第一篇：中華人民共和國老年人權益保障法

中華人民共和國老年人權益保障法

中華人民共和國老年人權益保障法是保障老年人合法權益，發展老齡事業，弘揚中華民族敬老、養老、助老的美德而制定的法律。

一是集中規定了老年人享有的基本權利，主要是從國家和社會獲得物質幫助、享受社會服務和社會優待、參與社會發展和共享發展成果等權利，這些權利大都體現了老年人的特殊要求。二是規定積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰略任務。這一規定從法律上明確了應對人口老齡化的戰略定位，對于從國家戰略層面謀劃和推進老齡工作具有重要意義。三是對老年人社會保障體系和社會養老服務體系以及老年優待作出原則規定。四是從經費保障、規劃制定和老齡工作機構職責三個層面進一步明確政府發展老齡事業、做好老年人權益保障工作的職責(第六條)。五是強化了老齡宣傳教育，以進一步增強全社會老齡意識，營造敬老、養老、助老的良好氛圍。六是增加了有關老齡科研和老年人狀況統計調查和發布制度的規定。七是增加了對參與社會發展作出突出貢獻的老年人給予表彰獎勵的規定，以鼓勵老年人繼續為國家建設作貢獻。八是規定每年農歷九月初九為老年節。

新法規定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。這也被媒體解讀為“常回家看看寫入法律”，不常看望老人將屬違法。該法同時規定，用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。

法律目錄

第一章 總 則

第二章 家庭贍養與扶養 第三章 社會保障 第四章 社會服務 第五章 社會優待 第六章 宜居環境 第七章 參與社會發展 第八章 法律責任 第九章 附則 家庭贍養與撫養

第十四條 贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。贍養人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務的人。贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。

第十六條 贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產權關系或者租賃關系。老年人自有的住房，贍養人有維修的義務。

第十八條 家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。

第二十一條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養人的贍養義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。

案例一

兒蓋房娶親父母出門打工

老家菏澤農村的劉心敏今年已經快六十歲了，她和老公都在東海路一家物業公司干保潔。據劉心敏向記者介紹，她有兩個兒子，她和丈夫省吃儉用，終于給兒子們都蓋上新房娶了媳婦。隨著兩個孫女的降生，劉心敏本以為自己終于可以享享清福了，但她卻發現，一切并沒有想象的那樣美好。

根據老家的規矩，劉心敏在大兒子結婚以后就和他分家了，那時小兒子還沒有結婚。但小兒子結婚后，由于婆媳關系不好，劉心敏和小兒子也分家搬了出來，由于村里分的兩塊宅基地都給兩個兒子蓋房子了，老兩口即便想要再蓋房子也沒有地基，只能臨時租住在鄰居的家中。2015年11月，從來沒出過遠門的劉心敏來到青島打工。對于記者提出可以通過訴訟來爭取自己合法權益的建議，劉心敏搖搖頭說，“一旦打了官司，雙方就撕破臉了，現在我們兩人都能掙錢養活自己，各過各的唄。”

案例二

再婚老人訴請“常回家看看”

家住市南區的老劉已經年近七旬，是一位退休教師。老伴在世時，兩人的感情很好，老劉的身體狀況也不錯。但2013年，老劉的老伴因病去世，他的身體也每況愈下。2014年，老劉經人介紹認識了現在的老伴，兩人交往了一段時間以后就結婚了，對此老劉的兩個子女都不同意，老劉執意結婚以后，兒子和女兒就再也不上門了。

直到2015年8月，老劉以不贍養為由將二人告上法庭，他才又見到了自己的兒女。在市中院二審庭審中，老劉的兒子表示，父親有高額的退休金，也有醫療保障，而且老人現在已經再婚，因此無論從經濟上還是身體健康上都不需要他們贍養。而老劉的訴訟要求也很簡單，就是要兒女們和他恢復來往。

市中院法官在了解了事情的原委后發現，老劉的訴求并不是要贍養費，而是要求子女“常回家看看”。市中院法官發現，老劉的子女們主要是在情感上接受不了父親再婚，同時也擔心父親再婚后房產等落入了外人的手中。而父親也沒有將自己喪偶后的孤獨苦悶和生活上不能自理的苦衷告知他們。經過市中院法官的調解，雙方了解了對方的真實想法，終于達成了和解。

贍養糾紛背后的親情博弈

記者從本市兩級法院審理的贍養糾紛案件中發現，青島涉老案件數量呈逐年增長、案情逐漸復雜化態勢，2015年受理涉老案件4000多件,二審案件1300件左右。類型由以往單純的贍養糾紛逐漸擴展到繼承、離婚、侵權、合同糾紛等。傳統的贍養糾紛盡管只占所有涉老案件的10%，而且有逐年減少的趨勢，但這些案例卻出現了一些新特點。

隨著社會養老和保障的逐漸完善，老人有退休金、社保、醫療保障和政府補貼等收入，單純從維持生活的角度來說問題不大。在很多案例中老人訴求的贍養費金額都不高，但為什么還要到法院打官司呢？青島市中院民五庭涉老維權合議庭審判長王穎穎分析，這類案件十有八九背后都有數額更大的財產糾紛和親情博弈，其中的原因主要是父母和子女之間缺乏溝通和理解，多數出現問題都是子女比較多的老人。

“比如說，老人有房產，在分配的時候可能更偏向于某一個子女，引起了子女之間的矛盾，就會出現別的子女不贍養。”王法官介紹，還有的老人因為考慮到面子等，不能將自己的苦衷和弱點說給孩子聽，造成了孩子的誤解。

面對看似簡單實則復雜的家庭關系，王穎穎說，他們審理一起案件要付出更大的心力，通過深入當事人生活的村子、社區、街道，了解他們的家庭和矛盾的真正原因，有針對性地解決他們的問題，將官司盡量調解結案。“如果判決了，可能他們之間的矛盾會更深，不利于家庭的和睦。”

據介紹，青島兩級法院均設立涉老維權專業合議庭，贍養糾紛一審案件調解率達80%，二審案件的調解率也在50% 以上。市中院民五庭還嘗試將司法心理學運用到涉老審判工作各個環節,既解事結又解心結,確保案結事了。

中國人民大學教授黎建飛說，這體現了新法對老年人精神慰藉問題的關注。為了保證這一法律規定的落實，老年人權益保障法第18條第3款規定，“用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。”此外，新法中“老年人養老以居家為基礎”、“家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人”等也體現了對老年人精神文化生活的關心。

黎建飛說，老有所為才能老有所樂。應對人口老齡化，既要大力發展養老保障、養老服務，充分保障老年人享有各項合法權益，也需要重視發揮老年人群體的作用。為此，老年人權益保障法規定，國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德，保障老年人參與經濟、政治、文化和社會生活。

隨著老齡化社會的到來，老年人的物質和精神需求越來越受到人們的關注。由于經濟收入的提高和各種社會保障的逐漸完善，傳統的贍養糾紛在逐漸減少，新型的贍養糾紛并不是為了爭數額不大的贍養費，其背后更多的是家庭成員之間財產和親情的博弈。而贍養訴訟中不少原因都是子女和父母之間缺乏溝通和理解。

