第一篇：城市管理綜合行政執(zhí)法宣傳方案15

城市管理綜合行政執(zhí)法宣傳方案

為進(jìn)一步提升城市管理水平，強(qiáng)化城市管理宣傳，切實(shí)加強(qiáng)城市管理法規(guī)的社會宣傳和教育工作，全面發(fā)動和積極爭取廣大市民理解、認(rèn)同、支持、參與城市管理，提升市民文明素質(zhì)，營造和諧的城市管理執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)一步樹立隊(duì)伍的良好形象，擴(kuò)大城市管理執(zhí)法的積極影響，保障各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)和任務(wù)圓滿完成，從而推動我市城市管理工作再上新臺階，按照“誰執(zhí)法，誰宣傳”的原則，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以十八大和十八屆三中、四中全會以及習(xí)總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話精神為指導(dǎo)，開展好以憲法為核心、各種城市管理法律法規(guī)、部門規(guī)章的宣傳教育活動，進(jìn)一步展示城市管理工作始終依法行政，提高管理水平，引導(dǎo)群眾參與到城市管理中來，牢固樹立市民主人翁地位，真正踐行“人民城市人民管，管好城市為人民”的城市管理新理念，營造良好的社會輿論氛圍。

二、組織機(jī)構(gòu)

建議成立專門的宣傳小組。

三、宣傳內(nèi)容

（一）城市管理各項(xiàng)工作的宣傳。圍繞城管局日常開展的市容環(huán)境衛(wèi)生管理和治違工作開展宣傳，著重宣傳工作的措施、效果及管理經(jīng)驗(yàn)、做法，反映所取得的豐碩成果，尤其是全年城市工作的整體思路、重點(diǎn)難點(diǎn)的治理、集中專項(xiàng)整治活動的開展和城市管理工作長效管理等方面的宣傳，為工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）注重隊(duì)伍自身建設(shè)的宣傳。緊緊圍繞隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，全面客觀反映隊(duì)伍理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、思想政治工作、精神文明建設(shè)、群眾路線開展等方面采取的措施、取得的效果，宣傳隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理，為樹立隊(duì)伍良好形象提供保證。

（三）加強(qiáng)城管法規(guī)和依法行政的宣傳。大力宣傳城管執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章及其相關(guān)規(guī)定，宣傳依法辦案的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，深入普及城管法律法規(guī)相關(guān)知識，在提高城管隊(duì)員依法辦案能力和水平的同時(shí)，不斷增強(qiáng)市民環(huán)境意識和城管法規(guī)觀念，營造一個(gè)依法治理環(huán)境，市民自覺遵守城管法規(guī)的氛圍。

（四）加大系統(tǒng)先進(jìn)典型的宣傳。大力宣傳本系統(tǒng)各單位愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，重點(diǎn)宣傳那些來自基層、服務(wù)基層，可親、可敬、可信、可學(xué)的先進(jìn)典型，樹立榜樣，帶動全體城管人員高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

（五）突出和諧管理、為民服務(wù)事例的宣傳。緊緊圍繞城管

-2-服務(wù)于民、宣傳城管為民解難的典型事例和經(jīng)驗(yàn)，宣傳扶貧助困、志愿服務(wù)和人性化執(zhí)法的好做法，努力塑造城管隊(duì)伍親民執(zhí)法的良好形象。

四、宣傳方式

（一）提高內(nèi)部信息交流的質(zhì)量。充分利用層次深、質(zhì)量高、亮點(diǎn)突出《工作簡報(bào)》和《組工信息》向市委、政府反映工作動態(tài)、工作難點(diǎn)和可行性做法，要突出重點(diǎn)、凸顯亮點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，做到“快、準(zhǔn)、深、活”。“突出重點(diǎn)”，就是要緊跟工作大局和工作中心任務(wù)，著眼于推動全年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，有重點(diǎn)、有針對性地收集和反映情況；“凸顯亮點(diǎn)”，就是要著眼于更好地引領(lǐng)工作改革創(chuàng)新，及時(shí)收集和反映工作的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新做法；“突破難點(diǎn)”，就是要著眼于解決工作中的難點(diǎn)問題，及時(shí)收集和反映工作中的新情況、新問題及意見建議。“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是要通過加強(qiáng)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法、拓寬渠道，進(jìn)一步從被動“等信息”向主動“抓信息”轉(zhuǎn)變，從簡單地“報(bào)信息”向提供有分析有建議的高價(jià)值信息轉(zhuǎn)變，推動信息工作上下聯(lián)動、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。“快、準(zhǔn)、深、活”，就是要求“快”，進(jìn)一步暢通信息收集和反饋渠道，提高快速反應(yīng)能力；求“準(zhǔn)”，確保信息符合需求、真實(shí)可靠；求“深”，以全局眼光分析判斷信息價(jià)值，開發(fā)有深度的信息；求“活”，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)，增強(qiáng)信息稿件的可讀性。

