退役軍人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作情況

市人大：

市政府歷來(lái)高度重視退役軍人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作，始終把退役軍人工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)常抓不懈，特別是XX市退役軍人事務(wù)局成立以來(lái)，市政府堅(jiān)持以“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人”為工作目標(biāo)，不斷探索新時(shí)期退役軍人事務(wù)工作的新方法，順利完成了退役軍人服務(wù)體系構(gòu)建、光榮牌懸掛、社保接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶解困等多項(xiàng)特色鮮明的事務(wù)性工作，服務(wù)好我市全體退役軍人，維護(hù)好我市社會(huì)安定和諧，發(fā)展好我市退役軍人事務(wù)工作。下面將具體工作匯報(bào)如下：

一、退役軍人權(quán)益保障及服務(wù)體系建設(shè)情況

為切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)退役軍人工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的市退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面提升服務(wù)保障退役軍人能力。

兩年來(lái)，建立和完善了我市退役軍人的組織架構(gòu)，設(shè)立退役軍人事務(wù)局，將原民政局退役士兵移交安置工作、雙擁優(yōu)撫工作和人社局軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置管理工作并入退役軍人事務(wù)局。市、鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三個(gè)層面分別設(shè)立退役軍人服務(wù)中心（站）190個(gè)，建成“兩站一中心”服務(wù)管理保障體系。我市退役軍人服務(wù)管理機(jī)構(gòu)達(dá)到了習(xí)近平總書(shū)記提出的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即有機(jī)構(gòu)，有編制，有人員，有經(jīng)費(fèi)，有保障?！坝芯幹啤?，依據(jù)市委編辦文件，核定市退役軍人服務(wù)中心全額撥款事業(yè)編制17人。2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)中心設(shè)置退役軍人服務(wù)站，并根據(jù)工作量的大小，調(diào)劑一定數(shù)量的管理崗位事業(yè)編制?！坝腥藛T”，全市“兩站一中心”共配備工作人員223人，其中市退役軍人服務(wù)中心工作人員14人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站工作人員27人，村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站工作人員178人，保證有充足的人員力量做好退役軍人工作?！坝薪?jīng)費(fèi)”。2020年市退役軍人服務(wù)中心辦公經(jīng)費(fèi)3.25萬(wàn)元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，每個(gè)村（社區(qū)）500元，總計(jì)25.5萬(wàn)元，基本滿(mǎn)足辦公需要?！坝斜Ｕ稀?。市退役軍人服務(wù)中心除四個(gè)科室外，還設(shè)有榮譽(yù)室、心理咨詢(xún)室、文體活動(dòng)室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站也建有相應(yīng)固定辦公場(chǎng)所?！拔逵小苯ㄔO(shè)實(shí)現(xiàn)了退役士兵少跑路，工作人員多服務(wù)局面。

二、權(quán)益保障和服務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)新提升

（一）完成好退役軍人移交安置工作。

一是2019年、2020年共接收11名符合政府安排工作轉(zhuǎn)業(yè)士官，協(xié)調(diào)市委編辦，全部安置到全額撥款事業(yè)單位。二是2019年、2020年接收退役士兵264人，全部實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)，共發(fā)放自主就業(yè)補(bǔ)助金330.72萬(wàn)元。三是舉辦了退役士兵迎接儀式及全員適應(yīng)性培訓(xùn)，幫助退役士兵提升求職技能。召開(kāi)了4次退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，求職登記307人，累計(jì)提供崗位145個(gè)，累計(jì)扶持就業(yè)64人。四是搭建退役士兵創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，邀請(qǐng)56名退役士兵參加首屆退役士兵電商交流會(huì)，學(xué)習(xí)電商經(jīng)驗(yàn)。協(xié)助市就業(yè)局為5名退役士兵辦理創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，申請(qǐng)補(bǔ)貼金額2.5萬(wàn)元。五是作為吉林省內(nèi)四個(gè)縣區(qū)試點(diǎn)之一，完成退役軍人事務(wù)部就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)（一期）先行試點(diǎn)任務(wù)，錄入招聘崗位130個(gè)，形成了崗位資源共享和退役士兵人力資源有效對(duì)接。六是為部分退役志愿兵和“兩參”退役軍人解決生活困難。每月為25名下崗失業(yè)生活困難的志愿兵發(fā)放生活補(bǔ)助1000元，為“兩參”退役軍人開(kāi)發(fā)專(zhuān)用崗位73個(gè)，共發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)201.4萬(wàn)元。