第二篇：淺談中華人民共和國老年人權益保障法

淺談中華人民共和國老年人權益保障法

中華民族從古至今一直都是情義并重的民族，在我看來家就是這情義的源頭。家，絕對不單單指一個能睡覺能吃飯的處所，曾經有人這樣給我解釋過家的含義：有父母的地方才是家，家一直都是我們能夠依靠的避風港，而父母就是避風港的建造師。小時候，我們總盼望脫離父母的羽翼，快快長大擺脫父母的桎梏，于是一次次爭吵，當時的我們有著年輕的沖動沒有認識到這個想法是多么的幼稚。青年時，父母也還未老去，我們也偷偷品嘗著離開父母自由的快樂，每個月當銀行卡里多了生活費時或許才想起好久沒有給父母打電話了。成年后在生活的浪潮里一次次被磨平棱角，在孤立無援和委屈難耐時會想和父母聊聊，當看到父母雙鬢染上白霜時心中便滿含酸楚的感慨：父母真的老了。雖然我們一直都明白要乘老人還在的時候常回家看看，也時刻把“誰言寸草心，報得三春暉”掛在嘴邊，但是總是以沒時間來為自己的無行動開脫。正是因為如此很多老年人養兒防老的希望落空。2013年7月1日起施行《老年人權益保障法》為我們這些作為子女的敲了一記警鐘。

每一部頒布的法律都是不斷完善的，《中華人民共和國老年人權益保障法》也正是如此。這部法律經1996年8月29日八屆全國人大常委會第21次會議通過；根據2009年8月27日十一屆全國人大常委會第10次會議《關于修改部分法律的決定》修正；2012年12月28日十一屆全國人大常委會第30次會議修訂，2012年12月28

日中華人民共和國主席令第72號公布；終于在2013年7月1日起施行了。我覺得新修訂的版本可以在一定程度上顧及到老人所需要的心靈關懷。《老年人權益保障法》分總則、家庭贍養與扶養、社會保障、社會服務、社會優待、宜居環境、參與社會發展、法律責任、附則共9章85條。這85條中最讓我覺得有的意思的是第二章的第十八條：家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。

第十八條一頒布便引起網民熱議第，因為在日常生活中由于子女無暇探望老人導致了很多悲劇的發生。有一次回老家給外婆外公上墳，從媽媽和舅媽的閑聊中聽到一個讓我驚訝的事情：村里面有一位老人，年紀大了眼睛也不好，平時為自己做點飯菜都是很艱難的事情。兒子雖然也住在同一個村子里面可是從來不管不顧。后來老人眼睛惡化了，在家看不清路不小心摔了一跤爬不起來，由于鄰居出門了沒聽見呼救，老人就躺在地上兩三天被活活餓死了，尸體也是發臭了以后才被鄰居家發現的。我當時覺得特別的不可思議，父母辛辛苦苦把孩子拉扯大，卻得到這樣的回報。因此最初看到第十八條法令的時候我覺得在一定程度上可以提醒子女們要多回家看看，避免這樣的悲劇再次的發生。但是網上的激烈討論也吸引了我去一探究竟，我的看法也在網民的討論中產生了自我的激烈斗爭。

對于第十八條群眾的主要持有贊同和不贊同兩種觀點，一部分群眾認為這條法令不過是一個花瓶只能看不能用。因為第一，這一條

規定與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。首先在我國所頒布的法律中沒有找到關于怎樣才算是“經常”的定義，而且我也會疑惑：一年去看望多少次父母、一次用多長時間才算是經常呢？其次就是怎樣算問候，打電話問候算不算問候？現在新型的網絡通信問候算不算問候？還有，探望或問候老年人的次數達到了法律的標準，但是孩子們只當成任務而不關注精神上的交流，這不就變成只做樣子了嗎？這個貌似法律也沒解釋。第二，雖然現在有不孝順的孩子不愿回家探望父母，但是 其實絕大多數人都不是不孝子女，他們不能經常探望父母的人都會有苦衷的。其中假期就是一個巨大的問題，中國的法定假日也就只有春節、中秋、端午、清明、國慶、五

一、元旦這么幾個，而且中秋、端午、清明、五

一、元旦都是只有一天假期，即使是加上周六周日也就只有三天。時間短加上兒女又在外地工作，即使心中想回家看望老人但說實在話也真的只能想想而已，只靠假期是遠遠不夠的。解決這個困難貌似只能要求企業給員工放多一點假了，讓員工有充足的時間常常探望父母。雖然本法中有這樣的規定：“用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。”但是我卻沒有在其他的地方查到有法律規定了員工享有探望親人的假期和天數。現在除了國企和事業單位可能按照規章給予一定的假期其他企業恐怕很難做到，因為員工的假期增加會使得企業的運營成本上升，那么企業肯定不愿意的；而且現在年輕人的還貸生活壓力很大，一般都想要賺取更多的加班費來補貼家用，讓他們自己做出請假的決定也是很艱難的。就像我表姐一樣，過年放假都還要提前幾天去加班，又有春運雪上加霜，想回一次家可真心的難上加難。企業和員工都難以自覺地實行放假，如此下去我覺得可能會導致這條法律形同虛設了。還有特別需要注意的一點就是，對于在外地工作的人而言低收入的打工者，路費就是一個巨大的問題。在外地工作的人回一趟老家再倒回工作地點，這樣一遍下來可能就需要上千元的路費。好多農民工為了節省路費春運的時候騎摩托車返鄉也容易出安全事故。如果一年回老家去探望父母三五回，就需要三五千元，對于一些低收入者而言就是幾個月的工資算是一筆巨大的開支，他們不一定負擔得起。要不然也不會出現那么多的留守兒童和留守老人了多少打工者想常回去看看自己的孩子和父母但卻屈服于現實經濟問題。以上的兩大點如果沒有解決的話真讓我也覺得第十八條在法律規定上是模糊，而且在沒有其他措施的配合的情況下可操作性的確不太強，極有可能會讓這條法律形同虛設，與立法者的初衷不相符，想想都覺得可惜。

另外一部分人認為此條法令已經比較完善了，國家也通過了實際的案件審理來證明了這條法令的作用，法令頒布的當天上午無錫市北塘區人民法院對一起贍養案件進行公開開庭審理，在案件中，原告儲某是77歲高齡的老太太，被告馬某、朱某則是她的女兒、女婿。在最初的時候儲老太太與一雙兒女簽訂協議，寫明她的由女兒、女婿負責養老，但多年相處之后，儲老太太與女兒一家產生矛盾于是賭氣出走到了兒子家居住，至此，儲老太太與女兒馬某一家算是“劃清了界限”，其女兒馬某在老太離家后，從倆沒有前往看望。老太太因氣不過如此被女兒對待，一怒之下將女兒、女婿告上法庭。法庭上，儲