（二）加大新聞報(bào)道力度。堅(jiān)持正確的方向和真實(shí)的內(nèi)容，把握時(shí)機(jī)、基調(diào)和形式，加強(qiáng)與《今日安寧》、安寧電視臺等市級媒體的聯(lián)系，貼近現(xiàn)實(shí)、貼近群眾，搞好策劃，樹立精品意識，注重做好亮點(diǎn)的挖掘和重點(diǎn)工作的策劃報(bào)道，使城市管理新聞宣傳工作亮點(diǎn)紛呈。

（三）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)高效、便捷、廣覆蓋、可互動和“網(wǎng)聚人的力量”的優(yōu)點(diǎn)，通過城管局網(wǎng)站、微博、微信公眾平臺等載體，開辟專欄，加強(qiáng)和豐富動態(tài)信息的更新，積極向網(wǎng)民推送便民、利民的信息，強(qiáng)化和網(wǎng)民的互動和正向引導(dǎo)。

（四）開展入戶宣傳和服務(wù)。根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)，通過責(zé)任路段執(zhí)法隊(duì)員上門向經(jīng)營戶發(fā)送城市管理行政執(zhí)法宣傳單等方式進(jìn)行城市管理規(guī)定的宣傳。定期在主要路口、路段設(shè)置宣傳點(diǎn)，向過往行人發(fā)放宣傳資料，針對群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題予以解答，接受群眾舉報(bào)和投訴，爭取廣大居民的理解和支持。

（五）充分利用車載LED顯示屏和提示牌進(jìn)行宣傳。通過形式多樣、內(nèi)容豐富的戶外廣告宣傳牌、電子顯示屏、執(zhí)法車車載LED顯示屏向居民傳遞與城市管理相關(guān)的信息，教育、引導(dǎo)群眾增強(qiáng)城市管理意識和文明意識。

（六）開展城管志愿者活動和公益活動宣傳。一是充分調(diào)動職教園區(qū)大學(xué)生參加城管志愿者活動，既調(diào)動他們參與

-4-城市管理的積極性，也為他們提供一個(gè)自我成長鍛煉的機(jī)會，要進(jìn)一步探索在執(zhí)法大隊(duì)建立大學(xué)生見習(xí)和實(shí)習(xí)基地，在搞好城管工作的同時(shí)承擔(dān)更多的社會責(zé)任。二是廣泛調(diào)動中小學(xué)生自覺遵守城市管理法規(guī)和自覺維護(hù)市容環(huán)境的意識，力求實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生、帶動一個(gè)家庭”的目的，從而達(dá)到共建美麗校園，共同呵護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的良好效果。三是推行城市管理進(jìn)社區(qū)活動。在城市管理進(jìn)社區(qū)工作中，本著為民辦實(shí)事、辦好事的原則，以需求為問題、項(xiàng)目為導(dǎo)向，通過城市管理執(zhí)法人員進(jìn)社區(qū)，與社區(qū)互動聯(lián)動，形成信息互動、工作互助、困難互幫的密切關(guān)系，使社區(qū)城管執(zhí)法領(lǐng)域的突發(fā)性、多發(fā)性問題能夠得到及時(shí)解決，有效突破城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，同時(shí)廣泛深入地宣傳、普及城市管理各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章，為社區(qū)居民提供服務(wù)，增強(qiáng)群眾的法制觀念和城市文明意識，引導(dǎo)群眾關(guān)注、認(rèn)同、參與城市管理，改善城市市容市貌。

（七）與社會各界互動。通過走訪、座談會、征求意見函等方式加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、企業(yè)業(yè)主、管理對象等社會各界人士的溝通和聯(lián)系，廣泛征求他們對城市管理工作的意見和建議，虛心接受他們的監(jiān)督和批評，爭取和增進(jìn)他們對城市管理工作的關(guān)心、理解和支持。

（八）充分利用宣傳欄、展板進(jìn)行宣傳。一是在人流量比較集中的地方設(shè)置宣傳欄，加強(qiáng)對城市管理職能職責(zé)、工

-5-作動態(tài)、為民服務(wù)和目前工作重點(diǎn)、難點(diǎn)等方面的宣傳，讓廣大市民正確認(rèn)識城市管理，充分認(rèn)同、支持、參與城市管理工作，使每一位市民都能以主人翁的姿態(tài)認(rèn)識到城市管理的責(zé)任和義務(wù)。二是開展“12.4” 法制日宣傳、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)念日等活動的宣傳。

第二篇：城市管理行政執(zhí)法市容清理方案

鞏義市城市管理行政執(zhí)法局

市容清理整治行動方案

為維護(hù)我市市容秩序，打擊占道經(jīng)營行為，營造市民良好的生活環(huán)境，經(jīng)研究決定，我局將組織一次針對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營的清理行動，為確保活動取得圓滿成功，特制定以下行動方案：

