第一篇：城市管理行政執法工作崗位目標

鳳陽城市管理行政執法局工作崗位

目標考核標準

為了我局各項工作進—步打開局面和走上規范化。全局干部職工務必在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府“四個年”的各項工作，發揚“團結、吃苦、敬業、奉獻，開拓、創新、務實、爭先”的精神，提高工作標準，認真履行職能職責，全面完成各項工作任務。

一、基本思路

以科學發展觀為指導，堅持“以人為本”、依法行政、文明執法；堅持“堵”“疏”結合、教育與懲處相結合、標本兼治、綜合治理；強化內部管理，進一步加強制度化、規范化建設；健全激勵制約機制；內強素質、外樹形象；以抓市容市貌、打擊違法建設為重點，采取“片線承包、集分結合、錯時管理、協調監管”模式和運用法律、行政和經濟手段進一步加大城市管理和執法力度，努力促進我縣城市管理水平上臺階，為我縣的經濟發展和社會進步作貢獻。

二、總體目標

宣傳貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規的態度積極、堅決；圍繞縣委縣政府中心工作成效明顯；城區內違法建設得到全面有效控制；市容市貌有顯著改觀；建立一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風硬、效率高”“召之即來，來之能戰、戰之能勝”的城管執法隊伍；實現城區的凈化、綠化、亮化和秩序化；構建和諧城管、和諧定遠，全面提升我縣城管執法聲譽和形象。

三、目標分解和崗位責任

（一）宣傳教育方面：

1、采取多種形式全面宣傳城市管理工作。利用櫥窗、簡報、展板、短信、戶外廣告牌等不同形式廣泛宣傳定遠的城管執法工作，做到電視有影、廣播有聲、報紙有文、網絡有專頁。簡報每半月不少于1次，報紙每周不少于1次報道，電臺開辟“城管之聲”，電視臺每月不少于3次正面報道、1次反面暴光，局網站及時登陸我局的工作動態。堅持宣傳報道局獎勵機制。

2、在城區內相關街道和城區四門入口處設立城市管理方面的宣傳標牌、告示牌、溫馨提示牌等，提升城市形象。

3、在電視臺開辟電視“定遠城管大家談”窗口。局購置宣傳設備與縣電視臺聯手，對城市管理中的熱點、焦點、難點問題，適時選擇主題，發動廣大市民參與討論，從正面引導廣大市民關心、支持城管工作，每半月不少于1次。

4、開展依法執法、文明執法教育。開展法律知識競賽、模擬聽證、行政復議模擬法庭等活動，提高執法隊伍綜合素質。

5、開展黨風廉政、人生觀、價值觀、權利觀等思想政治教育，教育執法隊員廉潔從政，樹立愛崗敬業、吃苦奉獻的精神。

上述工作二月份完成。責任單位：法制宣教股、監察室。責任人：余樹林、劉明玖、周延旭。協辦單位：局屬各單位。（二)、市容市貌執法、管理方面：

1、攤點占道：按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街小巷規范、店外店取締、相對集中、歸群歸類規范”的原則，確保全天候、無縫隙上路執勤。

堅持中隊包區域、包路段和網格化管理，實行定人、定崗、定任務、定職責。徹底取締全城各主次干道固定門點出店經營；對流動攤點辦理“臨時占道證”堅持“持證經營”，按照《定遠縣城區攤點擺設方案》劃定的路段、時段擺攤設點。取締、規范東西大街、陽光廣場小吃攤、燒烤攤、水果攤、炒貨攤、百貨攤、蔬菜攤、鹵菜攤、卯家餛飩攤等，徹底解決東西大街臟亂差問題；取締臨街飲食店外小爐灶、春秋季節早晚餐桌椅橙擺在人行道占道經營；處罰并責令修復在人行道鉆洞下水、建廁所等；清理臨街店戶占道加工生產、堆放雜物(含—些攤主收攤后的桌臺等)；徹底清除南門醫院附近的棚亭和城區內占道(含主次干道臨街巷)亂搭建的棚(亭)；取締、規范曲陽北路、東城路幸福路口臨街占道經營的小吃攤、燒烤攤和大排檔；取締、規范摩托車、自行車占道修車；取締合蚌路、長征路、定滁路等機動車（農用車）占道銷售、占道修車、洗車；取締臨街占道加工制作；取締和規范合蚌路、定滁路、鋁鉑廠南占道收購廢品；規范街巷蔬菜、農副產品銷售市場管理(含焦橋巷菜場)；統一水果車輛，規范全城水果攤點的管理；規范農民進城銷售西瓜、甘蔗等季節性農產品上市的攤點管理；取締曲陽北路郵電局門前市場；取締汽車站南側、曲陽路北側占道待租車；與臨街各酒店、飯店簽訂燃放鞭炮及時清掃責任狀；與各中小學、幼兒園簽訂接送學生的家長的車輛停放和學校門前攤點擺設共同管理責任狀。

2、規范固定門點、流動攤點經營衛生行為，要求自備垃圾容器；加大對隨意亂倒垃圾、亂潑污水行為的處罰力度。加大晚間管理力度，取締東大街、陽光廣場所有小吃攤點，整治曲陽北路、幸福路口、三中、新一中等路段的小吃經營攤點，確保在晚上9：30前不下路牙石、不占慢車道。

3、加大城區“牛皮癬”查處和整治力度。下大力氣整治城區的“牛皮癬”，聯合縣文明辦發動相關單位和商業門點業主，一起動手共同與城市“牛皮癬”作戰。對把“牛皮癬”制造者直接扭送到執法局的市民，當場給予200元的獎勵，并頒發“文明市民”榮譽證。堅持晚間派出力量巡邏、蹲守，從源頭上打擊“牛皮癬”制造者，徹底根治我縣城區“牛皮癬”泛濫的狀況。

4、每月開展一次“守法經營、文明經商”店鋪評比表彰活動，被評為“文明經營”的店鋪，在縣電視臺表彰；同時加大對不服從管理長期影響市容市貌的店鋪曝光力度；要求臨街的各大商場、酒店設置自行車停放欄；制定《“門前四包”方案》與縣文明辦、定城鎮（居委會）協作，落實“門前四包”責任制，與各主次干道商業門點簽訂“門前四包”責任狀。嚴格協管員的管理，充分發揮協管員的作用。

5、整治機動車輛亂停亂放。對賓館、飯店、學校、車站等需要占道設立停車泊位的單位和個人劃定停車泊位；取締車站廣場、合蚌路、定齋路占道停放的賣砂車、待租車；取締和規范東城路、幸福路等路段白天和夜晚貨車占道停車；取締城區各路段機動車占據交通路口、慢車道、人行道亂停亂放；整治大型貨車、面的客運車、馬自達、手扶拖拉機闖禁區通行；與縣交警大隊聯合，對亂停亂放的機動車輛拍照后由交警大隊登報曝光或上網通告，限期接受處罰。制定《方案》開展二、三月份市容、交通秩序專項整治工作，堅持集中執法與分散執法相結合，城管大隊每周不少于2次市容集中執法行動。

上述工作二月份啟動后必須立見成效，六月底前必須完成。責任單位：執法大隊 責任人：劉大康、市容各中隊長。

協助單位：市容股、法制股、公安大隊、環衛所、車管所。

6、規范戶外廣告、門頭招牌管理。按照《定遠縣戶外廣告、宣傳品管理辦法》，對城區內的所有戶外廣告進行全面清理，該拆除的拆除、該更換的更換。對全城各街道商鋪的門頭招牌、路邊廣告牌、樓體立面廣告、燈桿（燈箱）廣告等進行規劃。戶外廣告、門頭招牌的設置與城市的亮化、彩化相結合，路燈桿不準懸掛條幅、廣告牌。對門頭招牌統一尺寸、統一材質、統一色彩，體現不同街道的特色景觀和文化底韻。選擇曲陽路作為示范街，規范全城區主次干道、商業街區店面的門頭招牌。制定《戶外廣告拍賣方案》，選擇若干條街道進行戶外廣告設置拍賣試點，逐步使我縣戶外廣告設置走上市場化。拆除更換曲陽路臨街兩側的商店遮陽蓬、擋雨棚。

7、規范車體廣告、高炮廣告及其它戶外廣告、宣傳品的審批管理，及時更換、拆除破舊影響市容的戶外廣告。

8、加強對樓體條幅、過街橫幅的審批管理和處罰。

上述工作二月份啟動后必須立見成效，六月底前必須完成。責任單位：戶外廣告管理辦公室。責任人：呂正濤、陳兆國。協辦單位：法制股、市容股。

9、施工占道、渣土運輸管理：堅持審批制度，辦理占道證，對建筑施工、道路挖掘等占道，要規定占道面積、完工時限、衛生要求等，嚴禁建筑材料超出圍墻占據道路堆放。對渣土運輸、建筑材料運輸，要求專業公司使用專用車輛，規定時段、路段，嚴禁沿途拋撒滴漏，對超時限不能完工和惡意拋撒滴漏的施工單位和車輛予以最上限處罰。

上述工作二月份啟動后必須立見成效。責任單位：渣土辦。責任人：楊忠友、單勇。協辦單位：市容股、法制股、城管執法大隊、公安大隊。(二)、環境衛生管理方面：

1、進一步進行環衛體制改革。制定《方案》報縣政府審批后執行；使環境衛生清掃保潔和生活垃圾運輸處理全面走上市場，對全城環衛清掃保潔面積和費用進行科學合理測量、測算，分區劃片向社會公開拍賣清掃保潔權、生活垃圾處理權；解除環衛所與環衛工人的直接勞動關系，由清掃保潔公司與環衛工人直接建立勞動關系；停止有編不上崗環衛工人工資補貼制度；全面實行環衛工作定崗、定位、定責，強化環衛工作監督。教育宣傳引導廣大居民生活垃圾每日實行定時、定點、定位投放，確保全城各主次街道晝間無成堆生活的垃圾。在天氣干燥和高溫季節及時對新老城區主次干道灑水除塵降溫。

