第一篇：農民工權益法律保障

摘 要

在農民工權益法律保障方面，我國現行法律存在嚴重缺陷，導致農民工的合法權益得不到應有的保障，使廣大農民工成為地地道道的“二級公民”，造成這樣情況既有社會歷史原因的影響，也有政策和城鄉二元結構等因素的影響，還有農民工自身的原因。為更好地維護農民工的合法權益，我國應當成立農民工權益保護組織或者把農民工吸收到組織中來，有必要制定單獨的《農民工權益保障法》，同時還要進一步完善勞動法等各項現行法律制度。

關鍵詞： 農民工 弱勢群體 權益 法律保障

目 錄

中文摘要………………………………………………………… 目錄……………………………………………………………… 前言………………………………………………………

一、農民工權益保障中存在的問題???????????.（一）農民工勞動權益易受損害????????????

1、工資待遇低，欠薪現象普遍存在??????????.2、超強度勞動普遍存在，休息權得不到保障???????

3、勞動條件差，職業病頻發?????????????

（二）社會保障缺乏?????????????????

1、醫療、養老保險金覆蓋面小????????????

2、教育權得不到保障????????????????

（三）缺乏相關的法律法規的專門保障或者執行不到位?

1、訴訟成本高??????????????????

2、司法不公動搖了農民工對法律的信心????????

3、程序漏洞對農民工的保護不利???????????

二、農民工權益受損原因的法學分析

（一）不足的立法制度供給??????????????

（二）無為的行政執法手段?????????????

（三）阻滯的司法救濟渠道?????????????

（四）缺位的工會維權組織?????????????

（五）農民工自身的原因??????????????

三、農民工權益保障的法律思路????????????(一)建立和健全以權利為本位的法律體系是保障農民工權益的前提?????????????????????????(二)嚴格執法是農民工權益保障的關鍵?????????(三)加快司法改革,實現公正司法是農民工權益保障的堅強后盾??????????????????????.(四)提高農民工的法律意識是保障其權益的有效手段???(五)建立對農民工弱勢群體的社會保障組織???????

（六）加強對農民工的普法和法律援助工作??????? 參考文獻??????????????????????

一、農民工權益保障中存在的問題

（一）農民工勞動權益易受損害

1、工資待遇低，欠薪現象普遍存在

按勞取酬，干活給錢，當城市里的“工作人”每月按時領工資，就像太陽每天從東升起一樣自然，而廣大的農民工卻普遍遭到工資待遇低、拖欠克扣工資的困擾。首先，農民工的工資待遇非常低，與城市里的正式工人相比，“同工不同酬”、“同工不同時”的現象普遍存在。據調查，在深圳，農民工每月工作26天以上，每天的平均工時在10小時左右，有時會連續工作12小時以上。在相同的崗位上，農民工的月工資是1000元左右，而深圳戶籍的員工則高達3000元。其次，拖欠、克扣甚至拒付工資現象時有發生。由于用人單位往往拖欠工人工資，許多農民工一年忙到頭連工資都拿不到。

①

2、超強度勞動普遍存在，休息權得不到保障

休息權是憲法規定的勞動者必須享有的一項權利。而在現實生活中，很多企業為了賺取更多利潤，隨意延長農民工的勞動時間，有的沒有星期天和節假日，有的企業以實行計件工資為借口，故意把定額定的很高，強迫工人加班加點。據有關調查，農民工沒有休息日的占47%，每天工作12--16小時的占46%。雖然我國《勞動法》明文規定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過8 小時，平均每周工作時間不超過44小時的工時制度”，“用工單位應當保證勞動者每周至少休息一日”，“并規定用人單位在元旦、春節、國慶等法定節日期間應當依法安排勞動者休假”。但在現實生活中，農民工兄弟依法所享有的休息休假權在很大程度上都得不到實現。

①

3、勞動條件差，職業病頻發

當前一些用人單位著眼于眼前利益，為了降低生產成本，不注意改善工作環境，不給農民工配發必要的勞動保護用品，導致農民工職業病發病率較高，因工 ①魏城，《中國農民工調查》，法律出版社，2008年1月第1版

《2009 年農民工監測調查報告》，國家統計局網站，http：//.作中接觸有毒物品而中毒等事件也時有發生。特別是地處小城鎮的非公有制小型企業，由于企業的規模小，資金投入嚴重不足，機器設備陳舊老化，通風不暢或者根本沒有通風裝置，在這樣的工作環境中，許多農民工染上了嚴重的職業病。例如，中央電視臺《今日說法》欄目就多次報道南方一些城市的外資企業因不注意勞動保護而發生了農民工累死車間、集體中毒等事件。

（二）社會保障缺乏

1、醫療、養老保險金覆蓋面小

對于城市職工而言，一旦成為一個單位的職工，單位就會按照《勞動法》的規定為其交納醫療、養老等保險金，而進城務工的農民工所享受到的社會保障幾乎為零。由于不是城市居民，他們無法享受城市居民所能享受的醫療保險、失業保險、養老保險、工傷醫療保險等社會保障。尤為嚴重的是，農民工是工傷工亡的高危人群。據資料調查，有三分之一的城市農民工因工生過病，約60%的人生病后都是仗著年輕、體質好硬挺過去，約40%的人不得已而花錢看病，而看病支出絕大部分是自費，用人單位為他們支付的不足1/12。

2、教育權得不到保障

一是農民工自身的受教育權得不到保障，農民工到城鎮就業，雖然解決了生存問題，但還要學習技能、積累經驗，以獲得穩定就業的能力，適應城市生活。而農民工在進城時就在文化教育程度上與城市同齡人存在著先天差距，如上海2009 年對外來流動人口調查表明：74.05%為初中及以下文化程度。農民工進城后因本身經濟條件較差，往往難以支付市場機制下的培訓費用，城市龐大的繼續教育體系對他們來說是不存在的，而政府和用人單位又因缺乏經費投入且無明確的政策保障，不可能有對農民工進行培訓等再教育的積極性。同時，用人單位過度延長農民工勞動時間，更不可能使農民工有其他再學習的機會。二是農民工子女的受教育權得不到保障。目前對于進城務工人員的子女的受教育問題缺乏相關的規定，也沒有專門的社會保障體系。在人地兩生的城市，農民工子女的受教育問題是他們最為棘手的問題。城市正規學校入學的戶籍制度使很多農民工子女即使在義務教育階段也無法進入正規學校接受教育，就算能夠進入也需要繳納高額的借讀費，贊助費等。很多農民工沒有辦法只好將孩子送入沒有教學質量保證的專門為農民工子女創辦的學校或者帶子女回老家入學。

（三）缺乏相關的法律法規的專門保障或者執行不到位

1、訴訟成本高

農民工在合法權益受到不法侵害時, 本可以通過正常的法律途徑解決, 但現實情況是信 “訪”不信 “法”, 這樣, 一方面架空了司法程序, 有損法律的權威;另一方面, 大量信訪擾亂了政府機關的工作秩序, 影響了社會穩定。這除了農民工法律素質有限、法律意識薄弱外, 訴訟成本高是農民工遠離訴訟的主要原因。

2、司法不公動搖了農民工對法律的信心

隨著依法治國方略在基層的貫徹實施,公正司法、嚴格執法的風氣正逐步形成。但是,一些涉及農民工權益案件處理不公平、不嚴格、不及時、不到位,司法腐敗現象還時有發生，于是上演了一出又一出跳橋討薪的悲劇。“跳樓、跳橋”討薪絕非“流行”，而是被逼無奈，誰會無緣無故拿自己性命做賭注？幾百(千)元工錢對老板無所謂，然而于農民工來說，卻是柴米油鹽、孩子學費等家庭生活開支急迫之需，正是這種“急迫之需”才使一些孤立無助的討薪者做出“跳樓、跳橋”的一時沖動之舉，他們的目的只是想引發社會關注，以“督促有關部門”幫他們解決問題。此舉雖然有欠冷靜，實乃走投無路，而與“流行”無關。這一現象的存在,損害了司法機關的形象和法律的威嚴,在農民工中也產生了極壞的影響。

盡管農民工在理論上擁有各種權利，但若訴諸法律救濟的道路障礙重重，或沒有購買正義的適當資源，所謂權利只能是空中樓閣。倘若存在公平、及時、適當的救濟途徑，通常不會通過自殺實現正義。能活下去就不會去死，自殺或殺人大多是因為實在活不下去！民工及其他弱勢群體的被剝奪感和相對貧困感在日益增強，社會不公程度不斷超越傳統觀點所認為的極限，農民工以死抗爭成為迫切需要解決的社會問題。

3、程序漏洞對農民工的保護不利

現行關于工資支付的法律依據,只是《勞動法》、《企業最低工資規定》、《工資支付暫行規定》等。勞動爭議案件普通存在著查證難、運用法律難、執行難等特點。首先,法律與地方法規存在矛盾,它們對同一事項規定不一致。其次,勞動爭議案件處理不及時。依照我國《勞動法》的規定,勞動爭議必須先經過企業勞動爭議調解組織的調解,勞動仲裁部門的仲裁,對裁決不服的才可以向人民法院提起訴訟。從近幾年的勞動爭議處理情況來看,這種“先裁后審”的體制越來越不適應勞動爭議處理的需要。在仲裁階段,因為仲裁機構沒有查封、扣押和先予執行財產的權利,而給一些克扣、惡意拖欠農民工工資的企業老板逃匿和轉移財產提供了時間,使部分當事人的合法權益得不到及時保護。有的即使被勞動監察部門查

