第一篇：人民調解工作業務培訓材料

一、什么是人民調解？

人民調解是指在人民調解委員會主持下，依據法律、政策和社會主義道德，對民間糾紛進行規勸疏導，促使當事人互諒互讓、解決糾紛的群眾自治活動。

二、發生矛盾糾紛，如何申請調解？

發生矛盾糾紛，糾紛當事人去其居住地或糾紛發生地的社區人民調解委員會申請調解，申請調解可以用口頭形式，也可以用書面形式，但涉及民事權利義務內容的應用書面形式。

三、不申請調解，人民調解委員會可以主動調解嗎？

糾紛當事人自愿接收調解是人民調解工作的基本原則。

當事人沒有申請調解，調委會可以主動調解，但當事人表示反對的除外。

四、哪些民間糾紛可以由人民調解委員會調解

人民調解委員會調解的民間糾紛包括公民與公民之間、公民與法人或其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。

公民與公民之間的糾紛，一般是發生在家庭成員、鄰里、同事等社會成員因合法權益受到侵犯或發生爭議而引起的糾紛。公民與法人或其他社會組織涉及民事權利義務關系的糾紛十分廣泛，例如：施工擾民、醫患糾紛等等。

五、哪些糾紛人民調解委員會不受理

1、法律、法規規定只能由專門機關管轄處理的，或者法律、法規禁止采用民間調解方式解決的。包括：①已構成犯罪的刑事案件 ②構成違反《治安管理處罰法》的 ③具體行政行為引發的，例如工商管理引發的糾紛、稅務糾紛等。

2、人民法院、公安機關或者其他行政機關已經受理或者解決的；

3、一方當事人不同意調解的；

六、人民調解委員會受理民間糾紛的條件是什么？

人民調解委員會對于當事人申請受理的糾紛要進行審查。符合受理糾紛的條件包括：

1、有明確的被申請調解人。

2、有具體的要求。

3、有提出調解申請的事實依據。

4、申請調解的糾紛必須屬于人民調解委員會受理范圍。

七、一般民間糾紛該怎樣確定受理的人民調解組織？

一般民間糾紛由糾紛當事人居住地或戶籍所在地（所在單位）或者發生地的人民調解委員會受理調解。當事人居住地與戶籍所在地不一致時，以居住地為準。糾紛發生地包括以下情形：

1、因侵權行為發生的糾紛，可以由侵權行為地的人民調解組織受理；

2、因不動產產生的糾紛，可以由不動產所在地的人民調解組織受理；

3、因遺產繼承所產生的糾紛，可以由被繼承人生前戶籍所在地或主要遺產所在地的人民調解組織受理；

4、因合同產生的糾紛，可以由合同締結地或合同履行地的人民調解組織受理。

八、人民調解委員會調解糾紛收費嗎？

不收費。

九、人民調解委員會調解糾紛需要多長時間？

人民調解委員會調解糾紛一般在一個月內調結。

十、開庭調解的主要步驟是什么？

1、告知權利義務

2、雙方當事人陳述

3、進行調解

4、達成調解協議

十一、人民調解委員會調解糾紛公開嗎？

人民調解委員會調解糾紛可以公開進行，允許當事人的親屬、鄰里和當地群眾旁聽。但涉及當事人隱私、商業秘密的糾紛和當事人表示反對公開進行調解的糾紛不宜公開調解。

十二、調解糾紛的人民調解員和當事人一方有利害關系，可能影響糾紛結果的公正時，應該怎么辦？

遇到此類情況當事人可以申請調解員回避，即更換調解員。

十三、經人民調解委員會調結的糾紛，是否必須制作調解協議？

不是。糾紛有民事權利義務內容或當事人要求制作的才制作調解協議。

十四、調解協議有什么作用？

調解協議具有民事合同性質，當事人不得擅自變更或者解除。當事人應當自覺履行調解協議。

十五、調解協議都具有民事合同性質嗎？

只有滿足以下條件的調解協議才具有民事合同性質：

1.經人民調解委員會調解達成的；

2.有民事權利義務內容；

3.由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協議。

十六、簽訂調解協議的一方不履行協議時，應該怎么辦？

簽訂調解協議的一方不履行協議時，另一方可以要求人民調解委員會督促對方履行調解協議；對經督促仍不履行調解協議的，另一方可以向法院起訴，請求履行調解協議。

十七、哪些調解協議當事人一方有權請求人民法院變更或者撤消？

1、因重大誤解訂立的；

2、在訂立調解協議時顯失公平的；

一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的調解協議，受損害方有權

請求人民法院變更或者撤消。

當事人請求變更的，人民法院不得撤消。

十八、依據調解協議可以向法院申請執行嗎？

只有具有債權內容的調解協議，公證機關依法賦予強制執行效力的，債權人可以向被執行人住所地或者被執行人的財產所在地人民法院申請執行。

十九、簽訂調解協議后，能否就原糾紛向法

院提起訴訟？

可以。簽訂調解協議不影響當事人的訴訟權利。對方當事人可以以調解協議抗辯，即將調解協議書作為證據向法院提供，請求原告履行調解協議。法院只審查調解協議是否有效，不再審查糾紛事實。

二十、調解協議簽訂后，人民調解委員會的工作是否就此結束？

不是。人民調解委員會應當對調解協議的履行情況進行回訪，并就履行情況做出記錄。

二十一、調解糾紛工作程序有哪些？

1、受理糾紛

調解會受理糾紛有兩種方式：一是當事人申請調解，二是調解會主動調解。當事人一方或雙方可以口頭或書面向調解小組或調解會申請調解，申請受理須具備以下基本條件：

（1）有明確的對方當事人。申請受理一方，必須說明與誰發生爭議，誰侵犯了他的權益。

（2）要有具體的請求目的。申請人必須說明請求調解要達到什么目的，解決什么問題。

（3）要有基本事實依據和理由。申請人必須提出發生糾紛的基本事實及相應的證據、理由。

（4）糾紛屬于調解會主管和管轄。即符合上述民間糾紛受理范圍，且在調解會管轄地段之內。

2、調查分析

糾紛受理后，調解會進行調查，充分掌握材料，弄清糾紛情況，判明糾紛性質和是非曲直。

3、調解斡旋

調解員在了解糾紛事件的真實情況后，找糾紛關系雙方當事人，就糾紛的事宜進行調解、斡旋。

4、履行協議

調解協議書是調解會組織主持協商、認可和制作，經雙方當事人同意，具有一定權威性和約束力的一種法律文書。

調解會對不履行協議情況作如下處理：

（一）認為反悔有理，調解協議確有錯誤，經雙方當事人請求或同意，可以重新調解。

（二）認為反悔無理，當事人提不出新的事實、證據和理由，則應再次說服教育，講明反悔后果、責任，勸導其履行協議，同時勸告當事人不要擴大糾紛，作出違法、犯罪行為，必要時可以提請當地司法所的司法助理員協助解決。

第二篇：人民調解業務培訓材料-改

一 《人民調解法》培訓材料

1、人民調解的定義：

人民調解是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動。

2、調解的原則：

人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循下列原則：(一)在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；(二)不違背法律、法規和國家政策；

(三)尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

3、無償調解：

第四條 人民調解委員會調解民間糾紛，不收取任何費用。第四章 調解程序（第17條—27條）

1、當事人申請或調委會主動調解（第17條）第十七條 當事人可以向人民調解委員會申請調解；人民調解委員會也可以主動調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

2、受理后，指定1-N名 或當事人自選；征得當事人同意后，邀請其親屬、鄰里參與（人性化的規定）（第19條）

3、調解中，堅持原則，明法晰理，主持公道、及時、就地進行（第21條）

4、當事人的權利和義務:(第23、24條）

第二十三條 當事人在人民調解活動中享有下列權利：(一)選擇或者接受人民調解員；

(二)接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；(三)要求調解公開進行或者不公開進行；(四)自主表達意愿、自愿達成調解協議。

5、其他事項

第二十五條 人民調解員在調解糾紛過程中，發現糾紛有可能激化的，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當地公安機關或者其他有關部門報告。

第二十六條 人民調解員調解糾紛，調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

第二十七條 人民調解員應當記錄調解情況。人民調解委員會應當建立調解工作檔案，將調解登記、調解工作記錄、調解協議書等材料立卷歸檔。

第五章 調解協議（第28—33條）

1、協議書的制作：書面和口頭（第28條）第二十八條 經人民調解委員會調解達成調解協議的，可以制作調解協議書。當事人認為無需制作調解協議書的，可以采取口頭協議方式，人民調解員應當記錄協議內容。

