第一篇：城市管理綜合行政執法宣傳方案15

城市管理綜合行政執法宣傳方案

為進一步提升城市管理水平，強化城市管理宣傳，切實加強城市管理法規的社會宣傳和教育工作，全面發動和積極爭取廣大市民理解、認同、支持、參與城市管理，提升市民文明素質，營造和諧的城市管理執法環境，進一步樹立隊伍的良好形象，擴大城市管理執法的積極影響，保障各項目標順利實現和任務圓滿完成，從而推動我市城市管理工作再上新臺階，按照“誰執法，誰宣傳”的原則，結合實際，特制定本工作方案：

一、指導思想

堅持以十八大和十八屆三中、四中全會以及習總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話精神為指導，開展好以憲法為核心、各種城市管理法律法規、部門規章的宣傳教育活動，進一步展示城市管理工作始終依法行政，提高管理水平，引導群眾參與到城市管理中來，牢固樹立市民主人翁地位，真正踐行“人民城市人民管，管好城市為人民”的城市管理新理念，營造良好的社會輿論氛圍。

二、組織機構

建議成立專門的宣傳小組。

三、宣傳內容

（一）城市管理各項工作的宣傳。圍繞城管局日常開展的市容環境衛生管理和治違工作開展宣傳，著重宣傳工作的措施、效果及管理經驗、做法，反映所取得的豐碩成果，尤其是全年城市工作的整體思路、重點難點的治理、集中專項整治活動的開展和城市管理工作長效管理等方面的宣傳，為工作順利開展創造良好的輿論環境。

（二）注重隊伍自身建設的宣傳。緊緊圍繞隊伍建設目標，全面客觀反映隊伍理論業務學習、思想政治工作、精神文明建設、群眾路線開展等方面采取的措施、取得的效果，宣傳隊伍的正規化建設、規范化管理，為樹立隊伍良好形象提供保證。

（三）加強城管法規和依法行政的宣傳。大力宣傳城管執法的法律、法規、規章及其相關規定，宣傳依法辦案的新思路、新舉措、新經驗、新成效，深入普及城管法律法規相關知識，在提高城管隊員依法辦案能力和水平的同時，不斷增強市民環境意識和城管法規觀念，營造一個依法治理環境，市民自覺遵守城管法規的氛圍。

（四）加大系統先進典型的宣傳。大力宣傳本系統各單位愛崗敬業、無私奉獻的先進人物和先進事跡，重點宣傳那些來自基層、服務基層，可親、可敬、可信、可學的先進典型，樹立榜樣，帶動全體城管人員高標準完成各項任務。

（五）突出和諧管理、為民服務事例的宣傳。緊緊圍繞城管

-2-服務于民、宣傳城管為民解難的典型事例和經驗，宣傳扶貧助困、志愿服務和人性化執法的好做法，努力塑造城管隊伍親民執法的良好形象。

四、宣傳方式

（一）提高內部信息交流的質量。充分利用層次深、質量高、亮點突出《工作簡報》和《組工信息》向市委、政府反映工作動態、工作難點和可行性做法，要突出重點、凸顯亮點、突破難點，努力實現“兩個轉變”，做到“快、準、深、活”。“突出重點”，就是要緊跟工作大局和工作中心任務，著眼于推動全年各項重點任務的落實，有重點、有針對性地收集和反映情況；“凸顯亮點”，就是要著眼于更好地引領工作改革創新，及時收集和反映工作的新思路、新舉措、新經驗、新做法；“突破難點”，就是要著眼于解決工作中的難點問題，及時收集和反映工作中的新情況、新問題及意見建議。“兩個轉變”，就是要通過加強指導和統籌協調，創新思路、改進方法、拓寬渠道，進一步從被動“等信息”向主動“抓信息”轉變，從簡單地“報信息”向提供有分析有建議的高價值信息轉變，推動信息工作上下聯動、整體推進、協調發展。“快、準、深、活”，就是要求“快”，進一步暢通信息收集和反饋渠道，提高快速反應能力；求“準”，確保信息符合需求、真實可靠；求“深”，以全局眼光分析判斷信息價值，開發有深度的信息；求“活”，進一步改進文風，增強信息稿件的可讀性。

（二）加大新聞報道力度。堅持正確的方向和真實的內容，把握時機、基調和形式，加強與《今日安寧》、安寧電視臺等市級媒體的聯系，貼近現實、貼近群眾，搞好策劃，樹立精品意識，注重做好亮點的挖掘和重點工作的策劃報道，使城市管理新聞宣傳工作亮點紛呈。

（三）強化互聯網平臺建設。充分利用互聯網高效、便捷、廣覆蓋、可互動和“網聚人的力量”的優點，通過城管局網站、微博、微信公眾平臺等載體，開辟專欄，加強和豐富動態信息的更新，積極向網民推送便民、利民的信息，強化和網民的互動和正向引導。

