第一篇：貫徹執(zhí)行婦女權(quán)益保障法情況報(bào)告

自《婦女權(quán)益保障法》頒布實(shí)施以來，**縣各級(jí)、各部門高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，積極貫徹落實(shí)，使婦女權(quán)益保障工作取得了明顯成效。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

一、基本情況

幾年來，**縣各級(jí)黨委、政府深入學(xué)習(xí)、積極廣泛宣傳、大力貫徹實(shí)施，執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行維護(hù)婦女合法權(quán)益的職責(zé)，侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象得到了有效的遏制，婦女的生存、發(fā)展環(huán)境得到顯著提高。

（一）健全組織、明確責(zé)任，全力推進(jìn)《婦女法》的實(shí)施。

**縣積極整合社會(huì)資源，創(chuàng)建社會(huì)化婦女維權(quán)的工作機(jī)制，有關(guān)部門聯(lián)手建立了聯(lián)席會(huì)議制度、特邀婦女陪審員制度、合議庭制度、婦女法律援助制度等，實(shí)現(xiàn)了維權(quán)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。

1、建立了婦女兒童工作委員會(huì)。為加大保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作力度，**縣成立了縣婦女兒童工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)，由縣委副書記任主任，一名副縣長(zhǎng)任副主任，成員單位由26個(gè)政府職能部門組成。根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《**縣婦女發(fā)展規(guī)綱要（2001-2010年）》要求，將《婦女法》賦予廣大婦女的權(quán)益分解到各職能部門，把婦女發(fā)展目標(biāo)細(xì)化到各個(gè)年度。各職能部門根據(jù)《規(guī)劃》要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定出了具體的實(shí)施方案。

2、成立了**縣婦女法律咨詢服務(wù)中心。為進(jìn)一步方便服務(wù)廣大婦女群眾，于1999年成立了**縣婦女法律咨詢服務(wù)中心，成立以來，中心充分履行職責(zé)，認(rèn)真為廣大婦女開展法律宣傳咨詢服務(wù)，每年定期組織開展婦女法律宣傳活動(dòng)，認(rèn)真為上訪女性提供法律幫助，得到群眾的普遍好評(píng)。

3、建立婦女法律援助制度。依托司法局**縣法律援助中心專門建立婦女法律援助制度，為一些經(jīng)濟(jì)困難、老弱病殘或特殊案件的女性當(dāng)事人提供法律幫助并減免收費(fèi)，在縣婦聯(lián)設(shè)立了婦女法律援助站，幾年來，共有138名婦女得到縣法律援助機(jī)構(gòu)的援助。

4、建立婦女陪審員制度。2001年5月，法院成立了法院特邀婦女陪審員制度，由政法委、司法局、縣婦聯(lián)以及杉城、朱口鎮(zhèn)婦聯(lián)等5個(gè)部門的人員組成，舉辦特邀婦女陪審員培訓(xùn)班，培訓(xùn)了有關(guān)陪審員的權(quán)利義務(wù)、法院審判程序、法律法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，2005年對(duì)陪審員進(jìn)行了調(diào)整。成立以來，陪審員在審理案件過程中能夠認(rèn)真履行職責(zé)，與法院審判人員密切配合，共同協(xié)商，遇到比較復(fù)雜的問題，能進(jìn)行認(rèn)真分析，到目前，共有25人次陪審案件22起。

5、設(shè)立了家庭暴力報(bào)警點(diǎn)。為了進(jìn)一步加大打擊家庭暴力的力度，2003年縣婦聯(lián)與縣公安局聯(lián)合，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立了“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”，并公布報(bào)警點(diǎn)的電話號(hào)碼，對(duì)家庭暴力案件做到及時(shí)出警，并負(fù)責(zé)教育和處置嚴(yán)重施暴者。這一系列舉措為遭受家庭暴力的婦女和家庭成員維護(hù)了權(quán)益，提供了有力幫助，同時(shí)也震懾了施暴者，打擊了家庭中的違法犯罪，縣公安局確定專人負(fù)責(zé)及時(shí)與縣婦聯(lián)溝通工作情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”工作，取得了很好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”自成立以來，全縣共受理投訴案件98起。

6、健全信訪辦結(jié)制度。縣婦聯(lián)建立了信訪責(zé)任考評(píng)制度、每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度、定期回訪制度等，并建立維權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)與各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，不同程度地提高了各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)及時(shí)解決處理好婦女來信來訪問題重要性的認(rèn)識(shí)，從而有效提高了婦女來信來訪件的辦結(jié)率。做到件件有落實(shí)、事事有回音，幾年來，**縣各級(jí)婦聯(lián)共處理各類信訪案件487件，處理率達(dá)96%。

7、建立“法院婦女維權(quán)合議庭”。為維護(hù)婦女合法權(quán)益，縣法院成立了“婦女維權(quán)合議庭”，修訂“**縣人民法院婦女維權(quán)合議庭章程”，在指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、受案范圍、辦案規(guī)則等方面健全機(jī)制，明確對(duì)各類涉及婦女權(quán)益案件的審理工作實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，統(tǒng)一規(guī)定由“婦女維權(quán)合議庭”及時(shí)予以協(xié)調(diào)處理。

（二）廣泛宣傳、大造輿論，為《婦女法》的實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍。

幾年來，縣各部門結(jié)合“四五”普法，采取各種形式，大力開展《婦女權(quán)益保障法》的宣傳教育活動(dòng)，取得一定成效。在宣傳對(duì)象上，做到“三個(gè)面向”。面向社會(huì)，大力開展婦女權(quán)益保障法宣傳教育，使之家喻戶曉，深入人心；面向執(zhí)法主體，促進(jìn)政府及有關(guān)司法、執(zhí)法部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位更加明確在保障婦女權(quán)益工作中的的地位、作用和責(zé)任，推動(dòng)形成國家機(jī)關(guān)依法行政、依法司法的良好氛圍；面向婦聯(lián)，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)婦聯(lián)組織依法履行職責(zé)的意識(shí)和能力。在宣傳聲勢(shì)上，做到經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合。以“三八”節(jié)、“法制宣傳周”、“148婦女維權(quán)宣傳周”、“男女平等基本國策宣傳周”等為契機(jī)，通過舉辦培訓(xùn)班、開展咨詢，發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳單、張貼標(biāo)語以及“送法下鄉(xiāng)”等形式，使婦女法深入人心。2002年，利用《婦女法》頒布十周年之際，縣婦聯(lián)組織開展了一系列宣傳活動(dòng)，舉辦了《婦女法》知識(shí)講座，開展了婦女法律咨詢活動(dòng)。召開《婦女法》頒布十周年座談會(huì)，邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話。2005年，《婦女法》修改后，婦聯(lián)、法院、司法局等部門組成宣講團(tuán)，深入全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回舉辦農(nóng)村婦女《婦女法》知識(shí)培訓(xùn)班。縣婦聯(lián)與縣電信局聯(lián)合開展了首屆“小靈通杯”婦女法律知識(shí)互動(dòng)競(jìng)猜大賽活動(dòng)，舉辦了新《婦女法》知識(shí)講座，開展《婦女權(quán)益

保障法》知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)等，使婦女法深入人心。在宣傳內(nèi)容上，做到了普遍宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合。縣婦聯(lián)以開展送法律進(jìn)學(xué)校進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭（四進(jìn)）宣傳行動(dòng)為抓手，幾年來，聯(lián)合有關(guān)部門深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，巡回舉辦婦女法律講座，采取以案釋法的形式向廣大婦女講解了《婦女權(quán)益保障法》、男女平等基本國策、《母嬰保健法》、《婚姻法》等法律，重點(diǎn)宣傳《婦女權(quán)益保障法》，共有5000余名農(nóng)村婦女聽取了講座。協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展送法進(jìn)校園活動(dòng)，在一中、三中、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校舉辦法制講座。計(jì)生部門以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)為抓手，緊扣“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，大力開展生男生女順其自然、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)、社會(huì)性別平等新型生育觀；宣傳有利于女孩和生育女孩的計(jì)生家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和保護(hù)婦女兒童等法律法規(guī)，制作了30余幅以關(guān)愛女孩、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等為主要內(nèi)容大型彩噴宣傳畫，努力營造一個(gè)關(guān)愛女孩、保護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)輿論氛圍。法院通過巡回法庭，結(jié)合審判案件，對(duì)維護(hù)婦女合法權(quán)益的相關(guān)法律進(jìn)行了深入的宣傳，主動(dòng)到轄區(qū)農(nóng)村、集鎮(zhèn)、學(xué)校進(jìn)行普法授課。幾年來，全縣開展婦女法律宣傳活動(dòng)126場(chǎng)，受教育面達(dá)95%。

（三）整體推進(jìn)、狠抓落實(shí)，婦女生存發(fā)展環(huán)境得到全面提高。

目前，**縣婦女的生存發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)環(huán)境得到較大改善，婦女的整體素質(zhì)得到提高，法律賦予婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及家庭生活中的平等權(quán)利進(jìn)一步得到落實(shí)。

1、婦女的勞動(dòng)權(quán)益得到保護(hù)。依法保障婦女獲取平等經(jīng)濟(jì)權(quán)。全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》及《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決禁止在招工、招聘中的性別歧視，保障婦女享有與男子平等參與資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的分配權(quán)，保障多元化分配形式中的男女同工同酬。勞動(dòng)部門每年都組織開展了貫徹實(shí)施禁止使用童工及女職工法規(guī)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。再就業(yè)工作和女職工的勞動(dòng)保護(hù)工作得到加強(qiáng)。在國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷擴(kuò)大，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，縣政府采取有效措施，大力促進(jìn)婦女就業(yè)，積極落實(shí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，積極推進(jìn)生育保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌，保障了女職工的勞動(dòng)權(quán)益。縣農(nóng)辦、縣婦聯(lián)積極協(xié)作，抓住“陽關(guān)工程”這一契機(jī)，從2004年起為下崗與失業(yè)婦女再就業(yè)制定免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃，僅縣婦聯(lián)就培訓(xùn)四期213人，幫助166人轉(zhuǎn)崗再就業(yè)；縣殘疾人聯(lián)合會(huì)按照上級(jí)有關(guān)部門的要求，自2000年開始，先后對(duì)殘疾人進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括電腦、服裝設(shè)計(jì)、家電維修、廣告制做以及企業(yè)專項(xiàng)技能培訓(xùn)，2005年，殘疾人就業(yè)人數(shù)為2505人，女性830人。2005年全縣通過各種途徑使603名下崗失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)率為80%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為5.1%；全縣國有企業(yè)100%落實(shí)了女職工享有經(jīng)、孕、產(chǎn)、哺乳期等“四期”特殊保護(hù)、生育保障以及禁忌從事有毒有害、強(qiáng)體力勞動(dòng)等女工勞動(dòng)保護(hù)等有關(guān)規(guī)定；普遍實(shí)行女職工兩年一次婦科病普查工作制度。2005年全縣有100%的企業(yè)執(zhí)行了女職工“四期勞動(dòng)保護(hù)”規(guī)定，100%的企業(yè)執(zhí)行了禁止安排女職工從事禁忌勞動(dòng)規(guī)定。

