第一篇：老年人權益保障法

1、《中華人民共和國老年人權益保障法》于何時由全國人大常委會通過？于何時開始實施？

《中華人民共和國老年人權益保障法》由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于1996年8月29日通過，自1996年10月1日起施行。

2、《老年人權益保障法》對老年人的范圍如何規(guī)定？

《老年人權益保障法》第二條規(guī)定：本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

3、老年人的合法權益包括哪些內容？

老年人的合法權益是指老年人依據(jù)憲法和法律應當享有的各種權益。權益是指權利和利益。所有公民都享有的權利和利益，老年人同樣享有。老年人的合法權益主要包括以下內容：

（1）政治權利；（2）人身自由權利；（3）宗教信仰自由權；（4）社會經濟權利；（5）受贍養(yǎng)扶助權利；（6）財產所有權；（7）婚姻自由權利；（8）住房權；（9）繼承權；（10）文化教育權利。

4、法律如何規(guī)定贍養(yǎng)人的義務？

贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務 的人。贍養(yǎng)人的配偶應當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務。贍養(yǎng)人應當履行對老年人經濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。贍養(yǎng)人對患病的老年人應當提供醫(yī)療費用和護理。贍養(yǎng)人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產權關系或者租賃關系。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務。贍養(yǎng)人有義務耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。

5、贍養(yǎng)人聲明不繼承老年人的遺產就可以不履行贍養(yǎng)義務嗎？

贍養(yǎng)是一種法定義務，是無條件的，必須履行的?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā返?4條規(guī)定：贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務。贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費的權利。繼承權是法定的權利，權利人對自己享有的權利有處分權，可以享有，也可以放棄。

6、法律對扶養(yǎng)義務是如何規(guī)定？

《老年人權益保障法》第十六條規(guī)定：老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務。由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)的義務。

7、哪些老年人由人民政府給予救濟?

城市的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由當?shù)厝嗣裾o予救濟。

8、農村的老年人在哪些情況下享有農村集體經濟組織的五保供養(yǎng)？

農村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由農村集體經濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。

9、法律對老年人的醫(yī)療、保健方面是如何規(guī)定的？

《老年人權益保障法》第二十五條規(guī)定：國家建立多種形式的醫(yī)療保險制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。有關部門制定醫(yī)療保險辦法，應當對老年人給予照顧。老年人依法享有的醫(yī)療待遇必須得到保障。

第二十六條規(guī)定：老年人患病，本人和贍養(yǎng)人確實無力支付醫(yī)療費用的，當?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當幫助，并可以提倡社會救助。

第二十七條規(guī)定：醫(yī)療機構應當為老年人就醫(yī)提供方便，對七十周歲以上的老年人就醫(yī)，予以優(yōu)先。有條件的地方，可以為老年病人設立家庭病床，開展巡回醫(yī)療等服務。提倡為老年人義診。

第二十八條規(guī)定：國家采取措施，加強老年醫(yī)學的研究和人才的培養(yǎng)，提高老年病的預防、治療、科研水平。開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識，增強老年人自我保健意識。

10、法律對開展適合老年人的文體、娛樂活動，興辦老年福利設施是如何規(guī)定的？

《老年人權益保障法》第三十二條規(guī)定：國家和社會采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

第三十三條規(guī)定：國家鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復中心和老年文化體育活動場所等設施。

地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平，逐步增加對老年福利事業(yè)的投入，興辦老年福利設施。

11、法律對老年人的社區(qū)服務、鄰里互助等方面是如何規(guī)定？

《老年人權益保障法》第三十五條規(guī)定：發(fā)展社區(qū)服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網點。

發(fā)揚鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關心、幫助有困難的老年人。

鼓勵和支持社會志愿者為老年人服務。

12、根據(jù)社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，從事哪些活動？

《老年人權益保障法》第四十一條規(guī)定：根據(jù)社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動：

（一）對青少年和兒童進行社會主義、愛國主義、集體主義教育和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育；

（二）傳授文化和科技知識；

（三）提供咨詢服務；

（四）依法參與科技開發(fā)和應用；

（五）依法從事經營和生產活動；

（六）興辦社會公益事業(yè)；

（七）參與維護社會治安、協(xié)助調解民間糾紛；

（八）參加其他社會活動。

第二篇：老年人權益保障法

老年人權益保障法

第一條 為保障老年人合法權益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，根據(jù)憲法，制定本法。第二條 本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 國家和社會應當采取措施，健全對老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會發(fā)展的條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。

第四條 國家保護老年人依法享有的權益。老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會發(fā)展成果的權利。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第五條 各級人民政府應當將老年事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵社會各方面投入，使老年事業(yè)與經濟、社會協(xié)調發(fā)展。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取組織措施，協(xié)調有關部門做好老年人權益保障工作，具體機構由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第六條 保障老年人合法權益是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當按照各自職責，做好老年人權益保障工作。居民委員會、村民委員會和依法設立的老年人組織應當反映老年人的要求，維護老年人合法權益，為老年人服務。

第七條 全社會應當廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。提倡義務為老年人服務。

第八條 各級人民政府對維護老年人合法權益和敬老、養(yǎng)老成績顯著的組織、家庭或者個人給予表揚或者獎勵。第九條 老年人應當遵紀守法，履行法律規(guī)定的義務。

第十條 老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人。

第十一條 贍養(yǎng)人應當履行對老年人經濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務的人。贍養(yǎng)人的配偶應當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務。

第十二條 贍養(yǎng)人對患病的老年人應當提供醫(yī)療費用和護理。

第十三條 贍養(yǎng)人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產權關系或者租賃關系。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務。

第十四條 贍養(yǎng)人有義務耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

第十五條 贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務。贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費的權利。贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。

第十六條 老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務。由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)的義務。

第十七條 贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務簽訂協(xié)議，并征得老年人同意。居民委員會、村民委員會或者贍養(yǎng)人所在組織監(jiān)督協(xié)議的履行。

第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。

第十九條 老年人有權依法處分個人的財產，子女或者其他親屬不得干涉，不得強行索取老年人的財物。老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產的權利，有接受贈予的權利。

第二十條 國家建立養(yǎng)老保險制度，保障老年人的基本生活。

第二十一條 老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應當?shù)玫奖Ｕ稀Ｓ嘘P組織必須按時足額支付養(yǎng)老金，不得無故拖欠，不得挪用。國家根據(jù)經濟發(fā)展、人民生活水平提高和職工工資增長的情況增加養(yǎng)老金。

第二十二條 農村除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。

第二十三條 城市的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由當?shù)厝嗣裾o予救濟。農村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由農村集體經濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。

第二十四條 鼓勵公民或者組織與老年人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議。

第二十五條 國家建立多種形式的醫(yī)療保險制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。有關部門制定醫(yī)療保險辦法，應當對老年人給予照顧。老年人依法享有的醫(yī)療待遇必須得到保障。第二十六條 老年人患病本人和贍養(yǎng)人確實無力支付醫(yī)療費用的，當?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當幫助并可以提倡社會救助。

第二十七條 醫(yī)療機構應當為老年人就醫(yī)提供方便，對七十周歲以上的老年人就醫(yī)，予以優(yōu)先。有條件的地方，可以為老年病人設立家庭病床，開展巡回醫(yī)療等服務。提倡為老年人義診。

第二十八條 國家采取措施，加強老年醫(yī)學的研究和人才的培養(yǎng)，提高老年病的預防、治療、科研水平。開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識，增強老年人自我保健意識。

第二十九條 老年人所在組織分配、調整或者出售住房，應當根據(jù)實際情況和有關標準照顧老年人的需要。第三十條 新建或者改造城鎮(zhèn)公共設施、居民區(qū)和住宅，應當考慮老年人的特殊需要，建設適合老年人生活和活動的配套設施。

第三十一條 老年人有繼續(xù)受教育的權利。國家發(fā)展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學校。

第三十二條 國家和社會采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。第三十三條 國家鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復中心和老年文化體育活動場所等設施。地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平，逐步增加對老年福利事業(yè)的投入，興辦老年福利設施。

第三十四條 各級人民政府應當引導企業(yè)開發(fā)、生產、經營老年生活用品，適應老年人的需要。

第三十五條 發(fā)展社區(qū)服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網點。第三十六條 地方各級人民政府根據(jù)當?shù)貤l件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對老年人給予優(yōu)待和照顧。

第三十七條 農村老年人不承擔義務工和勞動積累工。

第三十八條 廣播、電影、電視、報刊等應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳，為老年人服務。第三十九條 老年人因其合法權益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。

第四十條 國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能和革命、建設經驗，尊重他們的優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用。

第四十一條 國家應當為老年人參與社會主義物質文明和精神文明建設創(chuàng)造條件。根據(jù)社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動：

（一）對青少年和兒童進行社會主義、愛國主義、集體主義教育和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育；

（二）傳授文化和科技知識；

（三）提供咨詢服務；

（四）依法參與科技開發(fā)和應用；

（五）依法從事經營和生產活動；

（六）興辦社會公益事業(yè)；

（七）參與維護社會治安、協(xié)助調解民間糾紛；

（八）參加其他社會活動。

第四十二條 老年人參加勞動的合法收入受法律保護。

第四十三條 老年人合法權益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。人民法院和有關部門，對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，應當依法及時受理，不得推諉、拖延。

第四十四條 不履行保護老年人合法權益職責的部門或者組織，其上級主管部門應當給予批評教育，責令改正。國家工作人員違法失職，致使老年人合法權益受到損害的，由其所在組織或者上級機關責令改正，或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財產發(fā)生糾紛，可以要求家庭成員所在組織或者居民委員會、村民委員會調解，也可以直接向人民法院提起訴訟。調解前款糾紛時，對有過錯的家庭成員，應當給予批評教育，責令改正。人民法院對老年人追索贍養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費的申請，可以依法裁定先予執(zhí)行。

第四十六條 以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏造事實誹謗老年人或者虐待老年人，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負有贍養(yǎng)義務、扶養(yǎng)義務而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 家庭成員有盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故意毀壞老年人財物，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三篇：老年人權益保障法（本站推薦）