（四）開展入戶宣傳和服務。根據不同階段的工作重點，通過責任路段執法隊員上門向經營戶發送城市管理行政執法宣傳單等方式進行城市管理規定的宣傳。定期在主要路口、路段設置宣傳點，向過往行人發放宣傳資料，針對群眾所關心的熱點、難點問題予以解答，接受群眾舉報和投訴，爭取廣大居民的理解和支持。

（五）充分利用車載LED顯示屏和提示牌進行宣傳。通過形式多樣、內容豐富的戶外廣告宣傳牌、電子顯示屏、執法車車載LED顯示屏向居民傳遞與城市管理相關的信息，教育、引導群眾增強城市管理意識和文明意識。

（六）開展城管志愿者活動和公益活動宣傳。一是充分調動職教園區大學生參加城管志愿者活動，既調動他們參與

-4-城市管理的積極性，也為他們提供一個自我成長鍛煉的機會，要進一步探索在執法大隊建立大學生見習和實習基地，在搞好城管工作的同時承擔更多的社會責任。二是廣泛調動中小學生自覺遵守城市管理法規和自覺維護市容環境的意識，力求實現“教育一個學生、帶動一個家庭”的目的，從而達到共建美麗校園，共同呵護市容環境衛生的良好效果。三是推行城市管理進社區活動。在城市管理進社區工作中，本著為民辦實事、辦好事的原則，以需求為問題、項目為導向，通過城市管理執法人員進社區，與社區互動聯動，形成信息互動、工作互助、困難互幫的密切關系，使社區城管執法領域的突發性、多發性問題能夠得到及時解決，有效突破城市管理的熱點、難點問題，同時廣泛深入地宣傳、普及城市管理各項法律、法規和規章，為社區居民提供服務，增強群眾的法制觀念和城市文明意識，引導群眾關注、認同、參與城市管理，改善城市市容市貌。

（七）與社會各界互動。通過走訪、座談會、征求意見函等方式加強與人大代表、政協委員、政風行風監督員、企業業主、管理對象等社會各界人士的溝通和聯系，廣泛征求他們對城市管理工作的意見和建議，虛心接受他們的監督和批評，爭取和增進他們對城市管理工作的關心、理解和支持。

（八）充分利用宣傳欄、展板進行宣傳。一是在人流量比較集中的地方設置宣傳欄，加強對城市管理職能職責、工

-5-作動態、為民服務和目前工作重點、難點等方面的宣傳，讓廣大市民正確認識城市管理，充分認同、支持、參與城市管理工作，使每一位市民都能以主人翁的姿態認識到城市管理的責任和義務。二是開展“12.4” 法制日宣傳、“楓橋經驗”紀念日等活動的宣傳。

第二篇：城市管理行政執法市容清理方案

鞏義市城市管理行政執法局

市容清理整治行動方案

為維護我市市容秩序，打擊占道經營行為，營造市民良好的生活環境，經研究決定，我局將組織一次針對占道經營、店外經營、流動經營的清理行動，為確保活動取得圓滿成功，特制定以下行動方案：

一、行動時間：

2011年7月日上午所有參與行動人員單位樓下院內集合。

二、參加人員及分組情況：

參加人員：執法大隊全體執法人員，路局長、李大隊負責清理行動現場指揮。

分組情況：

第一組：帶隊領導：xxx

帶隊組長：xxx。

清理人員：市容中隊21人、規劃二中隊16人、財務科2人、宣教科3人、辦公室2人、法制科2人、綜合科2人、大隊辦2人、服務大廳1人（共51人）等科隊全體人員。使用車輛：1、2、5、7、8、9、12、14號車，其中規劃二中隊將12號車交予機關人員使用，園林中隊9號車交予市容中隊使用.負責范圍：清理人民路以北的夜市。

清理路線：執法局集合——桐本路——錦豪園——建設路——人民路——新華路——文化街北口——交通路——通橋路——嵩洛路——人民路——文化街南口——新華路——建新路口——新興集貿市場——建設路——汽車北站——河洛路——倉庫。

第二組：帶隊領導：xxx

帶隊組長：xxx

清理人員：市容中隊21人，規劃一中隊16人、廣告中隊6人、督察科2人、園林中隊3人、公安特勤中隊3人、工商中隊1人（共52人）等科隊全體人員。

使用車輛：3、4、6、10、11、13、15、072、2389號車，其中規劃一中隊將4號車交予市容中隊使用；園林中隊與廣告中隊合乘6號車，072號督察車交予市容中隊使用（24+30）。

負責范圍：負責人民路以南和東區夜市的清理。

行動路線：執法局集合——汽車站——桐本路——安樂街口——人民路——宋陵大廈廣場——新華南路——中醫院——杜甫路——桐本路——隴海路——體育館——隴海花園——東方現代城——紫荊路——河洛路——倉庫。

