第一篇：因地制宜 突出特色 大力發展農村公共交通

因地制宜 突出特色 大力發展農村公共交通

南溪縣人民政府副縣長韓誠

近年來，南溪縣堅持以科學發展觀為統領，大力發展農村公共交通，初步形成了以縣城為中心，鄉鎮為節點，以干線為軸，支線為弦，村相通、鎮相連、城鄉一體、便利安全的農村客運公共交通網絡，大大提升了南溪區域交通優勢，改善了投資環境，推動了新農村建設。

一、搶抓機遇，明確思路，著力改善交通網絡

從某種意義上講，路是經濟的載體、文明的象征、開放的標志、致富的基礎，沒有公路的暢通便捷，就沒有農村的現代化。農村公共交通的改善和優化離不開農村公路的大發展。過去，由于交通建設滯后于經濟發展，我縣固有的區位優勢得不到充分發揮，良好的工業發展條件得不到有效利用，享譽川南的無公害農產品深藏閨中，制約了人民群眾生活水平的提升。面對經濟發展的迫切要求和人民群眾的熱切期盼，縣四家班子意識到“富民強縣，必須交通先行”，確定了“五年規劃，兩年完成”的公路建設目標，大力推進“交通突圍”，全力打造進出通道和農村公路網絡。2007年以來，全縣共計投入1.3億元（其中縣財政投入9000多萬元、各單位捐資和鄉村“一事一議”籌資700多萬元），改建縣通鄉水泥路44.5公里、縣鄉道連接線水泥路74.7公里、縣鄉道連接線泥結碎石路23.2公里、通村水泥路216.1公里、通村泥結碎石路126.1公里。截止目前，全縣境內共有公路957.9公里，其中，省道2條60公里，縣道9條116.4公里，鄉道16條98.5公里，村道296條683公里。縣境內初步形成了集高速公路、快速通道、港口碼頭、農村公路為一體的交通網絡體系，為我縣新農村建設創造了一個優良的發展環境。

二、立足實際，創新理念，統籌發展農村公共交通

按照路、站、運協調發展的思路，圍繞路通車通的目標，把農村公路建設與農村客運發展結合起來，同步規劃、同步實施、同步投入使用。為確保農村客運有計劃、有步驟地健康發展，結合農村客運市場實際，堅持高水平規劃、高起點建設、高層次管理，編制了《南溪縣鄉村道路客運發展規劃（2007-2010）》。同時，為了從制度上規范農村客運發展，在前期大量實踐的基礎上，制訂了《南溪縣農村客運管理辦法》，對農村客運經營資質管理、客運班線開行、客運安全管理及扶持政策等方面都作出了明確規定，對解決當前農村客運發展中的難題、推動農村客運發展將起到非常積極的作用。

（一）統一規劃，科學設置農村客運站點網絡

在客運站點選擇上，充分考慮與農村集市相結合，形成以站帶市、以市養站、干支相接、長短配套、輻射城鄉的農村客運服務網絡；在站點建設標準上，以實用為原則，重點推廣簡易站、雙向港灣式招呼站；在建設管理上，堅持市場運作和政府投資兩條腿走路，鼓勵社會參與建站，廣泛籌集建設資金。2007年，全縣共投入客運站建設資金188萬元，新建等級客運站2個、客運招呼站20個、80個指路牌，初步形成了以縣城為中心，各鄉鎮為支點，形成了鄉鎮有站、集鎮有場、大路有棚、小路有牌的農村客運站點網絡，有效改善了農民群眾的候車環境，發揮出“路網接口、市場門口、形象窗口”的作用。如大觀鎮三級客運站建成后, 有效提升了該鎮旅客集散功能，實現了車進站、人歸點，解決了場鎮車

輛亂停亂放的問題，對推動該鎮擠身全省50個重點小城鎮起到了非常重要的作用。到2010年，全縣農村客運站總數將達15個、農村招呼站將達到 104 個，凡具備開行客車條件的行政村客車通達率達到100%，實現城鄉客運有效銜接，逐步向城鄉客運一體化方向發展。

（二）突出特色，著力提高農村客運組織水平

一是企業經營公司化。分別采取定線、定范圍經營，實行“一線一分公司、集約化管理、片區化經營”的模式，由具有客運資質的企業采取“一牌多點”和冷熱捆綁的經營方式，由縣搬運公司統一管理，對下屬3家分公司實行劃片區經營。一片設立一個分公司，把冷線與熱線經營權捆綁配置給分公司，“一牌多點”，避免棄冷線、爭熱線和擠干線的做法，實現片區集約化經營和冷熱線協調運行。二是客運車輛標準化。在車輛投放上，根據道路條件和農民群眾出行乘坐需求，特別是針對農民出行捎帶小件物品的特點，實行“一線一車型”。在縣通鄉線路主要投放29座和19座客車滾動發班；在山區支線，則充分考慮車輛轉彎半徑等因素，主要投放9座及以下的中小型客車。從2007年開始，為適應農村客運需求，在充分調查運力運量的基礎上，投入185萬元在鄉與鄉和鄉到村線路新發展“南溪農巴”19 輛。“南溪農巴”根據不同路面寬度，選用空間大、座位少的車型，路寬4.5米以19座車型為主，路寬3.5米以14座車型為主，尾部均留有2平方米左右的空位，便于裝載一定貨物，并統一標識、統一顏色、統一培訓駕售人員、統一服裝、統一規范文明用語，深受群眾歡迎。三是客運線路網絡化。根據農村公路網絡建設情況，科學設計客運班車運行線路，以干線為主，支線為輔，加密主干線班次，保障連接線，開通鄉村農家游班線，鼓勵通村線。開通了南溪至馬爾巖旅游專線，大觀至牟亭通村線，提高班線輻射范圍和通達深度。截止目前，縣內有短途車92輛，開行農村短途客運班線39條；有省際線路、跨市州線路、市內跨區縣客運班車64輛，開通線路13條；全縣15個鄉鎮客運班車覆蓋率100%，214個行政村客運班車覆蓋率達到77.1%，農民乘車難問題得到了有效緩解。

