不一，村調委會經費很難真正達到落實，調委會主任大多由村委成員兼職，拿村干部補貼，而農村人民調解員的補貼也很少，在進行調解工作，大多是義務進行調解，長此以往必將挫傷人民調解員的積極性。

三、對加強人民調解工作的幾點建議

1、提高人民調解的權威性和公信力。新頒布的《中華人民共和國人民調解法》已于2011年1月1日正式實施，鎮宣傳部門和司法部門應加大普法宣傳工作力度，使人民調解制度能夠家喻戶曉。使群眾面對糾紛時更理性，更多考慮成本、效益、效果等因素，將那些簡單細小的爭議通過人民調解的途徑去解決，而不是動輒打官司。從而形成人民群眾信賴調解，及時利用調解維護權益的習慣。

2、加強人民調解隊伍建設，大力提高隊伍素質。針對農村調解人員整體素質不高、兼職過多等狀況，建議建立一支選舉與聘任并用、專職調解員與社會參與結合的調解員隊伍，加強業務培訓，提高隊伍整體素質，為群眾提供既免費又優質的服務。同時，加強多種形式的教育培訓，邀請專業的法律人才為農村人民調解員進行培訓，提高其法律政策水平、文化素質和調解技能，提高調解隊伍的整體素質。

3、增加投入，保障調委會工作經費和調解員補貼經費。政府對調解工作的支持是對社會管理的一種合理投入，也是對屬地民眾的一種責任。鎮政府、村委會要保障調解工作經費落實到位，在保證調委會主任補貼的同時，落實人民調解員的補貼。建議將人民調解工作、培訓、宣傳、表彰、硬件建設等經費以專項列入財政預算，落實到位，并根據工作發展逐年調整，從而保障人民調解工作的有效開展，提高基層人民調解員積極性。

作者簡介：

倪亮（1986.8），男，漢族，吉林松原人，2008年天津商業大學行政管理專業畢業獲管理學學士學位，天津市首屆到村任職大學生村官

第五篇：人民調解卷宗：調查筆錄

調查筆錄

時間： 年 月 日 時 分至 年 月 日 時 分

地點：

調查人： 工作單位：

參加人： 工作單位：

記錄人： 工作單位：

被調查人： 性別： 年齡： 出生日期：

身份證號碼

現住址 聯系方式

你好，我們是 街道人民調解委員會調解員，今天就雙方申請 街道人民調解委員會調解 糾紛一案依法進行調查取證，根據《中華人民共和國人民調解法》的規定，你可以自主表述意愿，是否接受調解？如自愿調解，請如實陳述此次調查，并提出相關證據，請問聽清楚了嗎？有無異議？

被調查人：

問：請陳述一下糾紛的基本情況。

被調查人：

問：請陳述一下對此糾紛的訴請及要求？

被調查人：

問：有什么證據需要提供的嗎？

被調查人：

問：以上筆錄請你仔細閱看。如若遺漏或錯誤，請提出，我們給予更正，請簽字確認。