三、行動注意事項：

1、行動當天下午正常上下班，開單、取證等人員由現場組長具體指定。

2、車輛按面包車在前，工具車在后順序行駛，各中隊保證車輛有序行進，開啟雙閃。

3、到達行動地點時，所有面包車待人員下車后，統一行駛至前方100米處，工具車停在占道商戶附近慢車道內裝運占道物品，裝滿后立即撤離。

4、工具車人員負責裝運現場物品，并要注意安全，防止燙傷；貨物裝車后，面包車人員負責現場警戒，防止不法人員哄搶物品及保護裝車人員安全，各組警戒人員待工具車及裝卸人員離場后方可撤離。

各組之間要相互協作，首先完成清理任務的小組應幫助其他未完成任務的小組繼續清理。

四、其他要求：

1、所有參加行動人員要高度重視，聽從各組負責人的統一指揮和安排，按照分工各負其責、迅速行動；除住礦、值夜班、年假外，調休、請假及在崗人員需參加行動。

2、提前對車輛進行檢修、加油，保持對講機暢通；

3、財務科負責安排餐廳做好下午飯菜。

4、警戒隊員面朝外，不準讓閑雜人員進入警戒圈內；每個隊員要注意自身安全和其他同志的安全；

5、各組待組長宣布行動結束后，車輛前往倉庫運送物品，由各中隊隊長安排車輛送人。

城市管理行政執法局

二〇一一年七月十二日

第三篇：城市管理綜合行政執法工作動員大會講話（定稿）

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區城市管理綜合行政執法工作動員大會，目的就是要對中心城區城市管理綜合行政執法工作進行再動員，大力推進綜合執法、聯創聯建和市民自治“三位一體”的城市創建工作，以實現創“國家生態園林城“的總目標。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執法專題辦公會，研究解決有關問題，并對啟動綜合執法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執法工作，要示強力推進此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務副市長宣讀了《宜春市中心城區城市管理綜合行政執法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執法、優化社區環境、迎新春佳節”活動及今年春季綠化工作兩個戰役作了工作部署，希望大家認真落實。袁州區政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態性發言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執法，共同創建文明社區的新局面，按照楊市長專題研究綜合執法的會議精神，我在這里談幾點意見。

一、把握時局，統一思想，充分認識開展城管綜合行政執法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執法。顧名思義，城市管理綜合執法就是將與城市管理密切相關的市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政公用事業、房地產、環境保護、公安交通、文化市場、衛生、交通運輸、民政等方面的法律規章定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統一執法。

我市實行城市管理綜合執法，主要取決于以下幾個方面：

首先，實行城市管理綜合執法是農運會后鞏固提高創“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農運會，我們開展了迎農運、創“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們取得了省級文明城市、衛生城市和園林城市的稱號，宜春城區的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農運會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升？這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農運會之前就在思考，要求有關部門研究這個問題，并組織有關部門到全國其他城市進行了考察。那么，對外學習考察得出的答案是什么呢？一是加大城市執法的力度；二是提升市民自治的水平。根據全國其他城市的經驗，從我市實際出發，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現“國家生態園林城”這個更市制創建目標。要實現這個目標，必須先要達到創建國家級的文明、衛生、園林城市這些標準，顯然不能維持原有的創建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內外結合、法德并舉、三位一體、四級聯創”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確保“國家生態園林城”這個總體目標的順利實現。其中，聯創聯建是動力，市民自治是基礎，綜合執法是保證。沒有綜合執法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現創建“國家生態園林城”的奮斗目標。因此，搞好城市管理綜合執法，是我們如何鞏固提升創“三城”成果一個必然要求。

第二、實行城市管理綜合執法是城市發展的必然要求。城市是經濟、社會發展的基本載體。一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發展、社會進步和文明的程度。城市要發展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發展也將會落空。城市的發展首先要表現為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市？因此，必須要創造一個讓人民得以安居樂業的良好生活、居住環境。另外，城市的發展必須依托于經濟的發展，必須要推進工業化。沒有一個良好的投資、生產環境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農運會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里。現在問起新余在哪里？人家會說在宜春旁邊。通過農運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發展。要營造一個良好的投資環境，要形成一個良好的人居環境，要構筑一個和諧的社會，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規范化、法制化路子。如何走向規范化、法制化？推行城市綜合執法，就是一種有效舉措，也是城市發展的必然要求。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

第三，實行城市管理綜合執法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執法效率低的現象。各相關部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現重復執法、交叉執法和擾民執法，執法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務院已經下發文件，要求相對集中行政處罰權。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執法，實施了相對集中執法權的試點工作。我們正是順應這種改革大潮，走上了推行綜合執法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統一、高效”的城市管理機制，更有利于維護群眾的利益，真正體現“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務院要求地方大膽創試的一項工作，更是城市管理規范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，并進行了充分研究和論證。楊市長也特別關注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也說明了他對綜合執法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強烈的緊迫感與責任感，切實把這項工作做好抓實。