【老年人權益保障法】老年人維權非訴機制更符國情遠

文章來源：中顧網 作者：佚名 點擊數(shù)：611 評論:0條 更新時間：2010-4-28 16:07:06 本文主要講的是隨著老齡人口的增多，老年人權益受侵害的現(xiàn)象也越來越多，在日前召開的“老年人權益保護探討會”上，專家、學者們探討了應對這一問題的對策等內容及相關免費的法律咨詢。

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今年89歲的黃老先生與老伴有一套二居室住房，其大兒子離婚后回到黃先生的家中居住，但經常酗酒，不做家務，吃住都得老人負擔。黃先生對此非常反感，多次要求其兒子搬出，但兒子就賴在家里不走，并因此對黃先生產生怨恨之情，經常制造噪音影響老人休息,甚至對其打罵。黃先生為躲避兒子的粗暴行為，不得已到養(yǎng)老院居住。他現(xiàn)在是有家不能回，有老伴不能在一起生活。兒子的不孝使他晚年生活極為痛苦。他到法律援助中心求助，但因房產不屬于他個人，其老伴有權將屬于自己的房子給兒子居住，所以目前沒有有效的辦法幫他解決問題。

這是一個老年人權益被侵害的真實案例，中國進入老齡化社會十年，隨著老齡人口的增多，老年人權益受侵害的現(xiàn)象也越來越多，在日前召開的“老年人權益保護探討會”上，專家、學者們探討了應對這一問題的對策。

三大權益受侵害

去年，北京科技大學公共政策與法律中心對老年人權益狀況進行了一項調查，對浙江、河北、北京三個省市、六個項目點(城市、農村各一)進行了調研，調研發(fā)現(xiàn)老年人權益受侵害集中體現(xiàn)在財產問題，暴力問題和再婚三個方面。而其中，侵害財產權益是侵害老年人權益中發(fā)生率較高的問題之一。

北京科技大學公共政策與法律中心副主任徐維華總結了侵害老年人財產權的四個特點。

首先是再婚老年人的財產問題。離婚后再婚的老年夫妻，如果夫妻雙方生前未對共同財產進行處理，發(fā)生一方死亡，死亡一方的繼子女就驅趕繼父母，驅趕的目的是為了獲得財產。繼子女往往以私自轉移、占有、侵吞、搶奪作為侵占財產的手段，或者對繼父母施暴，迫使他們無能為力而放棄。

其次是啃老族侵占父母的財產，有些忤逆的子女，在達不到目的時候，甚至毆打、傷害父母，導致父母生氣而亡故的事例經常見諸報端。

老年夫妻其中一方出現(xiàn)外遇，這一方事先已將財產轉移，并堅決要求離婚。另一方應訴時，才發(fā)覺追回財產的困難。幾十年相守，將青春和健康都獻給了這個家庭，但晚年時被甩到孤獨無傍的境地，令人唏噓。

有的老人喪偶，孤獨中想找一個老伴，遭到子女反對。他們往往伴侶未找到，家中的財產便被孩子們控制起來。事實上，老年人再婚之所以受孩子們的反對，就是害怕家庭財產被繼父母分割。

可見，老年人權益受侵害所體現(xiàn)的財產、暴力、再婚等問題往往相連的，其中以財產問題為核心。

老年人艱難維權

中國的《老年人權益保障法》自1996年10月1日起實施，主要包括家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障、參與社會發(fā)展三部分權利。但無論城市還是農村，老年人對《老年人權益保障法》知道的很少，更別提依靠法律維護自己的權益了。

而即使是知曉有保護自己的法律，老年人一般也不會用法律手段保護自己的。雖然老年人權益受侵害現(xiàn)象頻發(fā)，但老年人往往采取沉默和忍耐的態(tài)度。原因不難解釋，老年人的權益侵害往往來自老年人的子女，一方面家丑不能外揚，大多數(shù)老人不愿與子女打官司，另一 1 方面，訴訟成本高，很多老年人交不起訴訟費、請不起律師，訴訟程序繁瑣，老年人無力應對。

北京市司法局的丁愛筠表示，在法律援助中心接到的求助電話中，有10%來自老年人，而其中，僅有4%可以得到法律援助。

談到原因，司法部法律援助中心副處長楊勇表示，我國現(xiàn)行的《法律援助條例》援助面比較窄，因此，他建議修改現(xiàn)有的《法律援助條例》，降低門檻，將老年人遇到的財產、暴力等問題納入法律援助的范圍。

對于如何解決這一問題，北京科技大學公共政策與法律研究中西的徐維華提出，在老年人的財產權、婚姻自主權等，可以通過基層法律援助制度得到保護。在此過程中，老年人，特別是老年女性的權益狀況將得到改善。

事實上，人們更愿意探索非訴糾紛解決機制，如有效利用街道老齡工作者、婦女工作者、司法助理員的作用，整合資源，將涉老糾紛解決在訴訟之前。

當下，政府和社會各界都在探討如何應對人口老齡化危機，給老年人以良好的社會福利保障，而如何維護老年人權益不受侵害，則需要更多的關注和研究。更多法律問題請進入六安律師

老年人權益保護--美國老年法的規(guī)定值得借鑒

我國《老年人權益保障法》自1996年10月1日起實施，主要包括家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障、參與社會發(fā)展三部分權利。王竹青認為，《老年人權益保障法》確立了以家庭為主的養(yǎng)老模式，將養(yǎng)老的主要責任給予了家庭，這是造成農村老年人生活質量低的主要原因。她提出，社會養(yǎng)老才是解決老年婦女權益免受侵犯的根本途徑。

“如何完善對老年人權益的保障制度，其根本問題是要完善老年法?！比珖淆g辦綜合部副主任李偉認為，我們可以借鑒美國的老年法。

1965年頒布的美國老年法對老齡工作的宗旨、機構設置、機構職能、社區(qū)計劃、為老服務、經費使用、研究發(fā)展、培訓計劃等方面均作了較為明確詳細的規(guī)定，為美國此后的老齡工作提供了有力的法律依據(jù)和切實可行的行動框架，開拓了老齡工作的視野。如該法第二章規(guī)定了老齡行政機構的設置和職能，為老齡工作的開展提供了法律依據(jù);第五章強調專業(yè)人員的培訓。預見到隨著人口老齡化的發(fā)展，專業(yè)服務、護理和研究人員的培訓將成為老齡工作日益突出的領域，本章規(guī)定了培訓項目的經費支出原則。

李偉認為，將保障老年人權益的要求與具體所要對應開展的工作用法律的形式規(guī)定下來，把老年維權工作的體制、途徑、項目和保障措施等寫入老年法，是今后提升老年人權益保障水平、健康有效開展老年維權工作的必要選擇。

【老年人權益保障法】無財產則無保障

文章來源：中顧網 作者：佚名 點擊數(shù)：613 評論:0條 更新時間：2010-4-28 16:09:32 本文主要講的是“調查顯示，侵害老年婦女財產權益是發(fā)生率較高的問題之一。”中心副主任徐維華向本報記者講述了中心曾代理的一起案件等內容及相關免費的法律咨詢。推薦閱讀：老年人權益保障法

老年人權益保障--無財產則無保障

“調查顯示，侵害老年婦女財產權益是發(fā)生率較高的問題之一。”中心副主任徐維華向本報記者講述了中心曾代理的一起案件。

秦女士與陳先生1976年結婚，雙方均系再婚。1996年雙方在北京出資購買了一套三居室住房，但房產證一直未發(fā)放。陳先生于1998年因病去世后，秦女士非常難過，到國外兒子家休養(yǎng)。半年后，當秦女士回家時，發(fā)現(xiàn)房門已被陳先生的兒子換鎖，自己無法進門。房內的所有財產無法取出。

自此，秦女士開始了長達10年的維權之路，幾次到法院以侵權要求立案，都被法院以陳的兒子有部分房屋產權為由不予立案;要求繼承，法院又以無產權證為由不予受理。直到2008年1月，幾經波折才最終以繼承糾紛立案，但直到現(xiàn)在，近兩年過去了，案件仍在一審法院審理之中。76歲的秦女士多次感嘆：“老年人維權，實在太艱難?！?/p>

徐維華介紹，侵害老年婦女財產權益存在以下特點：

——離婚后再婚的夫妻，如夫妻雙方生前未對共同財產進行處理，一方死亡后，其子女為了獲得財產，驅趕繼父母。繼子女往往以私自轉移、占有、侵吞、搶奪作為侵占財產的手段，或者對繼父母施暴，迫使他們無能為力而放棄。

——啃老族侵占父母的財產。有些子女在達不到目的的時候，甚至毆打、傷害父母。

——有的老人喪偶，孤獨中想找一個老伴，遭到子女反對。他們往往伴侶未找到，家中的財產便被孩子們控制起來。

調查顯示，在農村，一些老年婦女處于生活無著的困境?！霸谵r村，以家庭為單位的土地承包制度，使老年人的土地權利成為虛設。”中心主任王竹青指出，“以兒子為戶主的宅基地分配制度，使老年人晚年喪失了房屋所有權。沒有財產即意味著沒有獨立的地位、沒有自由、沒有尊嚴?！?/p>

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【老年人權益保障法】將涉老糾紛解決在訴訟之前

文章來源：中顧網 作者：佚名 點擊數(shù)：613 評論:0條 更新時間：2010-4-28 16:08:34 本文主要講的是老年人權益保障--有效利用街道老齡工作者、婦女工作者、司法助理員的作用，整合資源，將涉老糾紛解決在訴訟之前等內容及相關免費的法律咨詢。推薦閱讀：老年人權益保障法

