第一篇：鎮行政執法工作落實匯報

鎮的行政執法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣行政執法責任制工作領導小組的指導下，以加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進依法治鎮進程為總出發點，把法制宣傳教育，依法治理同農村經濟建設和精神文明建設緊密結合起來，努力開創依法治鎮的新局面，推動全鎮經濟快速發展。

鎮結合實際情況，認真安排部署行政執法

工作，以加強行政執法力度為基礎，以政務、村務公開為契機，努力開創依法治鄉工作的新局面，整體推動全鄉經濟發展的工作思路，扎實有效的開展了工作，并取得了可喜的成績。下面將我鎮行政執法責任制工作落實情況作如下匯報。

一、加強組織領導。

鎮行政執法責任制工作由鎮政府鎮長負總責。黨委副書記任組長，黨政辦主任為副組長，鎮司法所所長、鎮計生辦主任、派出所所長、鎮國土所所長、林業站站長為成員，下設辦公室，鎮行政執法責任制工作辦設在鎮司法所，按職責分工負責承辦各項行政執法工作。鎮行政執法聯絡員由馮炳坤同志擔任。

二、加強培訓。提高行政執法人員的素質，有針對性地實施培訓，不斷提高各執法干部的執法水平。凡新申領行政執法證的，都要進行培訓，考試合格的才予以辦理。

三、把好法律關。嚴格執行各項規范性文件備案制度。鎮各執法部門把好法律、法規關，確保規范性文件符合法律、法規要求，要及時備案。

四、嚴格遵循“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的執法原則。嚴格執行《人口與計劃生育法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《土地管理法》、《森林法》、《人民調解工作若干規定》等法規紀律處分規定、統計法、嚴格執行，真正做到文明執法，正確執法。

五、嚴格執行行政執法監督檢查制度。經常開展行政執法監督檢查，將監督檢查改進工作結合起來。要主動爭取上級督察部門的檢查指導與監督。在推行工作過程中，涉及行政執法主體、行政執法依據和行政執法行為等法律法規依據問題，由鎮司法所、監察室為主指導協調。

第二篇：行政執法責任制工作落實情況匯報

行政執法責任制工作情況匯報

近年來，我鄉行政執法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉黨委、政府領導的高度重視下，在具體實施部門的認真貫徹落實下，通過建立健全行政執法責任制度，規范行政執法程序，強化行政執法監督制約體系，使我鄉行政執法責任制工作不斷在探索中完善提高，扎實穩步推進，取得了明顯的成效。

一、工作成效

（一）統一認識，增強工作力度，促進了行政執法責任制的順利實施。

通過認真學習上級文件精神，深入貫徹依法治國的基本方略，積極推進依法行政，全鄉各級領導干部對實行行政執法責任制的重要性有了更加充分的認識，能夠把它作為履行法定職責，促進依法行政，推進我鄉民主法制建設的根本性措施來抓。我鄉根據本地區實際，制定了具體的實施方案、執法人員崗位責任制及考核評議制度，做到了年初有布置、半年有檢查，年終有總結，并嚴格按照上級行政執法責任制工作的要求，及時成立了由鄉長任組長的工作領導小組，為實施行政執法責任制提供了有力的組織保證，并相繼開展了一系列的思想政治教育和法律、法規業務培訓，利用多種形式對法律法規進行廣泛的宣傳，有效地推動了我鄉行政執法

責任制工作的落實。

（二）健全行政執法工作制度，規范行政執法行為。

按照縣委、縣政府的指示精神，我鄉建立健全了行政執

法責任制等相關制度，如行政執法過錯追究制度、重大行政處罰上報備案制度、行政處罰登記和統計制度、重大案件領導集體討論決定制度、規范性文件審核上報備案制度、行政執法監督檢查制度、行政執法人員教育培訓制度、行政執法人員持證上崗亮證執法制度等。在全面推行這些制度的同時，做到了執法責任、執法程序、工作標準、違法責任公示，保證了行政執法的合法、公開、有效。同時我鄉將此項工作納入目標考核，并將執法責任分解落實到崗位、到人頭，簽訂執法責任書。通過建立健全各項行政執法制度，有效地促進了行政執法責任制的不斷完善，推進了執法工作逐步走向法制化、規范化軌道。

