第一篇：上海市城市管理行政執(zhí)法條例實施辦法

上海市城市管理行政執(zhí)法條例實施辦法

（2015年11月30日上海市人民政府令第37號發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市城市管理行政執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效率和水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動。

前款所稱的城市管理行政執(zhí)法，是指市和區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱“城管執(zhí)法部門”）以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法相對集中行使有關(guān)行政管理部門在城市管理領(lǐng)域的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)的行為。

第三條（主管部門）

市城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱“市城管執(zhí)法部門”）是本市城市管理行政執(zhí)法工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱“區(qū)、縣城管執(zhí)法部門”）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作。

第四條（管轄權(quán)劃分）

下列情形的城市管理違法行為，由市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處：

（一）對全市有重大影響的；

（二）涉及市級管轄河道的；

（三）涉及古樹名木和古樹后續(xù)資源的；

（四）全市范圍內(nèi)需要集中整治的；

（五）出租汽車駕駛員在中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域造成重大影響的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處的。

下列情形的城市管理違法行為，由區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處：

（一）對本區(qū)、縣有重大影響的；

（二）涉及區(qū)、縣級管轄河道的；

（三）發(fā)生在街道轄區(qū)內(nèi)的；

（四）本區(qū)、縣范圍內(nèi)需要集中整治的；

（五）出租汽車駕駛員在街道轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為，以及在本轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域出租汽車駕駛員違反客運(yùn)服務(wù)管理的違法行為實施行政處罰。

市級管轄河道、區(qū)縣級管轄河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管轄河道的目錄由市城管執(zhí)法部門制定并公布。

第五條（執(zhí)法權(quán)限）

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第一款規(guī)定的執(zhí)法范圍，實施城市管理行政執(zhí)法。

除前款規(guī)定的執(zhí)法范圍外，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施城市管理行政執(zhí)法的范圍包括：

（一）依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在原水引水管渠保護(hù)范圍內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物；在海塘保護(hù)范圍內(nèi)擅自搭建建筑物或者構(gòu)筑物的違法行為實施行政處罰。

（二）依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對作業(yè)單位和個人在道路或者公共場所無組織排放粉塵或者廢氣；經(jīng)營性的爐灶排放明顯可見黑煙；飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未按照規(guī)定安裝油煙凈化和異味處理設(shè)施，且未取得相關(guān)證照；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事金屬切割、石材和木材加工等易產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動的違法行為實施行政處罰。

（三）依據(jù)物業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對損壞房屋承重結(jié)構(gòu)；擅自改建、占用物業(yè)共用部分；損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備；擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)，以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主、使用人的違法行為未予以勸阻、制止或者未在規(guī)定時間內(nèi)報告有關(guān)行政管理部門的違法行為實施行政處罰。

（四）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)；臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的違法行為實施行政處罰。

（五）依據(jù)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在市人民政府確定的燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，建造建筑物或者構(gòu)筑物的違法行為實施行政處罰。

（六）依據(jù)空調(diào)設(shè)備安裝使用管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在建筑物內(nèi)的走道、樓梯、出口等共用部位安裝空調(diào)設(shè)備的違法行為實施行政處罰。

（七）依據(jù)出租汽車管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域出租汽車駕駛員違反客運(yùn)服務(wù)管理的違法行為實施行政處罰。

（八）依據(jù)停車場管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對機(jī)動車駕駛員在中心城區(qū)道路停車場違反停車管理的違法行為實施行政處罰。

第二款第七項關(guān)于中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的范圍，由市政府另行規(guī)定并公布。

第六條（違法建筑查處職責(zé)）

對《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第一款第八項中規(guī)定的對擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為，由城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰，但當(dāng)事人取得下列文書之一的，由規(guī)劃國土資源行政管理部門依法進(jìn)行管理：

（一）《建設(shè)項目選址意見書》；

（二）《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知單》；

（三）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

（四）《建設(shè)工程設(shè)計方案審核意見》。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府名義具體承擔(dān)對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)行為的查處工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府拆除行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的程序，按照國家和本市拆除違法建筑的規(guī)定執(zhí)行。

第七條（約定管轄和指定管轄）

管轄區(qū)域相鄰的區(qū)、縣城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動性違法行為的查處，可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的區(qū)、縣城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處。

同一區(qū)、縣內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間對管轄發(fā)生爭議的，由本區(qū)、縣城管執(zhí)法部門指定管轄；區(qū)、縣城管執(zhí)法部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)生其他情形管轄爭議的，由市城管執(zhí)法部門指定管轄。

第八條（執(zhí)法協(xié)助）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處重大、復(fù)雜或者爭議較大的違法行為時，可以通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、綠化市容、水務(wù)、環(huán)保、工商、規(guī)劃國土資源等有關(guān)行政管理部門到場，對違法行為的現(xiàn)場檢查和勘驗提供協(xié)助，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照要求接受調(diào)查，并如實提供個人身份或者組織名稱的信息。當(dāng)事人拒絕提供個人身份信息的，城管執(zhí)法人員可以要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)助，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員及時到場協(xié)助查明。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時，需要住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、綠化市容、水務(wù)、環(huán)保、工商、規(guī)劃國土資源等有關(guān)行政管理部門提供下列執(zhí)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助通知書，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以配合：

