第一篇：保障婦女權益的政府責任

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文章來源：中顧法律網

保障婦女權益的政府責任

徒法不能自行。執法主體及其職責的明確與否對于一部法律的實施具有十分重要的作用。2005年修改的婦女權益保障法在明確規定保障婦女權益是全社會共同責任的同時，特別強調了政府保障婦女權益的職責。

一、保障婦女權益是法律賦予各級人民政府的重要職責

婦女權益保障法修改前的突出問題之一是執法主體不夠明確，這一缺陷嚴重影響了該法的適用。修改后的婦女權益保障法從以下幾個方面明確了政府保障婦女權益的職責：

（一）明確了各級人民政府是實施婦女權益保障法的主要責任主體

在婦女權益保障法的61個條文中，直接或間接規定政府職責的有40多個條文，這充分體現了在保障婦女權益的機制中，各級人民政府是主要的責任主體。特別是婦女權益保障法第六條規定：“各級人民政府應當重視和加強婦女權益的保障工作。縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好婦女權益的保障工作。縣級以上人民政府有關部門在各自的職責范圍內做好婦女權益的保障工作。”這一規定從“各級人民政府”、“人民政府負責婦女兒童工作的機構”、“人民政府有關部門”三個層面，進一步明確了婦女權益保障法執法主體，強化了各級人民政府的責任。

（二）明確要求各級人民政府必須為婦女權益的實現提供必要的條件

婦女權益保障法第三條規定：“國務院制定中國婦女發展綱要，并將其納入國民經濟和社會發展規劃。縣級以上地方各級人民政府根據中國婦女發展綱要，制定本行政區域的婦女發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃。”第四條第二款規定：“國家采取有效措施，為婦女依

法行使權利提供必要的條件”。這些規定明確要求各級人民政府必須為婦女權益的實現提供必要的條件。我國各級人民政府堅持以人為本，落實“國家尊重和保障人權”的憲法原則，切實把保障婦女的合法權益放在保障人權的重要位置，在推動經濟社會又好又快發展的基礎上，依法保證包括婦女在內的全體社會成員平等參與、平等發展的權利，先后制定并實施的《中國婦女發展綱要（1995－2000年）》和《中國婦女發展綱要（2001－2010年）》，是政府貫徹男女平等基本國策，保障婦女合法權益落實的重大措施。正在實施的《中國婦女發展綱要（2001－2010年）》，確定了2001－2010年婦女發展的目標，確定了在婦女與經濟、參與決策和管理、教育、健康、法律、環境6個優先發展領域的政策和措施，把促進婦女發展的主題貫穿始終。兩個綱要的實施，極大地推動了將法律上的平等變為事實，使我國婦女發展狀況在發展中國家中處于領先水平，與發達國家比，也有著自己獨特的優勢。為了堅定不移地推進中國的婦女人權事業，并響應聯合國關于制定國家人權行動計劃的倡議，中國政府制定了《國家人權行動計劃（2009━2010年）》，其中特別強調了要提高婦女參與管理國家和社會事務的水平；保障婦女工作權利和獲得經濟資源的平等權利；保障女性受教育的權利并把社會性別意識教育納入教師培訓課程；保障婦女的生育權利，完善生育保健服務。實行計劃生育男女平等，提供計劃生育、生殖健康的信息和教育，提供避孕節育技術和生殖保健服務，為婦女知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施提供有效服務等。預防和打擊拐賣婦編者按：2005年《中華人民共和國婦女權益保障法》修訂后，已有25個省區市出臺了實施辦法，制定了具體的保障措施。本刊特約中華女子學院副院長李明舜就保障婦女權益中的政府責任進行了詳細解讀，以幫助廣大讀者更好地理解婦女權益保障法。29中國婦運2009·6女犯罪；禁止針對婦女的一切形式的家庭暴力，探索建立預防、制止、救助一體化的反對家庭暴力的工作機制；對被監禁女性采用適用女性特點的管理方式。

（三）強調了各級人民政府應當為權益受侵害的婦女提供必要的救濟和保障

各級政府作為國家法律的執行機關，在消除對婦女的一切形式歧視，預防和制止針對婦女的違法犯罪行為方面負有不可推卸的、極其重要的職責。婦女權益保障法對此也做了明確的規定，如婦女權益保障法第十四條規定：“對于有關保障婦女權益的批評或者合理建議，有關部門應當聽取和采納；對于有關侵害婦女權益的申訴、控告和檢舉，有關部門必須查清事實，負責處理，任何組織或者個人不得壓制或者打擊報復。”第五十二條規定：“婦女的合法權益受到侵害的，有權要求有關部門依法處理，或者依法向仲裁機構申請仲裁，或者向人民法院起訴。對有經濟困難需要法律援助或者司法救助的婦女，當地法律援助機構或者人民法院應當給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。”第五十三條規定：“婦女的合法權益受到侵害的，可以向婦女組織投訴，婦女組織應當維護被侵害婦女的合法權益，有權要求并協助有關部門或者單位查處。有關部門或者單位應當依法查處，并予以答復”等。

二、政府做好婦女權益保障工作的前提和關鍵

正確認識婦女權益和構建科學的保障機制是各級人民政府做好婦女權益保障工作的前提和關鍵。

（一）正確認識婦女權益是政府做好婦女權益保障工作的前提

正確認識婦女權益至少應從以下幾個方面入手：從歷史的視角來看，尊重和保障婦女權益是人類進步的必然要求，是現代社會文明的重要尺度和標志。在歧視女性、以男女完全不平等為重要特征的奴隸社會和封建社會，雖然在其法律中不可避免地要涉及到婦女的權利或義務問題，但有關這些問題的規定是從維護當時的倫理綱常和統治秩序出發的，而沒有把著眼點放在如何保護婦女的權益方面。婦女政治上無權，完全被排斥在社會政治生活之外；經濟上依附，沒有財產所有權和繼承權，沒有獨立的經濟來源；社會上無地位，被要求在家從父、出嫁從夫、夫死從子，沒有獨

立的人格和身份，被剝奪了接受文化教育和參加社會活動的權利；婚姻上不自主，必須聽從“父母之命，媒妁之言”，而且要從一而終；身心上受摧殘，受到一夫多妻制的壓迫和娼妓制度的迫害。在法律保護方面，苛責婦女偏袒男子更是金科玉律，在當時的社會條件下，法律只是維護封建專制政治和封建家族統治的工具，是壓迫、奴役婦女的枷鎖，當然談不到尊重和保障婦女合法權益的問題。即使在資本主義社會初期，由于資產階級革命的歷史局限性，資本主義社會的建立并沒有使婦女獲得解放，男女不平等現象依然是當時社會的主流，有關歧視婦女的規定仍充斥在各種法律之中。例如《法國民法典》，該法典一方面確立了天賦人權原則，規定了尊重私有財產、在法律上人人平等。另一方面卻明確規定婦女不能享有與男性一樣的權利，而是具有與未成年人、罪犯、精神病人一樣的法律地位。后來隨著婦女運動的興起，特別是在第二次世界大戰以后，一些資本主義國家迫于當時婦女在社會生產、生活中的作用不斷增強，社會地位不斷提高的客觀形勢，才不得不在一定程度上重視婦女的權益問題，從立法上逐步刪除有關歧視女性的規定，并不斷創制新的法律以保護婦女某方面的權益，甚至在一些發達的資本主義國家，還專門制定了協調男女兩性社會關系、保護女性權益、反對性別歧視的專門性法律。與此同時，在國際社會，聯合國對保護婦女權益、促進男女平等的工作也日益關注，頒發過不少宣言和公約，這些宣言、公約中對婦女權利的確認和保護，對推動各國制定保護婦女的專門法律發揮了積極的作用，產生了深遠的影響。