某的兒子與女婿爭鋒相對，爭論不休。北塘法院高鑫法官在協調未果的情況下，依法判處被告馬某每兩個月至少需至儲某居住處看望問候一次，端午節、重陽節、中秋節、國慶節、元旦節這些節日，馬某也應當至少安排兩個節日期間內對儲某予以看望。判這起對“常回家看看”訴請的判決，是《中華人民共和國老年人權益保護法》施行后的國內首例判決。看了這個案例后我個人也覺得大快人心，畢竟對子女不看望父母的糾紛已經有法可依了。也在一定程度上證明了第十八條不是空口白話。

在跟著網民針對第十八條不停地做著思想斗爭的時候我不免感到有些悲涼，大家對這條法令熱情高漲的討論的時候為什么不好好想想第十八條對自己有何警醒作用，難道我們作為子女的真的等著父母用十八條來起訴自己，然后再去與法官討論這條法令的合理性嗎？我更愿意將這條法令當做對子女的一個提醒——該去關心年邁的父母了。父母愛子女是他們一生的事業，哪怕使用了法律不也是想要讓子女關注到他們嗎。而我們更加應該明白這情義的重要性，百善孝為先，用良心來規范自己比用法律來規范自己有意義的多，與其爭論不如采取行動。

《老年人權益保障法》看完以后，覺得這不是一部冰冷冷讓人在法律面前彎腰的法典，而是告訴我們如何做才是真正的尊重關愛老年人。我記得有這樣一句話，不知出自哪位哲人之口——你的上半世我無法參與，你的下半世我奉陪到底。我想當父母年邁我對他們能夠踐行這樣的承諾，我會感動我自己的。尊重老人是中華民族的一種精神、一種情義。多看看《老年人權益保障法》，會明白如何更愛老年人。

第三篇：中華人民共和國老年人權益保障法

中華人民共和國老年人權益保障法

[來源：本站原創 作者：佚名 日期：2008年09月08日]

中華人民共和國主席令（第七十三號）

《中華人民共和國老年人權益保障法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于１９９６年８月２９日通過，現予公布，自１９９６年１０月１日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

１９９６年８月２９日

中華人民共和國老年人權益保障法

（１９９６年８月２９日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次

會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 家庭贍養與扶養 第三章 社會保障 第四章 參與社會發展 第五章 法律責任 第六章 附則 第一章 總則

第一條 為保障老年人的合法權益，發展老年事業，弘揚中華民族敬老、養老的美德，根據憲法，制定本法。

第二條 本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 國家和社會應當采取措施，健全對老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會發展的條件，實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。

第四條 國家保護老年人依法享有的權益。

老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會發展成果的權利。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第五條 各級人民政府應當將老年事業納入國民經濟和社會發展計劃，逐步增加對老年事業的投入，并鼓勵社會各方面投入，使老年事業與經濟、社會協調發展。國務院和省、自治區、直轄市人民政府采取組織措施，協調有關部門做好老年人權益保障工作，具體機構由國務院和省、自治區、直轄市人民政府規定。

第六條 保障老年人合法權益是全社會的共同責任。

國家機關、社會團體、企業事業組織應當按照各自職責，做好老年人權益保障工作。

居民委員會、村民委員會和依法設立老年人組織應當反映老年人的要求，維護老年人合法權益，為老年人服務。

第七條 全社會應當廣泛開展敬老、養老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。

青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。

提倡義務為老年人服務。

第八條 各級人民政府對維護老年人合法權益和敬老、養老成績顯著的組織、家庭或者個人給予表揚或者獎勵。

第九條 老年人應當遵紀守法，履行法律規定的義務。第二章 家庭贍養與扶養

第十條 老年人養老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人。第十一條 贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。

贍養人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務的人。贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。

第十二條 贍養人對患病的老年人應當提供醫療費用和護理。

第十三條 贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋。

老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產權關系或者租賃關系。

老年人自有的住房，贍養人有維修的義務。

第十四條 贍養人有義務耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

第十五條 贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養義務。贍養人不履行贍養義務，老年人有要求贍養人付給贍養費的權利。贍養人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。第十六條 老年人與配偶有相互扶養的義務。

由兄、姊扶養的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養人的兄、姊有扶養的義務。

第十七條 贍養人之間可以就履行贍養義務簽訂協議，并征得老年人同意。居民委員會、村民委員會或者贍養人所在組織監督協議的履行。第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。

贍養人的贍養義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。

第十九條 老年人有權依法處分個人的財產，子女或者其他親屬不得干涉，不得強行索取老年人的財物。

老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產的權利，有接受贈予的權利。

第三章 社會保障

第二十條 國家建立養老保險制度，保障老年人的基本生活。

第二十一條 老年人依法享有的養老金和其他待遇應當得到保障。有關組織必須按時足額支付養老金，不得無故拖欠，不得挪用。

國家根據經濟發展、人民生活水平提高和職工工資增長的情況增加養老金。第二十二條 農村除根據情況建立養老保險制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地，收益供老年人養老。

第二十三條 城市的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的，由當地人民政府給予救濟。

農村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的，由農村集體經濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫、保葬的五保供養，鄉、民族鄉、鎮人民政府負責組織實施。

第二十四條 鼓勵公民或者組織與老年人簽訂扶養協議或者其他扶助協議。第二十五條 國家建立多種形式的醫療保險制度，保障老年人的基本醫療需要。

有關部門制定醫療保險辦法，應當對老年人給予照顧。老年人依法享有的醫療待遇必須得到保障。

第二十六條 老年人患病，本人和贍養人確實無力支付醫療費用的，當地人民政府根據情況可以給予適當幫助，并可以提倡社會救助。

第二十七條 醫療機構應當為老年人就醫提供方便，對七十周歲以上的老年人就醫，予以優先。有條件的地方，可以為老年病人設立家庭病床，開展巡回醫療等服務。

提倡為老年人義診

第二十八條 國家采取措施，加強老年醫學的研究和人才的培養，提高老年病的預防、治療、科研水平。

開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識，增強老年人自我保健意識。第二十九條 老年人所在組織分配、調整或者出售住房，應當根據實際情況和有關標準照顧老年人的需要。第三十條 新建或者改造城鎮公共設施、居民區和住宅，應當考慮老年人的特殊需要，建設適合老年人生活和活動的配套設施。

第三十一條 老年人有繼續受教育的權利。國家發展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學校。各級人民政府對老年教育應當加強領導，統一規劃。

第三十二條 國家和社會采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

第三十三條 國家鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫療康復中心和老年文化體育活動場所等設施。

地方各級人民政府應當根據當地經濟發展水平，逐步增加對老年福利事業的投入，興辦老年福利設施。

第三十四條 各級人民政府應當引導企業開發、生產、經營老年生活用品，適應老年人的需要。

第三十五條 發展社區服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網點。

發揚鄰里互助的傳統，提倡鄰里間關心、幫助有困難的老年人。鼓勵和支持社會志愿者為老年人服務。

第三十六條 地方各級人民政府根據當地條件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對老年人給予優待和照顧。