2、開展生活垃圾處理費的征收工作；開展生活垃圾焚燒（填埋）處理項目申報的環評、可研和招商引資等相關工作；對城區內遺留生活垃圾開展清除；與定城鎮各居民委員會聯系協作，加強小街背巷的環境衛生管理和文明創建工作；強化環境衛生清掃保潔的監督管理，完善相關制度規定。

上述工作二月份啟動，六月底前完成。責任單位：環衛所。責任人：金世和。協辦單位：市容股

3、整治婚喪嫁娶等在城區內燃放鞭炮、拋撒冥紙行為，與縣文明辦、效能辦、糾風辦、公安交警大隊、民政局等部門和單位聯合，對違反規定的進行曝光。

二月份啟動后必須立見成效。責任單位：法制宣教股。責任人：余樹林 劉明玖。協辦單位：市容股 環衛所(三)、園林綠化管理：

1、對老城區綠化進行規劃設計，對合蚌路、東城路、定滁路、長征路行道樹、綠化帶補植；

2、對長征路、南環路、曲陽路等路段的行道樹進行規劃設計，報請縣政府批準進行招標采購、栽植。

3、加強對現有綠化帶、行道樹定期或不定期進行修剪、灑水、施肥、防蟲、除塵、保潔等管護，保持行道樹、綠化帶生長的良好狀態和造型。督促政務新區相關單位加強對新區綠化的管養和綠化池內衛生保潔。

上述工作二月份啟動后必須立見成效。責任單位：園林處。責任人：呂正濤、張文江。協辦單位：市容股、城管執法大隊、公安大隊。(四)、路燈管理方面：

堅持對城區內路燈的日常維修，保證亮燈率達95％；保證按不同季節及時調整路燈開啟和關閉；保證被毀損的路燈及時修復；保證新區景觀燈及時開關；開展晚間對工業園區、城東新區路燈巡查，防止發生路燈電線被偷盜。

上述工作二月份啟動后必須立見成效。責任單位：路燈所。責任人：劉大康 許成明。協辦單位：市容股

(五)、城區營運車輛管理方面： 禁止辦理馬自達、人力車新入戶。對已報廢的車輛收回舊牌照（禁止新車使用舊牌照）；嚴格實行“總量控制、逐步淘汰”；打擊馬自達、人力車(電瓶組裝車)非法營運；與縣殘聯協作取締非下肢殘疾人利用馬自達非法營運、規范二級以上下肢殘疾人利用殘疾人專用輪椅車營運；整治不按單雙號營運的人力車。

上述工作二月份啟動后必須立見成效，六月底前必須完成。責任單位：車管所。責任人：余樹林、蔣仕虎

協助單位：法制股、城管執法大隊、公安大隊(六)、拆除違法建設方面：

1、堅持網格化管理實行定人、定崗、定職責，強化巡查，對違法建設做到及時發現、及時制止、及時拆除；

2、制定打擊違法建設“條塊結合、以塊為主”的責任制，與定城鎮村組、土地部門等聯合建立打擊違法建設的防控體系，使規劃區內的違法建設早發現、早制止、早拆除，做到發現一處依法按程序徹底鏟平一處。

3、嚴厲懲處“人情執法”。對同一違法建設被2次以上舉報，或沒有推倒推平的，安排其它執法中隊拆除，同時對責任中隊實行責任追究；因人情關系至使違法建設成功的，追究包片中隊隊長、副隊長責任。嚴格執法保密紀律，對為違法建設戶說情、通風報信的，一經查實予以嚴懲。

4、規范執法程序和法律文書使用，規范案件卷宗裝訂存檔；

5、建立舉報(領導交辦案件)登記、報批、辦理、反饋制度；抽調專門力量保障縣政府重點工程建設。

上述工作二月份啟動后必須立見成效。責任單位：城管執法大隊。責任人：劉大康、拆違中隊長。配合單位：法制股、公安大隊。

（七）、隊伍管理、建設方面：

1、堅持每周五下午2小時黨支部活動日；

2、堅持每周五下午2小時的單位（中隊）內部行政管理會議或業務學習、案件分析工作會議；

3、堅持每周對本單位工作小結、講評，對下周工作提出工作要點和要求。

責任人：各支部書記、單位負責人。(八)、其他工作

1、安排2009年度招商引資工作，開展“一季度”突擊月活動按月調度并保證完成任務。

2、開展城區公交車輛項目的申報和招商引資工作。年底前完成。責任人：楊忠友。

3、信訪、社會治安綜合治理、黨風廉政建設、計劃生育等工作，按照上級要求開展。年底前完成。責任人： 楊忠友、余樹林。

四、服務、監督、保障

1、辦公室加強與一線各單位的聯系，重要信息及時上報下傳，做好一線的后勤保障工作；對文件、領導批件等跟蹤督辦，落實到位。將相關資料妥善保存，作為考評考核的依據。

2、市容股積極為一線謀劃，現場跟蹤進行業務指導、服務，對行政審批事項及時辦理。將相關資料妥善保存，作為考評考核的依據。

3、監察室強化監督，堅持每日兩次督察，對市容管理、行政執法中的問題做到及時發現、及時糾正、及時通報，每日將督察情況進行公布；加強廉政教育，提高隊員堅持原則、遵紀守法、廉潔從政的意識，督察各項制度的落實。并將相關資料妥善保存，作為考評考核的依據。

4、法制宣教室加強對城管執法工作的社會宣傳，每半年不少于1次對執法隊員的思想政治教育和法律培訓，加強案件辦理的指導、把關，提高隊員依法辦案、文明執法和掛牌上崗、亮證執法的意識。開展城管執法法律知識競賽。加強與社會監督員的聯絡，請社會義務監督員加強城管執法工作的外部監督。對社會監督員提出的合理化意見、建議及時采納，對監督員或社會的舉報限時查結并反饋。對相關資料妥善保存，作為考核的依據。

5、公安城管警察大隊：干警分組全面保障城管執法工作的開展，現場跟班作業，及時處置防礙公務的行為；對發生防礙公務的案件及時依法辦結；對破壞市政設施的行為或城管系統發生案件需要出警時及時出警；在城管部門相關單位的配合下開展晚間巡查。

上述工作二月份啟動后必須立見成效。責任單位：辦公室、法制股、監察室、城管警察大隊。責任人：余樹林、趙飛、劉明玖、周延旭、張開成、陳新光。

五、考評措施及獎懲辦法

1、層層簽訂責任狀。局主要領導與分管領導、分管領導與單位負責人分級簽訂責任狀。分管局長對分管的工作負責，有權對其分管范圍內的人財物進行調配。不能按時完成局規定的分管工作任務，在黨組會上作檢查，并在全體人員大會上說明情況。

2、各單位根據《目標任務》制定《每周工作要點》，實行每周一回頭看，每月一調度、一總結、一通報。

3、對城管執法大隊的考核。堅持日常督查、半年考評、年終綜合考評相結合。日常督查依據《城管執法大隊崗位目標責任制日常督查辦法》進行扣分，每日公布，月底與經濟兌現；半年考評依據《城管執法大隊崗位目標責任制半年考評辦法》和《崗位目標責任狀》進行；年終綜合考評與局各單位共同依據《崗位目標管理責任制綜合考評實施細則》執行。日常督查情況作為綜合考評時評先評優和個人提拔任用的參考。每月評選2名“善于執法者”，給予200元獎勵；對執法中的罰款局按規定每月兌現提成；對完成局專項整治或單項突擊性工作被評為第一名的，按照《半年考評辦法》給予單位和個人經濟獎勵，并在綜合評定時作為加分的條件。年度工作出色者作為優秀公務員的基本條件。

4、對市容管理各單位的考核。依據《定遠縣城市管理行政執法（市容）局崗位目標管理綜合考評實施細則》，每年度進行一次，日常督查情況作為年度綜合考評的基本依據，占綜合考評總分的40%。

5、實行責任追究。局里實行嚴格的督查、督辦和黃牌警告制度。督察室按照《日常督查辦法》對每天督查中發現的問題進行扣分，并由單位負責人和分管局長簽字后進行公布，每周對督查情況進行小結，每月對各單位扣分情況進行累加，月底與中隊和個人的補貼集體掛鉤，每1分換算10元錢，扣完為止。對同一問題2次不能糾正的，給予書面督辦單，對中隊每月扣分最多的（連續2次以上）或被督辦二次以上的實行黃牌警告，連續二次被黃牌警告或年度考評連續二次處于末位的，按《末位淘汰辦法》責令中隊正副職辭職。對其它單位的扣分作為基本依據保存，納入年度綜合考評。

定遠縣城市管理行政執法局

定 遠 縣 市 容 管 理 局 二00九年二月一日

第二篇：城市管理行政執法經驗交流材料

以承辦節會為契機促城市管理大提質城市管理行政執法經驗交流材料2012年，湖南省承接產業轉移現場會、中國湖南國際旅游節暨第二屆中國**國際休閑旅游文化節開幕式暨配套子活動（**啤酒節、國際龍舟賽、環東江湖自行車賽、東江湖國際水上瑜伽旅游文化周等）均在資興召開，對資興市的城市管理工作提出了高標準、嚴要求。圍繞資興市政府提出的“六個基本看不見”（城區可視范圍內基本看不見垃圾；主干道基本看不見車輛亂停亂放；街面基本看不見私搭亂建廠棚；門面商店基本看不見商品出店擺放；戶外宣傳廣告基本看不見無序張貼；中心城區基本看不見亂扔垃圾、隨地吐痰、亂穿行街道等不文明行為）和創建“國家衛生城市”、“國家級旅游度假區”、的工作目標，本著“以人為本，依法行政，嚴格管理，和諧城管”的工作理念，以創造優美、清潔、舒適的人居環境為抓手，資興市城市管理水平有了質的飛躍。主要做法如下：

一、以點帶面，示范引領，打造樣板路段。**大道資興段、資興大道、東江大道、**路是貫穿資興城區的主要通道，是資興的門面，代表資興的形象。為進一步提升城市品位，改善城市環境，結合我市“穿衣戴帽”“點亮資興”的規劃要求，以此為突破口，把資興大道、**大道資興段、東江大道作為樣板路、樣板街進行打造，引領整個城市管理水平的提升。