（三）創新管理，帶動農村經濟發展

針對農村經濟狀況、道路通行條件、人口密度和出行需求等方面存在的差異，采用不同的運輸模式，積極探索發展農村客運的新路子，朝著干線公交化、支線網絡化、服務人性化的方向發展。干線公路推行班車公交化經營模式，對縣城至鄉鎮的客運線路，采取公交化運營方式，加大發車班次密度，實行滾動發班，如南溪至長慶，共有13輛班車每8分鐘滾動發班。支線公路根據人口分布、旅客出行特點、線路走向等因素，采取不同的運力投放方式：一是實行小車快班制；二是實行一車二線甚至一車多線式；三是冷熱線捆綁式；四是延伸、循環式。為了方便農民進城趕集，特別針對節假日、逢場天等農村客流變化，允許經營者開行定線日班車的同時，也允許視情況開行隔日班、周班、趕集班，并采取滾動發車、定線循環運行和預約叫車等多種運營方式，運輸方式的創新，加快了人流、物流速度，激活了發展要素，帶動了農業產業化和農村經濟社會的發展。裴石鄉中壩水果基地的水果，在未開通班線以前，農民賣水果只能用肩挑背磨的方式運到市場，現在是商家可以直接開車到地里采購，城里人也可乘車到農民家里吃、住、玩，農家樂越辦越紅火，越辦越多，現在已發展了20家農家樂，中壩也因此被市、縣確立為新農村建設示范村；南溪鎮古永村以村道公路環線為支撐，大力發展生態農業、觀光農業，目前已初見成效。南溪潛在的優勢正逐漸轉化為現實優勢，農民增收的路子越走越寬。

（四）政策支撐，優化農村公共交通環境

農村客運與城市間干線客運不同，客流相對較少，公益性明顯。為做到使農村客運班車“開得通、坐得起、留得住”，南溪堅持以扶持經營業主為手段，以讓利群眾為目的，用“新理念、新思路、新舉措”為農村客運發展提供持久動力。一是優惠票價，讓利于民。全縣農村客運票價，統一在參考票價的基礎上減少0.5元，如留賓至長興21公里，測算票價為3.5元，實際收取3元，讓農民群眾坐上“方便車”、“經濟車”。二是維護業主利益，確保健康發展。在審批過程中，簡化手續，實行農村客運線路登記制，在全縣《鄉村道路客運發展規劃》和運力指標范圍內，只要附合通行安全條件的，一律進入行政許可綠色通道，有關部門在業主辦理各種證照時給予政策上的傾斜。針對農村客運客源分散且不穩定、運價低、成本高、營收少、效益差，且經營者積極性不高的特征，參照城市公交稅費優惠政策，采取新車新辦法、老車老辦法，對新增“農巴車”的養路費、客附費、運管費、車船使用稅全部減免，對其他稅種積極爭取減免。以19座“農巴車”為例，除省上出臺的減免政策外，縣上每車每月另行減免279.2元；對涉及企業管理成本攤銷的，進站費減半收取，最大限度的減輕經營者負擔，使客運經營者客流少時不虧損，客流多時能賺錢。從實際運行看，農巴車運營均有微利。

三、整合資源，加強監管，規范農村客運市場秩序

針對農村公共交通管理難的實際，堅持邊發展邊規范，積極探索創新農村道路交通管理工作機制，使農村客運市場形成統一規劃、運作規范、協調發展的格局。

（一）整合資源，完善監管體系

一是整合鄉鎮行政資源，組建鄉鎮交通管理站，由各鄉鎮經發辦主任兼任交通管理站站長，每個站面向社會聘請2名具有養護經驗的人員擔任交通管理站職工，實現了農村客運屬地管理與運政行業管理的有機結合，經費來源采取縣上補助、一事一議、村規民約村民集資等方式解決。二是建立鄉鎮片區運管稽查中隊，延伸市場監管鏈條，解決鄉村市場監管力量薄弱問題，有效防止農村非法營運車輛沖擊農村客運市場。

（二）創新機制，強化安全管理

嚴格落實鄉鎮政府對農村客運的安全監管職責，年初縣政府與各鄉鎮簽訂管理目標責任書，增強各鄉鎮管好農村客運市場的責任心。在日常工作中，各鄉鎮交管站積極配合運政、路政、交警等部門強化路面監控，加強農村客運車輛動態管理，形成了部門聯動、齊抓共管的工作機制，共同做好預防道路交通安全事故。同時，通過電視、報刊、墻報、板報、宣傳展板、社員大會等行之有效的宣傳方式，把道路運輸安全法律法規貫徹到田間地頭、農戶家中，增強廣大農民群眾的交通安全意識，促進了農村道路運輸安全。

第二篇：因地制宜,突出特色,促進勤政廉政(龍茗)

因地制宜，突出特色，促進勤政廉政

——龍茗鎮開展農村基層黨風廉政建設工作情況匯報

龍茗鎮面積118.42平方公里，轄1個社區，6個村委會，119個村（居）民小組，現有總戶數4669戶，22779人。全鎮共有7個黨總支，黨員608人。近年來，龍茗鎮因地制宜,結合實際,突出地方特色,大力加強農村基層黨風廉政建設，以黨風促政風帶民風，大力營造勤政廉政風尚,為經濟發展、農村穩定提供了堅強的政治保證。

一、推行村干部坐班到戶制度為民排憂解難。近兩年來，龍茗鎮在全鎮范圍內推行村干部坐班到戶制度，提高村干部的工作積極性和為民辦事的熱情，及時為民排憂解難，取得良好成效。為了做好這項工作，專門成立了領導小組，由鎮黨委書記任組長，紀委書記、組織委員任副組長，成員包括各包村工作隊長，形成了鎮黨委總體抓，鎮紀委、組委具體協調落實，各包村工作隊直接抓的工作機制和責任體系。同時，出臺《龍茗鎮村干部坐班到戶制度》，要求每名村干每月到戶次數不得低于20戶次；實行周二至周日村干部輪流值班，周一為村“兩委”全體定工干部在村委集中布置一周工作、集中接待群眾來訪日；嚴格要求村干做到“六到戶”，即黨的政策宣傳到戶、民事糾紛調解到戶、計劃生育落實到戶、大會戰項目信息傳遞到戶、發展生產幫助到戶、完成任務監督到戶；五是鎮里成立由鎮紀委、鎮組委組成的考核組對各村坐班到戶情況進行月跟蹤、月考核、月公示，并在年底集中評優。

