第一篇：城市管理綜合行政執法工作動員大會講話

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區城市管理綜合行政執法工作動員大會，目的就是要對中心城區城市管理綜合行政執法工作進行再動員，大力推進綜合執法、聯創聯建和市民自治“三位一體”的城市創建工作，以實現創“國家生態園林城“的總目標。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執法專題辦公會，研究解決有關問題，并對

啟動綜合執法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執法工作，要示強力推進此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務副市長宣讀了《宜春市中心城區城市管理綜合行政執法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執法、優化社區環境、迎新春佳節”活動及今年春季綠化工作兩個戰役作了工作部署，希望大家認真落實。袁州區政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態性發言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執法，共同創建文明社區的新局面，按照楊市長專題研究綜合執法的會議精神，我在這里談幾點意見。

一、把握時局，統一思想，充分認識開展城管綜合行政執法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執法。顧名思義，城市管理綜合執法就是將與城市管理密切相關的市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政公用事業、房地產、環境保護、公安交通、文化市場、衛生、交通運輸、民政等方面的法律規章定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統一執法。

我市實行城市管理綜合執法，主要取決于以下幾個方面：

首先，實行城市管理綜合執法是農運會后鞏固提高創“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農運會，我們開展了迎農運、創“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們取得了省級文明城市、衛生城市和園林城市的稱號，宜春城區的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農運會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升？這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農運會之前就在思考，要求有關部門研究這個問題，并組織有關部門到全國其他城市進行了考察。那么，對外學習考察得出的答案是什么呢？一是加大城市執法的力度；二是提升市民自治的水平。根據全國其他城市的經驗，從我市實際出發，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現“國家生態園林城”這個更市制創建目標。要實現這個目標，必須先要達到創建國家級的文明、衛生、園林城市這些標準，顯然不能維持原有的創建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內外結合、法德并舉、三位一體、四級聯創”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確保“國家生態園林城”這個總體目標的順利實現。其中，聯創聯建是動力，市民自治是基礎，綜合執法是保證。沒有綜合執法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現創建“國家生態園林城”的奮斗目標。因此，搞好城市管理綜合執法，是我們如何鞏固提升創“三城”成果一個必然要求。

第二、實行城市管理綜合執法是城市發展的必然要求。城市是經濟、社會發展的基本載體。一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發展、社會進步和文明的程度。城市要發展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發展也將會落空。城市的發展首先要表現為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市？因此，必須要創造一個讓人民得以安居樂業的良好生活、居住環境。另外，城市的發展必須依托于經濟的發展，必須要推進工業化。沒有一個良好的投資、生產環境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農運會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里。現在問起新余在哪里？人家會說在宜春旁邊。通過農運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發展。要營造一個良好的投資環境，要形成一個良好的人居環境，要構筑一個和諧的社會，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規范化、法制化路子。如何走向規范化、法制化？推行城市綜合執法，就是一種有效舉措，也是城市發展的必然要求。

第三，實行城市管理綜合執法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執法效率低的現象。各相關部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現重復執法、交叉執法

第二篇：城市管理綜合行政執法工作動員大會講話（定稿）

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區城市管理綜合行政執法工作動員大會，目的就是要對中心城區城市管理綜合行政執法工作進行再動員，大力推進綜合執法、聯創聯建和市民自治“三位一體”的城市創建工作，以實現創“國家生態園林城“的總目標。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執法專題辦公會，研究解決有關問題，并對啟動綜合執法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執法工作，要示強力推進此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務副市長宣讀了《宜春市中心城區城市管理綜合行政執法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執法、優化社區環境、迎新春佳節”活動及今年春季綠化工作兩個戰役作了工作部署，希望大家認真落實。袁州區政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態性發言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執法，共同創建文明社區的新局面，按照楊市長專題研究綜合執法的會議精神，我在這里談幾點意見。

一、把握時局，統一思想，充分認識開展城管綜合行政執法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執法。顧名思義，城市管理綜合執法就是將與城市管理密切相關的市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政公用事業、房地產、環境保護、公安交通、文化市場、衛生、交通運輸、民政等方面的法律規章定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統一執法。

