第一篇：新形勢(shì)下如何進(jìn)一步提高審計(jì)信息質(zhì)量之淺談

新形勢(shì)下如何進(jìn)一步提高審計(jì)信息質(zhì)量之淺談

楊青（湖北省五峰縣審計(jì)局）

【時(shí)間:2011年11月10日】 【來(lái)源: 】 【字號(hào)：大 中 小】

新修訂的《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》第152條對(duì)審計(jì)信息作出了具體規(guī)定：審計(jì)信息應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、內(nèi)容精煉、格式規(guī)范、反映及時(shí)。那么，新形勢(shì)下我們?nèi)绾伟凑铡秶?guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，進(jìn)一步提高審計(jì)信息質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)信息的媒介作用，更好地反映審計(jì)成果，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，提升信息資源價(jià)值，擴(kuò)大審計(jì)影響，從而推動(dòng)審計(jì)工作向縱深科學(xué)發(fā)展，筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)體會(huì)談點(diǎn)粗淺的看法。

一、正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下提高審計(jì)信息質(zhì)量的重要性

審計(jì)工作作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家安全、保障國(guó)家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要職責(zé)，審計(jì)信息在其中發(fā)揮著重要作用。審計(jì)信息是審計(jì)人員在全面審查相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，運(yùn)用一定的技術(shù)、方法和手段，加工處理得出來(lái)的各種情報(bào)和資料，是審計(jì)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)和成果的具體反映。審計(jì)人員通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)具體事項(xiàng)審計(jì)結(jié)果整理成為一定的審計(jì)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，增強(qiáng)決策者的針對(duì)性和可操作性。從一定意義上來(lái)說(shuō)，審計(jì)信息既是審計(jì)業(yè)務(wù)工作的結(jié)晶，也是審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)和內(nèi)部管理水平的綜合反映，它能為審計(jì)監(jiān)督工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，具有極端重要的輿論作用。

劉家義審計(jì)長(zhǎng)在2008年審計(jì)署審計(jì)信息調(diào)研培訓(xùn)班上指出：“審計(jì)信息是審計(jì)工作的核心產(chǎn)品；是上下溝通的重要橋梁和渠道；是推動(dòng)民主法治建設(shè)、深化改革、強(qiáng)化管理、推進(jìn)依法行政和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重要途徑和手段；是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、建立和落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制的重要平臺(tái)。”近年來(lái)，審計(jì)信息工作作為審計(jì)工作的重要組成部分，已引起各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的高度重視，審計(jì)工作影響的擴(kuò)大、審計(jì)作用更好的發(fā)揮與審計(jì)信息工作質(zhì)量密不可分。質(zhì)量是信息的生命，只有高質(zhì)量的審計(jì)信息，才可能為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作、實(shí)施決策發(fā)揮更大作用，才能夠更好地促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)交流和審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)資源共享，拓寬審計(jì)人員視野，提高審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)審計(jì)工作健康持續(xù)發(fā)展。因此，十分有必要提高審計(jì)信息質(zhì)量。

二、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下審計(jì)信息的特征、規(guī)律和類(lèi)別

㈠準(zhǔn)確把握審計(jì)信息的特征和規(guī)律

審計(jì)信息作為一種政務(wù)信息，既有一般政務(wù)信息的特征，也有其自身的獨(dú)特性。正確把握審計(jì)信息的特征和規(guī)律是做好審計(jì)信息工作的前提。在撰寫(xiě)和報(bào)送審計(jì)信息時(shí)，既要體現(xiàn)審計(jì)工作的總體要求，更要堅(jiān)持科學(xué)的審計(jì)信息觀；既要把握其共性，更要突出其個(gè)性，只有這樣才能更好地發(fā)揮審計(jì)信息的獨(dú)特作用，為黨委、政府當(dāng)好參謀，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變作出貢獻(xiàn)。一般情況下，應(yīng)從以下六個(gè)方面把握審計(jì)信息的特征和規(guī)律：

一是政策反饋性。審計(jì)工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作，審計(jì)信息是為各級(jí)黨委、政府宏觀決策提供重要參考服務(wù)的，是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)的，突出表現(xiàn)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)依法行政、促進(jìn)廉政建設(shè)、推進(jìn)民主法制建設(shè)、宣傳國(guó)家方針政策，并為深入貫徹落實(shí)國(guó)家政策反饋情況、提出意見(jiàn)和建議等，以利于黨的各項(xiàng)政策不斷修訂、補(bǔ)充和完善。二是政治方向性。是指要遵循黨的政治原則，有鮮明的政治立場(chǎng)、準(zhǔn)確的政治觀點(diǎn)、很強(qiáng)的政策性和正確的政治方向，要符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)。要緊緊把握時(shí)代脈搏，緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供良好服務(wù)。只有做到主題鮮明，體現(xiàn)時(shí)代精神，信息才有它的開(kāi)發(fā)價(jià)值、參考價(jià)值和利用價(jià)值。

三是典型經(jīng)驗(yàn)性。總結(jié)反映工作中的典型經(jīng)驗(yàn)是各級(jí)黨委、政府一貫堅(jiān)持且行之有效的工作做法，審計(jì)信息反饋的正面典型和經(jīng)驗(yàn)，可以指導(dǎo)推動(dòng)審計(jì)工作的深入開(kāi)展；反面典型和問(wèn)題可以幫助黨委、政府及時(shí)采取措施加以防范。

四是超前預(yù)測(cè)性。黨委、政府的決策是建立在對(duì)各類(lèi)問(wèn)題發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行超前預(yù)測(cè)分析基礎(chǔ)上的，審計(jì)信息只有抓住傾向性、苗頭性的問(wèn)題，預(yù)測(cè)事物發(fā)展變化可能出現(xiàn)的結(jié)果，以引起領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)的關(guān)注，以便未雨綢繆，及早采取預(yù)防措施，做好預(yù)案，只有這樣才能更好地服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策。

五是全局廣泛性。審計(jì)監(jiān)督是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的重要組成部分，審計(jì)信息涉及的范圍比較廣，它涉及到黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容廣泛，覆蓋面大。六是內(nèi)部保密性。審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)施中會(huì)接觸到大量的國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密、工作秘密等，這些信息事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有極強(qiáng)的嚴(yán)肅性，是不宜公開(kāi)的，一般都要經(jīng)過(guò)逐級(jí)嚴(yán)格審查。在撰寫(xiě)審計(jì)信息過(guò)程中，要特別注意審計(jì)信息是否涉及被審計(jì)單位的商業(yè)秘密或政治敏感點(diǎn)，要就審計(jì)業(yè)務(wù)談問(wèn)題，就現(xiàn)象尋找出現(xiàn)問(wèn)題的原因和解決問(wèn)題的對(duì)策，這樣才能通過(guò)審計(jì)信息這塊陣地，把審計(jì)業(yè)務(wù)水平提高上去。因此，在收集、加工、傳遞審計(jì)信息時(shí)務(wù)必注意內(nèi)外有別，切實(shí)增強(qiáng)保密意識(shí)。

㈡準(zhǔn)確把握審計(jì)信息的類(lèi)別

審計(jì)信息按不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分成不同的類(lèi)型，通過(guò)分類(lèi)可以更好地把握各類(lèi)信息的特點(diǎn)及寫(xiě)作要領(lǐng)，促進(jìn)審計(jì)信息質(zhì)量的提高。審計(jì)工作涉及的領(lǐng)域多、層面寬，通常情況下，從信息所反映的工作階段、篇幅長(zhǎng)短、問(wèn)題褒貶、利用價(jià)值等內(nèi)容，審計(jì)信息可分為以下八類(lèi)：一是調(diào)查研究類(lèi)信息。這類(lèi)信息是反映審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)有目的的調(diào)查研究，運(yùn)用審計(jì)和調(diào)查了解相結(jié)合的方法，從而獲得有關(guān)工作的客觀狀況及規(guī)律的信息，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行決策、指導(dǎo)工作的重要依據(jù)。撰寫(xiě)這類(lèi)信息是在初步掌握情況的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步追蹤、深化和綜合之后，形成的有情況、有分析、有建議的高層次信息。反映的問(wèn)題要具有典型性和普遍性，調(diào)查的情況要客觀，內(nèi)容要有思想性，提出的對(duì)策建議要有實(shí)用性和可操作性，要站在領(lǐng)導(dǎo)處理問(wèn)題的角度上，提出讓有關(guān)部門(mén)能真正落到實(shí)處的建議。二是工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息。這類(lèi)信息是反映某項(xiàng)工作、活動(dòng)或事件的發(fā)生、發(fā)展和變化的信息。主要包括審計(jì)工作的重要決策、重大部署、重要活動(dòng)的進(jìn)展情況、階段性工作成效以及與工作有關(guān)的新事物、新動(dòng)向；主要領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)、講話以及提出的新的工作思路等。在審計(jì)信息中，動(dòng)態(tài)類(lèi)信息是量最大的而且又是最常見(jiàn)的一類(lèi)信息，它能向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)提供情況，也是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)全面了解情況、掌握動(dòng)態(tài)的重要渠道。這類(lèi)信息的特點(diǎn)是講究時(shí)效、廣泛多樣、客觀真實(shí)，須采用寫(xiě)實(shí)的手法，做到尊重事實(shí)、善于捕捉、快寫(xiě)快報(bào)、簡(jiǎn)明扼要。