二、明確職責，相互配合，共同推進城市管理綜合執法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執法是一個系統工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看，行政執法權相對集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學，實施管理不夠，扎根基層，貼進現實，這在全國也是首創。當然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關心支持，市委、市政府也應高度重視。楊市長明確指出城管綜合執法支隊成立后，在工作經費上財政必須給予絕對保證，嚴格執行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執法一直強調“收支兩條線”，但是在全國相當多的地方沒有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執法要嚴格按照“收支兩條線”的規定，經費上由財政保證，這樣才有利于客觀、公正執法。當前，市委、市政府正在醞釀推進事業單位改革，而綜合執法支隊已經確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認識綜合執法問題，支持關心綜合執法工作，無條件地服從綜合執法行為。被剝離綜合執法權的部門更要理解并主動地配合好這項工作，推行綜合執法之后，從職能部門轉移出來的只是執法權，分離出去只是執行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執法工作做得更好。做為袁州區政府和街道更應該要有主人翁的責任感，因為推行綜合執法，本身就是在幫袁州區和街道做工作。綜合執法的平臺在街道，對街道做發各項工作都是有利的，所以街道更應該為綜合執法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發揮作用。宣傳、新聞單位也應該加大綜合執法、聯創聯建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然后監督有關部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織。總而言之，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執法這項工作的開展。

第一、要明確各自的職責權限。一是理順好市、區兩級的關系，從轉變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區和街道的職責，實行統一領導，分級管理。袁州區要將城市管理綜合執法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關城市管理綜合執法的工作任務。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執法的工作上，放在創建文明社區和引導市民自治上，理順條與塊的關系，做到以塊為主，條塊結合，立足社區，強化城區。

撤地設市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完

全轉移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內因是變化的依據，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創建領導小組給區里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設法把內部因素提高增強。

第二，各個部門要理順職責，尤其是被剝離了全部或部分行政執法權的部門，必肌全力配合綜合執法工作。各部門不得重復行使已由城管綜合執法機關集中行使的行政處罰權，重復作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴重后果的，還要追究有關領導的責任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執法與職能部門的關系，健全運行機制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執法后，有關職能部門的行政執法權全部或部分被調整給了城管綜合執法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執法機構就是維護職能部門行政執法權的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現在增至幾百人，行政執法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執的事，現在可以執行到位，其他地市還是分散執法，有些行政法規是無法執行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導，內強素質、外塑形象，樹立執法為民、執法利民的思想，加強隊伍建設，提高隊伍素質。執法隊員不僅要有較高的綜合素質，具備良好的法律、業務知識，還要有扎實的工作作風，同時要注重執法隊伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風工作調查來看，往往執法任務多的單位，測評的時候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當然，不能排除在執法過程中，確實有少數同志沒能做到公正、公平執法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻的執法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務必進一步強化文明執法與嚴格執法相結合意識，既要嚴管重罰，不為利益所驅，不為權勢所動，不為困難所卻，還要規范執法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎，養成習慣，做到文明執法，徹底克服和消除各種不文明執法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴重后果的，要嚴肅處理。同時，要抓好監督機制建設，把廉潔、文明執法當成綜合執法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監督機制，規范執法行為，使執法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰斗力，最終把隊伍建設成為一支“政治可靠、思想合格、業務精通、作風優良、紀律嚴明、形象良好”的城市管理綜合執法隊伍。

三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執法、聯創聯建和市民自治有機結合起來

實行城市管理綜合執法，開展聯創聯建文明社區，實施市民自治，是城市創建工作的一個有機整體。2003年啟動的“迎農運、創三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區、路段單位的組織框架及“三級負責、三級監管”的運行機制得到了充分發揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創建原則也得到了較好體現。農運會結束了，我們推出的城市管理綜合執法、聯創聯建文明社區和市民自治“三位一體”城市創建工作運行機制，是一種承前啟后的強化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運作機制，可以概括為“內外結合、德法并重、三位一體、四級聯創”十六個字。四級聯創具有兩層意思，市、區、鄉（鎮）、居委會四級聯創共建是一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內力奮斗，又依靠外力幫助；既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強中心城區。今天我們在些召開城市管理綜合執法動員大會，正式啟動城市管理綜合執法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區聯創聯建和市民自治的新高潮，將城市管理與創建工作抓緊抓好抓出實效。

一是要把綜合執法與聯創聯建緊密結合起來。綜合執法、聯創聯建的平臺都是在街道和社區，工作的范圍與對象是相同的，內容也基本相同，所以綜合執法和聯創聯建應當有機結合起來，聯創聯建要依靠綜合執法的強制力，綜合執法要借助聯創聯建思想政治工作、組織協調的配合力。凡是要推到社區的戰役，都要由城管委辦與創建辦共同來抓，努力推向社區，真正把社區居民組織起來，動員起來，實現無隙化管理，上綜合執法順利推進，讓宜春城由內至外煥發出生機與活力，讓老百姓真正得到實惠。

二是要把綜合執法與市民自治緊密結合起來。城市綜合執法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來；光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結合。加強城市綜合執法的過程中，各個街道社區要抓好自治工作的建設，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務的情況下，自學組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環境衛生，維護社會治安都起到了較大的促進作用，是我們綜合執法的有力補充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應該多樣化、活躍化，社區建設就是要靠群眾自律來支撐。應該看到，在三者關系中，市民自治是基礎，聯創聯建是動力，綜合執法是保證。綜合執法只有與市民自治真正結合起來，才能取得實效。