（三）加大執法力度，促進法律、法規的正確實施。

按照行政執法責任制的要求，對實施的法律、法規進一

步分解細化，使執法權限、執法標準、執法程序、執法責任和職責范圍更加明確。幾年來，我鄉執法部門認真組織開展了安全生產、未成年人勞動保護、藥品監督、衛生、資源保護、水利、林政、社會治安綜合治理等集中整治行動，取得了顯著的成效。如：鄉衛生部門對全鄉醫療單位、餐飲行業進行執法檢查36次，確保了我鄉醫療、餐飲業的正常發展；

我鄉安監部門不斷加大執法力度，依法對鄉加油站、煙花爆竹銷售點等危險化學品、易燃易爆經營場所和群眾集聚場所進行執法檢查，查出各類事故隱患60余處,下達責令整改通知書65份,提出整改意見200余條，及時消除了事故隱患，確保了群眾的生命財產安全；農業站對鄉農資銷售站點進行定期檢查，有效地維護了廣大農牧民的權益，其它行政執法部門也在法定職責范圍內加大了執法力度，維護了法律的權威。

鄉政府派出所和司法所在此項工作中充分發揮法制工

作的參謀助手和執法監督作用，配合相關部門，依據法律法規進行解釋和協調，積極為政府處理涉法事務，保證了政府行政行為的合法性和權威性。

（四）加強執法隊伍建設，促進了依法行政的有效開展。高素質的執法隊伍是落實執法責任制工作的基礎，在實

施行政執法責任制過程中，我鄉努力以提高執法人員的政治思想素質和執法水平為出發點，嚴肅查處執法犯法、損害人民群眾利益的行為，進一步加強了對執法人員的業務知識和法律培訓。通過建立健全執法人員資格認證及管理，加大執法人員業務知識、法律知識、執法能力的培訓，使全鄉執法隊伍建設得到了加強。幾年來，全鄉執法人員參訓達50余人次，提高了執法人員素質和執法水平。

二、主要做法

（一）強化組織領導，切實提高行政執法的責任意識。成立了由鄉政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各行政執法部門負責人為成員的行政執法責任制領導小組，并明確了鄉司法所負責全鄉行政執法責任制工作的指導、協調、監督檢查和評議考核，將執法責任落實到具體到部門，到責任人，確保了這項工作長期有人抓，有人管，不間斷。政府分管領導經常聽取行政執法責任制督促檢查情況的匯報，對檢查發現的問題及時責令研究解決。

（二）加大宣傳力度，進一步提高群眾的法律意識和執

法人員的執法水平。

一是利用各種宣傳工具宣傳法律法規知識。每當法律、法規出臺、修正、頒布或法律法規宣傳月、周、日，我鄉都利用宣傳車、宣傳欄、懸掛橫幅、設立法律法規咨詢站等方式在集市上宣傳，增強了群眾的法制意識。

二是結合普法學習，開展行政法律法規的宣傳學習。

2007年，結合全鄉普法工作，將一些部門實施的法律法規也一同納入了普法學習內容，通過學習宣傳和考試，進一步增強了機關干部職工和行政執法人員對法律、法規的理解和操作程度，有效地提高了群眾的法律知識和執法人員的執法水平。

三是依托鄉報，建設鄉報法制專欄。自2009年1月1

日起《蘇河鄉報》法制專欄已正成立，專欄的開通促進了我鄉法制建設工作邁向更高的臺階。

（三）完善制度，規范行政執法機關和人員的執法行為。一是推行了政務公開、執法公示制度。全鄉各行政執

法部門根據本單位的實際，在辦公場所顯要位置設置政務公開欄，將本部門的執法依據、執法權限、執法程序和行政審批的辦理程序、辦理期限、涉及行政收費的收費項目、收費依據、收費標準以及監督舉報電話張榜公布，方便群眾辦事，接受社會監督。

二是建立了錯案追究制度。各行政執法部門根據執法具

體環節，對“兩錯”（過錯、錯案）內容的界定、認定、責任劃分、責任承擔形式、責任追究作出了規定，確定了因主觀故意和重大過失辦錯案的公務人員，除追究行政責任外，還依法責令其承擔部分或全部賠償費用。

