第一篇：電力體制改革進展情況的調研報告

電力體制改革進展情況的調研報告

一、省電力體制改革進展情況

作為全國首批開展大用戶直購電試點的省份，廣東省于2006年啟動該項工作，安排臺山發電廠與6家電力大用戶開展直接交易試點，年交易電量約2億千瓦時。廣東物價局為此專門核定了一個輸配電價，為0.179元/千瓦時。此項交易與交易價格、輸配電價格一直延續至今，未受后期擴大試點的影響。

2013年，《廣東電力大用戶與發電企業直接交易暫行辦法》（南方電監市場?2013?162號），《廣東省電力大用戶與發電企業直接交易擴大試點工作方案》（粵經信電力?2013?355號），《廣東電力大用戶與發電企業集中競爭交易實施細則》（粵經信電力?2013?550號）等政策文件連續出臺。2013年，廣東完成電力用戶與發電企業直接交易電量23.87億千瓦時，其中擴大試點交易電量21.92億千瓦時。2014年度廣東直接交易電量規模約150億千瓦時，2015年度廣東直接交易電量規模約227億千瓦時。直接交易發電量占省內總發電量的比例持續提高，每年提高幅度在2%左右。2016年，廣東省安排直接交易電量規模年度目標為420 億千瓦時，占2015年全省統調發電量的8.3%左右。

2013年12月27日，廣東首次電力用戶與發電企業集中競爭交易開市，至今已先后開展了十余次集中競爭交易。

2015年11月28日，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司批復同意重慶市、廣東省開展售電側改革試點，結合實際細化試點方案、完善配套細則、突出工作重點，規范售電側市場主體準入與退出機制，多途徑培育售電側市場競爭主體，健全電力市場化交易機制、加強信用體系建設與風險防范，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，為推進全國面上改革探索路徑、積累經驗。2015年底廣東省經信委下發的《關于2016年電力大用戶與發電企業直接交易工作有關事項的通知》（粵經信電力函?2015?3137號）中，明確了2016年將有12家售電公司進入電力直接交易市場，采用代理電力用戶購電的方式，參與長期協議交易和競爭交易。

此后在政府有關部門的組織下，市場主體各方就售電公司如何參與直接交易進行了長期、反復地討論。受此影響，2016年1、2月份直購電集中競爭交易均未開展。2016年3月1日，廣州電力交易中心掛牌。3月22日廣東經信委和南方能監局下發了《關于明確2016年售電公司參與直接交易有關事項的通知》（粵經信電力函?2016?84號，以下簡稱“粵經信84號文”）。3月25日，在廣東電力市場交易系統上進行了有售電公司參加的首次集中競爭交易。

二、市場交易主體

隨著電力直接交易的不斷深化，市場交易主體群體在逐步擴大。目前廣東省參與電力直接交易的市場主體情況：

（一）大用戶

1.年用電量8000萬千瓦時以上的省內大型工業企業；列入《廣東省主題功能區開發產業發展指導目錄》的園區內年用電量800萬千瓦時以上的企業；2015年用電量5000萬千瓦時以上的商業用戶；符合上述條件且已在廣東電力交易中心注冊的用戶333家，2015年總用電量約240億千瓦時；

2.部分省級產業轉移園區（共11家）內的工商業用戶，2015年總用電量大約30億千瓦時。此批11家園區內電力用戶（不含第1條已確認的大用戶），必須通過售電公司代理進行購電，目前園區內已注冊用戶168家。

（二）發電廠

廣東省內單機容量30萬千瓦及以上的燃煤發電廠，現有符合條件的發電企業38家，均已注冊，合計裝機容量約5090萬千瓦。

（三）售電公司

“粵經信84號文”確定的并已完成注冊的售電公司共12家，后增加一家“廣州穗開電業有限公司”，到3月份競爭交易開市前，可參加交易的售電公司共13家。售電企業門檻，售電公司資產總額在5000萬元以上，專職在崗員工10人以上（主要包括生產技術部、市場營銷部、財務經營部和綜合部），其中至少高級職稱1人，中級職稱3人等方可通過申請。

本次售電公司參與競爭性交易必須首先取得所代理客戶的代理授權，已注冊的大用戶可以在交易系統中確認代理關系，園區用戶必須有相關協議。據電力交易中心稱，實際執行中園區用戶也需要在交易系統注冊并確認關系。

三、市場交易電量

根據“粵經信84號文”，廣東省2016年直接交易電量年度目標為420億千瓦時，其中長期協議交易電量280億千瓦時，競爭交易電量140億千瓦時。因1、2月份廣東未進行電量競爭交易，因此140億千瓦時競爭交易電量在剩余10個月內平均分配，每月14億千瓦時。

根據“粵經信84號文”，2016年單月競爭電量大于14億千瓦時，單個售電公司申報競爭電量不超過總競爭電量的15%；單月競爭電量小于等于14億千瓦時，單個售電公司申報競爭電量不超過2.1億千瓦時，單個售電公司年累計成交競爭電量不超過21億千瓦時。

3月份廣東經信委安排競爭電量14億千瓦時，單一電力用戶當月申報總電量上限為1.4億千瓦時，單一售電公司當月申報總電量上限為2.1億千瓦時。為形成競爭，發電企業當月申報上限按照競爭直購利用小時數的1.25倍（34.9小時）申報。

但在正式交易前的意向電量申報中，用戶申報的總意向電量僅為11.2億千瓦時。為保證競爭態勢，廣東經信委將3月份集中競爭電量規模調減至10.5億千瓦時。發電企業申報電量上限按競爭直購利用小時數的1.25倍（26.2小時）執行，單一電力用戶當月申報總電量上限調減為1.05億千瓦時。但與此同時，維持了單一售電公司當月申報總電量上限不變（2.1億千瓦時）。

四、競爭報價及撮合辦法

報價差：競爭交易報價采用價差報價的方式，即電力用戶申報與現行目錄電價中電量電價的價差，發電企業申報與上網電價的差價。電價下浮為負，電價上浮為正。申報價差最小單位為0.1厘/千瓦時。

分段報價：用戶和發電企業報價最多可分成三段報價，各段電量總和不能超過允許申報上限，電力大用戶允許申報最少電量為10萬千瓦時，發電企業允許申報最少電量為100萬千瓦時。采用三段報價，是降低用戶和發電企業不中標風險的一種有效措施。

價差對：將發電企業與用戶報價配對，用發電企業申報價差減去大用戶申報價差，計算生成競爭交易價差對。

交易撮合：價差對為正值時不能成交，為負值或零時價差對小者優先中標交易；價差對相同時，按申報價差相應電量比例確定中標電量。因采用分段報價，因此按量價段撮合交易，而非按廠撮合。

無限次報量報價：集中競價中，在總電量不超過上限的條件下，用戶和發電企業可以無限次修改報量和報價。從去年底競價情況來看，發電企業一般會進行3-5輪量價修改，但用戶修改頻率低，大部分首次報價后不再修改。

價差電費返還和成交價格：成交的大用戶與發電企業，兩家報價可能存在差異，結合成交電量計算將產生價差電費。此部分電費，75%返還給發電企業，25%返還給用戶，并由此計算產生最終成交價格。

不干預原則：競爭報價一旦啟動，整個過程中交易機構不進行任何干預。且報價信息在整個過程中都是屏蔽的，僅在中間進行撮合計算時臨時解密，隨后再次鎖定屏蔽。不管撮合計算結果如何，均不能作為干預交易過程的理由。