一、行動時(shí)間：

2011年7月日上午所有參與行動人員單位樓下院內(nèi)集合。

二、參加人員及分組情況：

參加人員：執(zhí)法大隊(duì)全體執(zhí)法人員，路局長、李大隊(duì)負(fù)責(zé)清理行動現(xiàn)場指揮。

分組情況：

第一組：帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：xxx

帶隊(duì)組長：xxx。

清理人員：市容中隊(duì)21人、規(guī)劃二中隊(duì)16人、財(cái)務(wù)科2人、宣教科3人、辦公室2人、法制科2人、綜合科2人、大隊(duì)辦2人、服務(wù)大廳1人（共51人）等科隊(duì)全體人員。使用車輛：1、2、5、7、8、9、12、14號車，其中規(guī)劃二中隊(duì)將12號車交予機(jī)關(guān)人員使用，園林中隊(duì)9號車交予市容中隊(duì)使用.負(fù)責(zé)范圍：清理人民路以北的夜市。

清理路線：執(zhí)法局集合——桐本路——錦豪園——建設(shè)路——人民路——新華路——文化街北口——交通路——通橋路——嵩洛路——人民路——文化街南口——新華路——建新路口——新興集貿(mào)市場——建設(shè)路——汽車北站——河洛路——倉庫。

第二組：帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：xxx

帶隊(duì)組長：xxx

清理人員：市容中隊(duì)21人，規(guī)劃一中隊(duì)16人、廣告中隊(duì)6人、督察科2人、園林中隊(duì)3人、公安特勤中隊(duì)3人、工商中隊(duì)1人（共52人）等科隊(duì)全體人員。

使用車輛：3、4、6、10、11、13、15、072、2389號車，其中規(guī)劃一中隊(duì)將4號車交予市容中隊(duì)使用；園林中隊(duì)與廣告中隊(duì)合乘6號車，072號督察車交予市容中隊(duì)使用（24+30）。

負(fù)責(zé)范圍：負(fù)責(zé)人民路以南和東區(qū)夜市的清理。

行動路線：執(zhí)法局集合——汽車站——桐本路——安樂街口——人民路——宋陵大廈廣場——新華南路——中醫(yī)院——杜甫路——桐本路——隴海路——體育館——隴海花園——東方現(xiàn)代城——紫荊路——河洛路——倉庫。

三、行動注意事項(xiàng)：

1、行動當(dāng)天下午正常上下班，開單、取證等人員由現(xiàn)場組長具體指定。

2、車輛按面包車在前，工具車在后順序行駛，各中隊(duì)保證車輛有序行進(jìn)，開啟雙閃。

3、到達(dá)行動地點(diǎn)時(shí)，所有面包車待人員下車后，統(tǒng)一行駛至前方100米處，工具車停在占道商戶附近慢車道內(nèi)裝運(yùn)占道物品，裝滿后立即撤離。

4、工具車人員負(fù)責(zé)裝運(yùn)現(xiàn)場物品，并要注意安全，防止?fàn)C傷；貨物裝車后，面包車人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，防止不法人員哄搶物品及保護(hù)裝車人員安全，各組警戒人員待工具車及裝卸人員離場后方可撤離。

各組之間要相互協(xié)作，首先完成清理任務(wù)的小組應(yīng)幫助其他未完成任務(wù)的小組繼續(xù)清理。

四、其他要求：

1、所有參加行動人員要高度重視，聽從各組負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和安排，按照分工各負(fù)其責(zé)、迅速行動；除住礦、值夜班、年假外，調(diào)休、請假及在崗人員需參加行動。

2、提前對車輛進(jìn)行檢修、加油，保持對講機(jī)暢通；

3、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)安排餐廳做好下午飯菜。

4、警戒隊(duì)員面朝外，不準(zhǔn)讓閑雜人員進(jìn)入警戒圈內(nèi)；每個(gè)隊(duì)員要注意自身安全和其他同志的安全；

5、各組待組長宣布行動結(jié)束后，車輛前往倉庫運(yùn)送物品，由各中隊(duì)隊(duì)長安排車輛送人。

城市管理行政執(zhí)法局

二〇一一年七月十二日

第三篇：城市管理綜合行政執(zhí)法工作動員大會講話（定稿）

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動員大會，目的就是要對中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動員，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開好這個(gè)動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會，研究解決有關(guān)問題，并對啟動綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，這足以說明此項(xiàng)工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務(wù)副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動及今年春季綠化工作兩個(gè)戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實(shí)。袁州區(qū)政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯(cuò)。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會議精神，我在這里談幾點(diǎn)意見。

一、把握時(shí)局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對集中，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個(gè)方面：

首先，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運(yùn)會，我們開展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖壩拿鞒鞘小⑿l(wèi)生城市和園林城市的稱號，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運(yùn)會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升？這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個(gè)問題，宋書記、楊市長在農(nóng)運(yùn)會之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個(gè)問題，并組織有關(guān)部門到全國其他城市進(jìn)行了考察。那么，對外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢？一是加大城市執(zhí)法的力度；二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗(yàn)，從我市實(shí)際出發(fā)，市委、市政府及時(shí)提出了5年要努力爭取實(shí)現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個(gè)更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國家級的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”這么一個(gè)齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確保“國家生態(tài)園林城”這個(gè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個(gè)必然要求。