2、婦女保障體系不斷完善。全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)2.155萬人，其中女性0.54萬人;參加醫(yī)療保險(xiǎn)1.07萬人，其中女性0.36萬人;參加工傷保險(xiǎn)0.89萬人，其中女性0.32萬人;參加失業(yè)保險(xiǎn)0.62萬人，其中女性0.23萬人;城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加生育保險(xiǎn)0.39萬人，參保率達(dá)100%;2005年享受居民最低生活保障0.3715萬人，其中城鎮(zhèn)0.1306萬人，農(nóng)村0.2409萬人;2005年，我縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)從業(yè)人員達(dá)8165人，其中女性為2868人，占35%。2001-2005年來全縣享受困難救助27500人次，其中婦女13640人次，占49.6%,接近一半；城鄉(xiāng)享受低保3875戶10515人，其中女性4500余人，占42%。五年來共為18140名婦女緩解了貧困。

3、婦女參與決策與管理社會(huì)事務(wù)有了突破性進(jìn)展。我縣按照中央干部隊(duì)伍建設(shè)的方針政策，重視女干部的選拔培養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中各配備1名女干部，鄉(xiāng)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名女干部，并配備了1名以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)；干部人數(shù)中大學(xué)本科以上學(xué)歷干部495人，其中女性占46.3%。2005年，全縣科級(jí)以上婦女領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)達(dá)59人，從文化素質(zhì)看，本科學(xué)歷19人，大專學(xué)歷35人，從年齡看，平均年齡38.2歲，其中35歲以下的15人；2005年，**縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率為100%，各部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率為12.4%，其中女干部占干部總數(shù)的36.3%。2005年我縣共有縣級(jí)及以上人大代表150人，其中女性代表37人，占代表總數(shù)的24.7%。全縣共有各級(jí)政協(xié)委員101人，其中女性18人，占17.8%。我縣還積極鼓勵(lì)引導(dǎo)有參政議政能力的農(nóng)村婦女樹立參與農(nóng)村基層組織建設(shè)意識(shí)，在2003年村委會(huì)換屆選舉中，全縣111個(gè)村共有選民75289人，其中女選民35623人，占選民總數(shù)的47.3%；村民代表2950人，其中女代表121人，基本達(dá)到每個(gè)村有1至2名婦女代表；村委會(huì)成員362人，其中女性46人；女性村黨支部書記3人，村民小組長(zhǎng)2人。城區(qū)6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共選出居委會(huì)成員30人，其中女成員24名，占成員總數(shù)的80%，6名主任均為女性。

4、婦女教育事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。男女兒童接受九年義務(wù)教育的性別差異基本消除。2005年，全縣小學(xué)適齡女童的凈入學(xué)率達(dá)99.99%，小學(xué)6年鞏固率達(dá)99.95%，初中女童毛入學(xué)率達(dá)100%，其中入學(xué)率均100%實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)98.53%。高中階段女生的教育規(guī)模擴(kuò)大，2005年全縣高中階段教育女性毛入學(xué)率達(dá)81.4%，男女生入學(xué)率的差距基本保持穩(wěn)定。婦女的文盲率下降較快，婦女受教育權(quán)益得到更好維護(hù)。縣教育局加大掃除農(nóng)村婦女文盲的工作力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校11所，主要開展對(duì)農(nóng)民文化、技術(shù)培訓(xùn)工作。使我縣青壯年婦女識(shí)字率都有較大的提高。青壯年婦女識(shí)字率達(dá)到99%。

為提高廣大農(nóng)村婦女的文化科技素質(zhì)，全縣共有17616名農(nóng)村婦女接受了農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)，組織近100名農(nóng)村婦女參加了省、市婦聯(lián)組織的各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有356名農(nóng)村婦女參加農(nóng)函大、農(nóng)廣校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，229名農(nóng)村婦女獲得農(nóng)民技術(shù)員職稱,14名獲農(nóng)民助理技師職稱，農(nóng)村婦女的受教育程度顯著提高。

5、婦女的衛(wèi)生保健有了明顯提高。第一，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健得以鞏固和發(fā)展。2005年我縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%,農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.14％，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100％;孕產(chǎn)婦死亡率為零；2005年全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到72.13%;產(chǎn)檢率為89.04%。第二，婦女疾病患病率有所下降。全縣推行兩年一次婦女病的普查普治，婦女病的患病率有所下降。2005年婦科病患病率為24.82%。第三，積極推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全縣逐步實(shí)現(xiàn)避孕節(jié)育方法知情選擇，使育齡婦女得到及時(shí)、安全、高效、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)的避孕方法，全縣育齡群眾享受免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率、術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率、執(zhí)行節(jié)育手術(shù)知情同意簽字率均達(dá)100%；開展避孕節(jié)育知情選擇的村（居）達(dá)100%；長(zhǎng)效節(jié)育率86.32%。第四，女性人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)開展了女童期營養(yǎng)保健與心理行為保健、青春期保健、更年期保健以及婚育保健等服務(wù)，對(duì)婦女預(yù)期壽命的提高發(fā)揮了有效作用。第五，加大宣傳,提高預(yù)防艾滋病、性病的知曉率。縣衛(wèi)生行政部門利用廣播、電視、專欄、講座、咨詢等形式開展艾滋病、性病防治知識(shí)培訓(xùn)班，提高廣大群眾和醫(yī)療服務(wù)人員對(duì)艾滋病、性病防治知識(shí)、知曉率，從預(yù)防著手，抑制其增長(zhǎng)速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,2005年對(duì)預(yù)防艾滋病、性病的知曉率為23.32%，五年來累計(jì)報(bào)告艾滋病人數(shù)共3人,其中女性1人;累計(jì)報(bào)告性病人數(shù)共69人,其中女性32人。

6、婦女的法律保護(hù)日益增強(qiáng)。縣公安、政法、司法等部門充分發(fā)揮其部門的職能作用,堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治”的方針和打擊與保護(hù)并重的原則，有力地打擊侵害婦女兒童的各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)治安管理力度，把侵害婦女兒童人身安全的強(qiáng)奸、拐賣人口等暴力侵害婦女兒童的違法犯罪活動(dòng)，作為“嚴(yán)打”懲治的重點(diǎn)。兩年來無發(fā)生拐賣婦女兒童案件，公安部門破獲強(qiáng)奸案2件，受理重婚案件2件，刑事拘留犯罪嫌疑人4人，拘留家庭暴力犯罪人1人，罰款2人，治安處罰賣淫嫖娼人員20余人，收容賣淫婦女8人，送勞動(dòng)教養(yǎng)4人，受理遺棄案件1件，刑事拘留1人。有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。

二、存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)發(fā)展變革中的利益調(diào)整和重新分配，使一些社會(huì)矛盾日益突出，這些矛盾首先反映到婦女這個(gè)弱勢(shì)群體。這些問題涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、家庭等各個(gè)領(lǐng)域，使維護(hù)婦女合法權(quán)益工作范圍更廣、難度更大，主要表現(xiàn)在：

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在婦聯(lián)的來信來訪中近80%的涉及婚姻家庭，大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、第三者插足、家庭暴力時(shí)手足無措，不知如何保護(hù)自己的切身利益。家庭暴力案件還是占較大比重。

2、婦女的政治權(quán)利仍然是維權(quán)的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，婦女在參與國家和事務(wù)管理方面還存在很多障礙，與男性有較大差距。主要是還沒有真正做到將性別意識(shí)納入決策主流，使女性的政治權(quán)利無形之中被削弱，參與民主監(jiān)督和管理社會(huì)事務(wù)的機(jī)會(huì)減少，在機(jī)構(gòu)改革中婦女參政比例有所下降，各級(jí)婦女干部的配備使用是按有關(guān)要求目標(biāo)配備使用，相對(duì)于男干部的提拔使用，女干部還處于弱勢(shì)，盡管現(xiàn)在越來越重視婦女干部的培養(yǎng)使用，但力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在女干部中還普遍存在副職多正職少，虛職多實(shí)職少，主管群團(tuán)工作多，主管經(jīng)濟(jì)工作少的狀況。交流力度不夠，在縣直機(jī)關(guān)女領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作中，今年基本上都沒有得到交流，受部分女領(lǐng)導(dǎo)年齡大的原因，許多女領(lǐng)導(dǎo)都退居二線，導(dǎo)致我縣政府部門沒有一名女正職領(lǐng)導(dǎo)。

3、下崗女職工再就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。就業(yè)難是當(dāng)前難以避免的社會(huì)問題。由于女職工下崗人數(shù)持續(xù)增加，低技術(shù)職位勞動(dòng)力供大于求，社區(qū)的能力有限，再加上社會(huì)保障體系不很完善，致使下崗女職工再就業(yè)十分困難。

4、男女出生人口性別比例失調(diào)的現(xiàn)象依然不容忽視。我縣出生人口性別比為125.3，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性別比更是嚴(yán)重失調(diào)，性別比呈攀升趨勢(shì)。

5、對(duì)預(yù)防艾滋病、性病的知曉率仍很低。2005年為23.32%，比2000年雖上升18.17個(gè)百分點(diǎn)，但仍不樂觀。

6、流動(dòng)?jì)D女人口權(quán)益保障很難落實(shí)。近年來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流動(dòng)人口明顯增多，整體而言，流動(dòng)人口的文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)收入偏低，衛(wèi)生保健與計(jì)劃生育意識(shí)薄弱。政府對(duì)流動(dòng)人口的有效管理措施明顯滯后，特別是女性的社會(huì)福利、衛(wèi)生保健、教育培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)同當(dāng)?shù)鼐用裣啾龋嬖诿黠@差距。

三、今后工作打算及建議

婦女問題是全社會(huì)的問題，維護(hù)婦女權(quán)益，需要各個(gè)部門、社會(huì)各界大力支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切合作。要解決上述存在問題，必須重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、繼續(xù)深入宣傳教育。將《婦女權(quán)益保障法》納入“五五”普法規(guī)劃之中，與相關(guān)的法律結(jié)合起來，組織系統(tǒng)地普法學(xué)習(xí)，并列為

