第一篇：江蘇婦女權(quán)益保障條例

江蘇省婦女權(quán)益保障條例

2018-04-02 17:04:00 來源：江蘇人大網(wǎng)

江蘇省人大常委會公告

第3號

《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2018年3月28日通過，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

2018年3月28日

江蘇省婦女權(quán)益保障條例

（2018年3月28日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 政治權(quán)利

第三章 文化教育權(quán)益

第四章 勞動和社會保障權(quán)益

第五章 財產(chǎn)權(quán)益

第六章 人身權(quán)利

第七章 婚姻家庭權(quán)益

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

第一條

為了保障婦女的合法權(quán)益，促進男女平等，充分發(fā)揮婦女在中國特色社會主義建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條

實行男女平等的基本國策，保障婦女合法權(quán)益，是全社會的共同責任。全社會應(yīng)當樹立男女平等意識，尊重婦女，關(guān)心婦女，為婦女平等享有發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機會和發(fā)展成果創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會以及其他組織應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，消除對婦女一切形式的歧視，保障婦女享有與男子平等的權(quán)利和依法享有的特殊權(quán)益。

第四條

地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的婦女權(quán)益保障工作，貫徹落實有關(guān)婦女權(quán)益保障的法律、法規(guī)，制定婦女權(quán)益保障的政策、措施，決定婦女權(quán)益保障工作中的重大事項。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)中國婦女發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并做好規(guī)劃的組織實施、分性別的監(jiān)測統(tǒng)計、評估督查工作。

第五條

縣級以上地方人民政府設(shè)立的婦女兒童工作委員會，在保障婦女合法權(quán)益方面的主要職責是：

（一）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促有關(guān)部門做好婦女合法權(quán)益保障工作；

（二）組織宣傳有關(guān)保障婦女合法權(quán)益的法律、法規(guī)和政策，檢查、督促有關(guān)法律、法規(guī)和政策的貫徹實施；

（三）研究保障婦女合法權(quán)益的重大事項，參與制定和修改保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章和政策；

（四）受理對侵害婦女合法權(quán)益行為的投訴、舉報，督促有關(guān)部門查處；

（五）辦理政府交辦的其他需要婦女兒童工作委員會處理的工作。

婦女兒童工作委員會由有關(guān)部門和社會團體負責人組成，人民政府負責人兼任主任，其日常辦事機構(gòu)設(shè)在同級婦女聯(lián)合會。工作經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當有專職人員負責婦女權(quán)益保障工作。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責做好婦女權(quán)益保障工作。

第六條

地方各級婦女聯(lián)合會依照法律、法規(guī)和中華全國婦女聯(lián)合會章程，代表和維護婦女利益，促進男女平等，團結(jié)、動員婦女在中國特色社會主義建設(shè)中發(fā)揮積極作用。地方各級人民政府應(yīng)當為婦女聯(lián)合會依法履行職責提供必要的條件。

工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會等人民團體應(yīng)當在各自的工作范圍內(nèi)做好維護婦女權(quán)益的工作。

第七條

學(xué)校應(yīng)當對學(xué)生進行社會性別平等教育。

新聞媒體應(yīng)當開展社會性別平等和維護婦女權(quán)益方面的公益宣傳、輿論監(jiān)督。

第八條

鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會以及其他組織、個人，開展保障婦女權(quán)益的各種公益活動。

第九條

對保障婦女合法權(quán)益成績顯著的組織和個人，由縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門、婦女聯(lián)合會按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

鼓勵單位對獲得“三八紅旗手”等榮譽稱號的婦女給予獎勵。

第二章 政治權(quán)利

第十條

省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表候選人中，婦女所占比例不低于百分之二十五，逐步達到百分之三十；縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會代表候選人中，婦女所占比例不低于百分之二十五。

地方各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中應(yīng)當有適當數(shù)量的女性。

村民委員會、居民委員會成員中，應(yīng)當有一名以上女性成員。村民代表會議中婦女代表的比例不低于三分之一。

第十一條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當有一名以上女性領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級以上地方人民政府的工作部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配備女性領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當有一名以上女性領(lǐng)導(dǎo)成員。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級以上地方人民政府工作部門的正職領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)當有一定數(shù)量的女性。

第十二條

工會會員代表大會、職工代表大會中，女職工代表的比例應(yīng)當與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。

女職工比例較高的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當有一定數(shù)量的女性管理人員。

第十三條

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當重視培養(yǎng)、選拔女性領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員。

有關(guān)部門應(yīng)當制定規(guī)劃、采取措施，建立完善有利于實現(xiàn)性別平等的干部選拔任用機制。

各級婦女聯(lián)合會以及工會女職工委員會等婦女組織，可以向國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位推薦女性領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員，有關(guān)部門和單位應(yīng)當重視其推薦意見。

第十四條

婦女聯(lián)合會應(yīng)當建立健全婦女議事會制度，組織婦女參與制定村規(guī)民約、居民公約及有關(guān)婦女兒童權(quán)益事項的協(xié)商議事活動。婦女議事會提出的意見和建議，由婦女聯(lián)合會提交村民委員會、居民委員會研究處理。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當為婦女參與村民自治、居民自治提供便利、創(chuàng)造條件。

第十五條

制定涉及婦女權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章和公共政策時，應(yīng)當進行社會性別平等評估。

對涉及婦女權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章和公共政策的實施情況，制定機關(guān)應(yīng)當進行檢查、評估，并聽取婦女組織的意見。

縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會在檢查涉及婦女權(quán)益的法律、法規(guī)的實施情況時，執(zhí)法檢查組應(yīng)當吸收本級人民代表大會婦女代表參加，并可以邀請婦女聯(lián)合會或者其他婦女組織的人員參與。

第三章 文化教育權(quán)益

第十六條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當保障婦女接受教育和開展文化體育活動的權(quán)利，并提供必要的條件。

第十七條

父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當依法保障適齡女性兒童、少年按時接受并完成義務(wù)教育，支持符合入學(xué)條件的女性接受學(xué)前教育、高中教育和高等教育。

地方各級人民政府及有關(guān)部門和學(xué)校通過發(fā)放助學(xué)金、給予生活補助、減免相關(guān)費用、安排勤工助學(xué)等方式，對家庭經(jīng)濟困難女性接受教育給予幫助。

第十八條

學(xué)校應(yīng)當保障女性在入學(xué)、升學(xué)、授予學(xué)位、就業(yè)推薦等方面享有與男性平等的權(quán)利。

學(xué)校在招生時，應(yīng)當執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定，不得歧視女性，除特殊專業(yè)外，不得提高女性的錄取標準。

第十九條

學(xué)校應(yīng)當根據(jù)女學(xué)生的年齡、生理、心理等特點進行生命、性與生殖健康、防范性侵害和性騷擾等女性自我保護教育，并在教育方式、管理制度、設(shè)施配置等方面采取措施，保障女學(xué)生人身安全和身心健康發(fā)展。

第二十條

地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)婦女的需要，開展適合婦女的職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實用技能培訓(xùn)，提高婦女的勞動技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。政府組織或者補貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實用技能培訓(xùn)，應(yīng)當保障婦女占適當?shù)谋壤瑑?yōu)先安排符合條件的產(chǎn)后返崗婦女、失業(yè)婦女、殘疾婦女參加培訓(xùn)。

鼓勵和支持婦女組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織舉辦適合婦女特點的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實用技能培訓(xùn)。

第四章 勞動和社會保障權(quán)益

第二十一條

除國家明確規(guī)定女職工禁忌從事的勞動外，用人單位在招用勞動者時，不得以性別或者變相以性別為由拒絕接收符合條件的女性或者提高女性的報名、錄用標準。

女性應(yīng)聘時，用人單位不得要求其提供與勞動合同不直接相關(guān)的基本情況。

用人單位制定的規(guī)章制度，不得含有歧視女性的內(nèi)容。

第二十二條

政府設(shè)立的公益性崗位，在同等條件下，應(yīng)當優(yōu)先錄用就業(yè)困難、生活困難的婦女。

第二十三條

建立女職工委員會的用人單位應(yīng)當就女職工特殊權(quán)益保護與工會開展集體協(xié)商，訂立女職工特殊保護專項集體合同，或者在集體合同中專章規(guī)定女職工特殊保護內(nèi)容。

用人單位應(yīng)當根據(jù)女職工生理特點和所從事職業(yè)的特點，建立健全女職工勞動保護和安全生產(chǎn)制度，提供勞動保障措施，改善勞動條件，防止職業(yè)危害，為女職工提供符合安全和職業(yè)衛(wèi)生要求的工作場所和條件。

用人單位不得安排女職工從事國家規(guī)定的禁忌勞動作業(yè)和在經(jīng)期、孕期、哺乳期禁忌的勞動作業(yè)。

第二十四條

用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，單方解除與女職工的勞動（聘用）合同。

女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)勞動（聘用）合同期限屆滿的，用人單位不得終止勞動（聘用）合同，勞動（聘用）合同延續(xù)至相應(yīng)的情形消失時終止。

第二十五條

女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，用人單位應(yīng)當根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。

女職工懷孕不滿三個月需要保胎休息或者懷孕七個月以上且上班確有困難的，用人單位應(yīng)當根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明安排其休息，休息期間的工資按照勞動合同或者集體合同約定計發(fā)，勞動合同或者集體合同沒有約定的，由雙方協(xié)商確定。休息期間的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準的百分之八十。

女職工懷孕后，經(jīng)本人申請，用人單位同意安排其在孕期休息的，休息期間的工資由雙方協(xié)商確定，勞動合同或者集體合同另有約定的從其約定。

第二十六條

女職工較多的用人單位應(yīng)當根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。鼓勵用人單位為本單位職工提供零至三歲嬰幼兒托管服務(wù)。

在女方產(chǎn)假期間，鼓勵男方所在用人單位安排男方享受不少于五天的共同育兒假。

第二十七條

任何單位不得強迫女職工提前退出工作崗位休養(yǎng)。

對具有高級專業(yè)技術(shù)職稱女性的退休年齡和待遇應(yīng)當執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當重視其合法權(quán)益。