四、精心組織，狠抓落實，打好春節前后兩大戰役

剛才ＸＸ副市長就活動的有關工作進行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個優美、整潔、安全、祥和的節日環境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執法、優化社區環境、喜迎新春佳節”活動和今年春季綠化工作兩大戰役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認真抓好落實。城管綜合執法支隊年前要對違章違規行為進行整頓，各職能部門必須和城管綜合執法支隊一起對違章違規清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執法支隊。

同志們，經過農運會籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負重奮進、眾志成城、敢創一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協作的大團隊精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻的老黃牛精神。在實施城市管理綜合行政執法工作中，我們要繼續保持和發揚這種精神，打好生態牌、維護好宜春的形象、建設管理好我們的家園，乘勢而上，進一步提高素質和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創建“國家生態園林城”的目標沖刺，把各項事業不斷推向前進，再創宜春新的輝煌。

第四篇：西安市城市管理綜合行政執法條例

西安市城市管理綜合行政執法條例

（2008年6月18日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過

2008年12月12日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準

2009年1月7日西安市人民代表大會常務委員會公告第30號公布

自2009年2月1日起施行）

第一章

總則

第一條

為了相對集中行使行政處罰權，規范城市管理綜合行政執法，提高城市管理水平和效率，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市的城市管理綜合行政執法（以下簡稱城管執法）工作。

第三條

城市管理綜合行政執法遵循合法、公正、公開、及時的原則，突出以人為本，堅持教育與處罰、疏導與治理相結合，增強服務意識，秉公執法，文明執法。

城管執法部門經費納入財政預算。城管執法部門不得以罰款作為經費來源和創收途徑，不得以罰款指標作為考核依據。

第四條

城市管理綜合行政執法實行市人民政府統一領導、分級負責的體制。

第五條

市城管執法部門負責本市城管執法工作，指導和協調區城管執法工作。

市城管執法部門所屬西安高新技術產業開發區、西安經濟技術開發區、西安曲江新區、西安瀘灞生態區、西安國家民用航天產業基地、西安閻良國家航空產業基地執法分局和區城管執法部門，按照職責分工，負責管轄范圍內的城管執法工作。

建設、規劃、市政、市容園林、環境保護、工商、民政、公安等有關部門，應當按照各自職責分工，共同做好城管執法有關工作。

第六條

市、區人民政府應當加強對城管執法工作的領導和監督，協調城管執法部門與相關部門工作，提高城管執法水平，改善城管執法裝備條件，實現執法手段現代化。

第七條

城管執法人員執行公務時，應當主動宣傳法律法規，恪守職業道德，自覺接受社會公眾的監督。

公民、法人和其他組織應當支持、配合城管執法，協助城管執法人員依法行使職權。

第二章

執法職責

第八條

城管執法部門依照本條例規定相對集中行使行政處罰權。經國務院或者省人民政府決定，新確定和調整的行政處罰職責，由市人民政府向社會公布。

第九條

城管執法實行屬地管理，違法行為由發生地的城管執法部門管轄。對流動狀態的違法行為，由相鄰區域的城管執法部門約定管轄。管轄權發生異議的，報市城管執法部門指定管轄。

市城管執法部門對有重大影響的違法案件可以直接管轄，也可以組織所屬城管執法分局、區城管執法局聯合執法。

市、區城管執法部門對其執法行為承擔責任。

第十條

城管執法部門具有下列執法職責：

（一）依據城市市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章的規定，查處違反城市市容和環境衛生管理規定的行為；

（二）依據城鄉規劃和建筑市場管理方面法律、法規、規章的規定，查處未經批準擅自修建臨街建筑物、構筑物等行為及建筑施工中影響市容環境的行為，配合規劃部門拆除違法建筑；

（三）依據園林綠化管理方面法律、法規、規章的規定，查處違反城市園林綠化管理規定的行為；

（四）依據環境保護管理方面法律、法規、規章的規定，查處臨街商業門點產生的音響噪聲污染、社會生活噪聲污染、城市飲食服務業超標排污、排煙及燒烤攤點未使用清潔燃料以及清運建筑垃圾造成污染的行為；

（五）依據工商行政管理方面法律、法規、規章的規定，查處無證商販擺攤設點、非法占道經營的行為；

（六）依據公安交通管理方面法律、法規、規章的規定，查處擅自在人行道違法停放機動車輛的行為；

（七）依據戶外廣告設置管理方面法律、法規、規章的規定，查處違反城市戶外廣告設置管理規定的行為；

（八）法律、法規規定和國務院或者省人民政府決定由城管執法部門集中行使的其他行政執法職責。

第十一條

已相對集中行使的行政處罰權，原行政管理部門不再行使；仍行使已相對集中的行政處罰權的，作出的行政處罰決定無效。

行政管理部門不因行政處罰權的相對集中而改變其他行政管理及監督職責。

第十二條

因城市管理綜合行政執法需要制定、修改或者廢止本市地方性法規、政府規章的，市城管執法部門應當書面建議有關機關按照法定程序進行。

第三章

執法規范

第十三條

城管執法部門應當按照《中華人民共和國公務員法》的規定，建立完善錄用、考核、培訓、交流與回避等制度，加強執法隊伍建設和管理。從事行政執法的工作人員，經培訓考核合格，取得執法資格，方可上崗。