老年人權益保障--有效利用街道老齡工作者、婦女工作者、司法助理員的作用，整合資源，將涉老糾紛解決在訴訟之前。

老年婦女權益受侵害的現(xiàn)象并不少見，但因其處于弱勢地位，她們很難發(fā)出聲音，不易被媒體和社會所關注。

據(jù)統(tǒng)計，2006年，我國60歲以上老年人口總數(shù)已達1.4億，其中，男性占48.9%，女性占51.1%。

我國已快速進入老齡社會，老年人尤其是老年婦女權益問題日益凸顯。有研究者指出，老年婦女權益受侵犯發(fā)生率較高，不被重視。由于文化觀念、社會保障制度等原因，老年婦女權益受到侵犯很少受到質疑。

近日，北京科技大學公共政策和法律研究中心(以下簡稱中心)發(fā)布老年人權益調查報 3 告。通過對浙江、河北、北京三個省市部分城鄉(xiāng)的走訪調查，調查者聚焦于老年婦女財產、婚姻、人身權益等問題，并提出具體對策與建議。更多法律問題請進入六安律師

江蘇省實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法

(1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)

第一條 根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 老年人依法享有政治、經濟、文化、社會和婚姻家庭生活等方面的權益，任何單位、組織和個人不得侵犯。

老年人應當遵紀守法，履行法律規(guī)定的義務。

第三條 地方各級人民政府應當將老年事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，按照本行政區(qū)域老年人口自然增長和經濟發(fā)展狀況，確定老年事業(yè)發(fā)展經費，增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵社會各方面投資或者捐資興辦各類老年設施，使老年事業(yè)與經濟、社會協(xié)調發(fā)展。

第四條 地方各級人民政府領導和協(xié)調老年人權益保障工作，組織實施本辦法。

地方各級人民政府的民政部門承擔老年人權益保障的行政管理工作，履行下列職責：

(一)貫徹執(zhí)行有關老年人權益保障的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，研究起草有關老年人權益保障工作的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法制定有關政策措施;

(二)主管老年人社會福利服務機構工作，依法做好職責范圍內的監(jiān)督檢查工作;

(三)組織協(xié)調社區(qū)老年服務工作，指導建立適應老年人需要的社區(qū)服務設施和網點。

地方各級人民政府的勞動、人事、教育、文化、衛(wèi)生、體育、司法行政等有關部門應當按照各自職責，依法做好老年人權益保障工作。

第五條 地方各級人民政府應當發(fā)揮社會團體和群眾組織在老年人權益保障工作中的作用。

老齡委員會應當做好反映老年人要求、維護老年人合法權益、為老年人服務等方面的工作。

工會、共青團、婦聯(lián)應當利用自身條件做好老年人權益保障工作。

第六條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會和村民委員會應當開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動，做好本單位、本地區(qū)的老年人權益保障工作，并將這項工作列入精神文明建設規(guī)劃和考核內容。

學校應當倡導并組織學生開展義務為老年人服務的活動。

第七條 六十周歲以上的公民為老年人。

每年農歷九月初九為本省敬老日。

第八條 贍養(yǎng)人應當在經濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉老年人，保障老年人的生活水平不低于其家庭成員的生活水平，照顧老年人的特殊的需要。

贍養(yǎng)人不能親自照料老年人的，可以按照老年人意愿，請人代為照料或者托送養(yǎng)老機構，并及時支付所需費用。

贍養(yǎng)人不得違背老年人意愿，將老年人與其配偶分開贍養(yǎng)。

第九條 老年人有權自主支配自己的財產。子女或者其他親屬不得以任何理由索取、克扣、強占老年人依法擁有的財物。

第十條 房產、土地、公安等部門在辦理老年人自有或者承租的住房產權變更、土地使 4 用權轉移、房屋使用權交換和戶口遷入等手續(xù)時，應當征得老年人同意，并查驗老年人簽名的書面材料。

老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的住房，老年人依法享有相應的所有權或者使用權。

子女或者有贍養(yǎng)義務的親屬出資購買老年人承租或者居住的住房，應當保證老年人繼續(xù)居住的權利。

子女或者其他親屬借用老年人房屋，到約定期限應當及時歸還;如繼續(xù)借用，應當?shù)玫嚼夏耆送狻?/p>

居住老年人自有、承租房屋的子女或者其他親屬自租、自購住房后，老年人不同意其繼續(xù)居住的，應當遷出。

老年人與子女有共同使用權的住房調換、拆遷、改建后，老年人享有與子女同等的使用權。

第十一條 有關單位和組織必須按時足額支付老年人依法享有的養(yǎng)老金，不得拖欠、克扣或者挪用;對老年人享受的其他待遇應當按照有關規(guī)定予以落實。

第十二條 城鎮(zhèn)職工所在單位和個人應當依法參加養(yǎng)老保險，按時足額繳納養(yǎng)老保險費，單位可以為職工辦理補充養(yǎng)老保險。

基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，由同級財政給予支持。

提倡個人為自己、贍養(yǎng)人為老年人購買養(yǎng)老保險。

第十三條 對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者雖有贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人但確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，實行社會供養(yǎng)。城鎮(zhèn)的由縣(市、區(qū))人民政府給予救濟;農村的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，所需費用由集體經濟組織提供或者從村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支。

第十四條 地方各級人民政府應當對百歲以上老年人給予生活照顧，為其建立生活檔案，定期組織慰問;對七十周歲以上經濟困難的老年人，救濟的數(shù)額應當高于其他同等困難的救濟對象。

第十五條 有關部門制定醫(yī)療保險辦法應當對老年人給予照顧，保障老年人的基本醫(yī)療需要。各單位對按照規(guī)定由本單位承擔的老年人醫(yī)療保險費用應當及時繳納，不得無故拖欠。

第十六條 醫(yī)療機構應當為老年人提供優(yōu)先、方便的服務，加強對老年人的健康指導，開設老年門診、家庭病床，開展老年康復護理、老年病咨詢、巡回醫(yī)療、義診等服務。

第十七條 縣級以上地方各級人民政府應當結合本地實際，將敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復中心等設施的建設，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，并組織實施。

(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當設立老年人活動場所，有條件的居民委員會和村民委員會也應當設立老年人活動場所，開展健康有益的活動。

工商、土地、建設、公安等部門對單位和個人興辦老年設施應當給予支持和優(yōu)惠。

對各類老年公益設施必須加強管理，充分發(fā)揮社會效益，任何單位或者個人不得侵占。

第十八條 新建、擴建公共設施，應當根據(jù)老年人的特殊需要，配有輪椅道、座椅、扶手等，方便老年人生活和活動。

第十九條 縣(市、區(qū))人民政府應當將為老年人服務作為社區(qū)服務的重要內容，增加服務項目，逐步健全為老年人服務的設施和網點。

第二十條 地方各級人民政府統(tǒng)一規(guī)劃老年教育，鼓勵支持社會各方面多種渠道、多種形式開展老年教育，為老有所學提供條件。

第二十一條 水利等有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村民委員會應當執(zhí)行農村老年人不承擔義務工和勞動積累工的規(guī)定。

第二十二條 老年人憑優(yōu)待證或者居民身份證進入公園免購門票;進入收取門票費的文 5 化宮(館)、俱樂部、圖書館、博物館、美術館、紀念館、展覽館和旅游景點以及體育健身等公共文化場所，實行半價;進入收費公共廁所，實行免費。上述場所應當設置對老年人實行免費或者半價的標志。

第二十三條 火車站、汽車站、港口客運站應當為老年人優(yōu)先進站、檢票、上下車站提供服務。購票處應當設置老年人優(yōu)先的標志，候車(船)室和車船應當設置老年人專用席位。

浴室等服務待業(yè)應當對老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務。

第二十四條 重視發(fā)揮老年人的作用，根據(jù)社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，參與社會和經濟發(fā)展。

勞動、人事部門應當為老有所為提供條件，在人才市場、勞動力市場建立有專長的老年人信息檔案。

第二十五條 老年人在家庭成員或者其他人發(fā)生糾紛，向居民委員會或者村民委員會、基層民事調解組織、當事人所在單位要求調解的，有關組織或者單位應當及時處理。

第二十六條 老年人在贍養(yǎng)、住房、婚姻等方面的合法權益受到侵害的，受害人或者其代理人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。有關部門或者人民法院應當按照各自職責及時受理，不得推誘拖延。

老年人行動不便投訴有困難的，有關部門應當派員上門調查處理。

老年人需要法律服務但經濟確有困難的，法律援助機構應當提供幫助。

老年人被家庭成員暴力侵害向公安機關緊急求助的，公安機關應當及時予以處理。

第二十七條 對侵犯老年人合法權益的單位、組織或者個人，由其主管部門或者所在單位、組織責令改正，對有關責任人給予批評教育或者行政處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 本辦法自2000年1月1日起施行。1988年6月23日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《江蘇省保護老年人合法權益條例》同時廢止。

發(fā)布部門：江蘇省人大(含常委會)發(fā)布日期：1999年10月30日 實施日期：2000年01月01日(地方法規(guī))

安徽省實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法

(2001年7月28日安徽省人民第九屆代表大會

常務委員會第二十四次會議通過)

第一條 為了保障老年人合法權益，發(fā)展老齡事業(yè)、弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定、結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的老年人，是指60周歲以上的公民。

第三條 保障老年人合法權益是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會、社區(qū)組織以及其他社會組織，應當依照各自職責，做好老年人權益保障和服務工作。

第四條 全社會應當廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。

廣播、電影、電視、報刊等應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳。

青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老的道德教育和法制教育。

第五條 每年農歷九月初九為本省老年節(jié)。

第六條 各級人民政府領導老年人權益保障工作。各級人民政府老齡工作機構負責組織實施有關老年人權益保障的法律、法規(guī)，檢查、監(jiān)督、協(xié)調有關部門和組織做好老年人權益保障和服務工作。

縣級以上人民政府老齡工作機構辦公室設在同級人民政府民政部門，并負責處理老齡工作日常事務。

第七條 各級人民政府應當制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃所將其納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展計劃，逐步增加對老齡事業(yè)的投入，使老齡事業(yè)與社會、政治、經濟、文化等協(xié)調發(fā)展。