（一）查閱、調(diào)取、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件資料；

（二）對違法行為的協(xié)助認(rèn)定以及非法物品的鑒定；

（三）需要協(xié)助的其他事項。

第九條（案件移送與接受）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政管理部門建立案件移送機(jī)制。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)需要移送的案件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法行為之日起5個工作日內(nèi)移送。移送案件時應(yīng)當(dāng)出具涉嫌違法案件移送函，同時一并移送案件涉及的非法物品等相關(guān)物品。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)行政管理部門對接受的移送案件，應(yīng)當(dāng)及時登記、核實處理，并在作出行政處理決定之日起10個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果通報移送部門。

第十條（信息共享機(jī)制）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政管理部門建立健全城市管理與執(zhí)法信息共享機(jī)制。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可和監(jiān)督管理信息及時通報城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，其中行政許可信息應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5個工作日內(nèi)通報；城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將實施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問題每月通報有關(guān)行政管理部門，并提出管理建議。

公安機(jī)關(guān)與城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立街面社會治安和城市管理動態(tài)視頻監(jiān)控信息共享機(jī)制。

第十一條（行政處罰條款適用）

對當(dāng)事人一個行為同時違反了兩個以上法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并且都應(yīng)當(dāng)給予罰款的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府適用其中處罰較重的條款給予行政處罰，但有從輕或者減輕情節(jié)的除外。

第十二條（送達(dá)地址確認(rèn)書）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查取證時，可以要求當(dāng)事人填寫送達(dá)地址確認(rèn)書，告知當(dāng)事人填寫要求以及拒絕提供可能產(chǎn)生的不利后果。

送達(dá)地址確認(rèn)書的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括送達(dá)地址的郵政編碼、詳細(xì)地址以及受送達(dá)人的聯(lián)系電話等。

第十三條（文書送達(dá)）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式來送達(dá)法律文書。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)送達(dá)地址確認(rèn)書的地址，對法律文書以專遞方式郵寄送達(dá)，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條（逾期或者拒不拆除違法建筑信用管理和信息公示）

對逾期不拆除或者拒不拆除違法建筑物、構(gòu)筑物的當(dāng)事人，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將其違法信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺，并可以通過政府網(wǎng)站、報紙、微信公眾號等，以公告等方式依法向社會公開。當(dāng)事人為企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公開。

第十五條（監(jiān)督檢查）

市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)、縣城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查；區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。

城管執(zhí)法部門可以采取以下監(jiān)督檢查方式：

（一）行政執(zhí)法日常督察；

（二）行政執(zhí)法案卷評查；

（三）行政執(zhí)法專項檢查；

（四）行政執(zhí)法評議；

（五）其他行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方式。

城管執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，認(rèn)為城管執(zhí)法人員有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的情形的，可以向其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第十六條（妨礙公務(wù)的處理）

對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時制止：

（一）圍堵、傷害城管執(zhí)法人員的；

（二）搶奪、損毀被扣押的物品的；

（三）攔截城管執(zhí)法車輛或者暴力破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車輛的；

（四）在城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊執(zhí)法機(jī)構(gòu)的；

（五）在城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公場所內(nèi)滯留、滋事的；

（六）其他暴力抗拒執(zhí)法的。

對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法予以處罰；使用暴力、威脅等方法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條（執(zhí)法規(guī)范制定）

市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定并完善執(zhí)法程序、執(zhí)法人員行為規(guī)范、行政處罰裁量基準(zhǔn)和執(zhí)法工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

第十八條（施行日期）

本辦法自2016年1月15日起施行。2004年1月5日上海市人民政府令第17號發(fā)布，根據(jù)2005年6月27日上海市人民政府令第41號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法〉的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布的《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》同時廢止。

第二篇：上海市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范

上海市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范（暫行）

第一章總則

第一條 為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的城市管理行政執(zhí)法隊伍，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本市實際情況，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于本市各級城管執(zhí)法部門。

第二章著裝規(guī)范

第三條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法、執(zhí)勤、備勤、值班、操課時，必須按規(guī)定著城管執(zhí)法工作服。不執(zhí)行公務(wù)活動時應(yīng)著便服，不得將便服與執(zhí)法工作服混穿。因特殊情況，需要著便服執(zhí)行任務(wù)時,應(yīng)報大隊領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第四條著執(zhí)法工作服時，帽徽、臂章、胸牌號等城管執(zhí)法標(biāo)識要齊全，并按規(guī)定佩戴。要衣著整潔，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，扣好領(lǐng)鉤、衣扣，著制式黑皮鞋。著長袖襯衣時，下擺束于褲內(nèi)，系制式領(lǐng)帶。著短袖襯衣時，下擺置于褲外，不系領(lǐng)帶。著雨裝、冬裝、風(fēng)衣時，內(nèi)穿與季節(jié)相適應(yīng)的執(zhí)法工作服。