干部培訓(xùn)的內(nèi)容。廣泛深入宣傳維護(hù)婦女的權(quán)益的系列法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳《婦女權(quán)益保障法》和《婚姻法》，幫助廣大群眾增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺批評(píng)和抵制危害婦女權(quán)益的行為，尤其要幫助廣大婦女群眾學(xué)法，了解法律賦予她們的基本的權(quán)益，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。對(duì)危害婦女權(quán)益的典型案例，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，予以曝光。對(duì)拐賣和收買婦女、賣淫嫖娼、重婚等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，公檢法司等部門要加大專項(xiàng)斗爭(zhēng)打擊力度，嚴(yán)懲違法分子。

2、拓寬婦女的就業(yè)渠道和勞動(dòng)保護(hù)工作。積極制定和落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)?jì)D女參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高女性就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，為女性到各行各業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，落實(shí)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大保障范圍，增加社會(huì)保障的受益人群，縮小因企業(yè)性質(zhì)不同而造成的兩性在享受社會(huì)保障水平上的差距；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)保健保障法律執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，成立女職工勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，預(yù)防和及時(shí)糾正各種侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的行為。

3、加大健康宣傳教育力度。尤其是對(duì)農(nóng)村、貧困山區(qū)婦女，要提高她們的自我保健意識(shí)。定期開展婦女病普查和婦科常見病的防治工作，降低婦女病患病率。在建立健全流動(dòng)人口管理制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)流動(dòng)人口的衛(wèi)生保健工作；加強(qiáng)性病、艾滋病的預(yù)防工作。建立健全基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為育齡夫婦提供生殖保健和避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，控制節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率。

4、要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取切實(shí)有效措施，做好婦女干部的培養(yǎng)教育和選拔工作。制定培養(yǎng)選拔婦女干部的有關(guān)政策，堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先考慮婦女干部；對(duì)具備條件的女干部大膽安排到正職崗位；特別優(yōu)秀的破格提拔，提高婦女參政比例。

5、嚴(yán)厲打擊侵犯婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。對(duì)于暴力殘害、拐賣婦女的犯罪案件，公安司法機(jī)關(guān)要予以高度重視，加大打擊力度，集中警力，解救被害婦女。對(duì)于賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，要堅(jiān)決查禁取締，加強(qiáng)綜合治理。對(duì)于舞廳、桑拿浴、發(fā)廊等行業(yè)場(chǎng)所，要加強(qiáng)經(jīng)常性的治安管理。對(duì)組織、介紹、容留色情和賣淫嫖娼的單位和人員，一定要從嚴(yán)懲處。人民法院審理婚姻、繼承等案件，要依法維護(hù)婦女的權(quán)益。

6、要重視“148”法律服務(wù)中心、基層人民調(diào)解組織和婦女援助站工作。發(fā)揮其婦女維權(quán)的陣地作用，加大人員和經(jīng)費(fèi)投入，改善工作條件，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

7、建立完善的法律援助制度和高素質(zhì)的法律援助隊(duì)伍。大部分受虐婦女要請(qǐng)法律援助律師幫助自己打官司，但是很多婦女往往沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。多數(shù)受虐婦女在家庭中和在社會(huì)上都是處于相對(duì)弱勢(shì)地位，知識(shí)層次不高，經(jīng)濟(jì)收入較低，而且相當(dāng)一部分幾乎沒有收入來源，最重要的還是離婚住房問題不能解決。因此，建立完善的法律援助制度，形成一支高素質(zhì)的法律援助律師隊(duì)伍，對(duì)于維護(hù)受虐婦女合法權(quán)益至關(guān)重要。要防治家庭暴力，就必須充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)和人民法院司法救助的職能作用。對(duì)于受虐婦女的離婚訴訟請(qǐng)求，一方面人民法院可通過實(shí)行救助制度，為她們減免訴訟費(fèi)用，使她們打得起官司，保障權(quán)利救濟(jì)程序得以順利實(shí)現(xiàn)；另一方面，法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)于符合受援條件的受害婦女，要及時(shí)提供援助，以保障其實(shí)體權(quán)利得到救濟(jì)。

第二篇：貫徹執(zhí)行婦女權(quán)益保障法情況報(bào)告

自《婦女權(quán)益保障法》頒布實(shí)施以來，**縣各級(jí)、各部門高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，積極貫徹落實(shí)，使婦女權(quán)益保障工作取得了明顯成效。

一、基本情況

幾年來，**縣各級(jí)黨委、政府深入學(xué)習(xí)、積極廣泛宣傳、大力貫徹實(shí)施，執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行維護(hù)婦女合法權(quán)益的職責(zé)，侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象得到了有效的遏制，婦女的生存、發(fā)展環(huán)境得到顯著提高。

（一）健全組織、明確責(zé)任，全力推進(jìn)《婦女法》的實(shí)施。

**縣積極整合社會(huì)資源，創(chuàng)建社會(huì)化婦女維權(quán)的工作機(jī)制，有關(guān)部門聯(lián)手建立了聯(lián)席會(huì)議制度、特邀婦女陪審員制度、合議庭制度、婦女法律援助制度等，實(shí)現(xiàn)了維權(quán)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。

1、建立了婦女兒童工作委員會(huì)。為加大保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作力度，**縣成立了縣婦女兒童工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)，由縣委副書記任主任，一名副縣長(zhǎng)任副主任，成員單位由26個(gè)政府職能部門組成。根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《**縣婦女發(fā)展規(guī)綱要（2001-2010年）》要求，將《婦女法》賦予廣大婦女的權(quán)益分解到各職能部門，把婦女發(fā)展目標(biāo)細(xì)化到各個(gè)。各職能部門根據(jù)《規(guī)劃》要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定出了具體的實(shí)施方案。

2、成立了**縣婦女法律咨詢服務(wù)中心。為進(jìn)一步方便服務(wù)廣大婦女群眾，于1999年成立了**縣婦女法律咨詢服務(wù)中心，成立以來，中心充分履行職責(zé)，認(rèn)真為廣大婦女開展法律宣傳咨詢服務(wù)，每年定期組織開展婦女法律宣傳活動(dòng)，認(rèn)真為上訪女性提供法律幫助，得到群眾的普遍好評(píng)。

3、建立婦女法律援助制度。依托司法局**縣法律援助中心專門建立婦女法律援助制度，為一些經(jīng)濟(jì)困難、老弱病殘或特殊案件的女性當(dāng)事人提供法律幫助并減免收費(fèi)，在縣婦聯(lián)設(shè)立了婦女法律援助站，幾年來，共有138名婦女得到縣法律援助機(jī)構(gòu)的援助。

4、建立婦女陪審員制度。2001年5月，法院成立了法院特邀婦女陪審員制度，由政法委、司法局、縣婦聯(lián)以及杉城、朱口鎮(zhèn)婦聯(lián)等5個(gè)部門的人員組成，舉辦特邀婦女陪審員培訓(xùn)班，培訓(xùn)了有關(guān)陪審員的權(quán)利義務(wù)、法院審判程序、法律法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，2005年對(duì)陪審員進(jìn)行了調(diào)整。成立以來，陪審員在審理案件過程中能夠認(rèn)真履行職責(zé)，與法院審判人員密切配合，共同協(xié)商，遇到比較復(fù)雜的問題，能進(jìn)行認(rèn)真分析，到目前，共有25人次陪審案件22起。

5、設(shè)立了家庭暴力報(bào)警點(diǎn)。為了進(jìn)一步加大打擊家庭暴力的力度，2003年縣婦聯(lián)與縣公安局聯(lián)合，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立了“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”，并公布報(bào)警點(diǎn)的電話號(hào)碼，對(duì)家庭暴力案件做到及時(shí)出警，并負(fù)責(zé)教育和處置嚴(yán)重施暴者。這一系列舉措為遭受家庭暴力的婦女和家庭成員維護(hù)了權(quán)益，提供了有力幫助，同時(shí)也震懾了施暴者，打擊了家庭中的違法犯罪，縣公安局確定專人負(fù)責(zé)及時(shí)與縣婦聯(lián)溝通工作情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”工作，取得了很好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”自成立以來，全縣共受理投訴案件98起。

6、健全信訪辦結(jié)制度。縣婦聯(lián)建立了信訪責(zé)任考評(píng)制度、每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度、定期回訪制度等，并建立維權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)與各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，不同程度地提高了各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)及時(shí)解決處理好婦女來信來訪問題重要性的認(rèn)識(shí)，從而有效提高了婦女來信來訪件的辦結(jié)率。做到件件有落實(shí)、事事有回音，幾年來，**縣各級(jí)婦聯(lián)共處理各類信訪案件487件，處理率達(dá)96。

7、建立“法院婦女維權(quán)合議庭”。為維護(hù)婦女合法權(quán)益，縣法院成立了“婦女維權(quán)合議庭”，修訂“**縣人民法院婦女維權(quán)合議庭章程”，在指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、受案范圍、辦案規(guī)則等方面健全機(jī)制，明確對(duì)各類涉及婦女權(quán)益案件的審理工作實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，統(tǒng)一規(guī)定由“婦女維權(quán)合議庭”及時(shí)予以協(xié)調(diào)處理。

（二）廣泛宣傳、大造輿論，為《婦女法》的實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍。

幾年來，縣各部門結(jié)合“四五”普法，采取各種形式，大力開展《婦女權(quán)益保障法》的宣傳教育活動(dòng)，取得一定成效。在宣傳對(duì)象上，做到“三個(gè)面向”。面向社會(huì)，大力開展婦女權(quán)益保障法宣傳教育，使之家喻戶曉，深入人心；面向執(zhí)法主體，促進(jìn)政府及有關(guān)司法、執(zhí)法部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位更加明確在保障婦女權(quán)益工作中的的地位、作用和責(zé)任，推動(dòng)形成國家機(jī)關(guān)依法行政、依法司法的良好氛圍；面向婦聯(lián)，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)婦聯(lián)組織依法履行職責(zé)的意識(shí)和能力。在宣傳聲勢(shì)上，做到經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合。以“三八”節(jié)、“法制宣傳周”、“148婦女維權(quán)宣傳周”、“男女平等基本國策宣傳周”等為契機(jī)，通過舉辦培訓(xùn)班、開展咨詢，發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳單、張貼標(biāo)語以及“送法下鄉(xiāng)”等形式，使婦女法深入人心。2002年，利用《婦女法》頒布十周年之際，縣婦聯(lián)組織開展了一系列宣傳活動(dòng)，舉辦了《婦女法》知識(shí)

第三篇：婦女權(quán)益保障法

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法(2008年11月14日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第 6 號(hào)

2008年11月14日

第一章 總

則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的任何組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)男女平等基本國策，完善保障婦女權(quán)益的各項(xiàng)制度，保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益，消除對(duì)婦女一切形式的歧視。