第三十七條 農村老年人不承擔義務工和勞動積累工。

第三十八條 廣播、電影、電視、報刊等應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳，為老年人服務。

第三十九條 老年人因其合法權益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。

第四章 參與社會發展

第四十條 國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能和革命、建設經驗，尊重他們的優良品德，發揮老年人的專長和作用。

第四十一條 國家應當為老年人參與社會主義物質文明和精神文明建設創造條件。根據社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動：

（一）對青少年和兒童進行社會主義、愛國主義、集體主義教育和艱苦奮斗等優良傳統教育；

（二）傳授文化和科技知識；

（三）提供咨詢服務；

（四）依法參與科技開發和應用；

（五）依法從事經營和生產活動；

（六）興辦社會公益事業；

（七）參與維護社會治安、協助調解民間糾紛；

（八）參加其他社會活動。

第四十二條 老年人參加勞動的合法收入受法律保護。第五章 法律責任

第四十三條 老年人合法權益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

人民法院和有關部門，對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，應當依法及時受理，不得推諉、拖延。

第四十四條 不履行保護老年人合法權益職責的部門或者組織，其上級主管部門應當給予批評教育，責令改正。

國家工作人員違法失職，致使老年人合法權益受到損害的，由其所在組織或者上級機關責令改正，或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 老年人與家庭成員因贍養、扶養或者住房、財產發生糾紛，可以要求家庭成員所在組織或者居民委員會、村民委員會調解，也可以直接向人民法院提起訴訟。

調解前款糾紛時，對有過錯的家庭成員，應當給予批評教育，責令改正。人民法院對老年人追索贍養費或者扶養費的申請，可以依法裁定先予執行。第四十六條 以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏造事實誹謗老年人或者虐待老年人，情節較輕的，依照治安管理處罰條例的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負有贍養義務、扶養義務而拒絕贍養、扶養，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 家庭成員有盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故意毀壞老年人財物，情節較輕的，依照治安管理處罰條例的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十九條 民族自治地方的人民代表大會，可以根據本法的原則，結合當地民族風俗習慣的具體情況，依照法定程序制定變通的或者補充的規定。

第五十條 本法自１９９６年１０月１日起施行。

第四篇：中華人民共和國老年人權益保障法

中華人民共和國老年人權益保障法

第三條 國家保障老年人依法享有的權益。

老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會服務和社會優待的權利，有參與社會發展和共享發展成果的權利。

禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第四條 積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰略任務。

第五條國務院制定國家老齡事業發展規劃。縣級以上地方人民政府根據國家老齡事業發展規劃，制定本行政區域的老齡事業發展規劃和計劃。

縣級以上人民政府負責老齡工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好老年人權益保障工作。第六條 保障老年人合法權益是全社會的共同責任。

國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當按照各自職責，做好老年人權益保障工作。基層群眾性自治組織和依法設立的老年人組織應當反映老年人的要求，維護老年人合法權益，為老年人服務。提倡義務為老年人服務。

第七條 國家進行人口老齡化國情教育，增強全社會積極老齡化意識。

全社會應當廣泛開展敬老、養老、助老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。

廣播、電影、電視、報刊、網絡等應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳，為老年人服務。

第八條 國家重視和支持老齡科學研究，建立老齡事業、老齡工作和老年人狀況統計調查和發布制度。第九條 各級人民政府和有關部門對維護老年人合法權益和敬老、養老、助老成績顯著的組織、家庭或者個人，以及參與社會發展做出突出貢獻的老年人，按照國家有關規定給予表彰或者獎勵。第十條 國家鼓勵老年人自尊、自信、自立、自強。第十一條 每年農歷九月初九為老年節。

第十四條 贍養人應當使患病的老年人及時得到治療和護理;對經濟困難的老年人，應當提供醫療費用。對生活不能自理的老年人，贍養人應當承擔照料責任;不能親自照料的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者養老機構照料。第十七條 家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的贍養人，應當經常看望或者問候老年人。用人單位應當按照有關規定保障贍養人探親休假的權利。

第二十八條 國家建立基本醫療保險制度，保障老年人的基本醫療需要。享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加基本醫療保險所需個人繳費部分，由政府給予補貼。國家鼓勵建立補充醫療保險，發展老年人商業健康保險。有關部門制定醫療保險辦法，應當對老年人給予照顧。

第二十九條 國家逐步建立長期護理保障制度。鼓勵、引導商業保險公司開展長期護理保險業務。對生活長期不能自理、經濟困難的老年人，地方各級人民政府應當根據其失能程度等情況給予護理補貼。第三十五條 老年人可以與集體經濟組織、基層群眾性自治組織、養老機構等組織或者個人簽訂遺贈扶養協議或者其他扶助協議。

按照遺贈扶養協議，負有扶養義務的組織或者個人承擔該老年人生養死葬的義務，享有受遺贈的權利。第三十六條 國家建立和完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。

第五十五條 人民法院、人民檢察院、公安機關辦理涉及老年人權益保護的案件，應當照顧老年人的身心特點，并可以根據需要指定專門機構或者人員辦理。

老年人因贍養費、扶養費、養老金、撫恤金、醫療費以及婚姻等糾紛提起訴訟的，人民法院應當依法及時立案、審理和執行。

第六十六條 國家推動老年友好型城市和老年宜居社區建設。第七十一條 老年人參加勞動及其合法收入受法律保護。

任何單位和個人不得安排老年人從事危害其身心健康的勞動或者危險作業。

中華人民共和國軍人保險法

第一條 為了規范軍人保險關系，維護軍人合法權益，促進國防和軍隊建設，制定本法。第二條國家建立軍人保險制度。

軍人傷亡保險、退役養老保險、退役醫療保險和隨軍未就業的軍人配偶保險的建立、繳費和轉移接續等適用本法。

第三條 軍人保險制度應當體現軍人職業特點，與社會保險制度相銜接，與經濟社會發展水平相適應。國家根據社會保險制度的發展，適時補充完善軍人保險制度。

第三條 軍人保險制度應當體現軍人職業特點，與社會保險制度相銜接，與經濟社會發展水平相適應。第五條 中國人民解放軍軍人保險主管部門負責全軍的軍人保險工作。國務院社會保險行政部門、財政部門和軍隊其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的軍人保險工作。

軍隊后勤（聯勤）機關財務部門負責承辦軍人保險登記、個人權益記錄、軍人保險待遇支付等工作。軍隊后勤（聯勤）機關財務部門和地方社會保險經辦機構，按照各自職責辦理軍人保險與社會保險關系轉移接續手續。