我市實行城市管理綜合執法，主要取決于以下幾個方面：

首先，實行城市管理綜合執法是農運會后鞏固提高創“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農運會，我們開展了迎農運、創“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們取得了省級文明城市、衛生城市和園林城市的稱號，宜春城區的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農運會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升？這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農運會之前就在思考，要求有關部門研究這個問題，并組織有關部門到全國其他城市進行了考察。那么，對外學習考察得出的答案是什么呢？一是加大城市執法的力度；二是提升市民自治的水平。根據全國其他城市的經驗，從我市實際出發，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現“國家生態園林城”這個更市制創建目標。要實現這個目標，必須先要達到創建國家級的文明、衛生、園林城市這些標準，顯然不能維持原有的創建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內外結合、法德并舉、三位一體、四級聯創”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確保“國家生態園林城”這個總體目標的順利實現。其中，聯創聯建是動力，市民自治是基礎，綜合執法是保證。沒有綜合執法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現創建“國家生態園林城”的奮斗目標。因此，搞好城市管理綜合執法，是我們如何鞏固提升創“三城”成果一個必然要求。

第二、實行城市管理綜合執法是城市發展的必然要求。城市是經濟、社會發展的基本載體。一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發展、社會進步和文明的程度。城市要發展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發展也將會落空。城市的發展首先要表現為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市？因此，必須要創造一個讓人民得以安居樂業的良好生活、居住環境。另外，城市的發展必須依托于經濟的發展，必須要推進工業化。沒有一個良好的投資、生產環境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農運會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里。現在問起新余在哪里？人家會說在宜春旁邊。通過農運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發展。要營造一個良好的投資環境，要形成一個良好的人居環境，要構筑一個和諧的社會，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規范化、法制化路子。如何走向規范化、法制化？推行城市綜合執法，就是一種有效舉措，也是城市發展的必然要求。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

第三，實行城市管理綜合執法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執法效率低的現象。各相關部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現重復執法、交叉執法和擾民執法，執法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務院已經下發文件，要求相對集中行政處罰權。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執法，實施了相對集中執法權的試點工作。我們正是順應這種改革大潮，走上了推行綜合執法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統一、高效”的城市管理機制，更有利于維護群眾的利益，真正體現“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務院要求地方大膽創試的一項工作，更是城市管理規范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，并進行了充分研究和論證。楊市長也特別關注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也說明了他對綜合執法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強烈的緊迫感與責任感，切實把這項工作做好抓實。

二、明確職責，相互配合，共同推進城市管理綜合執法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執法是一個系統工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看，行政執法權相對集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學，實施管理不夠，扎根基層，貼進現實，這在全國也是首創。當然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關心支持，市委、市政府也應高度重視。楊市長明確指出城管綜合執法支隊成立后，在工作經費上財政必須給予絕對保證，嚴格執行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執法一直強調“收支兩條線”，但是在全國相當多的地方沒有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執法要嚴格按照“收支兩條線”的規定，經費上由財政保證，這樣才有利于客觀、公正執法。當前，市委、市政府正在醞釀推進事業單位改革，而綜合執法支隊已經確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認識綜合執法問題，支持關心綜合執法工作，無條件地服從綜合執法行為。被剝離綜合執法權的部門更要理解并主動地配合好這項工作，推行綜合執法之后，從職能部門轉移出來的只是執法權，分離出去只是執行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執法工作做得更好。做為袁州區政府和街道更應該要有主人翁的責任感，因為推行綜合執法，本身就是在幫袁州區和街道做工作。綜合執法的平臺在街道，對街道做發各項工作都是有利的，所以街道更應該為綜合執法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發揮作用。宣傳、新聞單位也應該加大綜合執法、聯創聯建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然后監督有關部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織。總而言之，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執法這項工作的開展。

第一、要明確各自的職責權限。一是理順好市、區兩級的關系，從轉變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區和街道的職責，實行統一領導，分級管理。袁州區要將城市管理綜合執法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關城市管理綜合執法的工作任務。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執法的工作上，放在創建文明社區和引導市民自治上，理順條與塊的關系，做到以塊為主，條塊結合，立足社區，強化城區。