第四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的發(fā)展。

旗縣級(jí)以上人民政府婦女兒童工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益保障工作。

旗縣級(jí)以上人民政府的教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、民政、公安、司法行政等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好維護(hù)婦女權(quán)益保障工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專兼職工作人員，指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織做好婦女權(quán)益保障工作。

第五條 各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)代表和維護(hù)各族各界婦女的利益，協(xié)助國家機(jī)關(guān)檢查、監(jiān)督保護(hù)婦女權(quán)益的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行，反映婦女的意愿和要求，提出保護(hù)婦女合法權(quán)益的意見和建議。

第六條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將維護(hù)婦女權(quán)益的工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保障。

第二章 政治權(quán)利

第七條 在自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。

第八條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)、選拔和任用婦女干部特別是少數(shù)民族婦女干部，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女干部。

嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有女性成員。

第九條 制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、公共政策和決定重大事項(xiàng)時(shí)，對(duì)涉及婦女權(quán)益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取本級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)的意見。

國家機(jī)關(guān)和其他組織制定內(nèi)部規(guī)章制度時(shí)，對(duì)涉及婦女權(quán)益的問題，應(yīng)當(dāng)聽取本單位婦女工作機(jī)構(gòu)或者婦女代表的意見。

第三章 文化教育權(quán)益

第十條 適齡女性兒童少年的法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得以任何理由強(qiáng)迫其輟學(xué)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施，解決適齡女性兒童少年就學(xué)存在的實(shí)際困難，保證貧困、殘疾和流動(dòng)人口中的適齡女性兒童少年完成義務(wù)教育，不得以戶籍為由限制流動(dòng)人口中的適齡女性兒童少年入學(xué)。

第十一條 學(xué)校不得提高女學(xué)生的錄取標(biāo)準(zhǔn)；除國家規(guī)定的特殊專業(yè)外，不得限制女學(xué)生的錄取比例；對(duì)少數(shù)民族女學(xué)生應(yīng)當(dāng)給予照顧。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中加強(qiáng)男女平等的教育，禁止歧視女學(xué)生；根據(jù)女學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)，在課內(nèi)外活動(dòng)、管理等方面采取措施，保障女學(xué)生身心健康發(fā)展。

第十二條 各級(jí)人民政府、各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，做好在學(xué)習(xí)和生活中遇到困難的女學(xué)生的救助工作。

第十三條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)組織在評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)、派出留學(xué)、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面，不得限制女性的合法權(quán)益。

第十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織婦女接受職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為其從事生產(chǎn)經(jīng)營和勞動(dòng)就業(yè)提供幫助。

第四章 勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益

第十五條 用人單位在錄用職工時(shí)，除國家規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用女性或者提高對(duì)女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

錄用女職工時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用少數(shù)民族婦女。

公務(wù)員考錄，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用少數(shù)民族婦女。

第十六條 用人單位在錄用女職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等內(nèi)容。

用人單位應(yīng)當(dāng)與職工方平等協(xié)商，簽訂女職工權(quán)益保護(hù)的專項(xiàng)集體合同或者在集體合同中規(guī)定保護(hù)女職工權(quán)益的內(nèi)容。

第十七條 女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期依法受到特殊保護(hù)。用人單位不得安排不適合婦女從事的工作和勞動(dòng)，不得安排經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工從事國家規(guī)定禁止的勞動(dòng)。

用人單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳為由辭退女職工或者單方面解除勞動(dòng)合同，降低其工資或者取消福利待遇，影響其調(diào)資、晉職、晉級(jí)和評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十八條 用人單位不得違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，延長(zhǎng)女職工的工作時(shí)間；確需延長(zhǎng)女職工工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，支付相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

用人單位在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和改革勞動(dòng)用工制度時(shí)，不得以性別為由作出歧視女職工的規(guī)定。

嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)中女性成員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與男性成員相同。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展社會(huì)救助和福利事業(yè)，保證喪失勞動(dòng)能力無生活來源的婦女享受最低生活保障。

第二十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌制度。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照職工生育保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額交納生育保險(xiǎn)費(fèi)，保證女職工的生育保險(xiǎn)待遇。未參加生育保險(xiǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定承擔(dān)女職工生育醫(yī)療等費(fèi)用。

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生育救濟(jì)制度，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)貧困孕產(chǎn)婦和城鎮(zhèn)低保戶中的孕產(chǎn)婦提供必要的生育救助。

第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展基層?jì)D幼保健事業(yè)。

各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門、婦幼保健站、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)將婦科病的檢查和防治納入工作規(guī)劃，定期為農(nóng)村牧區(qū)和街道婦女進(jìn)行婦科普查。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)每年免費(fèi)為女職工進(jìn)行婦科檢查。

第五章 財(cái)產(chǎn)權(quán)益

第二十三條 婦女對(duì)家庭共有財(cái)產(chǎn)享有與其他家庭成員平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，其他家庭成員不得限制或者剝奪。

離婚和喪偶婦女有權(quán)自主處分個(gè)人所有和繼承的財(cái)產(chǎn)，任何人不得干涉。

第二十四條 嘎查村民委員會(huì)、嘎查村民會(huì)議、嘎查村民代表會(huì)議的決定或者制定的村規(guī)民約，不得有歧視婦女、侵害婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益的內(nèi)容。

第二十五條 婦女在農(nóng)村牧區(qū)土地(草場(chǎng))承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用等方面，享有同男子平等的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得截留、拖欠、剝奪婦女依法獲得的土地(草場(chǎng))征收或者征用補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

第二十六條 土地(草場(chǎng))承包期內(nèi)，農(nóng)村牧區(qū)婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地(草場(chǎng))的，原集體經(jīng)濟(jì)組織不得收回其原承包地(草場(chǎng))；農(nóng)村牧區(qū)婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地(草場(chǎng))的，原居住地的集體經(jīng)濟(jì)組織不得收回其原承包地(草場(chǎng))。

第二十七條 土地(草場(chǎng))承包經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)時(shí)，不得侵害婦女的合法權(quán)益。

第二十八條 農(nóng)村牧區(qū)婦女享有同男子平等的宅基地使用權(quán)。婦女結(jié)婚、男方到女方落戶，或者婦女離婚后仍在原居住地生活且無住房，要求建房且符合法定條件的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定批給宅基地。

第六章 人身權(quán)利

第二十九條 婦女的人身自由、生命健康權(quán)和人格權(quán)不受侵犯。禁止下列行為：

(一)遺棄、殘害、販賣女嬰；

(二)強(qiáng)迫引誘女童進(jìn)行乞討；

(三)歧視、虐待生育女嬰或者無生育能力婦女；

(四)歧視、虐待、遺棄老年婦女和病殘、弱智、患精神病婦女；

(五)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫或者進(jìn)行淫穢表演；

(六)組織、強(qiáng)迫、利用婦女借征婚、結(jié)婚之名騙取財(cái)物；

(七)利用侮辱、誹謗等方式損害婦女的人格尊嚴(yán)；

(八)其他侵害婦女權(quán)利的行為。

第三十條 禁止對(duì)女性兒童少年的性侵害。法定監(jiān)護(hù)人以及學(xué)校、幼兒園等其他負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)女性兒童少年的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

第三十一條 禁止違背婦女本人意愿，以語言、文字、圖片、電子信息、肢體動(dòng)作等方式對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴，有關(guān)單位和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。

用人單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)宣傳教育，預(yù)防和制止工作場(chǎng)所的性騷擾。

第三十二條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其它技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為。

第三十三條 被遺棄女嬰和女童，按照國家有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)出具證明，當(dāng)?shù)孛裾块T安置。

第三十四條 要尊重違法犯罪婦女的人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益。

第七章 婚姻家庭權(quán)益

第三十五條 禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婦女婚姻自由的行為。

喪偶、離異婦女再婚的，任何人不得干涉。

第三十六條 夫妻離婚時(shí)，其共同財(cái)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院根據(jù)財(cái)產(chǎn)的具體情況，照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。因男方重婚、與他人同居或者實(shí)施家庭暴力等導(dǎo)致離婚的，受害婦女有權(quán)提出損害賠償請(qǐng)求。

第三十七條 夫妻離婚后，男方不得以任何理由和形式侵犯女方的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第三十八條 家庭成員有贍養(yǎng)老年婦女的義務(wù)。老年婦女依法享有的財(cái)產(chǎn)，任何人不得侵占和剝奪。

第三十九條 禁止對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門以及社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、嘎查村民委員會(huì)和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好預(yù)防和制止家庭暴力工作。

第八章 法律責(zé)任

第四十條 經(jīng)濟(jì)困難的受害婦女訴訟時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予法律援助。

第四十一條 有關(guān)部門和單位對(duì)侵害婦女權(quán)益的行為不予處理或者處理不當(dāng)?shù)模瑡D女兒童工作委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)可以要求其上級(jí)主管機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)對(duì)嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的行為，可以向有關(guān)部門發(fā)出督促執(zhí)行書，有關(guān)部門應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)依法處理并作出答復(fù)；逾期不作出處理也不答復(fù)的，可建議有關(guān)部門對(duì)主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分。

第四十二條 違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定，侵害女學(xué)生接受教育權(quán)利的，由教育行政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分。

第四十三條 違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第二十條規(guī)定，侵害女職工勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門責(zé)令改正；拒不改正的，視情節(jié)輕重依法給予處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，所作決定或者制定村規(guī)民約有歧視婦女、侵害婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益內(nèi)容的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其改正，并對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)教育。

第四十五條 違反本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定，侵害農(nóng)村牧區(qū)婦女在土地(草場(chǎng))承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用分配、宅基地等方面合法權(quán)益的，可以通過協(xié)商解決，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)解；受害人可以依法向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者向人民法院起訴。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，侵害婦女人身、生命健康、婚姻家庭權(quán)利，違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失或者精神傷害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 違反本辦法，侵害婦女合法權(quán)益，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九章 附

則

第四十八條 本辦法自2009年3月1日起施行。

第四篇：婦女權(quán)益保障法

婦女權(quán)益保障法

（1994年12月30日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》的決定第一次修正根據(jù)2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》的決定第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了保障婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等，充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 實(shí)行男女平等的基本國策，保障婦女合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和本辦法的規(guī)定，保障婦女的合法權(quán)益。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保障婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國婦女發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)做好規(guī)劃的組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、評(píng)估督查工作。

第四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的婦女兒童工作委員會(huì)，在保障婦女合法權(quán)益方面的主要職責(zé)是：