第三篇：城市管理行政執法常用法規

城市管理行政執法常用法規匯編

一、實施主體：南充市城市管理行政執法局

二、辦理部門：順慶分局

三、聯系電話：2333185

四、監督電話：12319

五、相對人對實施主體作出的該行為不服維權渠道：

1.在60日內依法向南充市人民政府提出行政復議申請，或者在

3個月內依法向順慶區人民法院提起行政訴訟；

2.按照信訪條例，依法信訪；

3.依照《四川省行政執法監督條例》向南充市政府法制辦投訴。

六、行政處罰事項（共65項）：

序號：4 行政權力編碼：762302435-B-001001 行政權力名稱：對堆放、吊掛影響市容市貌物品的處罰。行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十四條第一項：單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：違反本條例第十九條第一款規定，違章搭建、堆放、吊掛影響市容市貌物品的。處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，罰款50元；

違法情節較重，罰款50元以上100元以下； 違法情節嚴重，罰款100元以上200元以下。

序號：5 行政權力編碼：762302435-B-001002 行政權力名稱：對亂涂寫、刻畫和擅自張貼宣傳品行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十四條第三項：單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：違反本條例第二十七條第三款規定，亂涂、亂刻、亂畫或者擅自張貼各種宣傳品的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，罰款50元；

違法情節嚴重，罰款50元以上100元以下； 違法情節特別嚴重，罰款100元以上200元以下。序號：6 行政權力編碼：762302435-B-001003 行政權力名稱：對隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第四十五條第一項 禁止影響城鎮環境衛生的下列行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖，亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物，隨地便溺。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規定影響城鄉環境衛生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，個人罰款50元，單位罰款500元； 違法情節較重，個人罰款50元以上100元以下，單位罰款500元以上1000元以下；

違法情節嚴重，個人罰款100元以上200元以下，單位罰1000元以上2000元以下。

序號：7 行政權力編碼：762302435-B-001004 行政權力名稱：對占用或者挖掘城市道路產生的垃圾未及時清運或竣工后未及時恢復路面原狀的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市市容和環境衛生管理條例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

（七）臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環境衛生的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》（4號令）第十三條：第十三條 有下列行為之一的，責令糾正，可視情節給予警告，對違法個人處100元以下罰款，對違法單位和經營者處2000元以下罰款：

（一）經批準占用或者挖掘城市道路施工，產生的垃圾未及時清運，竣工后未及時恢復路面原狀的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，個人處50元以下罰款，單位和經營者處500以下元罰款；

違法情節較重，個人處50元以上80元以下罰款，單位和經營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節嚴重，個人處80元以上100元以下罰款，單位和經營者處1000元以上2000元以下罰款； 序號：8 行政權力編碼：762302435-B-001005 行政權力名稱：對不履行城市環境衛生清掃保潔法定義務的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市市容和環境衛生管理條例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

（五）不履行衛生責任區清掃保潔義務或者不按規定清運、處理垃圾和糞便的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》（4號令）第十三條：有下列行為之一的，責令糾正，可視情節給予警告，對違法個人處100元以下罰款，對違法單位和經營者處2000元以下罰款：

（二）不履行城市環境衛生清掃保潔法定義務的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，對個人處50元以下罰款，單位和經營者處500元以下罰款；

違法情節較重，對個人處50元以上80元以下罰款，單位和經營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節嚴重，對個人處80元以上100元以下罰款，單位和經營者處1000元以上2000元以下罰款。序號：9 行政權力編碼：762302435-B-001006 行政權力名稱：對不按照規定的時間、地點、方式傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮環境衛生的下列行為：

（三）在非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規定影響城鄉環境衛生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，個人處50元罰款，單位處500元罰款； 違法情節較重，個人處50元以上100元以下罰款，單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節嚴重，個人處100元以上200元以下罰款，單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：10 行政權力編碼：762302435-B-00107 行政權力名稱：對運輸垃圾、泥石、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機動車輛，造成泄漏遺撒和違規傾倒的行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十六條：違反本條例第二十五條第二款規定，車輛未采取覆蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒的或者違規傾倒的，責令清除改正；代為清除的，其費用由違法行為人承擔；并處一千元以上五千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處1000元罰款；

違法情節較重，處1000元以上3000元以下罰款； 違法情節嚴重，處3000元以上5000元以下罰款。

序號：11 行政權力編碼：762302435-B-00108 行政權力名稱：對違反施工現場容貌管理規定行為的處罰。行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十七條：違反本條例第二十六條施工現場容貌管理規定的，責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處10000元罰款；

違法情節較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：12 行政權力編碼：762302435-B-00109 行政權力名稱：對在城鎮住宅區內飼養家禽家畜的，飼養寵物和信鴿影響市容環境衛生行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十四條：單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔。可以并處五十元以上二百元以下罰款：

（四）違反本條例第三十五條第二款規定，在城鎮住宅區內飼養家禽家畜的，飼養寵物和信鴿影響環境衛生和周圍居民正常生活的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處50元罰款； 違法情節較重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節嚴重，處100元以上200元以下罰款。

序號：13 行政權力編碼：762302435-B-001010 行政權力名稱：對占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設攤經營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環境衛生的行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第四十五條第七項：禁止影響城鎮環境衛生的下列行為：

（七）占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設攤經營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環境衛生。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規定影響城鄉環境衛生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，個人處50元罰款、單位處500元罰款； 違法情節較重，個人處50元以上100元以下、單位處500元以上1000元以下罰款； 違法情節嚴重，個人處100元以上200元以下、單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：14 行政權力編碼：762302435-B-001011 行政權力名稱：對損毀、盜竊、占用相關設施設備，擅自關閉、拆除、遷移或者改變用途的行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十五條：違反本條例第二十四條第一款規定，侵占、毀損、圍擋園林綠地的，或者違反本條例第五十四條規定損毀、盜竊、占用相關設施設備，擅自關閉、拆除、遷移或者改變用途的，責令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款，依法承擔相應民事賠償責任。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處2000元罰款；

違法情節較重，處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節嚴重，處5000元以上10000元以下罰款。

序號：15 行政權力編碼：762302435-B-001012 行政權力名稱：對擅自設置大型戶外廣告，影響市容的行為的處罰。行政權力依據：1.《城市市容和環境衛生管理條例》第三十六條第一項：有下列行為之一者，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

（一）未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》（4號令）第十五條第三項：有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，對違法個人可并處1000元以下罰款，對違法單位和經營者并處20000元以下罰款：

（三）未經批準在機關、文物保護單位周圍的建筑控制地帶以及其它禁止設置廣告的區域設置戶外廣告，或者雖經批準、不按照批準的要求設置戶外廣告的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，并可處以個人500元以下罰款，單位和經營者5000元以下罰款；

違法情節較重，并可處個人500元以上800元以下，單位和經營者5000元以上10000以下罰款；

違法情節嚴重，并可處以個人500元以上1000元以下罰款，單位和經營者10000以上20000元以下罰款。

序號：16 行政權力編碼：762302435-B-001013 行政權力名稱：對違反特種垃圾（建筑垃圾、工業垃圾、醫療衛生垃圾、有毒有害垃圾、危險廢棄物及放射性污染物等）管理規定行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十九條：違反本條例第三十九條第二款特種垃圾管理規定的，責令改正、采取補救措施，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，可以并處2000元罰款；

違法情節較重，可以并處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節嚴重，可以并處5000元以上10000元以下罰款。序號：17 行政權力編碼：762302435-B-001014 行政權力名稱：對拋擲雜物、廢棄物行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮環境衛生的下列行為：

（二）從車輛內或者建（構）筑物上向外拋擲雜物、廢棄物。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規定影響城鄉環境衛生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節嚴重，處個人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節特別嚴重，處個人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：18 行政權力編碼：762302435-B-001015 行政權力名稱：對在非指定區域、指定時間燃放煙花爆竹行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮環境衛生的下列行為：

（四）在非指定區域、指定時間燃放煙花爆竹。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規定影響城鄉環境衛生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節嚴重，處個人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節特別嚴重，處個人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款；

序號：19 行政權力編碼：762302435-B-001016 行政權力名稱：對在住宅區內從事產生廢氣、廢水、廢渣的經營活動的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮環境衛生的下列行為：

（六）在住宅區內從事產生廢氣、廢水、廢渣的經營活動，影響居民正常生活。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規定影響城鄉環境衛生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節嚴重，處個人50元上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節特別嚴重，處個人200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：20 行政權力編碼：762302435-B-001017 行政權力名稱：對違反攤點衛生管理規定的處罰。行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第三十六條第二款： 城鎮集貿市場內的經營者應當保持攤位和經營場所的整潔。餐飲、農產品等易產生垃圾的攤位應當配置垃圾收集容器，保持攤點干凈和衛生。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第三十七條 早市、夜市、攤區、臨時農副產品市場應當定時定點經營，保持攤位整潔，收市時應當將垃圾、污漬清理干凈。臨時飲食攤點應當采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環境。

3.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十四條 單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：

（五）違反本條例第三十六條第二款、第三十七條攤點衛生管理規定的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處50元罰款；

違法情節嚴重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處100元以上200元以下罰款。

序號：21 行政權力編碼：762302435-B-001018 行政權力名稱：對占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的行為處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第三十八條 從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，應當符合城鄉規劃、城鄉容貌管理的要求，保持經營場所及周邊環境整潔衛生，不得占用公共道路和公共場所。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十八條 違反本條例第三十八條規定，占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，責令改正，恢復原狀，并處五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處500元罰款；

違法情節嚴重，處500元以上1000元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處1000元以上2000元以下罰款。

序號：22 行政權力編碼：762302435-B-001019 行政權力名稱：對擅自設立棄置場受納建筑垃圾的處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十條第三項：任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的；單位有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，單位處5000元罰款。個人處1000元以下罰款；