第八條 全社會都應重視、珍惜老年人的知識、技能和經驗。各級人民政府應當鼓勵老年人從事關心教育下一代、傳授科學文化知識、開展咨詢服務、參與社會公益事業(yè)和社區(qū)精神文明建設等活動。

第九條 各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟洕⑸鐣l(fā)展水平和實際需要，興辦老年學校、老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓以及老年醫(yī)療康復中心、老年文化體育活動場所等老年福利、服務設施;鼓勵、引導、扶持社會組織和個人興辦老年福利、服務設施。

第十條 各級人民政府和社會組織及個人興辦老年福利、服務設施，按照國家有關規(guī)定減免稅費。

非營利性老年福利、服務設施等老齡公益事業(yè)使用國有土地，依法經縣級以上人民政府批準，可以以劃撥方式取得。

享受減免稅費等優(yōu)惠條件興建的老年福利和服務設施，不得擅自改變性質和用途。

第十一條 國家機關或者其他組織使用國有資金興建的老年福利、服務設施，應當逐步向全社會老年人開放。

第十二條 鼓勵社會組織和個人資助老齡事業(yè)。

福利彩票的福利金、體育彩票的公益金，應當有一定比例用于發(fā)展老齡事業(yè)。

第十三條 社區(qū)組織應當建立社區(qū)老年管理與服務體系，完善其為老年人服務的功能;組織開展各種形式的養(yǎng)老、助老活動和老年人自我服務活動;組織開展老年文化、體育活動。

第十四條 新建或者改建城市居住區(qū)，應當按照《中華人民共和國國家標準城市居住規(guī)劃設計規(guī)范》和《老年人建筑設計規(guī)范》等規(guī)定，建設適合老年人生活、活動的配套設施。已建成的居住區(qū)，沒有老年人生活、活動配套設施的，應當逐步補建或者利用閑置的設施改建。

第十五條 老年人的養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人，保障老年人的身心健康。

贍養(yǎng)人應當履行對老年人經濟供養(yǎng)、生活照料、疾病醫(yī)治、精神慰藉的義務，保障老年人的生活水平低于家庭成員的平均水平。老年人生活不能自理的。由贍養(yǎng)人及贍養(yǎng)人家庭中有護理能力的成員護理，或者由贍養(yǎng)人支付費用雇傭他人護理。

贍養(yǎng)人不得強行將老年人與其配偶分開生活。

第十六條 老年人有選擇養(yǎng)老方式的權利。

贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務簽訂協(xié)議，并征得老年人同意。贍養(yǎng)協(xié)議不得損害老年人的合法權益。老年人居住地所在的村民委員會、居民委員會或者贍養(yǎng)人所在的單位和組織監(jiān)督協(xié)議的履行。

第十七條 老年人的財產依法由老年人自主支配。

老年人的子女或其他親屬不得侵占、騙取老年人的財產。

任何組織和個人不得以老年人婚姻關系變化為理由，強占、分割老年人的財產或為限制 7 老年人對自有財產的使用和處分。

贍養(yǎng)人不得強行換住老年人的住房。任何組織和個人不得非法改變老年人自有住房的產權關系。

第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護。贍養(yǎng)人及其他親屬不得以任何方式干涉老年人離婚、再婚以及老年人離婚、再婚后的生活。

提倡老年人對再婚前個人財產進行公證。

贍養(yǎng)人不得以聲明放棄繼承權或者以老年人婚姻關系變化為理由不履行贍養(yǎng)義務。

第十九條 對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，戶口在農村的，由農村集體經濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng);戶口在城市的作為城市居民最低生活保障對象，由其戶口所在地縣級人民政府發(fā)給生活保障費，或者由政府興辦的老年福利機構供養(yǎng)。

第二十條 提倡組織和個人資助或撫養(yǎng)孤寡、貧困老年人。

鼓勵和支持社會志愿者為老年人服務。

第二十一條 老年人不承擔集體勞務和社會集資。

農村老年人喪失承包經營能力，要求變更或者解除農村承包合同的，農村集體經濟組織應予辦理。

第二十二條 老年人隨贍養(yǎng)人異地居住的，可以將戶口關系遷入贍養(yǎng)人戶口所在地，公安機關應當按規(guī)定給予辦理戶口遷移手續(xù)。

第二十三條 對百歲以上的老年人，所在地縣級人民政府應當按月發(fā)給不低于100元的長壽保健費;并指定非營利性醫(yī)療機構每年至少提供一次免費保健服務。

第二十四條 老年人依法享有的養(yǎng)老保險金和其它待遇應當優(yōu)先保障，不得拖欠、克扣和挪用養(yǎng)老保險金，不得降低標準。

第二十五條 制定和實施醫(yī)療保險制度，應當保障老年人的基本醫(yī)療需求。

社會醫(yī)療保險機構或者其它組織按照有關規(guī)定承擔的老年人醫(yī)療費，應當優(yōu)先支付。

農村老年人參加合作醫(yī)療等形式的醫(yī)療保障，村民委員會應當給予照顧;有條件的地方，老年人可以免交合作醫(yī)療費。

第二十六條 各級醫(yī)療衛(wèi)生機構應當開展多種形式的老年醫(yī)療保健服務，增加社區(qū)老年醫(yī)療保健設施，發(fā)展家庭病床，采取定點、巡回、上門服務等多種形式，為老年人提供預防、醫(yī)療、保健、護理、康復和心理咨詢等服務。

第二十七條 老年人合法權益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費確有困難的，人民法院給予緩交、減交或者免交的優(yōu)待。

第二十八條 公證處、律師事務所和其他法律服務機構應當免費提供有關維護老年人合法權益方面的法律咨詢。對需要獲得法律服務幫助但又無力支付法律服務費用的老年人，法律援助機構應當按照有關規(guī)定提供法律援助。

第二十九條 老年人持《安徽省老年人優(yōu)待證》或居民身份證，可以享受下列優(yōu)待：

(一)免費進入公園、博物館、紀念館、紀念性陵園、開放文物點、美術館、科技館、文化宮等場所。

(二)優(yōu)先購買車船票、飛機票，優(yōu)先上下車船、飛機，優(yōu)先托運行李、物品;

(三)在各類醫(yī)療機構優(yōu)先就診、化驗、檢查、交費、取藥，需要住院治療的，優(yōu)先安排床位;

(四)免費使用收費公共廁所;

(五)70周歲以上的本省老年人免費乘坐城市市內公共汽車，免費進入風景名勝區(qū)，在醫(yī)療機構就診免收普通門診掛號費。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其它優(yōu)待。

依照前款規(guī)定，應當為老年人提供優(yōu)待服務的場所，須掛牌明示優(yōu)待服務內容。車站、碼頭、機場、醫(yī)療機構應當設立老年人優(yōu)待服務窗口。

第三十條 《安徽省老年人優(yōu)待證》由省人民政府老齡工作機構監(jiān)制。本省60周歲以上的公民可以向縣級以上人民政府老齡工作機構申請領取《安徽省老年人優(yōu)待證》。農村老年人領取優(yōu)待證，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)一辦理。

第三十一條 老年人的合法權益受到侵害時，老年人或者其代理人有權要求村民委員會、居民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、老齡工作機構、公安機關以及其它有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

人民法院和有關部門，對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，應當依法及時受理不得推諉、拖延。

第三十二條 對不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人義務的，侵害老年人合法權益的家庭成員，有關部門和組織應當給予批評教育，責令改正;對拒不改正的，可以支持和協(xié)助老年人或者代理人向人民法院提起訴訟。

第三十三條 不履行保護老年人合法權益職責的部門或者組織，由其上級主管部門、老齡工作機構責令改正。國家工作人員不履行規(guī)定的職責，致使老年人合法權益受到損害的。由其所在單位、組織或上級機關責令改正。情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，拒絕向老年人提供優(yōu)待服務的，由其主管部門責令改正;拒不改正的，老齡工作機構可以建議有關主管部門追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第三十五條 各級人民政府對保護老年人合法權益和開展敬老、養(yǎng)老活動中做出顯著成績的單位、家庭和個人，應當給予表彰和獎勵。

第三十六條 縣級以上人民政府可以依照本辦法購規(guī)定，結合經濟和社會發(fā)展實際制定優(yōu)待老年人的具體規(guī)定，逐步擴大優(yōu)待范圍。

第三十七條 本辦法自2001年10月1日起施行，1991年12月23日安徽省人民代表大會常務委員會公布的《安徽省保護老年人合法權益的規(guī)定》同時廢止。

發(fā)布部門：安徽省人大(含常委會)發(fā)布日期：2001年07月28日 實施日期：2001年10月01日(地方法規(guī))

國人口老齡化問題突出 將探索老年人互助模式

2007年01月29日14:07 [我來說兩句] [字號：大 中 小] 來源：中國新聞網

德國的人口問題越來越嚴重。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在德國婦女平均只生育1.4個孩子，2006年死亡人數(shù)比出生人數(shù)多14.4萬人，預計到2030年，德國總人口將由目前的8250萬人下降到7800萬人。伴隨著人口數(shù)量的下降，德國老齡化問題也越來越突出，預計到2030年，65歲以上的老年人將由目前約1600萬人增加到2400萬人。

德國政府已經意識到，人口的老齡化不僅會導致國民經濟生產力下降，稅收負擔加重，而且會加深社會代溝，出現(xiàn)更多生活困難的老年人，影響社會和諧。為幫助老年人的生活，德國一些地方政府和社會團體開始積極探索新的互助模式。

老人與老人互助

德國許多城鎮(zhèn)有規(guī)模不等的養(yǎng)老院，但對許多失去老伴、子女又不在身邊的老年人來說，去養(yǎng)老院是萬不得已的選擇。養(yǎng)老院里沒有熟悉的生活環(huán)境，飯菜也不一定對胃口，起居時間還得聽任擺布。因此，對于習慣了住自己舒適屋子的老人來說，寧可孤守空房，也不去養(yǎng)老院。