2、協議書載明事項：

第二十九條 調解協議書可以載明下列事項：(一)當事人的基本情況；

(二)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任；(三)當事人達成調解協議的內容，履行的方式、期限。調解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。調解協議書由當事人各執一份，人民調解委員會留存一份。

3、效力：具有法律效力 司法確認

第三十一條 經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。

人民調解委員會應當對調解協議的履行情況進行監督，督促當事人履行約定的義務。

第三十二條 經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。

第三十三條 經人民調解委員會調解達成調解協議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調解協議進行審查，依法確認調解協議的效力。

人民法院依法確認調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。

調解的啟動。啟動是人民調解活動的第一個環節。在人民調解的啟動上，《人民調解法》規定，既可以由當事人向人民調解委員會申請調解，也可以由人民調解委員會主動介入調解糾紛，還可以由基層人民法院、公安機關對適宜通過人民調解方式解決的糾紛，在受理前告知當事人向人民調解委員會申請調解。無論何種方式啟動，都有一個前提，就是當事人不拒絕調解。

人民調解員的選擇。選擇適合的人民調解員調解糾紛，是調解活動的重要一環。由當事人信任的人民調解員進行調解，能夠較快地促使當事人在平等協商基礎上達成調解協議。因此，在人民調解員的選擇上，《人民調解法》規定，既可以由人民調解委員會根據需要指定一名或數名人民調解員進行調解，也可以由當事人選擇一名或數名人民調解員進行調解。同時，根據調解糾紛的需要，人民調解員還可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事或者邀請具有專門知識、特定經驗的人員及有關社會組織、社會人士參與調解。只要是對促成調解有幫助的人都可以參與調解，目的是更廣泛地發揮群眾工作優勢，吸收更多的社會資源參與到人民調解工作中來。

調解的實施。調解的實施是人民調解活動最重要的環節。為了使人民調解活動依法規范進行，確保調解工作的質量，《人民調解法》規定，人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道。調解應當及時、就地進行，防止矛盾激化。調解員調解民間糾紛要充分聽取當事人的陳述，講解有關法律、法規和政策，耐心疏導，在當事人平等協商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調解協議。至于調解的具體方式，可以根據糾紛的不同情況和當事人的意愿，靈活多樣，如直接調解、間接調解，單獨調解、聯合調解，公開調解、不公開調解等。調解的終結。對調解的終結，《人民調解法》規定了以下幾種情形：一是調解不成。調解不成主要有當事人拒絕調解、提前終止調解或者當事人未能就調解協議達成一致等情形。對于調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。二是達成調解協議。經人民調解委員會調解達成調解協議的，調解活動即告終結。在人民調解協議的形式上，既可以制作書面形式的調解協議書，也可以采取口頭協議方式，由人民調解員記錄協議內容，兩者具有同等法律效力。

十一、人民調解協議的法律效力

人民調解協議是當事人雙方在自愿的基礎上，平等協商、互諒互讓達成的糾紛解決方案，也是在人民調解委員會主持下形成的解決糾紛的法律文書。在實踐中，人民調解協議主要依靠人民調解的社會公信力、道德約束力和社會輿論的壓力以及當事人的誠信意識，由當事人自覺履行。同時，人民調解協議也受到國家強制力的保障。

調解協議的生效。經調解，當事人達成協議有兩種方式，一種是簽訂書面的調解協議書；另一種是達成口頭協議。調解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效?？陬^調解協議自達成協議之日起生效，人民調解員應當記錄口頭協議的內容。

調解協議具有法律約束力。為了引導公民在自愿的基礎上慎重地處分權利，使調解協議得到有效履行，《人民調解法》規定，經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。這一規定，明確了人民調解協議在法律上的效力，履行調解協議不僅是當事人的道德義務，而且是其 法定義務。同時，《人民調解法》要求人民調解委員會應當對調解協議的履行情況進行監督，督促當事人履行約定的義務。

調解協議的司法確認?！度嗣裾{解法》總結近年來的司法實踐經驗，確立了調解協議的司法確認制度。經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人認為有必要的，可以共同向人民法院申請司法確認。人民法院應當及時對調解協議進行審查，依法確認調解協議的效力。這里應注意三點：一是雙方共同申請確認。調解協議生效后，如果當事人認為有必要通過人民法院確認調解協議的效力，應當共同申請；二是申請的期限。申請司法確認的期限是調解協議生效之日起三十日內；三是司法確認的效力。人民法院依法確認調解協議有效，該調解協議即具有強制執行效力，一方當事人拒絕履行或者未全部履行調解協議所約定的義務，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。人民法院依法確認調解協議無效的，當事人可以通過人民調解方式達成新的調解協議，也可以向人民法院提起訴訟。

五、哪些糾紛人民調解委員會不受理

1、法律、法規規定只能由專門機關管轄處理的，或者法律、法規禁止采用民間調解方式解決的。包括：①已構成犯罪的刑事案件②構成違反《治安管理處罰法》的③具體行政行為引發的，例如工商管理引發的糾紛、稅務糾紛等。

2、人民法院、公安機關或者其他行政機關已經受理或者解決的;

3、一方當事人不同意調解的;

第三篇：黨支部工作業務培訓

黨支部工作業務培訓

——如何當好支部書記

黨建工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢，是國有企業增強凝聚力和競爭力的重要保障。當前，隨著國有企業改革的不斷深入，企業改制和現代企業制度的建立，國有企業黨組織如何適應十八大提出的提高黨的建設科學化水平要求，充分發揮黨組織在企業發展中的“軟實力”，成為當前各級黨組織面臨的重要而又緊迫的任務。黨支部是黨在基層組織中的戰斗堡壘，是黨的自身建設和管理黨員的基層組織，是黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，只有不斷加強企業黨支部的建設，才能實現黨組織的作用不斷凸顯，從而助推黨委領導核心和政治核心作用的充分發揮。

行政和黨務領導分工不同，工作側重不同。作為支部書記應對自己的角色扮演有準確的認知和定位，作為黨支部班子的班長，支部書記是支部工作中統全局、負全責之人，是支部工作正確決策、合理用人之人，是職工群眾的核心人物。在日常工作和生活中必須起到模范帶頭作用，當好職工群眾的帶頭人。企業支部工作應圍繞生產經營中心來開展，但從工作側重點上來說，做好、做細、做實思想政治工作，通過做人的工作，通過組織保證把黨委工作落到實處，保證安全、保證計劃任務完成才是支部書記工作的主線和重點，說白了就是要在“保落實”上下功夫，在根本上做好區隊的思想政治工作，職工群眾思想穩定了，班子團結了，生產經營管理工作的完成和提高就有了堅實的基礎和條件。

支部書記如何工作：這個問題梁董事長在基層黨委書記述職考評會議上指出，搞好工作的前提是要提升各級黨組織書記的素質。素質，不只是要品德好，德是一方面，還要有本事，有本領。你要是經濟上不去，安全出事了，書記是第一責任。作為支部書記，你要是對生產經營技術一竅不通，你說你怎么承擔這個責任？擔當不了。所以在座的各位書記，以后，書記可不是說你不懂，就能當書記的。既然你在書記這個位置，你有較高的素質很好，素質不很高的，咱通過提升素質來提高自己也為時不晚。你首先在這個企業，你得業務精通，這是首先的一條。有德還得有才，什么是才？你業務得熟悉。以前我們在提拔干部的時候沒有過多強調這樣的要求，行政干部得懂生產，當書記的只要人品不錯，品德得好，差不多都可以，不懂生產當個書記吧，或者隊長年齡大了，讓他當個書記吧?，F在我們要求德才兼備，才能適應支部書記新定位的要求。我們很多的書記，都是隊長，優秀的隊長干了，轉的書記。所以，你要想能夠領導好支部一班子人，把單位搞好了，我們每位書記都要認真的提高自己的素質。以后就是提高黨支部書記任用的門檻，把黨性強、懂經營、通業務、會管理、抓黨建有力的最優秀黨員選拔到支部書記崗位，來強化我們的黨建工作。今年，我們黨建重要的一項工作就是“提升素質年”，這個素質提升要適應上級對我們支部、對我們支部書記、對我們各級組織的要求，你提升不上去，人家就看不起你，你作為書記怎么抓？