第五條戴帽時，帽檐前緣與眉同高，帽飾帶并攏并保持水平。帽松緊帶不使用時，不得露于帽外。在辦公區(qū)內(nèi)可不戴帽子。駕駛和乘坐摩托車，執(zhí)行突擊整治的執(zhí)法任務(wù)，或執(zhí)法督察任務(wù)時,應(yīng)戴制式頭盔。

第六條著執(zhí)法工作服時, 不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿；冬夏季服裝和毛、布料服裝不得混穿；執(zhí)法工作服外不得罩便服和圍巾；腰帶上不得系掛鑰匙、飾物；不得佩帶與城管執(zhí)法人員身份或者執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的其它標(biāo)志、徽章。

第七條因傷病影響執(zhí)法人員形象，或女性隊員懷孕期間，應(yīng)著便服。

第八條未經(jīng)市城管執(zhí)法局批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自仿制、買賣、穿著城管執(zhí)法工作服及其標(biāo)識。各著裝單位要加強(qiáng)對城管執(zhí)法工作服及其標(biāo)識的管理，不得擅自擴(kuò)大著裝范圍，不得擅自修改、外借和贈送。

第三章儀容規(guī)范

第九條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持頭發(fā)整潔，不準(zhǔn)染彩發(fā)。男性不得留長發(fā)、大鬢角、卷發(fā)(自然卷除外)、剃光頭或者蓄胡須；女性不準(zhǔn)留披肩長發(fā)，發(fā)辮不得過肩。

第十條執(zhí)法人員不得紋身，不得染指甲、留長指甲，不得化濃妝。

第十一條著執(zhí)法服時，不準(zhǔn)戴耳環(huán)、項鏈、手鏈、手鐲、領(lǐng)飾、戒指等飾物。

第四章舉止規(guī)范

第十二條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。外出時，必須遵守公共秩序和交通規(guī)則，遵守社會公德，自覺維護(hù)城管執(zhí)法人員的聲譽(yù)。

第十三條執(zhí)法人員參加集會或活動，須按規(guī)定時間和順序入場，按指定位置就座，遵守會場秩序，散會依次退場。

第十四條在室內(nèi)脫帽，無衣帽鉤時，立姿可夾于左腋下，坐姿可置于桌（臺）前沿，或帽頂向上、帽徽朝前置于膝上，也可置于桌斗或衣櫥內(nèi)。

第十五條著裝時，不準(zhǔn)邊走邊吃東西、扇扇子，不準(zhǔn)在公共場所或者其他禁止吸煙的場所吸煙，不準(zhǔn)背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰，不準(zhǔn)嬉笑打鬧、高聲喧嘩，不準(zhǔn)席地坐臥，不準(zhǔn)酒后執(zhí)勤、駕車，不準(zhǔn)到餐館、酒吧、網(wǎng)吧、按摩室、桑拿室、足浴房、錄像廳、歌舞廳和電子游藝廳等場所消費(fèi)娛樂。

第十六條不準(zhǔn)酗酒、賭博、打架斗毆。

第五章禮節(jié)規(guī)范

第十七條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)禮貌待人，語言文明，態(tài)度和藹。第十八條參加慶典、集會等重大活動，升國旗時，著裝列隊的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行立正、行注目禮，帶隊人員應(yīng)當(dāng)行舉手禮；未列隊的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)行注目禮。奏(唱)國歌時，應(yīng)當(dāng)自行立正。

第十九條當(dāng)天第一次遇見領(lǐng)導(dǎo)或上級時，應(yīng)當(dāng)主動問好；同級同事相遇時應(yīng)互相問候。

第二十條晉見領(lǐng)導(dǎo)，或進(jìn)入其他人員室內(nèi)前應(yīng)先敲門，得到允許后方可進(jìn)入。在室內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)或者上級來到時，應(yīng)自行起立。

第二十一條召開城管執(zhí)法系統(tǒng)大會時，著裝單位應(yīng)整隊入場。第二十二條遇上級領(lǐng)導(dǎo)視察工作時，應(yīng)當(dāng)敬禮。

第六章執(zhí)勤規(guī)范

第二十三條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)實行二十四小時值班備勤制度，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，安排適當(dāng)警力備勤，配備相應(yīng)器材和交通工具，保障隨時執(zhí)行各種緊急任務(wù)。

第二十四條執(zhí)法隊伍上崗執(zhí)勤前先列隊，由帶隊領(lǐng)導(dǎo)清點(diǎn)人數(shù)，整理著裝，檢查執(zhí)法證、胸牌號、執(zhí)法文書和票據(jù)，明確任務(wù)，提出要求。

