第一篇：臨河區婦女權益保障情況調研報告

臨河區婦女權益保障情況調研報告

為切實了解臨河區婦女權益的保障情況，臨河區婦聯、婦兒工委辦于9月份在部分鎮、辦事處、婦兒工委成員單位、企業開展了婦女權益保障情況的調研，調研采取聽匯報、問卷調查、座談會、實地查看的方式進行，通過調研，我區婦女權益保障情況具體如下：

一、基本成效

多年來，臨河區委、政府高度重視婦女工作，成立了由政府分管區長任主任，財政、教育、衛生、公安、法院等33個部門負責人參加的工作委員會，切實加強對婦女工作的組織和領導。根據我區經濟社會發展的總體要求和婦女工作發展的實際，區政府先后兩次制定并組織實施了《臨河區婦女發展綱要》，并把《婦女權益保障法》納入了“五五”普法規劃，營造全社會都來關心婦女工作的法律氛圍。幾年來，全區加大宣傳力度，認真履行職責，完善工作機制，落實政策措施，動員社會力量，積極營造尊重婦女、愛護婦女、保護婦女的社會環境。通過全區上下的共同努力，我區婦女政治權益、經濟權益和人身權益等方面的保障工作都取得了長足的進步。

(一)婦女政治權利保障得到加強。臨河區認真貫徹落實男女平等的基本國策，按照《婦女權益保障法》關于“國家保障婦女享有與男子平等的政治權利”的要求，把支持和鼓勵婦女參政議政納入重要議事日程，加大婦女干部培訓和選拔力度，為女干部創造良好的組織環境。幾年來，我區婦女參與管理國家事務以及經濟和社會事務的權利有了顯著提高。據統計，目前，黨委、人大、政府、政協領導班子女領導干部配備率為100%；全區共有女干部5958人，占干部總數48.1%；副科級以上女干部282人，其中處級9人，科級正職95人，其他178人；2010年，區級人大代表211人，其中女性52人，占代表總數24%，政協委員172人，其中女性51人，占委員總數的29.7%，人大女代表、政協女委員單獨或領銜提出的議案、提案數總體呈上升趨勢。在基層婦女政治權利保障方面，我區積極鼓勵基層婦女參與管理基層事務，在2009年的基層組織換屆選舉中，農村152個村的婦代會主任全部被選為村委會副主任，進“兩委”率達100%；41個社區有46個婦代會小組，46名婦代會主任全部進“兩委”。在科技、文化、衛生等領域我區也涌現出許多女性優秀人才。

（二）婦女人身權利不斷得到保障。隨著我區經濟社會快速發展，婦女在家庭中的地位有了明顯提高。“男尊女卑”、“男主外，女主內”等陳舊觀念得到了改變，婦女在家庭中的地位普遍得到男性的尊重。針對婦女自身維權能力不強的實際，各職能部門各司其職、通力合作，形成了一整套組織網絡。區公安局成立了“110家庭暴力報警中心”；區法院成立了“婦兒兒童合議庭”；司法局開通了“148法律熱線”，成立了“婦女權益保護中心”；法律援助中心成立了“婦女兒童工作站”。同時，區婦聯、政法委、人大法工委等14家單位聯合成立了“婦女兒童權益協調組”，聘任婦聯干部為人民陪審員，聘任了一批“婦女維權工作志愿者”，建立了163個“基層婦女權益投訴站”，為婦女開辟了一條維護自身合法權益的“綠色通道”，廣大婦女法律觀念、法律意識明顯增強，80%以上的婦女能自覺運用法律武器保護人身、家庭、財產權益。對各種侵害婦女人身權利的違法行為，加大打擊力度，侵害婦女的案件偵破率呈逐年上升的趨勢，得到法律援助的婦女人數逐年增多，全社會關心婦女權益的氛圍日益形成。

（三）婦女勞動和社會保障權利得到維護。婦女普遍享有平等就業的權利。一是統籌城鄉就業得到進一步加強。近年來，在錄用公務人員時，區人事勞動部門堅持男女一視同仁，新錄用公務人員中女性所占的比例呈逐年上升趨勢。絕大多數企事業單位在錄用職工時，除不適合婦女的工種或崗位外，也已消除性別歧視。通過不懈的努力，我區

已實現男女平等就業，同工同酬，婦女從業人員占從業人員總數的比例保持在40％以上。二是加強檢查監督，充分發揮勞動監察機構的執法職能作用。我區采取年度檢查、專項檢查、舉報專查等手段，對侵害女職工勞動保障權益的案件，發現一起，查處一起，切實維護了女職工的合法權益。三是加大婦女職業技能培訓力度。區就業部門定期不定期的舉辦失業人員技能培訓和創業培訓班，為失業婦女更好地實現再就業掌握了一技之長。四是落實就業各項優惠政策。積極開發社區就業崗位、免費職業介紹和就業服務系列活動，促進女下崗失業人員再就業。同時，通過稅費減免、小額擔保貸款等扶持政策，鼓勵女下崗失業人員自主創業。五是社會保險擴面參保取得良好效果。2009年，參加養老保險的女職工達到40624人，參加失業保險的女職工達到5864人，參加工傷保險的女職工達到5426人，參加生育保險的女職工達到5540人，生育保險的覆蓋率達到61.1%。六是嚴格執行退休政策。處級干部的退休年齡60歲，科級干部退休年齡55歲，高級知識分子、副科以下女干部、事業單位女職工退休年齡為55歲，企業女職工的退休年齡為50歲，退休工資按工齡和相對應的工資級別折合計算。

（四）婦女的受教育權益得到提升。隨著我區教育環境的不斷優化，男女平等接受教育的觀念不斷深入，女性接受基礎教育、高等教育和成人教育的狀況也都有了不同程度的提高，婦女的整體素質明顯提高。完善義務教育貧困生助學金制度，開展希望助學工程、“春蕾計劃”，積極實行“兩免一補”政策，依法控制學生輟學，小學入學率為100%，小學生輟學率為0，初中學生毛入學率達到103.23%，其中女生毛入學率為103.07%，高中階段毛入學率為95%，女生毛入學率為92.4%。

（五）婦女的衛生健康狀況不斷改善。近年來，我區婦女衛生保健事業有了較快發展，婦女健康水平得到進一步提高。各相關部門通過開展專家義診、舉辦健康知識講座、發放宣傳資料、聯絡卡等形式，為農村婦女“送醫、送藥、送健康”，為廣大婦女提供健康服務、傳播健康知識、開展體檢義診，在全區普及了婦女保健知識，增強了婦女的自我保護意識。計生、民政、衛生等部門齊抓共管落實免費婚檢制度，把優質服務擴展到婚前和孕前。2009年，全區農村參加合作醫療22.85萬人，參合率98.5%；全區孕產婦系統管理率98.2%；孕婦產前醫學檢查率達到100%；孕產婦住院分娩率為99.9%，高危孕產婦住院分娩率為100%，有效地降低和控制了孕產婦死亡率和新生兒死亡率。2010年，我區農村孕產婦住院分娩費用實行現場直補。

（六）農村婦女享有的土地權益得到保障。我區嚴格依法依規落實農村土地承包政策，特別是1996年國家出臺穩定和完善農村土地承包政策后，區鎮兩級政府均成立了土地二輪延包工作領導小組，在開展完善二輪延包工作過程中，嚴格按照市、區的統一部署，堅持民主協商、公開公平公正和男女平等的原則，本著“大穩定、小調整”的工作方針，按照農村土地承包30年不變的政策，在民主參與、民主協商的基礎上，根據各鎮各村的不同情況進行了微調，有效地化解了人地矛盾，在一定程度上保障了婚嫁婦女的土地承包權。土地延包工作完成后，各鎮依托地域優勢確定了適合本地發展的農業特色產業，形成了蔬菜、糧食、畜牧等特色支柱產業基地，充分調動了農村婦女依托土地致富的積極性，促進了農村經濟的發展和社會穩定。