第二十八條

職工依法參加生育保險，享受生育保險待遇。用人單位應(yīng)當按時足額繳納生育保險費。企業(yè)在解散、破產(chǎn)過程中，對處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工的生育保險費應(yīng)當預(yù)提留。

女職工產(chǎn)假或者計劃生育手術(shù)休假期間的生育津貼，由生育保險基金按照國家和省有關(guān)規(guī)定支付；用人單位未參加生育保險的，由用人單位按照女職工休假前工資標準予以支付。

第二十九條

農(nóng)村婦女住院分娩，由當?shù)厝嗣裾匆?guī)定給予補助。

第三十條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當至少每兩年組織適齡婦女進行一次婦女常見病普查和乳腺癌、宮頸癌篩查。

用人單位應(yīng)當按照規(guī)定組織女職工參加婦女常見病普查和乳腺癌、宮頸癌篩查；在為職工安排健康檢查時，應(yīng)當為女職工安排婦科健康檢查，并承擔檢查所需的費用。

第三十一條

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會以及婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會，應(yīng)當根據(jù)實際情況，對殘疾婦女，失能、獨居的老年婦女，生活困難的單身母親，失去獨生子女的母親，女性精神障礙患者，農(nóng)村留守婦女等，給予精神關(guān)懷；符合條件的，按照有關(guān)規(guī)定給予救助。

第五章 財產(chǎn)權(quán)益

第三十二條

婦女在婚姻、家庭關(guān)系中依法享有的財產(chǎn)權(quán)益不受其收入狀況的影響。

婚姻關(guān)系存續(xù)期間，男女雙方對夫妻共同財產(chǎn)享有知情權(quán)，一方有權(quán)了解財產(chǎn)狀況，另一方不得隱瞞。

夫妻一方查詢夫妻關(guān)系存續(xù)期間登記在另一方名下財產(chǎn)狀況的，有關(guān)登記機構(gòu)、管理部門應(yīng)當依法提供相關(guān)信息。

第三十三條

夫妻對共有的不動產(chǎn)以及可以聯(lián)名登記的動產(chǎn)申請聯(lián)名登記的，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當按照其申請依法辦理登記手續(xù)。

第三十四條

農(nóng)村婦女與男子平等獲得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，平等享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

任何組織和個人不得以未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，非法剝奪婦女的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，侵害其合法的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。

任何組織和個人不得截留、拖欠、剝奪婦女依法應(yīng)當獲得的土地征收或者征用補償安置費用。

第三十五條

農(nóng)村承包地確權(quán)登記，應(yīng)當將家庭成員中的農(nóng)村婦女登記在冊。

農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)當記載到不動產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書上。

第三十六條

制定村民自治章程、村規(guī)民約或者討論決定土地權(quán)益、集體收益分配等事項時，應(yīng)當聽取本村婦女聯(lián)合會的意見，保障婦女享有與男子同等的權(quán)利，不得歧視婦女。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)現(xiàn)村民自治章程、村規(guī)民約或者涉及土地權(quán)益、集體收益分配等事項的決議侵害婦女權(quán)益的，應(yīng)當責令改正。

第六章 人身權(quán)利

第三十七條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當依法保障婦女的人身自由和人格尊嚴等人身權(quán)利不受侵害，創(chuàng)造維護婦女人身權(quán)利的良好社會環(huán)境。

第三十八條

公安機關(guān)應(yīng)當依法打擊拐賣、綁架婦女犯罪，及時解救被拐賣、綁架的婦女；民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生等部門應(yīng)當做好被解救婦女的善后安置工作；婦女聯(lián)合會應(yīng)當協(xié)助和配合做好被解救婦女的有關(guān)工作。

第三十九條

禁止組織、利用會道門、邪教組織或者利用迷信蒙騙婦女。

第四十條

禁止組織、強迫、引誘、介紹、容留婦女在任何場所或者利用互聯(lián)網(wǎng)進行淫穢表演、提供色情服務(wù)。

第四十一條

禁止組織、強迫、引誘、容留女性未成年人參與、表演、觀看恐怖、殘忍、淫穢、色情或者其他違反社會公德、不利于身心健康的節(jié)目和活動。

禁止組織、強迫、引誘、利用女性未成年人、女性殘疾人從事街頭乞討等損害其身心健康的行為。

第四十二條

禁止任何人利用與女性未成年人的教養(yǎng)、照管關(guān)系對其實施性侵害。父母和其他負有監(jiān)護責任的單位、人員應(yīng)當依法履行對女性未成年人的監(jiān)護職責，學(xué)校、幼兒園等教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當承擔教育管理和保護職責。

第四十三條

禁止以具有性內(nèi)容或者與性有關(guān)的語言、文字、圖像、聲音、肢體動作等形式對婦女實施性騷擾。

學(xué)校、用人單位和公共場所管理單位等應(yīng)當通過建立適當?shù)沫h(huán)境、制定必要的調(diào)查投訴制度等措施，預(yù)防和制止對婦女的性騷擾。

受害婦女有權(quán)向?qū)W校、用人單位、公共場所管理單位和有關(guān)部門投訴或者向人民法院起訴。

第四十四條

廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等大眾傳播媒介以及廣告、展覽櫥窗、商標、商品名稱、包裝、裝潢中不得含有歧視或者侮辱婦女的內(nèi)容。

第四十五條

任何單位和個人不得非法搜查婦女身體。依法搜查婦女身體的，應(yīng)當由女性工作人員進行。

第四十六條

地方各級人民政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供公共服務(wù)時，應(yīng)當保障婦女的特殊需要。

新建、改建、擴建機場、車站、港口、商場、醫(yī)院和文化體育等大型公共場所應(yīng)當按照規(guī)定配建保護女性隱私、滿足婦女需要的母嬰室，提高女性廁位配建比例。

第七章 婚姻家庭權(quán)益

第四十七條 家庭成員之間應(yīng)當互相尊重，建立男女平等、夫妻和睦、文明健康的家庭關(guān)系。

地方各級人民政府和婦女聯(lián)合會等人民團體應(yīng)當組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

第四十八條

任何人不得干涉婦女的結(jié)婚、離婚自主權(quán)。男方及其親屬不得侵犯和限制女方的人身自由，不得侵犯女方的居住權(quán)。

離婚訴訟期間和夫妻關(guān)系被依法解除后，任何人不得干擾女方及與其共同生活的家庭成員的正常生活，不得阻撓女方探望子女。

第四十九條

任何人不得非法剝奪喪偶婦女的遺產(chǎn)繼承權(quán)，不得阻止其帶產(chǎn)再婚。

第五十條

禁止對婦女實施任何形式的家庭暴力。

女性未成年人、老年人、殘疾人和孕期、產(chǎn)期、哺乳期以及患重病的婦女遭受家庭暴力的，有關(guān)部門應(yīng)當給予特殊保護。

第五十一條

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村民委員會、居民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)女性無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報案。公安機關(guān)應(yīng)當對報案人的信息予以保密。

公安機關(guān)在接到報案或者在工作中發(fā)現(xiàn)女性無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，應(yīng)當通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)。

第五十二條

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府、有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當設(shè)立或者指定婦女庇護場所，為遭受家庭暴力暫時不能歸家的婦女及與其共同生活的未成年人和有贍養(yǎng)扶養(yǎng)關(guān)系的成年人，按照國家規(guī)定提供免費臨時庇護和其他臨時性救助。婦女庇護場所不受侵犯，禁止任何人非法搜查或者非法侵入庇護場所。

鼓勵單位和個人參與庇護、救助受害婦女的工作。

第五十三條

婦女組織應(yīng)當為家庭暴力受害婦女提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，并在其申請傷情鑒定、臨時救助、提起訴訟時提供幫助。

第五十四條 地方各級人民政府應(yīng)當對反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費保障。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、婦女聯(lián)合會應(yīng)當將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計工作。

第八章

法律責任

第五十五條

婦女合法權(quán)益受到侵害時，受侵害婦女可以要求有關(guān)部門依法處理，可以向婦女聯(lián)合會投訴，也可以依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第五十六條 縣級以上地方人民政府婦女兒童工作委員會對嚴重侵害婦女權(quán)益的行為和造成嚴重社會影響的侵害婦女兒童權(quán)益事件，應(yīng)當協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門依法處理。

第五十七條

公民、法人和其他組織對侵犯婦女合法權(quán)益行為向婦女聯(lián)合會舉報或者投訴的，婦女聯(lián)合會有權(quán)向有關(guān)單位、知情人了解情況，有關(guān)單位以及相關(guān)人員應(yīng)當予以協(xié)助。

婦女合法權(quán)益受到侵害的，婦女聯(lián)合會有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門或者單位查處，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當依法查處并予以答復(fù)。

第五十八條

用人單位侵犯女職工勞動權(quán)益的，人力資源社會保障等部門應(yīng)當依法予以查處，并可以會同婦女聯(lián)合會、工會約談用人單位負責人；對查處的典型案例，可以向社會公布。

第五十九條

違反本條例第四十四條規(guī)定，廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等大眾傳播媒介以及廣告、展覽櫥窗、商標、商品名稱、包裝、裝潢中含有歧視或者侮辱婦女內(nèi)容的，由市場監(jiān)管、文化、廣播電視等部門依據(jù)各自職責責令改正，并依法給予行政處罰。

第六十條

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村民委員會、居民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員，未依照本條例第五十一條規(guī)定向公安機關(guān)報案，造成嚴重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

第六十一條

違反本條例規(guī)定，侵害婦女合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第六十二條

本條例自2018年6月1日起施行。1994年12月30日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》同時廢止。

第二篇：婦女權(quán)益保障法

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法(2008年11月14日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 第 6 號

2008年11月14日

第一章 總

則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的任何組織和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 各級人民政府應(yīng)當落實男女平等基本國策，完善保障婦女權(quán)益的各項制度，保護婦女依法享有的特殊權(quán)益，消除對婦女一切形式的歧視。

第四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合實際，制定本行政區(qū)域婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，促進婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面的發(fā)展。