第二、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基本載體。一個(gè)城市的管理水平體現(xiàn)了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。在加快城市化的進(jìn)程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強(qiáng)城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市？因此，必須要創(chuàng)造一個(gè)讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要推進(jìn)工業(yè)化。沒有一個(gè)良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時(shí)就沒有人愿意光顧。農(nóng)運(yùn)會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因?yàn)橐舜旱某鞘协h(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里。現(xiàn)在問起新余在哪里？人家會說在宜春旁邊。通過農(nóng)運(yùn)會的強(qiáng)勢宣傳，宜春知名度確實(shí)提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個(gè)良好的投資環(huán)境，要形成一個(gè)良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個(gè)和諧的社會，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化？推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第三，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個(gè)和尚沒水喝”。同時(shí)也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對集中行政處罰權(quán)。目前全國已有23個(gè)省79個(gè)市3個(gè)直轄市推進(jìn)了綜合執(zhí)法，實(shí)施了相對集中執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個(gè)“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制，更有利于維護(hù)群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，這是一項(xiàng)城市管理的改革，也是國務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項(xiàng)工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，并進(jìn)行了充分研究和論證。楊市長也特別關(guān)注這項(xiàng)改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也說明了他對綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作寄予很高的期望。因?yàn)樗且豁?xiàng)實(shí)踐性工作，也是一個(gè)新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項(xiàng)工作，同時(shí)要有強(qiáng)烈的緊迫感與責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好抓實(shí)。

二、明確職責(zé)，相互配合，共同推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執(zhí)法是一個(gè)系統(tǒng)工程，尤其是一個(gè)新生事物，正處于改革試點(diǎn)過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機(jī)制。從全國來看，行政執(zhí)法權(quán)相對集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學(xué)，實(shí)施管理不夠，扎根基層，貼進(jìn)現(xiàn)實(shí)，這在全國也是首創(chuàng)。當(dāng)然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，在工作經(jīng)費(fèi)上財(cái)政必須給予絕對保證，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”，但是在全國相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費(fèi)上由財(cái)政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前，市委、市政府正在醞釀推進(jìn)事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊(duì)已經(jīng)確定為今年重點(diǎn)保障單位，每年都要千多萬元經(jīng)費(fèi)支持，這在財(cái)力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財(cái)力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認(rèn)識綜合執(zhí)法問題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動地配合好這項(xiàng)工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個(gè)事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感，因?yàn)橥菩芯C合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺在街道，對街道做發(fā)各項(xiàng)工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊(duì)解決困難，多做落實(shí)工作，確保這支隊(duì)伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營造一個(gè)濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個(gè)專題宣傳月活動，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項(xiàng)工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時(shí)跟進(jìn)，努力把宣傳工作推上去，主動報(bào)道，積極組織。總而言之，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作的開展。

第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實(shí)行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區(qū)和街道的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強(qiáng)化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時(shí)間，我們的工作重心還沒有完

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強(qiáng)調(diào)要把市本級這個(gè)“心”做強(qiáng)做大，要求市直各部門務(wù)必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導(dǎo)作用，堅(jiān)決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動城市管理進(jìn)步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個(gè)工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強(qiáng)。

第二，各個(gè)部門要理順職責(zé)，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴(yán)重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系，健全運(yùn)行機(jī)制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時(shí)間來研究如何加強(qiáng)管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是維護(hù)職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個(gè)人、幾十個(gè)人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強(qiáng)化管理的策略。其次，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)法隊(duì)員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識，還要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，同時(shí)要注重執(zhí)法隊(duì)伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測評的時(shí)候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當(dāng)然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實(shí)有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時(shí)候就打叉。其實(shí)老黃牛似的無私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊(duì)伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識，既要嚴(yán)管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢所動，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時(shí)抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對損害隊(duì)伍形象的行為，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要抓好監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊(duì)伍的生命線，不斷完善各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊(duì)伍始終保持隊(duì)伍旺盛的生命力、較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，最終把隊(duì)伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

三、全民動員、齊抓共管，切實(shí)把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機(jī)結(jié)合起來

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實(shí)施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個(gè)有機(jī)整體。2003年啟動的“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”，歷時(shí)一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項(xiàng)組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級負(fù)責(zé)、三級監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運(yùn)會結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制，是一種承前啟后的強(qiáng)化城市管理的有效舉措，也是一個(gè)全新的運(yùn)作機(jī)制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”十六個(gè)字。四級聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、居委會四級聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助；既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動員大會，正式啟動城市管理綜合執(zhí)法的同時(shí)，還要以此為契機(jī)，動員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強(qiáng)制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動員起來，實(shí)現(xiàn)無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進(jìn)，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機(jī)與活力，讓老百姓真正得到實(shí)惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強(qiáng)一個(gè)地方的管理，切實(shí)提高管理水平，必須堅(jiān)持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來；光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法的過程中，各個(gè)街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個(gè)新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學(xué)組織起來參加巡邏隊(duì)，這對督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)社會治安都起到了較大的促進(jìn)作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補(bǔ)充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來支撐。應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來，才能取得實(shí)效。