但是，獨處的老人畢竟問題成堆，且不說寂寞容易使老年人患病，就是日常的買菜做飯及水電煤氣的安全使用，都令人擔心。為此，在德國巴伐利亞州的一些城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了一種社區(qū)老人互助生活模式，由年紀較輕的老年人幫助高齡的老年人。

這種老人幫助老人的互助模式與養(yǎng)老院不同。老人可繼續(xù)住在自己家里，由幾個年紀較輕的老人牽頭，組成一個鄰居互幫互助的小組，輪流到每家活動。

67歲的費舍爾先生是這樣一個互助組的召集人。他退休剛兩年，老伴去世了，他有時間和精力，也愿意張羅事兒。他的互助組里，有71歲的孤寡老人莫尼卡太太，還有2個70多歲和2個80多歲的老人。6個年齡不同的老人輪流在各家做飯、聚餐、收拾花園、一起聊天。費舍爾先生經常負責采購，有時也開車帶大家旅游。莫尼卡太太廚藝好，經常給大家做飯。

這種老人幫老人的互助模式不用政府掏錢，而且效果很好。

老人與單親家庭互助

在德國，許多失去老伴、子女不在身邊的老人的生活困難，主要是腿腳不靈便，開車采購、收拾院子、冬天鏟雪等重體力活干不了。另外，孤身老人的生活非常寂寞，他們有時間卻沒有人可以說話。

但在許多單親家庭，單身母親或單身父親既要照顧孩子，又要工作，經常是兩頭不能兼顧，需要有人幫助。

為了把這兩種人的需求結合起來，在德國弗萊堡，出現(xiàn)了一種叫“三代同堂”的互助模式。這是由當?shù)卣透＠麢C構出資建造的福利公寓，專門供孤身老人和單親家庭居住，有公用的廚房和大飯廳，并有專人管理和打掃衛(wèi)生。

梅拉尼是當?shù)匾凰鶎W校的老師，離婚后，自己帶著2歲的兒子和5歲的女兒一起生活。平時，她既要接送孩子上幼兒園，又要上班，生活非常緊張。自從搬進“三代同堂”福利公寓后，她認識了同樓的老人瑪利亞，瑪利亞經常幫助梅拉尼看孩子，而梅拉尼去商場時也常常替瑪利亞帶些東西。到了周末，她們一起開車出去郊游，就像一家人一樣。

在“三代同堂”公寓里，殘缺的家變成了完整的家，年輕的單身母親或單身父親不再為孩子沒人照看而犯愁，而老年人也因有了孩子們的歡聲笑語，生活變得更加有意義。

老人和大學生互助

德國的大學通常都沒有足夠的學生宿舍，而另一方面，許多老年人在子女成家搬走或老伴去世后，只能獨守大房子度日。于是，德國一些有大學的城市民政局和大學服務中心想出了一個主意，介紹大學生到孤寡老人家居住，可免去房租，但學生要承擔部分照顧老人的義務，比如打掃花園、外出采購、冬天鏟雪等。這種由大學生和老年人互助的模式，不僅解決了部分大學生住宿難、住宿貴的問題，也為老年人的生活提供了很大幫助。

劉路路是明斯特大學的中國留學生，她根據(jù)學校服務中心貼出的廣告，搬進了退休老人戴維的房子，82歲的戴維一個人住著140平方米帶花園的大房子。路路搬進來后，住在戴維的女兒原來住的寬敞房間，家里的廚房設備、電器隨便用，條件比原來學生宿舍不知道要好多少。路路對老人很關心，把每天做晚餐的事全包下來，吃完飯還陪老人看電視、聊天，經常陪老人散步，幫助打掃花園。路路在學習方面遇到問題也經常請教戴維，戴維對自己能幫上路路的忙也感到很高興。

德國幫助老人的模式還很多，許多經驗值得借鑒。中國社會也逐步進入老齡化，如果說西方國家是富裕起來后面臨老齡化問題，中國則將可能是未富裕起來就面臨老齡化問題，因此更有必要為社會老齡化問題早做準備。(科技日報/顧鋼)

(責任編輯：黃芳)

第四篇：老年人權益保障法

2012年，在市委、市政府的正確領導下、上級業(yè)務部門的具體指導下，全局老干部工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實老干部各項方針政策，配合全局中心工作，服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，不斷探索新形勢下做好老干部工作的新經驗、新方法，以落實老干部“兩項待遇”為重點，進一步抓好離休干部“兩費”發(fā)放工作，不斷完善“三個機制”，大力加強離退休干部黨支部建設和老干部思想政治工作，積極開展有益于老年人身心健康的文體活動，充分發(fā)揮老干部在財政改革與發(fā)展中的作用，同時不斷加強自身建設，提高管理和服務水平，圓滿完成年初制定的各項工作目標和任務?，F(xiàn)總結如下：

一、領導關心重視，形成老干部的工作合力

幾年來，市財政局黨組十分重視老干部工作，從老干部“兩項待遇”的落實到老干部的生活、學習情況等都非常關心。今年兩次撥款1萬元，對老年活動中心進行了維修，更新了麻將、象棋等設施,配備了辦公桌等的設施，院內設有門球場、廣場。利用原西面圍墻改造成文化廊，是展示現(xiàn)代老學員夕陽風采的平臺和窗口。院外環(huán)境進行了綠化、美化，為老年人的學習活動創(chuàng)造了良好的條件。

3月20日，局黨組召開了老干部工作會議。討論了2012年工作重點和專用經費。會上，楊大銀局長要求各財政所機關股室，二級單位負責人都要以高度的政治責任感重視老干部工作，切實把老干部工作擺在重要日程上來，要加強老干部工作的領導，一把手要親自抓，分管領導具體抓，要把老干部工作放在財政改革發(fā)展穩(wěn)定大局之中統(tǒng)籌把握，把老干部的利益維護好、落實好。

二、加強政治學習，落實老干部的政治待遇。

1、組織老干部政治學習。4月28日，老干部支部組織全體老干部在財政局四樓會議室召開了會議，一是傳達全市三級干部重要會議精神和有關涉老文件；二是學習了楊大銀局長在全市財政工作會議上的講話；三是傳達全市形勢報告會的主要內容。共組織老干部政治學習3多次。每月15日，定為老干部政治學習日。主要學習《中國共產黨章程》、《樹立社會主義榮辱觀》、及傳達一些全市重要會議。通過學習，老同志了解了國內外基本形勢，增強了黨性，樹立了正確的人生觀、價值觀，政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致。

2、舉辦茶話會、報告會、座談會向老干部通報全市財政工作形勢。

春節(jié)前夕，我局組織召開了老干部迎春茶話會。會上，老干部支部書記胡必榮通報了2012年全局財政工作形勢和2012年的工作思路。分管局長張紹斌作了講話。他指出，老干部是我們黨和國家的寶貴財富，局黨組都十分關心老干部，支持老干部工作。五

一、端午、重陽節(jié)舉辦了老干部座談會。在經費緊張的情況下，擠出有限的資金，改善老干部的學習環(huán)境，增加老干部活動經費，嚴格按照中央、省、市要求，認真落實老干部的“兩項待遇”，讓老干部安度晚年。會上還廣泛地征求老干部的意見和建議，傾聽老干部的心聲。

3、不斷加強老干部黨支部建設。我局始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，不斷加強老干部黨支部的建設，確保各支部組織生活正常有序地開展。對老干部支部的情況進行調研，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。針對支部成員年紀大，身體健康原因創(chuàng)造性開展工作，讓老干部過上正常的組織生活，上門收取黨費。

4、開展為老干部送溫暖活動。重大節(jié)日，局主要領導要深入到老干部家中走訪慰問。春節(jié)期間，局撥出?？?000多元，由分片的局長帶領對口包所的人員走訪慰問鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休的老所長，分管機關的副局長帶工會、老干股的慰問機關老干部，所到之處，向他們噓寒問暖，了解他們的健康狀況，為他們送去慰問金。并希望他們今后一如既往地關心支持財政事業(yè)的發(fā)展。對因病住院的老干部及時看望，全年看望老干部72人次。

5、為老干部訂閱報刊雜志。為老干部活動場所訂閱了《人民日報》、《湖北日報》、《孝感晚報》、《中國老年報》等老同志喜愛的報刊雜志。并且，為機關老同志定閱了《當代老年》和《楚天都市報》，保證了老同志的日常學習。

三、落實工作機制，確?！皟少M”的正常發(fā)放。

今年來，全局離休干部“三個機制”運行比較平穩(wěn)，離休干部的離休養(yǎng)老金做到了按時足額發(fā)放，醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷。2位離休干部護理費，按政策規(guī)定按時足額發(fā)放，老同志的生活待遇得到全面落實。對此，老同志非常滿意。

四、抓好來信來訪，做好老干部的思想工作。

隨著經濟社會的發(fā)展，不斷有一些新情況、新問題沖擊著老干部的切身利益。對于來訪的老干部，我們總是笑臉相迎，端茶倒水。耐心細致的向他們解釋清楚，做好書面記錄，請局領導出面協(xié)調督促有關單位按政策辦，實在辦不到的或難以解決的及時向做好解釋說明工作。今年共接待來訪老干部4人。二河所離休干部楊培銀反映津貼補貼、住房、工資納入機關管理的問題,我們落實了津貼補貼,要求在城區(qū)安排住房目前局一時無法解決,工資納入機關管理按政策也難解決；馬口退休干部曾憲國反映工齡少算一年、原來任過會計管理站副站長有經濟師職稱，沒有享受經濟待遇、津貼補貼月預撥150元不合理問題，我們查閱他的檔案，工齡沒有錯，因為財政部門一直實行的是職級工資制度，他的中級職稱沒有與待遇掛鉤，我們分管人事的黨組成員潘新洲，人教股長到曾憲國家中作了解釋說明。