旗縣級以上人民政府婦女兒童工作委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益保障工作。

旗縣級以上人民政府的教育、勞動和社會保障、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、民政、公安、司法行政等有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)做好維護婦女權(quán)益保障工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當配備專兼職工作人員，指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織做好婦女權(quán)益保障工作。

第五條 各級婦女聯(lián)合會代表和維護各族各界婦女的利益，協(xié)助國家機關(guān)檢查、監(jiān)督保護婦女權(quán)益的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行，反映婦女的意愿和要求，提出保護婦女合法權(quán)益的意見和建議。

第六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當將維護婦女權(quán)益的工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算并予以保障。

第二章 政治權(quán)利

第七條 在自治區(qū)各級人民代表大會的代表中，應(yīng)當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。

第八條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當積極培養(yǎng)、選拔和任用婦女干部特別是少數(shù)民族婦女干部，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中應(yīng)當有適當數(shù)量的婦女干部。

嘎查村民委員會、居民委員會成員中，應(yīng)當有女性成員。

第九條 制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、公共政策和決定重大事項時，對涉及婦女權(quán)益的重大問題，應(yīng)當聽取本級婦女聯(lián)合會的意見。

國家機關(guān)和其他組織制定內(nèi)部規(guī)章制度時，對涉及婦女權(quán)益的問題，應(yīng)當聽取本單位婦女工作機構(gòu)或者婦女代表的意見。

第三章 文化教育權(quán)益

第十條 適齡女性兒童少年的法定監(jiān)護人應(yīng)當依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得以任何理由強迫其輟學(xué)。

學(xué)校應(yīng)當采取措施，解決適齡女性兒童少年就學(xué)存在的實際困難，保證貧困、殘疾和流動人口中的適齡女性兒童少年完成義務(wù)教育，不得以戶籍為由限制流動人口中的適齡女性兒童少年入學(xué)。

第十一條 學(xué)校不得提高女學(xué)生的錄取標準；除國家規(guī)定的特殊專業(yè)外，不得限制女學(xué)生的錄取比例；對少數(shù)民族女學(xué)生應(yīng)當給予照顧。

學(xué)校應(yīng)當在學(xué)生中加強男女平等的教育，禁止歧視女學(xué)生；根據(jù)女學(xué)生的心理、生理特點，在課內(nèi)外活動、管理等方面采取措施，保障女學(xué)生身心健康發(fā)展。

第十二條 各級人民政府、各級各類學(xué)校應(yīng)當采取有效措施，做好在學(xué)習(xí)和生活中遇到困難的女學(xué)生的救助工作。

第十三條 國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)組織在評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)、派出留學(xué)、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面，不得限制女性的合法權(quán)益。

第十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門、社會團體應(yīng)當有計劃地組織婦女接受職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，為其從事生產(chǎn)經(jīng)營和勞動就業(yè)提供幫助。

第四章 勞動和社會保障權(quán)益

第十五條 用人單位在錄用職工時，除國家規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用女性或者提高對女性的錄用標準。

錄用女職工時，同等條件下應(yīng)當優(yōu)先錄用少數(shù)民族婦女。

公務(wù)員考錄，同等條件下應(yīng)當優(yōu)先錄用少數(shù)民族婦女。

第十六條 用人單位在錄用女職工時，應(yīng)當依法與其簽訂勞動合同，勞動合同不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等內(nèi)容。

用人單位應(yīng)當與職工方平等協(xié)商，簽訂女職工權(quán)益保護的專項集體合同或者在集體合同中規(guī)定保護女職工權(quán)益的內(nèi)容。

第十七條 女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期依法受到特殊保護。用人單位不得安排不適合婦女從事的工作和勞動，不得安排經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工從事國家規(guī)定禁止的勞動。

用人單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳為由辭退女職工或者單方面解除勞動合同，降低其工資或者取消福利待遇，影響其調(diào)資、晉職、晉級和評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十八條 用人單位不得違反勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，延長女職工的工作時間；確需延長女職工工作時間的，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，支付相應(yīng)的勞動報酬。

用人單位在機構(gòu)變動和改革勞動用工制度時，不得以性別為由作出歧視女職工的規(guī)定。

嘎查村民委員會、居民委員會中女性成員的補貼標準應(yīng)當與男性成員相同。

第十九條 各級人民政府應(yīng)當發(fā)展社會救助和福利事業(yè)，保證喪失勞動能力無生活來源的婦女享受最低生活保障。

第二十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善生育保險社會統(tǒng)籌制度。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照職工生育保險的有關(guān)規(guī)定，按時足額交納生育保險費，保證女職工的生育保險待遇。未參加生育保險的單位，應(yīng)當按規(guī)定承擔女職工生育醫(yī)療等費用。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當建立生育救濟制度，對農(nóng)村牧區(qū)貧困孕產(chǎn)婦和城鎮(zhèn)低保戶中的孕產(chǎn)婦提供必要的生育救助。

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當發(fā)展基層婦幼保健事業(yè)。

各級衛(wèi)生行政主管部門、婦幼保健站、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當將婦科病的檢查和防治納入工作規(guī)劃，定期為農(nóng)村牧區(qū)和街道婦女進行婦科普查。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當每年免費為女職工進行婦科檢查。

第五章 財產(chǎn)權(quán)益

第二十三條 婦女對家庭共有財產(chǎn)享有與其他家庭成員平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，其他家庭成員不得限制或者剝奪。

離婚和喪偶婦女有權(quán)自主處分個人所有和繼承的財產(chǎn)，任何人不得干涉。

第二十四條 嘎查村民委員會、嘎查村民會議、嘎查村民代表會議的決定或者制定的村規(guī)民約，不得有歧視婦女、侵害婦女財產(chǎn)權(quán)益的內(nèi)容。

第二十五條 婦女在農(nóng)村牧區(qū)土地(草場)承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用等方面，享有同男子平等的權(quán)利。任何組織和個人不得截留、拖欠、剝奪婦女依法獲得的土地(草場)征收或者征用補償?shù)馁M用。

第二十六條 土地(草場)承包期內(nèi)，農(nóng)村牧區(qū)婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地(草場)的，原集體經(jīng)濟組織不得收回其原承包地(草場)；農(nóng)村牧區(qū)婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地(草場)的，原居住地的集體經(jīng)濟組織不得收回其原承包地(草場)。

第二十七條 土地(草場)承包經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)時，不得侵害婦女的合法權(quán)益。

第二十八條 農(nóng)村牧區(qū)婦女享有同男子平等的宅基地使用權(quán)。婦女結(jié)婚、男方到女方落戶，或者婦女離婚后仍在原居住地生活且無住房，要求建房且符合法定條件的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當按照國家規(guī)定批給宅基地。

第六章 人身權(quán)利

第二十九條 婦女的人身自由、生命健康權(quán)和人格權(quán)不受侵犯。禁止下列行為：

(一)遺棄、殘害、販賣女嬰；

(二)強迫引誘女童進行乞討；

(三)歧視、虐待生育女嬰或者無生育能力婦女；

(四)歧視、虐待、遺棄老年婦女和病殘、弱智、患精神病婦女；

(五)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫或者進行淫穢表演；

(六)組織、強迫、利用婦女借征婚、結(jié)婚之名騙取財物；

(七)利用侮辱、誹謗等方式損害婦女的人格尊嚴；

(八)其他侵害婦女權(quán)利的行為。

第三十條 禁止對女性兒童少年的性侵害。法定監(jiān)護人以及學(xué)校、幼兒園等其他負有監(jiān)護責任的單位及其工作人員應(yīng)當依法履行對女性兒童少年的監(jiān)護職責。

第三十一條 禁止違背婦女本人意愿，以語言、文字、圖片、電子信息、肢體動作等方式對婦女實施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機關(guān)投訴，有關(guān)單位和機關(guān)應(yīng)當及時受理。

用人單位應(yīng)當采取有效措施加強宣傳教育，預(yù)防和制止工作場所的性騷擾。

第三十二條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其它技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為。

第三十三條 被遺棄女嬰和女童，按照國家有關(guān)規(guī)定，由公安機關(guān)出具證明，當?shù)孛裾块T安置。

第三十四條 要尊重違法犯罪婦女的人格尊嚴，保障其合法權(quán)益。

第七章 婚姻家庭權(quán)益

第三十五條 禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婦女婚姻自由的行為。

喪偶、離異婦女再婚的，任何人不得干涉。

第三十六條 夫妻離婚時，其共同財產(chǎn)由雙方協(xié)議處理；協(xié)議不成時，由人民法院根據(jù)財產(chǎn)的具體情況，照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。因男方重婚、與他人同居或者實施家庭暴力等導(dǎo)致離婚的，受害婦女有權(quán)提出損害賠償請求。

第三十七條 夫妻離婚后，男方不得以任何理由和形式侵犯女方的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。

第三十八條 家庭成員有贍養(yǎng)老年婦女的義務(wù)。老年婦女依法享有的財產(chǎn)，任何人不得侵占和剝奪。

第三十九條 禁止對婦女實施家庭暴力。

各級人民政府有關(guān)部門以及社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、嘎查村民委員會和居民委員會應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，做好預(yù)防和制止家庭暴力工作。

第八章 法律責任

第四十條 經(jīng)濟困難的受害婦女訴訟時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當依法給予法律援助。

第四十一條 有關(guān)部門和單位對侵害婦女權(quán)益的行為不予處理或者處理不當?shù)模瑡D女兒童工作委員會、婦女聯(lián)合會可以要求其上級主管機關(guān)調(diào)查處理。

各級婦女兒童工作委員會、婦女聯(lián)合會對嚴重侵害婦女權(quán)益的行為，可以向有關(guān)部門發(fā)出督促執(zhí)行書，有關(guān)部門應(yīng)在十五個工作日內(nèi)依法處理并作出答復(fù)；逾期不作出處理也不答復(fù)的，可建議有關(guān)部門對主管人員和直接責任人給予行政處分。

第四十二條 違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定，侵害女學(xué)生接受教育權(quán)利的，由教育行政部門責令限期改正；拒不改正的，對其主管人員和直接責任人給予行政處分。