四、精心組織，狠抓落實(shí)，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役

剛才ＸＸ副市長就活動的有關(guān)工作進(jìn)行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個(gè)優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個(gè)牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。城管綜合執(zhí)法支隊(duì)年前要對違章違規(guī)行為進(jìn)行整頓，各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊(duì)一起對違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊(duì)。

同志們，經(jīng)過農(nóng)運(yùn)會籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅(jiān)忍不拔、不畏艱難、事在人為、負(fù)重奮進(jìn)、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團(tuán)隊(duì)精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻(xiàn)的老黃牛精神。在實(shí)施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這種精神，打好生態(tài)牌、維護(hù)好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園，乘勢而上，進(jìn)一步提高素質(zhì)和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的目標(biāo)沖刺，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，再創(chuàng)宜春新的輝煌。

第四篇：西安市城市管理綜合行政執(zhí)法條例

西安市城市管理綜合行政執(zhí)法條例

（2008年6月18日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過

2008年12月12日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)

2009年1月7日西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告第30號公布

自2009年2月1日起施行）

第一章

總則

第一條

為了相對集中行使行政處罰權(quán)，規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法，提高城市管理水平和效率，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市的城市管理綜合行政執(zhí)法（以下簡稱城管執(zhí)法）工作。

第三條

城市管理綜合行政執(zhí)法遵循合法、公正、公開、及時(shí)的原則，突出以人為本，堅(jiān)持教育與處罰、疏導(dǎo)與治理相結(jié)合，增強(qiáng)服務(wù)意識，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。

城管執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。城管執(zhí)法部門不得以罰款作為經(jīng)費(fèi)來源和創(chuàng)收途徑，不得以罰款指標(biāo)作為考核依據(jù)。

第四條

城市管理綜合行政執(zhí)法實(shí)行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的體制。

第五條

市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市城管執(zhí)法工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)城管執(zhí)法工作。

市城管執(zhí)法部門所屬西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安瀘灞生態(tài)區(qū)、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地執(zhí)法分局和區(qū)城管執(zhí)法部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的城管執(zhí)法工作。

建設(shè)、規(guī)劃、市政、市容園林、環(huán)境保護(hù)、工商、民政、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，共同做好城管執(zhí)法有關(guān)工作。

第六條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)城管執(zhí)法部門與相關(guān)部門工作，提高城管執(zhí)法水平，改善城管執(zhí)法裝備條件，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法手段現(xiàn)代化。

第七條

城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動宣傳法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持、配合城管執(zhí)法，協(xié)助城管執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。

第二章

執(zhí)法職責(zé)

第八條

城管執(zhí)法部門依照本條例規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)。經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府決定，新確定和調(diào)整的行政處罰職責(zé)，由市人民政府向社會公布。

第九條

城管執(zhí)法實(shí)行屬地管理，違法行為由發(fā)生地的城管執(zhí)法部門管轄。對流動狀態(tài)的違法行為，由相鄰區(qū)域的城管執(zhí)法部門約定管轄。管轄權(quán)發(fā)生異議的，報(bào)市城管執(zhí)法部門指定管轄。

市城管執(zhí)法部門對有重大影響的違法案件可以直接管轄，也可以組織所屬城管執(zhí)法分局、區(qū)城管執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法。

市、區(qū)城管執(zhí)法部門對其執(zhí)法行為承擔(dān)責(zé)任。

第十條

城管執(zhí)法部門具有下列執(zhí)法職責(zé)：

（一）依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為；

（二）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑市場管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建臨街建筑物、構(gòu)筑物等行為及建筑施工中影響市容環(huán)境的行為，配合規(guī)劃部門拆除違法建筑；

（三）依據(jù)園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為；

（四）依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處臨街商業(yè)門點(diǎn)產(chǎn)生的音響噪聲污染、社會生活噪聲污染、城市飲食服務(wù)業(yè)超標(biāo)排污、排煙及燒烤攤點(diǎn)未使用清潔燃料以及清運(yùn)建筑垃圾造成污染的行為；

（五）依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處無證商販擺攤設(shè)點(diǎn)、非法占道經(jīng)營的行為；

（六）依據(jù)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處擅自在人行道違法停放機(jī)動車輛的行為；

（七）依據(jù)戶外廣告設(shè)置管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處違反城市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院或者省人民政府決定由城管執(zhí)法部門集中行使的其他行政執(zhí)法職責(zé)。

第十一條

已相對集中行使的行政處罰權(quán)，原行政管理部門不再行使；仍行使已相對集中的行政處罰權(quán)的，作出的行政處罰決定無效。

行政管理部門不因行政處罰權(quán)的相對集中而改變其他行政管理及監(jiān)督職責(zé)。

第十二條

因城市管理綜合行政執(zhí)法需要制定、修改或者廢止本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章的，市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面建議有關(guān)機(jī)關(guān)按照法定程序進(jìn)行。

第三章

執(zhí)法規(guī)范

第十三條

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，建立完善錄用、考核、培訓(xùn)、交流與回避等制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理。從事行政執(zhí)法的工作人員，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得執(zhí)法資格，方可上崗。

第十四條

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度，及時(shí)制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十五條