到,也只能作出行政處理決定,沒有處罰權;如果企業不履行,勞動保障部門需申請法院強制執行,不僅需繳納受理費、執行費等費用,而且司法運轉周期較長,受害人往往耗不起時間。再次,在于勞動爭議條件舉證上的困難。就目前來說,勞動爭議條件屬民事案件范疇,這類案件的審理必須適用《民事訴訟法》有關“誰主張,誰舉證”的訴訟原則。而現在大多數的勞動者來自偏遠地區,文化素質不高,取證質證能力有限,再加上有的企業憑著自身的優勢,拒絕向勞動者提供有關原始資料或者只提供對自己有利的證據,使勞動者無法舉證或舉證無力。因此勞動爭議訴訟中,過分強調“誰主張誰舉證”反而不利于保護處于弱勢一方勞動者的合法權益。

二、農民工權益受損原因的法學分析

（一）立法制度方面的不完善

第一，缺少保護的基點和制度支撐。導致農民工權益的法益缺位、權利受損、救濟不暢,表面上是現行法律政策的問題，更深層次的原因則是作為限制公民流動的二元戶籍制度的合法存在。沒有法律保障下的遷徙自由，使農民工成為城市中的二等公民。農民工即便進入城鎮，其擇居權、就業權、受教育權、社會保障權等也存在諸多限制。

第二，法律條文的制定過于原則，缺乏可操作性。由于《勞動法》規定的過于原則給執法帶來很大的困難，也使勞動法的許多規定難以落到實處。有關違反《勞動法》行為所應承擔的法律責任偏輕，對違法行為懲處不夠嚴厲，使《勞動法》在許多嚴重違法行為面前顯得執行不力。第三，從法律體系上來看，目前尚未形成種類齊全、層次分明、結構嚴謹和協調統一的法律體系。由于與《勞動法》配套的法律法規的欠缺，涉及到勞動關系運行的重要領域尚無相關的法律法規予以明確規范，導致勞動者權利受損后尋求救濟困難重重。

（二）無為的行政執法手段

首先，執法體系的城市主位傾向使一些城市將農民工僅僅當作勞動力，而不是城市社會的一員，個別地方政府甚至制定出侵犯農民工合法權益的政策，對農民工流動、進城就業實行限制。近幾年，情況雖有好轉，但在一些地區和某些環節仍然存在問題。其次，在執法過程中，一些行政機關存在“行政不作為”問題，即當出現侵犯農民工權益問題時，往往盡不到依法查處的職責，更少有事先預警機制，甚至自身的一些行政行為也在侵犯著農民工的合法權益。

（三）阻滯的司法救濟渠道

司法保護是農民工權益實現的最后保障手段。但目前我國農民工權益的司法保護卻存在諸多弊端，不能很好地發揮其保障功能。其一，勞動爭議“先裁后審”的體制越來越不適應爭議處理的需要。其二，勞動爭議案件屬民事案件范疇，適用《民事訴訟法》有關“誰主張誰舉證”的訴訟原則，而農民工大多數文化素質不高，取證、質證能力有限，使農民工無法舉證或舉證無力。其三，法律援助手段乏力。

（四）缺位的工會維權組織

農民工權益之所以被侵犯，其中很重要的一個原因是農民工權益代表主體缺失。農民工由于缺少一個真正代表自己利益、能為自己爭取并維護自身權益的組織，使得農民工權益保護中話語權較小。目前我國各類企業的工會只有少數農民工得以加入，大多數農民工并未被發展入會。正因為缺乏有效的組織，農民工在自身合法權益受到侵犯時，往往各謀其策，各行其是，一盤散沙，難以形成維權合力。

（五）農民工自身的原因

農民工是我國由傳統農業國向現代化工業國轉變過渡時期的一個特殊現象。我國歷史形成的城鄉差別使得農村普遍落后于城市。農民文化素質相對比較低,而且大都沒有經過任何職業教育和培訓,缺乏勞動技能。傳統觀念強,現代法制觀念淡薄,使得他們不能事先預見風險而進行自我保護,在權益受到侵害時不能意識到對方是違法侵權,或者在知道權益受到非法侵犯時,不懂得用法律武器維護其合法權益。農民工的這種傳統意識和較低的文化素質,使適應工業社會需要的現代法治觀念極難為他們所接受。這樣,走向現代工業社會的農民工既不能以傳統方式保護好自身利益,又不能拿起法律武器捍衛自己的權益。同時,城鄉比較收益的差距又使農民工喪失維權的內在動力

三、農民工權益保障的法律思路

(一)建立和健全以權利為本位的法律體系是保障農民工權益的前提

要根本解決農民工問題, 首先, 要求法律規制上實現從義務本位向權利本位轉變, 立法決策部門應將農民權益保障作為核心理念, 讓法律真正成為捍衛包括進城務工人員在內的所有勞動者合法權益的 “法寶”。其次, 國家應盡快制定、修改、完善有關法律法規, 改變農民工的弱勢地位，應盡早制定《農民工權益保障法》，將農民工的社會保障納入城市社會保障的范疇。農民工屬于弱勢群體,但由于法規本身存在的盲區或缺位,現實中農民工權益經常受到侵害,這種現象必須盡快改變。鑒于農民工群體的特殊性及其在維權問題上的復雜性,只有出臺《農民工權益保障法》,才能從根本上為農民工提供法律、制度上的保護和保障。

(二)嚴格執法是農民工權益保障的關鍵

一方面,在行政執法與社會管理中, 政府要轉變執法觀念, 采取更加開放和包容的政策, 對農民工與本地居民要一視同仁,平等對待, 以民主、法制的原則維護主流社會與邊緣群體之間的平等。另一方面,在執法人員中, 要強化法律思想教育, 提高其素質。同時, 政府要克服 “行政不作為”的惰性, 通過重視執法, 把 “紙面上的法”變為 “行動中的法”。相應的, 勞動監察執法部門也應切實履行自身的執法職責, 嚴格執行 《勞動法》有關保障勞動者合法權益的規定。

(三)加快司法改革, 實現公正司法是農民工權益保障的堅強后盾

首先,實行勞資糾紛 “舉證倒置”。考慮到中國今天的 “農民工”市場完全是供方市場現狀, 可以借鑒我國司法改革經驗, 凡未簽訂勞務合同的, 應由資方舉證證明自己無過錯, 否則將做出有利于勞方的裁定。其次, 開辟農民工訴訟綠色通道。針對農民工追索勞動報酬糾紛案件的實際情況, 法院應進行優先立案、優先審理、優先執行;對經濟確有困難的可緩交訴訟費用;符合司法救助條件的,要及時做出減、免、緩交訴訟費的決定;情況緊急的, 則依法直接采取證據和財產保全措施及先于執行措施;要加大執行力度, 最大限度地保證裁判文書的執行,切實保證農民工的權益。再次, 加強勞動仲裁機構建設。考慮到農民

工的流動性以及權益糾紛的現實性, 應在各大中小城市應建立為農民工服務的勞動仲裁部門,切實解決農民工因拖欠工資、生病工傷甚至死亡等問題引發的糾紛中的權益,及時防范、化解勞資矛盾。

(四)提高農民工的法律意識是保障其權益的有效手段

農民工由于接受的教育較少,法律意識和法律知識顯然不夠。許多農民工在發生勞動爭議后,不知道通過法律途徑去尋求公力救濟,而是通過傳統的方式向政府有關部門申訴等以尋求解決方案,有的甚至直接通過其他非正常的方式(如爆炸、跳樓、跳橋等)來謀取問題的解決。不少農民工因此而導致勞動爭議訴訟時效過期,在他們最終意識到尋求法律的幫助時,而因超過訴訟時效而失去了法律幫助的機會。因此,加強對農民工的普法和法律援助也是加強農民工合法權益法律保障的重要工作環節。政府勞動主管部門和政府司法部門,應通過各種方式舉行勞動法等方面的法律講座,組織法律服務中介機構深入農民工基層進行普法宣傳和義務法律咨詢，努力提高農民工學法、懂法、用法的能力，從而促進和幫助農民工通過法律來保障自己的合法權益。

首先,充分利用報紙、電視、電臺等新聞媒體,加大《勞動法》等法律的宣傳力度,做到通俗化、人性化,便于外來務工人員接受。其次,農民工要學會享受法律、消費法律。法律是國家為公民提供的一種特殊的公共產品,享受法律、消費法律是現代公民的新理念。當農民工感覺自己合法權益受損時,應大膽地拿起法律的武器,維護自己的合法權益。

(五)建立對農民工弱勢群體的社會保障組織

一方面,要認真執行國家有關法律法規,努力發展農民工加入用人單位的工會組織,通過工會積極主動地引導好農民工的維權意識、維權要求并幫助其維權;司法機關、政府和相關的社會組織應組建為農民工弱勢群體伸張正義的法律援助機構,在同級法律援助中心的指導下,為農民工提供長期的穩定的法律援助,切實維護農民工權益，同時將對農民工的法律援助納入到整個法律援助體系之中并加以突出，從而促進和幫助農民工通過法律來保障自己的合法權益。

另一方面，根據條件因地而宜，按輕重緩急的原則逐步建立起包括五大保險在內的全方位、多層次的農民工社會保障制度。首先,建立農民工的工傷保險制度,最低生活保障制度,逐步解決包括農民工工資、獎金、職務升遷在內的各種社會福利待遇及子女入學等問題，使農民工享受與城市居民同等的權利和義務。再次, 加快建立農民工疾病醫療保障機制，搞好城鄉社會保障體系的有效鏈接，解決農民工的疾病風險。