第四十三條 違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第二十條規(guī)定，侵害女職工勞動和社會保障權(quán)益的，由勞動和社會保障部門責令改正；拒不改正的，視情節(jié)輕重依法給予處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，所作決定或者制定村規(guī)民約有歧視婦女、侵害婦女財產(chǎn)權(quán)益內(nèi)容的，由當?shù)厝嗣裾熈钇涓恼χ饕熑稳私o予批評教育。

第四十五條 違反本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定，侵害農(nóng)村牧區(qū)婦女在土地(草場)承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用分配、宅基地等方面合法權(quán)益的，可以通過協(xié)商解決，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)解；受害人可以依法向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，侵害婦女人身、生命健康、婚姻家庭權(quán)利，違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰；造成財產(chǎn)損失或者精神傷害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 違反本辦法，侵害婦女合法權(quán)益，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九章 附

則

第四十八條 本辦法自2009年3月1日起施行。

第三篇：婦女權(quán)益保障考察報告

文章標題：婦女權(quán)益保障考察報告

2004年11月，我團赴加拿大考察，加拿大在婦女的權(quán)益保障方面所采取的措施及其成效給我留下了很深的印象。

加拿大婦女運動自上個世紀末興起以來，經(jīng)歷了近百年的不懈努力，取得了豐碩的成果。加拿大在贏得婦女平等方面獲得了巨大的進步。正如加拿大國務(wù)秘書、婦女事物及多元文化部長希

拉?法因斯通在1995年世婦會上的發(fā)言中所說的那樣：“在加拿大，正象在全世界一樣，婦女自己一直是轉(zhuǎn)變婦女生活的推動力量”。相對于其它西方世界的女權(quán)運動，加拿大的婦女運動更多的是通過持續(xù)不斷地向政府施加溫和的壓力，迫使其修改歧視婦女的法律。她們將自己的論辯建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，求助于人們的常識、正義和良知，力圖用教育的方法改變?nèi)藗儗D女的態(tài)度，而不是采取公眾游行或其他過激的行為來達到目的。加拿大的女性在改善自身的環(huán)境，逐漸完善婦女權(quán)益保障方面進行著不懈的努力，一步步將男女平等的進程向前推進。加拿大的婦女權(quán)益保障主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、保障婦女權(quán)益的法律健全；

《加拿大權(quán)利與自由憲章》是加拿大憲法的一個組成部分。《憲章》第15款從憲法上保障婦女和其它弱使勢人群在法律面前或根據(jù)法律享有平等的權(quán)利，禁止以性別為理由的歧視。按照《憲章》第24款，憲法權(quán)利遭到侵害的任何人可以向法院提出申請以便得到適當而公正的補償。加拿大最高法院對《憲章》第15款的解釋涵括禁止制度性的或有消極影響的歧視和直接歧視。聯(lián)邦和各省的所有法律均受這些保障的約束。自1985年以來，聯(lián)邦所有立法倡議均需經(jīng)過聯(lián)邦司法部的審查以確保同《憲章》精神保持一致。加拿大各級轄區(qū)也一直在審查和修正同《憲章》相抵觸的歧視性條款。

離婚法規(guī)定只有聯(lián)邦政府對離婚擁有裁決權(quán)。1985年頒布的《離婚法》在涉及離婚和監(jiān)護孩子的權(quán)利上并不存在以性別為理由的歧視。對孩子的監(jiān)護是以最有利于孩子的原則來決定的。

家庭法涉及同居關(guān)系、繼承及財產(chǎn)等方面。加拿大聯(lián)邦和省政府共同分擔家庭法的責任。聯(lián)邦政府對結(jié)婚和離婚資格擁有裁決權(quán)；而省政府對涉及婚姻儀式、分居及財產(chǎn)分割等事務(wù)負有責任。聯(lián)邦和省級政府規(guī)定，同居關(guān)系也可能要負起撫養(yǎng)義務(wù)，并且也有可能得到某些社會津貼。大部分省已取消了婚生子女與非婚生子女在法律上的區(qū)別。加拿大婦女在繼承土地或其他財產(chǎn)方面不存在任何以性別為基礎(chǔ)的障礙。為確保婚姻破裂之后夫婦雙方平等地分享家庭積累財產(chǎn)的全部或一部分，某些法規(guī)還限制未征得配偶同意擅自處置家庭財產(chǎn)，尤其是在婚姻破裂之后。

在保護就業(yè)婦女的權(quán)利方面，加拿大有較為完備的政策和立法。比如《失業(yè)保險法》、《加拿大勞工法典》都規(guī)定，婦女有權(quán)請產(chǎn)假而不受罰，產(chǎn)假通常是十七個星期。對從事某些特殊工種的人還可以請到24周的父母假，其中大部份是在銀行、運輸或通訊公司以及聯(lián)邦政府機構(gòu)工作的職員。上述權(quán)利是無薪假期。之外，失業(yè)保險計劃則提供15個星期的福利金給母親和10個星期的父母福利金給帶初生兒的親生父母或養(yǎng)父母。

1986年國會通過的《就業(yè)公平待遇法》適用于聯(lián)邦政府控制的滿100個雇員的企業(yè)。它努力確保弱勢群體在勞動市場的公平參與，包括消除妨礙婦女的歷史性和制度性障礙。

加拿大每個轄區(qū)都有自己的職業(yè)健康與安全法，其標準平等適用于婦女和男性。

二、強調(diào)教育對改善婦女地位的作用；

男女平等很重要的一點就是改善婦女受教育和培訓(xùn)的機會。加拿大是世界經(jīng)濟和教育均比較發(fā)達的國家，已經(jīng)基本普及了12年義務(wù)教育，18至21歲進入高等教育階段學(xué)習(xí)的入學(xué)率達到55，僅次于美國政府。加拿大政府規(guī)定，所有的加拿大公民和永久居民的子女，只要年齡在5-19歲之間，都能夠享受從幼兒園到十二年級班(Grade12)的免費教育，其中6-16歲之間的兒童少年，無論其是否有身體殘疾或智力障礙，完成這期間的教育后相當于中學(xué)畢業(yè)，且這是義務(wù)教育，也就是說，這期間擁有居民或公民身份的學(xué)生是不必支付學(xué)費的，而所收雜費也非常便宜。此外，加拿大大力強調(diào)和宣傳終身教育的重要性，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)是個人的一項任務(wù)，努力為公民提供不間斷的、多種的、適宜各自要求的學(xué)習(xí)機會，為不同年齡階段的公民廣泛創(chuàng)造接受教育的機會。加拿大的教育按照學(xué)習(xí)階段，可分為學(xué)前教育、中學(xué)教育、專上教育；按照學(xué)校性質(zhì)可分為公立學(xué)校和私立學(xué)校；按照學(xué)習(xí)形式可分為社區(qū)教育、函授教育、遠程教育等等。靈活多樣的教育形式為肩負社會和家庭雙重重擔的女性提供了接受不同層次教育的良好機會和條件。

目前，在所有15歲以上的婦女中，40有高中以上學(xué)歷，10以上的婦女持有大學(xué)學(xué)歷。在加拿大的全日制大學(xué)生、碩士生和博士生中，女生的比例分別為的54、46和42；在非全日制學(xué)生中，女性所占的比例更高，大學(xué)生、碩士生和博士生分別為63、43和42。

聯(lián)邦、省及地區(qū)各政府還一起攜手力求消除在課程安排、教科書、就業(yè)輔導(dǎo)工作中對婦女的各種成見和性別角色的刻板觀念，并鼓勵婦女和女學(xué)生更多地參與到教學(xué)、科研和技術(shù)的研究中。加拿大工業(yè)部開展的“加拿大獎學(xué)金項目”旨在確認和鼓勵優(yōu)秀的大學(xué)生學(xué)習(xí)自然科學(xué)、工程、技術(shù)及其他有關(guān)學(xué)科，其獎學(xué)金在男女之間幾乎是平等分配的。婦女部還曾制作了一個錄像片《提高青年人的聲音》，向人們揭示了社會如何限制女童的教育選擇從而最終限制其職業(yè)抱負，強調(diào)了女童教育的重要性。

三、為女性提供更多的就業(yè)機會，承認婦女的家庭勞動，實現(xiàn)經(jīng)濟平等；

加拿大倡導(dǎo)在世界范圍內(nèi)保護婦女作為勞動者的權(quán)利，推動在教育、培訓(xùn)、就業(yè)和其他各種工作中的平等。

幾十年來，加拿大的婦女越來越多的加入到有酬的勞動力行列。目前，婦女在加拿大所有有酬勞動力中幾乎占一半。而且隨著婦女教育水平的提高，她們加入勞動大軍行列的可能性也就更大，婦女在加拿大勞動力市場中的比率逐漸增加，由1975年的36增加到現(xiàn)在的45。打破傳統(tǒng)清一色男性職業(yè)領(lǐng)域的婦女人數(shù)也在升高。例如，婦女在所有醫(yī)生、牙醫(yī)及其他健康專業(yè)人員中所占的比例從1982年的18上升到27；擔任管理和行政職務(wù)的婦女也有了明顯增長，從1981年的27上升到40。加拿大統(tǒng)計局的數(shù)字表明，婦女以快于男性三倍的速度創(chuàng)辦她們自己的企業(yè)，并且通常更能獲得成功。

但是加拿大勞動力市場的性別隔離依然嚴重。在工作類別上，婦女所做的工作大都集中在一些低收入的所謂“女人的工作”，如：秘書、推銷員、服務(wù)員、或搞教育和育嬰工作。而且婦女有余找不到全日制的就業(yè)崗位，大量婦女只得從事非全日制的工作。目前，在所有非全日制工作人員中，婦女占了70。這必然導(dǎo)致在所有行業(yè)門類中，婦女的收入低于男性的收入。做全日制工作的婦女平均所賺的錢是全日制男人的72。婦女的貧困率是男性的1.33倍。同工同酬法律在聯(lián)邦階層已實行了十多年。大部份的加拿大職工都受省定法令的保護，一些省也在嘗試制定工資平等的法律。這些法律的制定是基于對工作的衡量，包括對工種所需的技術(shù)技能、責任以及工作環(huán)境的衡量。