從人權的視角來看，婦女權益就是人權，保障婦女權益就是保障人權。人權，作為在一定的社會歷史條件下，每個人按其本質和尊嚴享有或應當享有的基本權利，就其主體而言，本不應有性別之分。然而，由于歷史上的男女不平等，婦女的權利長期被排斥在人權之外，婦女的人權遭受了極端的漠視和侵害，因而，在倡導保障人權，促進男女平等的今天，“婦女人權”概念的產生就有了其歷史的必然性和現實的針對性。享有充分的人權，實現法律上和事實上的男女平等，是廣大婦女和人類長期以來追求的崇高目標，但就當今的世界來看，現代社會不僅未能使婦女實現享有充分人權這一理想，而且也未能使婦女平等地與男子分享現實的權利和利益，男女不平等的現象依

然在各個國家、各個領域不同程度地存在，這種情況的存在，不僅嚴重地妨礙著婦女的全面發展，而且也嚴重地阻礙著社會的和諧與進步。因此，要求保障婦女人權、促進男女平等已成為當今世界不可阻擋的潮流，國際社會和世界各國都紛紛采取各種措施特別是法律措施以適應。在我國，婦女權益保障法是婦女人權的體現和保障，是婦女人權在我國社會生活中得以實現的基本形式，婦女權益保障法使婦女人權獲得了國家強制力的保障。與此同時，婦女人權是對婦女權益保障法進行價值評價的重要標尺。人權作為基于人的本性和本質人人應該享有的自由和權利，婦女同樣享有，保護婦女人權是我國保障婦女權益法律體系所要實現的最主要的價值目標。新修改的婦女權益保障法，充分體現了憲法規定的“國家尊重和保障人權”的精神。

從文化的視角來看，必須以先進的性別文化闡釋婦女權益。文化是人類最本質的屬性，是我們認識人類文明包括婦女權益的基礎。任何權益都是建立在一定文化基礎上的，脫離特定的歷史文化背景，就不可能真正理解婦女權益，從這種意義上說，婦女權益的生命深藏于文化之中，文化為婦女權益的產生和發展提供了場景和條件，婦女權益的實現也必須要有文化特別是先進的性別文化的支持。所謂先進性別文化指的是與社會發展相適應，有利于性別平等、公正、和諧發展的文化。它的核心內涵是男女平等，理論依據是馬克思主義的婦女觀。先進的性別文化提倡男女兩性相互尊重、良性互動、和諧相處的性別關系。婦女權益的實現，不僅依靠國家的強制力，而且需要良好的社會文化氛圍。婦女權益能否在現實生活中得到實現，最關鍵的是要看這種權益能不能為社會文化所接受，它所體現的價值取向是否與社會的價值取向一致，從這個意義上來說，婦女權益的實現不僅僅是國家意志的實現，從更大的環境來說，也是文化的實現。我們必須充分認識到先進性別文化對婦女權益實現和社會發展所具有強大的助推作用，充分認識到建設和倡導平等、和諧、文明的先進性別文化的重要意義，使社會主流性別文化成為促進男女平等的助力而不是阻力，否則，在一個男女不平等，女性形象被商品化，女性被性符號化，女性的身體價值觀被扭曲，兩性關系被庸俗化的文化氛圍里，保障婦女權益的規定就會在這種落后的文化中被淹沒、失效，從而絕難落到實

處。因此，婦女權益實現的過程中，一個長期的重要任務就是要樹立馬克思主義婦女觀，倡導平等和諧的先進性別文化，徹底消除貶低女性人格尊嚴和社會價值、侵犯婦女平等權利、限制婦女平等機會的不平等的性別文化阻力。

（二）構建科學的保障機制是政府做好婦女權益保障工作的關鍵

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求：“適應我國社會結構和利益格局的發展變化，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。”人類社會是由男女兩性構成的整體，婦女是人類的主體之一，性別關系是各種社會關系中最基本最普遍的關系。因此，采取切實有效的措施，科學構建適應保障婦女權益需要的機制是保障婦女權益、促進男女平等和社會和諧的關鍵。保障婦女權益的機制作為目的在于保障婦女權益的有效的、制度化的、系統化的、綜合性的工作方式和方法，它是一個復雜的工作系統，在這個工作系統內，各個構成要素基于一定的規律和原理，相互作用，相互聯系，保障和推動著婦女權益的實現。婦女權益的確認機制、實現機制和救濟機制是保障婦女權益機制的核心內容，三者之間是相互聯系、相互作用的。沒有確認機制，實現機制、救濟機制就失去了依據；實現機制是關鍵，沒有實現機制，確認的結果便得不到實現；救濟機制是后盾，沒有救濟機制，確認機制、實現機制便失去了保障。其中，確認機制是根本，婦女的利益通過法律、政策和道德加以確定和承認，從而具有合法性和正當性。這是保障機制中最重要的一環，沒有被法律、政策確認的，不具有合法性，因而往往得不到國家和政府的強制保護，得不到道德確認的利益，也往往被認為不具有正當性而在實現過程中受到來自民間習慣的阻礙。

第二篇：婦女權益保障法

內蒙古自治區實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法(2008年11月14日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過)內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告 第 6 號

2008年11月14日

第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國婦女權益保障法》，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 自治區行政區域內的任何組織和個人，應當遵守本辦法。

第三條 各級人民政府應當落實男女平等基本國策，完善保障婦女權益的各項制度，保護婦女依法享有的特殊權益，消除對婦女一切形式的歧視。

第四條 旗縣級以上人民政府應當結合實際，制定本行政區域婦女發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃，促進婦女在政治、經濟、文化、社會等各方面的發展。

旗縣級以上人民政府婦女兒童工作委員會，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好婦女權益保障工作。

旗縣級以上人民政府的教育、勞動和社會保障、文化、衛生、人口和計劃生育、民政、公安、司法行政等有關部門，在各自職責范圍內做好維護婦女權益保障工作。

蘇木鄉鎮人民政府和街道辦事處應當配備專兼職工作人員，指導城鄉基層群眾性自治組織做好婦女權益保障工作。

第五條 各級婦女聯合會代表和維護各族各界婦女的利益，協助國家機關檢查、監督保護婦女權益的法律、法規和政策的執行，反映婦女的意愿和要求，提出保護婦女合法權益的意見和建議。