三是嚴格落實執法證件管理制度。要求所有執法人員持

證參加上級部門辦舉辦的換領證前的公共基礎法律知識培訓，為執法人員合法取得執法資格奠定了基礎。

三、存在的不足

雖然我鄉行政執法責任制工作取得了一定成績，但也存

在一些問題和不足。

一是少數執法部門和執法人員思想認識不夠，行政執法

責任制工作落實還不到位。

二是少數行政執法人員業務素質不夠高，在執法過程中

運用法律法規有偏差，法律業務知識有待于進一步提高；

三是責任追究力度不大。雖然制定了一系列規章制度，但落實不到位。

四、下一步工作打算

1、進一步提高依法行政水平。我們將以此次行政執法

責任制督導為契機，在全鄉各行政執法部門再次掀起學法、知法、用法高潮，統一執法人員的思想，從根本上提高他們的依法行政水平。

2、進一步規范執法人員的執法行為。我鄉將按照《行

政處罰法》的要求，嚴格規范各行政執法部門的執法行為，嚴格落實行政執法過錯責任追究制，對執法人員違規執法行為進行糾正。

3、進一步強化監督檢查。繼續加大對推行行政執法責

任制的日常工作加強指導、監督和檢查，對行政執法責任制加強評議、考核，使行政執法責任制各項工作真正落到實處。

近年來，我鄉行政執法責任制工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也不容忽視，離上級的要求還有一定差距，我們認識到推進依法行政、建設法治政府是一項長期性的工作，強化行政執法責任制的落實是建設法制政府的重要途徑。今后，我們將繼續深入開展行政執法責任制工作，切實規范和強化行政執法責任制，力爭我鄉法制工作再上一個新的臺階。

第三篇：行政執法責任制工作落實情況匯報

行政執法責任制工作情況匯報

近年來，我鄉行政執法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉黨委、政府領導的高度重視下，在具體實施部門的認真貫徹落實下，通過建立健全行政執法責任制度，規范行政執法程序，強化行政執法監督制約體系，使我鄉行政執法責任制工作不斷在探索中完善提高，扎實穩步推進，取得了明顯的成效。

一、工作成效

（一）統一認識，增強工作力度，促進了行政執法責任制的順利實施。

通過認真學習上級文件精神，深入貫徹依法治國的基本方略，積極推進依法行政，全鄉各級領導干部對實行行政執法責任制的重要性有了更加充分的認識，能夠把它作為履行法定職責，促進依法行政，推進我鄉民主法制建設的根本性措施來抓。我鄉根據本地區實際，制定了具體的實施方案、執法人員崗位責任制及考核評議制度，做到了年初有布置、半年有檢查，年終有總結，并嚴格按照上級行政執法責任制工作的要求，及時成立了由鄉長任組長的工作領導小組，為實施行政執法責任制提供了有力的組織保證，并相繼開展了一系列的思想政治教育和法律、法規業務培訓，利用多種形式對法律法規進行廣泛的宣傳，有效地推動了我鄉行政執法

責任制工作的落實。

（二）健全行政執法工作制度，規范行政執法行為。按照縣委、縣政府的指示精神，我鄉建立健全了行政執法責任制等相關制度，如行政執法過錯追究制度、重大行政處罰上報備案制度、行政處罰登記和統計制度、重大案件領導集體討論決定制度、規范性文件審核上報備案制度、行政執法監督檢查制度、行政執法人員教育培訓制度、行政執法人員持證上崗亮證執法制度等。在全面推行這些制度的同時，做到了執法責任、執法程序、工作標準、違法責任公示，保證了行政執法的合法、公開、有效。同時我鄉將此項工作納入目標考核，并將執法責任分解落實到崗位、到人頭，簽訂執法責任書。通過建立健全各項行政執法制度，有效地促進了行政執法責任制的不斷完善，推進了執法工作逐步走向法制化、規范化軌道。

（三）加大執法力度，促進法律、法規的正確實施。按照行政執法責任制的要求，對實施的法律、法規進一步分解細化，使執法權限、執法標準、執法程序、執法責任和職責范圍更加明確。幾年來，我鄉執法部門認真組織開展了安全生產、未成年人勞動保護、藥品監督、衛生、資源保護、水利、林政、社會治安綜合治理等集中整治行動，取得了顯著的成效。如：鄉衛生部門對全鄉醫療單位、餐飲行業進行執法檢查36次，確保了我鄉醫療、餐飲業的正常發展；