城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備行政處罰執(zhí)法資格，在查處違法行為時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，保持儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范、程序合法。

第十六條

城管執(zhí)法部門在查處違法行為時(shí)，可以采取以下措施：

（一）詢問案件當(dāng)事人、證人，制作詢問筆錄或者調(diào)查筆錄；

（二）進(jìn)入正在發(fā)生違法行為的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查，收集違法證據(jù)，制止違法行為；

（三）查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料；

（四）對違法行為采用錄音、拍照、攝像等方式，現(xiàn)場調(diào)查取證；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十七條

執(zhí)法人員在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存。

對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。

第十八條

對證據(jù)先行登記保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)會同證據(jù)的持有人或者見證人對證據(jù)的名稱、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記，開具先行登記保存證據(jù)清單。

先行登記保存證據(jù)清單由執(zhí)法人員和證據(jù)持有人簽名，并各執(zhí)一份。證據(jù)持有人拒絕簽名或者接收的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存證據(jù)清單上注明。

第十九條

有下列情形之一的，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查封、扣押涉嫌違法的工具、物品：

（一）適用先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的；

（二）當(dāng)事人拒不改正或者有證據(jù)證明其轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避義務(wù)的；

（三）有可能危害人身健康、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的物品；

（四）有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

城管執(zhí)法部門實(shí)施查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限執(zhí)行。不及時(shí)實(shí)施查封、扣押，可能影響公共利益或者案件查處的，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人同意，可以先行查封、扣押，但應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押的批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十條

城管執(zhí)法人員對查封、扣押的工具、物品，應(yīng)當(dāng)會同持有人對被查封、扣押工具、物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征查點(diǎn)清楚，開具查封、扣押清單。

查封、扣押清單由執(zhí)法人員和持有人簽名，各執(zhí)一份。持有人拒絕簽名或者接收的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在查封、扣押清單上注明。

查封、扣押的工具、物品，不得使用或者損毀。查封、扣押的物品易腐爛、易滅損或者不易保存的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善處理。

第二十一條

城管執(zhí)法部門實(shí)施查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)對違法行為作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押的工具、物品退還給當(dāng)事人。

城管執(zhí)法部門對查封、扣押的工具、物品，不得收取保管費(fèi)。

城管執(zhí)法部門決定解除查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人領(lǐng)取工具、物品，無法通知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告通知。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在通知和公告規(guī)定的期限內(nèi)領(lǐng)取，超過規(guī)定的期限延遲領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)繳納保管費(fèi)。超過規(guī)定期限六十日以上未領(lǐng)取的，按無主物處理，上繳國庫。

第二十二條

調(diào)查取證中，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托具有鑒定資格的單位進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論。需要鑒定的證據(jù)數(shù)量較大時(shí)，可以采取抽樣取證的方式進(jìn)行。

抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限。

第二十三條

城管執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。

第二十四條

城管執(zhí)法部門作出法律、法規(guī)規(guī)定要求聽證的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第二十五條

城管執(zhí)法部門查處違法案件時(shí)，依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，適用簡易程序進(jìn)行處罰的，可以當(dāng)場作出處罰決定；適用一般程序進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處罰決定。因特殊情況需要延長辦案期限的，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。

第二十六條

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為造成的危害后果及違法行為人主觀過錯(cuò)，在法定幅度內(nèi)實(shí)施行政處罰；對違法情節(jié)輕微，未造成危害后果，并及時(shí)糾正的，不予行政處罰。

城管執(zhí)法部門采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)正確適用法律法規(guī)，選擇適當(dāng)?shù)姆绞剑畲笙薅鹊臏p少當(dāng)事人的損失。采取其他方式可以達(dá)到行政管理目的的，不應(yīng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

第二十七條

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，城管執(zhí)法部門可依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條

城管執(zhí)法部門履行城市管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾的意見，改進(jìn)執(zhí)法工作，為行政管理相對人提供幫助和便利。

第四章

執(zhí)法配合

第二十九條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決城管執(zhí)法工作中的重大事項(xiàng)。

第三十條

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政管理部門建立城市管理信息共享平臺，及時(shí)通報(bào)有關(guān)城市管理信息。

第三十一條

城管執(zhí)法部門與有關(guān)行政管理部門對城市管理工作中的重大或者專項(xiàng)整治活動，可以聯(lián)合執(zhí)法。

第三十二條

城管執(zhí)法部門在調(diào)查取證過程中，需要有關(guān)行政管理部門提供有關(guān)資料的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

第三十三條

審批與城管執(zhí)法有關(guān)的事項(xiàng)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起三日內(nèi)，將行政許可決定和相關(guān)資料告知或者抄送同級城管執(zhí)法部門。

第三十四條

城管執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知或者移送有管轄權(quán)的部門處理。

第五章

執(zhí)法監(jiān)督

第三十五條

上級城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級城管執(zhí)法部門行政行為不當(dāng)或者違法的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。上級城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級城管執(zhí)法部門不查處有關(guān)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處或者直接查處。

第三十六條

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序等予以公開，接受社會公眾監(jiān)督。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法部門不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。