第十條 軍人因下列情形之一死亡或者致殘的，不享受軍人傷亡保險待遇：

（一）故意犯罪的；

（二）醉酒或者吸毒的；

（三）自殘或者自殺的；

（四）法律、行政法規和軍事法規規定的其他情形。

第十二條 軍人傷亡保險所需資金由國家承擔，個人不繳納保險費。

第十六條 軍人退出現役后參加職工基本養老保險的，由軍隊后勤（聯勤）機關財務部門將軍人退役養老保險關系和相應資金轉入地方社會保險經辦機構，地方社會保險經辦機構辦理相應的轉移接續手續。軍人服現役年限與入伍前和退出現役后參加職工基本養老保險的繳費年限合并計算。

第二十條 參加軍人退役醫療保險的軍官、文職干部和士官應當繳納軍人退役醫療保險費，國家按照個人繳納的軍人退役醫療保險費的同等數額給予補助。義務兵和供給制學員不繳納軍人退役醫療保險費，國家按照規定的標準給予軍人退役醫療保險補助

第二十三條 軍人退出現役后參加職工基本醫療保險的，由軍隊后勤（聯勤）機關財務部門將軍人退役醫療保險關系和相應資金轉入地方社會保險經辦機構，地方社會保險經辦機構辦理相應的轉移接續手續。軍人服現役年限視同職工基本醫療保險繳費年限，與入伍前和退出現役后參加職工基本醫療保險的繳費年限合并計算。

第二十五條 國家為隨軍未就業的軍人配偶建立養老保險、醫療保險等。隨軍未就業的軍人配偶參加保險，應當繳納養老保險費和醫療保險費，國家給予相應的補助。

隨軍未就業的軍人配偶保險個人繳費標準和國家補助標準，按照國家有關規定執行。

第三十條 軍人保險基金包括軍人傷亡保險基金、軍人退役養老保險基金、軍人退役醫療保險基金和隨軍未就業的軍人配偶保險基金。各項軍人保險基金按照軍人保險險種分別建賬，分賬核算，執行軍隊的會計制度。

第三十一條 軍人保險基金由個人繳費、中央財政負擔的軍人保險資金以及利息收入等資金構成。

第四十條軍人保險信息系統由中國人民解放軍總后勤部負責統一建設。

城市居民最低生活保障條例

第一條為了規范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本條例。

第二條持有非農業戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。

前款所稱收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入，包括法定贍養人、扶養人或者撫養人應當給付的贍養費、扶養費或者撫養費，不包括優撫對象按照國家規定享受的撫恤金、補助金。第三條城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結合、鼓勵勞動自救的方針。

第四條城市居民最低生活保障制度實行地方各級人民政府負責制。縣級以上地方各級人民政府民政部門具體負責本行政區域內城市居民最低生活保障的管理工作；財政部門按照規定落實城市居民最低生活保障資金；統計、物價、審計、勞動保障和人事等部門分工負責，在各自的職責范圍內負責城市居民最低生活保障的有關工作。

縣級人民政府民政部門以及街道辦事處和鎮人民政府（以下統稱管理審批機關）負責城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。

居民委員會根據管理審批機關的委托，可以承擔城市居民最低生活保障的日常管理、服務工作。

國務院民政部門負責全國城市居民最低生活保障的管理工作。

第五條 城市居民最低生活保障所需資金，由地方人民政府列入財政預算，納入社會救濟專項資金支出項目，專項管理，專款專用。

國家鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助；所提供的捐贈資助，全部納入當地城市居民最低生活保障資金。

第十五條 城市居民對縣級人民政府民政部門作出的不批準享受城市居民最低生活保障待遇或者減發、停發城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可以依法提起行政訟訴。

中華人民共和國農村五保戶供養工作條例

第二條 本條例所稱農村五保供養，是指依照本條例規定，在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民的生活照顧和物質幫助。

甘肅省殘疾人就業辦法

第二條 本辦法所稱殘疾人就業是指達到法定就業年齡，有就業要求的殘疾人從事有報酬的勞動。

第三條 本省行政區域內的機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位（以下統稱用人單位），應當依照有關法律、法規和本辦法的規定，履行扶持殘疾人就業的責任和義務。第八條 用人單位應當按不低于本單位在職職工總數和崗位。

用人排殘疾人就業或者安排殘疾人就業達不到規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金。

第十三條單位跨地區招錄的殘疾人，應當計入所安排的殘疾人職工人數之內。安排1名盲人按安置2名殘疾人計算。已退休、退職的殘疾人，不計入所安排的殘疾職工人數。

用人單位未安 用人單位因生產經營出現困難進行裁員時，一般不得裁減殘疾人職工；企業破產時應當妥善安置好殘疾人職工。

國務院關于批轉社會保障“十二五”規劃綱要的通知

三、發展目標

未來五年社會保障事業發展的主要目標是：社會保障制度基本完備，體系比較健全，覆蓋范圍進一步擴大，保障水平穩步提高，歷史遺留問題基本得到解決，為全面建設小康社會提供水平適度、持續穩定的社會保障網。

（一）制度建設。各項保障制度基本完備。機關事業單位養老保險制度改革穩步推進，已有各項保障制度不斷完善。城鄉統籌取得積極進展，多層次保障體系進一步完善。

（二）覆蓋范圍。基本養老保險、基本醫療保險保障人群實現基本覆蓋。“十二五”期末，城鎮基本養老保險參保人數達到3.57億人，其中企業職工基本養老保險達到3.07億人；新農保參保人數達到4.5億人。城鄉基本醫療保險參保率在2010年基礎上提高3個百分點。工傷保險參保人數達到2.1億人，失業保險參保人數達到1.6億人，生育保險參保人數達到1.5億人。城鄉最低生活保障實現應保盡保。

（三）保障水平。繼續提高各項社會保險待遇水平。企業職工基本養老金、城鎮居民社會養老保險和新農保基礎養老金穩步增長。職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新農合在政策范圍內住院費用支付比例達到75%左右。城鎮居民基本醫療保險和新農合門診統籌覆蓋所有統籌地區，穩步推進職工基本醫療保險門診統籌。失業保險、工傷保險、生育保險待遇標準和城鄉低保標準穩步提高，工傷傷殘職工享有基本的職業康復服務。

（四）服務體系建設。覆蓋全社會的勞動就業和社會保障公共服務網絡基本形成，全國所有街道（社區）、鄉鎮（行政村）基本完成勞動就業和社會保障基層服務平臺建設，行政村普遍實施勞動就業和社會保障協管員制度。縣級以上（含縣級）普遍建立布局合理、功能齊全、信息聯網的社會保障基礎服務設施。國家統一標準的社會保障卡持卡人數達到8億人。納入社區管理的企業退休人員比例達到80%。社會養老服務體系和兒童福利服務體系更加完善，建立健全殘疾人服務體系和農民工留守家屬關愛服務體系。經常性社會捐助體系進一步完善，各鄉鎮（街道）基本建立經常性捐助站（點）和慈善超市。的比例安排殘疾人就業，并為其提供適當的工種