五、加強中心建設，開展形式多樣的文體活動。

1、加強管理與服務，提高活動中心的凝聚力和吸引力。活動中心是老干部集娛樂、交流的主陣地。我們各廳室制定規(guī)章制度，可以適度的約束老同志談論的話題是積極向上的，使老同志克服隨地吐痰、亂扔紙屑雜物的壞習慣，保持講究衛(wèi)生的良好習慣。對于活動中心的服務工作，局領導要求活動中心每天開放，室內外要保持清潔的衛(wèi)生環(huán)境，牌具、桌椅，定期消毒。為老干部創(chuàng)造一個優(yōu)雅整潔的活動環(huán)境，指定退休干部胡承軒有專人負責清潔衛(wèi)生，茶水供應財物的保管。

2、開展多種形式的文體娛樂活動，豐富老年人精神文化生活。組織老干部30多人參加漢川市離退休老干部學習十七大文件知識競賽活動，有5人獲獎；5月份，組織老干部20多人到華東五省和云南進行了夕陽紅“紅色之旅”參觀考察，開闊了老同志的視野，讓老同志看到了改革開放給祖國帶來的巨大變化，增強了熱愛祖國，熱愛家鄉(xiāng)的信心和決心。老同志通過親眼所見，大開眼界，看到了黨和國家對人民群眾利益的高度重視，豐富了老學員的課外生活?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā坟瀼芈鋵嵡闆r 匯 報 各位領導：

近年來，在**委、政府的正確領導、**人大的有力監(jiān)督下，我鎮(zhèn)認真貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》，加強組織領導、狠抓宣傳動員、努力為老服務，使全鎮(zhèn)老年維權工作逐步走向了規(guī)范化、法制化軌道，取得了較為顯著的成效?，F(xiàn)將有關工作情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)共**個村委會，**個村民小組，總人口**萬人，目前全鎮(zhèn)60歲以上的老年人口已達**萬人，占全鎮(zhèn)戶籍總數(shù)人口的**%。

二、主要做法

（一）、加強組織領導 保障經費投入

我鎮(zhèn)黨委、政府十分重視老年人權益保障工作，專門召開了老年人權益保障工作會議，要求各村認清形勢，切實增強做好老年人權益保障工作的緊迫感和責任感，要圍繞中心，突出重點，大力推進老年人權益保障事業(yè)快速健康發(fā)展。鎮(zhèn)政府建立了老年人權益保障領導小組，組長由黨委副記擔任；成立了老齡委和老齡辦，老齡委主任由分管的鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長擔任、下設了老年人權益保障工作辦公室，主任由民政助理兼任。村委會成立了老年人協(xié)會組織，負責人由村委會主任兼任，成員由村里德高望重的老年人兼職，負責具體村委員會的老年人工作。2近幾年，我們通過積極爭取資金，不斷加大了對老年人權益保障事業(yè)的經費投入，完善了王爺府鎮(zhèn)敬老院及村級老年人活動中心基礎等基礎設施。近三年來，累計投入60多萬元加強了以敬老院為主的硬件建設。同時，積極上下協(xié)調，盡力將我鎮(zhèn)60歲以上特困老年人納入最低生活保障范圍，較好地解決了特困老人生活困難的問題。

（二）、加強輿論宣傳 創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境

我鎮(zhèn)黨委、政府十分重視對《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律法規(guī)和文件的學習、宣傳。一是納入我鎮(zhèn)普法內容與計劃，不斷深化學習宣傳。二是開展多種形式的宣傳工作。在老人節(jié)等重大節(jié)日，充分利用標語、橫幅的宣傳作用，廣泛宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》和相關法律法規(guī)。三是抓好典型，以典型推動老年人權益保障工作工作發(fā)展。如在全鎮(zhèn)開展了“敬老孝星” 評比活動，2011年，有四名村民被評為自治區(qū)級“敬老孝星”，并獲得了表獎。

（三）、貫徹落實各項保障制度和政策 保障老年人合法權益 一是加強了敬老院建設。**鎮(zhèn)敬老院總占地面積為6508平方米，其中建筑面積為1387.43平方米。院內有院民生活用房40余間?，F(xiàn)有床位60個，院民50名。2010年，在**民局、財政局的支持下，我們克服困難，籌集了部分資金，加上上級配套的資金，對敬老院進行了維修改建。提高了五保供養(yǎng)水平，為改善院民生活條件打下了基礎。我鎮(zhèn)現(xiàn)有“五?！惫B(yǎng)對象221人，其中集中供養(yǎng)50人，分 散供養(yǎng)171人，集中供養(yǎng)率為22.6%；城鎮(zhèn)“三無”人員41人，其中，分散的9人，集中的32人。從2011年開始，“五保”供養(yǎng)資金和城鎮(zhèn)“三無”人員資金全部實行了“一卡通”發(fā)放，保證了資金及時到位;同時合理使用集中供養(yǎng)資金，通過分級服務、特殊化服務,重點提高院民的生活水平。在敬老院的管理上，健全組織了機構，加強了制度建設，實行了院長負責制，強化了衛(wèi)生及安全管理，食堂管理,保證了敬老院工作的正常運轉。

二是對貧困老年群體重點幫扶。每逢重大節(jié)日期間，由黨委、政府領導帶隊對特困老年人進行慰問，送去黨和政府的關懷和溫暖。對家庭困難的年滿60周歲的老年人，納入了農村低保進行保障。全鎮(zhèn)現(xiàn)享受低保人數(shù)為3345人，其中有2112 名60至80歲的老年人享受了農村低保，占總人數(shù)的63.14%。今年將有358名80歲以上的老人將開始享受高齡津貼。

三是建立法律援助機制。我鎮(zhèn)協(xié)調和解決了部分關系老年人切身利益的財產、贍養(yǎng)、福利等方面問題。對老年人反映的問題，做到件件有回音，事事有結果，并跟蹤督促落實重點問題，及時有效為老年人提供法律援助。

四是探索村級開展“居家養(yǎng)老”工作。依托老年人協(xié)會等現(xiàn)有平臺，初步開展了“居家養(yǎng)老服務”活動。建立了居家養(yǎng)老服務對象、服務內容、服務標準和服務辦法。鼓勵村委會建立日間照料站、老年日托服務中心。以便為初步形成涵蓋生活照料、醫(yī)療保健、康復護理、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等綜合性的為老服務網絡奠定基礎。4 五是保障老年人享受優(yōu)惠待遇。根據(jù)上級安排，正在進行60周歲以上老年人頒發(fā)老年人優(yōu)待證工作，保證老年人在全市范圍內享受優(yōu)惠待遇。如：優(yōu)先購買車票、飛機票，優(yōu)先上車、登機；上醫(yī)院優(yōu)先掛號、就診；免費進入政府投資主辦的公園、紀念館等場所參觀游覽；免費或優(yōu)惠乘坐公共汽車；免費使用公共廁所等。

六是開展豐富多彩的文體活動。近年來，我們在鎮(zhèn)中心組建了老年人秧歌隊，配合黨委、政府在重大節(jié)日搞好各項宣傳活動。并組織參加**政府每年組織的老年人運動會，都取得了較好的成績。

（四）、推進新型醫(yī)療制度 緩解老有所醫(yī)問題

我鎮(zhèn)在推行新型農村合作醫(yī)療的同時，對處于高齡、高發(fā)病“雙高”期的農村高齡老人，全面納入了大病救助范圍，對確有困難無法繳納醫(yī)療費的老人，盡最大可能的由民政救助，并根據(jù)特困老人的申請發(fā)放臨時救助金，較好地解決了特困老人看病難的問題。

三、存在問題和困難

我鎮(zhèn)在貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》，維護老年人合法權益的工作上取得了明顯進展，但從當前我鎮(zhèn)老年維權工作的實際情況看，還存在著一些不容忽視的問題和困難，具體表現(xiàn)在： 一是家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)弱化的趨勢，空巢老人家庭呈現(xiàn)逐步上升的趨勢。

二是有些村委會對老年維權的重要性認識不足，工作一般化，缺乏力度。5 三是老年人的法律援助和法律服務工作僅僅處于起步階段，比較薄弱；歧視、虐待老年人的情況時有發(fā)生；老年人房屋被侵占、贍養(yǎng)無保障等問題仍然存在。

四是老齡工作機構和老年維權組織尚不健全，經費、人員少，工作條件差，嚴重制約老年維權工作的正常開展?；顒咏涃M不足，一些大型老年人權益保障活動難以開展工作。

六是農村老年人的生活相對單調，精神文化生活比較貧乏。從全鎮(zhèn)來看，老年人活動場所仍然不足，綜合性服務基礎設施十分薄弱。老年人活動場所條件簡陋，功能不配套，有近80%無活動場所，遠不能滿足老年人的需要。老年服務產業(yè)起步晚，經驗不足，政策扶持力度不夠。

四、下一步工作打算

1、加強思想道德建設。一是要加強對廣大群眾尤其是青少年的《老年法》宣傳，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務，增強維護老年人合法權益和為老年人服務的意識；二是要大力開展敬老養(yǎng)老助老教育，提倡尊老愛幼的道德風尚，積極開展家庭美德教育，把傳統(tǒng)孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵，形成新型的孝文化；三是要廣泛培育和樹立新時代敬老先進典型，通過多種形式的宣傳報道，形成生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍；四是要通過家庭、學校等多種途徑的宣傳教育，使人們從小養(yǎng)成仁愛之心和責任意識，懂得感恩回報和奉獻社會。

2、加強組織領導。繼續(xù)落實“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老年人權益保障工作方針，把老年人權益保障工作擺上重要議事日程，切實解決老年人權益保障工作存在的困難和問題，充分發(fā)揮老年人權益保障工作機構的作用，使我鎮(zhèn)老年人權益保障事業(yè)與經濟社會同步發(fā)展。

3、加強維權工作。認真落實和完善維護老年人權益的法律法規(guī)和政策措施，促進形成全面保障老年人合法權益的制度和機制。不斷充實老年人優(yōu)待優(yōu)惠辦法的內容。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老人等侵害老年人合法權益的違法行為

4、進一步加大社會福利設施和服務照料體系建設的力度。積極開展養(yǎng)老服務社會化示范活動，廣泛開展多層次、多形式的居家養(yǎng)老服務，每村設置一處老年人活動之家。鼓勵老年人參與文體活動，提高文體娛樂活動場所的老年人使用率，擴大老年人的受惠面。