第三十七條

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核、督辦督察、責(zé)任追究等監(jiān)督制度，保證和監(jiān)督城管執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。

城管執(zhí)法部門對其職責(zé)范圍內(nèi)的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理，并反饋處理結(jié)果。

第三十八條

當(dāng)事人對城管執(zhí)法部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

對市城管執(zhí)法部門具體行政行為申請行政復(fù)議的，向市人民政府提出；對區(qū)城管執(zhí)法部門具體行政行為申請行政復(fù)議的，可以向區(qū)人民政府或者市城管執(zhí)法部門提出。

第六章

法律責(zé)任

第三十九條

城管執(zhí)法部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

（二）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定的；

（三）刁難、侮辱、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人的；

（四）故意損毀當(dāng)事人財(cái)物的；

（五）截留、挪用、私分罰款或者扣押、沒收財(cái)物的；

（六）索要、收受他人財(cái)物的；

（七）要求當(dāng)事人承擔(dān)非法定義務(wù)的；

（八）有其他違法執(zhí)法行為的。

第四十條

城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第四十一條

行政管理部門違反本條例規(guī)定，仍行使已交由城管執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十二條

拒絕、阻礙城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附則

第四十三條

本條例自2009年2月1日起施行。

第五篇：城市管理綜合整治與行政執(zhí)法情況匯報(bào)材料（推薦）

近兩年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，堅(jiān)持“依法行政、執(zhí)政為民”的核心思想，按照市政府關(guān)于“加大城市管理力度，進(jìn)一步理順管理關(guān)系，明確各級政府的管理職能，使城市管理真正到位”的要求，順利地完成了開展相對集中行政處罰權(quán)的籌建及職能銜接工作，確保了城市管理工作的正常開展。繼南海、順德城管行政執(zhí)法局先行組建運(yùn)作之后，××××年月，＊＊＊市及禪城、三水、高明區(qū)城市管理行政執(zhí)法局同時(shí)掛牌上路執(zhí)法，正式開始了一市五區(qū)相對集中行政處罰權(quán)工作的全面開展。我局緊緊圍繞“打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)績、樹形象”這一出發(fā)點(diǎn)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化市容市貌秩序管理，與各職能部門初步建立了管理協(xié)調(diào)機(jī)制，積極有序地開展各項(xiàng)城市管理行政執(zhí)法與市容環(huán)境整治工作，促進(jìn)了城市管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。為鞏固我市國家衛(wèi)生城市成果作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我市城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展城市管理行政執(zhí)法與綜合整治工作匯報(bào)如下：

一、加大宣傳力度，營造良好創(chuàng)衛(wèi)氛圍

加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)市民城管意識，是行政執(zhí)法工作的永恒主題，也是搞好行政執(zhí)法工作的前提，行政執(zhí)法工作的目的，重點(diǎn)是加強(qiáng)對人的教育，提升其素質(zhì)，處罰只是一種手段。在實(shí)踐中，我局始終以人為本，以加強(qiáng)宣傳城市管理的法律法規(guī)為先導(dǎo)，以強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，采取多種形式、多種渠道，通過。

工商、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等職能部門的聯(lián)系與溝通，理順職能劃轉(zhuǎn)的銜接，建立良好的工作協(xié)調(diào)和情況通報(bào)機(jī)制，及時(shí)解決執(zhí)法工作中處罰與日常管理脫節(jié)的矛盾。此外，我們注意充分發(fā)揮市城管委的職能作用，明確城管委成員單位的職能任務(wù)，組織、協(xié)調(diào)各職能部門通力合作，齊抓共管，發(fā)揮整體效能。針對中心城區(qū)摩托車、殘疾人車、人力三輪車非法搭客日益猖獗，嚴(yán)重影響市容環(huán)境和道路交通安全的突出問題，我局以城管委辦的名義先后組織公安、交通等職能部門開展了次“三車”（摩托車、人力車、殘疾人車）非法營運(yùn)搭客專項(xiàng)整治行動，查處違法“三車”共多輛；協(xié)調(diào)、組織工商、衛(wèi)生、食品監(jiān)督等部門取締了個(gè)嚴(yán)重影響市容衛(wèi)生的占道非法市場，會同環(huán)保等部門對污染環(huán)境、噪音擾民的典型案件進(jìn)行重點(diǎn)治理，進(jìn)而使市容環(huán)境和市場經(jīng)營秩序有了較大改善。

三、堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度

城市管理責(zé)任重、要求高、執(zhí)法范圍廣。為了實(shí)現(xiàn)管理工作人性化，執(zhí)法工作規(guī)范化，我局堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化市容市貌管理，不斷加大綜合整治的力度。近兩年來，市、區(qū)執(zhí)法局對各類違反城市管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰共多宗，其中開展綜合整治多次，取締違章占道、無照經(jīng)營多宗，查處大排檔占道經(jīng)營、噪音擾民案件多起，出動執(zhí)法人員超過人次。