社會福利思想考點

1、權力均等化（P224）：

◇、指使小企業在出售或買進產品時對價格有同等的控制權，使他們的貿易條件相同。從具體的政策措施來說，應當針對大企業和小企業的不同情況而實行不同的政策。

☆、比如說，政府應當對大企業實行價格管制，限制他們利用市場上的價格波動來損害小企業和消費者的利益，而對于小企業，則不應采取價格管制的做法，而應當鼓勵小企業聯合起來，維護自己的產品價格穩定性。

2、邊際效應價值論（P229）：

→這個理論主要闡述，商品價值是一種主觀心理現象，表示人對物品滿足人的欲望能力的感覺和評價。價值來源于效用，又以物品稀缺性為條件，價值尺度是邊際效用，不能直接滿足人的欲望的生產資料的價值，由其參與生產的最終消費品的邊際效用決定，物品市場價格是買賣雙方對物品效用主觀評價、彼此均衡的結果。

3、邊沁的思想：（P158）

①生平與著作：英國人，1776《政府片論》、1789《道德和立法原則》 ②、主要思想：

第一，凡能減輕痛苦增加快樂的在道德上就是善的，在政治上就是優越，在法律上就是權利； 第二，福利最大化，社會利益關心最大多數人的最大幸福；

第三，進行立法改革，功利的目的在于改革，使之更符合資本本主義的需求。

4、【必考】對凱恩斯的經濟社會主張的簡評：（現代福利思想P138、148；社會福利思想P257）

★、優點：①、凱恩斯的有效需求管理理論為西方社會福利思想的發展提供了有力的經濟學理論的支持；②、緩和了經濟危機帶來消費和失業等問題；③、主張國家對經濟的干預和調節來調和市場自由經濟的不足；

★、缺點：①、提出實行赤字財政政策和通貨膨脹政策來提高社會有效需求，不利于人們生活質量的提高；②、他的經濟政策為浪費性支出乃至為擴軍備戰做了掩飾；⑤他的干預理論仍然是強調維護自由競爭和自由貿易為前提。

5、亞當.斯密：（P148）

①、生平：蘇格蘭經濟學家，現代經濟學之父；威廉配第：政治經濟學之父；②、著作：1776《國富論》、1759《道德情操論》

③、觀點：勞動價值與工資理論；社會財富與社會福利；自由放任（政府職能、守夜人和裁判員）④、評價：→他對經濟學的研究將古典政治經濟學推向了成熟；→他的學說對英國經濟發展產生了巨大影響；→主張自由放任的經濟模式，在資本主義陷入生產過剩的滯脹階段，無力維持經濟現狀遭到許多經濟學家的批判。

8、新古典學派社會福利：（劍橋學派）（P234、238）

①、以生產費用解釋價值決定，以邊際效用解釋價值決定的學說 ；②、核心內容是均衡價格論：從需求價格和供給價格的相互關系中建立起來的；③、均衡價格論的基礎上，劍橋學派還建立了自己的分配論，他們認為國民收入是各種生產要素共同創造的，各個生產要素在國民收入中所占份額的大小取決于它們各自的供求狀況所決定的均衡價格。

9、功利：名詞解釋（P160）

★、是指一種外物給當事者求福避禍的那種特性，由于這種特性，該外物就趨于產生福澤、利益、快樂、善或幸福，或者防止對利益攸關之當事者的禍患：痛苦、惡和不幸。

10、勞動異化：

※、勞動產品的異化：勞動者創造的社會財富越多，生產的產品數量越大，自己越窮。

※、勞動過程的異化：勞動者的勞動不再是自由的，幸福的，而是為了滿足自己生活的需要，迫于生存壓力而不得不從事的，因而是不幸的、痛苦的勞動。

11、重商主義的利與弊：（P80）

●、利：重商主義反映了商業資本家要求用國家經濟政策代替地方性的封建割據的經濟政策，又符合封建統治者的擴大疆土和集中國家權力的政治要求。

●、弊端：由于其時代的局限性，只著眼于流通領域，致使其理論顯得粗糙而又沒有抓住問題的實質。

12、《濟貧法》對社會福利思想的影響：（p85）

①、以立法的形式將社會福利制度化，為世界各國社會福利制度的發展提供了參考樣本；②、政府通過征稅救濟貧民，一定程度上體現了社會財富的再分配，成為福利制度形成的標志；③、強調救濟對象要盡可能地通過自己的勞動換取救濟；④、規定了家人親屬有救濟貧困家庭成員的責任。

13、結合墨家的兼愛思想論述中國傳統社會照顧模式與現代社區照顧模式的關系。（社區工作P139；社會福利思想P56）

●、傳統的：①、墨子主張按勞動來分取社會成果，“賴其力者生，不賴其力者不生”。倡導人際之間的互幫互助，“兼相愛，交相利”，“視人之國若視其國，視人之家若其家，視人之身若視其身”。②、倡導的這種在政府和家族之外進行互濟的辦法，雖然在當時實踐的可能性很小，但不失為一種社會共濟的思路。●、現代的：①、分為在社區內接受照顧和由社區負責照顧兩種類型，主要有行動的照顧、物質的支援、心理的支持和整體的關懷。②、它的優點：運用非正式服務方式（資源調動、社區聯系、社區聯絡、社區教育、支持服務等），調動親戚、鄰居等參與服務，建立良好的個人網絡。改變了以往的社區冷漠，增強人情味；避免社區照顧的缺陷。

●、兩者的聯系：☆都重視人際之間的互幫互助，積極調動鄰里之間參與各項活動；☆都有種脫離政府之外進行共濟的思想；☆可以說中國傳統社會照顧模式與現在社區照顧模式有異曲同之處，有本質上的關系，大有自己的特點；☆但兩者蘇體現的公民和社區的權力太小，不利于資源的合理分配和利用，有種不合時宜的感覺。

第五篇：2018年中華人民共和國老年人權益保障法

中華人民共和國老年人權益保障法

第一章 總則

第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第一條 為了保障老年人合法權益，發展老齡事業，弘揚中華民族敬老、養老、助老的美德，根據憲法，制定本法。第二條 本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。第三條 國家保障老年人依法享有的權益。

老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會服務和社會優待的權利，有參與社會發展和共享發展成果的權利。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第四條 積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰略任務。國家和社會應當采取措施，健全保障老年人權益的各項制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會發展的條件，實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。

第九章 第十章 第五條 國家建立多層次的社會保障體系，逐步提高對老年人的保障水平。

國家建立和完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。

第十一章 倡導全社會優待老年人。

第十二章 第六條 各級人民政府應當將老齡事業納入國民經濟和社會發展規劃，將老齡事業經費列入財政預算，建立穩定的經費保障機制，并鼓勵社會各方面投入，使老齡事業與經濟、社會協調發展。

第十三章 國務院制定國家老齡事業發展規劃。縣級以上地方人民政府根據國家老齡事業發展規劃，制定本行政區域的老齡事業發展規劃和計劃。

第十四章 縣級以上人民政府負責老齡工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好老年人權益保障工作。