我鄉安監部門不斷加大執法力度，依法對鄉加油站、煙花爆竹銷售點等危險化學品、易燃易爆經營場所和群眾集聚場所進行執法檢查，查出各類事故隱患60余處,下達責令整改通知書65份,提出整改意見200余條，及時消除了事故隱患，確保了群眾的生命財產安全；農業站對鄉農資銷售站點進行定期檢查，有效地維護了廣大農牧民的權益，其它行政執法部門也在法定職責范圍內加大了執法力度，維護了法律的權威。

鄉政府派出所和司法所在此項工作中充分發揮法制工作的參謀助手和執法監督作用，配合相關部門，依據法律法規進行解釋和協調，積極為政府處理涉法事務，保證了政府行政行為的合法性和權威性。

（四）加強執法隊伍建設，促進了依法行政的有效開展。高素質的執法隊伍是落實執法責任制工作的基礎，在實施行政執法責任制過程中，我鄉努力以提高執法人員的政治思想素質和執法水平為出發點，嚴肅查處執法犯法、損害人民群眾利益的行為，進一步加強了對執法人員的業務知識和法律培訓。通過建立健全執法人員資格認證及管理，加大執法人員業務知識、法律知識、執法能力的培訓，使全鄉執法隊伍建設得到了加強。幾年來，全鄉執法人員參訓達50余人次，提高了執法人員素質和執法水平。

二、主要做法

（一）強化組織領導，切實提高行政執法的責任意識。

成立了由鄉政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各行政執法部門負責人為成員的行政執法責任制領導小組，并明確了鄉司法所負責全鄉行政執法責任制工作的指導、協調、監督檢查和評議考核，將執法責任落實到具體到部門，到責任人，確保了這項工作長期有人抓，有人管，不間斷。政府分管領導經常聽取行政執法責任制督促檢查情況的匯報，對檢查發現的問題及時責令研究解決。

（二）加大宣傳力度，進一步提高群眾的法律意識和執法人員的執法水平。

一是利用各種宣傳工具宣傳法律法規知識。每當法律、法規出臺、修正、頒布或法律法規宣傳月、周、日，我鄉都利用宣傳車、宣傳欄、懸掛橫幅、設立法律法規咨詢站等方式在集市上宣傳，增強了群眾的法制意識。

二是結合普法學習，開展行政法律法規的宣傳學習。2007年，結合全鄉普法工作，將一些部門實施的法律法規也一同納入了普法學習內容，通過學習宣傳和考試，進一步增強了機關干部職工和行政執法人員對法律、法規的理解和操作程度，有效地提高了群眾的法律知識和執法人員的執法水平。

三是依托鄉報，建設鄉報法制專欄。自2009年1月1日起《蘇河鄉報》法制專欄已正成立，專欄的開通促進了我

鄉法制建設工作邁向更高的臺階。

（三）完善制度，規范行政執法機關和人員的執法行為。

一是推行了政務公開、執法公示制度。全鄉各行政執法部門根據本單位的實際，在辦公場所顯要位置設置政務公開欄，將本部門的執法依據、執法權限、執法程序和行政審批的辦理程序、辦理期限、涉及行政收費的收費項目、收費依據、收費標準以及監督舉報電話張榜公布，方便群眾辦事，接受社會監督。

二是建立了錯案追究制度。各行政執法部門根據執法具體環節，對“兩錯”（過錯、錯案）內容的界定、認定、責任劃分、責任承擔形式、責任追究作出了規定，確定了因主觀故意和重大過失辦錯案的公務人員，除追究行政責任外，還依法責令其承擔部分或全部賠償費用。