三是經(jīng)驗(yàn)成果類(lèi)信息。這類(lèi)信息是工作實(shí)踐中高度概括出的具有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)，是在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的，它來(lái)源于實(shí)踐，但高于實(shí)踐。這類(lèi)信息中最重要、最有價(jià)值的是反映審計(jì)工作中對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)意義的做法和經(jīng)驗(yàn)，具有思路上的啟發(fā)性、措施上的借鑒性、工作上的指導(dǎo)性，需要深入挖掘、精細(xì)加工、注重導(dǎo)向，使其在更大范圍內(nèi)得以推廣，以取得更大的社會(huì)效益。一條經(jīng)驗(yàn)性信息的質(zhì)量好壞、價(jià)值高低，關(guān)鍵在于它的指導(dǎo)作用。四是建議意見(jiàn)類(lèi)信息。這類(lèi)信息是針對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的某個(gè)問(wèn)題或現(xiàn)象提出改進(jìn)意見(jiàn)，是為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)最直接的一種信息。它一般包括提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題三部分內(nèi)容。提出的問(wèn)題不宜太大，要把握好力度，問(wèn)題應(yīng)當(dāng)比較具體；分析問(wèn)題要力求條理清楚，理由充足，有理有據(jù)，切中要害，為提出建議作好鋪墊；解決問(wèn)題要提出切實(shí)可行并具有可操作性的、有針對(duì)性的建議，切忌原則籠統(tǒng)或?qū)ΜF(xiàn)行政策措施的重復(fù)羅列，要提出有價(jià)值的建設(shè)性意見(jiàn)或建議。

五是領(lǐng)導(dǎo)言論類(lèi)信息。這類(lèi)信息是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的肯定性和指導(dǎo)性言論。由于領(lǐng)導(dǎo)人的身份特殊，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，工作能力強(qiáng)，其言論對(duì)審計(jì)工作發(fā)展具有極其重要的指導(dǎo)作用。在撰寫(xiě)這類(lèi)信息過(guò)程中要簡(jiǎn)單交代背景，具體介紹領(lǐng)導(dǎo)言論。如地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的肯定、指示和要求等，看后能給人以啟迪和收獲。

六是負(fù)面問(wèn)題類(lèi)信息。這類(lèi)信息是反映某地區(qū)、某單位工作中存在的問(wèn)題以及來(lái)自社會(huì)

各方面帶有全局性、傾向性和苗頭性問(wèn)題的信息，包括反映問(wèn)題、揭示陰暗面等。在審計(jì)信息中，負(fù)面信息占著十分特殊的地位，是全面反映審計(jì)工作成果的需要，其特點(diǎn)是所反映的問(wèn)題具有較強(qiáng)的敏感性。負(fù)面信息是客觀存在的，是領(lǐng)導(dǎo)決策必不可缺少的參考資料。做好負(fù)面審計(jì)信息反饋工作，既是審計(jì)信息工作者的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)服務(wù)宏觀決策的關(guān)鍵所在，要做到專(zhuān)題專(zhuān)報(bào)、觀點(diǎn)明確，弄清情況、吃透實(shí)質(zhì)，適度把握、定性定量。

七是拍攝圖片類(lèi)信息。這類(lèi)信息是比較受讀者關(guān)注和青睞的，它有簡(jiǎn)潔明快、圖文并茂、視覺(jué)沖擊力強(qiáng)的特點(diǎn)，反映的內(nèi)容更加豐富多彩。在實(shí)際工作中，要對(duì)所拍攝的主題、內(nèi)容和構(gòu)圖進(jìn)行精心布局和安排，以形成風(fēng)格和特色。同時(shí)，也還要注重圖片的形象性、真實(shí)性、客觀性和瞬間性，特別要注重圖片的主題內(nèi)容、主題人物、背景取舍和圖片清晰度。圖片信息的文字要短小精煉、簡(jiǎn)潔明了，以達(dá)到最佳效果。

八是緊急突發(fā)類(lèi)信息。這類(lèi)信息是反映事前未有預(yù)測(cè)，而具有較大偶然性和突發(fā)性的重大緊急情況信息。這類(lèi)信息比較少，但是非常重要，如果報(bào)得太遲或沒(méi)有上報(bào)，很可能使領(lǐng)導(dǎo)的工作處于被動(dòng)，喪失及時(shí)處理和解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)。突發(fā)性信息歷來(lái)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的信息，也是信息工作人員應(yīng)重點(diǎn)收集和報(bào)送的信息。突發(fā)性信息的報(bào)送要特別注重一個(gè)“快”字，要在最短的時(shí)間內(nèi)形成文字材料及時(shí)上報(bào)。

三、準(zhǔn)確把握撰寫(xiě)審計(jì)信息的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)

㈠精心制作信息標(biāo)題，做到簡(jiǎn)潔、醒目。

標(biāo)題是文章基本觀點(diǎn)和主題思想的高度概括。如果說(shuō)主題是信息的靈魂，那么標(biāo)題則是信息的眼睛。寫(xiě)好審計(jì)信息，標(biāo)題至關(guān)重要。一個(gè)好的信息標(biāo)題，往往有提綱摯領(lǐng)，提示主旨，引起讀者強(qiáng)烈閱讀愿望的作用，而且還可以帶動(dòng)全篇信息上層次、上檔次，是吸引決策者關(guān)注的關(guān)鍵所在。所以在撰寫(xiě)審計(jì)信息時(shí)有必要在標(biāo)題制作上下功夫，切實(shí)做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、明快、醒目、新穎，一語(yǔ)破的。具體應(yīng)把握好以下五點(diǎn)：一是標(biāo)題與主題要一致。就是標(biāo)題敘述的事實(shí)必須與信息內(nèi)容相一致，不能用一些不適當(dāng)?shù)母痹~、形容詞，以免華而不實(shí)、故弄玄虛。同時(shí)，標(biāo)題的觀點(diǎn)在信息中要有充分的事實(shí)依據(jù)。二是正確使用標(biāo)題句式。漢語(yǔ)有陳述句、疑問(wèn)句、祈使句、感嘆句等四種基本句式，陳述句就是將所要說(shuō)明的事情直接陳列表述出來(lái)。信息標(biāo)題一般使用陳述句，并且多用主謂型結(jié)構(gòu)。三是高度概括信息內(nèi)容。通過(guò)對(duì)信息內(nèi)容的高度濃縮提煉，用最短的語(yǔ)句概括一篇信息最主要的內(nèi)容，突出最新鮮、最重要、最有特點(diǎn)的事實(shí)，盡可能地把信息的中心思想表現(xiàn)出來(lái)，讓人一看題目就一目了然，就基本了解了信息的主要內(nèi)容。四是規(guī)范使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。從規(guī)范角度來(lái)講，信息標(biāo)題中除使用頓號(hào)、引號(hào)外，一般不可以用逗號(hào)、句號(hào)、感嘆號(hào)等其他標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。如果主標(biāo)題需有副標(biāo)題時(shí)可使用破折號(hào)。五是恰如其分用好補(bǔ)語(yǔ)。補(bǔ)語(yǔ)用得恰到好處，可以增加標(biāo)題的信息容量，閱者即使不看文章，也能對(duì)內(nèi)容有大致了解。

㈡廣泛收集信息點(diǎn)子，做到全面、準(zhǔn)確。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家審計(jì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)信息工作的重視程度和質(zhì)量要求越來(lái)越高，并把它納入了年終綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。為有效提高審計(jì)信息質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)信息作用，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，審計(jì)人員特別是一線審計(jì)人員要養(yǎng)成一個(gè)善于收集和捕捉信息點(diǎn)子的習(xí)慣，要以項(xiàng)目審計(jì)發(fā)展的全過(guò)程或工作落實(shí)的各個(gè)階段為線索，追蹤收集各個(gè)不同時(shí)期和不同階段的情況，要把自己在實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和總結(jié)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)地用文字反映出來(lái)，盡快促進(jìn)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，把審計(jì)信息及時(shí)傳達(dá)給領(lǐng)導(dǎo)，成為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的依據(jù)。在我們的實(shí)際工作中，要特別注重將審計(jì)信息工作與審計(jì)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到超前安排，信息始終跟著項(xiàng)目走。從項(xiàng)目立項(xiàng)、制定審計(jì)實(shí)施方案開(kāi)始，就應(yīng)該圍繞審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)，確定審計(jì)信息采集的方向，做到心中有數(shù)；在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，要有的放矢地收集相關(guān)素材，全面掌握基本情況；審計(jì)實(shí)施結(jié)束，要善于利用掌握情況全面、占用資料充分的優(yōu)勢(shì)，剖開(kāi)現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)掌握的材料進(jìn)行綜合分析提煉，通過(guò)“去粗取精、去偽存真、由表及里”的加工過(guò)程，最終形成高質(zhì)量的審計(jì)信息，使審計(jì)的全過(guò)程與撰寫(xiě)審計(jì)信息、提升審計(jì)成果的過(guò)程融為一體，做到審計(jì)查證定性準(zhǔn)、審計(jì)信息分析透，努力使每項(xiàng)審計(jì)都能多出成果、出大成果。