5、加大老有所為引導的力度。充分發(fā)揮老年人的作用，營造老年人參與社會發(fā)展的社會環(huán)境，鼓勵老年人繼續(xù)參與經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“老有所為”。根據(jù)自愿、量力的原則，鼓勵農村低齡健康老人從事種植、養(yǎng)殖和經營等經濟活動。積極倡導和支持老年人廣泛開展自助互助活動。努力探索實現(xiàn)老有所為的新形式。

《中華人民共和國老年人權益保障法》 有獎知識競賽試題及答案（頁底）

1、根據(jù)聯(lián)合國的標準，一個國家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的比例超過（）即進入老齡社會。A.20% B.15% C.7% D.10%

2、按照聯(lián)合國的標準，我國進入老齡社會的時間是（）年。A.1999 B.2005 C.2010 D.1995

3、我國人口老齡化的特征不包括（）。

A.老齡人口基數(shù)大 B.老齡化速度快 C.少子化現(xiàn)象嚴重 D.“未老先富”特征明顯

4、我國出臺《老年人權益保障法》的時間是（）年。A.1986 B.1996 C.2009 D.2012

5、《老年人權益保障法（修訂草案）》是（）通過的。

A.2012/10/01 B.2012/12/04 C.2012/12/28 D.2013/01/01

6、新修訂的《老年人權益保障法》自（）開始施行。

A.2012/12/28 B.2013/7/1 C.2013/9/9 D.2013/12/04

7、我國《老年人權益保障法》制定的根本依據(jù)是（）。A.《憲法》 B.《民法通則》 C.《婚姻法》 D.《刑法》

8、根據(jù)新修訂的《老年人權益保障法》，老年人是指（）周歲以上的公民。A.55 B.60 C.65 D.70

9、根據(jù)新修訂的《老年人權益保障法》，國家鼓勵地方建立（）周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。

A.75 B.80 C.85 D.90

10、每年（）是我國的老年節(jié)。

A.陽歷7月7日 B.農歷7月7日 C.陽歷9月9日 D.農歷9月9日

11、為應對老齡社會的嚴峻挑戰(zhàn)，（）是國家的一項長期戰(zhàn)略任務。

A.積極應對人口老齡化 B.養(yǎng)老社會化 C.健全養(yǎng)老保障體系 D.優(yōu)先發(fā)展長期照護事業(yè)

12、老年人養(yǎng)老以（）為基礎，家庭成員應當尊重、關心和照料老年人。A.社區(qū) B.機構 C.居家 D.單位

13、設立養(yǎng)老機構應當向（）申請行政許可。

A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 B.縣級以上人民政府 C.縣級以上老齡委 D.縣級以上人民政府民政部門

14、人民法院對老年人（）的案件可以依法裁定先予執(zhí)行。A.追索債務 B.追索基本養(yǎng)老保險金 C.追索基本醫(yī)療保險金 D.追索贍養(yǎng)費或撫養(yǎng)費

15、保障老年人權益是（）的共同責任。A.家庭和政府 B.家庭和單位 C.單位和政府 D.全社會

16、老年人以遺囑處分財產，（）為老年配偶保留必要的份額。A.可以依法 B.應當依法

C.在有些情況下可以不 D.應當依配偶的要求

17、贍養(yǎng)人有義務耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸（）所有。A.老年人 B.贍養(yǎng)人 C.委托人 D.受托人

18、國家建立健全（）政策，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。A.政府養(yǎng)老支持 B.家庭養(yǎng)老支持 C.社會養(yǎng)老支持 D.企業(yè)養(yǎng)老支持

19、根據(jù)新修訂的《老年人權益保障法》，贍養(yǎng)人的配偶（）協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務。A.應當 B.可以 C.按照合同約定 D.按照個人心情

20、老年人婚姻關系的變化（）引起贍養(yǎng)人贍養(yǎng)義務的變化。A.能 B.不能 C.視老年人情況能 D.視贍養(yǎng)人情況能

21、贍養(yǎng)人放棄繼承權（）免除贍養(yǎng)義務。

A.不能 B.能 C.視老年人情況能 D.視贍養(yǎng)人情況能

22、對于老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬作為贍養(yǎng)人的下列做法正確的是（）。

A.侵占 B.擅自改變產權關系 C.擅自改變租賃關系 D.需要維修時維修

23、縣級以上人民政府及其有關部門根據(jù)經濟社會發(fā)展情況和老年人的特殊需要，制定優(yōu)待老年人的辦法，逐步提高優(yōu)待水平。對常住在本行政區(qū)域內的外埠老年人給予（）優(yōu)待。A.同等 B.差別 C.適當 D.相應

24、各級人民政府和有關部門辦理房屋權屬關系變更、戶口遷移等涉及老年人權益的重大事項時，應當就辦理事項（）進行詢問，并依法優(yōu)先辦理。A.是否為老年人所在單位的真實意思表示 B.是否為老年人配偶的真實意思表示 C.是否為老年人贍養(yǎng)人的真實意思表示 D.是否為老年人的真實意思表示

25、農村老年人（）興辦公益事業(yè)的籌勞義務。

A.承擔 B.不承擔 C.視老年人經濟狀況承擔 D.視公益事業(yè)內容承擔

26、具備（）能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監(jiān)護責任的個人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護人。A.部分民事行為 B.限制民事行為 C.完全民事行為 D.無民事行為

27、家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，（）看望或問候老年人。A.必須經常 B.應當經常 C.應當 D.必須

28、國家通過（），保障老年人的基本生活。

A.基本養(yǎng)老保險制度 B.基本醫(yī)療保險制度 C.長期照護保險制度 D.養(yǎng)老補貼制度

29、對（）的老年人，地方各級人民政府應當逐步給予養(yǎng)老服務補貼。A.無贍養(yǎng)義務人 B.無子女 C.生活孤獨 D.經濟困難

30、國家制定無障礙設施工程建設標準，無障礙設施的（）應當保障無障礙設施正常使用。

A.施工單位 B.所有人 C.管理人 D.所有人和管理人

二、多項選擇題（每道題至少有兩個正確答案，多選或者少選均不得分，請在答題卡上把您認為正確答案后面的“○”涂黑，每道題一分，共30分）

31、制定《老年人權益保障法》的目的是（）。A.保障老年人合法權益 B.發(fā)展老齡事業(yè)

C.弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老美德 D.弘揚中華民族助老美德

32、我國老年人權益保障的目標是要實現(xiàn)（）。A.老有所養(yǎng)、老有所醫(yī) B.老有所為C.老有所學 D.老有所樂

33、我國老年人權益保障的目標是要實現(xiàn)A歧視 B 侮辱 C虐待 D遺棄

34、我國所要建立和完善的社會養(yǎng)老服務體系是以（）。A.居家為基礎 B.社區(qū)為依托 C.社會為主導 D.機構為支撐

35、各級人民政府和有關部門對（）按照國家有關規(guī)定給予表彰或者獎勵。A.維護老年人合法權益成績顯著的組織、家庭 B.敬老、養(yǎng)老、助老成績顯著的組織、家庭、個人 C.維護老年人合法權益成績顯著的個人 D.對參與社會發(fā)展做出突出貢獻的老年人

36、我國《老年人權益保障法》中的贍養(yǎng)人是指（）。A.老年人的子女 B.老年人的配偶

C.老年人的父母 D.其他依法負有贍養(yǎng)義務的人

37、贍養(yǎng)人應當履行對老年人的義務包括（）。A.經濟上供養(yǎng) B.生活上照料

C.精神上慰藉 D.照顧老年人特殊需要

38、下列關于贍養(yǎng)人對待生活不能自理的老年人的說法，正確的是（）。A.應當親自照料

B.不能親自照料的，可以按照老年人意愿委托他人照料 C.不能親自照料的，可以按照老年人意愿委托養(yǎng)老院照料 D.不能親自照料的，可以按照贍養(yǎng)人意愿送到養(yǎng)老院照料

39、老年人對個人的財產，依法享有（）的權利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產權益。A.占有 B.使用 C.收益 D.處分 40、老年人依法享有的權益包括（）。

A.從國家和社會獲得物質幫助的權利 B.享受社會服務和社會優(yōu)待的權利 C.參與社會發(fā)展的權利 D.共享發(fā)展成果的權利

41、我國將逐步開展長期護理保障工作，老年人獲得護理補貼必須滿足的條件是（）。A.生活長期不能自理 B.經濟困難 C.無勞動能力 D.文化生活匱乏

42、經老年人同意，贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務簽訂協(xié)議。贍養(yǎng)協(xié)議的內容不得違反法律的規(guī)定和老年人的意愿。（）可監(jiān)督贍養(yǎng)協(xié)議的履行。A.村委會 B.居委會 C.老年人組織 D.贍養(yǎng)人所在單位

43、養(yǎng)老保障水平是衡量一個國家老齡事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，我國將根據(jù)（）適時提高養(yǎng)老保障水平。

A.經濟發(fā)展水平B.職工平均工資增長情況 C.物價上漲狀況 D.老年人的精神需要

44、老年人的住房條件需要得到良好的保障，因此，地方各級人民政府在實施（）時，應當優(yōu)先照顧符合條件的老年人。A.廉租住房 B.公共租賃住房 C.危舊房屋改造 D.商品房建設

45、國家通過基本醫(yī)療保險制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加（）所需個人繳費部分，由政府給予補貼。A.新型農村合作醫(yī)療 B.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險 C.商業(yè)保險 D.社會保險

46、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議或其他扶助協(xié)議是我國立法總結人民群眾實踐經驗而創(chuàng)造的遺產處理方法，根據(jù)我國法律規(guī)定，老年人可以與（）簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議或其他扶助協(xié)議。A.集體經濟組織 B.基層群眾性自治組織 C.養(yǎng)老機構 D.個人