（一）協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門做好婦女合法權(quán)益保障工作；

（二）組織宣傳有關(guān)保障婦女合法權(quán)益的法律、法規(guī)和政策，檢查、督促有關(guān)法律、法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施；

（三）研究保障婦女合法權(quán)益的重大事項(xiàng)，參與制定和修改保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章和政策；

（四）受理對(duì)侵害婦女合法權(quán)益行為的投訴、舉報(bào)，督促有關(guān)部門查處；

（五）辦理政府交辦的其他需要婦女兒童工作委員會(huì)處理的工作。

婦女兒童工作委員會(huì)由有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人組成，人民政府負(fù)責(zé)人兼任主任，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)。工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)婦女權(quán)益保障工作。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好婦女權(quán)益保障工作。

第五條 地方各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)和中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程，代表和維護(hù)婦女利益，做好維護(hù)婦女權(quán)益工作。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為婦女聯(lián)合會(huì)依法履行職責(zé)提供必要的條件。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作。

第六條 對(duì)保障婦女合法權(quán)益成績(jī)顯著的組織和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 政治權(quán)利

第七條 制定涉及婦女權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章和公共政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取婦女組織的意見。

地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在檢查涉及婦女權(quán)益的法律、法規(guī)的實(shí)施情況時(shí)，執(zhí)

法檢查組中應(yīng)當(dāng)吸收本級(jí)人民代表大會(huì)婦女代表參加，并可以邀請(qǐng)婦女聯(lián)合會(huì)或者其他婦女組織的人員參加相關(guān)工作。

第八條 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)代表候選人中，婦女所占比例不低于百分之二十五，逐步達(dá)到百分之三十；縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)代表候選人中，婦女所占比例不低于百分之二十五。

地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的女性。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有一名以上女性成員。村民代表會(huì)議、居民代表會(huì)議中婦女代表候選人的比例不低于百分之三十。

第九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)有一名以上女性領(lǐng)導(dǎo)成員，省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的組成部門、直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備女性領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)有一名以上女性領(lǐng)導(dǎo)成員。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府的組成部門、直屬機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的女性。

第十條 職工代表大會(huì)中女代表的比例，應(yīng)當(dāng)與本單位女職工所占的比例相適應(yīng)。女性相對(duì)集中的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的女性管理人員。

第十一條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)、選拔女干部。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃、采取措施，逐步建立完善有利于實(shí)現(xiàn)性別平等的選拔任用女干部的機(jī)制。

各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)以及工會(huì)女職工委員會(huì)等婦女組織，可以向國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)重視其推薦意見。

第三章 文化教育權(quán)益

第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障女性在入學(xué)、升學(xué)、授予學(xué)位、就業(yè)推薦等方面享有與男性平等的權(quán)利。

學(xué)校在招生時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定，不得歧視女性，除特殊專業(yè)外，不得提高女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女性青少年的特點(diǎn)進(jìn)行心理、生理、衛(wèi)生保健、女性自我保護(hù)教育，并在教育方式、管理制度、設(shè)施配置等方面采取措施，保障女學(xué)生身心健康發(fā)展和人身安全。

第十四條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排流動(dòng)人口中義務(wù)教育階段適齡女性兒童少年入學(xué)，有關(guān)學(xué)校不得以戶籍為由拒收。

第十五條 政府、社會(huì)、學(xué)校逐步建立完善義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育的扶困助學(xué)制度，幫助貧困、殘疾女學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保障適齡女性兒童少年完成義務(wù)教育。

第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)婦女的需要，重視和加強(qiáng)對(duì)婦女進(jìn)行職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高婦女的勞動(dòng)技能和就業(yè)能力。

在政府補(bǔ)貼的專項(xiàng)培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)保證婦女占適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

第四章 勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益

第十七條 除國家明確規(guī)定女職工禁忌從事的勞動(dòng)外，各單位在招收、錄用職工時(shí)，不得以性別為由拒絕接收符合條件的女性。

各單位制定的規(guī)章制度，不得含有歧視女性的內(nèi)容。

第十八條 女職工二十五人以上的用人單位應(yīng)當(dāng)與工會(huì)或者職工代表訂立女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同。

第十九條 用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇。在孕期、產(chǎn)期、哺乳期間，用人單位不得單方解除與女職工的勞動(dòng)（聘用）合同，變

更女職工工作崗位應(yīng)當(dāng)征得女職工同意。

女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期勞動(dòng)（聘用）合同期限屆滿的，用人單位不得終止勞動(dòng)（聘用）合同，勞動(dòng)（聘用）合同應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。

第二十條 任何單位不得強(qiáng)迫女職工提前退出工作崗位休養(yǎng)、提前或者延期退休，不得降低其退休待遇。

對(duì)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱女性的退（離）休年齡和待遇，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要重視保障其合法權(quán)益。

第二十一條 用人單位必須貫徹實(shí)施國家生育保險(xiǎn)制度，參加生育保險(xiǎn)，并按規(guī)定足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，對(duì)女職工人數(shù)較多的用人單位，可以在生育保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例等方面給予優(yōu)惠。

用人單位不得截留女職工報(bào)銷的生育保險(xiǎn)費(fèi)用。

第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，加大對(duì)婦女生育保障的經(jīng)費(fèi)投入，推行住院分娩，為農(nóng)村的貧困孕產(chǎn)婦和城鎮(zhèn)低保戶中的孕產(chǎn)婦提供必要的生育救助，符合計(jì)劃生育規(guī)定的，其住院分娩的費(fèi)用由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)至少每?jī)赡杲M織已婚育齡婦女進(jìn)行一次婦女病普查。

用人單位應(yīng)當(dāng)建立女職工定期健康檢查制度，按照規(guī)定組織女職工參加?jì)D女病、乳腺病普查普治，并建立女職工健康檔案。

第五章 財(cái)產(chǎn)權(quán)益

第二十四條 婦女在婚姻、家庭中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受其收入狀況的影響。

婚姻關(guān)系存續(xù)期間，男女雙方對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)，一方有權(quán)了解財(cái)產(chǎn)狀況，另一方不得隱瞞。

第二十五條 其他共有人出賣、抵押或者以其他方式處分夫妻共有財(cái)產(chǎn)和家庭共同共有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)征得女性共有人同意。

夫妻對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)以及船舶、機(jī)動(dòng)車等需要登記的動(dòng)產(chǎn)可以聯(lián)名登記。所有權(quán)人要求聯(lián)名登記的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持。

第二十六條 農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。農(nóng)村土地承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

村民會(huì)議、村民代表會(huì)議在制定村民自治章程、村規(guī)民約或者討論決定土地權(quán)益等事項(xiàng)時(shí)，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、股權(quán)分配、土地征收補(bǔ)償費(fèi)使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的與男子平等的權(quán)益。

在農(nóng)村土地征收補(bǔ)償過程中，任何單位、組織和個(gè)人不得截留、拖欠、剝奪婦女依法應(yīng)當(dāng)獲得的土地征收補(bǔ)償費(fèi)用。

第二十七條 任何人不得剝奪喪偶婦女的合法遺產(chǎn)繼承權(quán)，不得阻止其帶產(chǎn)改嫁。

第六章 人身權(quán)利

第二十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織解救被拐賣、綁架的婦女；民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)做好被解救婦女的善后安置工作；婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合做好被解救婦女的有關(guān)工作。

第二十九條 禁止組織、脅迫、引誘、容留、雇用婦女在任何場(chǎng)所或者利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行淫穢表演或者提供色情服務(wù)。

禁止任何單位和個(gè)人為上述行為提供場(chǎng)所或者其他便利條件。

第三十條 禁止組織、脅迫、誘騙、容留女性未成年人參與、表演、觀看恐怖、殘忍、淫穢、色情或者其他違反社會(huì)公德、不利于身心健康的節(jié)目和活動(dòng)。

禁止組織、脅迫、誘騙、利用女性未成年人、女性殘疾人從事街頭乞討等損害其身心健康的行為。

第三十一條 禁止任何人利用與女性兒童少年的教養(yǎng)關(guān)系對(duì)其實(shí)施性侵害。父母和其他負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位、人員應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)女性兒童少年的監(jiān)護(hù)職責(zé)，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)教育管理和保護(hù)職責(zé)。

第三十二條 禁止違背婦女意愿，以含有淫穢色情內(nèi)容的語言、文字、圖片、電子信息、肢體動(dòng)作等形式對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。

用人單位和公共場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)通過建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境、制定必要的調(diào)查投訴制度等措施，預(yù)防和制止對(duì)婦女的性騷擾。

受害婦女有權(quán)向用人單位和有關(guān)部門投訴或者向人民法院起訴。

第三十三條 廣告、商標(biāo)、展覽櫥窗、商品名稱、包裝、裝潢及其他媒介中不得含有歧視或者侮辱婦女的內(nèi)容。

第三十四條 超市、商場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何理由檢查、搜查女性身體。

第七章 婚姻家庭權(quán)益

第三十五條 不得干涉婦女的結(jié)婚、離婚自主權(quán)。夫妻在離婚訴訟期間，男方及其親屬不得侵犯和限制女方的人身自由，不得侵犯女方的居住權(quán)。

夫妻關(guān)系被依法解除后，任何人不得干擾女方的正常生活；不得阻撓其對(duì)子女的探望權(quán)。第三十六條 夫妻離婚后，女方取得的房屋所有權(quán)需要辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記手續(xù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)離婚證明或者生效法律文書為其辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條 禁止對(duì)婦女實(shí)施任何形式的家庭暴力。

縣級(jí)以上地方人民政府及其部門、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力工作納入本地區(qū)、本部門、本單位社會(huì)治安綜合治理工作范圍，積極開展預(yù)防和制止家庭暴力的法制宣傳教育，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，促進(jìn)家庭和睦。

第三十八條 縣級(jí)人民政府、有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定婦女庇護(hù)場(chǎng)所，為遭受家庭暴力暫時(shí)不能歸家的受害婦女提供庇護(hù)和其他臨時(shí)性救助。婦女庇護(hù)場(chǎng)所不受侵犯，禁止任何人非法搜查或者非法侵入庇護(hù)場(chǎng)所。

第三十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理家庭暴力案件，及時(shí)制止正在實(shí)施的家庭暴力，做好調(diào)查取證工作，并對(duì)施暴者予以批評(píng)、訓(xùn)誡；違反治安管理規(guī)定的，給予行政處罰；觸犯刑律的，依法立案?jìng)刹椤?/p>

民政部門應(yīng)當(dāng)依托救助管理機(jī)構(gòu)開展家庭暴力救助工作，為請(qǐng)求臨時(shí)救助的受害婦女提供庇護(hù)和其他必要的臨時(shí)性救助。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)為受害婦女提供法律幫助；各級(jí)人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)積極參與預(yù)防和制止家庭暴力，做好調(diào)解工作。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)防和制止家庭暴力方面的培訓(xùn)。醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)家庭暴力行為，應(yīng)當(dāng)在救治同時(shí)做好診療記錄，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查。