再一方面，保障農民工合法權益，維護社會公正.消除歧視，提供合理的平臺讓大家可以平等相處，增加人與人的溝通與理解。落實好合同制，讓員工更加清楚自身的權利義務。企業也應重視個人的發展，多方面選拔人才，讓每個人都有平等就業和升遷的機會。

參考文獻

魏城，《中國農民工調查》，法律出版社，2008年1月第1版

《2009 年農民工監測調查報告》，國家統計局網站，http：//.【1】崔鳳，任希鋒，《論農民工合法權益的法律保障》，《中共長春市委黨校學報》，2006年4月，第2期 【2】楊培景，《略論農民工權益的法律保障》，《理論學刊》，2005年3期 【3】魏城，《中國農民工調查》，法律出版社，2008年1月第1版 【4】劉子操，《城市化進程中的社會保障問題》，人民出版社，2006年12月第1版

第二篇：淺析農民工權益法律保障（本站推薦）

淺析農民工權益法律保障

摘要：從改革開放之后，農民工是社會經濟發展的推動力。他們辛勤勞動，不斷為城市建設和經濟的發展做出巨大貢獻，但是他們的權益卻得不到保護，甚至很多合法權益也屢屢受到侵害。這對社會的文明與和諧發展是極大的阻礙，必須從各方面分析迫切地解決農民工的權益保障問題，才能促使中國特設社會主義事業的全面和穩步發展。

關鍵詞：農民工權益社會保障法制

引言

隨著我國城市化和工業化的加速，涌現出一批新型的勞動大軍。他們多數主觀上雖然是為謀生，但是為經濟的發展所作出的貢獻是不可磨滅的。同時，公民工基于社會底層，他們的合法權益常常難以得到保障，這些問題的日趨嚴重，逐漸引起了社會的廣泛關注。

正文:

一、農民工權益被侵害的主要表現

(一)工資待遇低，且拖欠嚴重

按勞取薪，干活給錢，當很多人拿著工資卡按時領取足額的工資時，而廣大的農民工卻普遍面臨工資待遇低、拖欠克扣工資的問題。首先，農民工的工資待遇非常低，他們與城市里的正式員工相比往往是“同工不同酬”、“同工不同時”。許多用人單位包括國有企業,他們任用大量的農民工，但是在同樣崗位上從事同樣工作,因為農民工身份地位低下，勞動收入與同崗位的城鎮職工卻相差甚遠,與社會平均工資的差距也在不斷擴大。其次，農民工工資被克扣或變相克扣現象普遍存在。一些單位以計量為發放工資的標準,他們刻意提高定額標準,或故意降低計量單價等手段變相地克扣農民工的工資；一些企業為了使農民工能夠較長時間在其企業工作，甚至要求農民工交納一定數量的保證金、押金或是扣押一至兩個月的工資。最后，工資拖欠問題尚未得到根本解決。不少用人單位無視農民工權利，他們為了降低勞動力成本，通過各種形式在支付農民工工資時故意拖延，無故拖欠。拖欠最為普遍的則是建筑領域，他們內部管理混亂，對農民工的工資發放隨意性較大，而且會相互推脫對農民工的工資發放責任，甚至嚴重時會導致農民工不知道究竟向誰追討工資。如果發生糾紛，包工頭或承包人逃逸，則會導致無法查清轉包事實，難以確定法律責任的承擔者，使農民工的血汗更難以得到應有的報酬。

(二)勞動強度大，工作環境差

我國《勞動法》第四十條規定：用人單位在下列節日期間應當依法安排勞動者休假：

（一）元旦；

（二）春節；

（三）國際勞動節；

（四）國慶節；

（五）法律、法規規定的其他休假節日。《勞動法》第三十六條規定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過四十四個小時的工作制度”。但事實上，廣大農民工幾乎每天都在勞動工作，甚至在一些經濟發展比較快的地區，許多用人單位為了追求更多更高的利潤，他們強迫農民工加班加點的現象是屢見不鮮。這些企業單位忽視農民工的休假權，他們以賺取更多利潤為目的，通過各種看上去是合法的方法，逼迫工人加班加點。比如以實行計件工資為借口，故意把額定的很高，使得工人不得不延長勞動時間，致使他們沒有星期天，沒有節假日。甚至有些用人單位對工人請病假還要扣工資。他們不但工作強度極大、工資低下，而且干的也是又苦又累又沒有保障的活。由于自身的限制和社會的歧視，農民工幾乎都是集中在勞動密集型產業和勞動環境差、危險性高的勞動崗位。這些崗位一般很少為農民工進行必要的安全培訓,而且也不給他們配備必需的安全防護設施和用具，都缺乏安全保護。比如，建筑工地上常常有突發事故，易發生工傷事故；有些車間或工廠環境惡劣，生產機器運行太過嘈雜，或者化學物品有毒有害等，使常年工作的農民工身心受傷，致使發生職業病。

(三)對農民工的社會保障制度極不完善

隨著經濟的發展，我們感受到生活水平不斷提高和政府越來越多的社會福利與保障，如最低生活保障、退休養老保險、醫療保險等。而進城務工的農民由于身份的差異所得到的依然是生活窘迫，他們享受到的社會保障也幾乎為零。從待遇上看，他們沒有醫療保險，發生工傷事故和生病治療的保險，得不到與城市居民相應的保障。從住房來看，他們解決住房的途徑是：租房、借住用人單位的住房或利用廢舊材料搭建簡易住所，雖然政府提供補貼購買商品房，但是農民工是無緣享受分房貸。從勞動時間來看，農民工的勞動也談不上什么勞動保障體制。他們的勞動往往是超時的。從社會救濟方面看，農民工遇到困難往往得不到及時的社會救濟，很多時候他們也只有自己把苦水咽到肚子里。對農民工子女的教育也存在歧視，現在農民工進城打工一般都把自己的孩子帶到城市里來。但這些孩子的教育環境相當的差，還有一些學校甚至不收農民工子女入學，不然就是收取過高的費用。所以，農民工的社會保障制度極不完善。

二、農民工權益被侵害的主要原因

（一)社會體制存在弊端

在計劃經濟時代，我國形成了城鄉二元社會結構的社會體制，這是農民工權益得不到有效保障的最深層原因。盡管這種二元格局在計劃經濟時期為保障社會的穩定，推動社會的發展做出了巨大的貢獻，顯示了一定的優越性。但是隨著改革開放的層層深入，這種社會體制的弊端愈加凸現，它抑制著人口的廣泛流動，特別是在經濟落后的農村，農民想要向經濟發達的城市流動，往往都受到制約。形成了一種“社會屏障”制度，因此農民工與城鎮職工在身份、就業、勞動報酬、社會保障、民主權利和公共服務等也形成了二元結構，它將農民工排除在城市工業文明和社會工業文明之外。雖然農民工進城打工，但是不管在城市拘留多久，只要沒有城市戶口，就不能享受城鎮居民的優惠政策。這些年，國家也多次對戶籍制度進行改革，逐漸放寬了對農民進城的限制，但是在政策落實、采取措施的力度和范圍方面還是很不夠的，仍舊沒能改變農民工的基本現狀。由于這種二元化的社會體制不斷拉大了城市社會與農村社會之間的經濟差距，因此也更加刺激了農民涌向城市的心理。

（二)法制保障體系缺失

我國任不斷加強立法完善法制方面的缺陷，在法制建設方面取得了很大進步，但是關于勞動者權益尤其是農民工權益的法律法規還是很不成熟。從現行的社會保障的各種行政法規、規章的適用的范圍來看，《勞動法》、《工會法》以及各種《安全生產法》等，雖然有一些關于保護工人經濟、安全、生命健康等權

利的規定。但這些都是比較籠統概括的規定，并沒有制定專門保護公民工權益的法律，使其在權利受到侵害時不能及時地依照法律的規定申請保護，排除侵害。在對勞動者的保護時，缺乏完善的保護與救濟程序。許多地方以勞動保障工作任務繁重，人員配備卻嚴重不足等為借口，致使勞動保障監察力度較弱，法制不健全、執法不嚴格是導致民工權益受到侵害的重要原因。從司法仲裁方面看，第一，我國對勞動爭議案件實行“先仲裁，后訴訟”的解決方式，導致農民工在發生勞動爭議之后尋求公力救濟的金錢和時間成本過高，而救濟效率卻很低，結果使得大部分農民工的合法權益得不到及時保障。第二，在勞動爭議案件舉證責任方面，使用民事案件審理中的“誰主張誰舉證”的訴訟原則，而處于弱勢地位的農民工文化素質普遍不高，法律知識貧乏，且很難獲得援助，往往無法舉證或舉證能力有限，也不利于農民工權益的保護。

（三)自身素質和維權意識偏低

農民工自身素質和維權意識偏低也是致使其權益法律保障缺失的一個重要原因。農民工由于長期生活在農村，教育資源有限，受教育機會少，文化水平低，這些限制使他們普遍缺乏從事高、精、尖工作的勞動技能，只能從事無差別的體力勞動。再加上勞動力過剩，農民工又處于弱勢地位，為了生活生存，他們首先考慮的是保住自己的飯碗，而對于如何維護自己的合法權利很少事先考慮，所以很容易陷入那些善于坑騙的用工方所設置的陷阱里。很多農民工在自己合法權益受侵犯時，不懂得通過合法手段保護自己；有的農民工雖有維權意識，但考慮自己無權無勢，就不敢維護自身權益；有些農民工極力維權卻又求助無門時，由于不懂法律或法制觀念淡薄，則采用極端手段或非法手段維權，極易造成社會危害。