（一）整治亂擺亂賣，維護(hù)市容秩序

占道經(jīng)營亂擺亂賣，擾亂市容，妨礙交通，污染環(huán)境，是我市近年來治理臟亂差中的難點(diǎn)。近兩年來，為了持續(xù)整治這一違法經(jīng)營現(xiàn)象，市、區(qū)執(zhí)法局深入調(diào)查，周密計(jì)劃，定期不定期組織各職能部門對占道經(jīng)營亂擺賣進(jìn)行綜合治理，共組織人力多人次，清理了在主要道路上的燒烤攤、水果攤、日用品檔等亂擺賣及無照經(jīng)營戶多宗，教育糾正占道經(jīng)營行為多人次，有力地遏制了其蔓延趨勢，得到廣大市民的認(rèn)同。

（二）清理亂搭亂建，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威

隨著行政區(qū)域的調(diào)整，城市化進(jìn)程的加快，少數(shù)違法當(dāng)事人在利益驅(qū)使下，擅自亂搭建、搶建之風(fēng)又開始抬頭，嚴(yán)重影響城市的容貌和規(guī)劃的正確實(shí)施。市、區(qū)執(zhí)法局根據(jù)執(zhí)法職能，多次對禪城區(qū)石灣、張槎、環(huán)市，三水區(qū)西南涌沿岸，高明區(qū)常安路，南海區(qū)桂城、黃岐、大瀝，順德區(qū)大良、容桂等區(qū)域進(jìn)行整治清理，責(zé)令當(dāng)事人自行拆除或組織依法強(qiáng)制拆除違法建筑。南海區(qū)為全面整治東西、南北大道景觀，多次會同各職能部門集中開展強(qiáng)拆行動，僅半年時(shí)間就拆除多起違法建筑萬多平方米，維護(hù)了規(guī)劃部門的嚴(yán)肅性，恢復(fù)了道路景觀容貌。近二年來，全市共組織大的行動次，查處違法建設(shè)案件多宗，建筑面積達(dá)多萬平方米。

（三）治理亂張貼、美化街區(qū)環(huán)境。

亂張貼、亂懸掛屬于市容頑癥，嚴(yán)重?fù)p害城市形象，廣大市民對其深惡痛絕。市、區(qū)執(zhí)法局將其列入管治重點(diǎn)，充分發(fā)揮執(zhí)法人員的聰明才智，并與各街道辦緊密合作，將這項(xiàng)工作深入到各基層。一個(gè)時(shí)期以來，我們多管齊下，對禪城區(qū)祖廟路、大福路、汾江路，三水區(qū)西南中心城區(qū)，高明區(qū)中山路、滄江路，南海區(qū)桂城、黃岐、大瀝，順德區(qū)大良、容桂等區(qū)域的亂張貼、亂懸掛進(jìn)行多次反復(fù)的清理，初步凈化了城市環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各區(qū)相繼查處亂張?zhí)y懸掛案件多宗，收繳非法廣告多萬張，端掉制作虛假廣告窩點(diǎn)個(gè)。今年國慶節(jié)前，全市將開展規(guī)模浩大的全民治理亂張?zhí)笮袆印?/p>

四治理亂停亂放，規(guī)范停車秩序。

隨著人民生活水平的不斷提高，我市機(jī)動車發(fā)展迅猛，停車場建設(shè)滯后與停車位需求矛盾十分突出。個(gè)別司機(jī)貪圖方便，亂停亂放現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，執(zhí)法管理防不勝防，直接影響城市的形象。為切實(shí)解決矛盾，走出困境，我市先在禪城區(qū)試點(diǎn)，充分挖掘城市道路和街區(qū)空間資源并推向市場，通過合理規(guī)劃，招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定管理服務(wù)公司，實(shí)行臨時(shí)占道停車有償保管服務(wù)，并要求各區(qū)借鑒跟進(jìn)，同步推廣。推出了以停車保管有償服務(wù)后，有效地緩解了群眾停車難的矛盾。此后，城管行政執(zhí)法部門在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決處罰那些亂停亂放的違法當(dāng)事人，效果漸佳。此外，對各娛樂場所、車站、市場周圍車輛亂停放的問題，我們將采取專項(xiàng)集中整治的辦法以予解決。本著“規(guī)范疏導(dǎo)，服務(wù)先行”的原則，及時(shí)教育糾正違章行為，主動向這些場所的負(fù)責(zé)人講解有關(guān)的法律、法規(guī)，談危害，并幫助他們對對停車問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、劃定范圍。這樣既保護(hù)了商家利益，又改善了衛(wèi)生環(huán)境和交通環(huán)境。

（五）及時(shí)辦理人大議案、政協(xié)議提和其他投訴案件。

今年，由我局主辦的人大議案共有份，政協(xié)提案份，市人大閉會期間代表所提出的建議份，已全部按時(shí)按要求辦理完畢。這些議案、提案和建議，絕大部份屬于市容環(huán)境污染方面的內(nèi)容。此外，在有關(guān)部門的協(xié)助下，調(diào)查處理了“金太陽西餐廳”、“南桂園酒家”等家市民投訴多年的油煙、噪聲擾民案件，協(xié)調(diào)處理了順德大都村焚燒垃圾造成大氣污染投訴案。