通過這一制度的實施，提高了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，進一步樹立了村干部的良好形象，有力激發了村干部 的干事熱情，同時也有效地解決了群眾辦事找村干難的問題，使鎮里各項工作更加深入人心，有效營造了勤政廉政的良好社會風尚，獲得了各各方面的好評，《當代廣西》2008年第24期刊登專文給予了介紹推廣。

二、形成用制度規范村干部管理的工作機制。一是建立村級財務管理制度。建立了村賬鎮代理制度、財務公開制度和村民財務監督員制度等，強化鎮黨委和村民對村級財務運行情況的監督。二是村干部勤廉雙述評議制度。村“兩委”班子成員每年要向村民代表作述職述廉報告，并接受全體黨員和村民代表評議。三是村務質詢制度。鎮紀委每半年組織一次村務質詢會。由村民代表就村“兩委”工作有疑問的地方提出質詢，村干部當地答復、解釋。四是定期教育培訓制度。規定村“兩委”干部每年必須參加鎮黨校舉辦的以廉政建設為主要內容的培訓活動2次以上。五是監督檢查制度。聘請部分鎮人大代表、村民代表擔任村干部黨風廉政建設監督員，不定期開展督察工作。

三、建立便民服務窗口，方便基層群眾辦事。為更好地方便群眾辦事,我鎮成立了便民服務窗口。將國土所、計生辦、民政辦、廣電站、司法所、勞動和社會保障所、水產畜牧站和林業站等部門集中管理，統一辦公。窗口涉及８個部門１４個項目，實行一站式審批、窗口式辦文、一條龍服務，做到進一家門辦成、蓋一次章辦好、按承諾日辦結。以前辦一個建房手續，村民要找三個部門，跑五六次不一定把事辦好，現在在一個窗口不到一小時就可以辦妥所有手續。為真正把實事辦到群眾心坎上，提高群眾滿意度，同時還開設了綠色代辦項目，代辦《二胎生育證》、城鎮低保農村低保、農村五保戶供養證、殘疾證等。進一步擴大服務事項，簡化辦事程序，真正解決群眾辦事難，切實轉變機關作風，優化經濟發展環境等一系列問題。

四、大力推進廉政文化建設，努力營造良好社會風尚。一是大力開展廉政文化進農村、進社區。開展農村基層黨風廉政建設工作以來，我鎮穩步推進廉政文化建設，積極構建大宣教工作格局，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。鎮政府、龍英居委會、西北村和三北村根據實際情況，采用墻體文化這一群眾易于接受的方式，設立廉政文化長廊，在村委辦公室設立廉政書柜、廉政格言警句、廉政公益廣告等等。同時，利用本鎮文藝氛圍濃厚的特點，把農村基層黨風廉政建設工作與民俗文藝工作有機結合起來，充分發揮文藝演出的導向、新穎、喜聞樂見、潛移默化的作用，用歌曲、舞蹈、小品、快板等形式，通過廉政文藝演出，將廉政文化“盛宴”送給廣大群眾。進一步加快了廉政文化“進社區、進農村”步伐，在全鎮范圍內營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。二是推行廉政文化進廣場，陶冶情操。我鎮干部群眾業余文化濃厚，盛行群眾廣場舞及各種管弦樂器演奏會等活動。每當華燈初上，龍茗鎮的廣大干部及群眾，都紛紛放下一天的勞累，去參加自己喜愛的廣場舞或樂器彈奏等活動。鎮紀委利用這樣的民俗，將廉政文化融入到廣場文化中，進一步培養了廣大干部群眾的高尚道德情操，干部群眾遠離了黃、賭、毒，遠離了低級趣味，遠離了低俗文化。也使龍茗鎮成為了全縣除縣城外唯一盛行廣場舞的鄉鎮。三是舉行廉政山歌邀請賽，廉政文化進一步深入人心。今年，龍茗鎮利用傳統的“三月三”歌節，舉行了龍茗鎮首屆“三月三”歌節暨廉政山歌邀請賽，用群眾喜聞樂見的形式進行廉政山歌聽唱、傳唱和對唱，把黨員干部的廉政教育與公民的公德教育和家庭美德教育有機結合起來，吸引了大新、德保及把荷、向都等周邊縣鎮廣大山歌愛好者 的踴躍參與，受到了廣大干部群眾的熱情關注，從而使廉政文化進一步深入人心，使廉政文化真正成為了民間傳統節日的一部分，成為了民俗文藝不可缺少的一部分。

五、堅持勤政為民，加強幫扶工作。黨委班子幫扶農村經濟能人的工作得到強化，幫扶出了一批各行各業的農村經濟能人。比如“養豬大王”許國珍，年出欄肉豬600多頭，年收入達30多萬；“種柑大戶”馮志雄，總共種有將近40畝的柑果，年收入20多萬；“甘蔗能人”黃忠，每年承包甘蔗年收入也有30多萬。鎮黨委班子通過幫扶農村經濟能人，再通過能人的示范帶動作用，不斷擴大幫扶效果。

六、加強對強農惠農項目資金使用情況的監督。成立了以張天鎮長為組長、楊林道紀委書記為副組長的專項清查工作領導小組，重點對農民糧食直補、一事一議項目資金等專項資金管理使用情況進行跟蹤督查，嚴格從政策制度落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環節，對我鎮各項強農惠農資金使用管理情況進行全面檢查，確保上級資金及時足額兌付給農民，最大發揮強農惠農資金效益。通過強有力的監督管理，我鎮各種強農惠農項目順利開展并取得一定的成績，如益山拔屯屯級路、西北百派人畜飲水等項目已順利通過驗收。