第十五章 第七條 保障老年人合法權益是全社會的共同責任。

第十六章 國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當按照各自職責，做好老年人權益保障工作。

第十七章 基層群眾性自治組織和依法設立的老年人組織應當反映老年人的要求，維護老年人合法權益，為老年人服務。

第十八章 提倡、鼓勵義務為老年人服務。第十九章 第八條 國家進行人口老齡化國情教育，增強全社會積極應對人口老齡化意識。

第二十章 全社會應當廣泛開展敬老、養老、助老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。

第二十一章 青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。

第二十二章 廣播、電影、電視、報刊、網絡等應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳，為老年人服務。

第二十三章 第九條 國家支持老齡科學研究，建立老年人狀況統計調查和發布制度。

第二十四章 第十條 各級人民政府和有關部門對維護老年人合法權益和敬老、養老、助老成績顯著的組織、家庭或者個人，對參與社會發展做出突出貢獻的老年人，按照國家有關規定給予表彰或者獎勵。

第二十五章 第十一條 老年人應當遵紀守法，履行法律規定的義務。第二十六章 第十二條 每年農歷九月初九為老年節。

第二章 家庭贍養與扶養

第十三條 老年人養老以居家為基礎，家庭成員應當尊重、關心和照料老年人。

第十四條 贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。

贍養人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務的人。贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。

第十五條 贍養人應當使患病的老年人及時得到治療和護理；對經濟困難的老年人，應當提供醫療費用。

對生活不能自理的老年人，贍養人應當承擔照料責任；不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養老機構等照料。第十六條 贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。

老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產權關系或者租賃關系。

老年人自有的住房，贍養人有維修的義務。

第十七條 贍養人有義務耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

第十八條 家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。

第十九條 贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養義務。贍養人不履行贍養義務，老年人有要求贍養人付給贍養費等權利。贍養人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。

第二十條 經老年人同意，贍養人之間可以就履行贍養義務簽訂協議。贍養協議的內容不得違反法律的規定和老年人的意愿。

基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養人所在單位監督協議的履行。第二十一條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。

贍養人的贍養義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。

第二十二條 老年人對個人的財產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產權益。老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產的權利，有接受贈與的權利。子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、轉移、隱匿或者損毀應當由老年人繼承或者接受贈與的財產。

老年人以遺囑處分財產，應當依法為老年配偶保留必要的份額。第二十三條 老年人與配偶有相互扶養的義務。

由兄、姐扶養的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養人的兄、姐有扶養的義務。

第二十四條 贍養人、扶養人不履行贍養、扶養義務的，基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養人、扶養人所在單位應當督促其履行。

第二十五條 禁止對老年人實施家庭暴力。

第二十六條 具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監護責任的個人、組織中協商確定自己的監護人。監護人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，依法承擔監護責任。

老年人未事先確定監護人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時，依照有關法律的規定確定監護人。

第二十七條 國家建立健全家庭養老支持政策，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。

第三章 社會保障

第二十八條 國家通過基本養老保險制度，保障老年人的基本生活。第二十九條 國家通過基本醫療保險制度，保障老年人的基本醫療需要。享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險所需個人繳費部分，由政府給予補貼。

有關部門制定醫療保險辦法，應當對老年人給予照顧。第三十條 國家逐步開展長期護理保障工作，保障老年人的護理需求。對生活長期不能自理、經濟困難的老年人，地方各級人民政府應當根據其失能程度等情況給予護理補貼。

第三十一條 國家對經濟困難的老年人給予基本生活、醫療、居住或者其他救助。

老年人無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的，由地方各級人民政府依照有關規定給予供養或者救助。

對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人，由地方各級人民政府依照有關規定給予救助。

第三十二條 地方各級人民政府在實施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進行危舊房屋改造時，應當優先照顧符合條件的老年人。

第三十三條 國家建立和完善老年人福利制度，根據經濟社會發展水平和老年人的實際需要，增加老年人的社會福利。

國家鼓勵地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。

農村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地，收益供老年人養老。

第三十四條 老年人依法享有的養老金、醫療待遇和其他待遇應當得到保障，有關機構必須按時足額支付，不得克扣、拖欠或者挪用。

國家根據經濟發展以及職工平均工資增長、物價上漲等情況，適時提高養老保障水平。

第三十五條 國家鼓勵慈善組織以及其他組織和個人為老年人提供物質幫助。第三十六條 老年人可以與集體經濟組織、基層群眾性自治組織、養老機構等組織或者個人簽訂遺贈扶養協議或者其他扶助協議。負有扶養義務的組織或者個人按照遺贈扶養協議，承擔該老年人生養死葬的義務，享有受遺贈的權利。

第四章 社會服務

第三十七條 地方各級人民政府和有關部門應當采取措施，發展城鄉社區養老服務，鼓勵、扶持專業服務機構及其他組織和個人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。

對經濟困難的老年人，地方各級人民政府應當逐步給予養老服務補貼。第三十八條 地方各級人民政府和有關部門、基層群眾性自治組織，應當將養老服務設施納入城鄉社區配套設施建設規劃，建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、日間照料、疾病護理與康復等服務設施和網點，就近為老年人提供服務。

發揚鄰里互助的傳統，提倡鄰里間關心、幫助有困難的老年人。鼓勵慈善組織、志愿者為老年人服務。倡導老年人互助服務。

第三十九條 各級人民政府應當根據經濟發展水平和老年人服務需求，逐步增加對養老服務的投入。

各級人民政府和有關部門在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施，鼓勵、扶持企業事業單位、社會組織或者個人興辦、運營養老、老年人日間照料、老年文化體育活動等設施。

第四十條 地方各級人民政府和有關部門應當按照老年人口比例及分布情況，將養老服務設施建設納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，統籌安排養老服務設施建設用地及所需物資。

非營利性養老服務設施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。

養老服務設施用地，非經法定程序不得改變用途。第四十一條 政府投資興辦的養老機構，應當優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。

第四十二條 國務院有關部門制定養老服務設施建設、養老服務質量和養老服務職業等標準，建立健全養老機構分類管理和養老服務評估制度。

各級人民政府應當規范養老服務收費項目和標準，加強監督和管理。第四十三條 設立養老機構，應當符合下列條件： 有自己的名稱、住所和章程； 有與服務內容和規模相適應的資金；

有符合相關資格條件的管理人員、專業技術人員和服務人員； 有基本的生活用房、設施設備和活動場地； 法律、法規規定的其他條件。

第四十四條 設立養老機構應當向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可；經許可的，依法辦理相應的登記。

縣級以上人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理，其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。

第四十五條 養老機構變更或者終止的，應當妥善安置收住的老年人，并依照規定到有關部門辦理手續。有關部門應當為養老機構妥善安置老年人提供幫助。

第四十六條 國家建立健全養老服務人才培養、使用、評價和激勵制度，依法規范用工，促進從業人員勞動報酬合理增長，發展專職、兼職和志愿者相結合的養老服務隊伍。

國家鼓勵高等學校、中等職業學校和職業培訓機構設置相關專業或者培訓項目，培養養老服務專業人才。第四十七條 養老機構應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協議，明確雙方的權利、義務。