三、關于保護農民工權益的建議

（一）對社會現有體制的深化改革

要深入徹底地消除對農民工權益的侵害，保護其合法權益，應要從深化社會體制改革方面著手，則夠比較系統、有目的地解決問題。改革社會制度可以消除對農民工的歧視，有利于提高他們的社會地位，繼而更好地保護他們的權益。在制度改革中，主要是改革城鄉二元結構中的戶籍制度。改革城鄉原有的戶籍制度可以打破農業戶口與非農業戶口的身份限制，建立統一、開放的人口管理機制。便于消除農民工勞動權益保護中的制度性障礙，為農民工勞動權益保護創造平等的制度環境。這樣既可以維護農民工權益，又能夠使社會秩序得到和諧發展，進而減輕社會的負擔，促進社會的文明發展。

（二）構建立體化多層次的權利保障體系

我國并沒有對農民工權益的保護制定具體明確的法律保障，應當構建立體化多層次的全力保障體系，將其全力保障納入法制軌道。首先，應制定專門的農民工權益保護法，明確各項權利，確立具體的權利保護原則和制度。同時，還要制定與之相應的地方性法規，使之更容易落實與操作。其次，建立健全農民工權益保障體系。政府及有關部門應做出相應保障，使農民工享受與城鎮職工同等就業待遇的要求，并著力解決拖欠工資、勞動超時和用工不規范等突出問題。嚴辦拖欠農民工工資行為，確保農民工獲得公平合理的勞動報酬；加大安全生產監督檢查力度，保證農民工的生命健康權和休息權、休假權；做好農民工的社保工作，解決其醫療、工傷、養老問題。最后，在司法方面，應當對農民工確立特別保護制度。調整現有的“先仲裁，后訴訟”的制度，建立更好的制度，提高解決勞動爭議的效率；擴大舉證責任倒置的適用范圍，加重占優勢的用人單位的舉證責任，減輕處于弱勢地位的農民工的舉證責任；成立專門的農民工法律援助中心，從財力和物力上加大對農民工法律援助，使得農民工在合法權益遭受侵犯的時候，能夠更容易獲得法律援助，更好地維護自己的合法權益。

（三）提高民工素質和自身維權意識

農民工應加強自身學習和各類技能的學習，提高自身素質和維權意識。《國務院辦公廳關于進一步做好改善農民進城就業環境工作的通知》中，要求各級地方政府要積極采取措施，引導和鼓勵農民工自主參加職業教育和培訓，鼓勵用人單位、各類教育培訓機構和社會力量開展農民工職業技能培訓，提高農民工的就業能力，使其在勞動力市場上能占據有利地位；其次，應加強針對農民工的法制宣傳和法制教育，提高他們的法律意識，使其了解更多的法律援助如：勞動仲裁、民事訴訟等，使他們知道如何通過法律手段來維護自身的權益。

結束語

農民工進城是以自己的勞動謀求生活。同時，也為工業和城市的發展、為城鎮的建設、繁榮發揮了不可忽視的作用。我們必須承認，“在今后的幾十年里，農民工與城市市民將是我國城市中共同生活的、長期共存的兩大社會群體，只有增強他們之間的了解、理解與溝通，消除他們之間的誤解、隔閡與歧視，才能避免社會沖突的發生，從而保證我國社會的長期穩定發展。”

參考文獻.......[1]彭雪峰.兩點建議解決農民工“同工不同酬”問題.北京人民網

[2]張智勇.戶籍制度，農民工就業歧視形成之根源，農村經濟，2005年第4期

[3]楊福忠.試論農民工權益保障所面臨的法律問題和對策，中國工運學院學報，2004年第4期.[4] 李強.關于城市農民工的情緒傾向及社會沖突問題 [R].北京：社會學研究1995年第4期.

第三篇：關于農民工權益保障問題

關于農民工權益保障問題

農民工是當代中國社會的一個特殊群體。近年來，隨著改革開放的深入，經濟結構的調整，我市煤炭、造紙、耐材、建材等行業發展迅速，吸引了大批外來農民到我市就業、創業和發展。目前在我市務工就業的外來人員已達8萬人，加上本地就業的農民，我市的農民工超過14萬人。這些人員大多來自農村，多數 在煤礦、建材、耐材、建筑、餐飲、服務等行業和其他臟、累、苦、險等工種崗位工作，為我市的經濟社會發展做出了巨大貢獻，成為促進我市改革開放、推動經濟發展、維護社會穩定的一支重要力量。但是，由于種種原因，這些農民工的合法權益屢屢受到侵犯，尤其是一些私營企業主，只重經濟效益，不重視農民工的權益保護。因此，如何保護好農民工的權益成了一個亟待解決的問題。

一、農民工權益保護存在的問題

（一）勞動關系不規范。2005年上半年人事勞動局對全市的磚瓦窯廠、石灰石料廠、小煤礦的用工情況進行了專項治理，共檢查了376家用工單位（其中磚廠64家，石灰石料廠127家，小煤礦185家），這些單位共使用農民工15172人（其中磚廠1996人，石灰石料廠1924人，小煤礦11252人）。檢查中發現，有

144家單位沒有或未完全與農民工簽訂勞動合同（其中磚廠29家涉及農民工759人，石灰石料廠45家涉及農民工1222人，小煤礦78家涉及農民工5139人），無證經營63家（其中磚廠54家，石灰石料廠9家）。檢查中發現，目前我市的用工秩序比較混亂，大部分磚廠沒有營業執照，不具備用工資格；部分用人單位沒有按《勞動法》要求與勞動者簽訂勞動合同，或合同到期后沒有及時續簽。部分已簽訂的勞動合同也存在著許多“不平等”和“不合理”的內容和條款。如一些從事建筑、采礦等危險行業的用工單位私下與農民工簽訂“事故責任自負”的“生死合同”。

（二）部分農民工勞動權利受到侵害。主要表

現在：一是加班不給或少給加班工資。多數農民工勞動時間長、強度大、待遇低。一些私營企業，每天工作時間在10個小時以上，有的高達18個小時，超時工作現象嚴重。二是拖欠甚至拒絕給付工資和其它福利待遇。我市在農民工合法權益保護方面存在不少問題：如非法使用童工，不與農民工簽訂勞動合同，拖欠工資，收取抵押金，強迫勞動等行為。2003年勞動部門接待舉報投訴266起，查處違法案件93起，涉及職工3250人，共追回工資169.8萬元，退還押金3萬多元，補交社會保險金17萬元；2004年接待舉報

投訴346起，立案查處128起，涉及職工4271人，共為勞動者追回工資277.82萬元，返還押金4.12萬元，補繳社會保險費14.7萬元。2005年春節前到現在，勞動部門已接待職工舉報上訪119次，涉及勞動者670人，立案處理41起，協調處理16起，為勞動者追回工資38.6萬元，返還押金1.6萬元。三是休息休假權利沒有落實。不少用人單位在元旦、春節和國際勞動節等國家法定的節假日也不讓農民工休息。四是工作環境惡劣，缺乏勞動保護。有的用人單位不給農民工配發必要的勞動保護用品，農民工經常進行“沒遮攔”作業，導致農民工職業病發病率較高，容易造成傷亡事故。

（三）社會保障權利缺失。目前我市大部分用人單位還沒有為農民工進行社會保險登記，不給農民工買社會保險，農民工在年老、患病、工傷、失業的情況下獲得社會保障的權利沒有保證。

（四）社會權益得不到尊重。主要表現在兩個方面：一是社會歧視。農民工這一稱謂不僅是對民工身份與職業分離的形象描述，也是一種歧視性稱謂。隨著農民工在城市經濟生活中扮演的角色越來越重要，城市對農民工的認識正逐步深化。但是，城市對農民工的社會排斥現象仍然存在；二是農民工子女得不到良好

教育。城市學校入學的戶籍體制使很多農民工子女不能進入學校接受教育，既使能夠進入學校學習也需要繳納高額的借讀費。

二、建議

（一）完善權益保護的政策機制。一是要盡快出臺農民工權益保障的相關政策。進一步完善《勞動法》的配套管理措施，盡快制定有關農民工工資支付的規定和辦法，建立起勞動者工資支付責任制和預警制度，對拖欠工資的企業進行懲治。二是加強勞動合同管理。以勞動合同執法檢查等形式推進勞動合同全面普及，實現勞動關系合同化和規范化。三是完善社會保障制度。建立農民工社會保險登記制度，讓廣大農民工都能參加社會保險，獲得社會保障的權利。

（二）加強就業前培訓工作。重點搞好兩個培訓：一是職業技能培訓。通過培訓，提高農民工的勞動技能和勞動力價值。二是做好農民工維權教育。通過教育使農民熟悉法律，提高農民工運用法律維權的意識。

（三）轉變城市主體的管理理念。城市管理部門要轉變管理觀念，實行積極的農民工管理政策，取消對農民工的各項歧視。要多增設一些學校，接納農民工子女上學，不增收其他費用，確保農民工子女正常上學。