第六條 旗縣級以上人民政府應當將維護婦女權益的工作經費列入同級財政預算并予以保障。

第二章 政治權利

第七條 在自治區各級人民代表大會的代表中，應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。

第八條 國家機關、社會團體、企業事業單位應當積極培養、選拔和任用婦女干部特別是少數民族婦女干部，領導班子成員中應當有適當數量的婦女干部。

嘎查村民委員會、居民委員會成員中，應當有女性成員。

第九條 制定地方性法規、政府規章、公共政策和決定重大事項時，對涉及婦女權益的重大問題，應當聽取本級婦女聯合會的意見。

國家機關和其他組織制定內部規章制度時，對涉及婦女權益的問題，應當聽取本單位婦女工作機構或者婦女代表的意見。

第三章 文化教育權益

第十條 適齡女性兒童少年的法定監護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育，不得以任何理由強迫其輟學。

學校應當采取措施，解決適齡女性兒童少年就學存在的實際困難，保證貧困、殘疾和流動人口中的適齡女性兒童少年完成義務教育，不得以戶籍為由限制流動人口中的適齡女性兒童少年入學。

第十一條 學校不得提高女學生的錄取標準；除國家規定的特殊專業外，不得限制女學生的錄取比例；對少數民族女學生應當給予照顧。

學校應當在學生中加強男女平等的教育，禁止歧視女學生；根據女學生的心理、生理特點，在課內外活動、管理等方面采取措施，保障女學生身心健康發展。

第十二條 各級人民政府、各級各類學校應當采取有效措施，做好在學習和生活中遇到困難的女學生的救助工作。

第十三條 國家機關、社會團體和企業事業單位、行業組織在評定專業技術職務、派出留學、繼續教育和職業技能培訓等方面，不得限制女性的合法權益。

第十四條 各級人民政府及其有關部門、社會團體應當有計劃地組織婦女接受職業教育和實用技術培訓，為其從事生產經營和勞動就業提供幫助。

第四章 勞動和社會保障權益

第十五條 用人單位在錄用職工時，除國家規定不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用女性或者提高對女性的錄用標準。

錄用女職工時，同等條件下應當優先錄用少數民族婦女。

公務員考錄，同等條件下應當優先錄用少數民族婦女。

第十六條 用人單位在錄用女職工時，應當依法與其簽訂勞動合同，勞動合同不得規定限制女職工結婚、懷孕、生育、哺乳等內容。

用人單位應當與職工方平等協商，簽訂女職工權益保護的專項集體合同或者在集體合同中規定保護女職工權益的內容。

第十七條 女職工在經期、孕期、產期、哺乳期依法受到特殊保護。用人單位不得安排不適合婦女從事的工作和勞動，不得安排經期、孕期、產期、哺乳期的女職工從事國家規定禁止的勞動。

用人單位不得以結婚、懷孕、產假、哺乳為由辭退女職工或者單方面解除勞動合同，降低其工資或者取消福利待遇，影響其調資、晉職、晉級和評定專業技術職務。

第十八條 用人單位不得違反勞動法律、法規的規定，延長女職工的工作時間；確需延長女職工工作時間的，應當依照有關法律法規的規定，支付相應的勞動報酬。

用人單位在機構變動和改革勞動用工制度時，不得以性別為由作出歧視女職工的規定。

嘎查村民委員會、居民委員會中女性成員的補貼標準應當與男性成員相同。

第十九條 各級人民政府應當發展社會救助和福利事業，保證喪失勞動能力無生活來源的婦女享受最低生活保障。

第二十條 各級人民政府及有關部門應當建立和完善生育保險社會統籌制度。

企業事業單位應當按照職工生育保險的有關規定，按時足額交納生育保險費，保證女職工的生育保險待遇。未參加生育保險的單位，應當按規定承擔女職工生育醫療等費用。

第二十一條 各級人民政府應當建立生育救濟制度，對農村牧區貧困孕產婦和城鎮低保戶中的孕產婦提供必要的生育救助。

第二十二條 各級人民政府應當發展基層婦幼保健事業。

各級衛生行政主管部門、婦幼保健站、蘇木鄉鎮衛生院應當將婦科病的檢查和防治納入工作規劃，定期為農村牧區和街道婦女進行婦科普查。國家機關、社會團體、企業事業單位應當每年免費為女職工進行婦科檢查。

第五章 財產權益

第二十三條 婦女對家庭共有財產享有與其他家庭成員平等的占有、使用、收益和處分的權利，其他家庭成員不得限制或者剝奪。

離婚和喪偶婦女有權自主處分個人所有和繼承的財產，任何人不得干涉。

第二十四條 嘎查村民委員會、嘎查村民會議、嘎查村民代表會議的決定或者制定的村規民約，不得有歧視婦女、侵害婦女財產權益的內容。

第二十五條 婦女在農村牧區土地(草場)承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用等方面，享有同男子平等的權利。任何組織和個人不得截留、拖欠、剝奪婦女依法獲得的土地(草場)征收或者征用補償的費用。

第二十六條 土地(草場)承包期內，農村牧區婦女結婚，在新居住地未取得承包地(草場)的，原集體經濟組織不得收回其原承包地(草場)；農村牧區婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地(草場)的，原居住地的集體經濟組織不得收回其原承包地(草場)。

第二十七條 土地(草場)承包經營權通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉時，不得侵害婦女的合法權益。

第二十八條 農村牧區婦女享有同男子平等的宅基地使用權。婦女結婚、男方到女方落戶，或者婦女離婚后仍在原居住地生活且無住房，要求建房且符合法定條件的，當地人民政府應當按照國家規定批給宅基地。

第六章 人身權利

第二十九條 婦女的人身自由、生命健康權和人格權不受侵犯。禁止下列行為：

(一)遺棄、殘害、販賣女嬰；

(二)強迫引誘女童進行乞討；

(三)歧視、虐待生育女嬰或者無生育能力婦女；

(四)歧視、虐待、遺棄老年婦女和病殘、弱智、患精神病婦女；

(五)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫或者進行淫穢表演；

(六)組織、強迫、利用婦女借征婚、結婚之名騙取財物；

(七)利用侮辱、誹謗等方式損害婦女的人格尊嚴；

(八)其他侵害婦女權利的行為。

第三十條 禁止對女性兒童少年的性侵害。法定監護人以及學校、幼兒園等其他負有監護責任的單位及其工作人員應當依法履行對女性兒童少年的監護職責。

第三十一條 禁止違背婦女本人意愿，以語言、文字、圖片、電子信息、肢體動作等方式對婦女實施性騷擾。受害婦女有權向單位和有關機關投訴，有關單位和機關應當及時受理。

用人單位應當采取有效措施加強宣傳教育，預防和制止工作場所的性騷擾。

第三十二條 嚴禁利用超聲技術和其它技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為。

第三十三條 被遺棄女嬰和女童，按照國家有關規定，由公安機關出具證明，當地民政部門安置。

第三十四條 要尊重違法犯罪婦女的人格尊嚴，保障其合法權益。

第七章 婚姻家庭權益

第三十五條 禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婦女婚姻自由的行為。

喪偶、離異婦女再婚的，任何人不得干涉。

第三十六條 夫妻離婚時，其共同財產由雙方協議處理；協議不成時，由人民法院根據財產的具體情況，照顧子女和女方權益的原則判決。因男方重婚、與他人同居或者實施家庭暴力等導致離婚的，受害婦女有權提出損害賠償請求。