第二十五條執(zhí)勤時要服從命令，聽從指揮，按時上下崗，認(rèn)真填寫城管執(zhí)法工作日志，遇重大事件及時請示或報告，不得做與執(zhí)勤無關(guān)的事。

第二十六條執(zhí)法人員交接崗時，應(yīng)當(dāng)互相敬禮；與外賓接觸時，應(yīng)當(dāng)主動致意。

第二十七條兩名以上城管執(zhí)法人員著裝徒步巡邏執(zhí)勤，或者外出時，應(yīng)當(dāng)兩人成行、三人成列，步調(diào)一致、威嚴(yán)有序。

第二十八條執(zhí)勤下崗后，帶隊領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織小結(jié)講評，暫扣（收繳）物品和罰款現(xiàn)金、執(zhí)法文書和票據(jù)等應(yīng)及時上繳，換著便服下班。

第七章執(zhí)法規(guī)范

第二十九條 執(zhí)法時堅持教育與處罰相結(jié)合，先教育后處罰的原則，執(zhí)法行為和語言文明，糾正違章先敬禮。

第三十條執(zhí)法檢查和辦案調(diào)查不得少于兩人。執(zhí)法檢查要先向相對人出示有效證件；實施行政處罰，必須告知相對人違法內(nèi)容、處罰條款，及其應(yīng)享有的權(quán)利，并允許其申辯。

第三十一條行政處罰必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。做到執(zhí)法主體合法、程序合法，證據(jù)確鑿，文書規(guī)范，罰繳分離。

第三十二條法律面前人人平等，有法必依，違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)。不準(zhǔn)辦人情案、關(guān)系案，不準(zhǔn)為違法單位和違法者開脫責(zé)任，隱瞞實情，出具偽證。

第三十三條不準(zhǔn)刁難、打罵違法當(dāng)事人；不準(zhǔn)違規(guī)罰款、扣押、處理罰沒物品；不準(zhǔn)索要或收受違法當(dāng)事人的禮品、禮金和有價證券；

不準(zhǔn)參加有損公正執(zhí)法的宴請、旅游、娛樂活動。

第八章 用語規(guī)范

第三十四條執(zhí)勤、執(zhí)法時一般使用普通話。也可根據(jù)相對人的情況，使用容易溝通的語言。

第三十五條執(zhí)法人員必須掌握文明用語，根據(jù)不同環(huán)境熟練使用，做到態(tài)度熱情誠懇，表達(dá)通俗準(zhǔn)確。

（一）首句用語。您好。

（二）禮貌用語。如：請，謝謝，對不起，再見。

（三）稱謂用語。如：同志、先生、老師、師傅、女士。

（四）接待用語。如：請進(jìn)、請坐、請喝水，請講，您找哪位？您有什么需要我?guī)椭?/p>

（五）執(zhí)勤用語，一般組合為：稱呼＋請＋說明理由＋要求＋謝謝（再見）。如：同志，請協(xié)助（配合）我們工作，并說明理由（指出其違章事實），提出要求（處理意見），最后是謝謝合作。

（六）結(jié)束用語。如：謝謝您的協(xié)助，您慢走，再見。

第三十六條要杜絕執(zhí)勤方面的忌語，如：“我也沒辦法，大家混口飯吃”；“幫幫忙，不要瞎起哄”；“識相點(diǎn)，否則要你好看”等等。切忌用臟話、粗話、訓(xùn)斥話、諷刺話等不禮貌用語。

第九章實施與監(jiān)督

第三十七條本規(guī)范的實施，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實施分級管理，層層落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，同時要認(rèn)真抓好貫徹實施情況的內(nèi)部督察和層級督察。

第三十八條對違反本規(guī)范的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重、危害大小、認(rèn)識程度，參照公務(wù)員法和事業(yè)單位管理條例等有關(guān)規(guī)定和程序，給予必要的行政處分，或相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

第十章 附則

第三十九條本規(guī)范由市城管執(zhí)法局綜合執(zhí)法處負(fù)責(zé)解釋 第四十條本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。

上海市城市管理行政執(zhí)法局

二OO六年十二月十四日

第三篇：上海市城市管理行政執(zhí)法條例實施辦法(滬府令37號)

上海市城市管理行政執(zhí)法條例實施辦法（滬府令37號）

(2015年12月23日)

上海市人民政府令第37號

《上海市城市管理行政執(zhí)法條例實施辦法》已經(jīng)2015年11月23日市政府第100次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月15日起施行。

市長 楊雄

2015年11月30日

上海市城市管理行政執(zhí)法條例實施辦法

（2015年11月30日上海市人民政府令第37號發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市城市管理行政執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效率和水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動。

前款所稱的城市管理行政執(zhí)法，是指市和區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱“城管執(zhí)法部門”）以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法相對集中行使有關(guān)行政管理部門在城市管理領(lǐng)域的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)的行為。

