XX鎮綜合行政執法工作保障和服務民營企業發展實施方案

一、目標任務

進一步規范我鎮綜合執法行為，著力解決我鎮民營企業“發展中的困難”“前進中的問題”和“成長中的煩惱”，為我鎮民營企業發展提供堅實的法治保障和優質高效的法律服務。

二、加強組織領導，全力推進實施

鎮直各單位、鎮機關應急管理、市場監管、消防安全、交通管理、城鎮建設等綜合執法部門要切實做到規范公正文明執法，大力保障和服務民營企業持續健康發展，具體要求如下：

（一）依法保護民營企業合法權益。

對民營企業經營中的違法行為，堅持以教育為主，防止在執法中對民營企業采取“一刀切”等簡單粗暴做法。對依法必須采取查封、扣押、凍結措施處置涉案財物的，必須嚴格區分個人財產和企業法人財產、區分違法所得和合法財產、區分涉案人員個人財產和家庭成員財產，結案后及時解封、解凍非涉案財物。（牽頭部門：綜合執法協調中心；責任部門：鎮直各單位、鎮機關各執法部門）

（二）堅持規范文明執法。

堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，全面公開行政執法部門權責清單，明確執法主體、執法程序、執法事項范圍。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，清理不具備執法資格人員，對未經執法資格考試合格者嚴禁從事執法活動。嚴防執法擾企，凡無法律依據的，一律不得開展執法檢查，堅決摒除隨意檢查、多重檢查等執法歧視行為。（牽頭部門：綜合執法協調中心；責任部門：鎮直各單位、鎮機關各執法部門）

（三）堅持公平公正執法。

全面落實行政裁量權基準制度，細化處罰位階、量化處罰標準。推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，推行“雙隨機、一公開”監管，推動陽光執法，堅決避免人情監管、選擇執法、執法不公、暗箱操作等現象。（牽頭部門：綜合執法協調中心；責任部門：鎮直各單位、鎮機關各執法部門）

（四）創新監管模式。

針對民營企業新產業新業態新模式，改進傳統監管模式，積極運用大數據、云計算、物聯網等信息化手段，探索實行“互聯網+監管”“物聯網+監管”新模式，引導民營企業形成良性競爭的市場生態。（牽頭部門：綜合執法協調中心；責任部門：鎮直各單位、鎮機關各執法部門）

（五）推行柔性執法。

積極選擇說服教育、勸導示范、建議指導、約談告誡、走訪提示、志愿服務等非強制性執法方式，實施包容審慎監管，為民營企業創業創新提供寬松的發展環境。建立柔性執法清單管理制度，對輕微違法行為，慎用少用行政強制措施，防止一關了之、以罰代管。（牽頭部門：綜合執法協調中心；責任部門：鎮直各單位、鎮機關各執法部門）

（六）加強行政執法協調。

持續開展“減證便民”行動，對民營企業反映的問題、提出的批評意見，及時督促有關地方和部門依法處理，有效避免民營企業辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題；對于普遍性問題，及時通過法定程序從制度上加以解決。（牽頭部門：綜合執法協調中心；責任部門：鎮直各單位、鎮機關各執法部門）

（七）強化行政執法監督。

常態化開展執法監督檢查和案卷評查。對民營企業舉報“亂執法、隨意執法”等投訴，依法加大查處力度，對有關責任人員依法問責。嚴格落實廉潔執法的要求，嚴禁執法人員借執法之名吃、拿、卡、要。推進涉民營企業發展領域的行政執法與刑事司法銜接工作，依法懲治違法犯罪行為。加快行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺建設，推進行政執法信息化。（牽頭部門：綜合執法協調中心；責任部門：鎮直各單位、鎮機關各執法部門）

三、工作要求

（一）認真宣傳，組織學習。

（2021年9月1日至9月30日）

由鎮綜合執法協調中心和鎮司法所牽頭，組織鎮直各單位、鎮機關應急管理、市場監管、消防安全、交通管理、城鎮建設等綜合執法部門加強學習司法部、省司法廳、市司法局、縣司法局關于行政執法工作保障和服務民營企業健康發展的相關意見，認真領會文件精神。要求各部門、各社區利用LED宣傳欄、微信公眾號等，加大行政執法工作保障和服務民營企業健康發展的宣傳力度，組織行政執法人員到民營企業面對面宣傳。

精心實施，確保服務（2021年10月1日至11月30日）。

鎮直各單位、機關各部門切實按照相關要求大力保障和服務民營企業的持續健康發展，要做到嚴格規范公正文明執法，鎮紀檢、監察部門要做好監督，對違紀行為要堅決查處。

總結提升，常態管理（2021年12月前）。

鎮直各單位、機關各部門認真總結綜合執法工作在保障和服務民營企業經濟發展中的職能、作用以及經驗做法形成總結材料，在2021年11月25日前報到到鎮綜合執法協調中心，鎮綜合執法協調中心于12月前報送縣司法局（紙質版需加蓋單位公章，電子版同時發送郵箱：XX@163.com）。