事實(shí)上，作為一線審計(jì)人員，不僅要能把問(wèn)題查出來(lái)，能把問(wèn)題及時(shí)總結(jié)反映上來(lái)，還要注重有意識(shí)的引導(dǎo)和培養(yǎng)自己觀察問(wèn)題和思考問(wèn)題的能力，心中時(shí)刻繃緊“觀察思考”這根弦。觀察思考不僅是寫(xiě)作素材的直接來(lái)源之一，而且是撰寫(xiě)高質(zhì)量審計(jì)信息的基礎(chǔ)和前提。只要我們審計(jì)人員在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作和日常生活中堅(jiān)持做個(gè)“有心人”，就一定能夠發(fā)現(xiàn)和挖掘到撰寫(xiě)信息所需的素材。采集信息素材的途徑有很多種，審計(jì)人員除了在審計(jì)業(yè)務(wù)工作實(shí)踐中養(yǎng)成勤于積累的好習(xí)慣之外，還可以在閱讀大量文件資料、參加各種會(huì)議活動(dòng)、深入基層聯(lián)系溝通等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)信息。要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，多問(wèn)、多聽(tīng)、多分析，抓時(shí)效、抓特點(diǎn)、抓聯(lián)系，以提高認(rèn)識(shí)事物的深度和廣度，并有意識(shí)地去收集素材和反饋素材，通過(guò)對(duì)事物發(fā)展和工作規(guī)律的掌握來(lái)捕捉素材。總之，只要我們勤奮加刻苦，敏銳加深入，善于捕捉收集，善于觀察事物，善于從稍縱即逝的變化中發(fā)現(xiàn)潛在的信息，處處留心點(diǎn)子，做個(gè)有心人，就會(huì)有“取之不盡、用之不竭”的信息資源。

㈢準(zhǔn)確選擇信息角度，做到新穎、嚴(yán)謹(jǐn)。

審計(jì)信息工作必須樹(shù)立大局觀念，不僅要密切關(guān)注審計(jì)機(jī)關(guān)自身的各項(xiàng)工作，也要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開(kāi)放和黨的建設(shè)等重大問(wèn)題。審計(jì)信息的角度就是指信息的某個(gè)側(cè)面或某個(gè)著眼點(diǎn)，不同的角度，就會(huì)有不同的效果。比如，我們圍繞一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目選擇信息角度，在一個(gè)項(xiàng)目審結(jié)后可以從多個(gè)角度去采寫(xiě)信息，既可寫(xiě)項(xiàng)目審計(jì)的做法和成效，也可反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、原因及建議，還可寫(xiě)被審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查單位強(qiáng)化資金使用管理的措施及績(jī)效等，應(yīng)視審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查具體情況而定。如果問(wèn)題比較突出，個(gè)案比較典型，而且是黨政領(lǐng)導(dǎo)比較關(guān)注的，則可以側(cè)重寫(xiě)問(wèn)題信息；如果審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題很一般，而資金使用管理措施得力且績(jī)效明顯，則可以側(cè)重寫(xiě)某項(xiàng)資金使用管理成效明顯的信息；如果項(xiàng)目審計(jì)有特點(diǎn)、有審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新且審計(jì)成效明顯的，則可寫(xiě)項(xiàng)目審計(jì)的做法與成效。總之，一個(gè)項(xiàng)目審計(jì)可以從多個(gè)角度去寫(xiě)信息，一個(gè)項(xiàng)目往往可以挖掘多篇信息。因此，我們要善于關(guān)注熱點(diǎn)、剖析難點(diǎn)、捕捉亮點(diǎn)，要善于在發(fā)展變化中抓新、在觀察思考中出新、在學(xué)習(xí)借鑒中創(chuàng)新、在比較對(duì)照中求新，努力做到人無(wú)我有、人有我新、人新我深，突出區(qū)域特色、行業(yè)特色、效果特色，在信息角度上求新，以特色和新穎取勝。

㈣挖掘提煉信息主題，做到鮮明、凝練。

信息的主題就是信息的靈魂。信息主題的挖掘、提煉就是在所占有的信息材料中，精煉出所要說(shuō)明的主要問(wèn)題或基本思想。對(duì)信息材料的取舍、結(jié)構(gòu)安排、語(yǔ)詞使用，都要緊緊圍繞表達(dá)信息主題的需要，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，仔細(xì)琢磨，充分突出信息內(nèi)容的特點(diǎn)，從中深化出對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策最有幫助、與民生大計(jì)關(guān)系最為密切的主題來(lái)。一般來(lái)講，信息主題的挖掘提煉要力求做到“新穎、深刻、準(zhǔn)確”。“新穎”，即觀點(diǎn)明確，角度新穎。對(duì)于已有的觀點(diǎn)，如果緊密結(jié)合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，選擇一個(gè)角度新穎的主題，信息就會(huì)煥發(fā)出新的生命力，價(jià)值就會(huì)更高。即便是陳舊的老材料，在原有觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上選擇新角度，也能挖掘出好信息。“深刻”就是主題要有典型性、有深度，不能浮于工作的表面，要挖掘深層次的內(nèi)容。“準(zhǔn)確”就是觀點(diǎn)要正確，否則信息即使寫(xiě)得非常精彩，也不可能成為一篇好信息。

四、撰寫(xiě)審計(jì)信息有必要注意的幾個(gè)問(wèn)題

㈠注意從總體上把握審計(jì)信息基本要求

只有從總體上把握了審計(jì)信息基本要求，才能更有效地提高審計(jì)信息質(zhì)量，才能真正成為領(lǐng)導(dǎo)決策的得力助手。具體有以下六方面的總體要求：一是要“新”。就是指信息要有新鮮感，要緊緊圍繞黨委、政府工作部署，深入挖掘工作中的新情況、新內(nèi)容、新經(jīng)驗(yàn)，反映

審計(jì)工作發(fā)展的新思路、新問(wèn)題、新舉措，做到與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。二是要“實(shí)”。就是指信息內(nèi)容要真實(shí)，不能有虛構(gòu)、夸大或縮小的情況發(fā)生。特別是編寫(xiě)負(fù)面信息時(shí)，要注意透過(guò)紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，牢牢抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，一箭中的。三是要“準(zhǔn)”。就是指要準(zhǔn)確無(wú)誤地收集、整理信息，主題要扣準(zhǔn)，不道聽(tīng)途說(shuō)、不捕風(fēng)捉影，要真實(shí)客觀地勾勒出事物的本來(lái)面貌。杜絕出現(xiàn)虛假或失真信息，否則，就會(huì)貽誤工作，就可能造成決策失誤。四是要“快”。就是指撰寫(xiě)信息要快、傳遞信息要快。緊急信息隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)報(bào)送，使文字材料迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒊晒_保信息的時(shí)效性。五是要“精”。就是指信息文字要精煉，文風(fēng)樸實(shí)，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，從標(biāo)題到文字表述都要進(jìn)行認(rèn)真推敲，反復(fù)修改，用最短的語(yǔ)言把事情說(shuō)清楚，力求使領(lǐng)導(dǎo)用最短的時(shí)間獲取最大的信息量。六是要“深”。就是指對(duì)信息主題的提煉要深，通過(guò)提煉、加工、整理成為具有一定深度的信息，力求通過(guò)一個(gè)具體的事情反映某種現(xiàn)象，透過(guò)這種現(xiàn)象反映事物的本質(zhì)，要提出思路和觀點(diǎn)，直接為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。七是要“廣”。就是指信息的視野和范圍要廣。從事信息工作不能局限于審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，要注重加強(qiáng)同其他部門(mén)的聯(lián)系、交流和協(xié)作，拓寬視野和渠道，各展所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

㈡防止把寫(xiě)審計(jì)信息寫(xiě)成新聞通訊

通常情況下，審計(jì)信息和新聞通訊都是對(duì)客觀事物的反映,都具有客觀性、真實(shí)性和時(shí)效性的特點(diǎn),都能影響人們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。有時(shí)候兩者是相通的，如國(guó)家新出臺(tái)需要全社會(huì)周知的重大決定,信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道，信息渠道傳達(dá)貫徹到基層,可以使基層及時(shí)領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)并組織實(shí)施，新聞渠道可以讓更廣大的群眾知曉。但是二者又有五方面的不同點(diǎn)，在撰寫(xiě)審計(jì)信息中，要防止把審計(jì)信息寫(xiě)成新聞通訊。

一是服務(wù)對(duì)象不同。審計(jì)信息是為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，屬“官方”消息，是領(lǐng)導(dǎo)的“耳目”，有明顯的內(nèi)參性和機(jī)密性，而新聞是落實(shí)國(guó)家方針政策、反映社會(huì)情況讓廣大群眾知曉的，服務(wù)對(duì)象是社會(huì)大眾，其消息可以共享。