（四）加大執法力度和提供法律援助。勞動保障部門

要加大勞動執法檢查力度，嚴厲查處侵害農民工權益的用人單位，打擊非法職業中介，確保用工市場信息準確。司法行政部門要在農民工集中的地方開展法規咨詢服務，常年為農民工提供幫助，法律援助中心及法律服務機構要及時為外出農民工提供代理、辯護等幫助。

第四篇：淺論農民工權益保障思考

淺論農民工權益保障思考

08公共管理1班林尤正10822307011

1摘 要：農民工是80年代以來我國城市化進程中出現的特殊產物，由于其自身和社會的原因導致其權益經常遭到侵害。在我國建設和諧社會的過程中，關注農民工這個龐大弱勢群體的利益，賦予其應有的社會地位，依法保障其合法權益，不僅關系到國家的安全和社會的穩定，更關系到我國社會主義現代化建設戰略目標的實現，是構建社會主義和諧社會的應有之義。

關鍵詞：農民工 弱勢群體 法律保障。

經濟發展的市場化、社會化，使得人口流動成為社會發展的必然趨勢。農村富余勞動力涌向城市進行務工，一方面是對農村傳統鄉土經濟秩序的改革，促使農村產業結構做出積極調整，以此來實現農村經濟的可持續發展；另一方面是對城市經濟發展勞動力短缺的必要補充，促使城市經濟實現工業化、現代化的實踐之路。農村人口流向城市，既減輕了農村的經濟壓力，又促進了城市經濟和社會的不斷繁榮，這是一項雙贏的戰略。然而，在城市經濟發展過程中，盡管農民工做出了巨大的貢獻和犧牲，但其權益的保障一直存在缺損問題，這是對農民工的不尊重和踐踏，是社會經濟進程中的不和諧之音。農民工權益的法律有效保障，不僅僅是對農民工人權的尊重，更重要的是對法律的尊重。因為法律彰顯的公平、正義是為整個社會負責任，這是其不可推卸的義務。

一、農民工權益法律保障缺失的表現

城鄉二元格局帶來的推拉效應與傳統戶籍制度的客觀結果，造就了農民工這個特殊的社會群體。農民工是介于農民和工人之間的一個社會特殊群體，他們既非純正的農民又非真正意義上的工人，這就決定了這個群體的難堪與尷尬境地。農民工權益法律保障的缺失，一方面把農民工不斷推向社會的死角；另一方面又加劇了社會矛盾，增加了社會的不安定因素。實際上，農民工權益缺損導致的違法犯罪等社會問題，最終還是要法律去解決，權力機關的不作為最終還是要以其作為的行為去收場，這無疑于作繭自縛。

（一）社會保障制度對農民工的歧視性

社會保障制度是市場經濟的“穩定器”、經濟運行的“減震器”和實現社會公平的“調節器”。但是我國目前的社會保障制度存在嚴重不足，缺乏公平性。社會保障制度只涵蓋了國家機關、事業機關和部分集體企業的職工，而個體經營者、私營企業職工和“三資”企業中的農民工并未享受到充分的社會保障。雖然廣東、北京等少數省市開始實施最低生活保障，但絕大部分農民工仍然被排除在社會保障制度之外。當農民工遭遇工資不能及時足額發放、工傷賠償、人格歧視等問題時，社會保障制度缺乏有效的監督機制以及對于損害農民工權益的單位和個人缺乏嚴厲的懲罰機制，往往使農民工連辛勤勞動的“裸體工資”都不能拿到。

（二）法律援助制度滯后

我國自1994年建立法律援助制度以來，法律援助已經成為一項保障農民工合法權益、實現司法公正、維護社會穩定的不可或缺的制度，但因法律援助經費的短缺，法律援助律師資源的不足，法律援助機構與政府部門的協作機制缺乏有效的監督，大量需要提供法律援助的農民工權益糾紛和案件不能得到及時的解決。農民工權益被侵害之后，由于交不起高額的訴訟費而喪失了國家法律幫助的權利，這對農民工來說是極大的不公平。法律的權威不是靠金錢堆積起來的，而是靠公平和正義積攢起來的。農民工權益受損而不訴諸于法律，卻被迫選擇自己不情愿的“私了”，這并不是農民工法律意識的淡薄，而是一種潛在的不平等在作祟。因為他們與雇主之間的不平等地位，迫使其只能接受不平等的結果。

（三）農民工政治權益被剝奪

農民工處于社會層次體系的底層，由于受教育程度、身份地位、財產占有等的限制，其政治參與機會往往很少甚或被剝奪，這樣使得農民工對政治生活的影響力較低甚或沒有。政治生活的產品是法律，而法律則是權勢政府對社會公共價值的強制性和權威性分配。強勢群體在法律的制定中具有極其重要的影響力，他們通過自己的影響力或其他行為，使法律的制定有利于自己的利益欲求，或者至少不影響自己的既得利益。農民工作為弱勢群體，因其特殊的社會身份而無法參與法律規則的制定，不能使自己的意志體現在法律中，故此，自己的權利被忽視、剝奪是“情理之中”的事情。法律對強勢群體的關照就是對弱勢群體的欺壓，這在一定程度上折射出社會權利分配不平等的“潛規則”。同時，農民工政治參與權利被忽視、剝奪殃及其他方面，諸如子女受教育、就業、培訓、休息、安全保障等權利都得不到有效和持久的保障。

二、對農民工權益保障的對策

(一)繼續鞏固和擴大農民工就業。

建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，消除對農民進城務工的歧視性規定和體制性障礙。發揮政府、工會和企業的作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。大力發展中小企業和民營企業，促進建筑業、加工制造業和家政服務業健康發展，增強其吸納農民工就業的能力，鞏固和拓展農民工就業渠道。進一步建立完善農民工就業信息服務體系，大力促進農民工與城鎮居民就業機會均等。

（二）切實加強農民工權益保障。

堅持多管齊下，建立健全保障農民工合法權益的政策體系和執法監督機制。規范工時制度，依法保障農民工的休息權和休假權，要求企業對于延長工時和休息日、法定假日加班的情況依法支付勞動報酬。強化職業安全衛生監控機制建設，深入開展職業危害專項治理行動。建立省、市、縣三級法律援助網絡，開辟農民工勞動爭議案件“綠色通道”。

（三）加快建立符合農民工特點的社會保障制度。

研究制定全國性的農民工社會保障制度，對穩定就業的農民工可直接納入城鎮職工社保體系，探索建立低費率、廣覆蓋、可自由轉移續接并能與城鄉養老保險和醫療保險制度相銜接的農民工養老、醫療保險制度。深化戶籍制度改革，放寬中小城鎮戶籍限制，吸納具備條件的農民工特別是新生代農民工成為市民。大力推進基本公共服務均等化，統籌考慮農民工對各項公共服務的需要，重點解決好農民工居住條件、子女教育和醫療衛生等問題。

（四）建立和完善農民工技能培訓體系。

農民工由于文化素質較低，從一開始就缺乏與用人單位平等協商的條件和資本，往往只能選擇對勞動技能要求不高的崗位從事簡單勞動。加大對農民工職業技能培訓，除要提高農民工職業技能水平和科學文化水平外，還要提升其思想政治水平，引導他們愛崗敬業、誠實守信，使他們成為既熟練掌握職業技能，又具備良好職業道德的產業工人，增強他們在城市的生存和發展能力。

（五）建立健全農民工工資保障制度。

農民工進城務工的最主要目的就是獲取勞動報酬，各級政府和勞動部門應該切實履行職責，優先建立工資保障制度，抓緊解決農民工工資偏低和被拖欠問題。要建立工資支付監控制度和工資保證金制度，確保農民工工資按時足額發放；規范農民工工資管理，逐步改變農

民工工資偏低、同工不同酬的狀況；嚴格執行最低工資制度，合理確定并適時調整最低工資標準，制定和推行小時最低工資標準，防止用人單位以實行計件工資為由拒絕執行最低工資制度；監督用人單位嚴格執行國家關于加班的法律規定

三、結語

農民工作為社會流動中的邊緣弱勢群體，其權益保障已經成為一個嚴重的社會問題，我們要構建公平、正義的和諧社會，就不能不考慮農民工權益缺損問題。國家在培育社會資本、開發農民工人力資源、提高農民工社會地位以及其生存能力的同時，加強法律對農民工權益的切實保護，才是我們社會對其人權保障的最大福祉。

第五篇：就業權益及其法律保障

就業權益及其法律保障

大學生就業權益

一、為什么說是“就業權益”而不是“就業權利” 權益與權利的區別? 益:好處,有益的;

利:權利,利益, 法律上確認的好處.就業權益與就業權利的區別？

就業權益:與個人就業有關的好處.就業權利:法律上明確規定的就業利益.（一）大學生就業權益的基本內容

畢業生要做到順利就業，必須明確自己所享有的權利。只有明確了這些權利，才能更好地維護自己的權利不受侵害。

畢業生主要享有以下幾方面的權利：

1、獲取信息權：就業信息是畢業生成功就業的前提和關鍵，只有在充分占有信息的基礎上，才能結合自身情況選擇適合自身發展的用人單位。

畢業生獲取信息權，包括三方面的含義

A.信息公開：所有用人信息向全體畢業生公開。目前大部分高校建立了畢業生需求信息登記制度，凡需要錄用高校畢業生的用人單位，須到高校畢業生就業指導中心辦理信息登記，由指導中心向畢業生發布用人信息，任何單位和個人不得隱瞞和截留。