違法情節嚴重，單位處5000元上8000元以下罰款，個人處1000元以上2000元以下罰款；

違法情節特別嚴重，單位處8000元以上10000元以下罰款。個人處2000元以上3000元以下罰款。

序號：23 行政權力編碼：762302435-B-001020 行政權力名稱：對建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的行為處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十一條： 建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處5000元罰款；

違法情節嚴重，處5000元以上8000元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處8000元以上10000元以下罰款。

序號：24 行政權力編碼：762302435-B-001021 行政權力名稱：對未及時清運建筑垃圾，造成環境污染行為處罰。

行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條第一款：施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處5000元罰款；

違法情節嚴重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：25 行政權力編碼：762302435-B-001022 行政權力名稱：對施工單位將建筑垃圾交給個人或未經核準從事建筑垃圾處置的行為處罰。

行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條第二款：施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處10000元罰款；

違法情節嚴重，處10000元以上60000元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處60000元以上100000元以下罰款。

序號：26 行政權力編碼：762302435-B-001023 行政權力名稱：對沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十三條：處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處5000元罰款；

違法情節嚴重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：27 行政權力編碼：762302435-B-001024 行政權力名稱：對涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的處罰。

行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十四條：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處5000元罰款；

違法情節嚴重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：28 行政權力編碼：762302435-B-001025 行政權力名稱：對未經核準擅自處置建筑垃圾的處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十五條第一款：違反本規定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（一）未經核準擅自處置建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節嚴重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節特別嚴重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：29 行政權力編碼：762302435-B-001026 行政權力名稱：對超出核準范圍處置建筑垃圾的處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十五條第二款：違反本規定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節嚴重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節特別嚴重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：30 行政權力編碼：762302435-B-001027 行政權力名稱：對隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十六條：任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，對單位處5000元以上10000元以下罰款，對個人處100元以下罰款；

違法情節嚴重，對單位處10000元以上30000元以下罰款，對個人處100元以上150元以下罰款；

違法情節特別嚴重，對單位處30000元以上50000元以下罰款，對個人處150元上200元以下罰款。

序號：31 行政權力編碼：762302435-B-001028 行政權力名稱：對城鄉環境綜合治理責任人不履行義務的行為處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十三條： 城鄉環境綜合治理責任人不履行義務，責任區的容貌秩序、環境衛生未達到有關標準的，予以警告，責令改正;拒不改正的，可以對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款 處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，對個人處100元罰款，對單位處500元罰款；

違法情節嚴重，對個人處100元以上150元以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節特別嚴重，對個人處150元以上200元以下罰款，對單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：32 行政權力編碼：762302435-B-002001 行政權力名稱：對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的行為的處罰。

行政權力依據：《城鄉規劃法》第六十四條: 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

處罰種類：沒收、罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處建設工程造價百分之五以下的罰款； 違法情節嚴重，處建設工程造價百分之五以上百分之八以下的罰款；

違法情節特別嚴重，處建設工程造價百分之八以上百分十以下的罰款。

序號：33 行政權力編碼：762302435-B-003001 行政權力名稱：對擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十三條第一款：擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權單位責令賠償損失，并視其情節輕重給予批評教育或并處賠償金額兩倍以下的罰款。

處罰種類：罰款。

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，并處賠償金額1倍以下的罰款；

違法情節較重，并處賠償金額1倍以上1.5倍以下的罰款； 違法情節嚴重，并處賠償金額1.5倍以上2倍以下的罰款。

序號：34 行政權力編碼：762302435-B-003002 行政權力名稱：對損壞城市園林綠化設施的行為的處罰。行政權力依據：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十三條第二款：損壞城市園林綠化設施的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權單位責令停止侵害，按重置價賠償損失，可并處10－50元的罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較重，可并處10元的罰款； 違法情節嚴重，可并處50元的罰款。

序號：35 行政權力編碼：762302435-B-003003 行政權力名稱：對擅自占用城市園林綠地行為的處罰。行政權力依據：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十四條第一款：未經批準改變城市園林綠化規劃用地性質或者擅自占用城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門現責令改正，限期退還，恢復原狀，賠償損失，可并處每平方米10－20元的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，可并處每平方米10元 違法情節較重，可并處每平方米10元以上15元以下的罰款。

違法情節嚴重，可并處每平方米15元以上20元以下的罰款。

序號：36 行政權力編碼：762302435-B-003004 行政權力名稱：對臨時占用城市園林綠地，超過批準期限的行為的處罰。

行政權力依據：

《四川省城市園林綠化管理條例》第四十四條第三款：臨時占用城市園林綠地超過批準期限的，由城市園林綠化行政主管部門責令限期歸還，并按所占面積處以綠地占用費二倍罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節嚴重，并按所占面積處以綠地占用費二倍罰款。

序號：37 行政權力編碼：762302435-B-003005 行政權力名稱：對擅自在公共綠地內開設經營服務點的行為的處罰。行政權力依據：1.《四川省城市園林綠化管理條例》第四十五條第一款：未經同意擅自在公共綠地內開設經營服務點的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權單位責令限期遷出或者拆除、賠償損失，并處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權》第二十六條：未經批準擅自在公共綠地內開設經營服務點的，責令限期遷出或者拆除，向產權人賠償損失，可并處500元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，并處以200元以下罰款；

違法情節較重，并處以200元以上300元以下罰款； 違法情節嚴重，并處300元以上500元以下罰款。

序號：38 行政權力編碼：762302435-B-003006 行政權力名稱：對擅自砍伐、遷移古樹名木，或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十六條：砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權單位責令停止侵害，賠償損失，追繳非法所得，對直接責任人處以每株樹木一千元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木五萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，對直接責任人處以每株樹木500元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木10000元以下罰款；

違法情節較重，對直接責任人處以每株樹木500元以上800元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木10000元以上30000元以下罰款；

違法情節嚴重，對直接責任人處以每株樹木500元以上1000元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木30000元以上50000元以下罰款。

序號：39 行政權力編碼：762302435-B-004001 行政權力名稱：對擅自占用或者挖掘城市道路的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市道路管理條例》第二十七第一款：城市道路范圍內禁止下列行為：(一)擅自占用或者挖掘城市道路。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：40 行政權力編碼：762302435-B-004002 行政權力名稱：對履帶車、鐵輪車輛或超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市道路管理條例》第二十七第二款：城市道路范圍內禁止下列行為：(二)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。序號：41 行政權力編碼：762302435-B-004003 行政權力名稱：對機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市道路管理條例》第二十七條第三款： 城市道路范圍內禁止下列行為：(三)機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，可以處以5000元以下的罰款； 違法情節較重，可以處以5000元以上10000元以下的罰款；

違法情節嚴重，可以處以10000元以上20000元以下的罰款。

序號：42 行政權力編碼：762302435-B-004004 行政權力名稱：對擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的行為的處罰。行政權力依據： 1.《城市道路管理條例》第二十七條第四款：城市道路范圍內禁止下列行為：(四)擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：43 行政權力編碼：762302435-B-004005 行政權力名稱：對擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市道路管理條例》 第二十七條第六款：城市道路范圍內禁止下列行為：(六)擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：44 行政權力編碼：762302435-B-004006 行政權力名稱：對未及時補充或者修復設在城市道路上缺損的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的行為的處罰。

行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第一款：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(一)未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款； 違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：45 行政權力編碼：762302435-B-004007 行政權力名稱：對未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的行為的處罰。

行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第二款：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(二)未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：46 行政權力編碼：762302435-B-004008 行政權力名稱：對占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時清理現場的行為的處罰。行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第三款：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：47 行政權力編碼：762302435-B-004009 行政權力名稱：對依附于城市道路的各種管線、干線等設施不按照規定辦理審批手續的行為的處罰。

行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第四款：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(四)依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規定辦理批準手續的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元上20000元以下罰款。

序號 48 行政權力編碼：762302435-B-004010 行政權力名稱：對緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的行為的處罰。

行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第五款：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(五)緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的。

處罰種類： 罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 49 行政權力編碼：762302435-B-004011 行政權力名稱：對未提前辦理占用或者挖掘城市道路或者需要移動位置，擴大面積，延長時間變更審批手續的行為的處罰。

行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第六款：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(六)未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 50 行政權力編碼：762302435-B-005001 行政權力名稱：對在噪聲敏區域內使用高音喇叭行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十八條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十一條第一項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（一）在醫療區、文教科研區、機關辦公區或者居民住宅為主的區域內使用高音喇叭的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處500元以下罰款；

違法情節嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 51 行政權力編碼：762302435-B-005002 行政權力名稱：對在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產生干擾周圍生活環境的過大音量行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十八條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十一條第二項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（二）違反公安機關的規定，在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產生干擾周圍生活環境的過大音量的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處500元以下罰款；

違法情節嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 52 行政權力編碼：762302435-B-005003 行政權力名稱：對家庭娛樂活動時從家庭發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十八條第三項：違反本法規定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規定采取措施，從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十一條第三項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（三）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，不采取控制音量或者其他有效措施，從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的 處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處500元以下罰款；

違法情節較重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 53 行政權力編碼：762302435-B-005004 行政權力名稱：對在已竣工交付使用住宅樓進行室內裝修活動時，從家庭發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十八條第三項：違反本法規定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規定采取措施，從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的。

2.南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十一條第四項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（四）在已竣工交付使用的住宅樓室內裝修裝飾，未采取限制作業時間等有效措施，發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處500元以下罰款；

違法情節嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 54 行政權力編碼：762302435-B-005005 行政權力名稱: 對在商業活動中使用高音喇叭或采用高噪聲的方法招攬顧客行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規定，造成環境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十一條第五項: 有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（五）在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用高噪聲的方法招攬顧客的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處500元以下罰款；

違法情節嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。序號 55 行政權力編碼：762302435-B-005006 行政權力名稱：對經營中的文化娛樂場所未采取措施，使其邊界噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規定，造成環境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十二條第一項: 有下列行為之一的，責令改正，并視其情節可處10000元以下罰款：

（一）經營中的文化娛樂場所，其管理者未采取有效措施，致使其邊界噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處3000元以下罰款；