二是服務(wù)目的不同。審計(jì)信息是為黨政領(lǐng)導(dǎo)了解情況、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作服務(wù)的，是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的橋梁，而新聞只是宣傳群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾，通過(guò)典型引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)輿論，是黨和政府的“喉舌”。審計(jì)信息講的是決策效應(yīng)，新聞講的是轟動(dòng)效應(yīng)。三是體現(xiàn)價(jià)值不同。審計(jì)信息能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，一條審計(jì)信息一旦進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策圈，正確的決策就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。新聞的價(jià)值是指對(duì)社會(huì)引起的正面效應(yīng)，即對(duì)社會(huì)的有用性，它的本質(zhì)是客觀的。

四是反映內(nèi)容不同。審計(jì)信息是側(cè)重反映實(shí)際工作情況、工作中存在的問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題的對(duì)策和建議，要求喜憂兼報(bào)，不回避和隱瞞矛盾和問(wèn)題。而新聞只是宣傳黨的方針、政策，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)好人好事，以正面宣傳為主。

五是寫(xiě)作要求不同。審計(jì)信息是客觀情況的反映，語(yǔ)言要求平實(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)華、精練、明快。信息一般不要導(dǎo)語(yǔ)，許多信息也不要開(kāi)頭，也不要結(jié)尾，要求開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，首語(yǔ)入題，樸實(shí)自然，文章篇幅短小精悍。一般情況下采取直敘的寫(xiě)法，干凈利落，莊重樸實(shí)，力戒修飾和描寫(xiě)，盡量避免過(guò)多的形容詞和關(guān)聯(lián)詞，要求事實(shí)準(zhǔn)確，分析中肯，建議合理。而新聞是形象處理，語(yǔ)言要求生動(dòng)活潑，有文學(xué)色彩，并且文字優(yōu)美，包含激情，以增強(qiáng)感染力，還可以用排比、夸張、形容詞等，有聲有色地描寫(xiě)情節(jié)、細(xì)節(jié)，來(lái)渲染氣氛，烘托主題，烘托人物。

㈢注意信息文字表述規(guī)范

一是數(shù)字?jǐn)?shù)量要規(guī)范。標(biāo)題中的數(shù)字用漢字表示，內(nèi)容中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，年份不能簡(jiǎn)寫(xiě)，5位數(shù)以上的數(shù)量用萬(wàn)、億來(lái)表示，并且全篇要統(tǒng)一，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位數(shù)字。在數(shù)量前面不用“了”字，降低和百分比不能用倍數(shù)形式表示，數(shù)字中的三位一隔點(diǎn)的隔點(diǎn)號(hào)不再延用。二是名稱(chēng)概念要規(guī)范。在編寫(xiě)信息時(shí)，引用人名、地名、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不能隨意簡(jiǎn)化，要用它的全稱(chēng)。同時(shí)，內(nèi)容中使用的概念要絕對(duì)準(zhǔn)確、無(wú)誤，同一名詞概念在一篇信息

中數(shù)次出現(xiàn)時(shí)要表述一致。三是語(yǔ)言術(shù)語(yǔ)要規(guī)范。語(yǔ)言要通俗易懂，不必要、難懂的技術(shù)性術(shù)語(yǔ)通常不宜常用，要把審計(jì)業(yè)務(wù)方面難懂的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)盡量轉(zhuǎn)化為大眾化的文字和語(yǔ)言。特別是不要使用軍事術(shù)語(yǔ)，如“打什么仗”、“打什么戰(zhàn)役”等。四是計(jì)量單位要規(guī)范。量詞使用公制單位，如公斤、克、噸等，不應(yīng)用兩、尺和斤等，計(jì)量單位要統(tǒng)一規(guī)范。五是標(biāo)題序號(hào)要規(guī)范。一級(jí)標(biāo)題要用一、二、三；二級(jí)標(biāo)題要用(一)、(二)、(三)；三級(jí)標(biāo)題要用1、2、3，或者用一要、二要、三要，首先、其次、再次，一是、二是、三是。六是單位稱(chēng)謂要規(guī)范。撰寫(xiě)信息時(shí)應(yīng)站在第三者的角度來(lái)反映本單位開(kāi)展工作的情況，應(yīng)使用“縣審計(jì)局、區(qū)審計(jì)局”等。杜絕在文中出現(xiàn)“我們局、我局或我們單位”等字詞。

總之，新形勢(shì)下如何提高審計(jì)信息質(zhì)量，關(guān)鍵在于審計(jì)信息員要具備有較高的思想政治素質(zhì)、較寬的業(yè)務(wù)知識(shí)面、敏銳的政治洞察力、較強(qiáng)的分析綜合能力、準(zhǔn)確的文字表達(dá)能力和愛(ài)崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神。只要我們堅(jiān)持強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和超前意識(shí)，努力做到用“心”積累、用“心”思考、用“心”描繪，積極探索，大膽實(shí)踐，就能夠?qū)懗龈哔|(zhì)量的審計(jì)信息。（楊青）

第二篇：淺談如何進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)機(jī)關(guān)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是審計(jì)工作的生命線。講究審計(jì)質(zhì)量不僅是審計(jì)機(jī)關(guān)自身的內(nèi)在要求，也是全社會(huì)和各級(jí)人大、政府對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的迫切愿望和要求，審計(jì)質(zhì)量的高低體現(xiàn)出審計(jì)機(jī)關(guān)和人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平漢工作能力。隨著審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息化建設(shè)和計(jì)算機(jī)審計(jì)ao系統(tǒng)的運(yùn)用，審計(jì)質(zhì)量在總體上呈現(xiàn)出不斷提高的趨

勢(shì)，但不可諱言，目前部分審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量低下的問(wèn)題依然存在。究其原因，既有主觀因素，又有客觀因素。

一、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量不高的原因

1、審計(jì)準(zhǔn)備工作不充分。一是被審計(jì)單位基本情況了解太少。尤其是對(duì)其所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、關(guān)聯(lián)交易及其內(nèi)控制度等未作審前調(diào)查；二是忽略了制定審計(jì)方案時(shí)的前置工作。如在了解被審計(jì)單位基本情況后，未對(duì)所取得的資料進(jìn)行初步性復(fù)核，在編制審計(jì)方案前對(duì)重要性水平好審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)未進(jìn)行初步評(píng)估；三是審計(jì)方案過(guò)于簡(jiǎn)單。內(nèi)容不詳細(xì)，分工不合理，對(duì)審計(jì)工作缺乏指導(dǎo)作用；四是、對(duì)審計(jì)的目的不明確。對(duì)審計(jì)后應(yīng)該達(dá)到什么目的、取得什么效果沒(méi)有十分明晰的思路要求。

2、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)不熟練。一些審計(jì)人員財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)被審計(jì)單位財(cái)會(huì)人員利用會(huì)計(jì)手段作弊看不出、拿不準(zhǔn)、識(shí)不破，必然會(huì)使其違法亂紀(jì)問(wèn)題蒙混過(guò)關(guān)，加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，降低審計(jì)質(zhì)量。

3、對(duì)法律法規(guī)不熟悉。在實(shí)際工作中，審計(jì)人員對(duì)法律法規(guī)不熟悉的表現(xiàn)情形有：一是對(duì)與被審計(jì)單位相關(guān)的法律法規(guī)掌握不全面，知其一，不知其二；二是對(duì)相關(guān)的行業(yè)規(guī)章及其政策規(guī)定平時(shí)不注重收集和學(xué)習(xí)，待到審計(jì)碰到問(wèn)題后，有的回避疑點(diǎn)，輕易繞過(guò)，有的臨時(shí)抱佛腳，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。

4、審計(jì)方法不當(dāng)。有的審計(jì)人員審計(jì)方法運(yùn)用不當(dāng)或方法單一，抓不住審計(jì)重點(diǎn)，找不準(zhǔn)問(wèn)題隱藏的領(lǐng)域，泛泛而審，雖然下了功夫，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但顧此失彼，審計(jì)查得不深不透。

5、審計(jì)責(zé)任感不強(qiáng)。一些審計(jì)人員審計(jì)責(zé)任感不強(qiáng)，在審計(jì)中瞻前顧后，患得患失，淡化自己的職責(zé)，只求完成任務(wù)，不顧審計(jì)質(zhì)量。

二、提高審計(jì)質(zhì)量的幾點(diǎn)對(duì)策

1、精心部署，周密安排審前準(zhǔn)備工作。安排審計(jì)準(zhǔn)備工作，要做到科學(xué)、合理，全面考慮，不能帶有隨意性；審計(jì)方案的內(nèi)容要周全、詳細(xì)，分工要明確、合理；審前培訓(xùn)工作要到位，要讓審計(jì)人員全面了解審計(jì)目的、內(nèi)容和相應(yīng)的法律法規(guī)以及被審計(jì)單位的基本情況。

2、做好審計(jì)分工文件的收集、管理和保管等日常工作。一是要廣泛地收集審計(jì)法規(guī)文件，指定專(zhuān)人保管，法規(guī)被借閱以后要及時(shí)追還，二是要做好法規(guī)目錄分類(lèi)、整理工作，以便使用時(shí)查找。有了足夠的法規(guī)依據(jù)，就可為審計(jì)人員指明方向，直擊要害。