第三條（主管部門）

市城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱“市城管執(zhí)法部門”）是本市城市管理行政執(zhí)法工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱“區(qū)、縣城管執(zhí)法部門”）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作。

第四條（管轄權(quán)劃分）

下列情形的城市管理違法行為，由市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處：

（一）對全市有重大影響的；

（二）涉及市級管轄河道的；

（三）涉及古樹名木和古樹后續(xù)資源的；

（四）全市范圍內(nèi)需要集中整治的；

（五）出租汽車駕駛員在中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域造成重大影響的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處的。

下列情形的城市管理違法行為，由區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處：

（一）對本區(qū)、縣有重大影響的；

（二）涉及區(qū)、縣級管轄河道的；

（三）發(fā)生在街道轄區(qū)內(nèi)的；

（四）本區(qū)、縣范圍內(nèi)需要集中整治的；

（五）出租汽車駕駛員在街道轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為，以及在本轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域出租汽車駕駛員違反客運(yùn)服務(wù)管理的違法行為實施行政處罰。

市級管轄河道、區(qū)縣級管轄河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管轄河道的目錄由市城管執(zhí)法部門制定并公布。

第五條（執(zhí)法權(quán)限）

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第一款規(guī)定的執(zhí)法范圍，實施城市管理行政執(zhí)法。

除前款規(guī)定的執(zhí)法范圍外，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施城市管理行政執(zhí)法的范圍包括：

（一）依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在原水引水管渠保護(hù)范圍內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物；在海塘保護(hù)范圍內(nèi)擅自搭建建筑物或者構(gòu)筑物的違法行為實施行政處罰。

（二）依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對作業(yè)單位和個人在道路或者公共場所無組織排放粉塵或者廢氣；經(jīng)營性的爐灶排放明顯可見黑煙；飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未按照規(guī)定安裝油煙凈化和異味處理設(shè)施，且未取得相關(guān)證照；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事金屬切割、石材和木材加工等易產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動的違法行為實施行政處罰。

（三）依據(jù)物業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對損壞房屋承重結(jié)構(gòu)；擅自改建、占用物業(yè)共用部分；損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備；擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)，以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主、使用人的違法行為未予以勸阻、制止或者未在規(guī)定時間內(nèi)報告有關(guān)行政管理部門的違法行為實施行政處罰。

（四）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)；臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的違法行為實施行政處罰。

（五）依據(jù)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在市人民政府確定的燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，建造建筑物或者構(gòu)筑物的違法行為實施行政處罰。

（六）依據(jù)空調(diào)設(shè)備安裝使用管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在建筑物內(nèi)的走道、樓梯、出口等共用部位安裝空調(diào)設(shè)備的違法行為實施行政處罰。

（七）依據(jù)出租汽車管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域出租汽車駕駛員違反客運(yùn)服務(wù)管理的違法行為實施行政處罰。

（八）依據(jù)停車場管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對機(jī)動車駕駛員在中心城區(qū)道路停車場違反停車管理的違法行為實施行政處罰。

第二款第七項關(guān)于中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的范圍，由市政府另行規(guī)定并公布。

第六條（違法建筑查處職責(zé)）

對《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第一款第八項中規(guī)定的對擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為，由城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰，但當(dāng)事人取得下列文書之一的，由規(guī)劃國土資源行政管理部門依法進(jìn)行管理：

（一）《建設(shè)項目選址意見書》；

（二）《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知單》；

（三）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

（四）《建設(shè)工程設(shè)計方案審核意見》。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府名義具體承擔(dān)對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)行為的查處工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府拆除行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的程序，按照國家和本市拆除違法建筑的規(guī)定執(zhí)行。

第七條（約定管轄和指定管轄）

管轄區(qū)域相鄰的區(qū)、縣城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動性違法行為的查處，可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的區(qū)、縣城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處。

同一區(qū)、縣內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間對管轄發(fā)生爭議的，由本區(qū)、縣城管執(zhí)法部門指定管轄；區(qū)、縣城管執(zhí)法部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)生其他情形管轄爭議的，由市城管執(zhí)法部門指定管轄。

第八條（執(zhí)法協(xié)助）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處重大、復(fù)雜或者爭議較大的違法行為時，可以通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、綠化市容、水務(wù)、環(huán)保、工商、規(guī)劃國土資源等有關(guān)行政管理部門到場，對違法行為的現(xiàn)場檢查和勘驗提供協(xié)助，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照要求接受調(diào)查，并如實提供個人身份或者組織名稱的信息。當(dāng)事人拒絕提供個人身份信息的，城管執(zhí)法人員可以要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)助，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員及時到場協(xié)助查明。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時，需要住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、綠化市容、水務(wù)、環(huán)保、工商、規(guī)劃國土資源等有關(guān)行政管理部門提供下列執(zhí)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助通知書，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以配合：