三是嚴格落實執法證件管理制度。要求所有執法人員持證參加上級部門辦舉辦的換領證前的公共基礎法律知識培訓，為執法人員合法取得執法資格奠定了基礎。

三、存在的不足

雖然我鄉行政執法責任制工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。

一是少數執法部門和執法人員思想認識不夠，行政執法責任制工作落實還不到位。

二是少數行政執法人員業務素質不夠高，在執法過程中

運用法律法規有偏差，法律業務知識有待于進一步提高；

三是責任追究力度不大。雖然制定了一系列規章制度，但落實不到位。

四、下一步工作打算

1、進一步提高依法行政水平。我們將以此次行政執法責任制督導為契機，在全鄉各行政執法部門再次掀起學法、知法、用法高潮，統一執法人員的思想，從根本上提高他們的依法行政水平。

2、進一步規范執法人員的執法行為。我鄉將按照《行政處罰法》的要求，嚴格規范各行政執法部門的執法行為，嚴格落實行政執法過錯責任追究制，對執法人員違規執法行為進行糾正。

3、進一步強化監督檢查。繼續加大對推行行政執法責任制的日常工作加強指導、監督和檢查，對行政執法責任制加強評議、考核，使行政執法責任制各項工作真正落到實處。

近年來，我鄉行政執法責任制工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也不容忽視，離上級的要求還有一定差距，我們認識到推進依法行政、建設法治政府是一項長期性的工作，強化行政執法責任制的落實是建設法制政府的重要途徑。今后，我們將繼續深入開展行政執法責任制工作，切實規范和強化行政執法責任制，力爭我鄉法制工作再上一個新的臺階。

第四篇：鎮行政執法自查匯報材料

為嚴格依法行政，提高行政執法水平，今年我鎮政府把法律、法規的行政執法責任落實到行政機關、行政執法各部門的執法人員。我鎮政府堅持合法、公正、廉潔、高效的原則；堅持有法必依，執法必嚴，違法必究和法律面前人人平等的原則。今年我鎮行政執法部門嚴格遵守和執行國家法律、法規、規章，無徇私枉法、濫用職權、越權處罰、以罰代法、以罰代刑的行為出現。現就本我鎮行政執法進行全面的自查匯報：

一、組織領導與隊伍建設（自查分18分）

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1、我鎮今年年初就及時成立了行政執法責任領導小組，由 任組長，任副組長，成員有。今年召集全鎮干部職工共召開3次專題會議，研究行政執法工作，每次會議都有詳細的會議記錄。（自查分5分）

2、本我鎮制定詳細的依法行政方案，各行政機構嚴格按照方案辦事，真正做到合法、公正、廉潔、高效。重大事件通過集體研究討論落實措施，并記錄在案。（自查分5分）

3、及時制定行政執法制度，落實象征執法隊伍建設措施。積極參加上級組織的行政執法和行政法規培訓，無缺訓人員。鎮內積極開展政治、業務素質教育活動4次。（自查分8分）

二、法制宣傳與依法行政（自查分56分）

1、今年我鎮積極開展法制宣傳活動，制定普法計劃，嚴格按照普法方案按時完成普法任務，今年干部職工學法、普法考試參考率和合格率都達100%，法制宣傳資料歸檔完整。（自查分5分）

2、我鎮政府的規范性文件都符合法律、法規、規章和上級文件規定，沒有出現與法律、法規、規章和上級文件相抵觸的文件。所有規范性文件都按規定及時報送縣政府法制辦，無缺報漏報。（自查分4分）

3、我鎮堅持實行辦事公開制度，政務公開徹底。凡屬必須公開辦理的政務，都依法進行了公布，并耐心解答群眾的疑問，讓群眾熟知我鎮的政務，起到全民監督的作用。（自查分6分）

4、我鎮政府今年認真、及時地受理群眾的來信來訪案件，并作出認真的調查。該處理的及時處理，該辦理的及時辦理，無不作為行為。及時調處各類糾紛，我鎮司法所、派出所今年共調處大小糾紛28起。我鎮無重大群體性上訪事件發生。（自查分8分）

5、我鎮今年所作出的行政處罰完全符合《行政處罰法》和《湖南省行政執法條例》所規定的程序，無侵權和越權行為。對管理相對人提出申請的事項耐心告知申請條件、程序和期限；對受理的申請及時作出決定，我鎮執法人員在執法時按規定說明執法依據和理由，并認真聽取當事人的陳述和申辯。（自查分5分）