3、加強(qiáng)質(zhì)量控制，打造審計(jì)精品。一是要認(rèn)真把好審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制的“五道關(guān)口”（項(xiàng)目計(jì)劃關(guān)、制定方案關(guān)、實(shí)施審計(jì)關(guān)、審計(jì)報(bào)告關(guān)、審計(jì)結(jié)果跟蹤落實(shí)關(guān)等），努力打造一批層次高、質(zhì)量好，影響大的審計(jì)精品；二是要進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化工作責(zé)任，增強(qiáng)干部責(zé)任心。

4、強(qiáng)化措施，努力提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。高質(zhì)量的審計(jì)項(xiàng)目呼喚高質(zhì)量的審計(jì)人員。只有不斷提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，才能促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高。提高審計(jì)人員素質(zhì)，應(yīng)從如下幾方面著手：一是要加大培訓(xùn)力度。有計(jì)劃地安排審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)審計(jì)人員更新知識(shí)，開(kāi)闊視野，掌握先進(jìn)的審計(jì)手段，提高業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)持集中教育培訓(xùn)與實(shí)踐練兵相結(jié)合，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才；二是大力提倡審計(jì)人員進(jìn)行自學(xué)。鼓勵(lì)審計(jì)人員提高學(xué)歷層次，參加審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試、會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試，打造專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)。三是要對(duì)審計(jì)職業(yè)道德教育，應(yīng)常抓不懈，增強(qiáng)審計(jì)人員責(zé)任感和使命感，以防止審計(jì)人員思想滑坡，道德失缺。

5、健全和完善審計(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制。要結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的審計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度；要強(qiáng)化審計(jì)三級(jí)復(fù)核，嚴(yán)把審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)；要完善審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制，對(duì)不顧審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，工作草率，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的要追究審計(jì)人員的責(zé)任。

第三篇：新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好審計(jì)信息工作

新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好審計(jì)信息工作

近幾年來(lái)，浙江省審計(jì)信息工作成績(jī)顯著。2005年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送的各類(lèi)信息、專(zhuān)報(bào)共得到省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示104條，是歷史上最多的一年。同時(shí)，省審計(jì)廳在全省黨委系統(tǒng)信息工作和全省政務(wù)信息工作評(píng)比中均獲二等獎(jiǎng)，在全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)信息采用排名中名列前三位。在充分肯定現(xiàn)有成績(jī)的同時(shí)必須看到，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和浙江審計(jì)事業(yè)加快向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變的客觀形勢(shì)對(duì)審計(jì)信息工作提出了新的更高要求，在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好審計(jì)信息工作，是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。在此，筆者結(jié)合近幾年來(lái)在閱讀審

批審計(jì)信息過(guò)程中產(chǎn)生的感想和認(rèn)識(shí)，就這一問(wèn)題談幾點(diǎn)粗淺的看法，僅供大家參考。

一、圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題編報(bào)審計(jì)信息

這是審計(jì)信息工作中的一條成功的經(jīng)驗(yàn)。圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題編報(bào)審計(jì)信息往往會(huì)產(chǎn)生比較好的效果，由于其反映的問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的問(wèn)題，往往會(huì)引起比較大的反響。當(dāng)前有四個(gè)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題需要給予高度關(guān)注。

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨委、政府工作的核心內(nèi)容，也是“十一五”規(guī)劃中提出的關(guān)鍵問(wèn)題。從當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，有以下幾個(gè)問(wèn)題尤其值得關(guān)注：一是政府負(fù)債問(wèn)題。浙江省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府負(fù)債問(wèn)題關(guān)注得比較早，連續(xù)幾年開(kāi)展了政府負(fù)債的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，編報(bào)了審計(jì)專(zhuān)報(bào)信息，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都做了重要批示，并以政府名義出臺(tái)了相關(guān)的政策措施。二是公共財(cái)政問(wèn)題。現(xiàn)在省、市、縣各級(jí)政府各種名目的專(zhuān)項(xiàng)資金很多，但是這些專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用情況如何？發(fā)揮的作用如何？資金使用的績(jī)效如何？這些問(wèn)題對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)具有非常關(guān)鍵的意義，需要進(jìn)一步加以分析研究，提供高質(zhì)量的決策信息。三是轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題，現(xiàn)在全省轉(zhuǎn)移支付資金總量已達(dá)88億，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資助貧困地區(qū)等都需要靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)加以調(diào)節(jié)。四是“兩保”問(wèn)題。“兩保”即社保和環(huán)保，近兩年各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)信息披露的“兩保”問(wèn)題非常重視，比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、生態(tài)縣建設(shè)等。從去年部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況看，全省環(huán)保資金的增長(zhǎng)幅度比預(yù)算增加了100%還要多。另一方面浙江近幾年發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件大多同環(huán)保問(wèn)題有關(guān)。因此，在今后的項(xiàng)目審計(jì)中，要密切關(guān)注和充分挖掘這方面的信息。

（二）治理商業(yè)賄賂。治理商業(yè)賄賂的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域都與審計(jì)工作有密切聯(lián)系：一是工程建設(shè)。近幾年審計(jì)部門(mén)在對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及工程建設(shè)全過(guò)程的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，核減額較大，同時(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的投資績(jī)效問(wèn)題也很突出。二是土地出讓。現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問(wèn)題與土地出讓有直接聯(lián)系，近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的一些大要案也同土地出讓密切相關(guān)。三是產(chǎn)權(quán)交易。在近一個(gè)時(shí)期的國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)了大量問(wèn)題，有關(guān)信息引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；四是醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂問(wèn)題。現(xiàn)在群眾對(duì)看病貴、看病難問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈，最近審計(jì)署通過(guò)對(duì)十家醫(yī)院的審計(jì)，從四個(gè)環(huán)節(jié)上揭示了醫(yī)療成本過(guò)高的原因，其中醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂問(wèn)題是主要原因；五是政府采購(gòu)，浙江省審計(jì)部門(mén)近幾年連續(xù)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行了審計(jì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了財(cái)政部門(mén)與采購(gòu)中心應(yīng)適當(dāng)分離，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督管理的整改建議，引起了省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。

以上五個(gè)問(wèn)題是今年及今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)，也是審計(jì)信息報(bào)送的重點(diǎn)，需要各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以高度重視。

（三）事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。浙江省審計(jì)工作近兩年來(lái)之所以取得了較好的成績(jī)，也在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛的影響，這與審計(jì)工作堅(jiān)持關(guān)注民生、關(guān)注群眾切身利益是分不開(kāi)的。審計(jì)機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持從維護(hù)群眾切身利益出發(fā)，圍繞群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，并通過(guò)審計(jì)信息來(lái)加以反映。今年省審計(jì)廳安排的全省同步審計(jì)項(xiàng)目充分體現(xiàn)了這一思路，如萬(wàn)里清水河道、千庫(kù)保安工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，三峽庫(kù)區(qū)移民外遷安置資金審計(jì)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度審計(jì)調(diào)查，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)、最低生活保障資金、福利彩票公益金、住房公積金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等，這些項(xiàng)目都是同群眾利益密切相關(guān)的。去年省審計(jì)廳社保處結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的建設(shè)情況，開(kāi)展了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的審計(jì)調(diào)查，并通過(guò)審計(jì)信息進(jìn)行反映，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。因此，今后各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用審計(jì)信息，把這些關(guān)系群眾切身利益的審計(jì)項(xiàng)目成果及時(shí)、全面地反映出來(lái)。

（四）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是今年溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告的重點(diǎn)，也是“十一五”規(guī)劃的主要內(nèi)容。要大力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)政府勢(shì)必要加大在這方面的政策傾斜和資金投入。有一位全國(guó)人大副委員長(zhǎng)建議，要加強(qiáng)對(duì)3000多億新農(nóng)村建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督。因此，從今年起，我們要對(duì)這方面問(wèn)題給予更多的關(guān)注，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)性保證。同時(shí)，審計(jì)信息工作也要及時(shí)跟上。今年，省審計(jì)廳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目的安排上，對(duì)農(nóng)村綜合配套改革問(wèn)題予以了重點(diǎn)關(guān)注，這項(xiàng)改革是國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃提出的重大問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)為基層縣市服務(wù)的一個(gè)重要方面。省審計(jì)廳財(cái)政處及時(shí)編報(bào)了題為“今年浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)將為推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革提供決策依據(jù)”的信息，這個(gè)角度選得很好。