二、存在的主要問題

（一）婦女政治權利保障還需進一步加強。目前，黨委、人大、政府、政協領導班子配備了女領導干部，13個辦事處和區直部門大部分都配備了女領導干部。但7個鎮黨委、政府領導班子中女干部的配備率為14.3%，距《臨河區婦女發展綱要（2001——2010年）》100%的目標還有很大差距。村級“兩委”成員中女性的比例為31%，有待于進一步提高。

（二）婦女人身權益侵害不容忽視。一是婦女婚姻家庭、財產權益受侵害的現象比

較嚴重。由倫理道德的失范引起的家庭糾紛、事實重婚增多；離婚中的財產分割、子女撫養費給付方面，婦女的權益受到侵害；離婚婦女無住房、生活困難等問題比較突出。二是家庭暴力呈上升趨勢。在家庭生活中，女性仍是家庭暴力的主要受害者，占家庭暴力受害者的90%以上，對婦女的身心造成很大的傷害。在家庭暴力的處理過程中，存在著驗傷難，舉證難、判決難，不能解決家庭暴力的實際問題。

（三）農村婦女經濟權利受損現象依然存在。由于受封建意識和傳統觀念的影響，農村婦女處于從屬地位和依附地位的現象一定程度上依然存在，難以享受與男子平等的各項村民權益。一些婦女因出嫁而喪失了土地承包權；一些婦女因離婚后不在當地居住，很難對土地實行使用權。在分配征地補償金時，有的村征地補償款的分配是以農戶家庭為單位，財產分配時，嫁到外村的出嫁女或離婚婦女通常無法得到應有的補償款。

三、對策與建議

（一）大力培養和使用女干部。各級黨委、政府要把培養和選拔女干部作為一項重要任務來抓，實行領導責任制，加大后備干部隊伍中女干部的培養選拔力度。為德才兼備的女干部提供發揮聰明才智的平臺，實現真正意義上的婦女參政議政和參與社會管理的良好氛圍。

（二）強化宣傳，提高女性法律意識，增強女性“四自”精神。要采取靈活多樣、富有特色的宣傳形式去吸引群眾。通過版報、宣傳手冊、知識競賽、演講比賽、法律培訓等形式大力宣傳了馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策和兒童優先的理念；宣傳了《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》充分提高全體公民對保護婦女合法權益的認識。通過宣傳，使女性樹立獨立和發展的意識，喚醒女性自身的巨大潛能，樹立“四自”精神，使其真正堅強起來，用實際行動爭取自身的權利和地位。

（三）建立家庭暴力的預防干預機制。針對家庭暴力的特點，探索完善報警、詢問、取證等辦案程序，進一步建立健全基層反家庭暴力工作網絡，加強對家庭暴力的監測，提高對家庭暴力的干預介入率，及時解決家庭暴力的持續和升級。構成犯罪的，要依法作出處理。

（四）加大對農村婦女土地問題的解決力度。在充分尊重村民自治的前提下，加強對村級事務的指導，全面清理與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸的村規民約，切實維護農村婦女享有與其他村民同等經濟待遇的權利。在各村土地承包、土地征用補償金以及集體經濟收益分配等重大決策決定前，積極予以政策引導，努力維護農村婦女的經濟權益。

第二篇：貫徹實施婦女權益保障法調研報告

根據市中院《關于轉發省法協〈關于在全省法院開展保護婦女權益和女法官、女工作人員基本情況工作調研通知〉的通知》精神，xxxx法院黨組高度重視，精心組織，特對貫徹實施《婦女權益保障法》情況以及女法官、女工作人員基本情況進行了調研，情況如下：

一、貫徹實施《中華人民共和國婦女權益保障法》工作情況

保護婦女權益，促進男女平等，是法院義不容辭的責任。因此，xxxx法院在認真貫徹實施《中華人民共和國婦女權益保障法》的工作中，院黨組高度重視，始終把維護婦女權益工作作為維護社會穩定、促進經濟發展的一項重要工作抓緊、抓實、抓好，并切實加大工作力度，使維護婦女權益工作取得了一定的成效。

（一）發揮審判職能，依法保障婦女合法權益。

xxx法院在保障婦女合法權益工作中，充分發揮其審判職能，對起訴來院的婦女、侵害婦女合法權益等案件，突出打擊重點，加大打擊力度，做到快審快結。近年來，共審結涉及婦女案件××x余件，取得了良好的法律效果與社會效果，在維護婦女合法權益工作中發揮了重要作用，為婦女維權構筑了堅固的司法防線。

我院在懲治侵害婦女合法權益的違法犯罪行為的工作中，從修正婦女身心健康的目的出發，在保證案件公正裁決的前提下，更傾重于維護婦女的合法權益。自2006年以來，我院共立案受理涉嫌強奸案件xx件xxx人，犯罪分子得到應有的懲罰，有力震懾和教育了犯罪分子的囂張氣焰。

近年來，婚姻家庭糾紛案件日漸增多，侵害婦女權益的行為如家庭暴力等案件也不斷增加。在這類案件中，家庭不但不是避風港反而成為了受害場所。我院在審理婚姻家庭糾紛案件中，認真調查分析原因，一方面，加大調解力度，對于因一時沖動而鬧離婚的，盡可能維持家庭的和睦，對于確實無法換回的，也要最大化地保護婦女的合法權益。自2006年以來，我院共受理離婚糾紛案件xxxx件，結案xxxxx件。在這類案件中，都充分發揮了保護婦女權益的作用，維護了社會家庭的安定團結，維持生產、生活的正常秩序。

（二）利用各種形式，開展保障婦女合法權益的宣傳教育。

為加大維權工作力度，我們還建立了維權示范崗，使涉及婦女的案件均得到快速高效公正處理，為婦女維權提供了有力的司法保障。一是立案接待人員熱情接待，耐心細致，針對來訪婦女缺乏法律知識，文化水平不一的特點，工作人員對來訪群眾耐心認真，用通俗易懂的語言進行解答，達到群眾滿意。二是審判人員依法審判，在遵守“以事實為依據，以法律為準繩”的準則前提下，維護弱勢主體權益，保護婦女的合法權益。依據法律法規對當事人做耐心細致的解答，悉心勸導，幫助來訪婦女樹立正確的法律觀。三是審判人員公平調處，維護穩定。充分發揮調解職能，努力化解婚姻家庭糾紛，把矛盾消滅在萌芽，從而維護社會的穩定。四是審判人員釋疑解難，切實幫困。在審理案件時充分考慮，為婦女排憂解難，做到合情、合理、合法。

為提高廣大婦女法律意識和運用法律維權的能力，在每年“三·八”婦女節期間，我院組織干警走進社區、走向街頭義務宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》，開展以送法進校園、送法進社區、法律宣講、邀請觀摩庭審現場等多種形式進行有效的普法宣傳，開展“迎三·八”法官法律咨詢活動。通過開展這些活動，我院在普法宣傳方面收到了良好的社會效果，同時也大大增強了婦女和其它群體的法治意識，為轄區建立和諧的法治環境做出了應有的貢獻，深受各界群眾好評。