第十四條

城管執法部門應當建立和完善日常巡查制度，及時制止和查處違反城市管理法律、法規、規章規定的行為。

第十五條

城管執法人員應當具備行政處罰執法資格，在查處違法行為時，不得少于兩人，并應當統一著裝，佩戴標志，出示執法證件，保持儀容嚴整、舉止端莊、語言文明、行為規范、程序合法。

第十六條

城管執法部門在查處違法行為時，可以采取以下措施：

（一）詢問案件當事人、證人，制作詢問筆錄或者調查筆錄；

（二）進入正在發生違法行為的場所實施現場檢查，收集違法證據，制止違法行為；

（三）查閱、調取、復印與違法行為有關的文件資料；

（四）對違法行為采用錄音、拍照、攝像等方式，現場調查取證；

（五）法律、法規、規章規定的其他措施。

第十七條

執法人員在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經城管執法部門負責人批準，可以將證據先行登記保存。

對先行登記保存的證據，應當在七日內作出處理決定。

第十八條

對證據先行登記保存時，應當會同證據的持有人或者見證人對證據的名稱、數量、特征等進行登記，開具先行登記保存證據清單。

先行登記保存證據清單由執法人員和證據持有人簽名，并各執一份。證據持有人拒絕簽名或者接收的，執法人員應當在先行登記保存證據清單上注明。

第十九條

有下列情形之一的，經城管執法部門負責人批準，可以查封、扣押涉嫌違法的工具、物品：

（一）適用先行登記保存不足以防止當事人銷毀或者轉移證據的；

（二）當事人拒不改正或者有證據證明其轉移財產逃避義務的；

（三）有可能危害人身健康、威脅公共安全、破壞環境資源的物品；

（四）有法律、法規規定的其他情形的。

城管執法部門實施查封、扣押措施的，應當依照法律法規規定的條件、程序和期限執行。不及時實施查封、扣押，可能影響公共利益或者案件查處的，經城管執法部門負責人同意，可以先行查封、扣押，但應當在二十四小時內補辦查封、扣押的批準手續。

第二十條

城管執法人員對查封、扣押的工具、物品，應當會同持有人對被查封、扣押工具、物品的名稱、規格、數量、特征查點清楚，開具查封、扣押清單。

查封、扣押清單由執法人員和持有人簽名，各執一份。持有人拒絕簽名或者接收的，執法人員應當在查封、扣押清單上注明。

查封、扣押的工具、物品，不得使用或者損毀。查封、扣押的物品易腐爛、易滅損或者不易保存的，城管執法部門應當妥善處理。

第二十一條

城管執法部門實施查封、扣押措施后，應當在三十日內對違法行為作出處理決定；情況復雜的，經城管執法部門負責人批準，可以延長三十日。逾期未作出處理決定的，應當將查封、扣押的工具、物品退還給當事人。

城管執法部門對查封、扣押的工具、物品，不得收取保管費。

城管執法部門決定解除查封、扣押的，應當及時通知當事人領取工具、物品，無法通知當事人的，應當發布公告通知。當事人應當在通知和公告規定的期限內領取，超過規定的期限延遲領取的，應當繳納保管費。超過規定期限六十日以上未領取的，按無主物處理，上繳國庫。

第二十二條

調查取證中，需要進行技術鑒定的，城管執法部門應當委托具有鑒定資格的單位進行鑒定，出具鑒定結論。需要鑒定的證據數量較大時，可以采取抽樣取證的方式進行。

抽樣取證應當采取隨機的方式，抽取樣品的數量以能夠認定本品的品質特征為限。

第二十三條

城管執法部門作出行政處罰決定之前，應當依法告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利，聽取當事人的陳述、申辯。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，城管執法部門應當采納。

第二十四條

城管執法部門作出法律、法規規定要求聽證的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，城管執法部門應當組織聽證。

第二十五條

城管執法部門查處違法案件時，依照《中華人民共和國行政處罰法》規定，適用簡易程序進行處罰的，可以當場作出處罰決定；適用一般程序進行處罰的，應當自立案之日起三十日內作出處罰決定。因特殊情況需要延長辦案期限的，經城管執法部門負責人批準，可以延長三十日。