所以，在提升素質的同時，還要創新黨建工作的方法，適應新的要求。素質提升了之后，我們要解決方法的問題，黨支部工作的方法也有所新的變化，和原來的不太一樣。下面還要講到支部決策重要事項問題，你能力方法不夠怎么正確決策？你在推薦干部啊，班組長任用啊，決定單位的大事啊，保障企業各項措施的落實啊，怎么樣去落實，怎么把握??？原來我們不保證落實，那都是行政上的事?，F在他落實，你要保障他的落實。就像打仗，他打仗，你要在后方保障供應，保障暢通。這就要求我們原來的方法也要適應新的要求，如果不提高，你的認識再提高，認識再好，你的素質再提高，你的方法不行，也是不行的。很多人本領頭可大，就是一個方法不好。就像我們很多科隊長長，干行政領導的時候，雷厲風行，聞風而動，干脆利索，這都是行政領導非常優秀的品質，說干就干。你當書記就不一樣了啊，他就是有一個方法的問題了。因為支部書記不是直接命令，你這個事怎么干，那個事怎么干。他是通過管人去管事。我經常說，支部書記你可不能直接下命令，你今天的任務應該干多少！他是通過管人，管人怎么管的？通過管人的思想，管人的培養，管人的教育，管人的各種動態，調動大家的積極性，去落實各種任務。行政上這個隊長他的

思想想不通，你支部書記就得給他做工作，你得把他叫到屋里頭，兩個人說，門得關上，不能讓大家看見。給他說，你這是不對的，你得聽上邊安排的，你給他講講利害關系。他出去你的門，還是雄赳赳氣昂昂。你當著面懟他，他一點威信都沒有了，他怎么給你落實？思想問題解決了，他就能落實工作，實際落實還是你在屋里給他交代的，但他思想變化了，這就是活血化瘀啊，這就是方法。我們往往一些科隊長干行政時間長了，猛的轉到書記的崗位，他還是那一套，光要求誰說了算，他沒有想到方法的問題。行政領導有行政領導的方法，支部書記有支部書記的方法。原來說的黨管干部，黨管干部不是書記你個人管干部，都得是“三推兩考”，一推、二推、三推都是大家民主推，推完之后我們考察，考察之后公示，按程序進行，集體領導，不存私心，啥事都好干。如果，你新提拔了，你就將你的老鄉、朋友，你的同學、你的親戚立馬提幾個，你馬上就站不住腳，因為這不公平。如果你在基層單位，用人一定要公道，公道就是方法問題。關鍵是在用人上，要有好的方法。這個程序該怎么走，就怎么走。比較公開的程序，就好的多。

所以一定改進我們的各種方法，干部產生的方法，黨員教育的方法，做思想政治工作的方法，關心黨員的方法，統統都要改進，來適應對黨支部工作的新要求。要不然，還是原來的一套，根本不行。包括現在的用人方法，也在不斷的改進，不是一種方法。

第一部分 黨支部的基本任務

一、黨支部的基本任務

（一）認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，保證上級黨組織指示、決議和要求在本單位、本部門的貫徹執行。黨支部工作融入安全、生產、經營，保證本單位各項任務的落實。

（二）組織黨員、職工認真學習中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，牢固樹立科學發展觀，學習黨的基本知識，學習科技、文化和業務知識，不斷提高整體素質。

（三）加強黨員培訓，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評與自我批評，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

（四）開展創先爭優活動，樹形象，做表率，充分發揮黨員的先鋒模范作用，注重把黨員培養成人才，把人才培養成黨員。

（五）對入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作。

（六）提升職工隊伍素質，充分發揮黨員和群眾的積極性、創造性，促進各項工作任務完成。

（七）密切聯系群眾，針對職工普遍關心的熱點、難點問題，做好深入細致的思想政治工作，善于化解矛盾，確保職工隊伍穩定。

（八）領導和支持工會、共青團依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。

結合我礦實際，根據礦黨委下發的《關于新形勢下進一步加強和改進黨的建設意見》文件中指出，黨支部是黨在基層組織中的戰斗堡壘，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、團結群眾，把黨的路方針政策落實到基層的重要責任。根據《黨章》和《中國共產黨中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司委員會黨支部工作規定》，黨支部發揮戰斗堡壘作用，就是要在“保落實”上下功夫。要夯實基層基礎，把黨支部建設成為堅強戰斗堡壘，需要從以下幾方面抓起：

（一）認真貫徹落實黨和國家的方針政策，保證上級黨組織決策部署在區隊的貫徹執行

黨支部要通過具體措施貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本綱領、黨章和黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等要求，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，保證黨和國家的方針政策在本單位貫徹落實。全面貫徹落實礦黨委決策部署，改進黨支部工作方式，通過理念創新、機制創新、手段創新，找準黨支部服務生產經營、凝聚黨員職工的著力點，形成實際有效的工作機制，把黨支部建設成團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

（二）支持區隊依法行使職權

緊緊圍繞安全高效、經營管控、和諧穩定開展工作，明確區隊愿景、工作目標和責任任務。黨支部書記要當好班長，持之以恒強化制度建設和班子隊伍建設基礎，抓班子、帶隊伍，建制度、定規矩。支持區隊班子依法依規行使職權，領導、監督黨員干部執行支部決定，圍繞安全生產難點、重點開展黨員立項攻關活動，爭創服務型黨組織，充分發揮黨員和群眾的積極性、創造性，凝心聚力，促進本單位安全生產經營等各項任務的完成。

（三）全心全意依靠職工群眾，支持區隊職工代表大會開展工作 認真落實群眾路線，密切聯系群眾，全面推行黨員聯系職工群眾制度，始終把職工群眾放在心中最高位置，全心全意依靠職工群眾，建立健全民主管理、隊務公開制度、辦法，保證職工知情權、議事權。組織職工加強學習，學習理論、科技、文化和業務知識，著力職工素質提升和參與區隊管理的能力，激發職工投身改革的積極性，發揚勇于奉獻、團結協作精神、堅定不移地推進企業改革發展，讓支部成為團結群眾的核心。

（四）研究討論區隊重要問題的決策

堅持集體領導制度。黨支部實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重要問題都要由支部委員會集體討論決定。在決策程序上，明確黨支部委員會研究討論形成決議是決策重要問題的前置程序，區隊工作計劃、重點工作及實施的主要措施，班組長配備及勞動組織調整，工資獎金分配方案、材料費使用方案等涉及職工切身利益的事項，重要改革方案和管理制度的制定、修改，后備干部推薦及其他重要問題的決策方面，必須由黨支部委員會集體研究討論決策，再由區隊領導班子作出決定。不能以支部書記個人參與決策代替黨組織集體研究討論，確?？茖W有效。對重要事項，各支部要建立健全相應的規章制度、議事制度。

（五）加強黨的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。

堅持“工作業務發展到哪里，黨組織就延伸到哪里”，切實做到一線有支部、班組有黨員、黨建進項目、先鋒進基層。在組織架構上，區隊班子成員中符合條件的黨員可以依照有關程序和規定進入黨支部委員會。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等要求，嚴肅組織生活，深化“兩學一做”學習教育，嚴格執行“三會一課”、民主生活會和民主評議黨員、支部書記抓黨建工作述職等基本制度，定期對黨員開展黨性黨風黨紀教育，讓支部成為教育黨員的學校。

全面實施黨員干部素質提升工程，加強對新任支部書記的學習培訓教育，嚴格支部書記、支部委員、黨小組長和黨員培訓制度，開展座談交流、互動學習、紅色教育等多種形式的交流培訓，提升黨員干部黨性修養、理論水平和管理能力。

開展創先爭優活動，樹形象，做表率，充分發揮黨員先鋒模范作用，亮明共產黨員身份，叫響共產黨員稱號，黨務會議、黨內活動要佩戴黨徽。注重把黨員培養成人才，把人才培養成黨員，選樹“優秀共產黨員”、“最美共產黨員”、“先進黨員安全責任區”，發揮典型引路作用，提高士氣和戰斗力。

抓好黨員發展和管理工作，嚴格按標準把好入口關，把生產、工作一線和專業技術人員、優秀青工作為發展黨員的重點，對入黨積極分子進行教育和培養，不斷壯大黨員隊伍。加強流動黨員管理，確保黨員離崗不離黨，流動不流失，組織生活有保障。

把思想政治工作和精神文明建設作為黨總支、黨支部一項經常性、基礎性工作來抓，重視宣傳文化、精神文明建設，加強思想引導和輿論引領，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，針對職工普遍關心的熱點、難點問題，進一步完善激勵關懷幫扶機制，改進領導方式方法，實施親情管理，發揮活血化瘀、正面激勵作用，關心幫助困難黨員和職工，充分調動、激發廣大黨員干部職工干事創業的積極性，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，確保人心穩定、經營穩定、大局穩定。