加拿大婦女經(jīng)濟地位發(fā)生變化的重要表現(xiàn)是在家庭地位中的性別差異逐漸取消，正確處理了有報酬工作和支撐家庭、機構(gòu)、社會和經(jīng)濟的無報酬工作之間的關(guān)系。將工作與家庭責任成功地結(jié)合起來是加拿大政府實現(xiàn)婦女經(jīng)濟平等目標的一個關(guān)鍵性因素。目前，加拿大婦女在各個年齡段的總勞動力中占45，其中77的年齡在25-44這一年齡段，他們最有可能碰到照顧兒童和老人的家庭負擔。雖然隨著婦女受教育水平和掙錢能力的提高，家務(wù)勞動的分擔更為公平，但是不管婦女工作狀況如何，他們依然承擔著大部分家務(wù)勞動（65.5）。據(jù)加拿大統(tǒng)計局估計，無償?shù)募覄?wù)勞動對加拿大經(jīng)濟的貢獻每年可達3188億美元。把時間和精力花在無償?shù)募覄?wù)勞動中意味著投入有償?shù)膭趧訒r間的減少，這不能不是造成婦女經(jīng)濟不平等的一個重要因素。

四、建立反對婦女暴力的干預(yù)和救助體系；

在世界各國，婦女都面臨著街頭暴力，以及更為普遍的家庭的暴力。在加拿大，來自各行各業(yè)的婦女本著真正以基層為著眼點的精神成功地使對婦女和兒童施暴成為公共議事日程中的一個優(yōu)先關(guān)注目標。她們成功地使人們意識到對婦女施暴問題不僅僅是婦女的問題，而且是每個人的問題，是一個社會問題。對婦女施暴，既反映了婦女在社會的結(jié)構(gòu)性和制度性上的不平等，同時又是導(dǎo)致社會、政治和經(jīng)濟不穩(wěn)定的一個重要因素。對婦女施暴使婦女不能過自主的生活，不能擺脫恐懼和強制，而且還會給社會帶來巨大的代價。來自政府和非政府的無數(shù)報告曾表明在加拿大對婦女施暴的發(fā)生率是很高的，并認為婦女在社會各個領(lǐng)域獲得平等前，她們的安全無從得到保障。

為此聯(lián)邦政府投資專項資金1.36億美元用于解決對婦女的暴力、虐待兒童及老人等問題。其目標主要有；提高公共意識，增強預(yù)防行動；加強聯(lián)邦立法框架；加強干預(yù)和預(yù)防服務(wù)；加強建設(shè)面向受害者的緊急庇護所；促進全國性的協(xié)調(diào)和信息交流活動；建立關(guān)于家庭暴力存在范圍的信息庫，等等。

聯(lián)邦政府的努力取得了相當大的成就，主要有：

發(fā)行了一套關(guān)于社區(qū)安全的資料和一個錄像。這套資料含有社區(qū)以及如何組織、收集資料以及提出解決對婦女施暴問題行動指南的信息和手段。這實質(zhì)上是一個采取社區(qū)行動的“入門”指南；

設(shè)立庇護所500余個，能滿足約20受虐婦女的需求。庇護所的設(shè)立在公眾教育和提高社區(qū)對家庭暴力問題的意識上起了重要作用；

衛(wèi)生部為第一線的衛(wèi)生服務(wù)人員和衛(wèi)生教育人員進行培訓(xùn)，并為其提供參考資料，提高衛(wèi)生專業(yè)人士對家庭暴力問題的意識和敏感性。還與社會與人文科學(xué)研究會就家庭暴力和對婦女施暴建立了5個研究中心，其目標是促進社區(qū)工作者、研究者、決策者及其有關(guān)方面的合作，并推進關(guān)于家庭暴力和對婦女施暴問題的以行動為取向的研究。

此外，在世界上率先對有關(guān)婦女暴力的情況作了全國性的調(diào)查。聯(lián)合國大會通過了由加拿大提議的《消除對婦女暴力的宣言》。

反對對婦女的暴力活動還得到加拿大男性的支持，每年12月6日的全加拿大反對對婦女施暴的紀念與行動日，就是世界上男性致力于結(jié)束男性對婦女施暴的最有影響的活動組織---“白帶行動”所倡議的。

此外，加拿大在婦女的計劃生育與生育健康，婦女在傳媒中的形象，加強婦女問題的研究等方面都加大了投資和關(guān)注的力度。

加拿大始終把婦女權(quán)力作為人權(quán)來尊重，認為婦女的權(quán)利與問題是人權(quán)和社會問題，并且堅持1993年維也納人權(quán)會議上通過的決議：婦女和女童的人權(quán)是人權(quán)的一個普遍的、不可剝奪的、內(nèi)在的不可分割的組成部分，強調(diào)所有加拿大人均有責任締造一個更為公平的社會。

現(xiàn)在加拿大有70多個國家級婦女組織，上千個省、地區(qū)和地方的婦女團體。捍衛(wèi)婦女地位全國行動委員會是加拿大560多個婦女團體的總機構(gòu)，代表著三百多萬婦女。為捍衛(wèi)婦女權(quán)利運動作出著自己的努力。

《婦女權(quán)益保障考察報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀婦女權(quán)益保障考察報告。

第四篇：婦女權(quán)益保障法

婦女權(quán)益保障法

（1994年12月30日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議關(guān)于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》的決定第一次修正根據(jù)2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議關(guān)于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》的決定第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了保障婦女的合法權(quán)益，促進男女平等，充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 實行男女平等的基本國策，保障婦女合法權(quán)益是全社會的共同責任。本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾性自治組織應(yīng)當依照《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和本辦法的規(guī)定，保障婦女的合法權(quán)益。

第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取必要措施，保障婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)中國婦女發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。同時做好規(guī)劃的組織實施、監(jiān)測統(tǒng)計、評估督查工作。

第四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的婦女兒童工作委員會，在保障婦女合法權(quán)益方面的主要職責是：

（一）協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門做好婦女合法權(quán)益保障工作；

（二）組織宣傳有關(guān)保障婦女合法權(quán)益的法律、法規(guī)和政策，檢查、督促有關(guān)法律、法規(guī)和政策的貫徹實施；

（三）研究保障婦女合法權(quán)益的重大事項，參與制定和修改保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章和政策；

（四）受理對侵害婦女合法權(quán)益行為的投訴、舉報，督促有關(guān)部門查處；

（五）辦理政府交辦的其他需要婦女兒童工作委員會處理的工作。

婦女兒童工作委員會由有關(guān)部門和社會團體負責人組成，人民政府負責人兼任主任，其日常辦事機構(gòu)設(shè)在同級婦女聯(lián)合會。工作經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當有專（兼）職人員負責婦女權(quán)益保障工作。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責做好婦女權(quán)益保障工作。

第五條 地方各級婦女聯(lián)合會依照法律、法規(guī)和中華全國婦女聯(lián)合會章程，代表和維護婦女利益，做好維護婦女權(quán)益工作。縣級以上地方人民政府應(yīng)當為婦女聯(lián)合會依法履行職責提供必要的條件。

工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會等社會團體應(yīng)當在各自的工作范圍內(nèi)做好維護婦女權(quán)益的工作。

第六條 對保障婦女合法權(quán)益成績顯著的組織和個人，各級人民政府應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第二章 政治權(quán)利

第七條 制定涉及婦女權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章和公共政策時，應(yīng)當聽取婦女組織的意見。

地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在檢查涉及婦女權(quán)益的法律、法規(guī)的實施情況時，執(zhí)

法檢查組中應(yīng)當吸收本級人民代表大會婦女代表參加，并可以邀請婦女聯(lián)合會或者其他婦女組織的人員參加相關(guān)工作。

第八條 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表候選人中，婦女所占比例不低于百分之二十五，逐步達到百分之三十；縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會代表候選人中，婦女所占比例不低于百分之二十五。

地方各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中應(yīng)當有適當數(shù)量的女性。

村民委員會、居民委員會成員中，應(yīng)當有一名以上女性成員。村民代表會議、居民代表會議中婦女代表候選人的比例不低于百分之三十。

第九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當有一名以上女性領(lǐng)導(dǎo)成員，省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的組成部門、直屬機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配備女性領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當有一名以上女性領(lǐng)導(dǎo)成員。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級以上地方人民政府的組成部門、直屬機構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)當有一定數(shù)量的女性。

第十條 職工代表大會中女代表的比例，應(yīng)當與本單位女職工所占的比例相適應(yīng)。女性相對集中的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當有一定數(shù)量的女性管理人員。

第十一條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當重視培養(yǎng)、選拔女干部。

有關(guān)部門應(yīng)當制定規(guī)劃、采取措施，逐步建立完善有利于實現(xiàn)性別平等的選拔任用女干部的機制。

各級婦女聯(lián)合會以及工會女職工委員會等婦女組織，可以向國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部，有關(guān)部門和單位應(yīng)當重視其推薦意見。

第三章 文化教育權(quán)益

第十二條 學(xué)校應(yīng)當保障女性在入學(xué)、升學(xué)、授予學(xué)位、就業(yè)推薦等方面享有與男性平等的權(quán)利。

學(xué)校在招生時，應(yīng)當執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定，不得歧視女性，除特殊專業(yè)外，不得提高女性的錄取標準。

第十三條 學(xué)校應(yīng)當根據(jù)女性青少年的特點進行心理、生理、衛(wèi)生保健、女性自我保護教育，并在教育方式、管理制度、設(shè)施配置等方面采取措施，保障女學(xué)生身心健康發(fā)展和人身安全。

第十四條 教育行政部門應(yīng)當統(tǒng)籌安排流動人口中義務(wù)教育階段適齡女性兒童少年入學(xué)，有關(guān)學(xué)校不得以戶籍為由拒收。

第十五條 政府、社會、學(xué)校逐步建立完善義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育的扶困助學(xué)制度，幫助貧困、殘疾女學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當保障適齡女性兒童少年完成義務(wù)教育。

第十六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)婦女的需要，重視和加強對婦女進行職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，提高婦女的勞動技能和就業(yè)能力。