第二十六條

城管執法部門應當根據違法行為造成的危害后果及違法行為人主觀過錯，在法定幅度內實施行政處罰；對違法情節輕微，未造成危害后果，并及時糾正的，不予行政處罰。

城管執法部門采取行政強制措施的，應當正確適用法律法規，選擇適當的方式，最大限度的減少當事人的損失。采取其他方式可以達到行政管理目的的，不應實施行政強制措施。

第二十七條

當事人逾期不履行行政處罰決定的，城管執法部門可依法強制執行或者申請人民法院強制執行。

第二十八條

城管執法部門履行城市管理職責時，應當聽取社會公眾的意見，改進執法工作，為行政管理相對人提供幫助和便利。

第四章

執法配合

第二十九條

市、區人民政府應當建立健全城管執法協調機制，協調解決城管執法工作中的重大事項。

第三十條

城管執法部門應當與有關行政管理部門建立城市管理信息共享平臺，及時通報有關城市管理信息。

第三十一條

城管執法部門與有關行政管理部門對城市管理工作中的重大或者專項整治活動，可以聯合執法。

第三十二條

城管執法部門在調查取證過程中，需要有關行政管理部門提供有關資料的，有關行政管理部門應當積極配合。

第三十三條

審批與城管執法有關的事項，有關行政管理部門應當自作出行政許可決定之日起三日內，將行政許可決定和相關資料告知或者抄送同級城管執法部門。

第三十四條

城管執法部門和有關行政管理部門在執法過程中，發現違法行為不屬于本部門管轄范圍內的，應當告知或者移送有管轄權的部門處理。

第五章

執法監督

第三十五條

上級城管執法部門發現下級城管執法部門行政行為不當或者違法的，應當責令改正。上級城管執法部門發現下級城管執法部門不查處有關違法行為的，應當責令其查處或者直接查處。

第三十六條

城管執法部門應當將職責范圍、執法依據、處罰標準、執法程序等予以公開，接受社會公眾監督。

公民、法人和其他組織發現城管執法部門不嚴格執法或者有違法違紀行為的，有權向有關機關檢舉、控告。

第三十七條

城管執法部門應當建立和完善內部行政執法監督機制，實行行政執法監督檢查、評議考核、督辦督察、責任追究等監督制度，保證和監督城管執法人員依法履行職責。

城管執法部門對其職責范圍內的檢舉、控告，應當及時核實處理，并反饋處理結果。

第三十八條

當事人對城管執法部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

對市城管執法部門具體行政行為申請行政復議的，向市人民政府提出；對區城管執法部門具體行政行為申請行政復議的，可以向區人民政府或者市城管執法部門提出。

第六章

法律責任

第三十九條

城管執法部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無法定依據或者不遵守法定程序實施行政處罰的；

（二）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定的；

（三）刁難、侮辱、毆打或者唆使他人毆打當事人的；

（四）故意損毀當事人財物的；

（五）截留、挪用、私分罰款或者扣押、沒收財物的；

（六）索要、收受他人財物的；

（七）要求當事人承擔非法定義務的；

（八）有其他違法執法行為的。

第四十條

城管執法部門及其執法人員違法行使職權，損害公民、法人或者其他組織合法權益的，應當依法賠償。

第四十一條

行政管理部門違反本條例規定，仍行使已交由城管執法部門集中行使的行政處罰權的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十二條

拒絕、阻礙城管執法人員執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章

附則

第四十三條

本條例自2009年2月1日起施行。

第五篇：城市管理綜合整治與行政執法情況匯報材料（推薦）

近兩年來，我局在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，堅持“依法行政、執政為民”的核心思想，按照市政府關于“加大城市管理力度，進一步理順管理關系，明確各級政府的管理職能，使城市管理真正到位”的要求，順利地完成了開展相對集中行政處罰權的籌建及職能銜接工作，確保了城市管理工作的正常開展。繼南海、順德城管行政執法局先行組建運作之后，××××年月，＊＊＊市及禪城、三水、高明區城市管理行政執法局同時掛牌上路執法，正式開始了一市五區相對集中行政處罰權工作的全面開展。我局緊緊圍繞“打基礎、強素質、創業績、樹形象”這一出發點，狠抓隊伍建設，注重業務培訓，規范行政執法，強化市容市貌秩序管理，與各職能部門初步建立了管理協調機制，積極有序地開展各項城市管理行政執法與市容環境整治工作，促進了城市管理各項工作的落實。為鞏固我市國家衛生城市成果作出了積極貢獻。現將我市城管行政執法機關開展城市管理行政執法與綜合整治工作匯報如下：

一、加大宣傳力度，營造良好創衛氛圍

加強宣傳教育，增強市民城管意識，是行政執法工作的永恒主題，也是搞好行政執法工作的前提，行政執法工作的目的，重點是加強對人的教育，提升其素質，處罰只是一種手段。在實踐中，我局始終以人為本，以加強宣傳城市管理的法律法規為先導，以強化行政執法為手段，采取多種形式、多種渠道，通過。