婦女組織應(yīng)當(dāng)為受害婦女提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，并在受害婦女需要申請(qǐng)傷情鑒定、臨時(shí)救助、提起訴訟時(shí)提供幫助。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻，參與對(duì)家庭暴力案件的調(diào)解，并根據(jù)受害婦女的請(qǐng)求，出具相關(guān)證明或者提供幫助。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為受害婦女提供必要的幫助。

第四十條 育齡夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，夫妻雙方都有權(quán)選擇可靠的、適宜的避孕、節(jié)育措施。

第八章 法律責(zé)任

第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府婦女兒童工作委員會(huì)對(duì)嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的行為和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的侵害婦女權(quán)益事件，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門發(fā)出建議書或者督促執(zhí)行書。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)予以處理并作出答復(fù)。逾期不處理也不答復(fù)的，婦女兒童工作委員會(huì)可以建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。第四十二條 對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難需要法律援助的婦女，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先幫助，依法為其提供法律援助。

人民法院對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難需要司法救助的婦女，應(yīng)當(dāng)提供司法救助，實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩交、減交、免交。

第四十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定，有關(guān)學(xué)校拒收流動(dòng)人口中適齡兒童少年入學(xué)的，由教育行政部門責(zé)令改正。

第四十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定，組織、脅迫、誘騙女性未成年人表演恐怖、殘忍、淫穢、色情節(jié)目，或者組織、脅迫、誘騙、利用女性未成年人、女性殘疾人從事街頭乞討等損害其身心健康的行為，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本辦法第三十三條規(guī)定，廣告、商標(biāo)、展覽櫥窗、商品名稱、包裝、裝潢及其他媒介中含有歧視或者侮辱婦女內(nèi)容的，由工商、文化、廣播電影電視、新聞出版等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法自1995年3月1日起施行。1984年10月31日江蘇省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《江蘇省關(guān)于保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五篇：州人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》情況(精)

州人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國婦女權(quán)益保

障法》情況的報(bào)告

（2008年6月18日在州十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上）

州人民政府副州長(zhǎng)洪丹平

《婦保法》于1992年10月1日起正式頒布實(shí)施，于2005年8月28日根據(jù)第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉的決定》修正，這是我國第一部專門保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等的基本法律。一直以來，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)和州人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，州人民政府高度重視并不斷強(qiáng)化婦女權(quán)益保障工作，作為政府設(shè)置的負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)——州婦女兒童工作委員會(huì)，充分履行職責(zé)，積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《婦保法》，加大執(zhí)法力度，取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）黨委重視，政府主導(dǎo)，保障婦女權(quán)益的社會(huì)環(huán)境不斷得到優(yōu)化

自《婦保法》實(shí)施以來，州委先后于1998年、2003年、2007年三次召開了大規(guī)模的工青婦群團(tuán)工作會(huì)議，制定了一系列保障婦女權(quán)益和促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)了各級(jí)黨委對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。州委每年不定期聽取婦女兒童工作匯報(bào)，州政府常務(wù)會(huì)議不定期研究保障婦女兒童權(quán)益和發(fā)展事項(xiàng)。州政府分別于1998年、2002年、2005年召開三次全州婦女兒童工作會(huì)議，州長(zhǎng)、任婦兒工委主任的副州長(zhǎng)參加會(huì)議并作講話，對(duì)婦女兒童的發(fā)展和保障婦女權(quán)益工作作出部署和提出要求，并在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展”。同時(shí)，各縣市政府均依據(jù)《婦保法》制定各地的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將此納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，定期開展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，使法律的規(guī)定通過具體措施得以落實(shí)，使實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃與執(zhí)行《婦保法》和《云南省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）有機(jī)結(jié)合，做到了依法施規(guī)，以法律促保障、以規(guī)劃促發(fā)展。在各級(jí)黨委和政府的重視支持下，政府有關(guān)部門也積極依據(jù)法律規(guī)定和規(guī)劃目標(biāo)，制定了一系列促進(jìn)婦女發(fā)展和有效維護(hù)婦女權(quán)益的政策規(guī)定，使實(shí)施《婦保法》的社會(huì)環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

（二）依法成立政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，基本形成保障婦女權(quán)益的良好工作格局

《婦保法》規(guī)定，依法保障婦女的權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任，縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。云南省《實(shí)施辦法》明確規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立婦女兒童工作委員會(huì)。婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好婦女合法權(quán)益的保障工作。婦女兒童工作委員會(huì)可以設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)”。此外，省、州的《2001－2010年婦女發(fā)展規(guī)劃》也進(jìn)一步明確了“州、縣市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室應(yīng)分別配備3名以上和1名以上專職干部。州、縣市要把婦兒工委辦公室工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保婦兒工委辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。1994年州人民政府成立婦女兒童工作委員會(huì)，現(xiàn)有30個(gè)成員單位，并配有專職人員2人，在州政府辦公大樓設(shè)有1間辦公室，配備車輛1輛。全州13個(gè)縣市也先后成立了縣市級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)，配有專兼職工作人員23人；135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，全州各級(jí)政府根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際，先后兩次制定了婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，擺上政府議事日程，寫進(jìn)政府工作報(bào)告，切實(shí)有效維護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)婦女發(fā)展。通過各級(jí)政府及其婦女兒童工作機(jī)構(gòu)的不懈努力，逐步加強(qiáng)依法保障力度，我州已基本形成“黨委重視、政府主導(dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào)、成員單位實(shí)施、各方齊抓共管”的婦女權(quán)益保障工作良好格局。

（三）婦兒工委協(xié)調(diào)、成員單位實(shí)施、各方齊抓共管，婦女權(quán)益保障取得實(shí)效

州婦兒工委緊緊圍繞實(shí)施“一法兩規(guī)”，即：《婦保法》、《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》，積極協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、公安、民政等30家成員單位各司其職、齊抓共管，共同營造全社會(huì)關(guān)心、維護(hù)和保障婦女權(quán)益的良好氛圍，推進(jìn)《婦保法》和婦女、兒童規(guī)劃有效貫徹實(shí)施。

1．將法律賦予婦女的6大法定權(quán)利，即：政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家庭權(quán)益納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。2001年州人民政府制定了《紅河州婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（紅政發(fā)〔2001〕98號(hào)），提出了新世紀(jì)婦女全面發(fā)展的36項(xiàng)主要目標(biāo)，涵蓋了６大領(lǐng)域（婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境），是一個(gè)強(qiáng)化我州婦女權(quán)益保障、促進(jìn)婦女發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全州13個(gè)縣市人民政府全部制定了婦女發(fā)展規(guī)劃。

2．不斷加大促進(jìn)婦女兒童發(fā)展資金的投入，尤其對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭袑ｍ?xiàng)投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全州已建成10個(gè)青少年活動(dòng)中心，共投入資金5000多萬元。從2003年起建立“母親沼氣”專項(xiàng)資金項(xiàng)目，至2007年五年間共投入資金160萬元，共建成沼氣池4155口，豬廄3547個(gè)，衛(wèi)生廁所3473個(gè)。從1996年建立紅河州婦女兒童發(fā)展金，至2007年政府先后共投入95萬元，以小額信貸的方式扶持農(nóng)村婦女發(fā)展種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助婦女早日擺脫貧困。建立貧困危急孕產(chǎn)婦救助金，2003年至2007年共撥付資金892.9萬元，促進(jìn)了全州提高孕產(chǎn)婦住院分娩率和降低孕產(chǎn)婦死亡率工作的順利開展。

3．州婦兒工委充分發(fā)揮協(xié)調(diào)議事作用，積極推動(dòng)成員單位履行職責(zé)，婦女各項(xiàng)權(quán)益得到有效落實(shí)。

——在保障政治權(quán)利方面。今年換屆后，我州有全國人大女代表2人，占紅河州全國人大代表比例的40%；省人大女代表18名，占紅河州省人大代表總數(shù)的31.03%；州人大女代表119名，占州人大代表總數(shù)的29.9%。有全國政協(xié)女委員1名，占紅河州全國政協(xié)委員總數(shù)的50%；省政協(xié)女委員8名，占紅河州省政協(xié)委員總數(shù)的47.06%；州政協(xié)女委員104名，占州政協(xié)委員總數(shù)的25.8%。州委12個(gè)工作部門中配有女領(lǐng)導(dǎo)的有6個(gè)，占50%；州政府44個(gè)工作部門中配有女領(lǐng)導(dǎo)的有20個(gè)，占45.45%；州級(jí)各部門中有6名正職女干部，占州委、州政府工作部門正職總數(shù)的10.71%；全州有正處級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)9人。縣市級(jí)四套領(lǐng)導(dǎo)班子中有3名正職女領(lǐng)導(dǎo)，占縣市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子正職總數(shù)的5.77%；各縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備了1名女干部；各縣市工作部門中共有158名正職女干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有18名正職女干部，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職總數(shù)的7.5%。

——在保障勞動(dòng)權(quán)益方面。勞動(dòng)保障部門一是積極落實(shí)男女平等就業(yè)政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《就業(yè)促進(jìn)法》及《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，要求用人單位在招用職工時(shí)、簽訂勞動(dòng)合同時(shí)不能有歧視女性的規(guī)定。目前，已同女職工簽訂過勞動(dòng)合同的企業(yè)有415家，占全部企業(yè)的44%。二是在全州建立公共勞動(dòng)力市場(chǎng)14個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所136個(gè)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站104個(gè)，開展了就業(yè)咨詢、擇業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、家政服務(wù)、法律咨詢等業(yè)務(wù)。同時(shí)，積極將下崗女職工和女性失業(yè)人員作為再就業(yè)的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，為她們提供職業(yè)指導(dǎo)、擇業(yè)介紹、技能培訓(xùn)，利用多種渠道安置下崗女工就業(yè)。2007年，在落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策中，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)人員中女性占38%；農(nóng)村外出流動(dòng)就業(yè)中女性占33.2%。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，維護(hù)女職工的合法權(quán)益，2003年參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的女性比例分別為40%、30%、38%、41%，到2007年分別為40%、41%、45%、37%。2003年全州城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)達(dá)21365人，其中女性為10551人，失業(yè)率3.1%；2007年全州城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)達(dá)27367人，其中女性為11154人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.62%。四是勞動(dòng)保障監(jiān)察部門每年開展3-4次清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、清理拖欠職工工資、勞動(dòng)合同簽訂、禁止使用童工，以及女工、未成年工勞動(dòng)保護(hù)情況等專項(xiàng)檢查，婦女的勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益不斷得到加強(qiáng)。