經過不懈努力和扎實工作，龍茗鎮加強農村基層黨風廉政建設工作初見成效，進一步密切了黨群干群關系，全體黨員干部經常深入群眾進行調查研究，訪民情、知民意，宣傳黨的富民惠民政策，解決群眾的生產生活實際問題，有效實現了鎮村干部由“管理指導型”向“服務引導型”的轉變。近幾年來獲得了不少榮譽，榮獲崇左市天等縣大石山區基礎設施建設大會戰工作記集體三等功、榮獲天等縣大石山區基礎設施建設大會戰工作先進集體、榮獲市級先進基層黨組 織、“花山杯”一等獎，“南珠杯”優秀獎的好成績。伴隨著城鄉環境衛生和容貌秩序的明顯改善，全鎮干部形象得到了提升，得到了廣大群眾和社會各界的高度贊揚，也有效的促進龍茗鎮經濟的更快增長，加快了工業化、城鎮化進程。

中共龍茗鎮委員會 2010年8月16日

第三篇：突出特色科學規劃大力發展某市文化旅游產業[范文]

突出特色 科學規劃 大力發展**市旅游產業

**市老科協工信分會會長、經濟師 張

市七次黨代會上將旅游產業確定為我市重點發展產業，七屆四次會議進一步為**市旅游業的發展指明了方向、規劃了藍圖。各鄉鎮、各部門如何把握這一大好機遇，求真務實，開拓創新，扎實工作，使我市旅游景區規劃不斷完善、旅游發展環境日益優化、旅游市場秩序逐步規范、旅游景點的知名度和美譽度進一步增大，使全市旅游產業從小到大、由弱到強叫響特色品牌，已是一個十分迫切的問題擺在了全市干群面前。為此，筆者在借鑒國內多個新興旅游城市，及周邊兄弟市縣的經驗做法及深刻思考后談一下自己的觀點，僅供參考。

一、旅游產業概述

隨著社會的發展，旅游業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。旅游產業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強，旅游產業對城市經濟的拉動性、社會就業的帶動力、以及對文化與環境的促進作用日益顯現。旅游產業已是我國經濟發展的支柱性產業之一。2011年，我國出游人數達26.4億人次，國內旅游收入1.9萬億元。2012年，國內出游人數達29.6萬億人次，同比增長12.1%，國內旅游收入2.27萬億元增長17.6%。2013年上半年我國國內游、出境游持續增長，全國旅游總收入約1.40萬億元，同比增長10.7%。由此可見，旅游產業發展速度高于整個國民經濟發展，是發展速度最快的產業之一。國家旅游局召開的旅游經濟形勢分析會特別指出，我國在2012年首次成為世界

第一大出境旅游消費國，普通大眾正在成為我國旅游消費的中堅力量，各地要搶抓機遇大力發展特色旅游產業。

與國內大環境相比，我市周邊各市縣的旅游產業同樣方興未艾，蓬勃發展。林甸、肇源、蘭西、慶安、五常，以及大松吉都市圈內鐵嶺、開原等市縣均把旅游產業作為經濟發展的重要支柱予以大力扶持，并形成了自己的特色，像林甸的溫泉旅游，肇源的漁業旅游，慶安的冰雪旅游，五常的鳳凰山風景區旅游、開原的二人轉、鐵嶺的山莊旅游都各具特色，發展勢頭強勁，其產業帶動性，輻射性作用明顯，對提升城市知名度，美譽度起到了重要作用，成為打造城市品牌生力軍。我市與上述市縣相比，在旅游資源上毫不遜色，只是起步較晚，開發的不夠全面，沒有叫響自己的品牌，沒有拳頭產品，沒有形成連片產業圈。

二、**市市旅游產業現狀

（一）旅游資源概況

**市旅游資源豐富，在國家規定的旅游資源基本類型中占有12種類型，突出的旅游資源有6種：

1、草原資源。我市有草原272萬畝，以盛產羊草而著稱于世，有“世界明珠”之稱。具有開發草原觀光、放牧體驗、標本采集、房車度假等多方面旅游活動的巨大潛質。

2、濕地資源。我市有濕地120萬畝，湖泊、庫塘、沼澤、河流（人工河渠）四大非沿海濕地類型兼備，面積超過10平方公里的水庫、湖泊有19個，其中青肯泡（123平方公里）、王花泡（70平方公里）、北二十里泡（58平方公里）的面積分別居全省的第5、6、7位，全國的第114、189、230位。**市濕地地處松嫩平原大濕地東緣，是省內距離哈爾濱最近的湖泊沼澤型連片濕地景觀，是哈大齊大濕地之旅的最

主要入口處，具有極大的濕地旅游開發潛力。

3、地熱資源。市域內多個地點發現了豐富的地熱資源，可以開發溫泉度假項目，作為新型的特色休閑旅游項目，提升旅游產品的品質，打破我市旅游產品受季節性影響的局限，使我市的旅游產品向四季休閑型邁進，形成全新的產業發展模式。

4、牛文化資源。**市是中國近代西種奶牛養殖業的發源地、中國現代乳品工業的搖籃，1997年被國家評為“中國奶牛之鄉”。城區主街道-牛街是世界上最壯麗的牛文化主題街道。**市牛文化豐富集中，主題突出，主體景觀建設宏大，從草原到機械化榨奶站、乳品生產車間都可以包裝打造成供游人觀賞的牛文化景點。

5、石油文化。20世紀60年代大慶油田建設指揮部設立在**市，**市成為石油會戰的指揮中心和后勤部，為中國石油發展史和中國社會主義建設史寫下了光輝的一頁。目前第一代石油工人的住地以及當年打的第一口探井都保存得比較完好，可以說，**市是大慶石油開發的第一站，也是大慶石油開發之源。因此，再現和表現**市20世紀60年代非同尋常的石油開發歷史，可以形成獨具特色的石油旅游景觀。

6、歷史文化資源。**市市歷史文化底蘊深厚，擁有洋溢歐陸建筑氣派的俄羅斯文化、充滿東北亞風情的滿蒙文化（在傳統上以任民鎮為區分點，以東為滿族文化區、以西為蒙古族文化區）、見證日軍侵華罪行鐵證的七三一遺址等資源。這些歷史文化資源記錄了**市文化的本土化嬗變軌跡和外源性涵化痕跡，體現著**市文化的多樣性和獨特性，是**市歷史的縮影和有力見證，具有不可忽視的歷史、文化和藝術價值。

（二）旅游業發展狀況

1、旅游收入情況。我市旅游經濟快速增長，2013年上半年旅游收入1920萬元，利稅 144萬元。全市旅游總收入占全市GDP的比重、稅收貢獻率、拉動經濟增長率等逐年提高。