五、3、4月份交易過程簡述

（一）3月份交易情況

1、交易過程

3月23日，廣東電力交易中心下發了關于開展3月集中競爭交易的通知，明確競爭申報時間為3月25日9:00—12:00，同時要求各交易主體在3月24日17:00前首先填報意向申報電量。3月24日下午，根據意向申報統計，發現用戶側申報總量大幅低于安排競爭電量。為確保形成競爭態勢，避免發生用戶競價全中情況。廣東電力交易中心發出了《關于2016年3月份集中競爭交易申報時間推遲的緊急通知》，競價申報時間調整到3月25日的10:00—12:00。隨后又根據經信委的調整結果，發出了《關于調整2016年3月份集中競爭電量規模的通知》,下調了總競爭交易電量和大用戶、發電企業的申報電量上限。

2、交易結果

2016年3月份集中競爭交易集中撮合，競價規模為105000萬千瓦時。

供應方：共有36家參與報價，總申報電量為129767萬千瓦時，異常報價剔除量為0萬千瓦時，其中29家最終成交，成交的供應方平均申報價差為-429.023024厘/千瓦時，其中最高成交申報價為-240.3厘/千瓦時，最低成交申報價為-500厘/千瓦時。

需求方：共有81家參與報價，總申報電量為112180萬千瓦時，其中80家最終成交，成交的需求方平均申報價差-24.397363厘/千瓦時，其中最高成交申報價為-0.1厘/千瓦時，最低成交申報價為-38.4厘/千瓦時。其中售電公司9家參與，8家成交，成交電量為68096萬千瓦時，成交的售電企業平均申報價差為-29.430188厘/千瓦時，平均成交價差為-151.453719厘/千瓦時。

全網總成交電量為105000萬千瓦時，最終結算的平均價差為-125.553778厘/千瓦時。

3、售電公司成交情況

已注冊13家售電公司中，本次共有9家參與了競爭交易報價，最終成交8家，合計成交電量為68096萬千瓦時，占總成交電量的64.85%。各售電公司成交電量請見下表。

目前各家分段報量報價情況仍然保密，估計粵電售電公司、恒運能源銷售公司申報電量總額可能達到了上限，但有小報量段降價期望值較高而未能成交。

（二）4月份交易結果 1、4月份競價情況

本次交易為 2016年4月集中競爭集中撮合，競價規模為145000萬千瓦時。競價申報時間為2016-04-26 14:00至 2016-04-26 16:00。

供應方：共有 36家參與報價，總申報電量為 179299萬千瓦時，異常報價剔除量為 0萬千瓦時，其中33家最終成交，平均申報價差為-436.944191厘/千瓦時，其中最高成交申報價為-371厘/千瓦時，最低成交申報價為-500厘/千瓦時。

需求方：共有 81家參與報價，總申報電量為 160734萬千瓦時，其中 79家最終成交，成交的需求方平均申報價差-51.58659厘/千瓦時，其中最高成交申報價為-1.1厘/千瓦時，最低成交申報價為-76厘/千瓦時。

全網總成交電量為 145000萬千瓦時，最終結算的平均價差為-147.92599厘/千瓦時。

2、售電公司成交情況

售電公司方面，共有11家售電公司參與了競價交易。國家電投深圳售電公司、深圳市兆能供電服務有限公司2家未參與報價。參與報價的售電公司全部達成了交易，合計成交電量99589萬千瓦時，占總交易單量的68.68%。各家成交電量情況請見下表。

六、3、4月份交易情況分析

初步分析廣東省3、4月份競價交易，其主要特點如下：

（一）市場交易主體對交易認知度存在較大差距

1、用戶側購電意愿不足

一是用戶參與比例低。廣東現有可以參與競價的大用戶和售電公司合計346家，而參與此次競價的僅有81家，比例僅為23%。二是注冊比例低。11個產業轉移園區內工商業用戶1000多家，而目前到交易中心注冊的僅有167家，仍有800余家未注冊。三是降價期望值低。最小降價期望值僅為0.1厘/千瓦時，最高也只有38.4厘/千瓦時，可見用戶并未充分意識到目前發電企業的電量銷售壓力，對市場總體趨勢認識不足。四是用戶參與主動性差。一些可以直接參與交易的大用戶，也交給售電公司代理購電，且代理購電占比達到64.85%，說明被代理的大用戶用電比重還比較高。

從廣州電力交易中心了解到，為形成有效競爭避免惡性殺價，在安排競價時，希望申報電量與成交電量比例為1.1:1。但3月份競價實際申報意愿電量明顯低于預期，導致廣東省經信委調低競爭電量并推遲報價時間，實際最終形成的意愿電量和成交電量比例為1.09:1，仍未完全達到1.1:1。

2、發電企業市場意識強烈

在利用小時數持續下滑的情況下，發電企業普遍具有緊迫感，市場意識覺醒較早也較強。3月份發電企業所申報的降價額度令人驚訝，也從一個側面體現了發電企業搶占電量的積極性很高、決心很大。

（二）價差電費返還規則，對交易結果影響較大 以往歷次競價中，價差電費100%返還給發電企業，3月份開始競價中調整為75%返還給發電企業，25%返還給用戶。這一規則影響十分重大。

1.發電企業和用戶報價走向兩個極端

作為發電企業，報出較高的降價意愿值可以有效提高中標概率，而在交易達成后，通過價差電費返還計算確定的最終成交價，很可能比發電企業自己報出的電價高得多，電廠仍可保證邊際收益。而用戶則恰恰相反，都通過報出比較小的降價期望值來保證自己拿到電量，而后通過價差電費返還取得更大收益。

正是由于上述原因，3、4月份競爭交易供需雙方走向兩個報價極端。以三月份為例發電企業報出429.02厘/千瓦時的平均降價意愿值，而用戶平均降價期望值僅為24.40厘/千瓦時，兩者差距達到0.4元/千瓦時。

2.售電企業獲取暴利，被代理用戶吃了大虧

售電企業在參與競爭性報價前，與被代理用戶首先簽訂了協議，明確了降價額度。此額度如參照3月份競價中需方最高降價期望值來考慮，也不超過38.4厘/千瓦時，而售電公司實際成交平均降價額度為151.45厘/千瓦時，因此每度電在售電公司一進一出差價最少113厘。如按此測算，粵電售電公司本次最少也可得到2100萬元的毛利，可謂收益驚人。本次競價后，被售電公司代理的大用戶普遍驚呼“虧大了”。

（三）加強規則研究和合理報價策略對中標率至關重要 除前面所述的價差電費返還外，三段式報價等一系列規則對報價策略、中標率影響非常重大。

1.發電企業可以按照競爭直購利用小時數的1.25倍申報電量，且報價可以分為三段（3月份36家發電企業報出90多個價段）。那么發電企業就可以先用較高的降價意愿值來爭取一塊較大的基礎電量，而后用多出來的0.25倍來報個較低的降價意愿值，嘗試爭取一下高電價中標。2.發電企業要在低電價爭取中標率，可能拿到的價差電費返還收益，發電邊際成本等幾個因素中進行綜合衡量，尋找平衡點，難度很大，且不可測因素較多。

（四）交易對后期市場產生一定影響

1、對交易規則影響 3、4月份競爭交易過程和結果出乎各方預料，各方反響均較強烈，特別是售電公司獲得巨大利益，與市場改革初衷存在一定差距，后期的市場競爭交易中，有關政府部門必然會對交易規則有所調整。

2、對大用戶影響

交易結果是被代理的大用戶感到震驚，從長期利益看，可以直接參與交易的大用戶找售電公司代理相當于放棄應有市場主體地位，這種情況長期存在的可能性低。目前已與售電公司簽訂代理協議的大用戶在一年內無法解除協議，但后期繼續委托代理的大用戶可能減少。