（二）開(kāi)展好雙擁優(yōu)撫各項(xiàng)工作。

一是組織光榮牌懸掛工作。為落實(shí)中央決策部署、弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)、推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)，按照省政府的部署和要求，退役軍人事務(wù)局組織開(kāi)展懸掛光榮牌工作，為退役軍人、烈屬、軍屬懸掛光榮牌12716塊。二是開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。連續(xù)兩年春節(jié)前為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象送春聯(lián)；走訪慰問(wèn)駐樺部隊(duì)、優(yōu)撫對(duì)象和生活困難的退役軍人，發(fā)放慰問(wèn)金和慰問(wèn)品累計(jì)達(dá)30萬(wàn)元；八一期間開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”醫(yī)療隊(duì)送醫(yī)送藥送健康活動(dòng)，慰問(wèn)（金）品共計(jì)6萬(wàn)元；慰問(wèn)駐樺部隊(duì)，送去慰問(wèn)金12.05萬(wàn)元；中秋前夕走訪慰問(wèn)了生活困難的退役軍人家庭，為他們送去慰問(wèn)品。三是組織開(kāi)展大型褒揚(yáng)紀(jì)念活動(dòng)。2019年清明開(kāi)展了“傳承·2019清明祭英烈”紀(jì)念活動(dòng)，全市共46個(gè)單位，2587人參加活動(dòng)。9月30日，舉辦烈士紀(jì)念日紀(jì)念活動(dòng)，全市600余名D政機(jī)關(guān)干部參加活動(dòng)。2020年清明開(kāi)展了“致敬·2020清明祭英烈”網(wǎng)上祭掃活動(dòng)，烈士紀(jì)念日開(kāi)展“國(guó)家豐碑，人民記憶”主題紀(jì)念活動(dòng)。2021年清明開(kāi)展了“情系最可愛(ài)的人·清明祭英烈”祭掃活動(dòng)，全市共23個(gè)單位，1075人參加活動(dòng)，深切緬懷革命先烈的不朽功績(jī)，大力弘揚(yáng)革命英雄主義精神。四是落實(shí)國(guó)家撫恤優(yōu)待政策。為傷殘軍人、老復(fù)員軍人、“三屬”“兩參”人員，發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤金、定期定量生活補(bǔ)助金、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助金2670萬(wàn)元；為460名無(wú)工作單位的優(yōu)撫對(duì)象繳納2021年度醫(yī)保14萬(wàn)元；為35名生活困難的退役軍人提供幫扶資金3.5萬(wàn)元；完成評(píng)殘補(bǔ)評(píng)申報(bào)、評(píng)殘新評(píng)申報(bào)、落籍申報(bào)和參試人員身份認(rèn)定等工作。五是首次甄選16家擁軍企業(yè)、擁軍商戶(hù)，引導(dǎo)商戶(hù)為困難退役軍人提供讓利活動(dòng)。六是完成第三階段280座烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)據(jù)錄入、校核工作。七是為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年、慶?？姑涝鰢?guó)作戰(zhàn)勝利70周年，為4名參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的老戰(zhàn)士送去慰問(wèn)金1.2萬(wàn)元，為77名健在的抗美援朝志愿軍發(fā)放抗美援朝70周年紀(jì)念章。

（三）為退役軍人提供社保接續(xù)服務(wù)。

為了解決部分退役士兵未能及時(shí)參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)或參保后因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、下崗失業(yè)等原因繳費(fèi)中斷，享受養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇面臨困難的問(wèn)題，確保退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻(xiàn)相匹配、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。按照國(guó)務(wù)院、省和吉林市部署和要求，我市制定了《XX市關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的實(shí)施方案》并組織實(shí)施。我局先后組織召開(kāi)3次社保接續(xù)工作培訓(xùn)會(huì)議，共有80名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道退役軍人服務(wù)站工作人員參加培訓(xùn)，為退役軍人提供“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的“一站式”服務(wù)。自社保接續(xù)工作開(kāi)展以來(lái)，我市該項(xiàng)工作一直名列地區(qū)前茅，截止目前，共接收1989名退役士兵社保接續(xù)個(gè)人申請(qǐng)，其中符合社保接續(xù)條件的1380名退役士兵。現(xiàn)已進(jìn)入個(gè)人繳費(fèi)、企業(yè)資金和財(cái)政資金匹配階段，財(cái)政資金匹配已到社保賬戶(hù)1130人，共計(jì)1153萬(wàn)元。社保接續(xù)工作預(yù)計(jì)今年6月底前全部完成。針對(duì)達(dá)到退休年齡的退役士兵，我局正在積極協(xié)調(diào)申請(qǐng)財(cái)政資金，為他們辦理醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)繳工作。