第三十七條 夫妻離婚后，男方不得以任何理由和形式侵犯女方的人身權利和財產權利。

第三十八條 家庭成員有贍養老年婦女的義務。老年婦女依法享有的財產，任何人不得侵占和剝奪。

第三十九條 禁止對婦女實施家庭暴力。

各級人民政府有關部門以及社會團體、企業事業單位、嘎查村民委員會和居民委員會應當在各自的職責范圍內，做好預防和制止家庭暴力工作。

第八章 法律責任

第四十條 經濟困難的受害婦女訴訟時，法律援助機構應當依法給予法律援助。

第四十一條 有關部門和單位對侵害婦女權益的行為不予處理或者處理不當的，婦女兒童工作委員會、婦女聯合會可以要求其上級主管機關調查處理。

各級婦女兒童工作委員會、婦女聯合會對嚴重侵害婦女權益的行為，可以向有關部門發出督促執行書，有關部門應在十五個工作日內依法處理并作出答復；逾期不作出處理也不答復的，可建議有關部門對主管人員和直接責任人給予行政處分。

第四十二條 違反本辦法第十條、第十一條規定，侵害女學生接受教育權利的，由教育行政部門責令限期改正；拒不改正的，對其主管人員和直接責任人給予行政處分。

第四十三條 違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第二十條規定，侵害女職工勞動和社會保障權益的，由勞動和社會保障部門責令改正；拒不改正的，視情節輕重依法給予處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反本辦法第二十四條規定，所作決定或者制定村規民約有歧視婦女、侵害婦女財產權益內容的，由當地人民政府責令其改正，并對主要責任人給予批評教育。

第四十五條 違反本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條規定，侵害農村牧區婦女在土地(草場)承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用分配、宅基地等方面合法權益的，可以通過協商解決，或者由鄉鎮人民政府依法調解；受害人可以依法向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，或者向人民法院起訴。

第四十六條 違反本辦法規定，侵害婦女人身、生命健康、婚姻家庭權利，違反治安管理處罰法的，由公安機關依法給予行政處罰；造成財產損失或者精神傷害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 違反本辦法，侵害婦女合法權益，法律、法規另有規定的從其規定。

第九章 附

則

第四十八條 本辦法自2009年3月1日起施行。

第三篇：婦女權益保障法

婦女權益保障法

（1994年12月30日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過根據1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議關于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》的決定第一次修正根據2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議關于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》的決定第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了保障婦女的合法權益，促進男女平等，充分發揮婦女在社會主義現代化建設中的作用，根據《中華人民共和國婦女權益保障法》等法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 實行男女平等的基本國策，保障婦女合法權益是全社會的共同責任。本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位、群眾性自治組織應當依照《中華人民共和國婦女權益保障法》和本辦法的規定，保障婦女的合法權益。

第三條 縣級以上地方人民政府應當采取必要措施，保障婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權利。

縣級以上地方人民政府應當根據中國婦女發展綱要，制定本行政區域的婦女發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃。同時做好規劃的組織實施、監測統計、評估督查工作。

第四條 省、設區的市、縣（市、區）人民政府設立的婦女兒童工作委員會，在保障婦女合法權益方面的主要職責是：

（一）協調、督促和指導有關部門做好婦女合法權益保障工作；

（二）組織宣傳有關保障婦女合法權益的法律、法規和政策，檢查、督促有關法律、法規和政策的貫徹實施；

（三）研究保障婦女合法權益的重大事項，參與制定和修改保障婦女合法權益的法規、規章和政策；

（四）受理對侵害婦女合法權益行為的投訴、舉報，督促有關部門查處；

（五）辦理政府交辦的其他需要婦女兒童工作委員會處理的工作。

婦女兒童工作委員會由有關部門和社會團體負責人組成，人民政府負責人兼任主任，其日常辦事機構設在同級婦女聯合會。工作經費列入同級人民政府財政預算。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和企業事業單位應當有專（兼）職人員負責婦女權益保障工作。

縣級以上地方人民政府有關部門應當按照各自職責做好婦女權益保障工作。

第五條 地方各級婦女聯合會依照法律、法規和中華全國婦女聯合會章程，代表和維護婦女利益，做好維護婦女權益工作。縣級以上地方人民政府應當為婦女聯合會依法履行職責提供必要的條件。

工會、共產主義青年團、殘疾人聯合會等社會團體應當在各自的工作范圍內做好維護婦女權益的工作。

第六條 對保障婦女合法權益成績顯著的組織和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

第二章 政治權利

第七條 制定涉及婦女權益的地方性法規、規章和公共政策時，應當聽取婦女組織的意見。

地方各級人民代表大會常務委員會在檢查涉及婦女權益的法律、法規的實施情況時，執

法檢查組中應當吸收本級人民代表大會婦女代表參加，并可以邀請婦女聯合會或者其他婦女組織的人員參加相關工作。

第八條 省、設區的市人民代表大會代表候選人中，婦女所占比例不低于百分之二十五，逐步達到百分之三十；縣（市、區）和鄉（鎮）人民代表大會代表候選人中，婦女所占比例不低于百分之二十五。

地方各級人民代表大會常務委員會組成人員中應當有適當數量的女性。

村民委員會、居民委員會成員中，應當有一名以上女性成員。村民代表會議、居民代表會議中婦女代表候選人的比例不低于百分之三十。

第九條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當有一名以上女性領導成員，省、設區的市、縣（市、區）人民政府的組成部門、直屬機構應當按照有關規定配備女性領導成員，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當有一名以上女性領導成員。

設區的市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府和縣級以上地方人民政府的組成部門、直屬機構的正職領導中應當有一定數量的女性。

第十條 職工代表大會中女代表的比例，應當與本單位女職工所占的比例相適應。女性相對集中的企業、事業單位應當有一定數量的女性管理人員。

第十一條 國家機關、社會團體、企業事業單位應當重視培養、選拔女干部。

有關部門應當制定規劃、采取措施，逐步建立完善有利于實現性別平等的選拔任用女干部的機制。

各級婦女聯合會以及工會女職工委員會等婦女組織，可以向國家機關、社會團體、企業事業單位推薦女干部，有關部門和單位應當重視其推薦意見。

第三章 文化教育權益

第十二條 學校應當保障女性在入學、升學、授予學位、就業推薦等方面享有與男性平等的權利。

學校在招生時，應當執行國家和省的有關規定，不得歧視女性，除特殊專業外，不得提高女性的錄取標準。

第十三條 學校應當根據女性青少年的特點進行心理、生理、衛生保健、女性自我保護教育，并在教育方式、管理制度、設施配置等方面采取措施，保障女學生身心健康發展和人身安全。