3.售電公司代理對象發生變化

為控制市場交易秩序，必須對市場主體數量進行控制，因此從長期來看中小用戶也只能通過售電公司代理購電。這就為售電公司保留了一塊市場蛋糕。從11家產業轉移園區來看，尚有800多家中小用戶未進行購電委托，所以這塊蛋糕總體量還是不小的。

4.售電公司挑肥揀瘦的習慣要改 目前來看，售電公司普遍將精力放在大用戶身上，原因一是只要做成幾單大用戶總體的交易量就可以有保障了；二是中小用戶數量眾多，事情繁雜瑣碎，交易管理難度大，形成大的交易總量比較困難。

但從目前來看，售電公司必須采取措施適應和解決與中小用戶交易中存在的困難，這是市場所決定的，售電公司完全無法選擇。

五、對于公司相關建議

作為新一輪電改的最大亮點，售電側放開從一開始就受到各界的高度關注，據不完全統計，目前國內注冊成立的售電公司已經超過400余家，包括央企、地方國資企業、民營企業和混合制企業。由于各地售電政策不同，售電公司業務開展的進度也千差萬別。當前，廣東推動售電側改革試點工作，允許售電公司作為市場主體參與交易，并成為交易市場中最活躍單元，其代理成交交易電量占廣東省交易總量的60%以上。作為央企，我們更應該積極參與售電側業務，拓展公司業務范圍，為公司實現可持續發展奠定基礎。

一是對于各單位售電公司成立時間進度應有明確要求。目前廣東省僅有13家售電公司可以參與售電業務，還有40多家售電公司被堵在圍墻之外無法獲取市場主體地位。我們各三級單位要及早成立售電公司并取得工商營業執照，這樣至少在區域發放牌照時我們還有對應公司存在，不然就無法入圍售電業務范圍。

二是要加強售電公司人才隊伍培養。從廣東售電公司注冊門檻看，每家售電公司公司至少要有4個部門，全職人員至少10人以上，此外對于人才的職稱等級都有明確要求。中電國際目前已成立的售電公司（或綜合能源服務公司）主要以發展項目為主，售電側改革工作開展主要以營銷人員為主，目前各單位營銷人員配備遠不能達到要求，對業務開展十分不利。建議公司增加各單位市場營銷人員編制，儲備優質市場化人才，為適應各區域售電側工作開展打基礎。

三是加強售電側改革研究學習。目前全國僅有廣東和重慶開展售電側改革試點，允許售電公司參與市場交易，但兩個地方交易模式存在較大差別。各區域要開展售電側改革，必將以上述兩個地方作為參照，各單位要密切關注區域售電側改革動向，加強售電側改革調研學習和研究，爭取在區域售電市場占有一席之地。中電國際利用二級單位有利條件，積極組織各單位進行售電側改革政策學習研討，開展售電側改革調研，有條件時可以參與系統內售電公司交易工作。只有學習和了解游戲規則，才能有效制定應對策略，獲取最大收益。

四是加強用戶側管理和梳理。在電力市場化改革不斷推進的前提下，各單位要詳細梳理區域內大用戶的情況，加強用戶信息檔案管理工作，有針對性的甄選用戶，做好市場風險方案預控措施。同時要不斷提高市場服務意識，了解用戶需求，全方位、多渠道與用戶溝通合作，鎖定優質用戶。

五是加強營銷體系建設。目前營銷范圍的變化和售電側業務開展，對人員配備、團隊建設和培訓育人方面，都必須有一個能有更細化的要求與措施。必須建設一支精干的電力營銷和后續售電綜合能源服務的專業人才團隊，結合信息化建立電力市場信息支撐系統，對用戶市場進行有效整理，規范市場業務流程，有效進行風險防控。同時要制定研究激勵機制，防止骨干業務人員流失。

第二篇：關于內蒙古電力體制改革的調研報告

關于內蒙古電力體制改革的調研報告

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要近年來，隨著電力體制改革的不斷深入，完善的市場競爭機制逐漸形成，對于行業發展影響深遠。內蒙古電力企業在我國的電力能源供給方面發揮著至關重要的作用，其電力工業的高效、清潔、和諧發展，不僅保證了我國首都地區的供電安全，更極大促進了本地國民經濟的發展，文章對內蒙古電力體質改革進行了調研分析。

關鍵詞 內蒙古 電力企業 電力體制 環保設施

電力是社會能源中的重要組成部分，企業常通過各種電力技術，將太陽能、風能、水能等一次性能源進行?D化，形成高效清潔、使用方便的二次能源，以此提升服務質量，改進系統效率。電力行業發展可在一定程度上反映整個國家的社會經濟水平，其發展應與國民經濟相適應，并以此為基礎進行內部體制改革，具體調研報告如下。

一、內蒙古電力行業發展現狀分析

截至到2009年，全國已有65%的火電機組實現了單機容量30萬千瓦以上。資料顯示，2008年全國的發電量為34670億千瓦，其中，內蒙古地區發電量為2148億千瓦時，列居全國第四位。但由于電力工業的特殊性，近年來在發展的過程中也逐漸暴露了一些問題，分析如下：

首先，內蒙古地區的電力工業布局，由于受到歷史因素因素的影響，例如，呼和浩特金橋熱點廠因沒有鐵路而燃煤告急。“八五”期間，豐鎮電廠裝機已達120萬千瓦時，其中半數以上均是依靠地下水來完成，故造成了水位下降問題，對當地居民的生活和生產用水造成嚴重影響，最后演變成嚴重的社會問題。

其次，電力的發展規模和速度應與實際的市場發展情況相匹配和適應。電力工業在發展中，雖在不斷擴大規模，增加售電量，但實際的社會需求量卻遠遠不能與近年來投產的發電裝機相比。

最后，電力生產技術相對落后，且專業技術人員十分缺乏，故導致企業發展中的創新力明顯不足，電網建設技術不到位。例如2004～2006年投產建設的大聯網工程雖已建成，但其實際的穩定性和安全性卻未達到規定要求，后由于技術力量薄弱等因素，導致該項目無法正常運行，未能實現西電東輸的目標。

二、內蒙古地區電力優勢

2015年，蒙東地區煤炭產量為2.45億噸，電力裝機3908萬千瓦，新能源豐富，是國家建立大型能源基地的首選區域，從而為東北，華北等地區提供更加清潔、放心的能源。當地的煤礦生產一般均具有較高的集中度，平均煤礦規模年產198萬噸，超出全國平均水平5.6倍，可支撐多個大型的火電基地。蒙東地區大型的坑口電站和高效燃煤機組較多，渣氣排放量控制和能源轉換效率均位同行業前列，發電成本每千瓦時0.15元，比遼寧省低0.063元，比吉林省低0.0657元，比黑龍江省地0.0678元，成本優勢較為突出。蒙東地區還十分注重新能源和傳統能源的協同開發，目前，新能源的可用規模已超出2億千瓦時，是國家能源轉型的重要區域。通過對內蒙古尤其是蒙東地區的電力發展情況進行分析，可為其后續的電力體制改革提供參考和依據，從而為該地電力產業的可持續發展提供保障。

三、內蒙古電力體制改革措施

（一）強化電網建設，堅持發電與電網相結合，擴大能源輸送規模

為充分落實經濟發展建設和電網建設相適應的基本原則，內蒙古地區電力工業需對電力能源進行優化配置，并放眼于全局，抓住華東網、東北網規劃機遇，爭取西北、華北、東北三個臨近電網增加吸納內蒙古風電的規模，在保證中國電力市場贏得主動權的同時，還應保證內蒙古自治區電力產業的發展穩定性，并以此促進社會經濟的快速發展。同時，還應在此過程中，完善電網管理體制，使其快速融入到中國電力的大市場當中，為內蒙古電力發展的市場化和科學化提供保障。