（一）查閱、調(diào)取、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件資料；

（二）對違法行為的協(xié)助認(rèn)定以及非法物品的鑒定；

（三）需要協(xié)助的其他事項。

第九條（案件移送與接受）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政管理部門建立案件移送機(jī)制。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)需要移送的案件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法行為之日起5個工作日內(nèi)移送。移送案件時應(yīng)當(dāng)出具涉嫌違法案件移送函，同時一并移送案件涉及的非法物品等相關(guān)物品。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)行政管理部門對接受的移送案件，應(yīng)當(dāng)及時登記、核實處理，并在作出行政處理決定之日起10個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果通報移送部門。

第十條（信息共享機(jī)制）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政管理部門建立健全城市管理與執(zhí)法信息共享機(jī)制。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可和監(jiān)督管理信息及時通報城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，其中行政許可信息應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5個工作日內(nèi)通報；城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將實施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問題每月通報有關(guān)行政管理部門，并提出管理建議。

公安機(jī)關(guān)與城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立街面社會治安和城市管理動態(tài)視頻監(jiān)控信息共享機(jī)制。

第十一條（行政處罰條款適用）

對當(dāng)事人一個行為同時違反了兩個以上法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并且都應(yīng)當(dāng)給予罰款的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府適用其中處罰較重的條款給予行政處罰，但有從輕或者減輕情節(jié)的除外。

第十二條（送達(dá)地址確認(rèn)書）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查取證時，可以要求當(dāng)事人填寫送達(dá)地址確認(rèn)書，告知當(dāng)事人填寫要求以及拒絕提供可能產(chǎn)生的不利后果。

送達(dá)地址確認(rèn)書的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括送達(dá)地址的郵政編碼、詳細(xì)地址以及受送達(dá)人的聯(lián)系電話等。

第十三條（文書送達(dá)）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式來送達(dá)法律文書。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)送達(dá)地址確認(rèn)書的地址，對法律文書以專遞方式郵寄送達(dá)，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條（逾期或者拒不拆除違法建筑信用管理和信息公示）

對逾期不拆除或者拒不拆除違法建筑物、構(gòu)筑物的當(dāng)事人，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將其違法信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺，并可以通過政府網(wǎng)站、報紙、微信公眾號等，以公告等方式依法向社會公開。當(dāng)事人為企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公開。

第十五條（監(jiān)督檢查）

市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)、縣城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查；區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。

城管執(zhí)法部門可以采取以下監(jiān)督檢查方式：

（一）行政執(zhí)法日常督察；

（二）行政執(zhí)法案卷評查；

（三）行政執(zhí)法專項檢查；

（四）行政執(zhí)法評議；

（五）其他行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方式。

城管執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，認(rèn)為城管執(zhí)法人員有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的情形的，可以向其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第十六條（妨礙公務(wù)的處理）

對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時制止：

（一）圍堵、傷害城管執(zhí)法人員的；

（二）搶奪、損毀被扣押的物品的；

（三）攔截城管執(zhí)法車輛或者暴力破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車輛的；

（四）在城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊執(zhí)法機(jī)構(gòu)的；

（五）在城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公場所內(nèi)滯留、滋事的；

（六）其他暴力抗拒執(zhí)法的。

對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法予以處罰；使用暴力、威脅等方法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條（執(zhí)法規(guī)范制定）

市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定并完善執(zhí)法程序、執(zhí)法人員行為規(guī)范、行政處罰裁量基準(zhǔn)和執(zhí)法工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

第十八條（施行日期）

本辦法自2016年1月15日起施行。2004年1月5日上海市人民政府令第17號發(fā)布，根據(jù)2005年6月27日上海市人民政府令第41號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法〉的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布的《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》同時廢止。

第四篇：數(shù)字城市管理實施辦法

城市管理實施辦法 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 實行城市化管理的地區(qū)，均應(yīng)納入數(shù)字化城市管理范圍。

第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，量化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，形成發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督城市管理問題的完整閉合系統(tǒng)的方法。

第四條 本縣數(shù)字化城市管理工作，實行資源整合、信息共享、分工合作以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督、分級指揮、按責(zé)處置的原則。

第五條 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣數(shù)字化城市管理工作。

縣城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全縣數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設(shè)、組織實施、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。

第六條 縣數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市數(shù)字化城市管理的具體實施工作。其主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)縣數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)管理工作；

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、確認(rèn)城市管理部件、事件等信息，并分類移交；

（三）負(fù)責(zé)對城市管理部件、事件問題的信息采集和處置情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)對責(zé)任主體問題的處置情況進(jìn)行分析、評價；

（五）負(fù)責(zé)城建城管問題的群眾投訴、舉報的受理、協(xié)調(diào)、跟蹤和督辦。

第七條 對數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問題負(fù)有處置責(zé)任的市級有關(guān)部門、各區(qū)人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，及時做好處置工作。