充分發揮工會、共青團聯系群眾的橋梁和紐帶作用，堅持以黨建帶工建、帶團建，切實加強對群團工作的領導，每季度專題研究一次工會、共青團工作，加強工會、共青團制度建設，推動基層工會、團支部工作規范化、制度化、程序化。加強團支部書記、班組長選拔任用，激勵和“推優”工作，培養輸送優秀人才，深入開展班組建設、崗位練兵、技術比武、“五小創新”，爭當青年崗位能手，爭創青年文明號等群團活動，實施人文關懷和精神幫扶，激發廣大職工干事創業的積極性、主動性創造性。

第二部分 黨支部的基本制度

（一）集體領導制度。黨支部實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大問題都要由支部委員會集體討論決定。

（二）“三會一課”制度?！叭龝?，即定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會；“一課”，即按時上好黨課?！叭龝徽n”制度是黨的基層組織的一項重要制度，是黨內傳統教育的主要形式。一般情況下，支部黨員大會每季度召開1次，支部委員會每月召開1次，黨小組會每月召開1次，每季度組織上1次黨課。

（1）黨小組會

黨小組會是黨員組織生活的重要組成部分，是黨小組活動的主要形式之一，黨小組會一般每月召開一次，如支部有特殊任務，次數可增加，也可以推遲召開。

黨小組會的主要內容：學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，傳達支部的決議，討論貫徹支部決議的具體措施及每個黨員應承擔的任務，黨員匯報思想、工作、學習和執行黨的決議的情況，開展批評與自我批評，根據支部的統一安排，定期開展民主評議黨員活動，研究發展對象和入黨積極分子的培養教育，評選優秀黨員，討論對黨員的處分等黨務方面的有關工作。

(2)黨支部委員會會議

黨支部委員會議一般每月召開一次，如遇特殊情況需要研究，可以隨時召開。支部委員會決定重要問題時，到會支部委員必須超過支部委員會人數的半

數才有效；如遇重大問題要作出決定，能到會的委員又不超過半數時，必須召開黨員大會討論決定。

黨支部委員會在支部黨員大會閉會期間，負責處理支部的日常工作。支部委員會作出的決議和決定，支部黨員大會有權修改和否定，如發現支部黨員大會的決議不符合黨的路線、方針和上級黨委的決議時，支部委員會可請示上級黨組織裁決或重新召開支部黨員大會討論決定。

（3）黨員大會

黨支部黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議。一般每三個月召開一次。根據工作需要，可以提前召開，無特殊情況，一般不推遲舉行。會議由支部書記主持。

開會前，黨支部委員會要結合形勢、圍繞工作，確定支部大會的議題，并將會議內容、要求事先通知全體黨員。根據會議內容的需要，有時也可以吸收非黨干部或要求入黨的積極分子列席會議。

黨支部黨員大會的主要任務：傳達、學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部貫徹落實的計劃、措施；定期聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督；討論接受新黨員和預備黨員轉正，討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會；討論需要由支部黨員大會討論決定的重要問題。

（4）黨課

搞好黨課教育，是黨支部的一項重要工作，也是對黨員進行黨的基本知識教育的一種主要形式，是黨支部活動的主要內容；每季度上一次黨課，要吸收積極要求入黨的積極分子參加，組織黨員討論。黨支部要制定黨課教育計劃，安排好黨課時間、內容、講課教員等；黨課的教育形式要多樣化，做到集中聽課和分散討論相結合，上課教育和開展活動相結合，以消化黨課內容，增強黨課教育效果。

我的體會：“三會一課”，只能加強不能削弱，時常念經，會約束黨員的行為，自覺地提高黨員干部素質，會潛移默化地提升黨員干部的政治、大局、核

心、看齊意識。一個單位黨員的精神狀態可看出你的“三會一課”怎么搞。

（三）民主生活會制度。黨支部或黨小組每季度召開1次民主生活會，認真開展批評與自我批評。

黨支部的民主生活會是指黨員領導干部召開的旨在開展批評與自我批評的組織活動制度。

黨支部的民主生活會的一般性要求是：對班子或同志中存在的問題，既要本著坦誠懇切的態度，做到對事不對人，把問題講清楚。又要堅持揭短不怕痛，打開窗戶說亮話，防止輕描淡寫、淺嘗輒止，或者言不由衷。要堅持這項制度，90年代中期以前，民主生活會都比較成功，會上雖爭論激烈，而最終又達到團結—批評—團結之目的。

（1）提高支部成員對民主生活會重要性的認識。民主生活會是黨內政治生活的重要內容，對反思工作、解決矛盾，搞好班子內部的溝通和監督，提高依靠自身力量解決矛盾的能力，提高戰斗力和凝聚力十分重要。因此，各成員首先要解決好對民主生活會重要意義的認識，把堅持制度開好民主生活會作為黨內立法來遵守。

（2）要做好會前準備。一是要確定好主要議題，黨支部書記要廣泛聽取意見，根據班子中及各個成員存在的主要問題，經與各位成員“碰頭”后，擬定民主生活會的內容。二是要提前將開會時間通知各成員，并將一段時間內收集到的干部、群眾對支部成員的意見和要求告知與會者，使他們對這些意見和要求有一個消化的過程，作好參加會議的準備。黨支部應將準備情況向礦黨委做簡要匯報，礦黨委爭取派人參加支部民主生活會。

（3）做好開會時的引導工作。黨支部書記在主持會議時，要注意創造既嚴肅認真，又寬松和諧的會議氣氛，要特別注意帶頭開展批評和自我批評，還要掌握好與會者的思想動態，善于做好啟發和引導工作，使會議緊緊圍繞中心議題進行。

（4）要切實抓好整改工作。對民主生活會上提出的問題，黨支部書記與各個委員要認真研究分析，提出解決辦法，落實切實可行的整改措施，并進行跟

蹤檢查。對民主生活會中適合于向黨員、群眾通報的情況應予通報，以便接受黨員職工群眾的監督。

（四）民主評議黨員制度。每年對黨員進行1次民主評議，加強對黨員的管理和監督，及時處置不合格黨員。

民主評議黨員制度是加強黨的建設的一項重要制度。它是 1988年12月中共中央批轉中央組織部《關于建立民主評議黨員制度的意見》中提出的。目前這項制度已經成為黨內的一項經常性制度。民主評議黨員就是按照黨章規定的黨員條件，通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內外群眾的評議，以及黨組織的考核，對每個黨員在各項工作中的表現和作用作出客觀的評價，并通過組織措施，達到激勵黨員，純潔組織，整頓隊伍的目的。建立民主評議黨員制度，是從嚴治黨，加強黨員教育、管理和監督的有效措施。

（1）民主評議黨員的基本原則 ：

民主評議黨員要堅持以下原則：一是堅持實事求是的原則。在民主評議過程中，要堅持擺事實講道理，既不降低黨員標準，又不提空泛過高的要求。既要對照標準，嚴格要求，又不搞上綱上線，蓄意整人。二是堅持民主公開的原則。要尊重黨員的民主權利，讓廣大黨員充分發表意見，并認真聽取黨外群眾的評議意見。對不合格黨員的組織處置意見要與本人見面，并允許申辯。三是堅持平等的原則。黨員在評議標準面前人人平等，無論普通黨員還是黨員領導干部都要一視同仁，嚴格要求。

（2）民主評議黨員的基本內容

民主評議黨員的內容總的來說，要依據黨章規定的黨員條件。具體內容應當根據當前形勢和黨的任務對黨員的要求，根據現階段黨員先鋒模范作用的要求和特點來確定和調整。一般來說，民主評議的基本內容包括：

①是否具有堅定的共產主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現現階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務。

②是否堅決貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產力的發展和社會主義精神文明建設做出貢獻。

③是否站在改革的前列，維護改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

④是否堅決執行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止。⑤是否密切聯系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護人民群眾的利益。

（3）民主評議黨員的方法步驟

民主評議黨員工作，在黨委的領導下，以黨支部為單位，有計劃、有步驟地進行。時間一般相對集中，今年在“兩學一做”學習教育中，礦黨委要求各支部總支召開專題民主生活會，而且開展了民主評議黨員活動，通過評議表彰先進，嚴肅處置不合格黨員，就是要保持黨組織的先進性，提高黨員隊伍的整體素質，增強黨的凝聚力和戰斗力。