（二）完善行政監管體制

近年來，內蒙古電力發展出現的無序問題就集中體現了現行體制中的弊端和缺陷，為保證電力能源安全，國家應結合實際問題，建立健全監管機構，強化該結構的權威性，并賦予其在維護消費者合法權益、監督市場運行以及監督電力安全等方面的職責和權利，建立一種公平、規范、透明的監督管理機制。為與上述改革相配套，各電力企業需完善其內部的投資管理體制。政府部門的管理工作應從電價、投資項目的審批轉向指導和宏觀調控，對產業政策、公共利益、發展規劃等進行管制，投資項目應主要由市場選擇，并由投資者進行決策。

（三）完善政策、健全法制

在內蒙古地區的中心城市發展供熱電廠，并以此代替小鍋爐，降低廢氣排放量，有利于節能環保。但從電廠目前的發展現狀來看，供熱類電廠仍處于虧本運營狀態，進而導致投資者失去積極性，對該問題產生的原因進行分析，發現主要是因為缺乏相應的熱價政策所導致。例如，水電屬于清潔類能源，故應加大發展和開發力度，但建設一次性投資較大，且目前的增值稅改革還尚未落實到位，故造成了稅負比火電高一倍。發展風電等綠色能源，應依靠國家給予的優惠政策支持，并以此推進電力工業的市場化改革，實現企業的科學化發展。

（四）淘汰陳舊設備，提升能源使用效率

“十一五”期間，內蒙古電力工業加大了在裝備和技術上投資力度，并成功的將20%的單位GDP能耗下降指標提升到25%，在能源的應用效率方面更是遠遠的超出了其他多個省份。其中，北方聯合電力公司，為積極響應國家政策，開始進行全面整頓，對企業內部的裝備進行了全面檢查，對于一些能耗大、污染高的機組也實行了關停處理，總數達到94%以上，在今后較長的一段時間中均是通過該方式進行改革，目的在于提升能源的應用效率，為當地電力工業的可持續發展提供保障。

（五）節能減排新政策

為保證內蒙古電力工業的穩定、順利發展，應全力響應國家政策和號召，走節能環保路線。可在全區的電力企業中普及潔凈煤技術以及環保新技術。例如，提升生物能的應用效率，禁止無序發展，加大基礎設施安裝投入力度，降低氧化氮、二氧化硫以及碳的排放量等。努力將該地區建設成綠色能源發展基地。

（六）充分借助當地資源進行發展體制改革

內蒙古地區有大量的褐煤，故可通過現代化的新能源技術直接在地下氣化成煤氣，使其既可供燃氣輪機發電，又能滿足城鎮居民的煤氣使用需求。若該技術得以全面應用和推廣，該地的電力企業在未來發展的過程中，將為我國節約大量的水資源，且可對企業所在地的環境進行有效的保護。

另外，電力體制改革的過程中，往往需要大量的人才，為此，還應積極加大人才培養力度，優化人才資源配置，并努力打造一支專業齊全、業務精湛、勤奮刻苦的電力團隊，以此提升電網運營管理水平，為行業的可持續發展提保障。

四、我國進行電力體制改革的必要性

自改革開放以來，我國電力行業發展突飛猛進，并取得了較為顯著的成就。但在電力工業快速發展過程中，改革也在逐漸展開。初次改革在1980年，為緩解國家當時的電力緊缺問題，而制定了一系列措施，以期加快電力企業建設。但電力緊缺問題仍遲遲未得到根本解決，一直到“九五”期間才得到顯著改善。

第二次改革中，要求國家電力公司不再具有行政管理的職能，且電力供求關系也發生了較為顯著的變化，供需基本可保持平衡，且局部地方還出現了供大于求的現象。電力生產主體呈現多元化發展趨勢，市場競爭愈發激烈，在此過程中，電力產業垂直壟斷的弊端逐漸顯露。

經過幾十年的實踐證明，電力體制改革的根本目的在于加快企業發展以及實現市場經濟體制轉變，從而形成一個較為開放的電力市場環境，并制定出符合我國發展國情的電力機制，逐步完成電力工業從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的目標。但在市場供求關系發生一定改變之后，原有電力體制的弊端也將暴露的更加明顯，且已遠遠不能滿足當下社會主義市場經濟體制的發展要求。表現如下：

第一，壟斷經營管理體制缺陷。電力企業效率低、人員多且成本高，服務質量尚未得到改善；廠網分界模糊，發電環節出現不公平競爭行為；供電壟斷下，用戶毫無選擇權，嚴重影響了供電服務質量的提升。第二，電力資源優化配置落實不到位，且在發展中出現了“地方保護”、“分省平衡”等問題，故導致跨省電力市場難以實現電力資源的優化配置，阻礙了“西電東輸”工程的開展和實施。第三，政府部門對于電力企業監管工作未落實到位，且相關的管理制度也不夠健全，“政企不分”問題未得到根本性解決；現行的定價方式與市場發展實際嚴重脫離，故給工程造價控制和管理帶來了嚴重影響。基于上述問題，為促進電力企業發展，提升國民經濟競爭力，需對電力體制進行全面改革。

五、內蒙古地區電力的發展方向

首先，未來的超臨界循環流化床鍋爐，可將兩種高效、成熟的發電能源技術結為一體。內蒙古地區擁有大量等級相對較差的煤炭資源，同時也面臨著巨大的環保壓力，故采用循環流化床的方式最為適宜。

其次，內蒙古地區在不斷發展的過程中，一直處于“富煤缺水”的狀態中，若能發展空冷機組，可大幅度降低水能消耗，節能水源，同時也更加有利于環保工作的落實。但空冷機組的夏季背壓較高，且在大風天氣時，極易導致背壓驟升而引發跳閘，對機組的穩定、安全運行造成嚴重影響。但隨著科學技術的不斷發展，該問題在將來也會得到改善和緩解。

再次，加強燃料的監督和管理，可盡量選用接近于設計煤種的燃煤，提升鍋爐運行效率；強化入爐煤以及廠煤的化驗、計量管理，并將煤炭的含硫量控制在規范合理的范圍內，以此控制燃料成本。還可與相關科研院所進行合作，調整燃燒計劃，提升鍋爐的低負荷穩燃特性。

最后，對輔機的運行方式進行合理安排，降低用電率；選用先進的能耗分析軟件，對熱力系統、汽輪機以及鍋爐等系統運行過程中的耗差進行管理和分析，最大限度的保證機組在一個穩定的狀態下，提升運行效率，降低消耗；對辦公區、生產區以及生活區內所有的用電設施進行有效管理，并結合發展實際，制定出相應的規章制度，規范人員的用電行為，避免“長明燈”問題；辦公電腦用后需立即關機，防止出現不必要的電力損失；定期對系統裝置、設備進行檢查和更?Q，一旦發現缺陷或泄漏點應在第一時間進行處理，保證機組的狀態、性能良好，優化各系統運行方式。通過以上措施，可為企業創造更高的經濟效益。

六、結語

綜上所述，內蒙古地區地理位置優越且能源豐富，這些均為當地電力企業的發展提供了便利條件。但目前在實際發展過程中，仍不可避免的出現一些問題和缺陷，故急需對原有電力體制進行改革，并積極響應國家政策，堅持走綠色環保道路，為內蒙古電力的可持續發展提供有力保障。