2、**市旅游接待能力。我市賓館、飯店、農家樂共934家，是周邊縣市接待能力最大、檔次最高、交通最便利、特色最突出的縣級市。

3、旅游景點發展情況。我市現有四家2A級景區，分別是南湖旅游休閑度假村、臥里屯龍山現代休閑農業旅游觀光園、東湖風景區、貝因美工業園區。

（三）旅游亮點項目

1、鴻沙灘濕地溫泉商貿旅游綜合開發項目。位于青肯泡鄉政府南4公里。包括投資約5億元的鴻沙灘溫泉度假村和 “鴻沙灘國際濕地社區”項目，推出以特色餐飲、家庭旅館為核心內容的“農家樂”，努力打造集“靚景、美食、養生、娛樂、會務、接待”于一體的“溫泉名鄉”。

2、北部灣生態新城。依托茂美的生態資源，開發占地面積約10.5平方公里的北部灣新城，打造宜居宜游、文化交融、生態盎然的低碳生態示范城，項目內部有國際度假酒店、高端教育、濕地公園、文化展覽、風情商業街等元素構成產業鏈。

3、臥里屯濱北溫泉度假小鎮項目。積極運作奧特萊斯購物中心、世界奶酪中心、汽車拉力賽場和跑馬場等高端項目，大力發展田園觀光農家樂、草原風情踏青游、濕地自然生態游和乳品文化體驗游等特色旅游線路。

（四）旅游產業發展規劃

市委市政府對我市旅游產業的戰略方針是著重打造龍江濕地、溫泉、草原生態第一旅，使**市成為黑龍江大濕地、大溫泉、大草原生態旅游首選目的地。重點推進臥里屯、青肯泡和北部灣溫泉產業開發，建設北湖、紅湖、東湖、王花泡、青肯泡、臥里屯白金生態旅游線，打造哈大齊綏生態文化休閑度假基地，形成2小時車程+兩天休閑時間的“2+2”短期休閑旅游精品路線，全面叫響“泡在溫泉、躺在草原、騎在馬背、游在濕地、吃在農家”的**市生態品牌，力爭把我市打造成國家級旅游強市。

三、白金生態旅游線的規劃開發建議

旅游業是綜合性產業，規劃涉及地理條件、社會經濟、文化、人文等多方面因素。因此，規劃必須建立在詳細的實地考察基礎上，全面分析自然、經濟及社會、文化特點對旅游業發展的作用，從我市自然條件和社會經濟發展的實際出發，分析存在問題和潛力，按照發展觀點，近期和遠景結合，達到經濟、社會、生態三大效益并收的目的。從我市現有條件看，規劃工作要實現以下六個突破：

一要突破產業局限。要加強相關區域內一、二、三產業的協調發展，加強相關產業的扶持力度，不要就旅游說旅游，導致旅游產業和其他產業的人為割裂。要將旅游放在休閑度假產業的位置，對旅游引導的整個經濟鏈條進行梳理和規劃，做到同規劃，同發展、同享政策。工業產業，特別是易造成水土聲光氣污染的產業要遠離旅游規劃區，避免造成視覺錯亂，改變先發展后治理的慣性思維。

二要突破求大求全思想。堅持先有“市”再有“城”的發展思路，即：先發展壯大區域內旅游市場，帶動整個產業鏈條的發展壯大，進而帶動小城鎮區塊協調發展的思路。不

要盲目求大、求全，快速鋪攤子，要邊建設、邊經營、邊宣傳，邊壯大，依靠旅游生長帶動建設新型城鎮，嚴防規劃建設超前，經營管理滯后，招商引項不足，游客吸引不夠，大片設施設備資產閑置的“空城”、“鬼城”現象發生。

三要突破規劃空洞。不要搞概念型規劃、技巧型規劃，純研究型規劃，要以市場為導向，以經濟效益為核心，以社會效益為輔助，用生長的概念來精準定位、詳細布局、策劃產品，規避風險，認真研究地脈、文脈、人脈（市場），強化政府主導民營唱戲，加大政府基礎投入，引導民間資本投資，真正做到讓每個規劃都落地生根，產生效益，快速回收投資。

四要突破規劃指導脫節。旅游產業是綜合產業，僅靠文化、旅游、建設等部門的努力，是無法滿足產業發展需要的。旅游產業發展要有市級主管領導統一協調指揮，形成各部門聯席會議制度，做到指揮指導并舉，監督協調并重，規劃發展并進，投入產出并行。特別是青肯泡、臥里屯、**市鎮等重點鄉鎮，要服從大局，著眼未來，形成特色，共同發展；宣傳、文化、旅游、商務等部門要統一思想各司其責，強化宣傳引導工作；建設、城管、衛生、藥監、工商等部門要強化服務意思，確保產業健康發展。

五要突破部門鄉鎮之間爭利。樹立政府主導，統一規劃，專業營銷的理念，成立專業營銷公司，借助成功團隊經驗統一營銷我市旅游資源，重點規劃、布局、建設、營銷特色規模較大景點。市財政加大公共基礎設施投入，加大景點間鏈接道路景觀帶建設，各鄉鎮圍繞重點景點開發農家樂、農家游、餐飲、住宿等配套資源，避免出現各自為政、內部競爭局面出現。

六要突破宣傳重外輕內。旅游產業就是為群眾提供休閑

放松服務的產業，我市開發旅游產業消費主體首先是本市市民，然后輻射哈大齊經濟帶，進而吸引省內及國內游客。要通過發放免費觀光卷、提供免費服務、組織特色游等方式引導**市人游玩自己的景點。只有在**市人熟知自己的旅游景點，為**市旅游業感到驕傲的時候，才會自發地通過攝影、游記、博客、微信等形式宣傳**市，成為義務“水軍”免費宣傳**市，避免墻內開花墻外香，本地人不知本地旅游特色的窘境。要聘請專業制作團隊制作系列多角度外宣片，要充分利用傳統媒體的影響力，充分利用新興媒體覆蓋作用，充分利用網絡大V的號召力，宣傳推介**市，形成多管齊下共同造勢的局面。