B.信息及時：信息及時也就是畢業生獲取的信息必須及時有效，而不能將過時無利用價值的信息傳遞給學生。

C.信息全面：畢業生有權獲得準確、全面的就業信息，以便對用人單位有全面的了解，從而做出符合自身要求的選擇。

2、接受就業指導權

學生有權從學校接受就業指導，學校應成立專門機構，安排專門人員對畢業生進行指導，包括：

①向畢業生宣傳國家的有關就業方針、政策；

②宣傳畢業生就業的有關原則、規定和程序；

③對畢業生進行擇業技巧的指導，引導畢業生根據國家需要、社會需要，結合個人實際情況進行擇業。

隨著畢業生就業真正市場化，畢業生接受就業指導也將逐步從學校走向市場化。在這個過程中，市場指導可能就是有償的。

3、被推薦權

高校向用人單位推薦畢業生是高校畢業生就業工作的一個重要職責。經驗證明，學校推薦在較大程度上影響著用人單位對畢業生的取舍。

被推薦權包括：

1、實事求是推薦：應根據畢業生實際情況推薦，不能故意貶低或拔高畢業生在校實際表現

2、公平推薦：公平、公正推薦，給每位畢業生以推薦的機會

3、擇優推薦：真正體現，優生優分、學以致用、尊重知識、尊重人才

4、自主擇業權：《中華人民共和國勞動法》第三條規定，勞動者享有選擇職業的權利。因此，作為求職方的畢業生，在就業市場上享有自主選擇職業的絕對權利，可以按照自己的興趣、愛好和能力去選擇自己將要從事的職業。

家長、學校和用人單位，可以為初出校門、缺乏工作經驗的畢業生，提供擇業意向方面的建議、參考、推薦和引導，但不能強迫或限制他們選擇職業。

5、平等就業權：畢業生享有平等就業的權利。我國《勞動法》規定，“勞動者享有平等就業和選擇職業的權利”，“勞動者就業不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”。

6、知情權：畢業生有全面獲悉用人單位信息、了解用人單位的工作環境、福利待遇、發展前景等情況的權利。用人單位有義務向畢業生和學校如實介紹本單位的真實情況。任何發布虛假招聘信息、對畢業生隱瞞本單位實際情況的做法，都是對畢業生就業權利的漠視和侵犯。

7、違約求償權：畢業生的就業協議一經簽訂，畢業生、用人單位、學校任何一方不得擅自毀約，都應嚴格履行。任何一方提出變更或解除協議，均須得到另外兩方的同意，并應承擔違約責任。如用人一方違約，畢業生有權要求用人單位承擔違約責任，支付違約補償。

（二）大學生就業權益產生的背景

1、隨著我國社會經濟的快速發展，在高等教育大眾化背景下，大學畢業生隨著就業壓力和社會競爭的不斷加劇，大學生的權益受損問題將呈現上升趨勢。

2、我國大學畢業生就業面臨的非公平性競爭現象比較嚴重。長期從事社會保障領域研究的專家學者、中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成曾毫不客氣地指出：在中國的就業市場上，90%以上的招聘信息均含有歧視性條款，包括年齡歧視、性別歧視、學歷歧視、戶籍歧視、地域歧視乃至身體歧視等等。

3、CCTV與智聯招聘網對大學生就業權益保護問題進行了一個網上調查，結果顯示，有74%的求職者遭遇過正當權益被侵害事件。

某法律援助機構一項關于大學生就業狀況的調查顯示：將近40%的大學生在就業過程中受到不同程度的傷害，即使在合法權益受到侵害時，選擇各種途徑維權的也僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者占86.1%。

黨和政府高度重視大學畢業生的就業維權工作，為畢業生的就業維權提供一系列優惠政策條件和良好的外部環境。

2008年1月1日起施行就業促進法

（三）如何維護大學生就業權益.簽好就業協議書,充分發揮協議書的作用

就業協議書是明確畢業生、用人單位、學校在畢業生就業工作權利義務的書面文本，一般是由國家教育部制定統一格式。畢業生也須認真簽訂好就業協議。因為在我國健全和完善畢業生就業工作法律法規體系是一個漸進的過程，盡管少數省市做出了一定的嘗試，但從全國范圍來看還沒有足夠的法律依據和形式替代現行的就業協議書。簽好就業協議書注意事項：

①查明用人單位主體資格是否合格

協議雙方的資格是否合格是協議書是否具有法律效力的前提（這里主要是指用人單位的資格）。用人單位，不管是機關、事業單位還是企業（不包括私營企業），必須要有進人的自主權力。如果其本身不具備進人的權力，則必須經其具有進人權力的上級主管部門批準同意。因此，畢業生簽約前，一定要先審查用人單位的主體資格。②有關協議條款明確合法

A、審查協議內容是否合法，是否符合國家相關法律和政策；

B、審查和仔細推敲雙方權利和義務是否合理；

C、審查清楚除協議本身外是否有附件即補充協議，并審查清楚其內容。③簽訂就業協議要合乎程序

首先，畢業生要簽名并寫清簽字時間；

其次，用人單位以及其上級主管部門必須加蓋單位公章并注明時間，不能用個人簽字代替單位公章；

第三，畢業生和用人單位簽字后需將協議書交給學校畢業生分配主管部門履行相關手續，以便及時制定就業計劃和順利派遣。

第四、三方就業協議書由學校最后簽署，這既是規定程序，也是對畢業生利益的保護。

畢業生和用人單位經協商一致，簽約時要注意完整地履行手續 ④寫明違約責任

違約責任是指協議當事人因過錯而不履行或不完全履行協議規定的義務應承擔的法律責任。畢業生及用人單位違約率有所增加的狀況，協議書中違約條款就顯得更為重要。因此，在協議內容中，應詳細表述當事人雙方的違約情形及違約后應負的責任，同時還應寫明當事人違約后通過何種方式、途徑來承擔責任。這樣，才能更有利于當事人雙方履行協議，也有利于以后違約糾紛的解決。⑤了解就業協議書的法律責任

就業協議明確規定了學校、用人單位及畢業生本人三方面的權利、義務與責任，一經簽訂即視為生效合同，不能隨意更改。

就業協議書是學校派遣畢業生的依據。畢業生如果沒有簽署就業協議書，而只是與單位簽了勞動合同，那么畢業生的檔案、戶口等人事關系都無法直接從學校轉到用人單位，畢業生只能算是在單位打工，實習期鑒定、轉正、工齡計算、保險等凡是與戶口、檔案有關的事情都無法辦理。

按照我們國家目前管理規定，畢業生簽署就業協議書，正式派遣后會發放“就業報到證”，持就業報到證到用人單位報到后畢業生即具有干部身份，否則屬于社會人員流動，不具備干部身份。

按照目前的人事管理制度，畢業生第一次參加工作要由接收單位負責對畢業生進行實習期鑒定、專業技術職務定級。本科生實習期為一年。畢業生參加工作后的第一年對畢業生來說是非常重要的時期。.遵循市場規則，預防侵害自身合法權益行為的發生。

畢業生在就業求職過程中，無論是自薦，應聘，接受面試、筆試，洽談就業意向，都應本著 “真誠、信實、平等”的原則，以自身實力參與競爭，雙向選擇。同時，要有風險意識，對于有些用人單位招聘人員時，夸大優厚條件，以欺騙手段吸引人才的做法要有提防戒備心理，預防侵害自身合法權益行為的發生。.勇于運用法律手段維護自身合法權益

由于就業市場不盡成熟和完善，法律、法規和制度尚不健全，加以社會風氣、舊觀念、舊思想的影響，畢業生在就業過程中難免的權益受到侵害。針對侵犯就業權益的行為，畢業生應向用人單位上級主管部門、學校進行申訴，并聽取他們的處理意見，同時也可提交給當地的勞動爭議仲裁機構進行調解和仲裁，或直接向人民法院提起訴訟。

1、了解有關就業政策和法律規定，增強法律維權意識

2、認真對待就業協議書，重視其作用

3、預防侵權行為，維護自身權益

4、運用法律武器，維護自身合法權益 二：大學生就業權益的相關法律規定

（一）與大學生就業有關的法律法規 保護自己的就業權益很重要的兩點：

①了解有關就業政策和法律規定

②增強法律意識以及用法律武器維護自身合法權益。

1、勞動法

2、勞動合同法

3、國家公務員法

4、教師法

5、教育部《關于做好XXXX年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知 》

（二）《全國普通高等學校畢業生就業協議書》與勞動合同

許多畢業生認為《就業協議書》與勞動合同具有同等的效力，可以相互替代，另外，畢業生到單位報到后，有些用人單位也并沒有馬上與勞動者簽訂勞動合同，而是以就業協議書及補充協議代為履行勞動合同的職能。

就業協議書與勞動合同均為用人單位錄用畢業生時所簽訂的書面協議，但兩者處于兩個相互聯系的不同階段，不能相互替代。

1、《全國普通高等學校畢業生就業協議書》概述 其內容包括以下五個部分：

（1）用人單位的情況及意見（2）畢業生的情況及意見（3）學校意見

（4）備注

（5）規定條款（背面）

《全國普通高等學校畢業生就業協議書》是由教育部高校學生司制作，簡稱為三方協議，是由畢業生、用人單位和學校三方之間就學生就業方向簽訂的一種協 議，由三方共同簽署后生效。

2、就業協議書的法律性質和地位

畢業生所簽訂的就業協議書的主體是平等的，是在雙方意思表示一致后訂立的，并且協議書所涉及的權利義務均屬于我國民事法律調整的范圍，所以畢業生就業協議書具有合同的屬性。