第十四條 教育行政部門應當統籌安排流動人口中義務教育階段適齡女性兒童少年入學，有關學校不得以戶籍為由拒收。

第十五條 政府、社會、學校逐步建立完善義務教育、職業教育和高等教育的扶困助學制度，幫助貧困、殘疾女學生完成學業。

父母或者其他監護人應當保障適齡女性兒童少年完成義務教育。

第十六條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當根據城鄉婦女的需要，重視和加強對婦女進行職業教育和實用技術培訓，提高婦女的勞動技能和就業能力。

在政府補貼的專項培訓中，應當保證婦女占適當的比例。

第四章 勞動和社會保障權益

第十七條 除國家明確規定女職工禁忌從事的勞動外，各單位在招收、錄用職工時，不得以性別為由拒絕接收符合條件的女性。

各單位制定的規章制度，不得含有歧視女性的內容。

第十八條 女職工二十五人以上的用人單位應當與工會或者職工代表訂立女職工特殊保護專項集體合同。

第十九條 用人單位不得因結婚、懷孕、生育、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇。在孕期、產期、哺乳期間，用人單位不得單方解除與女職工的勞動（聘用）合同，變

更女職工工作崗位應當征得女職工同意。

女職工在孕期、產期、哺乳期勞動（聘用）合同期限屆滿的，用人單位不得終止勞動（聘用）合同，勞動（聘用）合同應當延續至相應的情形消失時終止。

第二十條 任何單位不得強迫女職工提前退出工作崗位休養、提前或者延期退休，不得降低其退休待遇。

對具有高級專業技術職稱女性的退（離）休年齡和待遇，應當執行國家的有關規定。縣級以上地方各級人民政府及其有關部門要重視保障其合法權益。

第二十一條 用人單位必須貫徹實施國家生育保險制度，參加生育保險，并按規定足額繳納生育保險費。

設區的市、縣（市、區）人民政府，對女職工人數較多的用人單位，可以在生育保險費的繳費比例等方面給予優惠。

用人單位不得截留女職工報銷的生育保險費用。

第二十二條 縣級以上地方人民政府應當制定規劃，加大對婦女生育保障的經費投入，推行住院分娩，為農村的貧困孕產婦和城鎮低保戶中的孕產婦提供必要的生育救助，符合計劃生育規定的，其住院分娩的費用由當地人民政府給予適當補助。

第二十三條 縣級以上地方人民政府應當至少每兩年組織已婚育齡婦女進行一次婦女病普查。

用人單位應當建立女職工定期健康檢查制度，按照規定組織女職工參加婦女病、乳腺病普查普治，并建立女職工健康檔案。

第五章 財產權益

第二十四條 婦女在婚姻、家庭中的財產權利不受其收入狀況的影響。

婚姻關系存續期間，男女雙方對夫妻共同財產享有知情權，一方有權了解財產狀況，另一方不得隱瞞。

第二十五條 其他共有人出賣、抵押或者以其他方式處分夫妻共有財產和家庭共同共有財產，應當征得女性共有人同意。

夫妻對共有的不動產以及船舶、機動車等需要登記的動產可以聯名登記。所有權人要求聯名登記的，有關部門應當予以支持。

第二十六條 農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。農村土地承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。

村民會議、村民代表會議在制定村民自治章程、村規民約或者討論決定土地權益等事項時，不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農村土地承包經營、集體經濟組織收益分配、股權分配、土地征收補償費使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的與男子平等的權益。

在農村土地征收補償過程中，任何單位、組織和個人不得截留、拖欠、剝奪婦女依法應當獲得的土地征收補償費用。

第二十七條 任何人不得剝奪喪偶婦女的合法遺產繼承權，不得阻止其帶產改嫁。

第六章 人身權利

第二十八條 公安機關應當組織解救被拐賣、綁架的婦女；民政、勞動和社會保障、衛生等部門應當做好被解救婦女的善后安置工作；婦女聯合會應當協助和配合做好被解救婦女的有關工作。

第二十九條 禁止組織、脅迫、引誘、容留、雇用婦女在任何場所或者利用互聯網進行淫穢表演或者提供色情服務。

禁止任何單位和個人為上述行為提供場所或者其他便利條件。

第三十條 禁止組織、脅迫、誘騙、容留女性未成年人參與、表演、觀看恐怖、殘忍、淫穢、色情或者其他違反社會公德、不利于身心健康的節目和活動。

禁止組織、脅迫、誘騙、利用女性未成年人、女性殘疾人從事街頭乞討等損害其身心健康的行為。

第三十一條 禁止任何人利用與女性兒童少年的教養關系對其實施性侵害。父母和其他負有監護責任的單位、人員應當依法履行對女性兒童少年的監護職責，學校、幼兒園應當承擔教育管理和保護職責。

第三十二條 禁止違背婦女意愿，以含有淫穢色情內容的語言、文字、圖片、電子信息、肢體動作等形式對婦女實施性騷擾。

用人單位和公共場所管理單位應當通過建立適當的環境、制定必要的調查投訴制度等措施，預防和制止對婦女的性騷擾。

受害婦女有權向用人單位和有關部門投訴或者向人民法院起訴。

第三十三條 廣告、商標、展覽櫥窗、商品名稱、包裝、裝潢及其他媒介中不得含有歧視或者侮辱婦女的內容。

第三十四條 超市、商場等生產經營單位不得以任何理由檢查、搜查女性身體。

第七章 婚姻家庭權益

第三十五條 不得干涉婦女的結婚、離婚自主權。夫妻在離婚訴訟期間，男方及其親屬不得侵犯和限制女方的人身自由，不得侵犯女方的居住權。

夫妻關系被依法解除后，任何人不得干擾女方的正常生活；不得阻撓其對子女的探望權。第三十六條 夫妻離婚后，女方取得的房屋所有權需要辦理不動產變更登記手續的，有關部門應當根據離婚證明或者生效法律文書為其辦理相關手續。

第三十七條 禁止對婦女實施任何形式的家庭暴力。

縣級以上地方人民政府及其部門、企業、事業單位和社會團體應當將預防和制止家庭暴力工作納入本地區、本部門、本單位社會治安綜合治理工作范圍，積極開展預防和制止家庭暴力的法制宣傳教育，加強公民道德建設，促進家庭和睦。

第三十八條 縣級人民政府、有條件的鄉（鎮）人民政府應當設立或者指定婦女庇護場所，為遭受家庭暴力暫時不能歸家的受害婦女提供庇護和其他臨時性救助。婦女庇護場所不受侵犯，禁止任何人非法搜查或者非法侵入庇護場所。

第三十九條 公安機關應當依法受理家庭暴力案件，及時制止正在實施的家庭暴力，做好調查取證工作，并對施暴者予以批評、訓誡；違反治安管理規定的，給予行政處罰；觸犯刑律的，依法立案偵查。