47、根據(jù)我國《繼承法》的規(guī)定，當老年人去世后，在沒有遺囑繼承的情況下，（）是該老年人第一順位的繼承人。A.老年人的配偶 B.老年人的兄弟 C.老年人的子女 D.老年人的姐妹

48、根據(jù)我國《老年人權益保障法》的規(guī)定，設立養(yǎng)老機構應當符合的條件是（）。A.有自己的名稱、住所和章程

B.有與服務內容和規(guī)模相適應的資金、基本的生活用房、設施設備和活動場地 C.有符合相關資格條件的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員 D.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

49、養(yǎng)老機構可能會因為客觀情況的變化而變更或終止，此時養(yǎng)老機構（）。A.應當妥善安置老年人

B.應當依照規(guī)定到有關部門辦理手續(xù) C.可以向有關部門申請幫助 D.將老年人強行推向社會

50、老齡事業(yè)的發(fā)展需要養(yǎng)老服務專業(yè)人才的培養(yǎng)，因此國家鼓勵（）設置相關專業(yè)或者培訓項目，培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。A.高等學校 B.中等職業(yè)學校 C.職業(yè)培訓機構 D.高級中學

51、老年人因其合法權益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的（）；需要獲得律師幫助 但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。A.可以緩交 B.可以減交 C.可以免交 D.可以少交

52、下列場所中，應當對老年人免費或者優(yōu)惠開放的是（）。

A.博物館、美術館、科技館 B.紀念館、公共圖書館、文化館 C.影劇院、體育場館 D.公園、旅游景點

53、各級人民政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的特點，統(tǒng)籌考慮適合老年人的（）建設。A.公共基礎設施 B.生活服務設施 C.醫(yī)療衛(wèi)生設施 D.文化體育設施

54、老年人參與社會發(fā)展可以促進老齡事業(yè)的建設，實現(xiàn)老年人的價值，因此國家應當（）。A.重視老年人的知識和優(yōu)良品德 B.珍惜老年人的技能和經驗 C.發(fā)揮老年人的專長和作用

D.保障老年人參與經濟、政治、文化和社會生活

55、老年人的合法權益受到第三人侵害的，被侵害人或者其代理人（）。A.應當對侵權的第三人實施同等報復 B.可以與侵權人協(xié)商處理 C.可以要求有關部門處理 D.可以依法向人民法院起訴

56、老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財產等發(fā)生民事糾紛，可以采?。ǎ┑染葷胧?/p>

A、申請人民調解委員會調解 B、向其他有關組織申請調解 C、直接向人民法院提起訴訟 D、向檢察院申訴

57、國家工作人員違法失職，致使老年人合法權益受到損害的，應當承擔的責任包括（）。

A.由其所在單位責令改正或者依法給予處分 B.由其上級機關責令改正或者依法給予處分 C．依法給予行政處罰 D.構成犯罪的，依法追究刑事責任

58、養(yǎng)老機構及其工作人員應當維護老年人的合法權益，按約定提供服務，其侵害老年人人身權益或財產權益，或者未按約定提供服務的，應當承擔的責任包括（）。A.依法承擔民事責任

B.由有關主管部門依法給予行政處罰 C.由有關主管部門依法給予行政處分 D.構成犯罪的，依法追究刑事責任

59、未經許可設立養(yǎng)老機構的，要依法承擔的責任是（）。A.由縣級以上人民政府民政部門責令改正

B.符合法律、法規(guī)規(guī)定的養(yǎng)老機構條件的，依法補辦相關手續(xù) C.逾期達不到法定條件的，責令停辦并妥善安置收住的老年人 D.造成損害的，依法承擔民事責任 60、涉及老年人的工程不符合國家規(guī)定的標準或者無障礙設施所有人、管理人未盡到維護和管理職責的（）。A.由有關主管部門責令改正

B.造成損害的，依法承擔民事責任 C.對有關單位、個人依法給予行政處罰 D.構成犯罪的，依法追究刑事責任

三、判斷題（您認為表述正確的請選擇A，表述錯誤的請選擇B，請在答題卡上把Ａ或者Ｂ后面的“○”涂黑，每道題一分，共40分）61、青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。（）62、老年人可以以年齡為由不履行法律規(guī)定的義務。（）

63、贍養(yǎng)人應當安排老年人的住房，如果條件不允許，可以強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。（）

64、家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利。（）65、老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。（）

66、由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姐有扶養(yǎng)的義務。（）

67、與老年人分開居住的家庭成員，應當經?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕＃ǎ?/p>

68、非營利性養(yǎng)老服務設施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。養(yǎng)老服務設施用地，可以隨意改變用途。（）69、政府投資興辦的養(yǎng)老機構，應當優(yōu)先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。（）

70、醫(yī)療機構應當為老年人就醫(yī)提供方便，對老年人就醫(yī)予以優(yōu)先。有條件的地方，可以為老年人設立家庭病床，開展巡回醫(yī)療、護理、康復、免費體檢等服務。（）

71、廣播、電影、電視、報刊、網絡等應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳，為老年人服務。（）

72、國務院制定國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h級以上地方人民政府根據(jù)國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃。（）

73、國家進行人口老齡化國情教育，增強全社會積極應對人口老齡化意識。（）74、國家支持老齡科學研究，建立老年人狀況統(tǒng)計調查和發(fā)布制度。（）

75、贍養(yǎng)人應當使患病的老年人及時得到治療和護理；對經濟困難的老年人，應當提供醫(yī)療費用。（）76、老年人與配偶之間沒有相互扶養(yǎng)的法定義務，但可依照個人意愿約定相互間的扶養(yǎng)義務。（）77、贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費的權利。（）

78、老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產的權利，有接受贈與的權利。子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、轉移、隱匿或者損毀應當由老年人繼承或者接受贈與的財產。（）

79、贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的，基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應當督促其履行。（）80、地方各級人民政府應當依照有關規(guī)定對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著落的老年人給予救助。（）

81、國家建立和完善老年人福利制度，根據(jù)經濟社會發(fā)展水平和老年人的實際需要，增加老年人的社會福利。（）

82、國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。（）

83、農村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。（）

84、老年人依法享有的養(yǎng)老金、醫(yī)療待遇和其他待遇應當?shù)玫奖Ｕ?，有關機構必須按時足額支付，但可以根據(jù)本機構經濟狀況予以克扣、拖欠或者挪用。（）

85、國家鼓勵慈善組織以及其他組織和個人為老年人提供物質幫助。（）86、地方各級人民政府對經濟困難的老年人應當逐步給予養(yǎng)老服務補貼。（）

87、地方各級人民政府和有關部門、基層群眾性自治組織，應當建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、日間照料、疾病護理與康復等服務設施和網點，就近為老年人提供服務。（）

88、由于老年照料需要專業(yè)知識和技能，因此國家不倡導老年人互助服務。（）

89、省級地方人民政府制定養(yǎng)老服務設施建設、養(yǎng)老服務質量和養(yǎng)老服務職業(yè)等國家標準，建立健全養(yǎng)老機構分類管理和養(yǎng)老服務評估制度。（）

90、國家建立健全養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度，依法規(guī)范用工，促進從業(yè)人員勞動報酬合理增長，發(fā)展專職、兼職和志愿者相結合的養(yǎng)老服務隊伍。（）91、國家不鼓勵養(yǎng)老機構投保責任保險，也不鼓勵保險公司承保責任保險。（）

92、國家采取措施，發(fā)展老齡產業(yè)，將老齡產業(yè)列入國家扶持行業(yè)目錄。扶持和引導企業(yè)開發(fā)、生產、經營適應老年人需要的用品和提供相關的服務。（）

93、各級人民政府和有關部門應當為老年人及時、便利地領取養(yǎng)老金、結算醫(yī)療費和享受其他物質幫助提供條件。（）

94、鼓勵律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他法律服務機構為經濟困難的老年人提供免費或者優(yōu)惠服務。（）

95、基于營利性的考慮，城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運，不應當為老年人提供優(yōu)待和照顧。（）

96、制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，涉及老年人權益重大問題的，在一定條件下可以不聽取老年人和老年人組織的意見。（）97、國家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學校。（）98、單位和個人可以根據(jù)需要安排老年人從事危害其身心健康的勞動或者危險作業(yè)。（）

99、老年人和老年人組織有權向國家機關提出老年人權益保障、老齡事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。（）

100、侮辱、誹謗老年人，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（）答案 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C A D B C B A B B D 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 A C D D D B A B A B 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 A D A D B C B A D D 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 AC ABCD ABCD ABD ABC AD ABC ABC ABCD AD 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 ABC ABCD ABC AB AB ABCD AC ABCD ABC ABC 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 ABC ABCD ABCD ABCD BCD ABC ABCD ABD ABCD ABCD 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 A B B A A A A B A A 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 A A A A A B A A A A 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 A A A B A A A B A A 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 B A A A B B A B A A

第五篇：老年人權益保障法

老年人權益保障法》

新京報訊（記者魏銘言）與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人(常回家看看)。今起，新修訂的《老年人權益保障法》等正式實施。

子女不履行贍養(yǎng)義務的情況屢見不鮮，一旦出現(xiàn)這種情況，“清官難斷家務事”，外界又不便介入。

新修訂的《老年人權益保障法》中規(guī)定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人，與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人(?；丶铱纯?；如贍養(yǎng)人在單位工作的，用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假。

此外，今起實施的《養(yǎng)老機構設立許可辦法》，將各地養(yǎng)老機構原有的床位數(shù)高門檻，統(tǒng)一降至“10張以上能夠為老年人提供集中居住和照料服務的床位”。

此前，多數(shù)地方民政部門在養(yǎng)老機構規(guī)模上，認定“門檻”較高。比如北京，擁有30張以上的養(yǎng)老床位，才能歸為養(yǎng)老機構，享受相應的政府補助政策。

同步實施的還有《養(yǎng)老機構管理辦法》，其中規(guī)定，政府投資興辦的養(yǎng)老機構，應優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人的養(yǎng)老機構，將被追責；情節(jié)嚴重的，由民政部門處以3萬元以下的罰款；構成犯罪的，將被追究刑責。