二、對(duì)共性和規(guī)律性問(wèn)題匯集成綜合性審計(jì)信息

對(duì)共性和規(guī)律性問(wèn)題匯集成綜合性審計(jì)信息，這是政府領(lǐng)導(dǎo)非常感興趣和歡迎的一種信息形式。省審計(jì)廳法規(guī)處今年編報(bào)了“浙江省審計(jì)移送案件呈現(xiàn)四大特點(diǎn)”的綜合信息，他們通過(guò)對(duì)近兩年全省范圍內(nèi)移送案件的梳理、歸納和分析，指出移送案件呈現(xiàn)出基層單位成發(fā)案重災(zāi)區(qū)、建設(shè)工程項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)區(qū)、案件移送后立案處理率不高等特點(diǎn)，并提出了建立完善有效的審計(jì)移送處理協(xié)調(diào)配合機(jī)制、積極探索和創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法、案件高發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)樹(shù)立大要案意識(shí)、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的輻射和滲透作用等比較好的建議。前年，紹興市審計(jì)局對(duì)近兩年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和分析，然后歸納出六個(gè)共性問(wèn)題，以專(zhuān)報(bào)信息的形式報(bào)送給省政府，呂祖善省長(zhǎng)做了重要批示。去年6月，杭州市審計(jì)局向省審計(jì)廳報(bào)送了一篇信息，著重對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、執(zhí)行、建設(shè)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)存在的共性問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究，揭示了不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、概算編制審批不嚴(yán)、合同簽訂不規(guī)范、有關(guān)部門(mén)違規(guī)收費(fèi)等六大問(wèn)題，并提出了審計(jì)建議。這些信息揭示的問(wèn)題都具有普遍性和高度的概括性，充分發(fā)揮了綜合性信息的作用。

省審計(jì)廳直屬局前不久圍繞浙江省部分高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題編報(bào)了信息，并對(duì)負(fù)債問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，反映了部分高校財(cái)務(wù)管理混亂、高校負(fù)責(zé)人財(cái)經(jīng)意識(shí)薄弱等問(wèn)題，引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，最近習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)作出批示，要求加強(qiáng)對(duì)高校和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。省審計(jì)廳經(jīng)責(zé)處根據(jù)近年來(lái)對(duì)一千多名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況，編報(bào)了相關(guān)信息，也取得了良好效果。他們把審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分為三類(lèi)，一是市、縣、區(qū)政府存在的共性問(wèn)題，如違規(guī)減免土地出讓金、低價(jià)出讓土地、政府負(fù)債規(guī)模過(guò)大、越權(quán)制定經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策等問(wèn)題；二是行政事業(yè)單位存在的共性問(wèn)題，如政府采購(gòu)效果不夠理想、公款私存較為普遍等問(wèn)題；三是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的共性問(wèn)題，如財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)比較薄弱、會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象突出、委托理財(cái)存在較大風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。這些信息給了我們一個(gè)啟示：把一些具有共性的、規(guī)律性的問(wèn)題匯總歸納后形成綜合性信息，能夠有效地提升審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。

三、敢于反映問(wèn)題類(lèi)審計(jì)信息

這首先是由審計(jì)的特點(diǎn)、職能所決定的，審計(jì)作為重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，首要的任務(wù)就是揭露和查處問(wèn)題，必然要產(chǎn)生大量的問(wèn)題類(lèi)審計(jì)信息；其次，從領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息的需求和關(guān)注的問(wèn)題來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問(wèn)題類(lèi)審計(jì)信息是比較感興趣的。這幾年我們通過(guò)審計(jì)信息專(zhuān)報(bào)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映了政府負(fù)債、土地出讓金、政府采購(gòu)、投資績(jī)效等問(wèn)題。去年，省審計(jì)廳開(kāi)展了對(duì)全省就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，“審計(jì)反映再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策亟待完善”等信息專(zhuān)報(bào)都得到了省領(lǐng)導(dǎo)的批示。根據(jù)呂祖善省長(zhǎng)的指示，省政府辦公廳將省審計(jì)廳上報(bào)的“浙江省就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策制定初衷和實(shí)際效果存在較大偏差”的信息上報(bào)給國(guó)務(wù)院，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)門(mén)批示。問(wèn)題類(lèi)審計(jì)信息是審計(jì)信息的一個(gè)重要組成部分，我們要敢于反映、善于反映，提出一些建設(shè)性的對(duì)策和建議，這是我們今后在審計(jì)信息工作中必須重點(diǎn)考慮的一個(gè)問(wèn)題。

四、善于將負(fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息

這個(gè)問(wèn)題也可以表述為“負(fù)面信息正面反映”。在實(shí)際工作中，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)常常有一些負(fù)面信息很難報(bào)送出去，是否要報(bào)送出去也是要仔細(xì)掂量的。有些信息報(bào)上去以后得到省領(lǐng)導(dǎo)批示，可能給基層審計(jì)機(jī)關(guān)和政府領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)很大的壓力。這就要求我們?cè)谠鯓影沿?fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息上認(rèn)真加以思考、探索。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）從審計(jì)整改的角度來(lái)反映情況。去年年底，省審計(jì)廳財(cái)政處根據(jù)近兩年的審計(jì)情況編報(bào)了題為“全省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題及其建議”的信息，呂祖善省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)作出批示，指出審計(jì)部門(mén)提出的問(wèn)題很重要，要求財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究。財(cái)政廳對(duì)此非常重視，組織了一次大范圍專(zhuān)項(xiàng)整改，結(jié)合審計(jì)意見(jiàn)對(duì)環(huán)保資金、土地出讓金、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、科技資金等九項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的收支管用和使用績(jī)效情況進(jìn)行了綜合分析，提出了具體的整改措施，并向省政府辦公廳和省審計(jì)廳報(bào)送了整改情況報(bào)告和回復(fù)意見(jiàn)。省審計(jì)廳謝力群廳長(zhǎng)在回復(fù)意見(jiàn)上作了批示，指出在向省人大的審計(jì)工作報(bào)告中，要將財(cái)政部門(mén)的整改措施作適當(dāng)?shù)姆从场Ｊ徲?jì)廳財(cái)政處根據(jù)省長(zhǎng)批示和財(cái)政部門(mén)的整改情況專(zhuān)門(mén)編報(bào)了相關(guān)信息。這實(shí)質(zhì)上也是一種問(wèn)題類(lèi)信息，但是選取的角度不同。省工商局在省審計(jì)廳直屬局審計(jì)結(jié)束后專(zhuān)門(mén)向省政府提交了審計(jì)整改報(bào)告，呂省長(zhǎng)批示肯定了省工商局的正確態(tài)度和積極整改的做法。省審計(jì)廳投資處去年編報(bào)了省建設(shè)廳狠抓全省建設(shè)系統(tǒng)整改工作的信息，反映了省建設(shè)廳高度重視審計(jì)整改工作，結(jié)合本系統(tǒng)特點(diǎn)，注意“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的實(shí)際情況。這些信息都是從整改的角度來(lái)正面反映負(fù)面問(wèn)題的典型例子。從某種意義上說(shuō)，這類(lèi)信息既反映了審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，又從促進(jìn)整改的角度對(duì)這些單位的工作給予了肯定。

（二）從貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示的角度來(lái)反映問(wèn)題。今年杭州市審計(jì)局報(bào)送的“杭州市市長(zhǎng)孫忠煥要求努力為審計(jì)部門(mén)創(chuàng)造良好工作環(huán)境”就是一個(gè)很好的例子。孫忠煥市長(zhǎng)指出，“審計(jì)部門(mén)要開(kāi)展監(jiān)督，揭露和處理問(wèn)題，必然會(huì)觸及部門(mén)利益，得罪一些單位和個(gè)人，這就離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持和撐腰”，“不能因?yàn)橐獙徲?jì)了，就感到有問(wèn)題，覺(jué)得不光彩。審計(jì)是一種法定的監(jiān)督形式，通過(guò)審計(jì)，反映一些財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，幫助糾正規(guī)范，堵塞漏洞，可以避免造成更大損失，這實(shí)際上體現(xiàn)了黨和政府對(duì)我們干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)”。對(duì)此我們廣大審計(jì)干部都深有感觸。從總體上看，目前審計(jì)工作的外部環(huán)境越來(lái)越好，但是也不排除一些單位和個(gè)人對(duì)審計(jì)工作還不理解、不支持、不配合。因此，編發(fā)有關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持審計(jì)工作的批示和言論的信息，對(duì)于改善審計(jì)工作的外部環(huán)境有很大幫助。建德市審計(jì)局去年也編報(bào)了“建德市市委書(shū)記批示要求把審計(jì)處理意見(jiàn)和審計(jì)處理決定落實(shí)到位”的審計(jì)信息，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)貙徲?jì)處理工作產(chǎn)生了很好的效果。去年10月，寧波報(bào)送了“一則審計(jì)信息引起市領(lǐng)導(dǎo)重視全面清理沉淀資金”的專(zhuān)報(bào)信息，信息反映寧波市政府領(lǐng)導(dǎo)就“財(cái)政性資金滯留沉淀于行政事業(yè)單位的現(xiàn)象值得關(guān)注”的審計(jì)信息中揭示的問(wèn)題做出批示，采取措施對(duì)全市行政事業(yè)單位沉淀資金進(jìn)行了全面清理，從而推動(dòng)了這一難點(diǎn)工作的深入開(kāi)展。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)人大來(lái)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。如“溫嶺市人大運(yùn)用審計(jì)結(jié)果跟蹤督辦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題”的審計(jì)信息，反映了該市人大常委會(huì)通過(guò)加大對(duì)審計(jì)結(jié)果的跟蹤督辦力度，促進(jìn)審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)，解決重點(diǎn)工程建設(shè)和財(cái)政周轉(zhuǎn)金清理等難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的情況。“義烏市政府迅速行動(dòng)認(rèn)真落實(shí)財(cái)政同級(jí)審意見(jiàn)”的審計(jì)信息反映了當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告反映的10個(gè)方面問(wèn)題和4條建議，在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了認(rèn)真的整改落實(shí)。實(shí)際上，對(duì)于通過(guò)人大層面來(lái)推動(dòng)審計(jì)意見(jiàn)的整改落實(shí)，省審計(jì)廳一直在努力探索，省人大也給予審計(jì)工作大力支持。去年，省審計(jì)廳在向省人大財(cái)經(jīng)委匯報(bào)審計(jì)工作情況時(shí)，指出省科技廳和省文聯(lián)等單位財(cái)務(wù)管理比較混亂，省人大財(cái)經(jīng)委要求其主要領(lǐng)導(dǎo)做出解釋并及時(shí)整改，在被審計(jì)部門(mén)和單位中產(chǎn)生了比較大的震動(dòng)和影響。