民政部門應當依托救助管理機構開展家庭暴力救助工作，為請求臨時救助的受害婦女提供庇護和其他必要的臨時性救助。

司法行政部門應當為受害婦女提供法律幫助；各級人民調解組織應當積極參與預防和制止家庭暴力，做好調解工作。

衛生行政部門應當督促醫療衛生機構對醫務人員進行預防和制止家庭暴力方面的培訓。醫務人員在診療活動中發現家庭暴力行為，應當在救治同時做好診療記錄，并協助公安機關調查。

婦女組織應當為受害婦女提供法律咨詢、心理疏導等服務，并在受害婦女需要申請傷情鑒定、臨時救助、提起訴訟時提供幫助。

村民委員會、居民委員會等城鄉基層群眾性自治組織，對正在實施的家庭暴力應當及時予以勸阻，參與對家庭暴力案件的調解，并根據受害婦女的請求，出具相關證明或者提供幫助。

鼓勵公民、法人和其他組織為受害婦女提供必要的幫助。

第四十條 育齡夫妻雙方都有實行計劃生育的權利和義務，夫妻雙方都有權選擇可靠的、適宜的避孕、節育措施。

第八章 法律責任

第四十一條 縣級以上地方人民政府婦女兒童工作委員會對嚴重侵害婦女權益的行為和造成嚴重社會影響的侵害婦女權益事件，應當向有關部門發出建議書或者督促執行書。有關部門應當自收到之日起十五日內予以處理并作出答復。逾期不處理也不答復的，婦女兒童工作委員會可以建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。第四十二條 對有經濟困難需要法律援助的婦女，法律援助機構應當給予優先幫助，依法為其提供法律援助。

人民法院對有經濟困難需要司法救助的婦女，應當提供司法救助，實行訴訟費用的緩交、減交、免交。

第四十三條 違反本辦法第十四條規定，有關學校拒收流動人口中適齡兒童少年入學的，由教育行政部門責令改正。

第四十四條 違反本辦法第三十條規定，組織、脅迫、誘騙女性未成年人表演恐怖、殘忍、淫穢、色情節目，或者組織、脅迫、誘騙、利用女性未成年人、女性殘疾人從事街頭乞討等損害其身心健康的行為，違反治安管理規定的，由公安機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本辦法第三十三條規定，廣告、商標、展覽櫥窗、商品名稱、包裝、裝潢及其他媒介中含有歧視或者侮辱婦女內容的，由工商、文化、廣播電影電視、新聞出版等部門依據各自職責責令改正，并依法給予行政處罰。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法自1995年3月1日起施行。1984年10月31日江蘇省第六屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《江蘇省關于保護婦女兒童合法權益的若干規定》同時廢止。

第四篇：婦女權益保障考察報告

文章標題：婦女權益保障考察報告

2004年11月，我團赴加拿大考察，加拿大在婦女的權益保障方面所采取的措施及其成效給我留下了很深的印象。

加拿大婦女運動自上個世紀末興起以來，經歷了近百年的不懈努力，取得了豐碩的成果。加拿大在贏得婦女平等方面獲得了巨大的進步。正如加拿大國務秘書、婦女事物及多元文化部長希

拉?法因斯通在1995年世婦會上的發言中所說的那樣：“在加拿大，正象在全世界一樣，婦女自己一直是轉變婦女生活的推動力量”。相對于其它西方世界的女權運動，加拿大的婦女運動更多的是通過持續不斷地向政府施加溫和的壓力，迫使其修改歧視婦女的法律。她們將自己的論辯建立在調查研究的基礎上，求助于人們的常識、正義和良知，力圖用教育的方法改變人們對婦女的態度，而不是采取公眾游行或其他過激的行為來達到目的。加拿大的女性在改善自身的環境，逐漸完善婦女權益保障方面進行著不懈的努力，一步步將男女平等的進程向前推進。加拿大的婦女權益保障主要體現在以下幾個方面：

一、保障婦女權益的法律健全；

《加拿大權利與自由憲章》是加拿大憲法的一個組成部分。《憲章》第15款從憲法上保障婦女和其它弱使勢人群在法律面前或根據法律享有平等的權利，禁止以性別為理由的歧視。按照《憲章》第24款，憲法權利遭到侵害的任何人可以向法院提出申請以便得到適當而公正的補償。加拿大最高法院對《憲章》第15款的解釋涵括禁止制度性的或有消極影響的歧視和直接歧視。聯邦和各省的所有法律均受這些保障的約束。自1985年以來，聯邦所有立法倡議均需經過聯邦司法部的審查以確保同《憲章》精神保持一致。加拿大各級轄區也一直在審查和修正同《憲章》相抵觸的歧視性條款。

離婚法規定只有聯邦政府對離婚擁有裁決權。1985年頒布的《離婚法》在涉及離婚和監護孩子的權利上并不存在以性別為理由的歧視。對孩子的監護是以最有利于孩子的原則來決定的。

家庭法涉及同居關系、繼承及財產等方面。加拿大聯邦和省政府共同分擔家庭法的責任。聯邦政府對結婚和離婚資格擁有裁決權；而省政府對涉及婚姻儀式、分居及財產分割等事務負有責任。聯邦和省級政府規定，同居關系也可能要負起撫養義務，并且也有可能得到某些社會津貼。大部分省已取消了婚生子女與非婚生子女在法律上的區別。加拿大婦女在繼承土地或其他財產方面不存在任何以性別為基礎的障礙。為確保婚姻破裂之后夫婦雙方平等地分享家庭積累財產的全部或一部分，某些法規還限制未征得配偶同意擅自處置家庭財產，尤其是在婚姻破裂之后。

在保護就業婦女的權利方面，加拿大有較為完備的政策和立法。比如《失業保險法》、《加拿大勞工法典》都規定，婦女有權請產假而不受罰，產假通常是十七個星期。對從事某些特殊工種的人還可以請到24周的父母假，其中大部份是在銀行、運輸或通訊公司以及聯邦政府機構工作的職員。上述權利是無薪假期。之外，失業保險計劃則提供15個星期的福利金給母親和10個星期的父母福利金給帶初生兒的親生父母或養父母。

1986年國會通過的《就業公平待遇法》適用于聯邦政府控制的滿100個雇員的企業。它努力確保弱勢群體在勞動市場的公平參與，包括消除妨礙婦女的歷史性和制度性障礙。

加拿大每個轄區都有自己的職業健康與安全法，其標準平等適用于婦女和男性。

二、強調教育對改善婦女地位的作用；

男女平等很重要的一點就是改善婦女受教育和培訓的機會。加拿大是世界經濟和教育均比較發達的國家，已經基本普及了12年義務教育，18至21歲進入高等教育階段學習的入學率達到55，僅次于美國政府。加拿大政府規定，所有的加拿大公民和永久居民的子女，只要年齡在5-19歲之間，都能夠享受從幼兒園到十二年級班(Grade12)的免費教育，其中6-16歲之間的兒童少年，無論其是否有身體殘疾或智力障礙，完成這期間的教育后相當于中學畢業，且這是義務教育，也就是說，這期間擁有居民或公民身份的學生是不必支付學費的，而所收雜費也非常便宜。此外，加拿大大力強調和宣傳終身教育的重要性，倡導終身學習是個人的一項任務，努力為公民提供不間斷的、多種的、適宜各自要求的學習機會，為不同年齡階段的公民廣泛創造接受教育的機會。加拿大的教育按照學習階段，可分為學前教育、中學教育、專上教育；按照學校性質可分為公立學校和私立學校；按照學習形式可分為社區教育、函授教育、遠程教育等等。靈活多樣的教育形式為肩負社會和家庭雙重重擔的女性提供了接受不同層次教育的良好機會和條件。