民主評議的實施步驟為：①學習教育階段。民主評議黨員的學習內容，以黨章、中央、省市及集團有關文件為基本內容，結合我礦實際和評議內容學習有關文件。著重抓好總書記重要講話精神學習教育、理想宗旨教育、黨風黨紀教育。②自我評價階段。自我評價主要是對照黨員標準和評議內容進行。要聯系個人思想和工作實際，自覺清理思想，檢查言行，肯定成績，找準存在的問題及根源，在是否合格上進行自我認定。自評前，應認真、如實地寫好個人總結材料，并主動征求黨內外群眾的意見。個人總結寫好后要經黨支部審定，然后由黨員在黨支部大會上進行自我總結。③黨內、黨外評議階段。先在黨支部或黨小組內進行黨內互評。評議中要認真開展批評和自我批評，敢于觸及矛盾和問題，避免不負責任的評功擺好。黨員領導干部應帶頭解剖自己，帶頭接受批評，帶頭評議別人。對不宜公開批評的問題，可通過意見箱或同黨員個別談話等方式，讓黨員充分發表意見。黨內互評后，可采用座談會或民意測驗的方法，聽取黨外群眾對黨支部和黨員的意見。④組織考察階段。召開支部委員會，將各方面對每個黨員的評價和反映，進行綜合、分析，提出初步意見，需

要核實的情況，再進一步調查核實。然后提交黨員大會討論，按照少數服從多數的原則，形成正式組織意見。對確定為優秀黨員和不合格黨員的，要報礦黨委審批。⑤表彰、處理階段。經過民主評議，對一致公認表現好的黨員，由黨支部通過口頭或書面形式進行表揚，對突出的優秀黨員，報礦黨委給予表彰；對合格黨員要給予肯定和鼓勵；對不合格黨員要按照有關政策，區別情況，嚴肅處置。

（4）黨員評議等次

黨員經過民主評議，最后根據黨內和黨外群眾的評議意見，對照黨員標準，由黨支部作出對該黨員的評議結果。評議的等次一般分為：①優秀黨員；②合格黨員；③不合格黨員。

（5）不合格黨員的組織處理

對不合格黨員進行組織處理，是一項政策性很強的工作，既要堅持標準，嚴格要求，又要實事求是，切實對黨員的政治生命負責。因此，在實際工作中，要做到“事實清楚、理由充分、處理恰當、手續完備”。一般應遵循以下程序：①對在民主評議中初定的不合格黨員的主要問題進行核實，并整理成綜合性寫實材料。材料內容一般包括：黨員簡況，主要問題，評議意見，本人態度等。②支部委員會依照處置不合格黨員的政策界限，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見。③召開黨員大會，討論支部委員會提出的初步處理意見。④黨支部將黨員大會通過的處置決定、核實的材料一并報送上級黨委審批。上級黨委要認真審查黨支部上報的材料，經過充分討論后作出決定。⑤黨支部收到黨委批復文件后，要及時找被處置對象談話，轉告黨委的審批意見，做好思想工作。之后，召開黨員大會，宣布黨委決定。

在處置不合格黨員中，要注意區分幾種界限：注意把已經喪失共產主義信仰和黨性立場，反對或抵制黨的基本理論、基本路線、基本政策和上級黨組織的正確決議與不善于學習，思想跟不上形勢，認識糊涂，對黨的方針政策和決議有抵觸，不認真貫徹執行的人區別開來；注意把由于黨組織不健全或軟弱渙散造成黨員不能履行義務，同黨員本人主觀上不愿意履行義務區別開來；注意

把由于經驗不足和能力所限造成工作上的損失和失誤，同本人思想品質不好，以權謀私，損害國家和人民利益區別開來；注意把因年老體弱或長期患病等實際困難，無力完成黨組織分配的工作，不能經常參加黨的活動，同革命意志衰退，不起黨員作用區別開來。

（6）處置不合格黨員的方式

限期改正 : 限期改正的時限為一年。在限期改正期滿時，要及時召開支部黨員大會進行討論，認為其仍未改正缺點錯誤，仍未達到合格黨員的條件，黨組織應當勸其退黨，勸而不退的予以除名。一般不再延長限期改正的時間。限期改正不是黨的紀律處分，黨員在限期改正期間，其權利和義務不受影響。

勸其退黨:勸黨員退黨，是對黨員進行組織處理的一種方式，不是黨的紀律處分，也不能代替黨的紀律處分。因為被勸告退黨者不屬于違犯黨紀的黨員。勸黨員退黨和開除黨籍，雖然都是對黨員黨籍的處理，但兩者有原則區別。勸黨員退黨是通過勸告，使經過教育幫助的不合格黨員，一般在本人同意的情況下退黨；開除黨籍是對嚴重違犯黨紀的黨員以最重的紀律處分，清除出黨。

自行脫黨:自行脫黨是指沒有正當理由，自己脫離黨組織。黨章規定：“黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨?！边@一規定表明，黨員如果沒有正當理由，連續六個月具有上述三種情況的任何一種，都算自行脫黨。處理黨員自行脫黨問題時，關鍵是看有沒有“正當理由”和是否“連續六個月”這兩個條件。不要把有客觀原因的這類黨員，一律不加分析地作自行脫黨處理。黨組織在發現黨員有脫黨行為時，應及時對其批評教育，幫助其改正錯誤，而不要等到六個月以后才去過問處理。如果本人不接受教育，堅持不改，則應按照黨章規定處理。

（7）預備黨員的民主評議

預備黨員參加民主評議，評議的內容、要求和方法步驟均同于正式黨員。但是，在表彰處理階段，與正式黨員的對待有所不同。一是預備黨員不宜評為優秀黨員。這是因為預備黨員在預備期中，正在接受黨組織的考察教育，還沒

有取得正式黨員的資格。對預備黨員中表現突出的，可以給予口頭表揚或獎勵，特別突出的可用其他方式表彰宣傳他們的事跡。二是對預備黨員不能做勸其退黨處理。在民主評議中需要進行組織處理的預備黨員，根據具體情況，有的可以進行批評教育，幫其在預備期內改正錯誤；有的可以延長預備期；有的可以取消預備黨員資格。

（8）正確對待不合格黨員

正確對待和處置不合格黨員，是民主評議黨員工作的一項重要政策，是檢驗民主評議工作成效的重要尺度。對待不合格黨員，中央提出的方針是“堅持標準，立足教育，區別對待，綜合治理”。我們在實際工作中必須認真貫徹這一方針，把教育和處置有效地結合起來，建立起一種正常的處置不合格黨員的機制。

首先，對不合格黨員要堅持從教育入手，不搞不教而誅。要通過黨員標準和黨的優良傳統作風教育，啟發他們的思想覺悟，使他們認識自己的缺點和不足，看到與合格黨員的差距。要滿腔熱忱地耐心教育幫助他們，促使其轉化；要引導他們猛然醒悟，振作精神，正視和改正自己的缺點錯誤，努力做一名合格的共產黨員。

其次，對不合格黨員要堅持實事求是，區別對待，慎重處理。不合格黨員有不同的情況和原因，必須作認真的、具體的分析，根據他們的缺點、錯誤程度和原因以及本人的認識態度和改正的行動等情況，采取不同的方式對待和處理。要把愿意接受黨組織教育，決心按黨員標準嚴格要求自己的人，與拒絕接受教育，不肯認真改正的人區別開來。

第三，對那些經教育不改而被勸退和除名的不合格黨員，黨組織要注意做好他們的思想政治工作，不能歧視和排擠他們，仍然要繼續關心、幫助和團結他們，教育他們在出黨后做個好公民。有些人經過努力，改正了缺點錯誤，具備了黨員條件時，還可以重新吸收他們入黨。

黨章規定：“黨員有退黨的自由。”因此，黨員自愿要求并經黨組織按照有關規定辦理手續后，可以退出黨組織。黨組織對黨員的退黨要求應按以下原

則處理：①尊重黨員退黨權利，允許黨員有退黨的自由。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊。做一個共產黨員不僅是自覺自愿的，而且是有條件的。黨員如果改變了自己的信仰，或由于其他種種原因，不愿繼續做一個共產黨員而要求退黨，黨組織應予批準。②黨員要求退黨，應向黨組織提出，不能通過大眾傳媒或以其他方式向社會公開。③黨員要求退黨，黨組織首先要弄清黨員提出退黨的原因，然后區別處理。對于平時表現很好，只因有模糊認識或一時沖動提出退黨，事后又主動撤回退黨申請的，可以不作退黨處理，但是應對其進行嚴肅的批評教育。是預備黨員的，可延長其預備期。對于那些缺乏革命意志，對共產主義事業喪失信心，或者消極落后，甚至蛻化變質，或者個人主義膨脹，不愿接受黨的監督和紀律約束的黨員要求退黨，應當及時作出批準退黨的處理；對犯有嚴重錯誤以至有危害黨的行為需要開除出黨的，盡管本人提出退黨，但不能按退黨處理，而應按照黨的紀律開除其黨籍。④黨員要求退黨，黨組織不要強行挽留，應尊重其意愿予以批準。⑤黨員退黨以后，黨組織仍應從政治上關心幫助他們，不要歧視和排斥，要鼓勵他們做個好公民。黨組織也應從中吸取經驗教訓，切實加強對黨員的教育和管理，努力解決黨員的思想入黨問題。