就業協議書是明確畢業生、用人單位、學校三方在畢業生就業工作中的權利和義務的書面表現形式。

就業協議在畢業生到單位報到、用人單位正式接收后自行終止。

就業協議起到保護畢業生、用人單位和各自的權益，是學校制訂、國家審批畢業生就業計劃的依據。

3、就業協議書的簽訂

（1）用人單位在對畢業生綜合考察的基礎上確定用人意向，由 用人單位承諾接收，畢業生到學校就業主管部門領取三方協議。

（2）畢業生與用人單位就協議書中所列事項平等協商，在雙方在場的情況下，認真填寫各項基本資料并簽名蓋章，如另有其他約定條款的，需在就業協議書上注明或另附補充協議（比如違約金）。

（3）學校蓋章。

（4）學校簽署意見后，學校保留一份協議，畢業生自己執一，并由畢業生將另一份協議及時反饋給用人單位。

4、勞動合同內容及簽訂

勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系，明確雙方權利和義務的協議。勞動合同簽訂原則

（1）合法原則。（2）公平原則。

（3）平等自愿、協商一致原則。（4）誠實信用原則。

勞動合同的簽訂

畢業生憑就業報到證到用人單位上班，此即為正式報到。為了更好地保障自己的權益，畢業生應及時和用人單位簽訂勞動合同，建立勞動關系。

① 勞動合同 必須具備的7大條款

《勞動法》第十六條規定：勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。協議必須具備如下條款：

勞動合同的期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、勞動合同的終止條件、違反勞動合同的責任。②勞動合同的訂立原則 合法性原則 勞動合同的主體、內容、程序合法。勞動合同的當事人必須具備合法資格，勞動者應當是年滿16周歲，身體健康，具有勞動權利能力和勞動行為能力，在校大學畢業生就業實踐中，只要是順利通過學校就業指導部門審核的同學都應該具有勞動權利能力和勞動行為能力，因此大學畢業生可以成為勞動合同的合法主體。

對用人單位而言，應當是依法成立或核準登記的企業、個人經濟組織、國家機關、事業組織、社會團體，具有用人權利能力。平等自愿、協商一致的原則

平等是指訂立勞動合同過程中，雙方當事人的法律地位平等，不存在管理和服從、領導和被領導的關系，畢業生和用人單位完全從自己的意志出發，表達自己的真實意思，在自愿的基礎上達成一致，并訂立勞動合同，任何一方不得將自己的意志強加于對方，也不允許第三者非法干預。

③簽訂勞動合同應注意的事項：

A、報到后首要任務就是與用人單位簽訂勞動合同 B、明確勞動合同必備條款，不讓勞動合同留下空白

C、畢業生要充分利用“知情權”，了解用人單位相關的規章制度 D、就業協議與勞動合同應當一致

E、雙方可以約定試用期，但不能無視法律的規定 F、明確違約金設立依據，“解決戶口”不能成為設立違約金的理由

5、就業協議書與勞動合同的區別

●簽訂時間不同

就業協議是畢業離校前簽訂的三方協議；勞動合同是到單位正式報到后簽訂

●主體不同

就業協議是畢業生、用人單位、學校三方；勞動合同是畢業生、用人單位兩方 ●內容不同

就業協議是畢業生如實的介紹自身情況以及同意到用人單位就業，用人單位同意接受該畢業生。

勞動合同內容涉及崗位、考核標準、報酬、福利、社保、工期以及違約責任七大要素，權利義務更明確詳細 ●目的不同

就業協議是保護就業市場主體三方在就業過程中的利益，同時也是學校為畢業生辦理就業派遣的依據

勞動合同是保護用人單位和員工雙方勞動合同期內權利和義務 ●適用的法律不同

就業協議爭議主要是依據《畢業生就業的規定》、《民法》等解決，勞動合同爭議是依據《勞動法》和《勞動合同法》來解決。

（三）違約責任

1、何為違約

國家基于維護廣大畢業生的利益，要求用人單位維護畢業生就業計劃的嚴肅性，就業協議一經簽定，用人單位不得拒收畢業生；畢業生也不得隨意更換單位，否則都屬于違約行為。

2、違約處理 違約情形

一方面，是用人單位單方面違約。另一方面，可能是畢業生因為種種原因造成的違約。任何情況下其中一方提出違約的，都須經另兩方同意后才能辦理并要承擔違約責任。畢業生還須履行以下手續： 1．要征得原用人單位同意，并出示原單位向學校開具的退函，將因此造成的對學校的不良影響減少到最小。

2．違約調整要符合國家就業政策導向。

3．學校審核同意畢業生個人違約后，畢業生提供新單位的接收函，重新辦理相關手續。

（四）勞動爭議的解決

●1．協商

● 2．調解

● 3．仲裁

● 4．訴訟

（五）社會保險

1、社會保險的涵義和種類

涵義：由國家通過立法，多渠道籌集資金，對勞動者在因年老、失業、生病、工傷、生育而減少勞動收入時給予的經濟補償，使他們能享有基本生活保障的一項社會保障制度。種類：社會保險主要包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險等，具有強制性。

2、“三險一金”與“五險一金” “三險一金”：養老保險、失業保險、醫療保險、住房公積金

“五險一金”：養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、住房公積金。注意：其中養老保險、失業保險和醫療保險，這三種險是由企業和個人共同繳納的保費，工傷保險和生育保險完全是由企業承擔的，個人不需要繳納。三：如何防范大學生就業陷阱 畢業生在就業過程中，會遇到各種競爭和挑戰，同時也存在一些用人單位在招聘和用人的過程中不夠規范，甚至存在一些違法行為。畢業生在求職過程中可能會遇到一些陷阱，只有善于發現和懂得如何應對這些陷阱，才能確保畢業生權益不受損害。

（一）常見的就業陷阱 案例：

——虛假廣告陷阱

小張看到一條“誠聘有事業心人士擔任市場經理”的招聘廣告，考慮再三，準備充分后前往應聘。工作后才知道，自己的工作是推銷公司的產品，“市場經理”就是一個好聽的頭銜而已。

——色情陷阱

某用人單位貼出廣告：招聘男女公關經理，無需工作經驗，無學歷要求：底薪3000元，月薪可達萬元，具體情況根 據個人所得小費而定，女身高165cm以上，男身高175cm以上，長相好。

——傳銷陷阱

小高在招聘會上遇到一自稱某單位業務主管的人，他看了小高的簡歷后，和小高談了談，就表示他們單位發展前途很好而且需要小高這樣的畢業生，只要好好干，收入一定很高。同時告訴小高，如果能再介紹幾位同學來，還可以分給小高一部分介紹費。而且小高還能成為他所介紹的這些同學的頭兒。——協議陷阱

用人單位不與畢業生簽訂就業協議書

畢業生小牛通過考試被一家用人單位錄用，當他提出與單位簽訂就業協議書時，對方表示不與他簽任何書面協議和勞動合同。小牛覺得這家單位不錯，就同意了單位的做法。用人單位不跟應聘者簽訂勞動合同

小錢與一家單位簽訂了就業協議，當他到單位報到時，用人 單位依約錄用了他。但卻不與 他簽訂勞動合同，還說：就業 協議就是勞動合同。用人單位不將承諾寫入合同 用人單位與畢業生簽訂“霸王合同”

——試用期陷阱

●試用期過長或與簽訂的勞動合同期限不符 ●要求畢業生在試用期內承擔違約責任 ●在試用期內無正當理由辭退畢業生 ●以見習期代替試用期 ●約定兩個試用期

●續簽勞動合同時重復約定試用期 ●將試用期從勞動合同期限中剝離 ●僅僅訂立一份試用期合同 ●試用期工資低于當地的最低工資 ●試用期內單位不繳納社會保險費 ——試用期陷阱 小貼士：

《中華人民共和國勞動合同法》第十九條規定：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。沒有單獨的試用期合同

——收費陷阱

應屆畢業生小劉，經過面試后在某律師事務所實習，單位同意先讓他試用一段時間，然后再考慮錄用他。小劉十分高興，想好好表現。于是起早貪黑地干了一個月，結果卻被告知：你干得不錯，但專業知識不足，公司需要對 你進行培訓，請先交500元培訓費。當小劉對此質疑時，該公司說，不交培訓費可以走人，但此前工作的一個月薪水免談。向畢業生收取各種不合理費用，如風險抵押金、違約金、培訓費等。

——薪酬陷阱

小謝到一家報社工作，原先與單位約定每月底薪1300元，還有每千字160元的稿費。但是，幾個月后單位突然降低稿費標準，由原來的每千字160元變成了每千字120 元，小謝與單位交涉未果，想尋求法律保護時才發現，合同上沒有稿費標準的約定。——智力陷阱

小湯被一家小有名氣的內資IT企業相中，并很快簽定用人合同，雙方商定試用期為3個月，試用期間月薪為1500元。小湯一到單位，就通宵達旦，加班加點設計出來的一個財 會軟件還受到部門經理的夸獎。可是沒多久，他便接到人事部門一紙解約通知，稱：“通過試用，發現小湯不適合在本單位工作，決定解除雙方的試用合同??”單位的決定，讓她感到十分不解。后來，一位共過事的員工向她道 明了事情的真相：“單位根本沒想要你這個人，只是需要你設計的軟件，只是想無償占有你開發的軟件而已。”小湯才幡然醒悟，原來自己天真地掉進了用人單位設下的智力陷阱中。