四、白金生態旅游線的特色景點建議

客觀的說，**市現有的旅游資源既是**市的優勢，也是**市的劣勢，單把**市的任何一個旅游資源拿出來跟周邊市縣比，我們都處于下風。濕地、石油旅游資源我們不如大慶投入大，溫泉、采摘旅游我們不如林甸、肇源等地開發早，草原、民族旅游我們不如杜蒙等民族自治縣有特色，書法、太極、文化旅游我們還沒有形成足夠的影響力。但是，我們的地域優勢、交通優勢、財政投入優勢等綜合優勢是其他縣市不能比擬的，只要我們叫響特色，綜合開發，科學規劃，精準營銷，就一定能發展壯大我市的旅游產業。

1、白金生態旅游帶交通綠化建議。圍繞哈大公路、明沈公路、濱州鐵路兩側建設綠化景觀帶，近處種植觀賞花卉，中間播種飼草放牧牛羊，遠處種植白牛槭、色木槭，白樺、紫椴、楓樹等觀賞樹種，形成春有百花秋紅葉，夏游濕地冬賞雪，移步異景的特色景觀帶。建議在哈大路出口處連通世紀大道和安薩路，這樣不僅縮短了**市到大慶的路程，節約

了時間，更可以在這條連通路兩側開發景點，彌補大慶重保護輕開發的規劃短板，將大慶喜歡濕地游的市民吸引到濕地的南側，游覽**市濕地風光。

2、俄羅斯風情街旅游建議。歷史建筑是城市靈魂，保護歷史建筑是對歷史的尊重與繼承。鐵路街是我市歷史建筑最集中的街道，應進一步強化它的歷史元素，使之成為我市特色歷史長廊。建議在鐵路學校位置原規模復原“會戰指揮部”，招商經營星級賓館；仿建部分日偽時期木制建筑，招商經營日式料理；在南北兩側分別建設拜占庭式、哥特式教堂；修繕現有俄式建筑，用于發展特色俄式飲食。這樣，我市的發展歷史便完全體現到一條街道上，游覽一條街就等于游覽了我市的歷史。

3、工業旅游建議。鑒于安全、衛生、管理等因素，在生產企業內開展特色旅游幾乎不現實。建議搶救我市老工業企業旅游資源。市一磚廠建于1949年，是石油會戰時期配套項目，為大慶油田建設及**市城市建設作出了較大貢獻，其磚窯、土源地“轱轆馬”已有64年歷史，極具產業代表性，建議同原炭黑廠一同保護開發為旅游資源，融入到北部灣景區規劃建設之中。原石油學院化工廠是市內僅存的與石油會戰有關聯的歷史建筑，幾乎所有石油學院畢業學生都在廠內實習生產過，對其有著深厚的情感，建議予以保留分餾塔、反應釜、熱交換器等設施設備，開發成工業旅游景點。建議在市標公園內仿建“松基一井”遺址，樹立“會戰勘探群雕”，突出宣傳我市在石油會戰時期的歷史貢獻。

4、伊斯蘭堡社區旅游建議。要突出民族建筑特色，建設具有代表性有一定規模的大巴扎、清真寺和社區廣場，使之成為我省最大的伊斯蘭教民族社區。

5、特色宗教旅游建議。借助宗教活動場所活動中心作用，帶動開發周邊景點開發，除上述提到的基督教、東正教、伊斯蘭教的教堂寺廟外，建議在青肯泡鴻沙灘旅游區內異地新建濟渡古寺，擴建保安寺。使我市的幾個重要旅游景點均有代表性的宗教活動場所，并由專業的宗教人士住持，成為區域內的宗教、文化活動中心。

5、書法之鄉旅游建議。書法之鄉的資源開發貴在營造氛圍，貴在注入文化精髓，因此不需要太大的投入，只需改造現有資源即可。建議在我市所有步行街內樹立書法、篆刻碑林；將步行街人行步道板改成書法雕刻石板；將牛街牛雕說明改成書法、篆刻碑林；請書法名家為我市書寫路牌；統一所有廣告牌的設計為書法作品風格；統一所有電子屏宣傳為書法風格。

旅游城市開發建設，是一項巨大的長期工程，不可能一蹴而就，我市要以“三年會戰，五年奮戰”魄力和精神開發旅游資源，立足當前，著眼長遠，大氣魄、細手筆規劃開發，必然能發展壯大我市的旅游產業。以上建議僅是近期較易開發的景觀，能較快產生經濟效益，是對我市旅游資源總規劃的補充及建議。僅代表個人觀點供有關部門參考，謝謝。

第四篇：大力發展特色綠色農業

大力發展特色綠色農業

發布時間：2005-7-26

信息來源：吳彥春

發展特色綠色農業是調整優化農業和農村經濟結構的重要途徑

隨著市場經濟發展及短缺經濟的結束，不斷調整和優化農業和農村經濟結構，使資源優勢盡快轉化為經濟優勢，更好地推進外向型農業發展，實現農民增收，已成為現階段農村工作的主題。打綠色牌、走特色路是實施這一發展戰略的行之有效的重要途徑。

（一）發展特色綠色農業是市場經濟發展的必然過程。市場消費結構的變化，需要加快發展特色綠色農業。現階段人們對食物的需求已經從吃飽吃好逐步向營養化、多樣化方面轉化，并且呈現出以無毒、無殘留、無公害為主要標志，特別是我國加入世貿組織在即，能否使我們的產品更好地搶占國內外市場，推進特色綠色農業的深入發展是一個首要的基本前提。這就要求在農業和農村經濟發展思路和工作措施的制定上，必須盡快與之相適應。2000年全市糧食總產比上年減28.3%,而農業總收入和農民人均純收入卻分別增長了2.7%和0.9%，這除與市場價格波動因素有關外，產品質量不達標及缺少適銷對路產品是極其重要的方面。