撤地設市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完

全轉移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內因是變化的依據，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創建領導小組給區里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設法把內部因素提高增強。

第二，各個部門要理順職責，尤其是被剝離了全部或部分行政執法權的部門，必肌全力配合綜合執法工作。各部門不得重復行使已由城管綜合執法機關集中行使的行政處罰權，重復作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴重后果的，還要追究有關領導的責任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執法與職能部門的關系，健全運行機制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執法后，有關職能部門的行政執法權全部或部分被調整給了城管綜合執法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執法機構就是維護職能部門行政執法權的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現在增至幾百人，行政執法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執的事，現在可以執行到位，其他地市還是分散執法，有些行政法規是無法執行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導，內強素質、外塑形象，樹立執法為民、執法利民的思想，加強隊伍建設，提高隊伍素質。執法隊員不僅要有較高的綜合素質，具備良好的法律、業務知識，還要有扎實的工作作風，同時要注重執法隊伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風工作調查來看，往往執法任務多的單位，測評的時候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當然，不能排除在執法過程中，確實有少數同志沒能做到公正、公平執法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻的執法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務必進一步強化文明執法與嚴格執法相結合意識，既要嚴管重罰，不為利益所驅，不為權勢所動，不為困難所卻，還要規范執法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎，養成習慣，做到文明執法，徹底克服和消除各種不文明執法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴重后果的，要嚴肅處理。同時，要抓好監督機制建設，把廉潔、文明執法當成綜合執法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監督機制，規范執法行為，使執法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰斗力，最終把隊伍建設成為一支“政治可靠、思想合格、業務精通、作風優良、紀律嚴明、形象良好”的城市管理綜合執法隊伍。

三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執法、聯創聯建和市民自治有機結合起來

實行城市管理綜合執法，開展聯創聯建文明社區，實施市民自治，是城市創建工作的一個有機整體。2003年啟動的“迎農運、創三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區、路段單位的組織框架及“三級負責、三級監管”的運行機制得到了充分發揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創建原則也得到了較好體現。農運會結束了，我們推出的城市管理綜合執法、聯創聯建文明社區和市民自治“三位一體”城市創建工作運行機制，是一種承前啟后的強化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運作機制，可以概括為“內外結合、德法并重、三位一體、四級聯創”十六個字。四級聯創具有兩層意思，市、區、鄉（鎮）、居委會四級聯創共建是一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內力奮斗，又依靠外力幫助；既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強中心城區。今天我們在些召開城市管理綜合執法動員大會，正式啟動城市管理綜合執法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區聯創聯建和市民自治的新高潮，將城市管理與創建工作抓緊抓好抓出實效。

一是要把綜合執法與聯創聯建緊密結合起來。綜合執法、聯創聯建的平臺都是在街道和社區，工作的范圍與對象是相同的，內容也基本相同，所以綜合執法和聯創聯建應當有機結合起來，聯創聯建要依靠綜合執法的強制力，綜合執法要借助聯創聯建思想政治工作、組織協調的配合力。凡是要推到社區的戰役，都要由城管委辦與創建辦共同來抓，努力推向社區，真正把社區居民組織起來，動員起來，實現無隙化管理，上綜合執法順利推進，讓宜春城由內至外煥發出生機與活力，讓老百姓真正得到實惠。

二是要把綜合執法與市民自治緊密結合起來。城市綜合執法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來；光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結合。加強城市綜合執法的過程中，各個街道社區要抓好自治工作的建設，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務的情況下，自學組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環境衛生，維護社會治安都起到了較大的促進作用，是我們綜合執法的有力補充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應該多樣化、活躍化，社區建設就是要靠群眾自律來支撐。應該看到，在三者關系中，市民自治是基礎，聯創聯建是動力，綜合執法是保證。綜合執法只有與市民自治真正結合起來，才能取得實效。

四、精心組織，狠抓落實，打好春節前后兩大戰役

剛才ＸＸ副市長就活動的有關工作進行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個優美、整潔、安全、祥和的節日環境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執法、優化社區環境、喜迎新春佳節”活動和今年春季綠化工作兩大戰役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認真抓好落實。城管綜合執法支隊年前要對違章違規行為進行整頓，各職能部門必須和城管綜合執法支隊一起對違章違規清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執法支隊。