在政府補貼的專項培訓(xùn)中，應(yīng)當保證婦女占適當?shù)谋壤?/p>

第四章 勞動和社會保障權(quán)益

第十七條 除國家明確規(guī)定女職工禁忌從事的勞動外，各單位在招收、錄用職工時，不得以性別為由拒絕接收符合條件的女性。

各單位制定的規(guī)章制度，不得含有歧視女性的內(nèi)容。

第十八條 女職工二十五人以上的用人單位應(yīng)當與工會或者職工代表訂立女職工特殊保護專項集體合同。

第十九條 用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇。在孕期、產(chǎn)期、哺乳期間，用人單位不得單方解除與女職工的勞動（聘用）合同，變

更女職工工作崗位應(yīng)當征得女職工同意。

女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期勞動（聘用）合同期限屆滿的，用人單位不得終止勞動（聘用）合同，勞動（聘用）合同應(yīng)當延續(xù)至相應(yīng)的情形消失時終止。

第二十條 任何單位不得強迫女職工提前退出工作崗位休養(yǎng)、提前或者延期退休，不得降低其退休待遇。

對具有高級專業(yè)技術(shù)職稱女性的退（離）休年齡和待遇，應(yīng)當執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門要重視保障其合法權(quán)益。

第二十一條 用人單位必須貫徹實施國家生育保險制度，參加生育保險，并按規(guī)定足額繳納生育保險費。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，對女職工人數(shù)較多的用人單位，可以在生育保險費的繳費比例等方面給予優(yōu)惠。

用人單位不得截留女職工報銷的生育保險費用。

第二十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定規(guī)劃，加大對婦女生育保障的經(jīng)費投入，推行住院分娩，為農(nóng)村的貧困孕產(chǎn)婦和城鎮(zhèn)低保戶中的孕產(chǎn)婦提供必要的生育救助，符合計劃生育規(guī)定的，其住院分娩的費用由當?shù)厝嗣裾o予適當補助。

第二十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當至少每兩年組織已婚育齡婦女進行一次婦女病普查。

用人單位應(yīng)當建立女職工定期健康檢查制度，按照規(guī)定組織女職工參加婦女病、乳腺病普查普治，并建立女職工健康檔案。

第五章 財產(chǎn)權(quán)益

第二十四條 婦女在婚姻、家庭中的財產(chǎn)權(quán)利不受其收入狀況的影響。

婚姻關(guān)系存續(xù)期間，男女雙方對夫妻共同財產(chǎn)享有知情權(quán)，一方有權(quán)了解財產(chǎn)狀況，另一方不得隱瞞。

第二十五條 其他共有人出賣、抵押或者以其他方式處分夫妻共有財產(chǎn)和家庭共同共有財產(chǎn)，應(yīng)當征得女性共有人同意。

夫妻對共有的不動產(chǎn)以及船舶、機動車等需要登記的動產(chǎn)可以聯(lián)名登記。所有權(quán)人要求聯(lián)名登記的，有關(guān)部門應(yīng)當予以支持。

第二十六條 農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。農(nóng)村土地承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

村民會議、村民代表會議在制定村民自治章程、村規(guī)民約或者討論決定土地權(quán)益等事項時，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、股權(quán)分配、土地征收補償費使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的與男子平等的權(quán)益。

在農(nóng)村土地征收補償過程中，任何單位、組織和個人不得截留、拖欠、剝奪婦女依法應(yīng)當獲得的土地征收補償費用。

第二十七條 任何人不得剝奪喪偶婦女的合法遺產(chǎn)繼承權(quán)，不得阻止其帶產(chǎn)改嫁。

第六章 人身權(quán)利

第二十八條 公安機關(guān)應(yīng)當組織解救被拐賣、綁架的婦女；民政、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門應(yīng)當做好被解救婦女的善后安置工作；婦女聯(lián)合會應(yīng)當協(xié)助和配合做好被解救婦女的有關(guān)工作。

第二十九條 禁止組織、脅迫、引誘、容留、雇用婦女在任何場所或者利用互聯(lián)網(wǎng)進行淫穢表演或者提供色情服務(wù)。

禁止任何單位和個人為上述行為提供場所或者其他便利條件。

第三十條 禁止組織、脅迫、誘騙、容留女性未成年人參與、表演、觀看恐怖、殘忍、淫穢、色情或者其他違反社會公德、不利于身心健康的節(jié)目和活動。

禁止組織、脅迫、誘騙、利用女性未成年人、女性殘疾人從事街頭乞討等損害其身心健康的行為。

第三十一條 禁止任何人利用與女性兒童少年的教養(yǎng)關(guān)系對其實施性侵害。父母和其他負有監(jiān)護責任的單位、人員應(yīng)當依法履行對女性兒童少年的監(jiān)護職責，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當承擔教育管理和保護職責。

第三十二條 禁止違背婦女意愿，以含有淫穢色情內(nèi)容的語言、文字、圖片、電子信息、肢體動作等形式對婦女實施性騷擾。

用人單位和公共場所管理單位應(yīng)當通過建立適當?shù)沫h(huán)境、制定必要的調(diào)查投訴制度等措施，預(yù)防和制止對婦女的性騷擾。

受害婦女有權(quán)向用人單位和有關(guān)部門投訴或者向人民法院起訴。

第三十三條 廣告、商標、展覽櫥窗、商品名稱、包裝、裝潢及其他媒介中不得含有歧視或者侮辱婦女的內(nèi)容。

第三十四條 超市、商場等生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何理由檢查、搜查女性身體。

第七章 婚姻家庭權(quán)益

第三十五條 不得干涉婦女的結(jié)婚、離婚自主權(quán)。夫妻在離婚訴訟期間，男方及其親屬不得侵犯和限制女方的人身自由，不得侵犯女方的居住權(quán)。

夫妻關(guān)系被依法解除后，任何人不得干擾女方的正常生活；不得阻撓其對子女的探望權(quán)。第三十六條 夫妻離婚后，女方取得的房屋所有權(quán)需要辦理不動產(chǎn)變更登記手續(xù)的，有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)離婚證明或者生效法律文書為其辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條 禁止對婦女實施任何形式的家庭暴力。

縣級以上地方人民政府及其部門、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體應(yīng)當將預(yù)防和制止家庭暴力工作納入本地區(qū)、本部門、本單位社會治安綜合治理工作范圍，積極開展預(yù)防和制止家庭暴力的法制宣傳教育，加強公民道德建設(shè)，促進家庭和睦。

第三十八條 縣級人民政府、有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當設(shè)立或者指定婦女庇護場所，為遭受家庭暴力暫時不能歸家的受害婦女提供庇護和其他臨時性救助。婦女庇護場所不受侵犯，禁止任何人非法搜查或者非法侵入庇護場所。

第三十九條 公安機關(guān)應(yīng)當依法受理家庭暴力案件，及時制止正在實施的家庭暴力，做好調(diào)查取證工作，并對施暴者予以批評、訓(xùn)誡；違反治安管理規(guī)定的，給予行政處罰；觸犯刑律的，依法立案偵查。

民政部門應(yīng)當依托救助管理機構(gòu)開展家庭暴力救助工作，為請求臨時救助的受害婦女提供庇護和其他必要的臨時性救助。

司法行政部門應(yīng)當為受害婦女提供法律幫助；各級人民調(diào)解組織應(yīng)當積極參與預(yù)防和制止家庭暴力，做好調(diào)解工作。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對醫(yī)務(wù)人員進行預(yù)防和制止家庭暴力方面的培訓(xùn)。醫(yī)務(wù)人員在診療活動中發(fā)現(xiàn)家庭暴力行為，應(yīng)當在救治同時做好診療記錄，并協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查。

婦女組織應(yīng)當為受害婦女提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，并在受害婦女需要申請傷情鑒定、臨時救助、提起訴訟時提供幫助。

村民委員會、居民委員會等城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，對正在實施的家庭暴力應(yīng)當及時予以勸阻，參與對家庭暴力案件的調(diào)解，并根據(jù)受害婦女的請求，出具相關(guān)證明或者提供幫助。

鼓勵公民、法人和其他組織為受害婦女提供必要的幫助。

第四十條 育齡夫妻雙方都有實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)，夫妻雙方都有權(quán)選擇可靠的、適宜的避孕、節(jié)育措施。

第八章 法律責任

第四十一條 縣級以上地方人民政府婦女兒童工作委員會對嚴重侵害婦女權(quán)益的行為和造成嚴重社會影響的侵害婦女權(quán)益事件，應(yīng)當向有關(guān)部門發(fā)出建議書或者督促執(zhí)行書。有關(guān)部門應(yīng)當自收到之日起十五日內(nèi)予以處理并作出答復(fù)。逾期不處理也不答復(fù)的，婦女兒童工作委員會可以建議有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。第四十二條 對有經(jīng)濟困難需要法律援助的婦女，法律援助機構(gòu)應(yīng)當給予優(yōu)先幫助，依法為其提供法律援助。

人民法院對有經(jīng)濟困難需要司法救助的婦女，應(yīng)當提供司法救助，實行訴訟費用的緩交、減交、免交。

第四十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定，有關(guān)學(xué)校拒收流動人口中適齡兒童少年入學(xué)的，由教育行政部門責令改正。

第四十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定，組織、脅迫、誘騙女性未成年人表演恐怖、殘忍、淫穢、色情節(jié)目，或者組織、脅迫、誘騙、利用女性未成年人、女性殘疾人從事街頭乞討等損害其身心健康的行為，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本辦法第三十三條規(guī)定，廣告、商標、展覽櫥窗、商品名稱、包裝、裝潢及其他媒介中含有歧視或者侮辱婦女內(nèi)容的，由工商、文化、廣播電影電視、新聞出版等部門依據(jù)各自職責責令改正，并依法給予行政處罰。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法自1995年3月1日起施行。1984年10月31日江蘇省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《江蘇省關(guān)于保護婦女兒童合法權(quán)益的若干規(guī)定》同時廢止。