（三）建立完善合議庭制度，為保障婦女合法權益打下堅實基礎。

一是建立“三快”機制。對贍養、家庭暴力等婦女身處困境急需解決的案件，在審理過程中，我們依法做到立案快、審理快、執行快。立案快即對涉及婦女合法權益的案件，我們都在最短時間內立案，并交辦相關法庭及時審理；審理快即在調查、取證、審理、裁決等環節中，做到依法、準確、及時審理；執行快即對合議庭做出判決的案件，在執行過程中，我們排除干擾、克服困難，優先及時執行到位。二是堅持婦女優先原則。在案件審理時，我們優先站在婦女生存的角度來依法保護婦女的合法權益。如在離婚案件中，雙方因孩子撫養問題發生爭執的。在同等條件下，優先考慮女方的意愿。在財產分割中，女方做為無過錯方的，在住房、撫養費、財產等方面給予傾斜。三是建立綠色訴訟通道。對一些暫時家庭困難的婦女實行緩交。四是實行調解制度。在案件審理過程中，我們積極與縣婦聯聯合，注重做好調解工作，一般實行庭前、庭中、庭后調解制度，以降低訴訟成本，減化訴訟程序，盡力把矛盾解決在庭前。在審理過程中，針對雙方當事人，進行教育，及時化解矛盾糾紛。

（四）強化責任意識，做好本院婦聯工作。

作為法院婦聯組織首要工作是做好婦女工作，為女干警解決后顧之憂，使女同志真正能夠頂起半邊天。針對女同志的思想和家庭的特殊情況，為了減輕女同志的生活壓力，更好的做好本職工作，我院婦聯組織在每年的婦女節期間都會組織各種活動。比如組織全院女同志打撲克，舉行乒乓球比賽。

在今后的工作中，xxxx縣人民法院將繼續深入開展社會主義法治理念教育，加強保障婦女合法權益工作，實現法院嚴肅的審判工作和婦聯群眾團體維權優勢互補，使司法公正與思想教育有效結合，形成強大的合力，使婦女的合法權益切實得到保障。

（二）加強女法官隊伍建設的意見和建議

為了進一步加強女法官隊伍建設，充分發揮廣大女法官的“半邊天”作用，挖掘她們的潛在才能，最大限度地利用人才資源，結合我院工作實際，提出以下幾點建議

第三篇：關于落實《婦女權益保障法》情況的調研報告

《婦女權益保障法》是我國第一部專門以婦女為主體，全面保障婦女合法權益，促進男女平等的基本法律。截止2013年底我市常住人口中有婦女175.35萬，占常住人口的39.6%。近年來，我市認真貫徹落實科學發展觀，深入實施《婦女權益保障法》及江蘇省實施辦法，以促進男女平等為目標，以改善婦女生存發展條件為主線，以維護婦女合法權益為重點，加快發展婦女事業，促使婦女在參政議政、勞動就業、教育培訓、健康保健等各個領域得到全面進步。

一、基本情況

連云港市委、市政府高度重視婦女事業發展和婦女權益保障工作。各級政府制定出臺了婦女發展規劃，并把婦女權益保障工作納入經濟社會發展總體規劃，列入政府部門職責范圍和同級財政預算，保障婦女享有全方位的公共資源和公共服務。各級婦女組織抓住每年人大政協兩會召開的契機，積極提交議案建議，督促各項保護婦女兒童權益政策的落實。各級各部門在人大的監督下，認真履行工作職責，使《婦女權益保障法》得到了較好的貫徹落實。

一是健全培養機制，切實保障婦女參政議政權益。市委《2009-2020年連云港市黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》中，明確提出后備干部隊伍中女后備干部的比例，要求“縣處級女后備干部應當不少于20%，鄉科級女后備干部應當不少于25%”。2013年底，市本級黨代會代表中女性比例為23.6%，比女性黨員占黨員總數的比例高2.22個百分點。新發展黨員中女性比例為42.59%，比省婦女規劃高7.59個百分點。市、縣兩級黨政領導班子女干部的配備率均為100%，市級黨政工作部門領導班子中女干部配備率為67.9%，縣級黨政工作部門領導班子中女干部配備率為64.9%，縣處級正職女干部占同職干部的比例為14.97%，全市各鄉鎮、街道黨政領導班子中都至少配備了1名女干部;全市村(居)中配有女委員的黨支部比例達100%。

二是堅持多措并舉，切實保障婦女就業創業權益。我市不斷完善促進婦女就業創業的體系和機制，制定出臺了穩定就業和促進就業創業的一系列優惠政策。市工商、稅務、勞動保障等部門從政策扶持、稅費優惠、小額擔保貸款、建立創業基地等方面為女性創業提供了有力支持。各級婦聯組織積極采取有效措施，通過加強培訓、典型引導等方式提高婦女綜合素質，扶持女性創業就業。“十二五”以來，市婦聯聯合市委農工辦、市農委等部門大力實施巾幗現代農業“雙增雙富”、“巧媳婦”農家樂等巾幗富民行動，幫助4萬余名農村婦女實現科技致富、生態致富。成立市巧娘聯誼會搭建資源、信息共享平臺，舉辦計算機、SYB創業培訓等婦女急需的培訓200期，深入縣鄉舉辦女性專場招聘會120余場次，幫助5萬城鄉婦女實現“家門口”就業。創建女大學生創業就業基地64個、來料加工基地76個，發放婦女小額擔保貸款1.95億元，幫助3萬留守婦女、女大學生圓夢創業就業。成立全省首家女性高層次人才服務中心，組織女企業家、女科技工作者赴深圳、浙江義烏等地學習考察和項目對接，推動近百項科技成果轉化。依托全省首個“好蘇嫂”家政培訓學校，每年培訓和推薦就業2000余人，市婦聯巾幗聯佳服務中心被評為“全國百強家政服務企業”，市婦聯連續多年被市政府表彰為“促進就業再就業先進集體”。2013年底，全市從業人員250.2萬，其中女性118.95萬，占從業人員總數的47.54%。全市城鎮登記失業人數為1.41萬，其中女性0.65萬，占46%。

三是加大監管力度，切實保障婦女勞動和社會保障權益。維護婦女合法的勞動權益，監督企業落實《女職工勞動保護特別規定》，推動村民委員會將男女平等寫進村民自治章程。人社、工會等部門積極落實女職工的特殊勞動保護，及時糾正用人單位違反規定侵害女職工合法權益的行為，嚴格執行有關女職工孕期、產期、哺乳期以及工時、休息休假等方面的法律法規，監督各類用人單位不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標準。重點查處在女職工孕期、產期、哺乳期內解除勞動合同，強迫女工超時、超強度勞動等違法行為。開展《女職工勞動保護特別規定》的學習宣傳，按照女職工特殊權益新法規，及時調整修訂女職工專項合同相關條款，依法維護女職工的特殊權益。目前，全市簽訂女職工專項集體合同4834家，覆蓋女職工24.3萬人，2013年底，全市女職工特殊保護專項集體合同簽訂率為98%。市婦聯通過健全機制，運用項目化運作從源頭維護婦女權益，聯合法院等部門出臺《關于深入開展婚姻家庭案件訴前調解和訴調對接工作的實施意見》等法規文件，召開“十二五”婦兒規劃新聞發布會，舉辦婦兒規劃培訓班，組織綱要、規劃知識競賽，提交涉及婦兒權益保護的議案、建議20余件。聯合市司法局成立“市家庭暴力傷情鑒定中心”，在市、縣全部建立反家庭暴力庇護中心、婚姻家庭糾紛調解室，在全市村(社區)設立婦女維權站，全市召開婦女議事會議9800余次，參與調解糾紛6200多件，受理婦女來信來訪3萬余件，信訪結案率和滿意率均達100%。針對群眾反映強烈的農村婦女土地權益、家庭暴力等問題，聯合民政加大對村規民約修改完善的督查指導，配合市委農工辦積極開展土地確權登記，聯合公安全力推行家庭暴力告誡制度，聯合法院、司法局開展“模擬法庭”鄉村行、平安家庭創建、“珍愛生命、遠離毒品”、預防艾滋病“巾幗紅絲帶”等行動，市婦聯被評為“全國維護婦女兒童權益先進集體”。