參考文獻：

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第三篇：獸醫體制改革進展情況報告

一、總體情況

我縣自5月開始啟動獸醫管理體制改革以來，縣委、縣政府高度重視，成立了由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人事勞動和社會保障局局長、縣畜牧局局長任副組長，縣政府辦、縣發展和改革局、縣財政局、縣政府法制辦、縣編辦等部門主要領導為成員的縣獸醫管理體制建設領導小組，并研究制定下發了縣人民政府辦公室《關于印發縣獸醫管

理體制改革實施方案的通知》（綠政辦發126號）和縣機構編制委員會關于印發《縣獸醫管理體制改革方案的通知》（綠機編字26號）兩個文件，明確了我縣獸醫管理體制改革各項工作目標、任務，目前，已基本完成獸醫管理體制改革各項工作，完善了縣、鄉、村畜牧獸醫機構，穩定了基層畜牧獸醫隊伍。

二、改革到位情況

（一）完善縣級畜牧獸醫管理機構

根據縣人民政府辦公室《關于印發縣獸醫管理體制改革實施方案的通知》（綠政辦發126號）和縣機構編制委員會《關于印發〈縣獸醫管理體制改革方案〉的通知》（綠機編字〔〕26號）文件精神，根據我縣各類獸醫工作機構所承擔的獸醫工作職責以及加強公共衛生管理的需要，結合我縣養殖業發展水平、動物產品生產消費情況，為進一步加強重大動物疫病防控和公共衛生工作，一是將縣畜牧局更名為縣畜牧獸醫局，內設辦公室、畜牧獸醫行政管理股，核定編制5名；二是完善縣動物衛生監督所，核定編制9人，為全額撥款事業單位，人員由縣畜局從其下屬事業單位人員中擇優選用，不增加人員編制；三是撒銷原畜牧獸醫站和獸藥飼料監察所，設立畜牧科技推廣站和動物疫病預防控制中心，核定編制分別為6人、9人，均為全額撥款事業單位，人員由縣畜局從其下屬事業單位人員中擇優選用，不增加人員編制。目前，人員已全部到位。

（二）重組基層畜牧獸醫管理機構

改革后，縣畜牧獸醫局對派出的鄉鎮畜牧獸醫站、村獸醫室的人員、財務、資產實行垂直管理，其主要職責是承擔本轄區內的動物防疫檢疫和畜牧獸醫技術推廣工作。

1、組織機構。全縣9個鄉鎮畜牧獸醫站，列為縣畜牧局派出機構。機構名稱為“縣畜牧獸醫站”，為股所級事業單位，人事、業務、財務均隸屬縣畜牧局直接管理。

2、人員編制。各站以該鄉鎮服務半徑為設置依據，核定人員編制數24人（大興4人；平河4人；牛孔3人；三猛3人；其余鄉鎮各2人）。全縣實有30名，其中在編在崗20名，在編不在崗4名，自愿放棄參加選定人員2人，在職不在編人員4人，基本可以選定人員24人。被選定的有編人員由縣編委將其編制劃歸縣畜牧獸醫局，工資關系、財政預算撥款則由縣人事勞動和社會保障局、縣財政局劃歸至縣畜牧獸醫局管理。根據有關文件規定直接選聘鄉鎮畜牧獸醫站站長9人。被選聘的人員由縣畜牧獸醫局同其簽訂聘用合同，三年一聘，三年后視其工作情況再決定是否辦理續聘。

3、村級動物防疫員。每村選配一名具有初中以上文化程度，身體健康，熱愛畜牧獸醫事業，并懂得一定專業知識的本村村民擔任動物防疫員，由縣畜牧獸醫局按照工作性質和要求，進行相關培訓和資格認定。全縣共選配村級動物防疫員81名，并完善了村級動物防疫員檔案。

4、經費保障。選定的有編人員工資、醫保、社保等經費全額列入財政預算，選聘人員的工資福利待遇按照相關規定列入財政預算。被選定、選聘的人員工資福利待遇，由縣財政局統一上劃后，劃撥至縣畜牧獸醫局，再由縣畜牧獸醫局下撥至各基層畜牧獸醫站。村級防疫員工資待遇則采取縣財政補貼的方式，由縣財政按每月每人150元的標準，補助統籌撥付至縣畜牧獸醫局，再由縣畜牧獸醫局劃撥至各基層畜牧獸醫站。

5、資產管理。原鄉鎮畜牧獸醫站的房屋、設備等資產屬國有資產，重新組建基層畜牧獸醫站后，其現有的資產仍劃為縣畜牧獸醫局管理，繼續用于基層畜牧獸醫站辦公、防疫、化驗、診斷用。

三、改革前后對比情況

改革前，全縣有縣鄉鎮畜牧獸醫機構12個，核定編制47名。其中：縣級3個，核定編制23名，實有22名；鄉鎮9個，核定編制24名，實有30名（在編在崗20名，在編不在崗6名，在職不在編畜牧獸醫人員4名）；改革前，存在著“人員不均衡”（有的鄉鎮僅有一名在編人員）、“任務重”（職工除負責防疫檢疫等公益性工作，還要從事經營性服務）、“管理難”（有部分獸醫員被鄉鎮抽調去從事其它工作）等諸多問題，同時現有獸醫人員“重檢疫輕防疫”、“重收費輕服務”等現象也很普遍，致使任務最重、難度最大的基礎免疫工作非常薄弱。

改革后，一是機構和隊伍得到穩定。畜牧獸醫人員的社會地位明顯改善，使基層畜牧獸醫工作崗位具有很強的吸引力，連被借調在鄉鎮其他單位，編制在原畜牧獸醫站的人員自愿放棄正在從事的崗位，參加到這次基層畜牧獸醫選定當中來，全縣基層畜牧獸醫人員，除2人不愿回原單位工作外，其余24人均回到了鄉鎮畜牧獸醫站工作，人力資源得到了有效整合，基層畜牧獸醫機構進一步完善，

第四篇：縣深化醫藥衛生體制改革進展情況報告

**縣深化醫藥衛生體制改革進展情況報告

**縣人民政府 2011年1月30日

各位主任、各位委員：

根據縣人大辦通知要求，現向縣人大常委會報告我縣深化醫藥衛生體制改革工作進展情況，請予審議。

2009年3月17日，中共中央國務院下發了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，明確提出深化醫藥衛生體制改革的總體目標：到2011年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，基本藥物制度初步建立，城鄉基層醫療衛生服務體系進一步健全，基本公共衛生服務得到普及，公立醫院改革試點取得突破，明顯提高基本醫療衛生服務可及性，有效減輕居民就醫費用負擔，切實緩解“看病難、看病貴”問題；到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。圍繞這一目標任務，重點實施五項改革工作：一是推進基本醫療保障制度建設，構建多層次保障體系；二是建立國家基本藥物制度，完善藥品供應保障體系；三是健全基層醫療衛生服務體系，方使群眾看病就醫；四是加強公共衛生服務體系建設，促進基本公共衛生服務逐步均等化；五是推進公立醫院改革試點，創新管理體制運行機制。醫藥衛生事業事關全縣人民的健康，關系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。近年來，我縣醫藥衛生事業取得了較快發展，人民群眾健康水平明顯提高。但與日益增長的群眾健康需求、社會和諧發展的要求相比，還存在不小差距。深化醫藥衛生體制改革，是黨中央、國務院作出的一項重大決策，是落實科學發展觀的重要實踐，也是保障和改善民生、促進經濟社會協調發展、建設殷實小康社會的必然要求。今年，繼市政府深化醫藥衛生體制改革工作會議以來，我縣主要做了以下幾項工作：