第五篇：婦女權(quán)益保障法 上課

《婦女權(quán)益保障法》 講義

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，立法當時所依賴的社會條件已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，婦女權(quán)益領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，婦女權(quán)益保障法已不完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下婦女權(quán)益保護的需要。針對存在的問題，借鑒國內(nèi)外人權(quán)保護立法的有益做法，對婦女權(quán)益保障法進行修改完善，十分必要。這對進一步完善我國的婦女權(quán)益保障制度，實現(xiàn)社會公正，調(diào)動廣大婦女參與全國建設(shè)和諧社會的積極性、創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟、社會和男女兩性的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我國的良好國際形象具有重要意義。今天主要從三個方面來闡述

第一講：刑法中有關(guān)婦女權(quán)益保障的條款，重點：親告罪

1、強制猥褻、侮辱婦女的罪（第237條）：以暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻婦女或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

聚眾或者在公共場所當眾犯前款罪的，處五年以上有期徒刑。

猥褻兒童的，依照前兩款的規(guī)定從重處罰。【意思分解】

（1）本條第1款規(guī)定的強制猥褻、侮辱婦女罪，第2款規(guī)定的是猥褻兒童罪。前者的“猥褻”是強制性的、違背被害人意志自由，而后者的“猥褻”則既可是強制性也可以是非強制性的。

（2）強制猥褻、侮辱婦女罪是針對婦女實施的、傷害婦女的性的羞恥性、違反性行為秩序的行為。這是本罪同《刑法》第146條侮辱罪最關(guān)鍵的區(qū)別點。“針對婦女”既包括直接對婦女實施猥褻行為也包括強迫婦女自行實施或強迫其觀看他人的猥褻行為。本罪客觀方面并不以公然實施為前提，即使非公開的場所也可以構(gòu)成。例：影視作品中常見的鏡頭

（3）在構(gòu)成強制猥褻、侮辱婦女罪的猥褻婦女和猥褻兒童罪的猥褻幼女兩行為中，應(yīng)當排除奸淫意圖與行為，否則應(yīng)當以強奸罪論處；但構(gòu)成猥褻兒童罪的猥褻幼男中，應(yīng)包括奸淫意圖與行為在內(nèi)。

3、拐賣婦女兒童罪（第二百四十條）：拐賣婦女、兒童的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；

情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)：

（一）拐賣婦女、兒童集團的首要分子；

（二）拐賣婦女、兒童三人以上的；

（三）奸淫被拐賣的婦女的；

（四）誘騙、強迫被拐賣的婦女賣淫或者將被拐賣的婦女賣給他人迫使其賣淫的；

（五）以出賣為目的，使用暴力、脅迫或者麻醉方法綁架婦女、兒童的；

（六）以出賣為目的，偷盜嬰幼兒的；

（七）造成被拐賣的婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡或者其他嚴重后果的；

（八）將婦女、兒童賣往境外的。

拐賣婦女、兒童是指以出賣為目的，有拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)婦女、兒童的行為之一的。【意思分解】

（1）所謂拐賣，是指以出賣為目的。對婦女、兒童實施拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)等六種行為之一的，即可構(gòu)成本罪。其中，對嬰幼兒只需采取偷盜的方式即可構(gòu)成本罪。注意，構(gòu)成本罪原則上不以是否違背被害對象——被拐賣的婦女、兒童的意志為轉(zhuǎn)移，即只要地為人是為了謀取暴利而對婦女、兒童標價出賣的，就應(yīng)以本罪論處。（2）本罪的對象僅限婦女、兒童，而不包括已滿14周歲的男子。這里的“婦女”，既包括具有中國國籍的婦女，也包括具有外國國籍和無國籍的婦女，即使被拐賣的外國婦女沒有身份證明的，也不影響定罪量刑。同時，外國人或者無國籍的人拐賣外國婦女到我國境內(nèi)被查獲的，也應(yīng)當根據(jù)屬地管轄原則，適用我國刑法定罪處罰。

（3）注意拐賣婦女罪的規(guī)定存在包容犯的情況，即在拐賣婦女的犯罪過程中，行為人又強奸被拐賣的婦女的，或者引誘、強迫被拐賣的婦女賣淫的僅定拐賣婦女罪一罪，但屬于拐賣婦女罪結(jié)果加重犯情形，應(yīng)在10年以上有期徒刑、無期徒刑，甚至死刑這一幅度內(nèi)處罰，而不再與強奸罪、引誘賣淫罪、強迫賣淫罪數(shù)罪并罰。

《實施辦法》第30條：禁止拐賣、拐騙、綁架婦女和收買被拐賣、拐騙、綁架的婦女。

各級人民政府及其公安、民政、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門應(yīng)當按照其職責及時采取措施解救被拐賣、拐騙、綁架的婦女，做好善后工作，婦女聯(lián)合會協(xié)助和配合做好有關(guān)工作。

4、收買被拐賣的婦女、兒童罪（第二百四十一條）：收買被拐賣的婦女、兒童的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

收買被拐賣的婦女，強行與其發(fā)生性關(guān)系的，依照本法第二百三十六條的規(guī)定定罪處罰。

收買被拐賣的婦女、兒童，非法剝奪、限制其人身自由或者有傷害、侮辱等犯罪行為的，依照本法的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。

收買被拐賣的婦女、兒童，并有第二款、第三款規(guī)定的犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

收買被拐賣的婦女、兒童又出賣的，依照本法第二百四十條的規(guī)定定罪處罰。

收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以不追究刑事責任。【意思分解】

（1）本條規(guī)定的是收買被拐賣的婦女、兒章罪。要求行為人主觀上必須明知是拐賣的婦女、兒童，而故意收買，不論該被拐賣的婦女、兒童是否表示同志，都可構(gòu)成本罪。

（2）注意：在實施收買被拐賣的婦女、兒童的犯罪活動過程之中或其后，又常常伴隨其他犯罪行為，如強行與被收買的婦女發(fā)生性關(guān)系，對被收買的婦女、兒童，非法剝奪、限制其人身自由或者有傷害、侮辱行為的，根據(jù)本條第2款、第3款、第4款的規(guī)定，適用數(shù)罪并罰，即以強奸罪、非法拘禁罪、故意傷害罪、侮辱罪與收買被拐賣的婦女、兒童罪實施數(shù)罪并罰。

5、妨礙公務(wù)罪（第二百四十二條第一款）：以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的，依照本法第二百七十七條的規(guī)定定罪處罰。聚眾阻礙國家機關(guān)工作解救被收買的婦女、兒童的首要分子，處五年以下有期徒刑或者拘役；其他參與者使用暴力、威脅方法的，依照前款的規(guī)定處罰。【意思分解】

（1）本第第1款規(guī)定的是妨害公務(wù)罪的一種特定的行為方式。第2款規(guī)定的是聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪。前者指以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的行為。可見，二者的區(qū)別在于阻礙行為是否采用了聚眾方式，所謂聚眾，應(yīng)當指糾集3人以上（包括3人）。

（2）根據(jù)本條第2款的規(guī)定，在處理聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童的行為時，對于行為人要區(qū)別不同情況，分別處理：對于聚眾阻礙解救公務(wù)的首要分子，應(yīng)以聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪定罪處罰；對于非首要分子但使用暴力威脅方法的其他參加者，應(yīng)當以《刑法》第277條妨害公務(wù)罪定罪處罰；對于雖然參與了阻礙解救活動但沒有使用暴力、威脅方法的其他人員，不認為是犯罪。

6、誣告陷害罪（第二百四十三條）：捏造事實誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

國家機關(guān)工作人員犯前款罪的，從重處罰。

不是有意誣陷，而是錯告，或者檢舉失實的，不適用前兩款的規(guī)定。【意思分解】

（1）本罪主觀方面必須具有特定的犯罪目的，即意圖使他人受到錯誤的刑事追究。本罪為行為犯，故其既遂并不以他人是否受到刑事處罰為標準。

（2）認定誣告陷害罪客觀方面必須同時具備以下三個條件：一是行為人必須有捏造犯罪事實的行為（必須是涉及犯罪的事實而非一般違法、不道德的事實，否則，可以構(gòu)成誹謗罪）；二是誣告陷害行為必須有特定的對象，即有具體明確的被害人；三是行為人必須把所捏造的犯罪事實向司法機關(guān)或有關(guān)部門告發(fā)。

7、雇用童工從事危重勞動罪（第二百四十四條之一）：違反勞動管理法規(guī)，雇用未滿十六周歲的未成年人從事超強度體力勞動的，或者從事高空、井下作業(yè)的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險環(huán)境下從事勞動，情節(jié)嚴重的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

“有前款行為，造成事故，又構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。” 2008年元月1日生效的《勞動合同法》對此也作出相應(yīng)規(guī)定。【意思分解】

（1）這里的“童工”是指未滿16周歲的未成年人；所謂“危重勞動”即本罪客觀方面表現(xiàn)為三種情況之一：一是超強體力勞動；二是高空、井下作業(yè)；三是在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險環(huán)境下從事勞動。可見，僅僅是非法雇用童工的行為并不構(gòu)成本罪，還必須有讓童工有上述三種情形之

一、且情節(jié)嚴重的才構(gòu)成本罪。

8、重婚罪（第二百五十八條）：有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的，處二年以下有期徒刑或者拘役。【意思分解】

（1）本條規(guī)定的是重婚罪，即有配偶的人在夫妻關(guān)系存續(xù)期間又與其他人建立夫妻關(guān)系，或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的行為。重婚罪的犯罪主體既包括重婚者，也包括與之結(jié)婚的相婚者，但相婚者只有在明知他人有配偶而又與之結(jié)婚的情形之下才構(gòu)成重婚罪，如果自己沒有配偶而被他人蒙騙即不知他人有配偶而與之結(jié)婚的，則不構(gòu)成重婚罪。

（2）根據(jù)司法解釋，行為人前后兩次婚姻都是法定婚（即依法程序登記）的，當然是典型的重婚罪；如果前一次是法定婚、后一次是事實婚（即雙方以夫妻關(guān)系相對待并且同居，對外也以夫妻自居，即形成事實上的婚姻關(guān)系的），也以重婚罪論，因其破壞了前一次法定婚姻關(guān)系。但前一次是事實婚，后一次是法定婚或前后兩次都是事實婚的，不構(gòu)成重婚罪，因此時不存在重婚罪的客體。