——在保障文化教育權(quán)益方面。教育部門堅(jiān)持從“源頭”抓起，從基礎(chǔ)抓起，以實(shí)施“兩基”為中心，依法保障女童的受教育權(quán)利，鼓勵(lì)和支持實(shí)施以專門扶持貧困女童入學(xué)的“春蕾計(jì)劃”，吸納社會(huì)資金和國際項(xiàng)目資助，確保女童接受基礎(chǔ)教育，目前已全面完成“兩基”目標(biāo)，被評(píng)為全國“兩基”攻堅(jiān)先進(jìn)地區(qū)，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。2007年全州小學(xué)學(xué)齡女童入學(xué)人數(shù)為187425人，占總數(shù)的46.31%；初中適齡少年女童入學(xué)人數(shù)為89268人，占總數(shù)的46.79%；紅河學(xué)院及州屬以上的9個(gè)中等專業(yè)、中等技工學(xué)校2007年在校生為26468人，其中女生為13983人，占52.83%。2003至2007年我州農(nóng)函大共招收一年制農(nóng)函大學(xué)員85744人，其中婦女學(xué)員27096，占32%。五年間科技部門共組織舉辦的各類科技培訓(xùn)近6000期，參加培訓(xùn)人數(shù)累計(jì)突破120萬人（次），其中婦女近50萬人（次），積極推動(dòng)了廣大農(nóng)村婦女科技素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)能力的提高，較好地實(shí)現(xiàn)了婦女與男性平等地享有受教育的權(quán)利。

——在保障人身權(quán)利方面。公安機(jī)關(guān)把侵害女性人身權(quán)益等暴力犯罪作為打擊重點(diǎn)，2003至2007年，共破獲拐賣婦女、兒童案件75起，解救被拐婦女兒童179人；破獲強(qiáng)奸案件531起；查處組織、強(qiáng)迫、引誘、容留婦女賣淫案件528起；創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”19個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的14.84％。針對(duì)在人口集中地區(qū)或通過傳播媒體貶低婦女人格尊嚴(yán)的活動(dòng)，工商、文化稽查部門認(rèn)真落實(shí)相關(guān)審查制度，嚴(yán)格予以查處。流動(dòng)?jì)D女和困難婦女的衛(wèi)生保健服務(wù)得到充分重視，各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“同宣傳、同管理、同服務(wù)”，強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，籌資1600多萬元為109個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所更新和配備急需的醫(yī)療設(shè)備，有效保障了育齡婦女生殖健康權(quán)益。健全婦幼衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，保障了婦女享有各項(xiàng)醫(yī)療保健的權(quán)利，全州共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2080個(gè)，其中：婦幼保健機(jī)構(gòu)14個(gè)、愛嬰醫(yī)院59個(gè)、州級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)10個(gè)、縣市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)103個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院138個(gè)；共有病床11095張，衛(wèi)生技術(shù)人員12068人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職人員2242人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健人員配備率達(dá)100%，形成了覆蓋全州的婦女衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。全州孕產(chǎn)婦保健覆蓋率從2003年的87.12%提高到2007年的91.39%；住院分娩率從2003年的61.97%提高到2007年的75.11%。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際調(diào)整充實(shí)了紅河州孕產(chǎn)婦兒童死亡評(píng)審專家組和紅河州危急孕產(chǎn)婦搶救專家組，定期開展評(píng)審工作；積極開展貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助，及時(shí)撥付救助經(jīng)費(fèi)，2003－2007年共救助1.93萬余人，發(fā)放救助金874.28萬元，孕產(chǎn)婦死亡率從2003年的66.25/10萬下降到2007年的53.35/10萬；女性平均期望壽命從2003年的69.14歲上升到2007年的70.16歲。

——在保障婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面。民政和法律援助機(jī)構(gòu)充分重視婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益維護(hù)工作，切實(shí)有效保護(hù)婦女的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，使全州維護(hù)婦女兒童權(quán)益法律法規(guī)宣傳普及率逐年提高，城鎮(zhèn)達(dá)95％以上，農(nóng)村達(dá)82％以上。同時(shí)，重視新時(shí)期出現(xiàn)的城郊農(nóng)村婦女在土地經(jīng)營承包、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征用和宅基地置換過程中婚姻財(cái)產(chǎn)權(quán)益容易被侵害的問題，認(rèn)真調(diào)查研究和接待群眾來信來訪，及時(shí)給予答復(fù)，提供政策依據(jù)和法律援助，努力糾正在土地延期承包、征地補(bǔ)償金分配等過程中，侵害婦女合法權(quán)益的行為，并通過積極開展“民主法制建設(shè)示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳男女平等基本國策和依法辦事原則，努力提高村干部和村民的法制觀念，破除“男尊女卑”等封建傳統(tǒng)觀念。

（四）緊緊依靠各級(jí)婦聯(lián)組織，代表和維護(hù)好廣大婦女群眾的利益

婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，《婦保法》規(guī)定“地方各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)依照法律和中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程，代表和維護(hù)各族各界婦女的利益，做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作”。州政府利用婦兒工委辦設(shè)在婦聯(lián)的有利條件，充分發(fā)揮婦兒工委辦公室和婦聯(lián)組織在維護(hù)婦女權(quán)益中的保障作用，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)依法維權(quán)工作。

一是積極維護(hù)婦女政治權(quán)利。五年來，州婦聯(lián)主動(dòng)與州委組織部、州委黨校聯(lián)合舉辦了五期共有342名科級(jí)女干部參加的培訓(xùn)班，向組織部門推薦了17名女性正處級(jí)后備干部，96名女性副處級(jí)后備干部；在人大、政協(xié)換屆時(shí)積極提出代表建議、委員提案；在村級(jí)換屆時(shí)，制定鼓勵(lì)農(nóng)村婦女參與村級(jí)換屆的措施，并積極向選舉指導(dǎo)委員會(huì)推薦婦女代表候選人，著力提高婦女參政議政的比例。

二是努力促進(jìn)婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，提高婦女獨(dú)立自主能力，保障婦女在社會(huì)、家庭中的合法權(quán)益。各級(jí)婦聯(lián)組織立足于教育引導(dǎo)婦女積極參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，并積極為婦女發(fā)展提供各項(xiàng)支持。在農(nóng)村：各級(jí)婦聯(lián)積極幫助婦女消除貧困，借助國際國內(nèi)合作項(xiàng)目，爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金。五年來全州爭(zhēng)取婦女發(fā)展循環(huán)金、婦女兒童發(fā)展金、母親沼氣、母親水窖等項(xiàng)目資金766.18萬元，幫助1萬多名婦女發(fā)展生產(chǎn)，利用科技致富；在城市：各級(jí)婦聯(lián)、女工委配合勞動(dòng)保障、總工會(huì)等部門主動(dòng)做好女職工勞動(dòng)保障和再就業(yè)工作，利用各種培訓(xùn)幫助女職工提高技能素質(zhì)，擴(kuò)大女職工就業(yè)渠道，使女職工就業(yè)水平逐步提高。

三是協(xié)調(diào)和動(dòng)員社會(huì)力量，推動(dòng)建立社會(huì)化維權(quán)機(jī)制。各級(jí)婦聯(lián)努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、社會(huì)各界參與”的社會(huì)化維權(quán)機(jī)制，加大保護(hù)性維權(quán)。各級(jí)婦聯(lián)緊密配合公檢法機(jī)關(guān)，持續(xù)開展了打擊拐賣婦女兒童、查處賣淫嫖娼、禁毒等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲懲處拐賣、強(qiáng)奸、傷害等嚴(yán)重侵犯婦女人身權(quán)利的惡性案件。各級(jí)婦聯(lián)還依托司法部門建立了婦女法律援助或服務(wù)中心、陪審員制度，維權(quán)工作社會(huì)化格局已經(jīng)形成。

四是努力提高婦女自我維權(quán)意識(shí)。各級(jí)婦聯(lián)借助各種媒體，大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳《婦保法》及云南省《實(shí)施辦法》，通過“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，在全州城鄉(xiāng)開展“法律知識(shí)進(jìn)萬家”活動(dòng)，通過層層培訓(xùn)婦女普法骨干，開展法律知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢、維權(quán)宣傳周等各種豐富多彩、寓教于樂的活動(dòng)，掀起婦女學(xué)法用法的高潮，使廣大婦女群眾法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法自我維權(quán)能力明顯提高。

二、貫徹實(shí)施《婦保法》工作中存在的主要問題和困難

自《婦保法》頒布實(shí)施以來，我州婦女權(quán)益保障工作取得了一定的成效，但在《婦保法》的貫徹實(shí)施當(dāng)中我們始終感到，要將法律上的男女平等變成事實(shí)上的男女平等，仍是一個(gè)艱難的歷史過程。由于受現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，在農(nóng)村一些貧困和偏遠(yuǎn)地區(qū)婦女貧困面大，城市中女性就業(yè)難度增大，嚴(yán)重制約了婦女的發(fā)展，導(dǎo)致一些地方還存在“男尊女卑”、“重男輕女”的封建思想和陳舊觀念，在維護(hù)婦女權(quán)益方面還存在不少問題和困難。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）從參與社會(huì)政治方面來看，領(lǐng)導(dǎo)崗位上女干部比例仍然偏低，在女干部的配備上副職多、正職少，黨群部門多、政府職能部門少的“兩多兩少”現(xiàn)象還未得到根本改變。四套領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部正職比例縣、鄉(xiāng)分別為5.77%、7.5%，比例仍然較低。