工商、建設、規劃、環保等職能部門的聯系與溝通，理順職能劃轉的銜接，建立良好的工作協調和情況通報機制，及時解決執法工作中處罰與日常管理脫節的矛盾。此外，我們注意充分發揮市城管委的職能作用，明確城管委成員單位的職能任務，組織、協調各職能部門通力合作，齊抓共管，發揮整體效能。針對中心城區摩托車、殘疾人車、人力三輪車非法搭客日益猖獗，嚴重影響市容環境和道路交通安全的突出問題，我局以城管委辦的名義先后組織公安、交通等職能部門開展了次“三車”（摩托車、人力車、殘疾人車）非法營運搭客專項整治行動，查處違法“三車”共多輛；協調、組織工商、衛生、食品監督等部門取締了個嚴重影響市容衛生的占道非法市場，會同環保等部門對污染環境、噪音擾民的典型案件進行重點治理，進而使市容環境和市場經營秩序有了較大改善。

三、堅持依法行政，加大執法力度

城市管理責任重、要求高、執法范圍廣。為了實現管理工作人性化，執法工作規范化，我局堅持以人為本，強化市容市貌管理，不斷加大綜合整治的力度。近兩年來，市、區執法局對各類違反城市管理法律法規的行為進行處罰共多宗，其中開展綜合整治多次，取締違章占道、無照經營多宗，查處大排檔占道經營、噪音擾民案件多起，出動執法人員超過人次。

（一）整治亂擺亂賣，維護市容秩序

占道經營亂擺亂賣，擾亂市容，妨礙交通，污染環境，是我市近年來治理臟亂差中的難點。近兩年來，為了持續整治這一違法經營現象，市、區執法局深入調查，周密計劃，定期不定期組織各職能部門對占道經營亂擺賣進行綜合治理，共組織人力多人次，清理了在主要道路上的燒烤攤、水果攤、日用品檔等亂擺賣及無照經營戶多宗，教育糾正占道經營行為多人次，有力地遏制了其蔓延趨勢，得到廣大市民的認同。

（二）清理亂搭亂建，維護規劃權威

隨著行政區域的調整，城市化進程的加快，少數違法當事人在利益驅使下，擅自亂搭建、搶建之風又開始抬頭，嚴重影響城市的容貌和規劃的正確實施。市、區執法局根據執法職能，多次對禪城區石灣、張槎、環市，三水區西南涌沿岸，高明區常安路，南海區桂城、黃岐、大瀝，順德區大良、容桂等區域進行整治清理，責令當事人自行拆除或組織依法強制拆除違法建筑。南海區為全面整治東西、南北大道景觀，多次會同各職能部門集中開展強拆行動，僅半年時間就拆除多起違法建筑萬多平方米，維護了規劃部門的嚴肅性，恢復了道路景觀容貌。近二年來，全市共組織大的行動次，查處違法建設案件多宗，建筑面積達多萬平方米。

（三）治理亂張貼、美化街區環境。

亂張貼、亂懸掛屬于市容頑癥，嚴重損害城市形象，廣大市民對其深惡痛絕。市、區執法局將其列入管治重點，充分發揮執法人員的聰明才智，并與各街道辦緊密合作，將這項工作深入到各基層。一個時期以來，我們多管齊下，對禪城區祖廟路、大福路、汾江路，三水區西南中心城區，高明區中山路、滄江路，南海區桂城、黃岐、大瀝，順德區大良、容桂等區域的亂張貼、亂懸掛進行多次反復的清理，初步凈化了城市環境。據統計，各區相繼查處亂張帖、亂懸掛案件多宗，收繳非法廣告多萬張，端掉制作虛假廣告窩點個。今年國慶節前，全市將開展規模浩大的全民治理亂張帖大行動。

四治理亂停亂放，規范停車秩序。

隨著人民生活水平的不斷提高，我市機動車發展迅猛，停車場建設滯后與停車位需求矛盾十分突出。個別司機貪圖方便，亂停亂放現象相當嚴重，執法管理防不勝防，直接影響城市的形象。為切實解決矛盾，走出困境，我市先在禪城區試點，充分挖掘城市道路和街區空間資源并推向市場，通過合理規劃，招標投標，擇優選定管理服務公司，實行臨時占道停車有償保管服務，并要求各區借鑒跟進，同步推廣。推出了以停車保管有償服務后，有效地緩解了群眾停車難的矛盾。此后，城管行政執法部門在加強宣傳教育的同時，加大執法力度，堅決處罰那些亂停亂放的違法當事人，效果漸佳。此外，對各娛樂場所、車站、市場周圍車輛亂停放的問題，我們將采取專項集中整治的辦法以予解決。本著“規范疏導，服務先行”的原則，及時教育糾正違章行為，主動向這些場所的負責人講解有關的法律、法規，談危害，并幫助他們對對停車問題進行統一規范、劃定范圍。這樣既保護了商家利益，又改善了衛生環境和交通環境。

（五）及時辦理人大議案、政協議提和其他投訴案件。

今年，由我局主辦的人大議案共有份，政協提案份，市人大閉會期間代表所提出的建議份，已全部按時按要求辦理完畢。這些議案、提案和建議，絕大部份屬于市容環境污染方面的內容。此外，在有關部門的協助下，調查處理了“金太陽西餐廳”、“南桂園酒家”等家市民投訴多年的油煙、噪聲擾民案件，協調處理了順德大都村焚燒垃圾造成大氣污染投訴案。