（四）加強(qiáng)退役軍人服務(wù)站建設(shè)。

一是開(kāi)展了省級(jí)示范型服務(wù)中心（站）創(chuàng)建活動(dòng)。市退役軍人服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站全員參加省級(jí)評(píng)比，提升了服務(wù)退役軍人質(zhì)量，經(jīng)吉林市局審核，全部達(dá)到省級(jí)示范中心（站）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。二是開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)系退役軍人工作。退役軍人服務(wù)中心（站）通過(guò)入戶(hù)發(fā)放服務(wù)卡的形式，建立常態(tài)化聯(lián)系體系，實(shí)現(xiàn)“一檔一卡一日志”，有針對(duì)性的制定包保責(zé)任制，有針對(duì)性的幫扶退役軍人。

（五）持續(xù)做好優(yōu)撫老兵的供養(yǎng)工作。

XX市光榮院作為公益服務(wù)一類(lèi)全額撥款事業(yè)單位，承擔(dān)供養(yǎng)我市優(yōu)撫老兵的責(zé)任，為保證供養(yǎng)質(zhì)量，市政府加大硬件設(shè)施維護(hù)力度，先后維修維護(hù)老舊生活設(shè)施，改造原救助站即院內(nèi)三號(hào)樓，定期維護(hù)院內(nèi)綠化環(huán)境，保證供養(yǎng)老人舒適入住。組織開(kāi)展“聽(tīng)老兵講故事”“傳承紅色精神”“周二文化日”等多項(xiàng)擁軍優(yōu)撫活動(dòng)，豐富老人生活。去年，為抗擊新冠疫情，在市政府的指導(dǎo)下，光榮院進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)半年的全封閉管理，無(wú)應(yīng)急事件發(fā)生。

三、經(jīng)驗(yàn)做法和主要成效

（一）制度創(chuàng)新，因地制宜做好退役軍人幫扶解困。

退役軍人事務(wù)部門(mén)成立晚，許多政策出臺(tái)緩慢，老舊政策無(wú)法指導(dǎo)新時(shí)期退役軍人事務(wù)工作。為緩解這一矛盾，解決退役軍人實(shí)際困難，我局在市政府的支持下，不等不靠，大膽創(chuàng)新，先后制定4項(xiàng)《方案》、《意見(jiàn)》，下發(fā)了《XX市部分優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)核查工作的實(shí)施方案》、《XX市退役軍人事務(wù)局關(guān)于困難退役軍人幫扶援助工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《XX市退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《2020年退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)方案》，幫助困難退役軍人解決實(shí)際問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)反響。

（二）攻堅(jiān)破難，努力解決退役軍人歷史遺留問(wèn)題。

安置后未上崗?fù)艘凼勘嚓P(guān)問(wèn)題一直是我市的信訪隱患，為研究解決此類(lèi)問(wèn)題，市政府多次召開(kāi)各部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，按照《退役士兵安置條例》等4項(xiàng)法規(guī)、文件要求，經(jīng)市信訪聯(lián)席會(huì)議確定解決辦法。目前已有第一批29名安置后未上崗的退役士兵順利上崗，緩解了退役士兵的就業(yè)矛盾，后續(xù)還將繼續(xù)安排第二批安置后未上崗?fù)艘凼勘蠉彙?/p>

（三）培樹(shù)典型，加強(qiáng)退役軍人精神文明建設(shè)。

通過(guò)聯(lián)合XX市委宣傳部舉辦“XX好人·最美退役軍人”評(píng)選活動(dòng)，全市42名退役軍人參加評(píng)選，10名退役士兵獲得“XX市最美退役軍人”稱(chēng)號(hào)，2名退役軍人獲得“吉林市退役軍人工作先進(jìn)模范個(gè)人”和“吉林好人·最美退役軍人”稱(chēng)號(hào)。組建XX市退役軍人志愿者服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展各類(lèi)志愿活動(dòng)，目前志愿者隊(duì)伍已達(dá)134人。開(kāi)展“追蹤老兵足跡、講好英雄故事、傳承紅色精神”等活動(dòng)，通過(guò)實(shí)景采訪7名高齡老兵，向全市人民呈現(xiàn)了XX老兵的感人事跡，其中老兵唐維春事跡選送吉林省退役軍人事務(wù)廳，在全省廣泛宣傳。

（四）加強(qiáng)宣傳，提升退役軍人工作傳播力度。

向內(nèi)定期組織開(kāi)展信息員基礎(chǔ)技能培訓(xùn)活動(dòng)，力爭(zhēng)我局干部人人都能成為宣傳員。向外拓展宣傳渠道，延伸宣傳工作觸角，提升輿論引導(dǎo)力量。印發(fā)了《軍人撫恤優(yōu)待政策宣傳手冊(cè)》3000冊(cè)，《退役軍人服務(wù)保障法》3000冊(cè)，制作了政策宣傳展板12塊，結(jié)合“八一”“十一”等節(jié)日進(jìn)行宣傳展覽，擴(kuò)大撫恤優(yōu)待政策影響力。兩年來(lái)，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體外發(fā)稿件10篇，在地市級(jí)媒體外發(fā)稿件11篇，在本級(jí)媒體刊發(fā)稿件151篇。