違法情節較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 56 行政權力編碼：762302435-B-005007 行政權力名稱：對在噪聲敏感區域內，晚22點至晨6點產生環境噪聲污染的建筑施工作業行為的處罰。行政權力依據：1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十六條: 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規定，在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，夜間進行禁止進行的產生環境噪聲污染的建筑施工作業的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十二條第二項: 有下列行為之一的，責令改正，并視其情節可處10000元以下罰款：

（二）在城市醫療區、文教科研區、機關辦公區或居民住宅為主的區域內，晚22點至晨6點期間內進行禁止進行的產生環境噪聲污染的建筑施工作業的（搶修、搶險和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業并經批準的除外）。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處3000元以下罰款；

違法情節嚴重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 57 行政權力編碼：762302435-B-005008 行政權力名稱：對在依法需要保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一條第一款:在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第一款:違反本法第四十一條第一款規定，在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上15000元以下罰款； 違法情節嚴重，處15000元以上20000元以下罰款。

序號 58 行政權力編碼：762302435-B-005009 行政權力名稱：對在需要保護的地方，露天焚燒秸稈、落葉等行為的處罰。行政權力依據：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一第二款：禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款：違反本法第四十一條第二款規定，在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域內露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節嚴重的，可以處二百元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較重，處100元以下罰款；

違法情節嚴重，處100元以上200元以下罰款。

序號 59 行政權力編碼：762302435-B-005010 行政權力名稱：對建設施工等活動未采取有效揚塵防治措施致使大氣環境受到污染的行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十三條第二款：在城市市區進行建設施工或者從事其他產生揚塵污染活動的單位，必須按照當地環境保護的規定，采取防治揚塵污染的措施。2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條：違反本法第四十三條第二款規定，在城市市區進行建設施工或者從事其他產生揚塵污染的活動，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環境受到污染的，限期改正，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達到當地環境保護規定要求的，可以責令其停工整頓。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 60 行政權力編碼：762302435-B-005011 行政權力名稱：對違反市人民政府關于限期使用清潔能源的規定繼續使用燃煤的的行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條：違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規定，在當地人民政府規定的期限屆滿后繼續燃用高污染燃料的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權》第三十七條：違反市人民政府關于限期使用清潔能源的規定繼續使用燃煤的，責令拆除或者沒收燃煤設施。處罰種類：沒收

序號 61 行政權力編碼：762302435-B-005012 行政權力名稱：對向大氣排放粉塵、惡臭氣體，或含有有毒氣體的行為的處罰。

行政權力依據：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質氣體的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處10000元以下罰款；

違法情節較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 62 行政權力編碼：762302435-B-005013 行政權力名稱：對未采取密閉或其他防護措施，運輸、裝卸、儲存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵物質的行為的處罰。行政權力依據：《中華人民共和國大氣污染防治法》五十六條：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（三）未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵物質的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處10000元以下罰款；

違法情節較重，處10000元以30000元以下罰款； 違法情節嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 63 行政權力編碼：762302435-B-005014 行政權力名稱：對飲食服務業油煙污染的行為的處罰。行政權力依據：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（四）城市飲食服務業的經營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處10000元以下罰款；

違法情節較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 64 行政權力編碼：762302435-B-005015 行政權力名稱：對造成水體污染的行為的處罰。

行政權力依據：《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條第四款：依照水污染防治法第四十六條第一款第（三）項規定處以罰款的，按照下列規定執行：

（四）向水體排放、傾倒工業廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處3000元以下罰款；

違法情節較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 65 行政權力編碼：762302435-B-006001 行政權力名稱：對不在指定市場、指定的地點擺攤設點的無照商販行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉集市貿易管理實施細則》第三十八條第一項：對違反市場管理細則的行為，由各級工商行政管理機關本著教育為主、處罰為輔的原則進行處理。下列行為屬于違反市場管理規定的行為：

（一）不在指定的市場內進行交易，不在指定的地方擺攤設點，無證或不亮證經營，經勸阻仍不改正的，酌情處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實 施辦法》第三十九條：對不在指定的市場內進行交易，不在指定的地點擺攤設點經營的無照商販，責令停止違法行為，限期清理、拆除，可并處1000元以下罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標準：首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，并處300元以下罰款；

違法情節較重，并處300元以上600元以下的罰款； 違法情節嚴重，并處600元以上1000元以下罰款。

序號 66 行政權力編碼：762302435-B-007001 行政權力名稱：對違反機動車輛停放規定行為的處罰。行政權力依據：《四川省《道路交通安全法》實施辦法 第六十五條 機動車駕駛人有下列情形之一的，處二十元以上五

第四篇：城市管理行政執法手冊

程序篇

第一章 城市管理行政執法

第一節 城市管理行政執法的概念

城市管理行政執法是指在城市管理領域內相對集中行使處罰權的活動。

相對處罰權是一個行政機關通過一定的法律程序，相對集中地行使相關行政機關的法律制度。

一個機關指城管，相關機關指工商、園林綠化、道路交通等。相對集中行使處罰權制度由4個法律要素構成：

1、行使主體必須是行政機關

2、行政機關行使的行政處罰權必須通過一定法律程序取得

3、集中的行政處罰只能是“多個的集中”、相對的，不是“全部的集中”、絕對的

4、相對集中的只是行政處罰權（行政管理權內容中審批許可權、收費權、監督權不相對集中）

相對集中行政處罰權與城市管理行政機關執法的關系有

1、聯系：相對集中處罰權包含城市管理行政執法；實施相對集中處罰權時城管執法是個切入點；城市管理行政執法取得成功，可向其他領域推廣。區別：一個是權力的概念、一個是執法的概念；相對集中行政處罰權是體制的創新，解決了審批權、執法權的分離，防止過分集中。第二節 城市管理行政執法的特征

法定性（執法主體法定，只能是行政機關；執法內容法定，國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以為行政機關行使處罰權提供法律依據，其中限制人身自由的處罰權只能由公安機關行使）

層次性（市、區、街道“兩級政府，三級管理”；市、區、鎮“三級政府，三級管理”）靈活性（執法機構設置的靈活性；執法內容的靈活性）第三節 城市管理行政執法的內容

由國務院決定的在城市管理領域可以集中行政處罰權的范圍包括：①市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權（強拆不合標準的設施）②城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的全部或者部分行政處罰權③城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權④市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權⑤環境保護管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權⑥工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權⑦公共交通安全管理方面法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權⑧省、自治區、直轄市人民政府決定調整的城市管理領域的其他行政處罰權。

行政執法的地域范圍應同時兼備兩個條件

1、實施區域恰當

2、涵蓋區域恰當（1）以區、縣行政區域為基準區域（2）以法的特別規定為例外區域（城市政府劃出一定行政區域如各類開發區、管委會單獨組建城管）（3）以指定執法區域為專屬區域。第四節 城市管理行政執法的體制 體制類型有：

1、以各級政府為主體，“塊管”；

2、以各級政府工作部門、專業機構為主體，“條管”；

3、“條塊結合”交叉共管。

機構設置有：

1、調整職能，重新組建機關，掛一塊牌；

2、調整職能，重新組建機關，掛兩塊牌；

3、調整職能，確定一個機關，掛一塊牌；

4、調整職能，確定一個機關，掛兩塊牌。第五節 城市管理行政執法的性質

城市管理行政執法是一種行政行為、公務活動，行使的職權是國家權力（行政權）。執法主體是行政機關，執法人員是行政機關工作人員（公務員），經濟來源是財政撥款（全

額）。

第二章 行政處罰

第一節 行政處罰概述

行政處罰是指行政機關處罰行政相對人違反行政法的行為，包括

1、不遵守行政法

2、不履行義務

3、侵害公民、法人、其他組織的合法權益（人身權、財產權、其他權利）并造成其利益受損。

行政處罰的特征有：

1、行政處罰的主體是行政主體，行政主體實施行政處罰必須依據法定權限（行政主體包括行政機關、法律法規授權組織、行政機關委托機關）；

2、行政處罰是針對有違反行政法規范行為的行政相對人的制裁；

3、行政處罰的目的即是為了有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，同時也是對違法者予以懲戒，使其以后不再犯；

4、行政處罰是對于違反行政法律規范尚未構成犯罪的行政相對人的制裁。

第二節 行政處罰的種類與設定

行政處罰的種類有：

1、警告，是指行政機關或者法律、法規授權組織對違法行為人予以譴責和告誡，通過對其名譽、榮譽、信譽等施加影響，引起其精神上的警惕，使其不再違法的處罰形式。（是要式行政行為，警告處罰決定，必須由執行處罰的機關作出書面裁決，向本人宣布并交送本人）；

2、罰款，是行政處罰主體依法強制違反行政法規的行為人在一定期限內向國家繳納一定數額金錢的處罰方式。（也是要式行政行為，有處罰權的機關或組織必須以書面形式作出罰款決定，依法明確規定罰款的數額和繳納期限，并按規定告知被罰款人有關申訴和起訴等權利）；

3、沒收非法所得、沒收違法財物；

4、責令停產停業；

5、暫扣或者吊銷許可證、執照（相對人可以要求舉行聽證會）；

6、行政拘留，又稱人身罰或自由罰只有縣及縣級以上公安機關可以決定（行政拘留的期限一般為10日以內，較重不超過15日）；

7、法律、行政法規規定的其他行政處罰，通報批評、勞動教養（1到3年）、驅逐出境。行政處罰的設定：

1、法律的行政處罰設定權（法律可以設定各種行政處罰）；

2、行政法規的行政處罰設定權（行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰）；

3、地方性法規的行政處罰設定權（地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰）；

4、規章的行政處罰設定權（部委規章、國務院授權的直屬機構、地方政府規章的行政處罰設定權都是只能設定警告與罰款的處罰權，但限額只能由國務院設定）；

5、非法律、法規、規章不得設立行政處罰。第三節 行政處罰的原則

我國行政處罰的原則有：

1、處罰法定的原則（處罰設定權法定、處罰主體及其職權法定、受處罰行為法定、處罰種類內容程序法定）；處罰公正公開原則（處罰依據公開、處罰程序公開）；

3、處罰與教育相結合的原則；

4、保障相對人權利的原則（享有陳訴申辯權、享有申請復議起訴權、有提出賠償的權力）；

5、一事不再罰原則。第四節 行政處罰的管轄

行政處罰的管轄有：

1、層級管轄，或稱級別管轄（行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄）；

2、共同管轄和指定管轄（一般由相關機關達成協議或按照慣例解決，或者依“誰先查處誰處理”的原則，如有爭議報請共同上級指定管轄）；

3、移送管轄（先查處，自己沒有管轄權的再把案件移交給有管轄權的機關）。第五節 行政處罰的程序

行政處罰的程序有：

1、簡易程序（適用于個人50元以下、法人其他組織1000元以下或警告的情況，至少要2個人到場：表明身份，確認違法事實，說明處罰理由和依據再制定處罰決定書。向當事人收繳罰款必須當場開具省市財政廳印制的當場收繳罰沒款收據）；