一、加強領導，成立機構。縣委、縣政府對醫改工作高度重視，充分認識到醫改工作是事關群眾切身利益、關系民生的一項社會工程，縣委、縣政府主要領導多次召集會議，專門聽取縣醫改辦關于醫藥衛生體制改革情況的匯報，并就深化我縣的醫藥衛生體制改革工作提出具體要求。2009年10月29日，我縣按照上級有關要求，組建成立了**縣醫藥衛生體制改革領導小組，由縣委常委、常務副縣長任組長，分管縣長任副組長，縣發改委、衛生局、財政局、人社局等單位主要負責人為成員，負責全縣醫藥衛生體制改革的指導、協調與實施工作。領導小組下設辦公室，由發改委主任兼任辦公室主任，縣財政局、衛生局、人社局分管負責人任辦公室副主任，并抽調專人集中辦公，縣財政也及時撥付了8萬元資金作為醫改啟動資金。

二、加強調研，完善制度。今年以來，我縣多次組織發改委、財政局、人社局、衛生局等單位人員，前往安徽的定遠、黃山和我省的贛榆、銅山等地學習，進一步學習這些地區醫改方面好的經驗做法，并把他們工作中遇到的難題與我縣的情況進行對比，找出解決問題的辦法。在此基礎上，我縣制定了《關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》，經縣委、縣政府有關領導審閱后，以縣委、縣政府文件下發。同時制定下發了《**縣實施基本藥物制度工作方案》、《關于深化全縣基層醫療衛生事業單位人事、收入、分配制度改革的實施意見》、《**縣基層醫療衛生機構實行基本藥物制度財政補助辦法》、《**縣基本藥物集中采購統一配送管理辦法》、《**縣基層醫療衛生機構基本藥物零差率銷售實施方案》等配套文件。

三、加強培訓，提升素質。為了實施好我縣的醫改工作，我縣注重加強醫改人員素質的提高，在組織他們認真學習國家、省、市有關文件的同時，還專門邀請市有關專家，對我縣醫改工作領導小組各成員單位的負責同志、縣醫療衛生系統中層以上管理人員、部分村衛生室室長進行了業務培訓，全縣共有200余人次參加了培訓班。

四、召開會議，部署落實。今年12月24日，縣政府召開了全縣實施國家基本藥物制度工作動員會議，先期啟動實施國家基本藥物制度工作。會議下發了《**縣實施基本藥物制度工作方案》等系列文件，并決定從12月25日起在全縣政府辦基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物并實行零差率銷售，對原庫存藥物也一律實行零差率銷售。會后，縣政府成立了三個督查小組，抽調縣人社局、物價局、衛生局、藥監局、監察局等單位人員組成領導小組，分三片對全縣14個鄉鎮衛生院進行不間斷督查，發現問題立即提出并督促整改。從督查情況看，各衛生院都成立了專門組織，強化了實施國家基本藥物制度宣傳工作，公示了基本藥物價格，實施了醫藥零差率銷售，對電腦軟件系統也進行了修改維護，執行效果良好。

總結今年以來的醫改工作情況，總體來說進展比較順利，主要得益于以下幾點：一是領導重視。縣委、縣政府主要領導高度重視深化醫改工作，將其作為貫徹落實科學發展觀、關系經濟社會發展全局的重大民生工程及時進行研究部署。各鄉鎮、各部門將其擺上重要工作日程，主要領導親自抓、分管領導靠上抓，使各項工作平穩有序推進。二是注重調查研究。堅持把醫改的政策要求與**實際緊密結合，縣醫改辦的同志親歷親為，深入基層調查研究，奔赴工作開展較好的縣區學習經驗，組織有關部門檢查督導，全面掌握和摸清基層實情，及時發現新情況、解決新問題。三是加強體制機制建設。在推進醫改工作中，我們圍繞建機制這個關鍵環節，通過實現體制創新和機制轉換，初步建立了基層醫療機構的多渠道補償機制，推進基層醫療機構運行機制的轉變，為完成基層醫療機構回歸公益性的改革目標奠定了基礎。四是形成了推進醫改的整體合力。各有關部門圍繞醫改工作大局，明確任務，落實責任，密切配合，形成了推進全縣醫改工作的整體合力。同時，認真做好輿論引導和政策宣傳，營造了良好的輿論氛圍。

從進度上看，我縣的醫改工作剛剛啟動實施，但就目前工作情況來看，還存在著一些問題，主要表現在：一是基層衛生醫療機構回歸到國有公益的軌道后，內部管理機制、人事收入分配機制還不健全。二是基層衛生醫療機構取消藥品加成后，維持運行需要政府加大財政投入，給財政資金增加了很大負擔。三是實施國家基本藥物制度后，零差率銷售的藥物不一定適合醫生和患者的用藥習慣。四是醫務人員積極性需要進一步調動與提高。

下一步，我縣將按照上級的有關要求，進一步轉變工作作風，強化創新意識，不斷完善政策措施，統籌推進五項重點改革，確保全縣深化醫改工作不斷取得新進展。

一是進一步加強宣傳培訓。堅持正確的輿論導向，制定分步驟、分階段的宣傳方案。采取通俗易懂、生動形象的方式，廣泛宣傳醫藥衛生體制改革的目標、任務和主要措施，解答群眾關心的問題，爭取社會各界的支持和參與。各基層醫療衛生機構要開辟多個專欄，將基本藥物的品種和價格公布上墻。要及時總結、宣傳改革經驗，為深化我縣醫藥衛生體制改革營造良好的社會和輿論環境。要制定好分類培訓計劃，縣衛生局要在縣醫改辦上次培訓的基礎上，對各個層面、各級、各類人員有針對性地開展培訓，為基本藥物制度順利實施創造條件。

二是進一步完善考核機制。縣醫改辦要按我縣實際情況將配套文件加以完善，并按文件要求精心組織實施。要按新的人事用工制度合理聘用基層醫務人員，保證基層醫務人員的穩定性和積極性。要按基層衛生機構績效考核辦法實施績效工資，切實加強基層醫務人員隊伍建設。對各基層醫療機構目前的用工要統籌考慮，拿出具體的工作方案，根據工作實際需要逐步優化人員結構。縣衛生局會同有關部門建立績效考評指標體糸，組織實施對基層醫療衛生機構的績效考評工作。

三是進一步強化資金管理。縣財政局要在衛生局增設衛生會計核算中心，要在堅持預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權三權不變的基礎上繼續按照“集中管理、分戶核算”的原則，實行“收支兩條線管理”，將實施基本藥物制度的基層醫療衛生機構的收入直接繳存縣財政專戶，將其支出納入預算管理由國庫集中支付。衛生會計核算中心要依法組織收入，正確歸集各項費用，切實加強支出管理。

四是進一步加大補助力度。推行國家基本藥物制度也是公共財政政策的重要內容。財政部門要進一步增強責任感和使命感，從保增長、保民生、保穩定的現實要求出發，積極發揮公共財政的職能作用，建立基層醫療衛生機構良性運行機制，在定編定崗、核定任務、績效考核的基礎上，通過增加政府衛生投入，轉變投入機制，切實保障這項重大民生工程的順利實施。縣財政局在前期調研的基礎上，再進行深入調研，要核好資，算清帳。將測算的補助資金納入財政預算，在財政總盤子里統籌考慮好、安排好，要拓寬補償渠道，積極探索鄉鎮政府和醫療保障基金的補償辦法。

各位主任、各位委員，下一步的醫改任務十分繁重，我們決心在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的監督指導下，緊緊圍繞重點任務，堅定信心，團結一致，銳意創新，攻堅破難，完善措施，狠抓落實，全面完成醫改各項工作任務，把醫改這一重大民生工程辦實辦好，為保障人民群眾身體健康、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