6、我鎮今年行政處理、處罰文書格式規范，案卷材料齊全，并及時歸檔，格式完全符合法律規定。今年行政處理決定2起，都及時報送縣法制辦備案。（自查分5分）

7、我鎮所有行政執法人員都持有行政執法證，執法證件都按規定進行年檢。在執法中我鎮執法人員均堅持持證上崗、亮證執法，派出所干警在執法中都按規定統一著裝和配帶標志。（自查分8分）

8、我鎮行政收費項目設置合法，派出所、司法所、計生辦、安監站、國土所等行政執法部門費用的收繳、管理、支出都符合財政法規規定。無違反法定幅度收費的現象；無挪用、截留、私分規費的現象。（自查分6分）

9、今年我鎮無行政賠償案件發生，行政執法公正合法。（自查分5分）

10、我鎮無亂攤派和加重農民負擔等違規現象發生，在執法過程中無違法違紀行為。（自查分4分）

三、執法反饋和接受監督（自查分26分）

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1、我鎮堅持法律、法規、規章執行反饋制度，執法督辦制度，執法爭議處理制度，嚴格執行縣政府的決定。今年我鎮未接到縣政府下發的《督辦通知》，在行政執法中表現突出，并無不當之處。（自查分6分）

2、我鎮今年及時辦理縣政府交辦、轉辦、督辦的申訴案件。（自查分3分）

3、我鎮今年分制于6月30日、11月30日對依法行政工作進行了自查自糾，對行政執法工作作出半年小結和全年總結及統計報表，并按時報送縣政府法制辦。（自查分5分）

4、我鎮今年參與了一起行政復議案件，及時向縣法制辦提交了有關材料。目前縣法制辦還未下達復議決定，如下達后，必定認真履行上級的復議決定。（自查分7分）

5、由于我鎮全體干部的法律意識增強、執法質量提高，減少了失誤，杜絕了錯誤。今年我鎮無一起行政案件發生，為我鎮今年的行政執法工作畫上了完美的句號。（自查分5分）

第五篇：行政執法工作調研匯報（推薦）

七寶鎮行政執法工作調研匯報材料

為進一步規范行政權力運行，促進依法行政與提高行政效能有機結合，推進法治政府、服務政府建設，我鎮在區法制辦、依法治區辦的指導下，積極開展行政執法工作，取得了一定成效，也面臨了許多問題。現將我鎮開展行政執法的相關情況作如下匯報：

一、行政執法職能情況

我鎮涉及到的執法部門有11個，分別是社會事業發展辦公室、司法所、大聯動分中心、村鎮辦、武裝部、社管中心、城管中心、綜治辦、安全辦、文體中心、宣傳統戰；涉及到的行政執法事項共有37條，其中屬于行政許可的5項，非行政許可審批的5項，行政確認的2項，行政強制2項, 行政給付2項，行政處罰13項，其他事項8項。

存在問題：按照區法制辦的要求，我鎮每年對行政執法事項進行疏理，但根據職能部門的反映，所梳理出來的事項相關職能部門均無直接的執法權，大多數只有初審權或許可權，或是受區層面的委托執法，甚至有些部門對自己部門到底有哪些執法事項還不太清楚。且區里也沒有一個規范性的審核意見，規定鎮一級的相關部門到底有哪些執法事項，哪些屬于行政執法事項，導致往往鎮一級在梳理事項時有存在很多的不確定因素，沒有一個規范性的設定。

建議：由區法制辦協調區屬相關單位對在鎮一級的派出機構或下級部門明確相應的執法事項，并設定哪些事項屬鎮一級直接來操作（如：違法建筑的拆除、安全生產檢查、環保檢查處罰等）

1二、行政執法隊伍和人員情況

我鎮現涉及的執法領域以規劃管理、環境衛生、司法行政、計劃生育、義務教育、社會救助、安全生產、犬類管理為主，現持有執法證的執法人員33名，其中鎮編制執法人員17名（其中5人為公務員編制，7人為事業編制，5人為聘用人員），其余16人為區屬編制。

存在問題：對執法證的取得人員體制（必須是公務員或具有事業編制）要求過高，導致一些經常在從事執法工作崗位上的人員無法取得執法證或持有執法證的人員較少，在進行執法檢查時因無執法證經常受阻。