2、一般程序（立案，調查收集相對人違法依據，審理決定，送達與執行）

第三章 行政復議

第一節 行政復議的概念

行政復議是指公民、法人或其他組織不服行政機關所作出的具體行政行為（行政處罰、行政許可、行政確定），向作出具體行政行為的行政機關的上一級行政機關提出申請，由受理該申請的行政機關對該具體行政行為的合法性和適當性進行復查，并作出決定的一種行政法律制度。

行政復議的特征：

1、既有行政性又有司法性（若兩個相對人爭議，第三方裁決屬于司法性。若行政機關與相對人爭議，該行政機關上級機關裁決屬于行政性）；

2、行政復議的處理對象是行政爭議；

3、行政復議的啟動者是行政相對人；

4、行政復議的審查內容是具體行政行為的合法性和合理性；

5、行政復議案件的審理機關師上級行政機關（區政府的上級是市政府，市政府上級是省政府，但海關、金融、外匯、國稅是垂直領導，屬于“條管”，地方政府不是其上級機關。區工商局等部門屬于“條塊結合管理”上級部門既可以是區政府也可以是市工商局）；

6、行政復議的程序是一種法定程序。第二節 行政復議的基本原則

行政復議的基本原則有：

1、合法原則（復議機關合法、復議依據合法、復議程序合法、復議形式合法）；

2、公正、公開原則；

3、及時、便民原則（可以口頭申請、由申請人選擇復議機關、舉證責任由被申請人即行政機關承擔）；

4、有錯必糾原則；

5、保障法律、法規正確實施原則。

第三節 行政復議的范圍

申請復議的基本標準：相對人（公民、法人或其他組織）認為行政機關作出的具體行政行為侵害了自己的合法權益。

抽象行政行為復議審查是指《行政復議法》規定了申請人對具體行政行為不服申請復議時，可以一并要求對具體行政行為所依據的有關的抽象行為進行審查，由復議機關審查處理或轉有權機關審查處理。這里的抽象行政行為是指制定規范性文件（法規、規章等）的行為，例如：國務院部門的規定，縣級以上地方人民政府及其部門的規定，鄉鎮政府的規定。抽象行政行為是作為作出具體行政行為的依據，如果不合法，也可以復議。

無權行政復議的范圍有：

1、行政機關內部事務和人事方面；

2、對民事的調解或其他處理。第四節 行政復議的管轄

行政復議的一般管轄有：

1、不服縣級以上地方各級人民政府工作部門具體行政行為的復議管轄（由本級人民政府或上一級主管部門管轄，申請人可以自由選擇，但垂直領導的海關、金融、外匯、國稅只能由上級部門管轄）；

2、對地方各級人民政府具體行政行為不服的復議管轄（由上一級地方人民政府管轄）

行政復議的特殊管轄有：

1、國務院部門和省級政府作出具體行政行為的復議管轄（先由原級復議，對復議不服再向人民法院提出訴訟或向國務院申請裁決）；

2、政府派出機關作出的具體行政行為的復議管轄（由設立該派出機關的人民政府管轄）；

3、政府部門派出機構作出的具體行政行為的復議管轄（由設立該派出機構的部門或該部門的本級人民政府管轄）；

4、對授權組織作出具體行政行為的復議管轄（由直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或國務院部門管轄）；

5、幾個機關共同作出行政行為的復議管轄（由它們的共同上一級機關管轄）；

6、被撤銷機關撤銷前作出具體行政行為的復議管轄（由繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關管轄）第五節 復議機關與復議機構 行政復議機關是指行政機關

行政復議機構是指具體承辦機構即法制辦 第六節 行政復議的程序

行政復議的申請是指相對人以書面或口頭的形式，在知道具體行政行為起的60天內（如果單行法律法規規定的復議期限超過60天，以單行法律為主）要求復議機關對有關具體行政行為進行審查并作出決定的法律行為。申請行政復議一般具備的條件：

1、申請人必須是認為具體行政行為直接侵犯其合法權益的公民、法人和其他組織

2、必須有明確的申請人

3、有具體的復議請求和事實依據

4、屬于復議機關管轄

5、法律、法規規定的其他條件

行政復議申請的受理有：推定受理、責令受理、越級受理 行政復議的審查是指行政復議機關對申請行政復議的案件，進行實質性審查的活動，滿足合理性、合法性。

行政復議的決定是指行政復議機關在查清復議案件事實的基礎上，依法對具體行政行為是否合法和恰當作出具有法律效力的決定。

第四章 行政訴訟

第一節 行政訴訟概述

行政訴訟是指人民法院基于公民、法人或其他組織的請求，對行政機關具體行政行為的合法性進行審查并作出裁判，解決行政爭議的訴訟活動。

行政訴訟與民事訴訟的區別：

1、任務與目的不同（行政訴訟解決行政爭議，保障相對人權益；民事訴訟解決民事爭議，保障民事權益）；

2、當事人的訴訟權利義務不同（民事訴訟中雙方當事人權利義務完全對等；行政訴訟中，相對人有起訴權，行政機關沒有起訴權還有舉證責任）；

3、可否使用調解不同（民事訴訟可調解，行政不可）；

4、審查對象及判決不同（民事訴訟既是事實審又是法律審，判決直接決定當事人的民事權利義務；行政訴訟主要法律審，判決只對具體行政行為的合法性作出判定，不直接確定當事人在行政法上的權利義務）行政訴訟的基本原則：

1、人民法院依法獨立行使行政審判權原則；

2、以事實為依據，以法律為準繩原則；

3、具體行政行為合法性審查原則（只審查具體行政行為，只審查合法性不審查合理性，顯失公正可審查合理性）；

4、合議、回避、公開審判和兩審終審原則（行政訴訟一律合議，3人組成合議庭；與案件有利害關系的人回避）；

5、當事人法律地位平等原則（相對人與行政機關都是行政主體，不存在管理與被管理關系，注意：法律地位平等不代表權利義務對等，人民法院在適用法律上對雙方當事人應當平等）；

6、使用本民族語言文字進行訴訟原則；

7、辯論原則（有權陳訴各自主張和意見）第二節 行政訴訟的受案范圍

公民、法人和其他組織認為行政機關的行為侵犯其人身權、財產權的，都有權提起行政訴訟。排除范圍有：國家行為（國防、外交所作出的行為）、抽象行政行為、內部行政行為（對內部員工的獎懲）、終局行政行為（國務院所作出的具體行政行為）第三節 行政訴訟的管轄 行政訴訟的管轄有：

1、級別管轄（我國人民法院分普通人民法院和專門人民法院，普通人民法院又分為基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院。劃分級別管轄的標準是行政案件的性質及其重大復雜程度）①基層人民法院具有普遍管轄權，除法律規定由中級、高級、最高級人民管轄的以外②中級人民法院管轄的案件有a.確認發明專利權的案件、海關處理的案件b.對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件c.本轄區內重大、復雜的案件③高級人民法院的管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件，最高級人民政府管轄全國范圍內重大、復雜的行政案件

2、地域管轄（①一般地域管轄是指案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院，即被告所在地人民法院管轄②特殊地域管轄有三種a.經復議的案件，復議機關作出改變決定的管轄（對具體行政行為不滿可提出行政復議，復議如果維持原決定，由最初作出該具體行政行為所在地人民法院管轄；如果改變原決定，既可最初決定人民政府管也可復議機關所在地法院管）b.限制人身自由強制措施案件的管轄（既可選原告所在地法院也可選被告所在地法院，其中原告所在地包括原告的戶籍所在地、經常居住地和被限制人身自由所在地）c.不動產行政案件的管轄（由不動產所在地人民政府管轄，不動產是指形體上不可移動或移動后影響或損失其經濟價值的財產。如土地、建筑物、水流、山林、草原等）

3、裁定管轄（裁定管轄有①移送管轄：由人民法院受理但發現自己沒有管轄權的將案件移送給有管轄權的法院②指定管轄：a.有管轄權的人民政府由于特殊原因不能行使管轄權，將管轄權轉移到沒有管轄權的上下級或平級人民政府b.人民法院對管轄權發生爭議，經協商未果，由上級法院指定管轄③管轄權的轉移：a.必須是人民政府已經受理的b.移交的人民法院對此案有管轄權c.移交的人民法院與接收的人民法院之間具有上下級隸屬管轄）第四節 行政訴訟的證據

行政訴訟證據概述：事實依據（違法事實或其他證據）、法律依據。

證據的種類：書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄。

關于規范性文件即作出具體行政行為的法律依據，包括法律、法規、規章和其他規范性文件。行政訴訟的舉證責任是指承擔該責任的當事人必須對自己的主張列舉出只要事實依據或法律依據，以證明其確實存在，否則將承擔敗訴的后果。法院審查行政案件的依據只能是法律、法規，規章只能作為參考。舉證責任由作為被告的行政機關承擔，不能提供證據或證據不足都視為敗訴。