我市擁有世界上少有的藍靛果生產基地之一，現已發展到0.7萬畝，加工產品已達6個品種，產品遠銷省內外；紅小豆種植面積 2.6萬畝，不僅形成了豆沙系列產品，而且已與北京滕京公司簽訂了無公害生產基地 1.5萬畝，發展前景較好；白瓜籽種植面積已達 4萬多畝，產加銷鏈條基本形成；此外，有待開發的紅松針葉及土特產品、山藥材等。另外，我市農業資源開發相對較晚，自然植被豐富污染小，形成了雨、水及溫、濕度較協調的小氣候，旱、澇年份產量波幅不大；人均占有耕地高于全省平均水平，而且多數耕地處于潛能釋放最佳期，機械作業和先進技術推廣面積呈逐步擴大之勢，這些都為發展特色綠色農業提供了基礎保障。

近幾年經過各級的共同努力，目前信息網絡建設已初步形成，不同程度地減少了農業生產的盲目性。在市場建設上，域內已穩定形成較具規模的農付產品交易市場10處，鄉鎮集市21處，特色綠色食品專柜 1處，占地總面積達10萬平方米，2000年貨物吞吐量已達245.84萬噸，域外已建立銷售網點30余處，并且近期已在北京設立了綠色特色食品配送中心，基本形成了產銷銜接的經營格局。在技術推廣體系建設上，不僅推廣隊伍的整體素質有所提高，而且在工作內容和運行機制上都有了較大的轉變，逐步在向特色綠色規范化操作方向發展，較好地實現了以良種、良法指導生產和實踐。同時，各地積極圍繞農業產業化的形成與發展，對特色綠色生產經營，或給予必要的資金扶持，促進基地與龍頭的不斷壯大，或采取部門包扶幫扶等措施，積極加以引導和指導，解決實際問題；稅務、工商等經濟杠桿部門也都努力創造寬松環境，在政策拉動和扶持上已形成了各行各業支持農業發展的共識。

（二）認識的深化付諸于實踐。經過全市農村廣大干部群眾近一年來的不懈努力和積極工作，取得了較好的效果：

一是種植結構實現了較大幅度調整。全市164.9萬畝種植面積中,糧食作物調減到117.55萬畝，占總面積的71%；經濟作物擴大到47.35萬畝，占 29%，糧經比由上年的82:18調至今年的 71:29。在去年糧食總產比上年減產達 2.5億斤，亞麻等大宗經濟作物受災較重的情況下，由于經濟作物特別是特色綠色作物面積增加，較高的效益不僅彌補了調糧的差額收入，而且基本消化了因災減產的收入缺口，實現了有史以來種植業災年減產農民基本不減收目標。

二是促進了養殖業生產結構的不斷優化。目前全市特種養殖場（戶）已發展到 170余家，養殖品種增加到30多個，產值占全市畜牧業產值比重已由上年的13%增加到14%；以食草動物和家庭笨養為標志的綠色養殖業發展也較為迅速，目前食草動物占全市畜牧業產值比已由上年的32%上升到33%。特色綠色養殖的不斷發展，不但緩解了市場風險，而且保持了畜牧業經濟總量持續增長的勢頭。2000年全市牧業產值、增加值分別比上年實際增長4.3%和6.8%。漁業通過先進技術推廣，設施改造及名特優品種引進，馴化養魚、生態綜合型養魚、名特優養殖等，都有了一定程度的發展。

三是初步形成了龍頭帶基地、基地連農戶的產業化經營格局。全市已形成特色綠色基地面積38.8萬畝，品種涉及藍靛果、紅小豆、白瓜籽、大豆等11類，初步統計基地帶動農戶約達 2.5萬余戶。同時，基地的形成也促進了龍頭企業的發展，在特色綠色產品生產上，全市較具規模并有一定拉動能力的域內域外龍頭企業已達10余家，年生產產品約達 6萬余噸，產值和利稅分別約達 1.44億元和0.25億元，并且這些龍頭企業已與基地或農戶建立了較緊密的聯結關系。諸如日本滕京公司已在紅嵐地區建立了無公害紅小豆生產基地 1.5萬畝，利益聯結機制已延伸到了產前、產中、產后各環節，有利地拉動了農業和農村經濟結構的調整和優化。

（三）盡管我市在特色綠色農業發展上有了良好的起步，但仍然存在一些問題：產品缺少綠色標識，包裝檔次不高，龍頭企業生產能力低，基地缺乏規模，能真正叫得響的品牌不多等等，這些問題都需要進一步理清發展思路，不斷強化推進措施。

一是在總體思路上：以黨的十五屆五中全會和省委八屆五次全會精神為指針，以不斷加快經濟發展和促進農村社會穩定為主題，以推進農業和農村經濟結構戰略性調整為主攻方向，以市場需求、調動農民積極性和增加農民收入為著眼點，在不放松糧食生產的前提下，揚長避短搞突破，打綠色牌、走特色路。把已具突出優勢的“兩紅（紅辣椒、紅小豆）一藍（藍靛果）一白（白瓜籽）一黑（向日葵）”的文章做大，主攻方向是在全省叫得響，在全國有一定知名度，成為名符其實的立市品牌；把具有一定優勢或發展潛力的“三黃（大豆、烤煙、亞麻）一綠（蔬菜）一白（水稻）一特（特種養殖）”做為覆蓋和拉動整體發展的二級品牌。