總之，對(duì)于難以反映的問(wèn)題，我們要嘗試換一個(gè)角度來(lái)分析整合，將負(fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息來(lái)加以反映。

五、有選擇、有重點(diǎn)地編寫(xiě)工作動(dòng)態(tài)類(lèi)審計(jì)信息

（一）從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的工作動(dòng)態(tài)。有三個(gè)方面內(nèi)容要重點(diǎn)關(guān)注：一是績(jī)效審計(jì)。最近這方面的信息比較多，如“寧波市市長(zhǎng)毛光烈要求審計(jì)工作應(yīng)更加注重績(jī)效更加關(guān)注民生”的審計(jì)信息中提出了績(jī)效審計(jì)實(shí)踐的六個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，一是在國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政性資金審計(jì)中要通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找漏洞，促進(jìn)制度建設(shè)，提高管理績(jī)效。二是要根據(jù)財(cái)政資金使用的重點(diǎn)和不同階段的特點(diǎn)，在審計(jì)方法、側(cè)重點(diǎn)、思路上作一些轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)資金的結(jié)構(gòu)性矛盾，從而提出完善制度、整合資金的建議。三是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)資金量大、掌管財(cái)政資金再次分配權(quán)的重點(diǎn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)。四是審計(jì)局提出的審計(jì)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，審計(jì)關(guān)注民生等方面的工作要繼續(xù)保持。五是審計(jì)要為改革服務(wù)。六是審計(jì)要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行探索。這種信息也向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)發(fā)出了一種新的信息需求信號(hào)，那就是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始關(guān)心政府的績(jī)效。二是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。這幾年寧波、溫州、嘉興等地開(kāi)展了很多專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，都在審計(jì)信息當(dāng)中做了很好的反映。三是計(jì)算機(jī)審計(jì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面都很重視，石愛(ài)中副審計(jì)長(zhǎng)曾多次在杭州、麗水和省審計(jì)廳的計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的信息上作出重要批示。

（二）圍繞審計(jì)工作“3+1”基本框架開(kāi)展的工作動(dòng)態(tài)。一是財(cái)政審計(jì)，包括各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和部門(mén)預(yù)算審計(jì)。去年年底省審計(jì)廳社保處報(bào)送了“浙江省審計(jì)廳首次開(kāi)展部門(mén)決算審簽工作”的信息，部門(mén)決算審簽今后將成為審計(jì)工作的重要組成部分。二是企業(yè)審計(jì)，特別是要注重反映投融資企業(yè)審計(jì)的有關(guān)情況。三是投資審計(jì)。今年廳投資處報(bào)送了“浙江積極推行高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)”的信息，這條信息所反映的內(nèi)容具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性和方向性。四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。目前浙江省提出以全部政府性資金為主線，探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新模式，這方面的信息也是十分重要的。

六、積極開(kāi)發(fā)審計(jì)調(diào)研信息

目前各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)調(diào)研信息方面還有很大的拓展空間，需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)挖掘。要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時(shí)提出的指導(dǎo)性意見(jiàn)。近兩年，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)先后到浙江省調(diào)研考察并發(fā)表了重要講話，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話整理成的信息對(duì)于審計(jì)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。省審計(jì)廳主要領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研提出的一些指導(dǎo)性意見(jiàn)也是很好的信息素材。廳領(lǐng)導(dǎo)在重要會(huì)議之前的調(diào)研，也是在為工作決策做準(zhǔn)備。去年10月謝廳長(zhǎng)在嘉興、平湖、海鹽等地調(diào)研時(shí)提出的一些重要觀點(diǎn)，后來(lái)成為市地局長(zhǎng)會(huì)議研討的重要內(nèi)容。去年年底，謝廳長(zhǎng)在金華、衢州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)要狠抓落實(shí)，要強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)中體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值、在服務(wù)中加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，后來(lái)這些觀點(diǎn)就成為全省審計(jì)工作會(huì)議的重要議題。

二是專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。廳領(lǐng)導(dǎo)，省審計(jì)廳各處室，各市、縣審計(jì)局每年都會(huì)開(kāi)展一些專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，從而形成不少有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。最近，麗水有調(diào)研報(bào)告反映，目前審計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子中從外部引進(jìn)的干部不懂審計(jì)業(yè)務(wù)的多，實(shí)際從事審計(jì)一線工作的人員比較少。報(bào)告反映的這一情況非常重要，我們準(zhǔn)備結(jié)合其他調(diào)研情況將其作為重要信息報(bào)送。

三是帶著問(wèn)題有針對(duì)性的調(diào)研信息。省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要承擔(dān)人大提案的辦理工作，在辦理過(guò)程中要開(kāi)展一些調(diào)研。去年我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的調(diào)研、對(duì)人大代表面對(duì)面的調(diào)研，審計(jì)署網(wǎng)站上都有信息反映。以上的幾類(lèi)調(diào)研信息也需要各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以足夠的關(guān)注。

七、適當(dāng)關(guān)注審計(jì)理論信息

審計(jì)理論信息也是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)需要了解的一個(gè)方面。下城區(qū)審計(jì)局先后報(bào)送了“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的局限性” 和“推進(jìn)財(cái)政審計(jì)一體化”等多篇審計(jì)理論信息，很有價(jià)值。去年省審計(jì)廳報(bào)送的“審計(jì)認(rèn)為：地方各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立公共財(cái)政理念，不斷推進(jìn)財(cái)政體制改革”，這一信息的主體部分屬于審計(jì)理論信息，得到了呂祖善省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。

八、充分發(fā)揮直報(bào)點(diǎn)上點(diǎn)面結(jié)合的基層審計(jì)信息

信息直報(bào)點(diǎn)具有報(bào)送信息快速、直接的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前尤其要注重在點(diǎn)面結(jié)合上下功夫，反映在審計(jì)工作迅速發(fā)展的大環(huán)境、大背景下，各地審計(jì)機(jī)關(guān)有特色、有價(jià)值、有份量的做法、經(jīng)驗(yàn)和成果。

一要圍繞中心工作報(bào)信息。今年年初，東陽(yáng)市審計(jì)局向省審計(jì)廳報(bào)送了本單位扎實(shí)開(kāi)展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)的有關(guān)信息，反映該局在活動(dòng)中采取了五項(xiàng)措施，一是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育上做文章，二是在突出依法審計(jì)上下功夫，三是在注重創(chuàng)新上拓思路，四是在完善責(zé)任追究上出實(shí)招，五是在實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審計(jì)上求實(shí)效。二要圍繞新的工作報(bào)信息。金華市在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中實(shí)行“五公開(kāi)”，取得了突破性進(jìn)展，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。“上虞市對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤專(zhuān)業(yè)審計(jì)”的信息發(fā)布后，《光明日?qǐng)?bào)》等媒體都作了詳細(xì)深入的報(bào)道，省委周?chē)?guó)富副書(shū)記作了重要批示。三要圍繞基層的反應(yīng)報(bào)信息。慈溪市審計(jì)局先后報(bào)送了“慈溪市審計(jì)局對(duì)電視劇《審計(jì)報(bào)告》的播出反映強(qiáng)烈”、“慈溪對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)就《審計(jì)法》的修改決定反映強(qiáng)烈”兩篇信息，真實(shí)的反映了基層審計(jì)人員的思想動(dòng)態(tài)，具有重要的參考價(jià)值。四要圍繞點(diǎn)面結(jié)合的突出經(jīng)驗(yàn)報(bào)信息。如“衢州市審計(jì)局緊扣?四個(gè)結(jié)合?學(xué)習(xí)貫徹新《審計(jì)法》”等。五要圍繞傾向性、苗頭性問(wèn)題報(bào)信息。“鄞州審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)”的審計(jì)信息反映了該局在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、財(cái)政支農(nóng)資金的使用情況和農(nóng)村基本建設(shè)項(xiàng)目管理情況的做法。

九、充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)獨(dú)特的信息優(yōu)勢(shì)