（9）民主評議黨員要堅持定性定量相結合

在民主評議黨員活動中，堅持定性評議和定量評議相結合，是保證民主評議工作質量的重要方法，是使這項工作走上規范化、科學化的重要手段。

進行定量評議，主要是通過分析考核評議內容中那些能夠量化的指標，掌握了解黨員平時工作和活動的各方面情況。定量評議應當同黨員目標管理、黨員安全責任區、黨員立項攻關等活動結合起來進行。

進行定性評議，主要是對評議內容中不能量化的內容，諸如信念、信仰、政治立場、道德品質、群眾觀點等，根據平時掌握的情況，進行綜合分析、比較、判斷，得出客觀正確的評價。

民主評議黨員只有堅持定性和定量評議相結合，才能對每個黨員作出準確的評價。

（五）黨員聯系群眾制度。黨支部要組織黨員通過一定的形式聯系群眾，可通過開展專題活動，建立工作聯系點等形式，團結帶領群眾，共同完成安全生產經營等各項任務。

（六）黨風廉政建設制度。黨支部要結合“三會一課”制度的落實，定期對黨員開展黨性黨風黨紀教育；緊密圍繞安全生產經營，開展好效能監察工作。

第三部分 黨員發展工作

（一）按照“控制總量、優化結構、嚴格程序、提高質量、發揮作用”的總體要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位，嚴格按標準把好入口關，有領導、有計劃地做好發展黨員工作，不斷優化黨員隊伍結構，壯大黨的力量。

（二）發展黨員工作的重點是，在生產、工作第一線和專業技術人員、優秀青工中發展黨員。

（三）發展黨員必須堅持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個。禁止突擊發展，反對關門主義。

（四）黨支部要指定兩名正式黨員做入黨積極分子的培養聯系人，并采取吸收他們聽黨課、參加黨內有關活動，以及定期培訓等方法，進行培養和教育。

（五）黨小組每季度、黨支部每半年對要求入黨的積極分子進行一次考察。礦黨委每年要對要求入黨的積極分子隊伍的狀況作一次分析。

（六）要求入黨的積極分子經過1年以上培養教育后，在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會（不設支委會的召開支部大會）討論同意，可列為發展對象。

（七）對發展對象進行短期集中培訓，時間不少于40學時，沒有經過培訓的不能發展入黨。

（八）對經支部委員會確定，擬提交支部大會討論接收為預備黨員的發展對象；對預備期滿，經支部委員會審查，擬提交支部大會討論轉為正式黨員的預備黨員進行公示。公示時間一般為3至5天（節假日順延）。

（九）預備期滿后，黨支部應按時討論其能否轉為正式黨員。具備條件的，按期轉正；不完全具備條件，需進一步教育和考察的，可延長一次預備期，延長時間不少于半年，最長不超過1年；不具備黨員條件的，應取消其預備黨員資格。

（十）28周歲以下青年入黨一般應從團員中發展。按照推薦優秀團員作為黨的發展對象程序進行。

（十一）黨支部大會在接收預備黨員和預備黨員轉正時，采取無記名投票的形式進行。

（十二）預備黨員必須面對黨旗宣誓。入黨宣誓儀式，應在支部大會通過并經礦黨委批準接受為預備黨員后由礦黨委適時集中舉行。

第四部分 黨員教育和管理

（一）黨員教育的基本內容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、四個全面、從嚴治黨教育；社會主義核心價值體系教育；黨的基本路線教育；黨的基本知識教育；黨的作風建設教育；共產主義理想和道德教育；黨紀國法教育；形勢任務教育；現代科學知識、社會主義市場經濟基本知識、經營管理知識和專業技術等方面的教育。

（二）黨員教育的主要方式：集中培訓、上黨課、座談、個別談話等。堅持理論聯系實際，以正面教育、自我教育為主，把黨員教育和黨員管理結合起來。也可采用其他靈活多樣的教育方式。

（三）建立和完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。進一步激發廣大黨員干事創業的積極性，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

（四）流動黨員管理。按規定登記并發放《流動黨員活動證》。認真組織外來流動黨員參加組織生活，保證流入黨員和流出黨員都能夠參加正常的黨組織生活。

（五）按期繳納黨費。按期繳納黨費是黨員對黨組織應盡的義務，也是黨員關心黨的事業的具體表現，黨支部要指定專人負責黨費的收繳和管理。每名黨員都應在規定的時間內，主動向黨支部繳納黨費。

（六）對沒有正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不做黨所分配的工作，統稱“三不黨員”，由支部黨員大會討論決定按自行脫黨予以除名。

（七）黨員違反黨的紀律，依照《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定處理。

第五部分 黨支部的自身建設

（一）加強思想作風建設。學習理論，增強黨性，發揚黨的優良傳統和作風，公道正派，廉潔奉公，艱苦創業，同一切不良傾向作斗爭，自覺維護黨的紀律，密切聯系群眾。

（二）提升業務素質。認真學習研究、掌握和運用市場經濟知識、現代管理知識及黨建業務知識；講究工作方法，提高工作效率；組織和帶領廣大黨員、職工推進和諧建設。

（三）團結協作。班子成員之間要互相尊重、互相理解、互相信任、互相配合，圍繞本單位的共同目標，團結一致，齊心協力，共同做好工作。

（四）選好配強黨支部書記。以后就是提高黨支部書記門檻，把黨性強、懂經營、通業務、會管理、抓黨建有力的最優秀黨員選拔到支部書記崗位，保證人選政治合格、作風過硬、公正廉潔。

（五）積極推進黨務公開。擴大黨內基層民主，保障黨員民主權利，以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，提高黨員對黨內事務的參與度，拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境。

（1）黨務公開的主要內容。黨組織決議、決定及執行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況；其他應公開的事項。

（2）黨務公開的主要形式。召開黨務公開會議；印發黨內公開通報；單位內部公共場所設立黨務公開欄等。堅持“規范、實用、簡明、靈活”的原則，針對不同的內容確定公開的形式和公開的層次。

（六）積極推進公開承諾。黨支部和黨員要圍繞中心工作，制定具體的承諾目標，結合本單位和個人的實際情況，突出創先爭優的個性承諾，通過領導點評、群眾評議、組織公開結果，真正做到言必行，行必果。

第六部分 黨費的收繳、使用和管理

黨費的收繳、使用和管理要以中共中央組織部《印發<關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定>的通知》（中組發〔2008〕3號）為依據。

（一）黨費的收繳

（1）按月領取工資的黨員，每月以工資總額中相對固定的、經常性的工資收入（稅后）為計算基數，按規定比例交納黨費。

（2）工資總額中相對固定的、經常性的工資收入包括：機關工作人員（不含工人）的職務工資、級別工資、津貼補貼；事業單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼；機關工人的崗位工資、技術等級（職務）工資、津貼補貼；企業人員工資收入中的固定部分（基本工資、崗位工資）和活的部分(獎金）。

（3）黨員交納黨費的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5％；10000元以上者，交納2％。

（4）離退休干部、職工中的黨員，每月以實際領取的離退休費總額或養老金總額為計算基數，5000元以下（含5000元）的按0.5％交納黨費，5000元以上的按1％交納黨費。

(5)交納黨費確有困難的黨員，經黨支部研究，報上一級黨委批準后，可以少交或免交黨費。

(6)黨員工資收入發生變化后，從按新工資標準領取工資的當月起，以新的工資收入為基數，按照規定比例交納黨費。

(7)黨員交納黨費要自覺、主動、按時、足額。黨員交納黨費一般應由本人交給黨支部或黨小組負責收繳黨費的同志，不允許別人代交、支部扣交。一般應當按月交納，不能無故拖延，不允許提前、集中交納。如遇特殊情況，經黨支部同意，可以每季度交納一次黨費。黨員應當根據個人的實際收入，按照規定的比例和標準交納，不準隱瞞收入或減少交納黨費基數少交黨費。每個黨員必須知道每個月本人應該交納的黨費數額。

(8)收繳黨費是黨內一項嚴肅的工作，設黨小組的支部，應由黨小組組長負責收繳；設支委會的支部，應由支部組織委員負責收繳；不設支委會的支部，應由支部書記負責收繳。不得安排非中共黨員人員收繳黨費。黨費管理人員要保持連續性，一般不要更換。確需更換的，要嚴格按照黨費管理的有關規定和財務制度辦好交接手續。