第五節 行政訴訟的審理程序

起訴和受理是行政訴訟的啟動程序，即相對人認為行政機關的具體行政行為侵犯了自己的合法權益。起訴的條件有：

1、原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；

2、有明確的原告；

3、有具體的訴訟請求；

4、有明確的事實依據；

5、屬于人民法院的受案范圍。從相對人知道具體行政行為3個月內起訴，經復議案件，從知道復議結果15天內起訴。

一審的程序有受理、立案、審判、判決、執行。

受理前，人民法院通過對起訴行為的審查作出受理或者不受理的裁定：

1、對符合起訴條件的，應當在7天內立案；

2、不符合條件的，應當在7天內作出不予受理的裁定

審理或審判需組成合議庭（一審可以有人民陪審員，二審全部為法官，審判過程中原具體行

政行為不停止執行）

判決有：

1、維持判決（認定事實清楚、適用法律法規正確、符合法定程序）；

2、撤銷判決（主要證據不足、適用法律錯誤、違反法定程序、越權濫用權力）；

3、限期履行判決；

4、變更判決（處罰的合法性顯失公正）

執行（超過執行期限，每日科以50到100元罰金）

撤訴是指原告在立案到宣告判決或裁定之間的訴訟過程中，主動撤回訴訟請求、申請人民法院中止訴訟程序的活動。撤訴必須經人民法院同意，因為人民法院有保護原告合法權益和監督行政機關的責任。

調解是指在審判人員的主持下，當事人經過協商達成協議，以此結束案件審理的訴訟活動。行政訴訟有關調解的基本原則是法院不得以調解方式結案，審判人員不得參與調解工作，但行政賠償訴訟可以調解，附帶民事訴訟也可以調解。

行政訴訟的第二審程序是指在第一審判決或裁定生效前第一審當事人申請上訴而引起的程序。

二審的程序：上訴、受理、審理、判決、執行

二審的判決是終審判決，一經下達立即生效，有：

1、維持一審判決；

2、更正判決（事實清楚、證據充足但適用法律錯誤）；

3、發回重審（事實不清，證據不足。不滿可以再次上訴）行政訴訟審判監督程序即再審是指人民法院依其法定職權對已經生效的判決重新進行審理的訴訟活動。引起再審的原因：

1、當事人的申訴；

2、人民群眾、社會團體的呼吁；

3、法院系統內部自查、檢察院對法院監督。再審的決定權：

1、最高人民法院、最高人民檢察院對各級法院的判決可再審；

2、上級法院、上級檢察院對下級法院的判決可再審；

3、終審人民法院院長、檢察院院長對交本院審判委員會、檢察委員會的決定可再審。再審過程中，原審判決停止執行。

第五章 行政賠償

第一節 行政賠償概述

行政賠償是國家賠償的一部分，是國家對行政機關及其工作人員在行使行政職權是侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成的損害，依法向受害人承擔賠償責任的制度。

行政賠償的主要特征：

1、有行政侵權的存在；

2、是由國家賠償而不是行政機關賠償（比如賠償的義務機關是公安局，責任機關是市政府）；

3、引起行政賠償的根本原因是行政機關及其工作人員違法行使職權；

4、違法行使行政職權的行為，只有對相對人的人身權、財產權造成損害時才能引起行政賠償。第二節 行政賠償的范圍

行政賠償的范圍包括違法侵犯公民人身權和財產權的行政行為。

1、違法侵犯公民人身權的行政行為有：①違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強制措施。（不是公安機關，都屬于非法拘留）②非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為（不是公安機關，或公安機關沒有手續拘留的情況）③以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡④違法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡⑤造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。

2、侵犯財產權的行為有：①違法實施侵害財產權的行政處罰（包括財產罰和能力罰，財產罰是直接施加于財產，如罰款、沒收財產；能力罰是剝奪獲得財產的能力，如責令停產停業、吊銷營業執照）②違法實施限制限制財產權的行政強制措施（有查封、扣押、凍結、劃撥、扣繳、抵繳等）③違法國家規定征收財物（稅、費）、攤牌費用的行為④造成財產損害的其他違法行為。

行政賠償的排除范圍有：

1、行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；

2、因公民、法人和其他組織行為致使損害發生的；

3、國家不承擔賠償責任的其他情形 第三節 行政賠償請求人和賠償義務機關

行政賠償請求人是指依法有權向國家請求行政賠償的公民、法人和其他組織。公民可以作為請求人的情況有：

1、其合法權益受行政機關及其工作人員侵害的公民本人；

2、無行為能力（10周歲以下或精神病人）或限制行為能力（10到18周歲或間歇精神病人）的受害公民的法定代理人；

3、死亡的受害公民的繼承人和其他有撫養關系的親屬。法人（一種組織）作為請求人的情況中，當受害法人取得賠償前就終止時，繼承其權利的法人有權要求賠償。行政賠償義務機關遵循誰損害誰賠償的原則，但作出具體損害的行政機關只作為賠償義務機關，賠償的責任機關還是政府，即國家財政撥款賠償）第四節 行政賠償的程序

我國行政賠償一般三種程序有通過賠償義務機關處理程序解決，通過行政復議程序解決，通過行政訴訟程序解決。

1、賠償義務機關處理程序：首先由義務機關即作出具體行政行為的機關其內部的法制部門確認是否違法，主要途徑有①通過行政復議確認（向有管轄權的復議機關提出請求）②通過行政訴訟確認（向有管轄權的人民法院提出請求）③直接要求賠償義務機關賠償。過程包括提出賠償請求、受理、審理、判決、作出是否賠償的決定（a.予以賠償，不滿意可以復議或起訴。b.不予賠償，也可以復議或起訴。對賠償數額不滿意也可以申請調解）

2、行政賠償訴訟程序有三種①賠償請求人單獨提出的行政賠償訴訟請求（賠償義務機關不賠償或賠償不滿意再起訴）②先提起行政訴訟請求確認（先訴訟具體行政行為違反，后找義務機關賠償，不予賠償或賠償不滿意再起訴）③一并提出行政賠償請求(直接向人民法院起訴，確認致害行政行為違反與提出賠償請求一并進行)

3、行政賠償復議程序有兩種①先申請行政復議（先復議具體行政行為違反，后找義務機關賠償，不予賠償或不滿意再起訴）②一并提出賠償請求（直接申請復議，確認致害行政行為與提出賠償請求一并進行）第五節 行政賠償的方式

行政賠償最主要的方式是支付賠償金，受害人的權利受損包括人身權，財產權。人身權中自由權和生命健康權受損只能通過賠償金賠償，財產權受損則可以通過支付賠償金或返還財產恢復原狀的方式賠償。第五節 行政賠償的標準

行政賠償的標準包括：

1、侵犯人身自由的賠償標準（以日計算，每日賠上一國家職工日平均工資，具體按作出賠償決定的上一算）；

2、侵犯公民生命健康權的賠償標準（①侵犯生命權（死亡）賠喪葬費死亡賠償金最高上一職工年平均工資的20倍并且給付受害人撫養的無勞動能力的人，其中撫養未成年人到18周歲，老人到死亡②侵犯健康權a.造成喪失部分勞動能力的醫療費及誤工減少收入最高為上一職工年平均工資的10倍b.喪失全部勞動能力的最高賠上一職工年平均工資的20倍c.造成傷害的最高賠上一職工年平均工資的5倍）

追償制度是指行政機關及其工作人員作出的具體行政行為違反，先由該行政機關賠償，再向具體工作人員追償。但追償必須滿足條件有：

1、工作人員故意違反（明知道自己違法執行公務會造成損害，但希望或放任這種損害發生。其中希望發生是直接故意，放任發生是間接故意）；

2、工作人員的重大過失（應當預見自己的行為可能造成損害卻沒有預見，或者已經預見了卻輕信可以避免造成損害發生）

第六章 案例分析

P552 處罰未成年人的案例分析 P558 一事不再罰的案例分析

實務篇

城市規劃監督檢查是城市規劃實施管理的重要內容。城市規劃行政執法部門（規劃局）有權對城市規劃區內的建設用地和建設工程是否符合規劃要求進行檢查，并對違法用地和違法建設行為進行查處。城市規劃監督檢查的主要內容包括建設用地的監督檢查、建設用地放線后驗線、建設工程施工現場的監督檢查、竣工驗收和竣工資料的報送、違法用地和違法建設的查處等。

違章建設執法，就是執法部門對違章建設活動執行有關規劃、勘察設計、文明施工、占挖道路等方面法規的情況進行監督檢查，對違反審批要求、非法設計、野蠻施工、亂占亂挖道路等行為依法進行處理，保證建筑活動有秩序進行。

違章建設執法的特點有：

1、執法范圍的綜合性（管理內容廣泛、管理部門與多個部門有密切聯系，必須統一綜合管理）；

2、執法過程系統性（各階段需步步銜接，系統動態管理）；

3、執法手段強制性（問題多、難度大，需使用法制手段）

違章建設的表現：

1、未取得建設工程規劃許可證進行建設的；

2、未按照建設工程規劃許可證核準的圖紙及規定要求進行建設的；

3、擅自改變建筑物使用性質且與城市規劃用地性質不相容，并對周圍環境造成妨礙的；

4、建設工程規劃許可證逾期且未核準延期進行建設的；

5、臨時建筑或建設基地內的臨時設施逾期未拆除的；

6、建設基地內的建筑物、構筑物，按規劃管理要求應當拆除而未拆除的；

7、被撤銷建設過程規劃許可證后仍進行建設的；

8、違法審批的建設工程。

市容執法的內容是宣傳國家和省、市有關市容管理的法規，依法處理損害市容、市貌的違章建筑，對有關管理部門執行法規的情況及處理情況實施監督檢查，維護市容秩序，為城市居民創造清潔、優美的工作生活環境，促進城市經濟發展和社會主義精神文明建設。

市容執法的主要內容有：

1、牌匾廣告市容執法；

2、沿街建筑物市容執法；

3、建筑工地市容管理執法；

4、城市繁華地區和主要干道市容執法；

5、城市園林綠地市容執法

沿街建筑物市容執法的內容有：建筑物是否保持整潔；殘墻斷壁是否及時修整；陽臺、窗處和街道兩側是否堆放有礙觀瞻的物品。對達不到規定標準的建筑物要限期整改；對屢次不改的依法進行處罰；對有關部門管理工作進行監督檢查。