第五篇：電力體制改革試題

電 力 改 革 試 題 庫

一、填空

1、電力體制改革從根本上改變了指令性計劃體制和 政企不分、廠網不分 等問題。

2、通過電力體制改革，要建立健全電力行業“ 有法可依、政企分開、主體規范、交易公平、價格合理、監管有效的市場機制。

3、山西省電力中長期交易規則中規定，電力中長期交易可以采取 雙邊協商、集中競價、掛牌交易 等方式進行。

4、推進售電側改革的基本原則是 堅持市場方向、堅持安全高效、鼓勵改革創新、完善監管機制。

5、深化電力體制改革是一項緊迫的任務，事關我國 能源安全 和經濟社會發展 全局。

6、售電公司以 服務用戶 為核心，以經濟、優質、安全、環保為經營原則。

7、電力市場售電公司準入條件要求，資產總額在 2千萬元至1億元 人民幣的，可以從事年售電量不超過6至30億千瓦時的售電業務。

8、符合準入電力市場的市場主體向 省級政府 或由 省級政府 授權的部門申請，并提交相關資料。

9、潞安集團電力中心是集團電力的業務主管部門，負責集團發電、供電、配電、售電管理及光伏和新能源電站管理。對潞安集團電力市場化運作負監督和管理責任。

10、電力市場有序開發用電計劃的主要原則是堅持市場化、堅持保障民生、堅持節能減排和清潔能源優先上網，堅持電力系統安全和供需平衡，堅持 有序推進。

11、對于社會資本投資增量配電網控股的，在取得供電業務許可后即擁有配電網的 運營權，在供電營業區域內擁有與電網企業 相同 的權力，并切實履行相同的責任和義務。

12、山西省售電側改革實施方案中指出要理順電價形成機制，還原電力的 商品 屬性，推進電力市場建設，完善市場化交易機制。

13、進一步激活省內用電市場，提高電力消納能力，在現有大用戶直接交易的基礎上，不斷擴大參與電力市場交易的 市場主體 范圍和交易規模。

14、堅持市場化改革要區分競爭性和壟斷性環節，在 發電 側和 售電 側開展有效競爭。

15、放開增量配電業務應按照“試點先行、積極穩妥、有序推進”的原則，嚴格履行試點手續，及時總結試點經驗并逐步擴大試點范圍。

16、按照 公平、公正、公開 的原則，組建相對獨立的電力市場交易機構，組建電力市場管理委員會，推動電力市場規范運行。

17、為保障電力系統安全穩定運行、促進清潔能源消納以及滿足各類用戶安全可靠用電，按照“誰受益，誰承擔”的原則構建電力用戶參與的輔助服務分擔共享機制。

18、創新售電業務市場準入機制，以注冊認定代替 行政審批，實行“一承諾、一公示、一注冊、兩備案”。

19、統籌推動 省內、省外 兩個市場建設，更好地發揮國家綜合能源基地優勢，促進“黑色煤炭綠色發展，高碳資源低碳發展”。

20、電力市場中，市場主體違反國家有關 法律法規 的、嚴重違反交易規則和破產倒閉的需強制退出市場，列入黑名單，不得再進入市場。

20、增量配電網的試點范圍是以 煤礦集團等大型企業自供區和國家、省級園區為重點，鼓勵以混合所有制方式發展增量配電業務。

21、電力市場的交易方式是以自主協商交易為主，集中撮合競價交易為輔，協商和

競價 相結合的交易方式進行。

22、電力改革初期，電力交易機構負責提供結算依據，電網企業負責收費、結算，負責歸集交叉補貼，代收國家基金，并按規定及時向有關發電企業和售電企業支付電費。

23、擁有配電網運營權的售電公司，應將 配電 業務和競爭性售電業務分開核算。

24、同一營業區內可以有多個售電公司，但只能有一個擁有配電網資產的售電公司，具有配電網經營權，并提供 保底供電 服務。

25、潞安配售電公司于 2017年1月17日 正式成立。

26、供電企業供電的額定頻率為交流 50 赫茲。

27、售電公司在準入后，需取得電力用戶的交易委托代理權，并向交易中心提交委托代理協議后方可參與市場交易。

28、未參與電力市場的用戶，繼續執行 政府定價。

29、電網企業要嚴格按照《山西省發展和改革委員會關于山西電網2017——2019年輸配電價及有關事項的通知》中規定的價格執行，不得擅自 提高 和 降低 電價水平。30、2017年7月1日起，大工業電度電價，110KV電壓等級是 0.4582元/千瓦時；35KV電壓等級是 0.4782 元/千瓦時。

31、參與電力市場化交易的電力用戶輸配電價水平按山西電網輸配電價表執行，并按規定征收 政府性基金 及附加。32、2017年山西省電力直接交易規模為500億千瓦時，約占全省工業用電量的36%，占全社會用電量的30%。

33、兩部制上網電價是將上網電價分成 電量 電價和 容量 電價兩部分。

34、峰谷分時電價是指根據電網負荷變化情況，將電力系統中負荷的一個周期（一般指一天24小時）劃分為 高峰、平段 和 低谷 等多個時段分別制定不同的電價水平以鼓勵用電客戶合理安排用電時間。35、2016年，潞安集團按照國家電力體制改革的政策導向，實現總交易電量13.5億KWh，交易電價0.4284元/KWh，比以往購電方式下降0.071元/KWh，全年可為集團公司降低購電成本超過 10135萬元。36、2017年集團電力中心電力2—8月組織的直接交易，共完成交易及結算電量 11.16億 KWh，同比2016年電價水平為集團節約電費支出約7300 多萬元。

37、國家電力需求側管理平臺是國家發展改革委為廣泛深入推進電力需求側管理工作而組織開發的綜合性、專業化、開放式的網絡應用平臺。

38、國家電力需求側管理平臺功能模塊本著“總體設計、分步實施”的原則進行開發。

二、單選題

1、《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》是中發【2015】（B）號文。A、5 B、9 C、280、還原電力商品屬性，輸配電價逐步過渡到按“準許成本加合理收益”原則，分（A）等級核定。A、電壓 B、電流 C、電量

3、電力交易中直接交易雙方通過（A）決定交易事項，依法依規簽訂電網企業參與的三方合同。A、自主協商 B、自由結合 C、相互約定

4、建立相對獨立的電力交易機構，形成（C）市場交易平臺。A、公平競爭 B、公平協商 C、公平規范

5、電力市場售電公司準入條件中要求，資產總額在（B）億元人民幣以上的，不限制其售電量。A、1 B、2 C、3

6、穩步推進售電側改革，（A）向社會資本放開售電業務。A、有序 B、逐步 C、統一

7、深化電力體制改革，實現三個規范分別是規范交易機構的運行、規范市場化售電業務和（C）

A、規范售電公司管理B、規范供電系統管理C、規范自備電廠管理

8、開展輸配電價摸底測算要全面調查電網輸配電資產、（A）和企業經營情況。A、成本 B、利潤 C、收入

9、山西電網的特點是（B）、送出型、規模型。A、內向型 B、外向型 C、內外結合型

10、建立優先發電制度是以資源消耗、環境保護為主要依據，堅持節能減排和（A）優先上網的原則。A、清潔能源 B、高耗能源 C、燃煤能源

11、經山西省人民政府同意，晉政辦發【2016】113號文件印發《山西省（A）改革實施方案》。A、售電側 B、發電側 C、用電側

12、售電公司應擁有與申請的售電規模相適應的掌握電力系統技術經濟相關知識、具備（B）年以上相關工作經驗的專業人員。A、1 B、2 C、3

13、山西省售電側改革實施步驟分為兩個階段，第一階段是（C），第二階段是2018年——2020年。A、2010——2015 B、2015——2017 C、2016——2017