二、存在的主要問題

《婦女權益保障法》實施以來，我市保障婦女合法權益工作取得了明顯成效，但是隨著改革的不斷深入和社會利益的不斷調整，婦女維權領域出現了許多新情況、新問題。在參政議政方面，女性的參政意識較男性而言仍顯得相對淡薄，尤其是農村婦女參政議政的意識還不強，基本條件與男性相比還有一定差距，導致村“兩委”委員中女性比例偏低，目前全市村委委員中女性委員占比為25.7%(全國婦女發展綱要為30%)，村黨組織中女性委員占比為22.99%，村主任中女性主任占比為2.3%(全國婦女發展綱要為10%)。在勞動權益方面，女性就業壓力增大，如城鎮單位從業人員中女性比例為38.3%(省婦女發展規劃要求為45%以上);女性整體就業層次相對較低，從婦女發展規劃監測來看城鎮單位從業人員中女性比例低于全社會從業人員中女性比例9.24個百分點。在社會權益保障方面，由于家庭暴力，導致婦女人身權益受侵害的還占有一定比例，農村婦女土地權益難以保障依然存在。

三、原因分析

1、村“兩委”女委員不足的主要原因。一是思想認識不到位。一些村主要干部思想認識上存有偏見，對女性進村“兩委”班子認識不夠。有的認為班子成員中配女干部，既要動員女性參選，還要征得其家屬的同意，增加了工作量;相當一部分人對婦女參政的認同感不強。另外，農村選舉中利用派性、家族勢力的競爭仍然存在，群眾對女性參政看法不一，往往造成女性落選。二是措施落實力度不夠。一些地方在換屆選舉中，貫徹落實上級有關文件精神的力度不到位，雖然提名但沒有創造條件讓女性當選。三是婦女參政意識不強。一些婦女對自己的能力估計不高，參政意識不夠強，對成功的期望值較低，不敢或不愿參與基層民主管理。四是女性后備人才相對缺乏。農村女干部源頭不足，有文化、有能力的年輕女性多數外出打工，留守婦女大多不愿從事這一瑣碎、繁雜、待遇低的基層工作;加上受傳統觀念的束縛，部分女性不愿參與競爭，造成可以挑選的女性人才較少;部份村對女性黨員培養不夠，有的村近10年來沒有發展一名女性黨員，農村中女性黨員普遍年齡較大。

2、女性就業方面存在問題的主要原因。一是女性生育成本造成企業不愿接收女性職工。由于我國實行單位福利制度，女性承擔著生育任務，享有產假，產假期間醫療費報銷、不能辭退、工資照發，這樣就造成了企業單位使用女性成本增加，從而不愿接收女性職工。二是性別歧視依然存在。由于“重男輕女”傳統思想的影響，用人單位及社會依然認為女性不如男性。雖然現在在人才招聘上用人單位不再標明“只限于男生”或“男生優先”的條件，但一些企業在招聘中隱性的“寧要成績差的男生，也不要成績好的女生”的情況時有發生。市婦聯在一次組織女企業家協會成員座談時，部分女企業家就明確表示在同等情況或稍差一點的情況下，會優先考慮招聘男性。三是女性自身原因。主要是競爭意識不強，缺乏強勢心態。如在就業中缺乏自信，無法面對社會競爭的壓力;存在依賴心理，有些女生參加招聘會還由父母陪同;關鍵時刻患得患失，喪失良好的就業機遇;缺少創業精神，文秘、財會、翻譯等穩當的職位成為女畢業生的首選，對一些需要開拓精神的職位則避之惟恐不及。(我市國有大中型企業領導班子和中層管理人員中的女性比例僅為9.9%，省婦女規劃要求是不低于30%)。

3、產生家庭暴力的主要原因。一是思想方面原因。雖然男女平等已是我國的基本國策，但是一些男性“男尊女卑”等傳統夫權思想依然嚴重，認為丈夫就應該控制妻子的一切，稍不如意，妻子就成為丈夫出氣泄欲的暴力對象。傳統觀念將打罵妻子視為丈夫的權利和當然行為，這一點在農村地區和城市低收入家庭表現的尤為突出。二是社會方面的原因。受“清官難斷家務事”傳統觀念的影響，人們往往對家庭暴力的危害性認識不足，簡單地把它歸為家庭糾紛，不予過問和調解，出現了“鄰居不勸、居(村)委會不問、單位不管、不出人命執法機關不理”的“四不管”現象，客觀上助長了家庭暴力的肆虐。三是經濟方面的原因。部分家庭女方無經濟來源，在經濟上沒有獨立性，依賴丈夫的收入養家糊口，當她們遭受家庭暴力時，只能忍氣吞聲。妻子對丈夫的這種依附關系致使丈夫施暴有恃無恐、理直氣壯。四是法律方面的原因。我國現行法律不夠完善，尚無配套措施預防、制止家庭暴力。有些執法部門對家庭暴力問題重視不夠，認為家庭暴力是夫妻間的私事，不屬于司法管轄的范圍，對受害婦女的投訴和求助處理得簡單輕率，有的甚至根本不管，致使施暴者很少得到制裁，從而助長了暴力事件的增多。五是自身方面的原因。受害婦女由于自身素質、文化水平、個性心理等原因，導致法制觀念淡薄、調適家庭矛盾夫妻矛盾能力差、自我保護意識差、缺乏獨立性，導致家暴行為的發生以及對阻止暴力行為的無力無方，使得施暴者膽大妄為。

4、產生農村婦女土地權益問題主要原因：一是法律原因。我國現有的土地法律法規，在很大程度上保障了以戶為單位的土地承包經營權，但沒有充分考慮到基于不同性別利益上的差異，忽視了由于婚姻關系而流動的農村婦女的權益，造成對出嫁女、離婚喪偶女土地權益以及相關權益的保護力度不夠，可操作性不強。二是思想原因。由于男尊女卑的思想仍然頑固地存在于人們的觀念和風俗當中，影響著農村婦女的命運。大多數村委會和村民都認為“嫁出去的女兒潑出去的水”，出嫁后自然成為夫婿家的人，理應收回土地。而對于離婚或喪偶的婦女，則認為她們不再屬于男方家的人，婦女很難爭取到土地承包權。三是個人原因。農村婦女受教育程度相對較低，法律知識匱乏，依法維權意識淡薄。大多數農村婦女出嫁后，放棄了自己的土地權益，她們的土地權益受侵害后，往往采取消極、忍讓的態度。

四、對策建議

1、提高女性進村“兩委”比例的對策建議。一要進一步加大宣傳力度。通過各種宣傳媒體，加大宣傳力度，進一步優化婦女參政參選環境，為農村婦女參與基層民主管理營造良好的社會氛圍。二要進一步加大培訓力度。新形勢對基層婦女干部的整體素質提出了新的更高要求。婦聯及相關單位，要把加強村級婦代會主任的教育管理放到更加突出的位置上，切實加強對農村婦女的教育培訓，進一步提升她們的素質。三要加大村級女后備干部培養。把培養村級女后備干部工作作為一項經常性的工作抓緊抓好，切實解決村級女后備干部培養難的問題。高度重視農村女黨員發展工作，努力把農村婦女典型、創業能人、生產能手、婦女骨干作為重點對象加強培養，確保新發展黨員中的女性比例。更加關注女大學生村官的成長，熱心幫助她們解決工作、學習、生活中的困難。要把那些政治素質好、工作能力強的優秀年輕婦女及時充實到村婦代會班子中，擴大農村女性人才儲備，為女性進村 “兩委”提供源頭活水。