建筑工地市容管理執法的內容有：施工單位是否文明施工；材料、機具堆放是否整齊；建筑工地是否設置護欄擋板，樹木是否有保護設施；殘土廢渣是否及時清運，沒有“馬路作業”現象；竣工時是否清理現場和平整場地。同時查處施工中違反市容環境衛生管理法規的行為，促進工地達到文明施工的要求。

環境衛生執法的主體和依據

主體：

1、主管全國城市環境衛生管理工作的部門是國務院城市建設行政主管部門，即國家建設部；

2、各省、自治區、直轄市的城市建設行政主管部門是本行政區域城市環境衛生工作的主管機關；

3、各城市市容環境衛生管理局（建委或城建局）是當地政府管理城市環境衛生的職能機關 依據：《城市市容和環境衛生管理條例》；《城市生活垃圾管理辦法》；《城市建設垃圾管理規定》；《城市市貌標準》；《城市環境衛生標準》；《城市公廁管理辦法》；《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》；《關于加強戶外廣告及霓虹燈設置管理的規定》；《城市車輛清洗管理方法》等。各城市依據上訴行政法規和部門規章，制定地方性法規和地方政府規章作為市容環境衛生行政執法實施細則，也是行政執法的依據。

園林綠化執法的主體與依據

主體：

1、主管全國城市綠化工作的部門是國務院城市建設行政主管部門和國務院林業行政主管部門；

2、在地級市，城市園林行政執法主體是城市建設局，綠化行政執法主體大多數是城市綠化委員會或城市人民政府的綠化辦公室，少數仍是城市建設行政主管部門。在縣級市或區，城市建設局是城市園林綠化行政執法主體。城市管理行政執法部門，根據相對集中行政處罰權的要求和城市人民政府的規定，履行園林綠化全部或部分行政處罰權。依據：《關于開展公民義務植樹運動的實施辦法》；《城市綠化條例》；《城市動物園管理規定》等有關行政法規、部門規章。

城市人民政府根據法律法規制定的規章和規范性文件，也是行政執法的依據。

第五篇：城市管理和行政執法工作匯報

縣城市管理和行政執法工作匯報 縣城市管理和行政執法局

近幾年來，我縣積極探索城市管理方式方法，完善管理體制，各項工作逐步規范，管理水平得到提升。

一、廣泛宣傳教育，營造“全民城管”氛圍

我們通過中國新聞社、紅網、長沙電臺、《長沙晚報》、《三湘都市報》、《當代商報》等媒體連續開展了我縣城市管理工作情況的報道，編印和發放《城市管理簡報》和《創建簡報》，在廣大市民中引起強烈反響。在縣電視臺開辟《城管視窗》專欄，在《今日星沙》報開辟《全民城管》專欄，組織對城市管理工作進行專題報道，對違法建筑、裸露垃圾、違章廣告等進行曝光，發布城管公益廣告，城鄉居民對城管工作的知曉率、參與率不斷提高。創辦雙月刊《星沙城管》，免費發至鄉鎮（街道）、縣直機關單位、社區，大力開展城市管理宣傳，使“全民城管”理念深入人心。

二、加強組織領導，完善工作機制

縣委、縣政府對城市管理工作高度重視，我們緊緊圍繞優化城市投資和人居環境這個工作目標，樹立“抓城市管理，就是抓經濟、抓穩定、抓發展”的理念，把城管工作作為三個文明建設的結合點和切入點來抓，城管事業取得了長足進步。

（一）健全“大城管委”的工作機制。2011年縣委、縣政府下發了《關于深化城市管理體制改革的總體方案》，調整了縣城管委領導和成員單位，由縣長任主任，分管副縣長任常務副主任，成員單位達50個，明確了各有關部門的城市管理職責，城管委體制更加完善。

（二）形成研究部署工作的常態機制?？h委、縣政府每年多 1

次專題研究城市管理工作，堅持每季度召開一次城管委例會，分管縣領導每月召開一次工作調度會，解決城市管理中的重大問題?？h委書記、縣長每年都親自進行調研。

（三）形成城市管理工作的聯動機制。制定了《縣城市管理相對集中行政處罰權工作配合實施細則》，定期組織城管、公安、交通、環保、工商、國土等部門，開展聯合執法行動。定期召開城市管理和行政執法協調會，研究解決城市管理中遇到的重點、難點問題，促進了城市管理和相對集中行政處罰權工作的順利開展。

三、加大投入力度，提升城市品位

（一）市政設施不斷完善。隨著城市的不斷擴大和發展，縣政府加大了資金投入，2011年安排基礎設施建設項目14個，投入資金3.29億元。2012年縣政府安排項目資金2.98億元，其中用于基礎建設項目5300萬元，物業維護和其他項目2.45億元。大力開展“人民滿意集鎮”建設，2011年實施小城鎮基礎設施建設項目116個，完成投資6.89億元。

（二）城市綠化品位不斷提升。按照 “人在綠中，房在山中，城在林中”的理念，進行城市綠化總體規劃和建設，綠地率達39.9%，綠化覆蓋率達43.5%，人均公共綠地12.7㎡。精心打造公園綠地精品，形成了以通程廣場為中心，南有文化公園、電力綠化走廊，北有特立公園，西有生態公園的城區綠化景觀?？h政府計劃投入38億元正在加緊建設的松雅湖濕地公園，位于星沙北端，規劃總面積達16.97平方公里，成湖面積14200畝，其中水面面積達6000畝。該湖定位于集防洪調蓄、城市安全飲水、改善城市生態環境、完善城市功能配套布局、提升城市生活品位于一體的綜合性工程，已于2010年底實現全面蓄水，完成了3條環湖

道路等市政設施建設，以及園林景觀、環湖綠化等建設工程。同時，今年將投入1800萬元，新建2個公園。

（三）城管執法實現全縣覆蓋。城管執法局原有編制187名，2011年經縣委研究決定，給城管執法大隊增加全額撥款事業編制100名，面向全國公開招考，引進的優秀人才全部補充到城管執法第一線。目前在三個街道、星沙產業基地和鄉鎮共設立城管執法中隊13個，實現了全縣城鎮管理和執法工作全覆蓋。

四、創新管理模式，提升管理水平

我們按照“政府主導、城管牽頭、部門聯動、街道為主、社區負責、樓棟落實”的工作思路，不斷探索城市管理新模式。

（一）深化體制改革、城市管理重心下移、加強考評工作。2011年，我們將市容環衛、園林綠化維護、“除四害”、“門前三包”、行政執法等五項工作的部分職能職責移交到街道，使街道充分發揮其在城市管理工作中的主體作用，初步建立了“轄區負責，部門聯動，條塊結合”的城市管理新架構?？h城管委設立考評辦，制定了《縣城市物業化管理標準》、《縣城市管理考評標準》、《縣城市管理網格化責任制實施辦法》。加強日?？荚u，建立和落實了每日督查、每月通報、每季講評和獎懲等制度，重點抓好對街道、部門和各物業公司的考評，推進了各項工作的落實。從今年4月起，考評延伸到了全縣所有鄉鎮。

（二）開展城管“駐街道、聯社區、進學?！被顒印３菂^30余個社區和30余所學校都明確了城管聯點負責人，通過經常性的聯點工作，大力宣傳“全民城管”理念，引導社區和居民充分了解城市管理工作以及應當履行的城市管理職責，使之理解和支持城管工作，并主動為基層和群眾解決了很多實際問題。

（三）市場化管理模式不斷完善。從2003年起，市容環衛和

園林綠化實行市場化管理試運行，2011年8月1日完全實行市場化管理。城管執法局負責的15條主次干道的清掃保潔和園林綠化維護由2家甲級物業清潔公司負責，通程廣場和生態公園、特立公園分別由1家園林綠化公司負責；三個街道管理的背街小巷的市容環衛和園林綠化分別由9家物業公司負責；每年市容環衛總承包費用為5700多萬元，園林綠化維護費為1745萬元。

（四）實施網格化精細化管理。2011年縣政府投入近2000萬元，在全省縣級城市率先建立數字化城市管理指揮中心，建成了精確、高效、全方位覆蓋星沙的數字化城市管理信息系統，縣城管委制定了《縣數字化管理實施辦法》。今年3月1日投入試運行以來，40名信息采集員共采集案件12000多起，立案1萬余件，辦結8000多件，提高了城市管理工作效率，明天縣政府將舉行正式全面啟動儀式，城市管理工作將邁上信息化、智能化、精細化、實時化的新臺階。

（五）巡查實現“三位一體”。為了克服步巡速度慢、巡邏范圍小，車巡無法走小街小巷的不足，今年初在執法大隊成立了自行車巡查隊伍，購置自行車45輛,在主城區實行自行車巡邏，實現了車巡、騎巡、步巡“三位一體”的巡邏方式，增加了巡查密度、減少了管理盲區，加強了與市民的交流，得到市民的好評。

（六）開展“城管體驗式罰單”活動。改變以往對流動攤販重處罰輕教育的方式，率先推行輕微違法行為當事人城管體驗活動。由執法隊員帶領流動攤販等輕微違法人員志愿者開展巡邏活動，體驗城管生活，讓他們感受城管執法工作的酸甜苦辣。城管隊員既與他們交了朋友，又減輕了工作壓力，重復違章現象大大減少。

（七）多措并舉治理違章建筑。一是城管部門加強與街道辦

事處、社區和物業公司的溝通，加強對企業和市民的宣傳教育，引導其自覺接受監督，增強自律意識。二是完善舉報渠道，及時發現違建行為，切實做好前期控制工作。三是建立和落實網格化巡查制度，加大對違章建筑的執法力度，及時拆除各類違章建筑。四是對于重點區域的違建行為，通過物業公司、有關職能部門和業主委員會共同進行協調處理，有效控制了各類違建行為。二○一二年五月三十一日