(9)未按規定交納黨費的黨員及黨員所在黨支部給予批評教育。各級黨組織要嚴格執行懲處制度，暢通黨員“出口”，及時處置不合格黨員。黨的基層組織對不主動、不按時、不足額交納黨費的黨員，要及時給予批評教育，限期改正。對無正當理由，連續6個月不交納黨費的黨員，要依據黨章規定，按自行脫黨處理。

（10）我礦給每位黨員發放了《黨費證》，黨員交納黨費需持《黨費證》，黨小組長要在黨員的《黨費證》上作好記錄，《黨費證》是黨員向黨組織交納黨費的憑證。黨支部每月初向組干科上繳一次黨費，組干科需給黨支部開具黨費收據，黨支部應妥善保管。各支部上繳黨費時，需提交《黨員交納黨費明細表》，供組干科審核。

（11）對各黨支部開據組織關系轉出的，黨費要收至轉出月的上月底，按規定足額交清黨費后方可辦理轉出手續。

（二）黨費的使用

使用范圍：

1、培訓黨員；

2、訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備；

3、表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者；

4、補助生活困難的黨員；

5、補助遭受嚴重自然災害的黨員和修繕因災受損的

基層黨員教育設施。

黨費使用要堅持“統籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余”的原則。要注意統籌安排。對《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》的“五項適用范圍”進行統一考慮，既不要顧此失彼，也不能搞絕對平均，要增強使用黨費的計劃性。要做到收支平衡。對每年能收繳多少黨費要做到胸中有數，安排全年的黨費使用計劃應當以本地區、本單位黨費實際收繳和留存的黨費為依據，做到量入為出、大體平衡。要有適當節余。有的黨費開支往往是無法預知的，所以使用黨費應當留有余地，不能全部用完，這是黨費使用和管理的一條基本要求。

（三）黨費管理

黨支部每年向黨員公布一次黨費收繳和使用情況，由黨支部書記在黨員大會上向全體黨員進行公布，并在會議室或其他顯著位置將每名黨員的黨費交納情況公示上墻，接受群眾監督和黨員之間相互監督。黨費票據統一歸檔。黨費及黨費結余情況由組干科代礦黨委統一管理，每年向礦黨委及集團組織部說明黨費結余情況。

第七部分 積極組織開展黨內各項活動

（一）圍繞企業安全、生產、經營、管理等方面，開展各種形式的創先爭優活動。

（二）黨員（安全）責任區活動。黨支部要按照黨員分布、崗位職責等，設立黨員（安全）責任區，明確責任區的工作目標和任務，加強檢查監督，提高活動質量，促進安全生產。

（三）立項攻關活動。圍繞安全生產經營過程中的急、難、險、重工程，確定攻關項目，組織黨員和入黨積極分子開展攻關活動。

（四）創建先進區隊（車間）、先進班組、爭當先進生產（工作）者活動。結合本單位的情況，量化標準，制定實施方案，堅持對區隊和班組工作進行考評、檢查、總結，推動區隊物質文明和精神文明建設。

（五）創建學習型黨支部、爭做學習型黨員活動。創新理念、完善機制、優化載體，增強黨組織的學習力、創新力、凝聚力，加快黨員隊伍的知識化進程。

（六）以創建服務型黨組織為統領，圍繞“服務改革，服務發展，服務民生，服務群眾，服務黨員”，深入開展爭創政治引領強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強為主要內容的“四強”黨組織，爭做以政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優為主要內容的“四優”共產黨員活動，達到“六有”目標：一是有堅強有力的領導班子，二是有本領過硬的骨干隊伍，三是有功能實用的服務場所，四是有形式多樣的服務載體，五是有健全完善的制度機制，六是有群眾滿意的安全生產經營業績，不斷推進服務型黨組織建設。

第八部分 黨支部書記應具備的基本素質

基層黨總支和支部如何發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，關鍵因素之一是要有一個合格的黨總支和支部書記，俗話說“打鐵先得自身硬”，黨總支和支部書記是黨的最基層組織的主要負責人，是黨總支和支部日常工作的領導者和組織者，如何發揮好黨組織的作用，黨總支和支部書記的素質則起著決定性的因素。

一、黨總支和支部書記應具有的思想政治素質

1、較強的黨性原則。表現在思想上的統一，政策上的統一，行動上的統一。黨支部書記，既是班子中平等的一員，又在班子中處于關鍵地位，是一班之長。一個單位的工作做得如何，班子狀況怎樣，同支部書記的關系很大。作為支部書記，首先要注重自身的黨性修養，要不斷加強黨的組織觀念和紀律觀念，加強事業觀念，加強群眾觀念，加強自律觀念，加強執行力度，有永不懈怠的進取心和上進心。頂得住歪風，擋得住誘惑，始終穩得住神，管得住自己，全面體現黨性原則精神，在群眾中享有威望受到信賴。

2、自覺的吃虧奉獻精神。作為總支和支部書記，首先就要做一個有理想、有目標、不懈追求的人，就應該對所從事的工作充滿熱情和奉獻精神，克服患

得患失的思想，對工作盡職盡責。

3、扎實的民主作風。黨總支和支部書記一方面要善于當好“班長”，帶好班子，和班子成員團結協作，取長補短。另一方面在整個工作中要認真執行民主集中制的原則，既能虛懷若谷，從善如流，又能善于集中，敢于拍板，依靠集體的智慧和力量開展工作。

4、高尚的道德情操?！捌渖碚涣疃?，其身不正雖令不從”，就是古人留下的警世名言。作為領導者是一種榜樣的力量，只有時時處處嚴以律己，想在前頭、干在前頭，才能夠使被領導者產生敬佩和信任感，讓大家從心底里服氣你。

二、黨總支書記和支部書記應具有的業務素質

1、要熟悉黨務專業知識。只有掌握專業知識的內在規律，才能在工作中駕輕就熟地處理解決紛繁復雜的各種問題。

2、應有的能力素質。一是引領能力。企業是人的集合體，要把來自“五湖四海”、社會各個階層、具有不同素養能力和性格特點的人民真正集聚起來，形成有效的生產力，不僅需要優秀的管理隊伍，同時需要“穿針引線”的領頭人。二是決策能力。應具有對復雜事物和各種矛盾進行具體分析、判斷是非、權衡利弊、及時決策的能力。三是溝通能力。人際間的一切關系都依賴于溝通。有人曾統計，成功人士中，85%來自于溝通，而只有15%來自于專業知識等，無論是分派任務，還是鼓勵下屬，溝通都是最基本的領導技能。四是表達能力。表達即表情達意，把某種思想、觀點、意圖、建議、指令等傳達給他人。表達能力是領導者的基本能力之一，包括語言表達和書面表達能力。語言表達只要各項工作心中有數，語言表達都能說清問題。通過良好的口才，更是能夠恰當、合理地向員工、向黨員宣揚上級的精神，是開展各項工作的強有力的工具，對于我們支部書記來說，具有更重要作用的還是在書面表達方面需要提高，對于我們支部書記來說，具有更重要作用的還是在書面表達方面需要提高，首先記好你的工作日志、三會一課內容等，在基層單位檢查“三會一課”記錄時，很多都是隊里“專用秘書”記錄的；有的單位發展黨員有關表格，應由支部書記

簽字填寫的，也出現代筆現象，真不知道這些支部書記們都忙啥哩，自己業務范圍內的事情都干不好，作為書記首先你要種好自己的“責任田”。

黨總支、黨支部是聯系群眾的橋梁和紐帶。每一個總支書記和支部書記是黨的最基層的領導者，是黨組織的人格化代表，總支或支部書記的人格魅力和形象是黨凝聚群眾的核心。我們六礦的管理文化是“講大局、講協調、講奉獻”團隊精神和“誠信為人、實在做事”實在礦魂，這種品質、這種文化是需要在做每一位黨員干部，在日常工作中要不斷堅持、繼續發揚廣大。我們只有在實踐中不斷地磨練自己，不斷地提高自身的綜合素質，才能做好工作，才能無愧于“黨的一級書記”這一神圣的稱號。

第四篇：業務培訓工作實施方案

附件3：

2013年全區無線電管理業務培訓工作方案

為盡快提高全區無線電管理系統干部職工業務、技術水平，更新知識，提高技能，使之適應新時期履行“電波衛士”崗位職責的需要，建設一支政治素質強、業務技術精、工作作風好的無線電管理隊伍，結合我區工作實際，制定2013業務培訓實施方案。