數(shù)字化城市管理相關(guān)單位的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與縣數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的對接。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 縣城市管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)會同市管理信息系統(tǒng)，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設(shè)發(fā)展要求、全縣信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實際，編制本縣數(shù)字化城市管理規(guī)劃，并納入本縣信息化建設(shè)和城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第九條 縣城市管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)會同市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，制定有關(guān)數(shù)字化城市管理部件、事件的范圍、分類、立結(jié)案、處置期限等標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布，并按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

第十條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整合資源、降低成本、發(fā)揮功能、提高效率的原則，并注重加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高城市應(yīng)急處置能力。

第十一條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括：數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)短信系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理地理編碼系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理部件、事件及地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫；數(shù)字化城市管理綜合評價系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)； 數(shù)字化城市管理與相關(guān)信息系統(tǒng)的交互平臺；城市管理熱線投訴受理平臺等。

第十二條 本縣在東城區(qū)、西城區(qū)、南城區(qū)、北城區(qū)等范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的市級數(shù)字化城市管理信息平臺，實施統(tǒng)一的信息采集、受理、派遣和核查工作。

第三章 信息采集

第十三條 本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo) 準(zhǔn)，通過日常巡查或其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺。

第十四條 城市管理信息系統(tǒng)可委托專門人員（以下簡稱信息采集員）實時發(fā)現(xiàn)問題、采集信息。

第十五條 信息采集單位采集信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺，減少漏報，不得虛報、瞞報、假報。

對輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場處理。

信息采集員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事信息采集工作。

第十六條 信息采集員采集信息時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得采取威脅、恐嚇等方式阻擾信息采集，不得侮辱信息采集員。發(fā)生上述違法行為的，公安機(jī)關(guān)在接到報告后應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場處理，制止違法行為。

第十七條 信息采集單位采集的信息，對照城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)受理、核查后，可作為城市管理行政執(zhí)法的依據(jù)之一。

第十八條 城市管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布公眾投訴電話、網(wǎng)上投訴地址等，及時受理有關(guān)單位和個人對城市管理中存在問題的舉報、投訴，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

有關(guān)單位、個人的舉報、投訴經(jīng)查實的，城市管理行政主管部門可給予獎勵。

第四章 受理派遣和處置核查

第十九條 縣數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法和城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，對采集的信息進(jìn)行確認(rèn)，符合條件的應(yīng)當(dāng)移交協(xié)同平臺派遣。

第二十條 協(xié)同平臺對縣數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)移交的信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，直接向?qū)?yīng)的責(zé)任單位派遣。

第二十一條 責(zé)任單位在接到協(xié)同平臺處置派遣信息后，應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按規(guī)定時限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋至協(xié)同平臺。

第二十二條 縣數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)同平臺督辦反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時核查。經(jīng)核查通過的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過的，縣數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)再次交協(xié)同平臺派遣。

第二十三條 對城市管理部件、事件責(zé)任不清的，由所在區(qū)人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確相應(yīng)的處置責(zé)任主體。對跨區(qū)域、屬于市級相關(guān)部門責(zé)任以及經(jīng)所在區(qū)人民政府協(xié)調(diào)后確實無法處理的問題，可由市協(xié)同平臺牽頭組織協(xié)調(diào)。

對經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，相關(guān)部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十五條 經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定處置責(zé)任主體的，可由所在區(qū)人民政府組織有關(guān)單位實施代整改；專業(yè)性強(qiáng)的處置問題，可由城市管理主 管部門指定專業(yè)單位實施代整改。

第二十六條

濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)在履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮職能時，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定 的程序進(jìn)行。

第五章 監(jiān)督和考核

第二十七條 城市管理行政主管部門對市民舉報、投訴的相關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)及時將處置結(jié)果告知舉 報人、投訴人。

第二十八條

數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部件、事件分類及處置期限的規(guī)定，對責(zé)任單位問題處置情況進(jìn)行分析和評價，并由城市管理行政主管部門按規(guī)定向社會 公布，接受社會監(jiān)督。

各責(zé)任單位問題處置情況的分析、評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入各類責(zé)任考核范圍，包括：

（一）市人民政府對各區(qū)人民政 府、市級各部門（單位）的考核；

（二）區(qū)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)各有關(guān)部門（單位）的考核；

（三）有關(guān)行政主管部門（單位）對所屬單位的考核。

第二十九條

在數(shù)字化城市管理工作中，相關(guān)責(zé)任人對交辦的問題推諉、扯皮、拖延處置或因處置不當(dāng)造成后果的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān) 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第三十一條

信息采集單位未按合同約定采集信息的，由委托單位按合同約定處理。對違反規(guī)定的信息采集員，信息采集單位應(yīng)當(dāng)停止其信息采集活動。

第三十二條 威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜 竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的 刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 本辦法中下列用語的含義：

（一）數(shù)字化城市管理部件（含地下管 網(wǎng)），是指城市中具有明確產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位的市政公用、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等納入數(shù)字化城市管理的相關(guān)設(shè)施。