2、提高女性就業的對策建議。一是出臺相關政策，從源頭為女性就業創業提供保障。如政府對女性生育成本買單，從而降低企業的女性用工成本，提高女性就業率。二是進一步完善機關事業單位男女平等的用人制度，保證女性平等競爭。機關事業單位雖然接收就業人員少，但涉及女性參政和公共管理，代表性強，影響力大。三是加大女性就業技能培訓，提高女性自身競爭力。四是對女性就業給予一些政策性扶持和傾斜。

3、保障婦女婚姻家庭權益的建議。一是健全法律保障體系。從源頭上抓立法，建立專門的《反家庭暴力法》，使懲治家庭暴力的法律法規更加完整、有力。二是加大執法工作力度。執法部門和執法人員要加大對家庭暴力的打擊力度，各街道派出所、110的工作人員在接警后要確保迅速出警，及時制止正在發生的家庭暴力行為，對施暴者進行嚴肅查處。建立反家庭暴力執法監督機制，明文規定各執法機關對家庭暴力案件推諉、執法不嚴的情況要承擔責任。三是擴大社會輿論宣傳。通過多種形式，廣泛宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規，不斷提高全社會依法維護婦女合法權益的意識，營造全社會反對家庭暴力的濃厚氛圍。四是加強部門協調聯動。法院對家庭暴力案件要及時受理、公正審理、嚴格處理。法律援助機構對于符合受援條件的受害婦女，要及時提供援助。要充分發揮家庭暴力投訴站、基層婦女維權站作用，做好普法宣傳和干預家暴工作，做到預防和制止并重。婦聯組織要充分發揮協調作用，在預防和制止家庭暴力工作中，強化宣傳、協調、綜合、指導服務職能，推動各職能部門各司其職，各盡其責，在預防和制止家庭暴力上形成合力。五是提升婦女素質。加強對婦女“四自”精神教育和法律法規培訓，提高婦女的獨立人格意識和自我維權意識、自身綜合素質。

4、維護農村婦女土地權益的建議。一是完善法律規定。在制定完善具體的法律政策文件規定時強化性別意識，充分考慮到現實的社會性別利益關系。盡快出臺涉及農村婦女土地權益糾紛案件的相關司法解釋，界定集體經濟組織成員資格，并對農村出嫁女、離婚婦女、喪偶婦女的土地權益及相關利益受到侵害時如何得到司法救濟作出具體規定，為法院解決此類糾紛提供更具有操作性的法律依據。二是加大執法監管力度。明確各級政府部門保護農村婦女權益的職責，建立相關執法監督制度，堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法，加大對瀆職人員的懲罰力度，追究侵權人的法律責任。建立村規民約審查制度，加強對村規民約的指導審核，確保農村婦女土地權益在村規民約中得到體現和保障。司法部門要進一步加大對損害農村婦女土地權益的各類矛盾糾紛和案件的介入、調解和審理，有效保護婦女的土地權益。三是切實做好土地確權登記工作。嚴格按照國家相關的法律文件規定，有計劃、分步驟地做好農村土地確權登記工作，確保每個婦女“證上有名、名下有權”。四是加大普法宣傳力度。面向農村基層干部宣傳男女平等基本國策、《村民委員會組織法》、《婦女權益保障法》、《農村土地承包法》和其他相關法律法規，提高鄉村干部對保護婦女土地權益重要性的認識，促使其在工作中自覺維護婦女權益。加強對婦女的法制宣傳教育，提高農村婦女的法律素質，學會運用法律武器維護自己的合法權益。

第四篇：貫徹實施婦女權益保障法調研報告

根據市中院《關于轉發省法協〈關于在全省法院開展保護婦女權益和女法官、女工作人員基本情況工作調研通知〉的通知》精神，****法院黨組高度重視，精心組織，特對貫徹實施《婦女權益保障法》情況以及女法官、女工作人員基本情況進行了調研，情況如下：

一、貫徹實施《中華人民共和國婦女權益保障法》工作情況

保護婦女權益，促進男女平等，是法院義不容辭的責任。因此，****法院在認真貫徹實施《中華人民共和國婦女權益保障法》的工作中，院黨組高度重視，始終把維護婦女權益工作作為維護社會穩定、促進經濟發展的一項重要工作抓緊、抓實、抓好，并切實加大工作力度，使維護婦女權益工作取得了一定的成效。

（一）發揮審判職能，依法保障婦女合法權益。

***法院在保障婦女合法權益工作中，充分發揮其審判職能，對起訴來院的婦女、侵害婦女合法權益等案件，突出打擊重點，加大打擊力度，做到快審快結。近年來，共審結涉及婦女案件××*余件，取得了良好的法律效果與社會效果，在維護婦女合法權益工作中發揮了重要作用，為婦女維權構筑了堅固的司法防線。

我院在懲治侵害婦女合法權益的違法犯罪行為的工作中，從修正婦女身心健康的目的出發，在保證案件公正裁決的前提下，更傾重于維護婦女的合法權益。自XX年以來，我院共立案受理涉嫌xx案件**件***人，犯罪分子得到應有的懲罰，有力震懾和教育了犯罪分子的囂張氣焰。

近年來，婚姻家庭糾紛案件日漸增多，侵害婦女權益的行為如家庭暴力等案件也不斷增加。在這類案件中，家庭不但不是避風港反而成為了受害場所。我院在審理婚姻家庭糾紛案件中，認真調查分析原因，一方面，加大調解力度，對于因一時沖動而鬧離婚的，盡可能維持家庭的和睦，對于確實無法換回的，也要最大化地保護婦女的合法權益。自XX年以來，我院共受理離婚糾紛案件****件，結案*****件。在這類案件中，都充分發揮了保護婦女權益的作用，維護了社會家庭的安定團結，維持生產、生活的正常秩序。

（二）利用各種形式，開展保障婦女合法權益的宣傳教育。

為加大維權工作力度，我們還建立了維權示范崗，使涉及婦女的案件均得到快速高效公正處理，為婦女維權提供了有力的司法保障。一是立案接待人員熱情接待，耐心細致，針對來訪婦女缺乏法律知識，文化水平不一的特點，工作人員對來訪群眾耐心認真，用通俗易懂的語言進行解答，達到群眾滿意。二是審判人員依法審判，在遵守“以事實為依據，以法律為準繩”的準則前提下，維護弱勢主體權益，保護婦女的合法權益。依據法律法規對當事人做耐心細致的解答，悉心勸導，幫助來訪婦女樹立正確的法律觀。三是審判人員公平調處，維護穩定。充分發揮調解職能，努力化解婚姻家庭糾紛，把矛盾消滅在萌芽，從而維護社會的穩定。四是審判人員釋疑解難，切實幫困。在審理案件時充分考慮，為婦女排憂解難，做到合情、合理、合法。

為提高廣大婦女法律意識和運用法律維權的能力，在每年“三·八”婦女節期間，我院組織干警走進社區、走向街頭義務宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》，開展以送法進校園、送法進社區、法律宣講、邀請觀摩庭審現場等多種形式進行有效的普法宣傳，開展“迎三·八”法官法律咨詢活動。通過開展這些活動，我院在普法宣傳方面收到了良好的社會效果，同時也大大增強了婦女和其它群體的法治意識，為轄區建立和諧的法治環境做出了應有的貢獻，深受各界群眾好評。