目前，在所有15歲以上的婦女中，40有高中以上學歷，10以上的婦女持有大學學歷。在加拿大的全日制大學生、碩士生和博士生中，女生的比例分別為的54、46和42；在非全日制學生中，女性所占的比例更高，大學生、碩士生和博士生分別為63、43和42。

聯邦、省及地區各政府還一起攜手力求消除在課程安排、教科書、就業輔導工作中對婦女的各種成見和性別角色的刻板觀念，并鼓勵婦女和女學生更多地參與到教學、科研和技術的研究中。加拿大工業部開展的“加拿大獎學金項目”旨在確認和鼓勵優秀的大學生學習自然科學、工程、技術及其他有關學科，其獎學金在男女之間幾乎是平等分配的。婦女部還曾制作了一個錄像片《提高青年人的聲音》，向人們揭示了社會如何限制女童的教育選擇從而最終限制其職業抱負，強調了女童教育的重要性。

三、為女性提供更多的就業機會，承認婦女的家庭勞動，實現經濟平等；

加拿大倡導在世界范圍內保護婦女作為勞動者的權利，推動在教育、培訓、就業和其他各種工作中的平等。

幾十年來，加拿大的婦女越來越多的加入到有酬的勞動力行列。目前，婦女在加拿大所有有酬勞動力中幾乎占一半。而且隨著婦女教育水平的提高，她們加入勞動大軍行列的可能性也就更大，婦女在加拿大勞動力市場中的比率逐漸增加，由1975年的36增加到現在的45。打破傳統清一色男性職業領域的婦女人數也在升高。例如，婦女在所有醫生、牙醫及其他健康專業人員中所占的比例從1982年的18上升到27；擔任管理和行政職務的婦女也有了明顯增長，從1981年的27上升到40。加拿大統計局的數字表明，婦女以快于男性三倍的速度創辦她們自己的企業，并且通常更能獲得成功。

但是加拿大勞動力市場的性別隔離依然嚴重。在工作類別上，婦女所做的工作大都集中在一些低收入的所謂“女人的工作”，如：秘書、推銷員、服務員、或搞教育和育嬰工作。而且婦女有余找不到全日制的就業崗位，大量婦女只得從事非全日制的工作。目前，在所有非全日制工作人員中，婦女占了70。這必然導致在所有行業門類中，婦女的收入低于男性的收入。做全日制工作的婦女平均所賺的錢是全日制男人的72。婦女的貧困率是男性的1.33倍。同工同酬法律在聯邦階層已實行了十多年。大部份的加拿大職工都受省定法令的保護，一些省也在嘗試制定工資平等的法律。這些法律的制定是基于對工作的衡量，包括對工種所需的技術技能、責任以及工作環境的衡量。

加拿大婦女經濟地位發生變化的重要表現是在家庭地位中的性別差異逐漸取消，正確處理了有報酬工作和支撐家庭、機構、社會和經濟的無報酬工作之間的關系。將工作與家庭責任成功地結合起來是加拿大政府實現婦女經濟平等目標的一個關鍵性因素。目前，加拿大婦女在各個年齡段的總勞動力中占45，其中77的年齡在25-44這一年齡段，他們最有可能碰到照顧兒童和老人的家庭負擔。雖然隨著婦女受教育水平和掙錢能力的提高，家務勞動的分擔更為公平，但是不管婦女工作狀況如何，他們依然承擔著大部分家務勞動（65.5）。據加拿大統計局估計，無償的家務勞動對加拿大經濟的貢獻每年可達3188億美元。把時間和精力花在無償的家務勞動中意味著投入有償的勞動時間的減少，這不能不是造成婦女經濟不平等的一個重要因素。

四、建立反對婦女暴力的干預和救助體系；

在世界各國，婦女都面臨著街頭暴力，以及更為普遍的家庭的暴力。在加拿大，來自各行各業的婦女本著真正以基層為著眼點的精神成功地使對婦女和兒童施暴成為公共議事日程中的一個優先關注目標。她們成功地使人們意識到對婦女施暴問題不僅僅是婦女的問題，而且是每個人的問題，是一個社會問題。對婦女施暴，既反映了婦女在社會的結構性和制度性上的不平等，同時又是導致社會、政治和經濟不穩定的一個重要因素。對婦女施暴使婦女不能過自主的生活，不能擺脫恐懼和強制，而且還會給社會帶來巨大的代價。來自政府和非政府的無數報告曾表明在加拿大對婦女施暴的發生率是很高的，并認為婦女在社會各個領域獲得平等前，她們的安全無從得到保障。

為此聯邦政府投資專項資金1.36億美元用于解決對婦女的暴力、虐待兒童及老人等問題。其目標主要有；提高公共意識，增強預防行動；加強聯邦立法框架；加強干預和預防服務；加強建設面向受害者的緊急庇護所；促進全國性的協調和信息交流活動；建立關于家庭暴力存在范圍的信息庫，等等。

聯邦政府的努力取得了相當大的成就，主要有：

發行了一套關于社區安全的資料和一個錄像。這套資料含有社區以及如何組織、收集資料以及提出解決對婦女施暴問題行動指南的信息和手段。這實質上是一個采取社區行動的“入門”指南；

設立庇護所500余個，能滿足約20受虐婦女的需求。庇護所的設立在公眾教育和提高社區對家庭暴力問題的意識上起了重要作用；

衛生部為第一線的衛生服務人員和衛生教育人員進行培訓，并為其提供參考資料，提高衛生專業人士對家庭暴力問題的意識和敏感性。還與社會與人文科學研究會就家庭暴力和對婦女施暴建立了5個研究中心，其目標是促進社區工作者、研究者、決策者及其有關方面的合作，并推進關于家庭暴力和對婦女施暴問題的以行動為取向的研究。

此外，在世界上率先對有關婦女暴力的情況作了全國性的調查。聯合國大會通過了由加拿大提議的《消除對婦女暴力的宣言》。

反對對婦女的暴力活動還得到加拿大男性的支持，每年12月6日的全加拿大反對對婦女施暴的紀念與行動日，就是世界上男性致力于結束男性對婦女施暴的最有影響的活動組織---“白帶行動”所倡議的。

此外，加拿大在婦女的計劃生育與生育健康，婦女在傳媒中的形象，加強婦女問題的研究等方面都加大了投資和關注的力度。

加拿大始終把婦女權力作為人權來尊重，認為婦女的權利與問題是人權和社會問題，并且堅持1993年維也納人權會議上通過的決議：婦女和女童的人權是人權的一個普遍的、不可剝奪的、內在的不可分割的組成部分，強調所有加拿大人均有責任締造一個更為公平的社會。