建議：適當對執法證的取得放寬要求（不一定非要公務員或事業編制人員）。

三、行政執法體制情況

去年起，我區推行了編制和推行依法行政工作規程，我鎮被定為工作規程試點單位。為此，我鎮在區法制辦和依法治區辦的指導下，對行政執法工作進行了認真的梳理，編制了一份行政執法工作規程，建立了相關工作制度，如：聯動執法機制、行政處罰告知制度、執法監督檢查制度等，并制定了一系列的執法工作流程。

存在問題：鎮一級的行政執法工作中，負責此項工作的部門來對接區法制辦和區依法治區辦不夠明確，有些鎮是由政府辦公室來操作，有些鎮由司法所在操作。

建議：建議區層面出具指導性意見，進一步明確負責此項工作的具體部門。并建立一系列規范的臺賬和會議制度，加以常規

性的培訓，使這項工作得以規范化地運行。

四、城管執法情況

我鎮設立的七寶監察分隊是閔行區城市管理監察大隊派駐在七寶的執法機構。分隊受區城管大隊直接領導。目前持有執法證的人員有10人，均為區屬事業編制。按照上海市人民政府第41號令《上海市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》的規定，鎮監察分隊履行十一項職責（限城市化地區），實施市容環衛、市政工程、綠化、水務、環保、公安交通、工商、建設、房地產、城市規劃、拆除違法建筑等管理的有關法律、法規、規章的執法工作。

存在問題：城管行政執法過程中的執法保障問題。城管執法自身缺乏強有力的強制手段，發生暴力抗法時，只能向公安機關報案，公安機關由于種種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。因此，城管執法處境尷尬，對一些屢教不改的違章，缺少必要的管理和處罰手段。在遇到違法當事人不配合的情況下，城管執法可以說是束手無策，根本無法繼續進行行政執法和操作，給社會和群眾帶來相當惡劣影響。

建議：對城管執法難問題，建議公安與城管建立一個聯勤執法機制，確保在執法時有安全保障。

五、行政執法履職方面

1、存在的主要問題：

（1）在查處無證無照經營時，存在著部門之間相互推諉，取締權存在空白處，或取締手續繁雜、時間過長等，沒有有效的抓手；“城中村”無證經營嚴重，且數量大，執法難度高，而且

易反復；

（2）房屋群租現象嚴重，百姓投訴強烈，物業、房管沒有效的抓手，停留在只發一張整改通知書的層面，沒有真正采取處罰或強制措施，且執法力量十分薄弱；此外，村宅管理范圍內的商品房或公共租賃房的群租現象沒有確定的執法職能部門來管理，存在管理盲區；

（3）對小區更改綠化布局的監管職能不明確，導致城管、房管、綠化部門相互推諉，且沒有有效的措施；物業管理區域內的破墻開門違法行為得不到有效解決；

（4）小區內“居改非”現象得不到有效解決。“居改非”現象包括：一是房屋原始結構發生改變；二是房屋原始結構未發生改變，只是業主或承租人從事經營活動。“居改非”行為可能涉及工商、食藥監、消防、公安、城管等相關部門，查處時往往因為執法主體沖突、職責交叉，導致問題得不到有效解決。

2、建議：

（1）對無證照經營查處問題，由區層面協調工商、食藥監等單位對無證照經營的查處分工進一步明確分工職責，規范和簡化取締程序，加大執法力度；對一些“城中村”無證照取締難問題，建議相關部門建立一系列規范管理的措施，如降低辦照門檻、規范業態管理及規范出租行為等。

（2）對群租問題，協調房管部門認真落實〈上海市房屋租賃管理條例〉的相關規定，通過懲（罰款）、治（強制取締）相結合的方式，規范執法流程，強化執法力量，加大查處力度；

（3）對小區更改綠化行為，協調區屬部門進一步明確綠化

變更的程序，包括明確誰有處臵權、變更應遵循哪些規則、擅自侵占綠地應承擔的法律責任等規定。

（4）對“居改非”問題，成立聯動執法機制，由各鎮（街道）大聯動牽頭工商、食藥監、衛監、房管、城管、派出所等相關部門共同配合，各司其職，進行聯合執法。

附七寶鎮行政執法事項梳理對照表

七寶鎮人民政府 年11月8日2011