（五）信訪維穩(wěn)，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。

堅(jiān)持在信訪穩(wěn)定工作中落實(shí)責(zé)任、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，抓小抓早、防微杜漸，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作會(huì)議制度，每周四召開(kāi)信訪研判會(huì)，分析信訪工作形勢(shì)。組建XX市退役軍人法律服務(wù)站，選聘優(yōu)秀律師為退役軍人答疑解惑。截止目前，我局共接待群眾來(lái)訪事項(xiàng)303批次541人，提供法律服務(wù)20余人。無(wú)集體訪，無(wú)進(jìn)京訪，較好的穩(wěn)定了退役軍人群體。

四、下步打算

（一）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》

《退役軍人保障法》于今年1月1日開(kāi)始實(shí)施，我局將在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以《退役軍人保障法》為工作指導(dǎo)，扎實(shí)做好XX市退役軍人服務(wù)保障工作。一是做好《退役軍人保障法》的宣傳和解讀工作。通過(guò)召開(kāi)市退役軍人領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，深入傳達(dá)《保障法》精神；組織基層服務(wù)中心（站）進(jìn)行政策學(xué)習(xí)，提升服務(wù)質(zhì)量；利用各級(jí)媒體，廣泛宣傳，為廣大退役士兵做好《保障法》全面解讀，幫助退役士兵維護(hù)自身合法權(quán)益。二是進(jìn)一步解決歷史遺留安置問(wèn)題。深入貫徹《退役軍人保障法》精神，結(jié)合省、市退役軍人事務(wù)部門(mén)出臺(tái)的地方政策法規(guī)，通過(guò)細(xì)致摸排，了解我市退役軍人基本情況，按照問(wèn)題類(lèi)別歸類(lèi)，逐步解決歷史遺留問(wèn)題。

（二）抓好就業(yè)安置，為退役士兵解決生活出路問(wèn)題

從引導(dǎo)退役士兵參加技能培訓(xùn)，拓寬退役士兵就業(yè)渠道入手，幫助退役士兵解決就業(yè)難題。一是在開(kāi)展面對(duì)面宣傳、強(qiáng)化退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、調(diào)動(dòng)退役士兵參加技能培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性基礎(chǔ)上，舉辦退役士兵技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、就業(yè)服務(wù)推介會(huì)，通過(guò)邀請(qǐng)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)推介，幫助退役士兵選擇合適的技能培訓(xùn)課程，提升退役軍人就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是搭建線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，助推退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)。通過(guò)與就業(yè)局、人社局積極合作，召開(kāi)退役士兵專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，幫助退役士兵解決就業(yè)職位少的難題。三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)下崗?fù)艘圮娙嗽倬蜆I(yè)工作的意見(jiàn)》，努力為下崗失業(yè)的退役士兵創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）做好優(yōu)撫解困，把D政溫暖送到退役士兵家中

一是嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)，保證優(yōu)撫對(duì)象撫恤金、定期定量生活補(bǔ)助金、醫(yī)療補(bǔ)助金的提標(biāo)發(fā)放。

二是結(jié)合重要節(jié)日，慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象和生活困難的退役軍人，讓這部分退軍人生活、醫(yī)療有保障。三是做好困難退役軍人幫扶工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見(jiàn)》，通過(guò)為退役軍人“建檔立卡”，摸清我市困難退役軍人情況，做到政策幫扶及時(shí)、制度保障及時(shí)，讓幫扶援助工作發(fā)揮出最大效應(yīng)。

（四）突出雙擁工作，牢固樹(shù)立軍地“一盤(pán)棋”思想

一是做好駐軍部隊(duì)走訪慰問(wèn)，保證慰問(wèn)金（品）及時(shí)發(fā)放，營(yíng)造擁軍優(yōu)屬的社會(huì)氛圍。

二是繼續(xù)開(kāi)展擁軍企業(yè)甄選、讓利活動(dòng)，為我市困難退役軍人提供實(shí)際幫助。三是組織開(kāi)展清明節(jié)、烈士紀(jì)念日大型紀(jì)念活動(dòng)，傳承英烈精神，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義情懷。四是創(chuàng)建雙擁模范城。今年我市已按要求開(kāi)展雙擁模范城創(chuàng)建工作，十四五期間，將把創(chuàng)建“省級(jí)雙擁模范城”作為重要任務(wù)，嚴(yán)格按照“雙擁模范城”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作措施，及時(shí)補(bǔ)齊工作中的“短板”，抓好任務(wù)落實(shí)。