9、拐騙兒童罪（第262條）：拐騙不滿十四周歲的未成年人脫腦家庭或監(jiān)護人的，處五年以下有期徒刑或拘役。【意思分解】

（1）行為人主觀上一般具有為了收養(yǎng)（包括為自己也包括為他人）的目的。犯罪對象為未成年人，即不滿14周歲的兒童。

（2）注意：本罪與《刑法》第239條、第240條中“偷盜嬰幼兒”行為的性質(zhì)界限問題。同樣的“偷盜嬰幼兒”的行為，如果是出于出賣的目的，則構(gòu)成第240條的拐賣兒童罪，如果是出于勒索財物或?qū)胗變鹤鳛槿速|(zhì)以滿足其某種不法目的，則構(gòu)成第239條的綁架罪，如果不是出于上述目的，而是為了收養(yǎng)等目的，則構(gòu)成本條的拐騙兒童罪。

（3）關(guān)于嬰幼兒、兒童的年齡界限問題，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于拐賣人口案件中嬰兒、幼兒、兒童年齡界限如何劃分問題的批復(fù)》，應(yīng)以不滿1歲的為嬰兒，1歲以上不滿6歲的為幼兒，6歲以上不滿14歲的為兒童。同時對于《刑法》中的幼兒，是指凡年齡不滿14周歲的女孩均為幼女，這些對象的不同劃分可能涉及罪與非罪，此罪與彼罪的界限問題。

10、親告罪 一般情況 重傷 死亡

（1）暴力干涉婚姻自由罪 2年以下 2-7年（2）虐待罪 2年以下 2-7年（3）侮辱罪 3年以下（4）誹謗罪 3年以下

（5）侵占罪 2年以下 2-5年

法定刑不滿5年（經(jīng)過五年）

法定刑不滿5至10年（經(jīng)過10年）法定刑不滿10年以上（經(jīng)過15年）法定刑無期，死刑（經(jīng)過20年）刑法第87條：追訴時教

（1）暴力干涉婚姻自由罪（第二百五十七條）：以暴力干涉他人婚姻自由的，處二年以下有期徒刑或者拘役。

犯前款罪，致使被害人死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。

第一款罪，告訴的才處理。【意思分解】（1）本條規(guī)定的是暴力干涉婚姻自由罪。注意本罪行為手段上僅限于暴力手段，采用非暴力手段不能構(gòu)成本罪。干涉婚姻自由既包括他人結(jié)婚的自由，也包括他人離婚的自由。

（2）行為人實施暴力干涉他人婚姻自由的行為可能造成被害人傷亡，對此應(yīng)具有分析、區(qū)別對待。如果是過失致使被害人死亡或者被害人自己因此而自殺的，則依本條第2款的規(guī)定，仍定暴力干涉婚姻自由罪，但在2年以上7年以下有期徒刑的幅度內(nèi)處罰，即作為暴力干涉婚姻自由罪的結(jié)果加重犯對待。如果是故意傷害致死或故意殺死的則應(yīng)依《刑法》第234條、第232條的故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。

（3）本罪是告訴才處理的犯罪，但依法有兩點例外：一是依本條第3款規(guī)定，如果致使被害人死亡的，不受“告訴才處理”的限制；二是依《刑法》第98條規(guī)定，如果被害人因受強制、威嚇無法告訴的，人民檢察院和被害人的近親屬也可以告訴。

（2）虐待罪（第二百六十條）：虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。第一款罪，告訴的才處理。【意思分解】

（1）虐待罪是指經(jīng)常以打罵、凍餓等方法，對家庭成員進行肉體上和精神上的摧殘、折磨，情節(jié)惡劣的行為。本罪的犯罪對象是特定的，即僅限于行為人家庭中的成員。對非家庭成員的虐待行為，不構(gòu)成本罪，但可能構(gòu)成其他虐待型的犯罪。如《刑法》第248條的虐待被監(jiān)管人罪、第443條的虐待部屬罪、第448條的虐待俘虜罪，這些虐待型犯罪區(qū)別的根本點在于行為人與被虐待者之間的關(guān)系不同。

（2）虐待型犯罪中，虐待行為具有兩個基本特征：一是殘酷性，包括肉體上的痛苦與精神上的折磨；二是經(jīng)常性。因此，這種虐待性的行為往往造成的一定傷害后果，甚至導(dǎo)致死亡，對此，應(yīng)該具體分析、區(qū)別對待。本條第2款規(guī)定，虐待行為致被害人重傷、死亡的，仍定虐待罪，屬于虐待罪的結(jié)果加重犯。這里所說的“致人重傷”指因經(jīng)常受虐待或有病得不到及時有效的治療而逐漸形成的重傷。如果行為出于傷害的故意，對被害實施嚴重的暴力傷害行為，造成重傷的，應(yīng)當以故意傷害罪論處。這里所說的“致人死亡”是指因被害人經(jīng)常受虐待逐漸導(dǎo)致不正常死亡或此起被害人自殺死亡。如果行為人產(chǎn)生了殺人故意，對被害人實施了直接的殺害行為，致其當場死亡或經(jīng)搶救無效死亡的，則應(yīng)構(gòu)成故意殺人罪。

（3）侮辱罪、（4）誹謗罪（第二百四十六條）： 以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

前款罪，告訴的才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。【意思分解】

（1）本條規(guī)定的是侮辱罪、誹謗罪。侮辱罪與誹謗罪的主體、主觀方面、客觀等基本相同，二者不同點在于犯罪的客觀方面：侮辱的方法可以用暴力方法，而誹謗不可能用暴力方法；侮辱表現(xiàn)為公然對被害人進行嘲弄、辱罵等令人難堪、損害人格尊嚴的行為，并不是捏造有損他人名譽的事實，而誹謗測必須是捏造有損于他人名譽的事實并加以散布的行為；侮辱行為必須是“公然”地進行，即當著公眾之面進行，而誹謗則可以是私下的，但只要使第三人或公眾知道的方式散布捏造的事實即可構(gòu)成。

（2）注意：侮辱罪與《刑法》第237條的侮辱婦女罪的界限。一般而言，不論侮辱罪還是誹謗罪，犯罪對象在犯罪行為之前對行為人而言都是明確、具體、特定的，而侮辱婦女罪是從舊刑法流氓罪分解而來的，行為人主觀上不是出于貶低他人人格的目的，而是滿足自己下流無恥的流氓動機，在實施侮辱行為之前，具體哪一個對象并不明確、特定。侮辱罪侵犯的主要是人格尊嚴，而強制侮辱婦女罪侵犯則是婦女的性的羞恥心。再者，侮辱罪的犯罪對象即可以是婦女，也可以是男子，而侮辱婦女罪的范圍的交叉，形成法條竟合關(guān)系，此時應(yīng)當以規(guī)定強制侮辱婦女罪的第237條為特殊條款而優(yōu)先適用。

（3）侮辱罪、誹謗罪是告訴才處理的犯罪，即所謂的“親告罪”，但根據(jù)《刑法》第98條以及本條第2款的規(guī)定，“告訴才處理”受到一些限制或例外的規(guī)定：即當侮辱誹謗行為嚴重危害社會秩序和國家利益的時候，不受“告訴才處理的”限制當被害人因受到強制、威嚇無法告訴時，人民檢察院和被害人的近親屬也可以告訴。

（4）此外，還需注意侮辱、誹謗行為只有情節(jié)嚴重的才以犯罪論處，屬于典型的情節(jié)犯。

《實施辦法》第31條：禁止組織、強迫、引誘、容留、介婦女進行淫移表演活動、賣淫或者對婦女進行猥褻活動。

禁止強迫、教唆、引誘、欺騙婦女買賣、運輸、持有、吸毒、注射毒品。

第33條：婦女的人格權(quán)受法律保護。禁止在任何場所用侮辱、誹謗、散布隱私等方式損害婦女的人格尊嚴。

禁止具有淫穢內(nèi)容的語言、文字、圖片圖像、電子信息、肢體行為等形式對婦女實施性騷擾，受害婦女有權(quán)向有關(guān)單位和部門投訴。

有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當采取措施預(yù)防和制止對婦女的性騷擾。

（5）侵占罪（絕對親告罪）（第二百七十條）：將代為保管的他人財物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不退還的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。

將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交出的，依照前款的規(guī)定處罰。

本條罪，告訴的才處理。【意思分解】

（1）本條規(guī)定的是侵占罪，犯罪對象只限于三種財物：一是代為保管的他人財物；二是他人的遺忘物；三是他人的埋藏物。

（2）侵占罪與其他侵犯財產(chǎn)犯罪的一個關(guān)鍵區(qū)別在于侵占包括二個密不可分的行為特點，即合法特有+非法侵吞，行為人將自己業(yè)已合法特持有的他人財物非法轉(zhuǎn)歸為已有，并且拒不交出、拒不交還。所以，侵占罪的既遂一般以拒不交出或拒不交還為標準。

（3）侵占罪是典型的“告訴才處理”的犯罪，本條是刑法分則中規(guī)定的五種“告訴才處理”的犯罪中惟一沒有例外的犯罪。當然，這里仍然要受到刑法總則第98條的制約，即當被害人受到強制、威嚇無法告訴時，人民檢察院或被害人的近親屬也可以告訴。

（4）侵占罪與民法留置權(quán)的區(qū)別。

法律責任是此次修改婦女權(quán)益保障法的重點之一。考慮到原婦女權(quán)益保障法法律責任的規(guī)定存在制裁措施不夠完整，救濟途徑不完善，操作性不強等不足，修改后的婦女權(quán)益保障法在內(nèi)容上增設(shè)了法律援助、司法救助和全局性保障措施，完善了對婦女的救濟途徑；在體例上更注重前后對應(yīng)，針對不同的違法行為，尤其是家庭暴力、性騷擾、侵犯婦女群體利益、侵害農(nóng)村婦女土地承包及相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益的行為規(guī)定了不同的處罰措施，重點突出政府部門的職責，體現(xiàn)了保障婦女權(quán)益是全社會共同責任的要求，增強了可操作性。