（三）建立完善合議庭制度，為保障婦女合法權益打下堅實基礎。

一是建立“三快”機制。對贍養、家庭暴力等婦女身處困境急需解決的案件，在審理過程中，我們依法做到立案快、審理快、執行快。立案快即對涉及婦女合法權益的案件，我們都在最短時間內立案，并交辦相關法庭及時審理；審理快即在調查、取證、審理、裁決等環節中，做到依法、準確、及時審理；執行快即對合議庭做出判決的案件，在執行過程中，我們排除干擾、克服困難，優先及時執行到位。二是堅持婦女優先原則。在案件審理時，我們優先站在婦女生存的角度來依法保護婦女的合法權益。如在離婚案件中，雙方因孩子撫養問題發生爭執的。在同等條件下，優先考慮女方的意愿。在財產分割中，女方做為無過錯方的，在住房、撫養費、財產等方面給予傾斜。三是建立綠色訴訟通道。對一些暫時家庭困難的婦女實行緩交。四是實行調解制度。在案件審理過程中，我們積極與縣婦聯聯合，注重做好調解工作，一般實行庭前、庭中、庭后調解制度，以降低訴訟成本，減化訴訟程序，盡力把矛盾解決在庭前。在審理過程中，針對雙方當事人，進行教育，及時化解矛盾糾紛。

（四）強化責任意識，做好本院婦聯工作。

作為法院婦聯組織首要工作是做好婦女工作，為女干警解決后顧之憂，使女同志真正能夠頂起半邊天。針對女同志的思想和家庭的特殊情況，為了減輕女同志的生活壓力，更好的做好本職工作，我院婦聯組織在每年的婦女節期間都會組織各種活動。比如組織全院女同志打撲克，舉行乒乓球比賽。

在今后的工作中，****縣人民法院將繼續深入開展社會主義法治理念教育，加強保障婦女合法權益工作，實現法院嚴肅的審判工作和婦聯群眾團體維權優勢互補，使司法公正與思想教育有效結合，形成強大的合力，使婦女的合法權益切實得到保障。

（二）加強女法官隊伍建設的意見和建議

為了進一步加強女法官隊伍建設，充分發揮廣大女法官的“半邊天”作用，挖掘她們的潛在才能，最大限度地利用人才資源，結合我院工作實際，提出以下幾點建議

1、提高認識，形成良好的氛圍和環境

一要進一步提高思想認識，將女法官隊伍建設納入法院領導班子建設和隊伍建設的整體布局之中，通盤規劃，重點加強，徹底摒棄重男輕女思想，努力形成尊重婦女、使女法官脫穎而出的良好的社會氛圍。二要深刻認識當前女法官使用中存在的現狀問題，采取有效措施認真加以解決。在努力加強黨的執政能力建設的今天，應高度重視女法官這支重要力量，充分挖掘女法官的潛力，進一步調動她們的工作積極性。三要重視女法官自身思想觀念的解放。在做好女法官的思想工作的同時，不斷提升她們的職業信仰，強化她們的榮譽感、責任感和使命感。四要大力培養、挖掘女法官先進典型。對涌現出的典型女法官、典型事跡要大力宣傳，大力表彰，并號召全體法官掀起學習先進、學習榜樣的高潮，使先進典型發揮模范帶頭作用。

2、加強女法官職業化建設，努力提高女法官隊伍整體素質

（1）切實加強和改進思想政治工作。通過教育女法官自覺做到堅持“公正與效率”，樹立“公正、高效、文明、廉潔”的司法觀念，真正把“公正司法、一心為民”落到實處，努力建設一支政治堅定、素質優良、業務精通的女法官隊伍，樹立人民女法官良好形象。從而不斷提高女法官的思想政治素質和審判業務水平，真正為老百姓服務。****法院要切實抓好女法官的思想工作，鼓勵女法官愛崗敬業，爭先創優，為縣場共建構建和諧社會作出更大貢獻。

（2）要積極推進法院女法官人才隊伍建設，培養高素質的女法官隊伍。通過建立一支高水平的黨和人民信賴的女法官隊伍，加快構建和諧社會的建設步伐。一要努力加強女法官的司法為民宗旨教育和職業道德教育；二要把廉政建設放在突出地位，進一步抓好女法官隊伍作風建設；三要加強組織建設，嚴把“進口”，疏通“出口”，從優錄取高素質的女法官人才。

3、加強女法官的職業培訓

根據不同層次、不同類別的需要，有計劃、有步驟地對本院女法官開展培訓。培訓要以知識培訓向技能型培訓轉化，并設立女法官類別的專項教育培訓。同時建議上一級法院在今后的培訓工作中，一是改變培訓的方式，擴大培訓面。二是降低培訓費用，爭取專項培訓資金。三是保證培訓效果。采取就地培訓，減收或免收培訓費用等方式，增加培訓的次數和擴大培訓的范圍，不斷提高本院女法官的素質。

4、實行人情化管理，激發女法官主動性和創造性

法院應樹立以人為本的理念，在部署工作、編排分工時，要盡量考慮女法官的特點，對女法官實行人情化管理，為女法官創造寬松有利的工作環境，激發女法官愛崗敬業、拼搏實干的工作熱情。一是要把握女性法官的生理特點，關心女法官的日常生活。例如在安排全體干警體檢的基礎上，另行安排女法官進行婦科專項檢查，保證女法官的身心健康；二是要對女法官進行人情化關懷；三是要積極開展豐富多彩的業余文化活動，陶冶情操，展示女法官英姿。

第五篇：馬鞍山婦女權益保障社會問卷調研報告

調研報告

《婦女權益保障法》實施10年來，男女平等就業和女職工的勞動權益保障得到了進一步的維護。中國城鄉婦女就業人數從1990年的2.91億增加到 2003年3.37億。目前城鎮單位女性從業人員為4156萬人，占城鎮單位就業人員總數的38%。但在婦女權益保障方面仍然存在不少問題。全國婦聯2002年 5月《婦女權益保障法》實施情況調查報告中，認為城鎮婦女勞動權益受侵害的現象在所有問題中最為嚴重，主要表現在就業方面受到不公正的待遇，女工勞動保護規定不落實。我認為產生以上問題的原因，?? 鑒于以上原因，今后必須加強《婦女權益保障法》的宣傳力度，特別是在維護婦女勞動權益和女職工特殊保護方面還應下大功夫解決。

(一)首先要在全民中宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策。政府及有關部門也應相應地采取一些政策措施，促進男女平等就業，消除對女性的歧視。如有的地方建議人大設立專門“性別平等”政策評價、監督機構；勞動部門設“性別平等”監管辦公室；勞動力市場設監控窗口處理投訴，使遇到性別歧視的女性勞動者有正常的投訴渠道。對性別比例達到一定幅度的企事業單位可減免稅收，也可通過投資抵免，刺激投資者向適合女性就業的行業投資。同時婦女本身也要更新就業觀念，對計劃經濟體制下的依靠國家分配，一業定終生的就業形勢必須打破，要適應市場經濟體制的需要，全方位，多渠道、多種形式的就業。在婦女中要樹立自尊、自信、自立、自強的精神，提倡自主創業、自謀職業，改變依靠國家政府發飯碗，要靠自己找飯碗，國家出臺的一系列有助于下崗人員的優惠政策，應多向女性傾斜，多為她們提供就業服務，鼓勵并幫助她們實現就業。

(二)開展職業培訓，提高婦女勞動者的素質。首先在婦女中普及基礎教育，提高婦女的文化素質，在農村婦女中掃除文盲、半文盲，在城市中普及基礎教育和職業技術教育培訓的重點應放在失地的農民婦女和城市流動人口中的農村婦女，這部分人的文化水平都很低，有的甚至沒有文化，只有在普及基礎教育的基礎上才能有效地開展職業技術培訓。特別是當前技術發展日新月異，新技術不斷出現，沒有一定的文化程度，直接接受技術培訓是相當困難的。在經濟結構調整中，為什么女職工下崗比男職工多，其中原因之一，就是女職工過去從事的大部分為文化程度要求不高、單一技能的工程，或者是簡單的熟練工種，因此這部分人要想實現再就業就必須參加職業技術培訓。事實也證明了在下崗人員中凡是參加了再就業培訓的，再就業的機率就高。目前職業技術培訓方面還存在不少問題，主要是培訓內容與勞動力市場需求不對口；培訓質量低，學習不到什么東西；有的培訓機構受商業利潤的驅使，只為賺錢影響了培訓質量；還有的職工本身對培訓失去信心，缺乏參加培訓的積極性，認為參加了培訓拿到了上崗證仍然找不到工作，白白浪費了時間，相反沒有經過培訓沒有上崗證照樣能找到工作。以上這些問題還需教育和勞動等政府部門協調解決。