（二）數(shù)字化城市管理事件（含公用事業(yè)服務(wù)事項），是指人為或自然因素導(dǎo)致城市管理部件發(fā)生改變或者破壞而引起的城市管理現(xiàn)象。

第三十四條 市區(qū)實行城市化管理地區(qū)以外的其他區(qū)域的數(shù)字 化城市管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

各縣（市）數(shù)字化城市管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2008年10月1日起施行。發(fā)布部門： 發(fā)布日期：實施日期：

第五篇：上海市獎學(xué)金實施辦法

上海市財政局、上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)《上海市獎學(xué)金管理實施辦法（試行）》的通知

2008-1-10 【大 中 小】

發(fā)文單位：上海市財政局 上海市教育委員會

文

號：滬財教[2008]7號

發(fā)布日期：2008-1-10 執(zhí)行日期：2008-1-10

各高等學(xué)校：

為激勵普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實施意見》（滬府發(fā)（2007）35號），上海市財政局和上海市教育委員會制定《上海市獎學(xué)金管理實施辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。《上海市教育委員會、上海市財政局關(guān)于印發(fā)<上海市政府助學(xué)獎學(xué)金管理辦法>的通知》（滬教委學(xué)（2005）191號）同時廢止。

上海市財政局

上海市教育委員會

二OO八年一月十日

上海市獎學(xué)金管理實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為激勵本市所有普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實施意見》（滬府發(fā)（2007）3

5號）精神，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校是指本市所有根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校（以下

簡稱高校）。

第三條 上海市獎學(xué)金由上海市政府出資設(shè)立，用于獎勵高校全日制本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生（以下簡稱學(xué)生）中特別優(yōu)秀的學(xué)生。

第二章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)與基本條件

第四條 上海市獎學(xué)金的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年8000元。

第五條 上海市獎學(xué)金的基本申請條件：

1.熱愛社會主義祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

2.遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；

3.誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

4.在校期間學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，社會實踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面表現(xiàn)特別突出。

第三章 名額分配

第六條 上海市獎學(xué)金的名額為每年1000名。

第七條 上海市獎學(xué)金名額分配根據(jù)各高校在校本?？粕藬?shù)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)等因素確定，適當(dāng)向辦學(xué)水平較高以及以農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高校傾斜，同時適當(dāng)向市屬高校傾斜。

上海市獎學(xué)金的獎勵資助名額分配原則為：在校本?？粕藬?shù)的權(quán)重為60％，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)的權(quán)重為30％，其他權(quán)重為10％（含辦學(xué)層次、學(xué)校投入資助比例、生源結(jié)構(gòu)、特殊學(xué)科專業(yè)人數(shù)等因素）。具體名額由市教委會同市財政局確定。

第八條 每年9月1日前，由市教委會同市財政局下達(dá)將上海市獎學(xué)金名額。

第四章 評審

第九條 上海市獎學(xué)金每學(xué)年評審一次，實行等額評審，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

第十條 獲得上海市獎學(xué)金的學(xué)生為高校在校生中二年級以上（含二年級）的學(xué)生。

同一學(xué)年內(nèi)，獲得上海市獎學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以同時申請并獲得國家助學(xué)金，但不得再申請國家獎學(xué)金或國家勵志獎學(xué)金。

第十一條 各高校要根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定具體評審辦法，并報市教委、市財政局備

案。

第十二條 各高校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織評審工作，提出本校當(dāng)年上海市獎學(xué)金獲獎學(xué)生建議名單，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究審定后，在校內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，每年10月31日前，各高校將評審結(jié)果上報至市教委。市教委于每年11月

15日前批復(fù)并公告。

第五章 獎學(xué)金發(fā)放、管理與監(jiān)督

第十三條 各高校于每年11月30日前將上海市獎學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎學(xué)生，頒發(fā)上海市統(tǒng)一印制的獎勵證書，并記入學(xué)生學(xué)籍檔案。

第十四條 各高校要切實加強(qiáng)管理，按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作，認(rèn)真做好獎學(xué)金的評審和發(fā)放工作，確保獎學(xué)金用于獎勵特別優(yōu)秀的學(xué)生。

第十五條 各高校必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對上海市獎學(xué)金實行分賬核算，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用，同時應(yīng)接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、主管

單位等部門的檢查和監(jiān)督。

第六章 附則

第十六條 按照國家和本市有關(guān)規(guī)定規(guī)范辦學(xué)的民辦高校（含獨(dú)立學(xué)院），其招收的符合本辦法規(guī)定申請條件的普通本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生，也可以申請上海市獎學(xué)金。各民辦高校的名額分配原則依照公辦高校執(zhí)行，同時參考各校的辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生錄取分?jǐn)?shù)、就業(yè)率、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等因素。

第十七條 成人高等學(xué)校招收的全日制普通本?？疲ê呗殻W(xué)生納入本細(xì)則一并實施。

第十八條 本辦法由市教委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

上海市財政局

上海市教育委員會

二○○七年十一月