同志們，經過農運會籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負重奮進、眾志成城、敢創一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協作的大團隊精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻的老黃牛精神。在實施城市管理綜合行政執法工作中，我們要繼續保持和發揚這種精神，打好生態牌、維護好宜春的形象、建設管理好我們的家園，乘勢而上，進一步提高素質和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創建“國家生態園林城”的目標沖刺，把各項事業不斷推向前進，再創宜春新的輝煌。

第三篇：加強城市管理綜合行政執法工作的對策

加強城市管理綜合行政執法工作的對策

一、注重提高城市管理綜合執法隊伍的整體素質加強隊伍的政治思想建設。政治思想建設是強化隊伍建設的根本措施，必須注重抓好隊伍的政治理論、時事政策學習，建立政治思想工作制度，要有針對性地開展馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學習，經常學習黨的路線、方針、政策，學習英雄模范的先進事跡，在隊伍中開展學先進、樹新風、見行動活動。增強隊伍的法律意識，提高執法水平。要講學習，學習文化知識、法律知識、專業知識。要有計劃地經常組織執法人員認真學習有關法律法規，采取定期培訓和日常學習相結合的做法，不斷提高隊伍的業務素質和執法能力。狠抓隊伍的紀律建設。要講正氣，不斷加強隊伍的組織紀律建設和廉正建設。行政執法隊伍應該紀律嚴明、作風過硬，敢打硬仗。一方面要從建章立制入手，狠抓制度化建設；另一方面，要狠抓各項制度的落實，抓從嚴治隊。首先，各級領導干部要以身作則，嚴格律已，遵守黨紀政紀；二是要健全監督機制，發揮監督作用；三是要及時處置以權謀私行為和人員，絕不手軟，絕不姑息。

二、警惕城市管理綜合執法工作中的“不作為”

（一）統一思想“不作為”現象的根源就是思想問題。要增強執法人員為人民服務宗旨意識的教育；通過執法人員之間一帶一、一幫一、一促一的方式，在先進和后進人員間開展思想交流，提高后進人員的思想認識；組織個別執法人員談心交心活動，了解那些“不作為”人員的思想狀況，耐心開導教育，消除其各種思想上的顧慮，為其增進工作的動力。

（二）責任細化目前，各地在城市管理綜合執法工作中大都采取集體流動作業的執法模式，在具體管理中往往是一群執法人員對某一相對人實施執法，基本屬于“吃大鍋飯”。具體到某一執法人員并沒有明確的任務，執法人員的責任意識不強，總認為干好干壞一個樣、干與不干一個樣。要堅決改變這一狀況，落實崗位責任制，盡可能實施定人定段的管理模式，明確每個執法人員的責任路段，實施責任承包，確保每個執法人員有事干、人人肩上有擔子。

（三）嚴格考核要嚴格對照崗位責任、工作目標實施考核，可采取定期與不定期考核相結合和考核計分的方式，每次考核情況張榜公布、公示，年終統計最終得分，考核結果作為執法人員晉升、評優的主要依據。

（四）嚴明紀律各地城市管理部門都已建立健全了一整套隊伍管理制度，但關鍵在于執行。對“不作為”的執法人員要嚴肅處理，對情節較輕者可口頭警告或組織集中學習；對情節較重者可實施待崗制，待崗反省，待崗期間停發工資；對屢教不改可采取必要的組織措施，直至開除。