（二）從勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益方面來看，城鎮(zhèn)女性因?yàn)樾詣e在就業(yè)、再就業(yè)中勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重：一是下崗女工比重較大，大部分下崗失業(yè)婦女技能單一，再就業(yè)困難。二是女性職業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化，再就業(yè)后多數(shù)婦女從事的是較低層次的靈活就業(yè)，月工資待遇低，且不穩(wěn)定，男女兩性收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。三是就業(yè)和再就業(yè)中的性別歧視仍然存在，主要表現(xiàn)在女大學(xué)生就業(yè)困難。從我州目前情況看，除師范、醫(yī)學(xué)以及部分專業(yè)由于職業(yè)的要求對(duì)女畢業(yè)生需求量較大以外，很多用人單位在招聘時(shí)未將女畢業(yè)生納入考察范圍。四是在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村女性勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對(duì)滯后。農(nóng)村婦女大部分由于自身綜合素質(zhì)偏低，一般只能從事餐飲、服務(wù)、家政、清潔衛(wèi)生等技術(shù)含量低、收入低的行業(yè)。就業(yè)的低層次化導(dǎo)致了就業(yè)面狹窄，加大了就業(yè)難度。五是不少女性對(duì)自身可享受的社會(huì)保障權(quán)益缺乏全面了解。對(duì)社會(huì)保障提供的養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)政策了解不全面，對(duì)下崗失業(yè)后應(yīng)享受的各種待遇不知曉，許多人沒有主動(dòng)爭(zhēng)取自己應(yīng)享受的救濟(jì)或補(bǔ)助。六是在各類社會(huì)保險(xiǎn)參與方面，因企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重，追繳欠費(fèi)難度大，導(dǎo)致女職工失業(yè)后得不到應(yīng)有的社會(huì)保障，特別是在生育保險(xiǎn)的收繳上由于指向性明顯、對(duì)企業(yè)繳費(fèi)的剛性政策不足等原因?qū)е律ｋU(xiǎn)收繳工作難度大。一些企業(yè)損害女職工勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象比較突出，存在性別歧視；有的企業(yè)特別是一些非公有制單位，用工不規(guī)范，不與女職工簽訂勞動(dòng)合同，隨意辭退女職工，女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)得不到落實(shí)。七是在農(nóng)村的一些地方，農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益受侵害的問題仍未得到根本解決。少數(shù)地方無視國家的法律法規(guī)和政策，只憑《村規(guī)民約》的規(guī)定就剝奪了出嫁女、離婚婦女、喪偶婦女的合法權(quán)益，出嫁女、離婚婦女、喪偶婦女在承包土地、山林以及批準(zhǔn)使用宅基地方面仍不能享有與男子平等的權(quán)利。

（三）從婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)益方面來看，主要表現(xiàn)在婦女離婚時(shí)家庭財(cái)產(chǎn)糾紛、家庭暴力、有配偶者與他人同居等方面，農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)益方面受到的侵害較為嚴(yán)重。婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者，由于家庭暴力的隱蔽性，大部分女性家庭成員遭受家庭暴力后不清楚救助渠道或不愿意求助。另一方面，多數(shù)家庭中住房、存款、土地證書上的署名大多是男性家庭成員，離婚時(shí)由于女性家庭成員無法對(duì)存款等夫妻共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行充分舉證，很可能失去自己應(yīng)得的財(cái)產(chǎn)，有的婦女離婚后無家可歸，這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤為明顯。

（四）從貫徹執(zhí)行《婦保法》方面來看，存在執(zhí)法主體資格不明確、懲戒措施不夠嚴(yán)格的問題。雖然2005年新修訂的《婦保法》明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作”，也就是說婦兒工委是《婦保法》的執(zhí)法主體，但法律沒有賦予婦兒工委及其辦公室行政執(zhí)法權(quán)，在一定程度上弱化了其作為婦女工作機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和影響力。此外，《婦保法》制定的對(duì)違反該法有關(guān)規(guī)定的懲戒措施不夠嚴(yán)格，又沒有執(zhí)行懲戒的責(zé)任主體，導(dǎo)致依法保障婦女合法權(quán)益的可操作性不強(qiáng)。

三、貫徹實(shí)施《婦保法》的工作意見和建議

（一）工作意見

第一，進(jìn)一步全面抓好宣傳教育工作。將《婦保法》列入普法內(nèi)容，加大宣傳力度。一是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的宣傳培訓(xùn)。目前仍有部分執(zhí)法人員對(duì)侵害婦女權(quán)益的違法行為性質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠，因此，要將宣傳培訓(xùn)面擴(kuò)大到各有關(guān)部門的執(zhí)法人員當(dāng)中，提高他們的性別平等觀念、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加深對(duì)男女平等基本國策的理解，并切實(shí)落實(shí)到執(zhí)法工作當(dāng)中。二是開展對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的宣傳教育。隨著非公企業(yè)的不斷發(fā)展，大量婦女流向私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)主憑借勞動(dòng)用工關(guān)系中的主動(dòng)地位，不遵守國家有關(guān)法律規(guī)定，侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的宣傳教育，并把這項(xiàng)工作列為政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督的重點(diǎn)之一。三是充分發(fā)揮媒體在法制宣傳中的作用。在各類普法宣傳中，媒體已成為法制宣傳、提高公民法律素質(zhì)的主渠道，要充分利用大眾傳媒，特別是廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和政策，宣傳男女平等基本國策，宣傳文明進(jìn)步的性別平等觀念，營造男女兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。對(duì)危害婦女權(quán)益的典型案例，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，適時(shí)予以曝光。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)婦女發(fā)展規(guī)劃的分性別監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。在這次執(zhí)法檢查中我們發(fā)現(xiàn)許多反映婦女權(quán)益情況的數(shù)據(jù)尚沒有準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。沒有分性別統(tǒng)計(jì)就無法對(duì)比出男女兩性在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位、權(quán)力、作用和發(fā)展?fàn)顩r等方面的差異，無法準(zhǔn)確地描述、分析、判斷社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些現(xiàn)象和問題，也就不能為政府制定政策提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。只有做好分性別統(tǒng)計(jì)，制定出一套符合我州實(shí)情、有一定可操作性的統(tǒng)計(jì)制度，才能找出解決男女發(fā)展不平衡問題的方法，推進(jìn)兩性和諧發(fā)展和共同進(jìn)步。

第三，進(jìn)一步拓寬婦女的就業(yè)渠道和強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)工作。積極制定和落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)?jì)D女參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高女性就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，為女性到各行各業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，落實(shí)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大保障范圍，增加受益人群。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)保障法律執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，預(yù)防和及時(shí)糾正各種侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的行為。

第四，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)采取有效措施，做好婦女干部的培養(yǎng)教育和選拔工作。建議制定培養(yǎng)選拔婦女干部的有關(guān)政策，堅(jiān)持同等條件下適當(dāng)優(yōu)先考慮婦女干部，對(duì)具備條件的女干部大膽安排到正職崗位，特別優(yōu)秀的破格提拔，提高婦女參政比例。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法保障機(jī)構(gòu)建設(shè)。婦兒工委是《婦保法》規(guī)定的執(zhí)法主體和執(zhí)法保障機(jī)構(gòu)，但是沒有明確其執(zhí)法的權(quán)利。在目前法律沒有明確規(guī)定的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)作為《婦保法》規(guī)定的執(zhí)法主體和保障機(jī)構(gòu)，即婦兒工委及其辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)問題，通過各方面的努力從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上為婦兒工委強(qiáng)化職能作用創(chuàng)造更為有利的條件。

第六，進(jìn)一步加大嚴(yán)厲打擊侵犯婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為力度。對(duì)于暴力殘害、拐賣婦女的犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要予以高度重視，集中警力加大打擊力度，全力解救被害婦女。對(duì)于賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，要堅(jiān)決查禁取締，加強(qiáng)綜合治理。對(duì)于舞廳、桑拿浴、發(fā)廊等行業(yè)場(chǎng)所，要加強(qiáng)經(jīng)常性的治安管理。對(duì)組織、介紹、容留色情和賣淫嫖娼的單位和人員，一定要從嚴(yán)懲處。對(duì)拐賣和收買婦女、賣淫嫖娼、重婚等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，要加大專項(xiàng)斗爭(zhēng)打擊力度，嚴(yán)懲違法分子。

第七，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，各級(jí)司法機(jī)關(guān)要不斷提高執(zhí)法水平，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做好婦女權(quán)益的司法保護(hù)。要組織全社會(huì)力量，共同做好《婦保法》的貫徹實(shí)施工作，形成齊抓共管局面。各級(jí)政府要主動(dòng)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《婦保法》執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，有效地推動(dòng)政府有關(guān)職能部門和司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《婦保法》。要抓好婚姻家庭中的精神文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)新事新辦，破除封建傳統(tǒng)陋習(xí)；要高度重視和努力遏制家庭暴力、遺棄女嬰等現(xiàn)象；糾正歧視婦女的錯(cuò)誤做法，保障出嫁女、離婚婦女的土地承包、集體經(jīng)濟(jì)收益分配、宅基地以及住房等方面應(yīng)享有的權(quán)利。

第八，進(jìn)一步建立完善法律援助制度和建設(shè)高素質(zhì)的法律援助隊(duì)伍。要重視“148”法律服務(wù)中心、基層人民調(diào)解組織工作，發(fā)揮其婦女維權(quán)的陣地作用，加大人員和經(jīng)費(fèi)投入，改善工作條件，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要高度重視弱勢(shì)婦女的法律援助工作，建立完善的法律援助制度，形成一支高素質(zhì)的法律援助律師隊(duì)伍，維護(hù)受虐婦女合法權(quán)益。對(duì)于受虐婦女的離婚訴訟請(qǐng)求，一方面人民法院可實(shí)行救助制度，切實(shí)為她們減免訴訟費(fèi)用，使她們打得起官司，保障權(quán)利救濟(jì)程序得以順利實(shí)現(xiàn)；另一方面，法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)于符合受援條件的受害婦女，要及時(shí)提供援助，以保障其合法權(quán)利得到救濟(jì)。

（二）工作建議

根據(jù)此次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以及下一步工作意見，提出如下建議：

第一，建議必要時(shí)制定出臺(tái)我州有關(guān)保護(hù)女職工特殊勞動(dòng)權(quán)益的自治條例。婦女是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在一些行業(yè)中發(fā)揮了不可替代的作用。目前，對(duì)女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生和特殊權(quán)益的有關(guān)規(guī)定還比較原則和滯后，建議州人大常委會(huì)通過制定自治條例進(jìn)一步保障女職工特殊權(quán)益，增加在集體合同中設(shè)立女職工特殊權(quán)益保護(hù)的專項(xiàng)條款，細(xì)化女職工產(chǎn)前假、哺乳假操作程序，完善女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期工資待遇等規(guī)定，以及享有健康年檢的權(quán)利等。

第二，建議建立維護(hù)婦女兒童權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，爭(zhēng)取黨委、人大、政協(xié)的支持，引導(dǎo)婦女理性合法地反映問題，協(xié)調(diào)解決突出的婦女權(quán)益問題，化解社會(huì)矛盾。定期召開黨委、人大、政府、政協(xié)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)我州婦女兒童權(quán)益保障工作重要情況和突出問題，分析研究相應(yīng)對(duì)策；推動(dòng)制定和監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)保護(hù)婦女合法權(quán)益的地方法規(guī)、政策措施；協(xié)調(diào)查處侵害婦女兒童合法權(quán)益的重大或典型案件，推動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益保障方面的難點(diǎn)問題得以解決；努力促進(jìn)以《婦保法》為主體的有關(guān)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)全面實(shí)施。