現在加拿大有70多個國家級婦女組織，上千個省、地區和地方的婦女團體。捍衛婦女地位全國行動委員會是加拿大560多個婦女團體的總機構，代表著三百多萬婦女。為捍衛婦女權利運動作出著自己的努力。

《婦女權益保障考察報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀婦女權益保障考察報告。

第五篇：關于婦女權益保障情況匯報

關于婦女權益保障情況匯報

市民政局

（20xx年x月）

婦女是經濟發展和社會進步的重要推動力量。近年來，全市各級民政部門圍繞婦女參政議政和婦女在婚姻家庭中的地位等問題，做了大量工作，對維護婦女正當社會權益和正當權利起到一定積極作用：

一、著力培養和提高農村婦女的參政議政意識

農村婦女參政議政既是社會主義基層民主政治建設的重要內容和有效途徑，也是婦女政治地位提升的重要標志。隨著農村產業結構調整和富余勞動力轉移步伐的加快，廣大農村婦女已經成為新農村建設的重要依靠力量。為動員和鼓勵廣大農村婦女參與基層民主政治建設，真正實現政治上的男女平等，市民政局采取了以下措施：

（一）大力宣傳，提高認識，動員廣大婦女積極參政議政。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創新。在每次換屆選舉前，各級民政部門都會通過電視、廣播、宣傳車等多種媒體，積極引導教育婦女干部正確看待和估價自己，時刻保持自尊、自信、自立、自強的精神，擴大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平。各村以婦代會為主，組織農村婦女廣泛參與經濟建設，動員全村婦女骨干和婦女代表積極商討如何開展各項中心工作、如何進一步帶活集體經濟等村中大事，營造良好的參政議政氛圍。

1（二）加強培訓，樹立典型，全面提高農村婦女的綜合素質。當前，基層黨委、政府組織了很多卓有成效的培訓，但專門針對婦女參政議政的培訓還不多見。在歷次村黨支部和村委會換屆選舉前，各級民政部門都要會同組織、婦聯等部門進行關于婦女參政的教育培訓，把“有文化、有素質、懂技術、會經營、熱心公共事務”的婦女作為重點培養對象，通過開展一系列的專題培訓，如政治理論培訓、專業技術培訓、農村行政管理培訓等，進一步提高她們發展經濟的能力，提高她們的綜合素質，使她們有機會、有能力、有信心參與社會事務和民主管理的競爭。對優秀的婦女進行宣傳，開展表彰活動，通過優秀代表再輻射至全村，使更多的婦女向榜樣看齊，鼓勵廣大婦女要積極投身各項社會實踐活動,在農村經濟社會發展中建功立業, 以自身努力和奉獻來贏得社會認可,從而為有效參選參政奠定良好基礎。

（三）重點培養，積極任用，營造有利于婦女參政議政的社會氛圍。市民政局十分重視婦女干部的培養和選拔工作，想方設法為其創造一個良好的參政環境：一是在進行“選舉委員會”成員的提名時，應當讓男女比例達到和諧，至少確保有一名婦女為選舉委員會的成員；二是選舉村民代表時，貫徹男女平等的思想，讓農村婦女能夠在參政議政中發揮應有的作用；三是在選舉女候選人時，教育引導村民從大局出發，正確行使自己手中的民主權利，把思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾做實事的婦女選進村支兩委班子，保證男不占女位。同時，積極引導農村中優秀的婦女、致富能手、受教育程度較高、各方面綜合素質較高的婦女參

與到競選上來。四是對于已選進村兩委的女干部應引導她們積極參與村級事務管理，樹立有為才有位的思想，對于那些工作得力、群眾滿意的女干部，大力宣揚，并進行表彰，樹立好榜樣作用。

20xx年我市進行了第x次村民委員會換屆選舉，農村婦女參政議政情況有了一定改善，對村級組織建設，她們有了從忽視到重視、從冷漠到熱情的轉變。全市xx個村民委員會有xx個村民委員會完成了換屆選舉，選出村委會主任xx人，其中女性xx人，占x%；選出村委會副主任、委員共計xx人，其中女性xx人，占xx%，無論是絕對數量還是所占比例較往屆均有所增加。

二、發揮職能作用積極預防和遏制家庭暴力

近年來，家庭暴力事件有明顯上升的趨勢。由于受到幾千年陳舊封建思想的影響，傳統婚姻家庭中的女人被視為男性的附屬品，很多家庭父權、夫權思想嚴重。有些丈夫將妻子視為私有財產和附屬物，輕者隨意打罵，重則摧殘；一些婦女“嫁雞隨雞，嫁狗隨狗”的封建傳統意識濃厚，不能用法律維護自己的合法權益，助長了施暴者的氣焰。由于受“家丑不可外揚”思想影響。受害者認為家庭暴力是家里的“丑事”，不敢也不愿意尋求幫助，使家庭暴力存在了較大的隱蔽性。一些受害人往往顧及面子，不愿求助于社會，即使希望有關部門干預，也只想通過教育來制止丈夫的施暴行為，這反而導致家庭暴力的升級。

2001年新的《中華人民共和國婚姻法》頒布實施，“禁止家庭暴力”被明確寫進《中華人民共和國婚姻法》的法律條文

中，這意味著家庭暴力不僅僅是作為一種社會現象被人們鎖廣泛關注，而且將作為一個明確的法律概念，涉入法律調整的范圍。2005年修訂的婦女權益保障法，強調多部門合作解決家庭暴力問題，明確了政府各部門的責任，為公安、民政、司法行政等政府部門干預家庭暴力提供了直接的法律依據。切實保障婦女合法權益，有效地預防和制止家庭暴力，維護社會穩定，全市各級民政部門在預防和遏制家庭暴力方面做出了大量努力：

（一）教育引導家庭暴力受害人向所在居民委員會、村民委員會以及單位進行舉報，有效發揮居（村）委會在化解家庭矛盾方面的作用，對正在實施的家庭暴力，受害人有權提出請求，居民委員會，村民委員會應當予以勸阻，爭取在事態還沒有完全惡化的情況下得到協調解決。

（二）要求市級和縣區民政部門救助管理機構開展家庭暴力救助工作，為遭受家庭暴力暫時不能歸家的婦女提供庇護和其他必要的臨時性救助；會同司法、衛生、婦聯等有關方面建立工作協調機制，為接受庇護的婦女提供法律服務、醫療救治、心理咨詢。”

（三）在婚姻登記工作中，指導各縣市區民政部門加強《婚姻法》宣傳工作。婚姻法第三十二條第(二)項中將實施家庭暴力等情況列入了離婚的法定要件之中，實施家庭暴力等行為的，視為夫妻感情確已破裂。這項規定使離婚的理由相對法定化，也具有了更大的可操作性，對一些因不堪忍受家庭暴力前來辦理離婚登記業務的當事人進行幫助，使盡快得到救助和解放。