14、售電側改革第一階段的工作內容中要求完善山西省電力直接交易機制，電力直接交易規模達到全社會用電量的（B）A、20% B、30% v C、50%

15、開展放開增量配電投資業務試點要求社會資本投資增量配電網（B）控股，擁有配電網運營權。A、相對 B、絕對 C、參與

16、供電設備計劃檢修時，對35KV及以上電壓供電用戶的停電次數，每年不應超過（A）次，對10KV供電的用戶，每年不應超過三次。A、一 B、二 C、三

18、供電企業必須按規定的周期校驗、輪換計費電能表，并對計費電能表進行（B）檢查。A、定期 B、不定期 C、經常

19、山西省電網銷售電價表中規定大工業用電的基本電價部分，按最大需量是（C）元/千瓦??月；按變壓器容量是（C）元/千伏安???月。A、24、36 B、40、20 C、36、24 20、電力體制改革的實施使電網企業的收入來源不再是原來的上網電價和銷售電價價差，而是按照政府核定的輸配電價收取（A）。A、過網費 B、政府性補貼 C、附加費

三、多選題

1、電力體制改革的重要性包括（ABCD）

A、促進了電力行業快速發展 B、提高了電力普遍服務水平C、初步形成了多元化市場體系 D、電價形成機制逐步完善

2、市場交易價格可以通過以下哪些方式確定（ABC）

A、雙方自主協商確定 B、集中撮合C、市場競價 D、政府定價

3、推進售電側改革的組織實施包括以下哪些方面（ABC）

A、分步推進 B、加強組織指導C、強化監督檢查D、加強協商管理

4、電力交易機構在山西省能源監管辦和山西省電力管理部門和監管下為市場主體提供（BCD）的電力交易服務。A、開放B、規范C、公開D、透明

5、山西省售電側改革實施方案的基本原則是（ABCD）A、堅持市場方向B、堅持安全高效 C、鼓勵改革創新D、完善監管機制

6、電網的基本供電任務是履行確保（ABCD）等用電的基本責任。

A、居民B、農業C、重要公用事業D、公益性服務

7、對按規定實行差別電價和懲罰性電價的企業，不得借機變相對其提供（BC）A、降低電價B、優惠電價C、電費補貼D、照顧補貼

8、鼓勵發用電雙方建立（AB）的交易關系，科學規避市場風險，防止出現非理性競爭。A、長期 B、穩定 C、短期 D、融洽

9、用電計量裝置包括（ABCD）

A、計費電能表B、電壓互感器C、電流互感器D、二次連接線導線

10、在電力交易中各有關交易主體應按照交易規則要求，平等協商，自主交易，誠信為本，嚴禁（ABC）

A、串通聯盟B、形成價格壁壘C、干擾交易秩序D、惡性競爭

四、判斷題

1、此次國家電改進入“廠網分開”時段。（√）

2、此次國家電改現在進入“管住中間、放開兩頭”階段。（√）

3、潞安電力體制改革的方向是“經營與管理職能分離”。（√）

4、參與國家及山西省電力體制改革是潞安電力產業發展的必經之路。（√）

5、從事配售電業務不需要辦理《電力業務許可證（供電類》。（╳）【需要】

6、電改形勢下，職工思想和職業技術素養都需要進一步提升。（√）

7、電網企業是指擁有輸電網、配電網運營權（包括地方電力公司、躉售縣供電公司），承擔其供電營業區保底供電服務的企業。（√）

8、擁有配電網經營權的售電公司其注冊資本不低于其總資產的 30%（╳）【20%】。

9、發電公司、電網企業、售電公司和用戶應根據有關電力交易規則，按照自愿原則簽訂 雙方（╳）【三方】合同。

10、推進輸配電價改革的總體目標是建立規則明晰、水平合理、監管有力，科學透明的獨立的輸配電價體系，形成保障電網安全運行、滿足電力市場需要的輸配電價形成機制。（√）

11、對于歷史形成的，國網山西省電力公司和晉能集團有限公司以 內（╳）【外】的存量配電網資產，可視為增量配電業務。

12、山西省放開增量配電業務試點方案中納入電網建設計劃中包括電壓等級在110KV及以下的新增配電網和 110KV（╳）【220KV】及以下電壓等級工業園區（經濟開發區）等局域電網。

13、電網企業應履行的職責和相關業務有基本供電、普遍服務、信息報送和披露、交易結算。（√）

14、電力市場售電企業的合法主體是的是按照《中華人民共和國公司法》進行工商注冊，具有獨立法人資格的售電公司。（√）

15、電力市場的電力用戶企業和準入條件包括用電項目手續齊全、能源消耗達到國家標準、環保排放達到國家標準、信用良好、擁有自備電源并滿足微電網接入系統條件的用戶。（√）

16、電力市場主體的準入步驟是“一承諾，一公示，一注冊，一（╳）【兩】備案。”

17、供電企業和用戶應當在正式供電前，根據用戶用電需求和供電企業的供電能力以及辦理用電申請時雙方認可協商一致的相關文件簽訂供用電合同。（√）

18、在電力市場交易中對2016有違約記錄、信譽度較低的企業和上交易合同兌現較低的企業，適當扣減2017年交易總量上限或取消交易資格。(√)

19、國家需求側管理平臺目前主要具有門戶、業務兩類功能。（√）

20、潞安集團抓住新一輪電改機遇，將對現有電網結構進行優化和改造，實現潞安煤—電—化、煤—電—油產業成本優化、協同發展。（√）

五、問答題

1、深化電力體制改革的基本原則是什么？

答：堅持安全可靠，堅持市場化改革，堅持保障民生，堅持節能減排，堅持科學監管。

2、現有電力體制下售電公司分哪三類？

答：第一類是電網企業的售電公司；第二類是社會資本投資增量配電網，擁有配電網運營權的售電公司；第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網運營權，不承擔保底供電服務。

3、山西省電力體制綜合改革的必要性和可行性有哪些？

答：一是山西實施電力體制綜合改革有基礎；二是山西實施電力體制綜合改革有需求；三是山西實施電力體制綜合改革有共識。

4、推進輸配電價改革的主要任務有哪些？

答：①開展輸配電價摸底預算；②做好輸配電價定價成本監審；③妥善處理電價交叉補貼；④制定輸配電價改革試點方案。

5、如何建立和完善電力市場交易機制？

答：①完善省內直接交易機制；②開展跨省跨區電力直接交易試點；③適時建立有效競爭的現貨交易機制；④探索建立市場化的輔助服務分擔機構。

6、參與電力市場的用戶購電價格由哪幾部分組成？

答：由市場交易價格、輸配電價（含線損和交叉補貼）和政府性基金及附加組成。

7、電力市場交易主體應該滿足哪些要求？

答:應該是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。8、2017年山西省電力市場的交易模式有哪些？

答：普通交易、重點交易、長協交易。對重點交易和長協交易，同一發電企業只能選擇其一，不得同時參加。

9、省電力交易平臺發布的交易信息公告包括哪些內容？

答：電量規模、輸配電價、線損、政府性基金、交易政策及電網的主要約束條件等。

10、國家電力需求側管理平臺具有哪些功能？

答：具有信息發布、在線監測、核查認證、電力供需形勢分析、有序用電管理、網絡培訓、經濟分析、需求響應等功能。

11、峰谷分時電價的意義是什么？

答：提高高峰時段的電價，降低低谷時段的電價，以鼓勵用電客戶合理安排用電時間，削峰填谷，提高系統負荷率和電力資源的利用效率。

12、為了保證電力市場的正常運行，電力市場應該具備的六大要素是什么？ 答：市場主體、市場客體、市場載體、市場價格、市場規則和市場監管等。