（二）就業陷阱的應對措施

1、安全守則、防范秘籍，1．最好通過政府開辦的職業介紹機構求職。前往營利性職業介紹機構，一定要尋找同時具有《企業法人營業執照》和《職業介紹許可證》或《人才中介服務許可證》的正規職業介紹機構，以避免受騙上當。

2．不要輕易相信報刊或網絡尤其是不知名的媒體上刊登的招聘廣告，面試之前最好能了解公司資質和規模。如發現其規模很小且不具影響力，則需要提高警惕。3．不帶印章、大量現金及信用卡前往面試，不繳納任何不知用途的費用、不購買公司以任何名義要求購買的有形、無形產品。

4．不隨意做任何允諾或簽署任何不明文件，不應接受用人單位的要求當場辦理信用卡、簽署任何文件或協議

5．不將證件給他人保管，有目的、針對地投簡歷，對自身資料加強保密。

6．如果遇到收費，務必索要正規發票或收據。

7．面試時主考官說話輕浮、眼神不正并要求更換面試地點及夜間面試，或面試地點偏僻隱蔽，如感覺不安全、不對勁，馬上尋找借口迅速離去。

8．面試時不吃單位提供的飲食，并詳記主考官、接待人員的資料及特征。

9．注意該公司是否正規、正常運作、面試時是否草率、輕易錄取，待遇豐厚得不合乎常情，公司業務、工作內容模糊不確定，要提高警惕。

10．面試時請朋友、家人陪同或前往時打電話告知親友所要前往的地點。

2、遇到求職陷阱怎么辦？

1．如被欺詐或誤入非法行業，應立即向警方報案。

2．合法的中介機構應持有《職業介紹許可證》或《人才中介服務許可證》、《營業執照》、《稅務登記證》、《收費許可證》等。如果遇到無證照或證照不全的歪中介，應及時向相關的勞動部門、工商管理部門或公安部門反映，有關部門可以根據相應管理條例規定對其進行處罰，所收介紹費可退還給本人。

3．如果遇到用人單位發布虛假招聘信息，信息中所列的待遇、薪酬與實際情況嚴重不符合的，求職者應向勞動部門反映，請求查處，勞動部門可根據有關管理條例規定處罰該用人單位，對該單位所收的相關費用應予以退還，求職者的損失，應按有關規定賠償。

4．勞動保障部2000年12月8日頒布的第10號令《勞動力市場管理規定》第九條明確規定，禁止用人單位招用人員時“向求職者收取招聘費用”，同時禁止“以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動”。用人單位以收取培訓費、押金、保證金、擔保金作為錄用條件的，其行為違反了《勞動法》的相關規定。求職者可及時向勞動部門反映請求查處，要求退還所交費用。

5．用人單位以招聘推銷員為名，訂立推銷員不可能完成的任務，致使推銷員不能獲取報酬的，其行為系以欺詐手段建立的勞動關系，同樣違反了《勞動法》的有關規定，如果其行為觸犯刑律，應由相關部門追究刑事責任。

6．對于因用人單位或中介機構收取一定中介費用后搬遷消失的情況，如果是正規中介機構或有營業執照的用人單位，可向勞動部門投訴，如是歪中介或是沒有營業執照的用人單位，則可向所在地公安部門報案，由公安部門查實，如其行為觸犯刑律，應依法追究其刑事責任。未觸犯刑律的，可移交相關勞動部門處罰。四：就業派遣

報到證；畢業生派遣方法；戶口遷移證；

1、畢業生派遣辦法

（1）畢業時參加選調、與機關事業單位、國有企業等有人事自主權的單位簽訂就業協議的同學直接派往用人單位

（2）畢業時到外資企業、私營企業等無人事自主權的單位就業的同學，如在單位所在地的人才交流中心實行人事代理，可直接派往該人才交流中心，否則派回生源地。

（3）畢業時未就業的同學派回生源地。四川省生源畢業生直接派回地市級人事局或人才交流中心。省外生源畢業生按所在省規定派遣至省級或地市級人事部門。

（4）生源地為高考時戶籍所在地，如大學期間戶籍發生變化，請在規定時間內（日程以相關安排為準）持目前戶籍所在地公安部門相關證明材料到招生就業辦公室進行更改。案例：用人單位無用人自主權（民營、私有企業等）派往畢業生原派遣地：

用人單位無用人自主權但加蓋用人單位主管部門印章的派往用人單位主管部門 用人單位有用人自主權（國有、事業單位等）直接派往該單位：

2、報到證

報到證的全稱是“全國普通高等學校畢業生就業報到證”，由國家教育部直接印刷，省級高校畢業生就業管理部門單獨簽發。

用人單位以報到證為依據，接收安排畢業生工作，并接轉畢業生的檔案、戶口等。畢業時，除考上研究生、參加西部計劃、“三支一扶”、“特崗”計劃及戶口檔案留校的畢業生外，每個同學都有報到證，報到證只能一人一份，由其它部門印制或簽發的報到證無效。畢業生對報到證要妥善保管，不論什么原因，凡自行涂改、撕毀的報到證一律作廢。報到證開回后，各學院統一到學生處招生就業辦公室領取，在畢業生辦理完離校手續后，由學院發給畢業生。

3、戶口遷移證

戶口遷移證是公民的戶口所在地變動時，由原戶口所在地遷往新落戶地址的憑證。由戶口遷出地的公安機關開具。持證人到達遷入地后，須在有效期內將戶口遷移證交給戶口登記機關申報戶口。如果不及時持戶口遷移證到相應單位報到，戶口沒有進行遷入登記，就是我們俗稱的“黑戶”。

原則上畢業生就業派遣報到證與戶口遷移證地址一致，如畢業生要求戶口遷往非就業派遣地，需向要求遷入戶口地派出所提出申請，經所在地派出所批準同意后發給戶口《準遷證》或出具同意落戶證明，由學校戶口管理部門和學校所在地派出所辦理戶口遷移手續。二）檔案管理 檔案的作用

畢業生檔案是畢業生家庭情況、學習成績、政治思想表現、身體狀況等情況的文字記載材料。畢業生的人事檔案是用人單位選拔、聘用畢業生的重要依據，是就業后評定職稱、出國、升學等手續辦理的憑據。畢業生檔案材料內容：

★原高中階段和當地招生等部門轉來的歸檔材料； ★學生入學登記表、畢業生登記表、《全國普通高等學校本專科畢業生就業通知書》(報到證底聯)；

★學生成績表、體檢表、學籍異動材料；

★加入中國共產黨、共產主義青年團或其他黨派、團體等組織材料； ★三好學生、優秀黨團員、獎學金和優秀學生干部等獎勵材料； ★校級警告以上處分決定或免于、撤消處分材料； ★其他資料。

畢業生檔案去向：

★ 學校于7月初將畢業生檔案通過學校黨辦以機要方式寄至其派遣所地在（即報到證所開具單位），請畢業生離校后及時到派遣所在地查詢檔案。★凡考取研究生的畢業生，其檔案直接寄往錄取學校。

★西部計劃、“三支一扶”、“特崗”計劃及戶口檔案申請留校的畢業生檔案由校代管，期限不超過兩年。

留

檔：

根據《四川農業大學應屆本、專科畢業生戶籍關系和檔案留校代管暫行辦法》（內容見后）相關規定，無違約史且能夠正常畢業的應屆本、專科畢業生，其檔案、戶籍關系可留校代管兩年。戶籍關系和檔案留存期滿或在留存期內提前落實工作單位的畢業生，應及時回校辦理相關手續（特殊情況可出具委托書、身份證復印件委托他人辦理）。逾期不辦理戶籍關系和檔案接轉的畢業生，學校將其戶籍關系注銷，檔案進行定期清理后遷至生源地。

人事代理制度：

概念：人事代理單位受用人單位或者個人委托代理有關人事業務

哪些畢業生人事代理：凡通過雙向選擇，已同外資企業、股份企業、鄉鎮企業、區街企業、私營企業、民辦科技教育、醫療機構以及各種中介機構等非國有單位和實行聘用制的國有企、事業單位簽訂就業協議的畢業生；擇業期內暫未落實就業單位，目前正在擇業的畢業生；準備復習考研或自費出國留學的各類畢業生等，均應實行人事代理。

四：大學生人事代理

辦理人事代理的好處：畢業生辦理人事代理手續后，人才交流中心保障畢業生的合法權益，畢業生可以享受到和國有單位工作人員相同的人事待遇，如辦理轉正定級、初定職稱、連續計算工齡、調整檔案工資、職稱資格考評、出國政審、黨員管理、代辦社會保險、戶口遷入、出具以檔案材料為依據的相關人事證明等。

（三）改派

涉及改派的畢業生主要有兩類：一類是畢業時未就業的畢業生兩年內落實了用人單位；另一類是已就業的畢業生在兩年內與原用人單位解除勞動合同后，重新落實了工作單位。二者均可改簽就業報到證，程序如下：

1、二次就業畢業生需要提供的材料

★原報到證、原戶口遷移證（如遺失需到原派遣地、原戶口遷入地派出所出具未報到及未落戶證明）

★原簽訂協議單位的解約證明

★新簽訂的協議書或接收函

2、到學校畢業生就業指導中心辦理報到證改派手續

3、到東城派出所改辦戶口遷移證

4、持新辦理報到證到四川省教育廳學生處蓋章

注：如委托他人辦理，需出具委托書及身份證復印件。