一、培訓目標

針對全區無線電管理隊伍“老同志業務知識需要更新、新同志實踐知識亟待補課”實際情況，緊緊圍繞實現“資源利用合理，電波秩序井然，電磁環境良好，各類臺站兼容”的工作目標，積極實施培訓計劃，全面提高無線電管理人員的綜合素質，使領導層達到“原理清楚、政策熟悉、指揮內行”；業務層達到“技術精通、操作熟練、崗位能手”的目標，努力提高無線電管理工作科學性、規范性、預見性。

二、培訓內容

主要培訓內容為無線電前沿科學、專業理論知識、監檢測系統原理、儀器儀表使用方法、頻率臺站管理、干擾查處操作、電磁環境測試、快速捕捉作弊信號、行政執法（案例教學）、文秘寫作、無線電管理試題庫學習等方面業務知識。

其中，領導干部以提高宏觀決策能力為主，增強黨性、全局性和工作的預見性；行政人員以提高崗位管理技能為主，增強改革意識、服務意識和法制意識；技術人員以提高專業理論知識為主，及時掌握新業務和新技術，增強無線電管理工作的技術保障能力。

三、組織實施

（一）由自治區無線電管理局統一組織，以自學為主，結合集中培訓、視頻培訓、崗位培訓等多種方式提高業務能力。

（二）各管局結合工作實際，每周抽出兩個下午作為自學與培訓時間，將崗位培訓與日常工作緊密結合，采取集中學習、視頻培訓、操作培訓、以干代訓、業務競賽、試題庫自學等多種方式，加強培訓工作。

（三）不定期抽調地州市局業務干部參與區局和區站的工作，以干代訓，在區局組織的重大活動中組織地州市技術人員參與保障工作，提高業務技術水平。

（四）采取“請進來、走出去”方式，邀請區內外相關專家授課，組織不同對象、規模的團組赴區外培訓。

（五）激活內網論壇，在雜志、簡報上開辟技術交流欄目，加強技術交流。

四、培訓安排

1、第一季度，邀請區內外專業人士，開辦視頻講座6-8場。講授無線電前沿技術、儀器儀表原理和性能、解決方案、設備調試等知識。

2、三月份開始，選派人員參加全國宣傳、業余無線電管理等業務培訓班，學習業務知識及相關政策；參訓人員承擔全區視頻專題講座任務。

3、四月份，選派人員參加全國無線電臺站規范化管理等培訓班，學習相關政策及技術規范等知識；參訓人員承擔全區視頻專題講座任務。

4、五月份，組織部分局長外出考察、學習（待批）。

5、五、六月份，分三期（領導、綜合、專項）進行崗位實戰技能培訓，根據情況進行考核。

6、選派人員參加全國各類業務培訓班，參訓人員根據培訓內容承擔全區視頻專題講座任務。

7、第三季度內，針對半年考試以及考核中存在的問題，有針對性的開辦一期補課培訓班。

8、十月份，開展一次業務技術競賽比武活動（待批）。

9、十二月份上旬，開展“培訓內容回頭看”視頻專題培訓。

五、考核考評

（一）建立培訓考核的激勵約束機制。一是參加區外培訓的人員，回來之后必做匯報性傳達、講座；二是階段性培訓之后，一定要組織考核、考試；三是業務培訓質量與考核評比有機結合。

（二）全年統一組織考核、考評三次：

1、六月底，在普遍培訓基礎上，組織全員考試。考核對象為全體同志。每個人都要參加公共科目、崗位科目兩次考試、考核。命題范圍、考試形式六月中旬前完成擬定。

2、十月份，組織全區業務技術比武活動。具體方案9月初公布。

3、年底前，組織崗位知識、崗位技能分類總結性考核。

（三）考核、考試結果的處理。

1、在內網公布考核、考試成績。各測試組表彰前三名，批評后三名。

2、實行發放上崗證措施。上崗證考核分為綜合管理、頻率臺站、行政執法、監測、檢測、干擾查處、信息管理等方面，將上崗證獲取率納入各單位考核評比指標，提倡一人多崗多證。對未獲得上崗證人員，除行政約束措施之外，也擬定經濟約束措施。

3、對年底總結性考核、考試成績不及格的，實施約談。

4、對成績優良、業務創新、一技之長的，予以行政、經濟上的獎勵、激勵。

第五篇：人民調解工作調查

我縣專業性行業性調解委員會檢查情況匯報

為切實摸清全縣專業性行業性人民調解委員會工作現狀，總結工作經驗，進一步調整完善工作思路，依據鳳綜治委[2011]16號文件精神要求，由縣政法委、綜治辦、司法局組成督查小組11月10對全縣8個專業性行業性人民調解委員會進行了督查，現將情況報告如下：

一、整體情況：

督查組對要求建立專業性行業性人民調解委員會的8家單位進行了督查：人社局、工商局、衛生局、環保局、交警大隊、國土局、建設局、（教育局），對照鳳綜治委[2011]16號文件要求的督查內容來看，全縣行業性專業性人民調解委會在硬件和軟件建設方面都很不完善。在人民調解業務實際開展方面，交警隊和教育局設立的行業性調解委員會開展了人民調解業務，其它的行業性調解組織由于對專業性行業性人民調解委員會的性質沒有正確理解，因而沒有正常開展人民調解工作。

二、行業性人民調解組織建設現狀

8家單位以文件形式發文建立組織并報綜治辦備案的有5家：人社局、環保局、國土局、建設局、教育局。工商局自1986年起一直設有消費者協會和12315消費者申訴舉報中心，兩內設部門合署辦公，是常設的專門受理消費者權益保護的工作機構，承擔了專業行業性調解委員會的工作職能要求。衛生局正在學習外地經驗，目前在臨淮關二院、紅心鎮衛生院試點設立“第三方調解機構”，工作正在籌備中。交警大隊在2009年9月起掛牌成立了交通事故調解室，但調解員沒有交警隊的本系統本行業人員，也沒有將人民調解組織機構建設行文報綜治辦備案。

三、調解員隊伍現狀。

除了交警大隊，其它單位建立的專業性行業性調解委員會都是以本行業人員為主有一名專職或兼職調解員（工作人員），專門受理本行業矛盾糾紛（投訴）的接待、咨詢、登記、調處、協調工作。

四、行業性調解委員會開展人民調解工作問題現狀。

1、對行業性調解委員會建設的重視不足。

根據督情況來看，各行業性調解委員會普遍沒有專門調解場所、標識、牌子、印章、工作登記、調解卷宗。

2、人民調解與本部門行政管理中的行政調解職能區分不清，概念混淆。

如人社局依文件要求上報成立了“勞動糾紛調解組織”，但實際上對勞動糾紛的處理完全由本單位設立的“勞動爭議仲裁委員會”和“勞動監察大隊”承擔，仲裁和勞動監察都開展經常性的調解工作，有專門的文書格式和文本要求，不屬于人民調解工作督查的范圍。國土局受理土地權屬糾紛的處理也存在此情況，大部分調解文書屬于職責范圍內的行政調解，不是人民調解的工作模式。

工商局的“消協”和12315投訴舉報中心是長期設立的保護消費者權益的行業組織，有專門的公章和規范的調解工作流程，不需再另行制作人民調解公章和卷宗。

3、對設立專業性行業性調解委員會的主體理解不清，設立專業性調解組織后管理不到位，運行不規范。

縣交警大隊已于2009年9月份掛牌成立了交警大隊交通事故調解室，當時縣司法局根據《人民調解法》的相關規定以及省、市司法行政部門關于人民調解工作的要求，派駐了三名同志參于、管理調解室日常工作。今年6月份縣司法局將派駐人員調回，目前該調解室不能規范運行，調解案件的登記、調解協議制作、檔案整理、公章使用、調解員管理、經費保障都不能良性運轉。

五、工作打算

1、進一步加大對專業性行業性調解委員會的調解員培訓。

重點培訓人民調解協議的制作和人民調解與行政調解的對接。（行政調解可以借助人民調解這個平臺發揮其應有的作用，人民調解委員會介入行政調解，可以促使行政調解的順利進行。而行政調解的結果可以通過人民調解協議書的形式固定下來。）

2、加強指導，定期組織督查。

對成立行業性專業性調解委員會的單位要求將調解員上報綜治辦和司法局備案；每月報送調解工作數據統計報表。同時在縣政法委的牽頭下，定期對行業性專業性調解委員會開展工作督查。

3、建立以案定補經費保障機制。

對調解員實行以案定補，由縣財政對調解工作經費予以保障。