(三)切實加強對女職工的勞動保護。黨和政府多次頒布對女職工勞動保護的規定和條例。從法律條文上看，只規定了應該怎樣做，對違法或不按法律辦事的單位或個人應如何處理沒有做明確規定，這樣對單位或個人來說，缺乏法律應有的約束力，認為不執行也無礙于事；而被保護者出于自身利益考慮，怕丟飯碗也可以忍氣吞聲，息事寧人，很少去投訴，這是勞動法規不能嚴格執行的癥結。今后要加強這方面宣傳教育，并對有關法規作一些具體細則規定，使女職工勞動保護在實際工作中得到進一步實現。

婦女兒童權益保護程度是衡量社會文明進步的重要標志。我縣認真實施婦女兒童權益保護的法律法規，努力改善婦女兒童發展的社會環境，社會化維權工作格局初步形成，婦女兒童的各項權益得到進一步維護。

一、維權工作的主要成效近年來，我縣各有關部門單位依法履行職責，不斷加大維權力度，一手抓發展，一手抓維權，在保障婦女兒童合法權益方面做了大量工作，努力構建全社會共同關注和推動婦女兒童事業發展的工作格局。

（一）強化思想認識，優化社會氛圍 各有關部門充分認識維權工作的重要性，從全面實踐

“三個代表”重要思想的高度來認識維護婦女兒童合法權益的時代意義，加強領導，做到機構建立、領導到位、認識到位、人員到位。能找準維權工作與中心工作的結合點，及時解決維權工作中的熱點、難點問題，大量侵權案件得到有效處理，維護了社會穩定。各單位認真實施“四五”普法規劃，開展以憲法為中心，以保護婦女兒童權益的法律法規為重點的法制宣傳，保障婦女兒童合法權益、促進男女平等的法律精神逐步深入人心，婦女依法維護權益的自覺性和能力不斷提高，全社會已初步形成尊重婦女、愛護兒童、維護婦女兒童合法權益的良好風尚。

（二）預防打擊并舉，注重司法保護 各單位認真履行各自職責，推動部門維權和社會維權相結合，各項維權工作制度和維權信訪網絡逐步健全，法治意識和依法行政、公正司法水平明顯提高。縣人民法院依法懲處重婚、家庭暴力、虐待家庭成員等行為，保護婦女兒童的生命健康權和人格權；正確適用法律，及時審理涉及婦女兒童合法權益的各類案件；與6所學校共建“青少年法制教育基地”，以案釋法，普及維權法律法規；突出維權重點，立足“教育、感化、挽救”，抓好少年審判工作。2002年，全縣共依法選舉11名婦女干部擔任人民陪審員參與案件的審理，依法維權，促進司法公正。今年上半年，縣人民檢察院充分運用檢察職能，嚴格執法，加強對侵害婦女兒童刑事案件的偵查監督和起訴工作。偵查監督侵害婦女兒童及青少年犯罪案件10件25人，均在受理后3日內辦結；提起公訴涉及未成年人案件12件26人，侵害婦女兒童案件10件14人，其中涉嫌犯強奸罪8件8人，拐賣兒童罪1件4人，重婚罪1件2人，有效地震懾和打擊了犯罪。公安機關積極開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊傷害、強奸、拐賣等各類侵害婦女兒童權益的違法犯罪活動，今年上半年，開展“掃黃打丑”行動，加大對嚴重危害未成年人身心健康的淫移物品、違禁出版物、音像制品的查封、收繳力度，加強校園周邊治安環境整治，凈化中小學校周邊環境。司法行政部門加強法制宣傳教育，開展“148”法律咨詢服務和法律援助工作，為弱勢群體提供法律服務。2002年至2003年上半年，提供司法援助230件，其中涉及婦女和未成年人的案件117件。

（三）依法維護權益，促進發展進步 各單位加大維權工作力度，強化監督檢查，積極維護婦女兒童合法權益，促進男女平等基本國策的貫徹和各項婦女兒童事業的發展，婦女兒童權益保障工作取得新成效。婦女就業比例逐步提高。縣勞動部門今年來積極拓寬婦女就業渠道，努力消除以性別為由的錄用標準，提高女性就業率，開展2次“手牽手”再就業宣傳活動和勞動資源見面會，發放《再就業優惠證》411本，其中女職工172本，占41.8%。婦女參與國家和社會事務管理的水平得到提高。目前，全縣女專業技術人員達7265人，政府系列科級女干部25人；2000年以來，我縣先后錄用224名惠籍大中專畢業生中，其中女大中專畢業生84名。婦聯、工會、共青團依法履職。女職工的合法權益得到一定保護，“雙學雙比”、崗位練兵活動扎實開展。今年有1名赴省、5名赴市表彰“女職工自我成才達標”活動標兵，1名女職工赴市表彰“女職工再就業帶頭人”；今年我縣18名市勞模中有6名女職工，占33.3%。全縣非公有制企業組建工會中，已建立女工組織達70%以上，為開展女職工工作提供了必要的組織保證。維權工作成績顯著，預防青少年犯罪工作不斷深入。全縣共有8個系統參與了創建“優秀青少年維權崗”，縣人民法院被最高人民法院、共青團中央授予“優秀青少年維權崗”光榮稱號，并創建了3個省級、9個市級“優秀青少年維權崗”。兒童身心健康發展得到促進，《母嬰保健法》得到有效落實，至去年年底，孕產婦系統管理率79.21%、高危孕產婦管理率99.65%、新法接生率100%、住院分娩率99.78%、母乳喂養4個月率97.81%、7歲以下兒童系統管理率74.89%、3歲以下兒童管理率78.76%，婦女兒童生活質量明顯提高。兒童基本普及九年義務教育。在校生法制教育力度得到進一步的加強，全縣各類學校治安形勢較好，無出現政治案件、重大安全事故，刑事案件、重大治安案件均遠遠低于社會治安綜合治理責任書規定的標準，得到省、市的一致好評和肯定。從98年至今，全縣婚姻登記率達100%，杜絕了童婚、早婚現象。

二、維權工作存在的主要問題 我縣維權工作雖取得一定成效，但由于歷史及其他客觀原因，維權工作仍存在一些不容忽視的問題。

（一）男女平等問題。法律上的男女平等到現實中的男女平等，婦女的經濟地位、政治權利、教育機會、發展環境和法律保護等合法權益的實現是一個漫長而曲折的歷史進程，受經濟和社會發展水平的制約，以及幾千年封建 意識和傳統觀念的影響，加上婦女自身素質及舊價值觀的影響，男女不平等的現象仍然存在。農村和邊遠山區婦女兒童自我保護和自我防范意識較差，法制觀念相對薄弱。

（二）法制宣傳問題。維權法律法規宣傳力度不夠，出現時松時緊的現象，依法維權濃厚氛圍和保障婦女兒童健康成長的社會環境未能有效形成。青少年法制教育工作在部分地區還存在形式相對陳舊、內容比較單一等問題，實效性不明顯。針對青少年防范犯罪的自警、自律、自護意識教育在一些地方和區域還沒有得到普遍重視。