二是在推進措施上：在基地擴展上抓園區、抓示范。根據現階段家庭經營的實際，各級應各類基地覆蓋區域內，以村為單位抓好示范戶，以典型直觀效果現身說法拉動群體發展，易于收到事半功倍的效果，以園帶動區的發展，以星羅棋布的園組成以區為標志的各類基地。把近幾年各級干部的樣板田和畜牧養殖帶、規模大戶進行規劃，向以村建園進而形成區的方向推進；在龍頭建設上抓品牌、抓中介、抓市場。以“兩紅一藍一白一黑”為牽動，扶強扶壯中心河赤豆沙廠、勃利金元貿易公司、勃利藍寶酒業公司、茄子河天利白瓜籽有限公司、勃利和財白瓜籽開發中心、小五站向日葵加工銷售中心，強化勃利煙葉復烤廠、亞麻廠和市供銷社、糧食局與基地的利益聯結，繼續發揮這些龍頭的牽動作用。蔬菜首先要把“紅旗”和“萬寶”兩個品牌叫響，進而以區（縣）為單位規范、扶持現有協會性的中介組織，力爭提高域外銷售份額搶占市場，拉動種植面積擴展。對特種養殖大戶除各級政府給予必要的政策扶持外，業務部門要在技術指導、防疫疾病、科學飼養等方面重點幫助。要切實抓好中介組織建設，除充分發揮供銷、糧食及鄉鎮農付產品經銷公司作用外，通過政策扶持，把民間經紀人更好地組織起來；在流通上抓信息、抓訂單。盡快使農業經濟信息網絡建設進入實質性運作，區(縣)由市級配套，鄉（鎮）由區（縣）配套，微機聯網到鄉（鎮）、信息員覆蓋村屯。動員各方力量，形成各級干部、龍頭企業、中介組織、經紀人和農民千軍萬馬抓訂單的局面；在科技推廣上抓良種良法。重點解決大豆品質退化、水稻品種過雜、專用玉米面積小的問題。經濟作物主要是把握優質品種關的問題，畜牧業主要解決豬二元雜交向三元雜交過渡，擴大牛凍配覆蓋的問題。良法以玉米座水種、大豆精點、水稻中棚育秧和加大機械作業面積為重點，加大推廣力度；在基礎建設上抓生態、抓農肥。把退耕還林還草、農田水利建設、小流域治理、農業綜合開發等項任務規劃好，落實責任制，保證目標完成；在農付產品加工業上抓提升。要據基地發展和市場需求，努力提高特色綠色產品加工比重。在搞好初級加工的同時，逐步向系列產品精深加工方向轉化，諸如白瓜籽、紅小豆、山野菜等，對確有發展前景的特色綠色產品加工企業，要采取部門包扶幫扶等方式，通過建立獎懲分明的責任機制，切實幫助其解決生產經營中的難題；在調動農民積極性上抓政策落實。要抓好減輕農民負擔政策的落實。在內部負擔上，要切實把人均收入搞實，確保農民負擔絕對額一定三年不變政策得以有效落實；在外部負擔上，要通過開展經常性地檢查，嚴格控制“三亂”現象的發展。要繼續落實好第二輪土地承包政策，處理好潛在的矛盾和問題。要把保護價敞開收購農民手中余糧政策及其它鼓勵農業生產發展的地方性政策切實落到實處。

第五篇：校友突出特色

突出特色，彰顯校友工作新風采

——校友工作名片工程建設

校友聯絡辦公室成立于1999年, 經過十多年的發展在各級領導的關心幫助支持下，在學校各部門的積極配合下，校友工作取得了可喜的成績，主要特色體現在以下幾點：

一、召開專業論壇，構建專業平臺。

以專業為紐帶，加強相同行業的校友交流與合作，是今年校友工作的一個特色。今年共舉行了以下3個論壇：5月16日，我校首屆校友管理創新論壇在我校蛟橋園舉行；8月22日，首屆校友創業論壇在上海舉行；10月6日，我校首屆會計論壇在廈門舉行。

這些論壇的召開得到校友的廣泛支持和參與，多位知名校友擔任主講嘉賓，有學界翹楚，有企業界精英，他們從理論高度、從自身創業經歷為校友們呈現了一場場校友文化盛宴。這些論壇得到了多家媒體的廣泛關注，對提升學校聲譽，促進校友自身事業發展都起到了積極推動作用。

二、校友參與廣泛，各地校友活動頻繁、形式豐富多彩

今年校友工作的另外一個特點就是校友廣泛參加各種活動，而且活動規模很大、形式多樣，最大的一次聚會有2000多名校友參與，在校友間引起了很大的反響。

1、深圳、福建、揚州、海南、安徽舉行換屆或成立大會。3月21日，深圳校友會舉行換屆大會；5月8日，福建校友聯誼會在福州舉行；6月5日，揚州校友會換屆成立大會；6月14日，海南校友會正式注冊成立；7月31日，安徽校友會成立大會在合肥舉行，這些活動得到當地校友的廣泛參與,對校友間的情感交流起到了重要的作用。

2、各地文娛活動、聯誼活動豐富多彩

3月19日，深圳校友會參加2010“深港懷”中國高校校友高爾夫邀請賽，并獲團體冠軍；深圳校友會組隊參加第三屆深圳高校校友會足球比賽；3月27日，四川校友會組織校友樂山游；5月8日，川渝校友誼會在重慶舉行；10月2日，在我校舉行86級校友畢業20周年聯誼會（近500名校友參加）；10月23日，北京校友會在用友軟件園舉行“相聚金秋”大型戶外聯誼會（有近千名校友參加）；11月27日，深圳校友會第五次會員代表大會暨深港澳校友聯誼會在深圳舉行（本次活動有2000多名校友參加）。

這些活動極大地豐富了校友的業余生活和情感交流，三、校友會成立，標志著校友工作邁上新臺階

2010年5月16日，江西財經大學校友會揭牌儀式在我校召開，我校校友會是目前在江西省民政廳正式注冊較早的校友會。學校成立校友會，就是要為校友搭建一個相互溝通和交流的平臺，努力為校友提供終身增值服務。

四、試辦校友會會刊《江財人》并成功首發，完成校友官方網站《校友天地》的改版工作

10月2日，校友會會刊《江財人》成功首發，該刊物在江西省新聞出版局正式備案，并獲準內部發行，據悉，這將是我省首家獲準發行的校友刊物，它將成為母校與校友之間合作交流的橋梁。

歷時一年，完成了《校友天地》網站的改版工作，該網站將成為校友與母校之間溝通的重要媒介，通過報道母校新聞，介紹各地校友會與校友動態，開辟校友論壇等欄目，力圖構建一個校友與母校間的聯絡平臺。

五、充分利用、挖掘校友資源，促進就業

充分利用、挖掘校友資源，為學校就業部門提供準確的信息，與多家校友企業建立長期合作機制，為學校就業工作做貢獻。

六、領導高度重視，校友活動經費充足

1、學校領導高度重視校友工作。廖進球書記、王喬校長每逢各地校友會開展換屆成立等重大活動必親自參加，積極支持各地校友會工作；王小平校長助理對校友工作事必躬親，極大地推動我校校友工作的進步發展。

2、學校在資金方面全力支持校友工作。本學校在校友工作方面共投入10萬余元，這是前所未有的，確保各項工作順利開展，取得可喜成績。