三、正確處理好文明執法與加大處罰力度的關系

（一）文明執法是時代的呼喚，是對城市管理綜合執法人員提出的更高、更嚴格的要求，而加大處罰力度是完成城市管理工作的最有效途徑、最有利的保證處理好兩者的關系，必須拋棄三個誤區：一是簡單的方式方法的誤區。“打打殺殺”的執法方式方法不是執法力度的加大。加大處罰力度的前提是依法執法，必須在依法執法的范圍內運作。“踢攤子、撅桿子”不是加大處罰力度，而是違法行為。二是只教育、不處罰誤區。文明執法要求執法人員多做細致的思想教育工作，但并不等于不處罰。如果沒有強有力的處罰措施作保障，再文明的執法也沒有用。在實際工作中經常會遇到一些所謂的“釘子戶”，如果不加大處罰力度，不申請人民法院強制執行的話，不僅違章行為沒有得到制止，而且政府形象、執法機關的形象也會受損，更沒有什么法律尊嚴可談。所以，加大處罰力度、嚴懲那些屢教不改的違法者，是文明執法的強有力保證。三是認為文明執法就是軟弱的誤區。文明執法要求執法人員著裝文明、語言文明、行為文明。著裝文明就是嚴格按規定著裝，這是文明執法的一個方面。語言文明、行為文明是文明執法很重要的另兩個方面。語言和藹，并不代表軟弱，行為恭敬并不代表害怕，這都是文明執法的要求。執法工作更重要的一面是服務，為廣大人民群眾服務，這里當然也包括違章者。通過執法人員和藹的語言、恭敬的行為，讓不懂法者知法、懂法從而自覺守法，這應該是執法工作中很重要的內容。

（二）嚴格依法執法，按照法定程序辦案，既是文明執法與加大處罰力度的前提基礎，也是處理好這兩者關系的關鍵文明執法是依法執法的升華，貫穿于執法的全過程。而加大處罰力度是現實的要求，是一種強有力的手段。嚴格依法執法，嚴格按照法定程序辦案，多做工作，既是文明執法與加大處罰力度的前提基礎，也是處理好這兩者關系的關鍵。為此，執法機關還應做好以下五方面的工作：第一，文明執法是個永恒的課題。文明執法貫穿于執法的全過程，無論調查取證階段，還是實施處罰階段，即使是加大處罰力度，具體實施處罰時，也要按照著裝、語言、行為三文明的要求執法。對于執法來說，文明是永恒的。第二，加大處罰力度，讓文明執法開花結果。執法人員做到了文明執法，樹立了政府的形象。

第四篇：城市管理行政執法工作情況匯報

城市管理行政執法工作情況匯報 市城市管理行政執法局在市區集中行使市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政設施、房地產、建筑、風景名勝、環境保護、工商行政管理、公安交通管理等方面的全部或部分行政處罰權，同時負責市區市容環境衛生管理。

一、今年以來主要工作情況 去年 11 月份，市城管執法局黨組成立，領導班子配備到位。新班子組建一年來，我們繼續堅持工作的高標準、快節奏，攻堅克難，開拓創新，在市委、市政府的堅強領導和各相關單位的大力支持下，較好地完成了各項工作任務。一是全面推進城市管理相對集中行政處罰權工作，建立了較為完善的城管執法運行機制。今年 5 月份，整體上劃**區市容管理局，并在市區六個街道派駐城管中隊，實現了市區一支隊伍管理和管理重心下移的目標。目前，一個“社會管理，城管執法，公安護法，法院司法”的城管執法運行機制初步建立。一年來 共辦理各類行政案件 1593 起，其中一般程序案件起，實施行政罰款萬元，案件執結率達到 %。無行政復議和上訴案件。二是 加大違法建設查處力度，城市規劃區內基本杜絕新增違法建設。在城管監察支隊內設兩個大隊，專司拆違，明確街道城管中隊主要任務是禁違、拆違。加強局舉報投訴中心力量，在局內部建立了違法建設責任追究制度。加大違法建設巡查和信息報送工作，對在建違法建設堅決做到早發現、早制止、早拆除一起，對積存的違法建設有計劃地組織拆除。

第五篇：市環境保護局城市管理綜合行政執法工作情況匯報

**市環境保護局關于

城市管理綜合行政執法工作情況匯報

**市環境保護局局長 ***（2012年**月**日）

尊敬的**主席，各位領導，各位委員：

首先，熱烈歡迎各位領導、各位委員蒞臨我局調研指導工作，同時，非常感謝**市政協及各位領導長期以來對我局工作的關心、幫助和支持。根據市政協《關于組織市政協委員對城市管理綜合行政執法工作開展聽證式民主監督的通知》（市協通?2011?3號）要求，現將我局關于城市管理綜合行政執法工作情況匯報如下，并對相關工作提幾點建議，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