（三）女職工保護問題。非公有制企業女職工勞動保護工作較薄弱，女工組織作用發揮不到位，女職工“四期”保護不落實，勞動用工不規范，勞動合同中沒有女職工勞動保護條款或合同流于形式，任意加班加點、不按規定支付加班工資及使用童工等現象仍然存在。《企業職工生育保險試行辦法》落實較難，勞動力市場歧視婦女的現象時有發生，下崗女職工再就業困難。

（四）侵害婦女兒童合法權益問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權益的主要問題。婚外戀、包二奶、第三者插足是引發夫妻矛盾、導致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強奸、賣淫嫖娼等違法犯罪活動屢打不絕，屢禁不止；因家庭暴力引發的離婚案件仍占一定的比例，婦女兒童在離婚案件中仍處于弱勢。

（五）青少年違法犯罪問題。青少年違法犯罪呈低齡化趨勢，14至16周歲未成年人已成為違法犯罪的高危人群。全縣普通高中升學率為45%左右，一些閑散青少年、流動人口子女、離異和單親家庭子女、特困家庭子女等特殊青少年群體的違法犯罪問題日益凸顯，侵財型犯罪所占比率仍然居高不下。預防青少年違法犯罪的長效工作機制尚未形成，非法“網吧”、不健康圖書等文化垃圾仍在很大程度上危害著未成年人的健康。

三、加強新形勢下維護婦女兒童合法權益工作的幾點建議 維權婦女兒童合法權益，是一項復雜的社會系統工程，任重道遠。要以統一思想認識為著力點，組織領導到位，營造濃厚的維權工作氛圍；以務求實效為出發點，方法措施到位，開展扎實有效的維權工作；以完善制度為落腳點，維權機制到位，努力提升維權工作水平。

（一）不斷深化思想認識，增強責任緊迫意識 婦女是“半邊天”，兒童是祖國的希望和未來。婦女兒童權益保護程度是衡量社會文明進步的重要標志。新形勢下加強婦女兒童權益保護工作，是實踐“三個代表”重要思想，代表廣大人民群眾根本利益的具體體現。各級政府、各單位要把提高婦女地位、增強兒童素質，全面維護婦女兒童在經濟等各個領域中的合法權益作為義不容辭的任務和責任，切實提高對維權工作重要性、必要性、緊迫性的認識，強化責任意識，加強檢查督促，細化分解責任，依法開展維權工作。要通過抓學習、抓教育、抓隊伍、抓執法、抓規范，加大維權工作力度。要突出重點，堅持男女平等的基本國策和兒童優先的原則，推動《福建省婦女發展綱要（2001—2010年）》、《福建省兒童發展綱要（2001—2010年）》中確定的婦女兒童發展和權益保護目標的全面實現，切實維護婦女兒童的政治、經濟、教育、健康、人身、財產及婚姻家庭等方面的合法權益，促進婦女兒童事業和經濟社會同步發展。

（二）完善維權工作機制，深化基層維權力度 要進一步健全婦女兒童聯席會議工作制度，形成各司其職、齊抓共管的婦女兒童權益保護工作機制，務必在履行職責中達成共識，各負其責；在協調配合中齊抓共管，形成合力。維權聯席會議成員單位要將維護婦女兒童權益工作納入工作責任制，對涉及婦女在政治、勞動、人身以及婚姻家庭權益等領域存在的重大問題，要及時向人大常委會婦女兒童工作組報告。要建立健全信訪網絡、司法保護網絡、社會救助網絡和維權監督網絡，形成婦女兒童維權社會化工作體系。基層司法、行政執法單位要從婦女兒童維權實際需要出發，注重實效，形成有效的預警防范機制，從源頭上維護婦女兒童合法權益。各級婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，是婦女利益的代表者，要切實履行代表維護婦女兒童合法權益的基本職能，把婦女兒童維權工作作為主要任務，著力發揮協調推動作用，整合社會資源，創新工作載體，開展調查研究，參與執法檢查，及時解決維權中的熱點、難點問題。各級共青團組織要認真貫徹中央綜治委、共青團中央《關于共青團組織進一步參與社會治安綜合治理工作的意見》，推動青少年維權中心建設，及時有效地維護青少年的合法權益。

（三）不斷強化司法保護，堅決打擊侵權行為 司法保護和法律服務是維護婦女兒童權益的重要環節，人民法院、檢察院、公安、司法行政部門要把做好新形勢下維護婦女兒童權益工作作為一項重要的政治責任和歷史使命，牢固樹立男女平等的國策意識，自覺承擔起維護婦女兒童權益的特殊責任，從教育培訓、咨詢服務、援助發展、司法保護等各個環節幫助支持婦女兒童，為新形勢下婦女兒童合法權益的實現提供切實有效的保障。司法機關對侵害婦女兒童合法權益的案件，要互相配合，認真查辦，不得拖延推諉。人民法院要在充分體現司法公正的前提下，優先做好涉及婦女兒童權益的各類案件的調解和審理工作，加大對權益受到侵害的婦女兒童保護力度。要繼續吸納具有一定法律知識和維權工作經驗的婦聯干部和社會人士擔任人民陪審員，參與涉及婦女兒童權益案件的調解和審理，切實加強對婦女兒童的法律保護。人民檢察院要繼續加強對侵害婦女兒童刑事案件的偵查監督和起訴工作，加大對涉及婦女兒童權益各類案件的法律監督力度，積極做好預防犯罪工作，及時向有關單位提出檢察建議，切實保障婦女兒童合法權益。公安機關要嚴厲打擊傷害、強奸、拐賣、吸毒、販毒、嫖娼等侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪活動。加強措施防范，與有關部門密切配合，建立和完善“110”家庭暴力接警和處理機制，有效遏制家庭暴力行為；加強與各級婦聯組織密切聯系，及時溝通，共同解決維護婦女兒童權益的有關事宜，提高婦女兒童對公安工作的滿意度。司法行政部門要加大有關婦女兒童法律法規的宣傳普及力度和基層司法調解工作，認真貫徹國務院《法律援助條例》，切實履行管理監督職責，加強婦女法律援助工作，保障經濟困難的婦女兒童獲得必要的法律服務。各有關部門、單位要繼續做好預防青少年犯罪工作，努力構筑學校、家庭和社區相結合的工作格局，切實采取有效措施，把閑散青少年、困難家庭子女納入教育、管理和服務范圍，在生活上解困、學習上幫助、行為上糾偏，把違法犯罪的傾向和行為消除在萌芽狀態。

（四）加強維權隊伍建設，優化維權社會環境 要加大維權工作力度，促進依法行政、公正司法，關鍵是要建設一支高素質的執法隊伍。要強化執法人員為人民服務的宗旨教育，認真學習維權法律法規，提高依法維權的能力和水平，進一步關心社會弱勢群體。要完善并不斷壯大基層維權工作隊伍，進一步擴大和加強維權志愿者隊伍建設，充分調動全社會的力量共同參與，創造有利于制裁和消除任何歧視婦女兒童現象的社會執法環境。要深入開展“四五”普法教育，加大維護婦女兒童合法權益工作的社會宣傳力度。企業經營者是“四五”普法的重點對象，要加強教育，增強法制觀念，提高對女職工勞動保護和維護女職工合法權益重要性的認識，增強守法的自覺性，確保《福建省企業職工合法權益保障條例》落到實處。要有針對性地組織新聞媒體，正面宣傳婦女兒童發展在整個經濟社會發展中的地位和作用，宣傳保護婦女兒童的法律知識和先進典型事跡，揭露和鞭撻各種歧視婦女兒童、侵害婦女兒童權益的違法行為與不良傾向，擴大維權工作社會影響力和覆蓋面，在全社會倡導尊重婦女、關愛兒童的良好風尚，使廣大婦女自尊、自愛、自重、自強，運用法律武器維護自己的合法權益。