養老機構及其工作人員不得以任何方式侵害老年人的權益。

第四十八條 國家鼓勵養老機構投保責任保險，鼓勵保險公司承保責任保險。第四十九條 各級人民政府和有關部門應當將老年醫療衛生服務納入城鄉醫療衛生服務規劃，將老年人健康管理和常見病預防等納入國家基本公共衛生服務項目。鼓勵為老年人提供保健、護理、臨終關懷等服務。

國家鼓勵醫療機構開設針對老年病的專科或者門診。醫療衛生機構應當開展老年人的健康服務和疾病防治工作。

第五十條 國家采取措施，加強老年醫學的研究和人才培養，提高老年病的預防、治療、科研水平，促進老年病的早期發現、診斷和治療。

國家和社會采取措施，開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識，增強老年人自我保健意識。

第五十一條 國家采取措施，發展老齡產業，將老齡產業列入國家扶持行業目錄。扶持和引導企業開發、生產、經營適應老年人需要的用品和提供相關的服務。

第五章 社會優待

第五十二條 縣級以上人民政府及其有關部門根據經濟社會發展情況和老年人的特殊需要，制定優待老年人的辦法，逐步提高優待水平。

對常住在本行政區域內的外埠老年人給予同等優待。

第五十三條 各級人民政府和有關部門應當為老年人及時、便利地領取養老金、結算醫療費和享受其他物質幫助提供條件。第五十四條 各級人民政府和有關部門辦理房屋權屬關系變更、戶口遷移等涉及老年人權益的重大事項時，應當就辦理事項是否為老年人的真實意思表示進行詢問，并依法優先辦理。

第五十五條 老年人因其合法權益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。

鼓勵律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他法律服務機構為經濟困難的老年人提供免費或者優惠服務。

第五十六條 醫療機構應當為老年人就醫提供方便，對老年人就醫予以優先。有條件的地方，可以為老年人設立家庭病床，開展巡回醫療、護理、康復、免費體檢等服務。

提倡為老年人義診。

第五十七條 提倡與老年人日常生活密切相關的服務行業為老年人提供優先、優惠服務。

城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運，應當為老年人提供優待和照顧。

第五十八條 博物館、美術館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館、影劇院、體育場館、公園、旅游景點等場所，應當對老年人免費或者優惠開放。

第五十九條 農村老年人不承擔興辦公益事業的籌勞義務。

第六章 宜居環境

第六十條 國家采取措施，推進宜居環境建設，為老年人提供安全、便利和舒適的環境。

第六十一條 各級人民政府在制定城鄉規劃時，應當根據人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和老年人的特點，統籌考慮適合老年人的公共基礎設施、生活服務設施、醫療衛生設施和文化體育設施建設。第六十二條 國家制定和完善涉及老年人的工程建設標準體系，在規劃、設計、施工、監理、驗收、運行、維護、管理等環節加強相關標準的實施與監督。

第六十三條 國家制定無障礙設施工程建設標準。新建、改建和擴建道路、公共交通設施、建筑物、居住區等，應當符合國家無障礙設施工程建設標準。

各級人民政府和有關部門應當按照國家無障礙設施工程建設標準，優先推進與老年人日常生活密切相關的公共服務設施的改造。

無障礙設施的所有人和管理人應當保障無障礙設施正常使用。

第六十四條 國家推動老年宜居社區建設，引導、支持老年宜居住宅的開發，推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造，為老年人創造無障礙居住環境。

第七章 參與社會發展

第六十五條 國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德，發揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經濟、政治、文化和社會生活。

第六十六條 老年人可以通過老年人組織，開展有益身心健康的活動。第六十七條 制定法律、法規、規章和公共政策，涉及老年人權益重大問題的，應當聽取老年人和老年人組織的意見。

老年人和老年人組織有權向國家機關提出老年人權益保障、老齡事業發展等方面的意見和建議。

第六十八條 國家為老年人參與社會發展創造條件。根據社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動：

(一)對青少年和兒童進行社會主義、愛國主義、集體主義和艱苦奮斗等優良傳統教育;

(二)傳授文化和科技知識;

(三)提供咨詢服務;

(四)依法參與科技開發和應用;

(五)依法從事經營和生產活動;

(六)參加志愿服務、興辦社會公益事業;

(七)參與維護社會治安、協助調解民間糾紛;

(八)參加其他社會活動。

第六十九條 老年人參加勞動的合法收入受法律保護。

任何單位和個人不得安排老年人從事危害其身心健康的勞動或者危險作業。第七十條 老年人有繼續受教育的權利。

國家發展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學校。

各級人民政府對老年教育應當加強領導，統一規劃，加大投入。第七十一條 國家和社會采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

第八章 法律責任

第七十二條 老年人合法權益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

人民法院和有關部門，對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，應當依法及時受理，不得推諉、拖延。

第七十三條 不履行保護老年人合法權益職責的部門或者組織，其上級主管部門應當給予批評教育，責令改正。

國家工作人員違法失職，致使老年人合法權益受到損害的，由其所在單位或者上級機關責令改正，或者依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十四條 老年人與家庭成員因贍養、扶養或者住房、財產等發生糾紛，可以申請人民調解委員會或者其他有關組織進行調解，也可以直接向人民法院提起訴訟。

人民調解委員會或者其他有關組織調解前款糾紛時，應當通過說服、疏導等方式化解矛盾和糾紛；對有過錯的家庭成員，應當給予批評教育。

人民法院對老年人追索贍養費或者扶養費的申請，可以依法裁定先予執行。第七十五條 干涉老年人婚姻自由，對老年人負有贍養義務、扶養義務而拒絕贍養、扶養，虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的，由有關單位給予批評教育；-構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條 家庭成員盜竊、詐騙、搶奪、侵占、勒索、故意損毀老年人財物，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十七條 侮辱、誹謗老年人，*構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十八條 未經許可設立養老機構的，由縣級以上人民政府民政部門責令改正；符合法律、法規規定的養老機構條件的，依法補辦相關手續；逾期達不到法定條件的，責令停辦并妥善安置收住的老年人；造成損害的，依法承擔民事責任。

第七十九條 養老機構及其工作人員侵害老年人人身和財產權益，或者未按照約定提供服務的，依法承擔民事責任；有關主管部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十條 對養老機構負有管理和監督職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十一條 不按規定履行優待老年人義務的，由有關主管部門責令改正。第八十二條 涉及老年人的工程不符合國家規定的標準或者無障礙設施所有人、管理人未盡到維護和管理職責的，由有關主管部門責令改正；造成損害的，依法承擔民事責任；對有關單位、個人依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第八十三條 民族自治地方的人民代表大會，可以根據本法的原則，結合當地民族風俗習慣的具體情況，依照法定程序制定變通的或者補充的規定。

第八十四條 本法施行前設立的養老機構不符合本法規定條件的，應當限期整改。具體辦法由國務院民政部門制定。

第八十五條 本法自2013年7月1日起施行。