一、主要工作開展情況

開展城市管理綜合行政執法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民群眾生活質量、改善工作環境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。近年來，市委市人民政府高度重視城市管理綜合行政執法工作，構建了大分工大合作街區環境衛生單位包保責任制，營造齊抓共管的格局。市城市管理綜合行政執法局切實履行好城市管理的統一協調、調度和監督、檢查職責，住建、國土、水務、工商、公安交警、環保等部門各司其職，各負其責，我市城市管理綜合行政執法工作取得較好成

調處率達到100％，辦結率達到98%。今年上半年來，共收到群眾電話投訴舉報、來信、來訪及上級交辦案件64件（包括網上信訪系統回復6件，應急值班電話投訴舉報29件），已辦結62件，剩余2件正在調處。切實解決了一批反映強烈反復投訴的老大難環境問題，真正維護了人民群眾的環境權益。

（三）認真開展環保專項行動，保障人民群眾健康。市人民政府高度重視環保專項行動，建立了環保專項行動聯席會議制度，每年由市環保局等13個相關部門對超標排放污染物、違反環境影響評價法和建設項目“三同時”制度、存在污染安全隱患的企業進行專項檢查。開展了醫療廢物管理工作專項檢查，環境安全隱患百日督察，集中式飲用水源地安全檢查，放射源安全管理專項檢查等工作，進一步加強掛牌督辦事項后督察和“回頭看” 工作，有效防止違法問題死灰復燃和污染反彈。十一五期間，全市共出動人員2460多人次，開展檢查90余次，現場檢查企業及各種污染源600多家，發放有關污染整治通知400多份。目前正在開展的2011年環保專項行動中，對**市呂合鎮開發蓄電池回收加工廠違反危險廢物經營管理規定依法報請市人民政府給予關閉處罰，向**滇中有色金屬有限公司下發了廠內應急“三防渣場”建設督辦通知，督促企業盡快建成“三防渣場”，消除重金屬污染隱患。在每年中高考期間加強噪聲監管，開展綠色護考行動。今年的護考行動中，組織了市公安局、建設局等單位組成檢查組對考場周邊建筑工地等進行檢查，現場檢查單位約20家，人員出動40多

領導，建立由市城管局牽頭，住建、國土、水利、工商、公安交警、環保等職能部門參加的城市管理高層次議事協調機構，定期研究城市管理和綜合行政執法工作的重大事項，加強對相關部門的綜合協調和考評，整合資源、部門聯動，著力解決城市管理和綜合行政執法工作中的重要問題;建立健全城管執法制度體系。及時根據城市經濟社會發展和城市管理行政執法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業人員，對城市管理的有關法律法規進行系統研究，修改完善城市管理相關辦法，并制定具體實施細則。研究制定加強城市管理綜合行政執法的考核辦法，建立強有力的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。

（二）進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執法環境。把城管執法的重點難點轉化為市民關注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恒地進行宣傳教育。定期發布及時權威的城管執法工作信息，并提高執法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導向。加強市民與城管執法部門的互動溝通。深入社區和居民家庭開展宣傳教育，進一步提高市民的城市意識和法制觀念，充分調動市民參加城市管理的積極性，為城管執法工作營造良好的執法環境，促進城管高效、高質發展，構建和諧城管。

（三）進一步加強城市基礎設施建設，不斷提升城市功能作用。完善市政基礎設施建設。進一步加大對共享率高、集中體現民生的老城區、社區、城中村、開放式小區的基礎設施建設的投

交通噪聲的監督管理工作，鐵路部門和有關部門對因鐵路機車運行造成的環境噪聲污染進行監督管理，文化部門和工商部門對營業性文化娛樂場所邊界噪聲進行監督管理。各職能部門應按上述分工規定履行好各自職責，同時加強部門聯動配合，共同做好我市噪聲監管工作，創建安靜、祥和、優良的城市工作和生活環境,保護居民身心健康。