相對(duì)于其他部門(mén)而言，審計(jì)部門(mén)具有獨(dú)特的信息優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)充分加以發(fā)揮。一是真實(shí)性。在今年的全省審計(jì)工作會(huì)議上，馮順橋秘書(shū)長(zhǎng)指出，呂省長(zhǎng)、章副省長(zhǎng)等省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)專(zhuān)報(bào)信息都很感興趣，幾乎每篇都看，給的批示也最多，一個(gè)主要原因就是審計(jì)部門(mén)報(bào)送的信息都是真實(shí)可信的。隨著審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的逐步實(shí)現(xiàn)，今后我們還要在審計(jì)信息的真實(shí)性上下功夫。二是客觀性。審計(jì)信息用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)字說(shuō)話。審計(jì)信息都是以單個(gè)、多個(gè)或者不同時(shí)段、行業(yè)或?qū)I(yè)的審計(jì)項(xiàng)目為事實(shí)基礎(chǔ)，很多有重大影響的審計(jì)信息都是從審計(jì)項(xiàng)目的綜合報(bào)告中派生出來(lái)的。三是獨(dú)立性。審計(jì)部門(mén)的地位相對(duì)超脫，與其他部門(mén)單位沒(méi)有直接的利益關(guān)系，也不直接分管人、財(cái)、物，所以提出的意見(jiàn)都是比較客觀、公正的。四是權(quán)威性。審計(jì)機(jī)關(guān)是專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督部門(mén)的作用，今后審計(jì)部門(mén)的權(quán)威地位將進(jìn)一步鞏固提高。

第四篇：新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好審計(jì)信息工作

新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好審計(jì)信息工作近幾年來(lái)，浙江省審計(jì)信息工作成績(jī)顯著。2005年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送的各類(lèi)信息、專(zhuān)報(bào)共得到省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示104條，是歷史上最多的一年。同時(shí)，省審計(jì)廳在全省黨委系統(tǒng)信息工作和全省政務(wù)信息工作評(píng)比中均獲二等獎(jiǎng)，在全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)信息采用排名中名列前三位。在充分肯定現(xiàn)有成績(jī)的同時(shí)必須看到，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和浙江審計(jì)事業(yè)加快向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變的客觀形勢(shì)對(duì)審計(jì)信息工作提出了新的更高要求，在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好審計(jì)信息工作，是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。在此，筆者結(jié)合近幾年來(lái)在閱讀審批審計(jì)信息過(guò)程中產(chǎn)生的感想和認(rèn)識(shí)，就這一問(wèn)題談幾點(diǎn)粗淺的看法，僅供大家參考。

一、圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題編報(bào)審計(jì)信息

這是審計(jì)信息工作中的一條成功的經(jīng)驗(yàn)。圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題編報(bào)審計(jì)信息往往會(huì)產(chǎn)生比較好的效果，由于其反映的問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的問(wèn)題，往往會(huì)引起比較大的反響。當(dāng)前有四個(gè)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題需要給予高度關(guān)注。

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨委、政府工作的核心內(nèi)容，也是“十一五”規(guī)劃中提出的關(guān)鍵問(wèn)題。從當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，有以下幾個(gè)問(wèn)題尤其值得關(guān)注：一是政府負(fù)債問(wèn)題。浙江省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府負(fù)債問(wèn)題關(guān)注得比較早，連續(xù)幾年開(kāi)展了政府負(fù)債的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，編報(bào)了審計(jì)專(zhuān)報(bào)信息，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都做了重要批示，并以政府名義出臺(tái)了相關(guān)的政策措施。二是公共財(cái)政問(wèn)題。現(xiàn)在省、市、縣各級(jí)政府各種名目的專(zhuān)項(xiàng)資金很多，但是這些專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用情況如何？發(fā)揮的作用如何？資金使用的績(jī)效如何？這些問(wèn)題對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)具有非常關(guān)鍵的意義，需要進(jìn)一步加以分析研究，提供高質(zhì)量的決策信息。三是轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題，現(xiàn)在全省轉(zhuǎn)移支付資金總量已達(dá)88億，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資助貧困地區(qū)等都需要靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)加以調(diào)節(jié)。四是“兩保”問(wèn)題。“兩保”即社保和環(huán)保，近兩年各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)信息披露的“兩保”問(wèn)題非常重視，比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、生態(tài)縣建設(shè)等。從去年部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況看，全省環(huán)保資金的增長(zhǎng)幅度比預(yù)算增加了100%還要多。另一方面浙江近幾年發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件大多同環(huán)保問(wèn)題有關(guān)。因此，在今后的項(xiàng)目審計(jì)中，要密切關(guān)注和充分挖掘這方面的信息。

（二）治理商業(yè)賄賂。治理商業(yè)賄賂的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域都與審計(jì)工作有密切聯(lián)系：一是工程建設(shè)。近幾年審計(jì)部門(mén)在對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及工程建設(shè)全過(guò)程的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，核減額較大，同時(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的投資績(jī)效問(wèn)題也很突出。二是土地出讓。現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問(wèn)題與土地出讓有直接聯(lián)系，近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的一些大要案也同土地出讓密切相關(guān)。三是產(chǎn)權(quán)交易。在近一個(gè)時(shí)期的國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)了大量問(wèn)題，有關(guān)信息引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；四是醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂問(wèn)題。現(xiàn)在群眾對(duì)看病貴、看病難問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈，最近審計(jì)署通過(guò)對(duì)十家醫(yī)院的審計(jì)，從四個(gè)環(huán)節(jié)上揭示了醫(yī)療成本過(guò)高的原因，其中醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂問(wèn)題是主要原因；五是政府采購(gòu)，浙江省審計(jì)部門(mén)近幾年連續(xù)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行了審計(jì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了財(cái)政部門(mén)與采購(gòu)中心應(yīng)適當(dāng)分離，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督管理的整改建議，引起了省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。

以上五個(gè)問(wèn)題是今年及今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)，也是審計(jì)信息報(bào)送的重點(diǎn)，需要各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以高度重視。

（三）事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。浙江省審計(jì)工作近兩年來(lái)之所以取得了較好的成績(jī)，也在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛的影響，這與審計(jì)工作堅(jiān)持關(guān)注民生、關(guān)注群眾切身利益是分不開(kāi)的。審計(jì)機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持從維護(hù)群眾切身利益出發(fā)，圍繞群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，并通過(guò)審計(jì)信息來(lái)加以反映。今年省審計(jì)廳安排的全省同步審計(jì)項(xiàng)目充分體現(xiàn)了這一思路，如萬(wàn)里清水河道、千庫(kù)保安工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，三峽庫(kù)區(qū)移民外遷安置資金審計(jì)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度審計(jì)調(diào)查，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)、最低生活保障資金、福利彩票公益金、住房公積金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等，這些項(xiàng)目都是同群眾利益密切相關(guān)的。去年省審計(jì)廳社保處結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的建設(shè)情況，開(kāi)展了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的審計(jì)調(diào)查，并通過(guò)審計(jì)信息進(jìn)行反映，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。因此，今后各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用審計(jì)信息，把這些關(guān)系群眾切身利益的審計(jì)項(xiàng)目成果及時(shí)、全面地反映出來(lái)。

（四）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是今年溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告的重點(diǎn)，也是“十一五”規(guī)劃的主要內(nèi)容。要大力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)政府勢(shì)必要加大在這方面的政策傾斜和資金投入。有一位全國(guó)人大副委員長(zhǎng)建議，要加強(qiáng)對(duì)3000多億新農(nóng)村建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督。因此，從今年起，我們要對(duì)這方面問(wèn)題給予更多的關(guān)注，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)性保證。同時(shí)，審計(jì)信息工作也要及時(shí)跟上。今年，省審計(jì)廳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目的安排上，對(duì)農(nóng)村綜合配套改革問(wèn)題予以了重點(diǎn)關(guān)注，這項(xiàng)改革是國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃提出的重大問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)為基層縣市服務(wù)的一個(gè)重要方面。省審計(jì)廳財(cái)政處及時(shí)編報(bào)了題為“今年浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)將為推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革提供決策依據(jù)”的信息，這個(gè)角度選得很好。

二、對(duì)共性和規(guī)律性問(wèn)題匯集成綜合性審計(jì)信息

對(duì)共性和規(guī)律性問(wèn)題匯集成綜合性審計(jì)信息，這是政府領(lǐng)導(dǎo)非常感興趣和歡迎的一種信息形式。省審計(jì)廳法規(guī)處今年編報(bào)了“浙江省審計(jì)移送案件呈現(xiàn)四大特點(diǎn)”的綜合信息，他們通過(guò)對(duì)近兩年全省范圍內(nèi)移送案件的梳理、歸納和分析，指出移送案件呈現(xiàn)出基層單位成發(fā)案重災(zāi)區(qū)、建設(shè)工程項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)區(qū)、案件移送后立案處理率不高等特點(diǎn)，并提出了建立完善有效的審計(jì)移送處理協(xié)調(diào)配合機(jī)制、積極探索和創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法、案件高發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)樹(shù)立大要案意識(shí)、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的輻射和滲透作用等比較好的建議。前年，紹興市審計(jì)局對(duì)近兩年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和分析，然后歸納出六個(gè)共性問(wèn)題，以專(zhuān)報(bào)信息的形式報(bào)送給省政府，呂祖善省長(zhǎng)做了重要批示。去年6月，杭州市審計(jì)局向省審計(jì)廳報(bào)送了一篇信息，著重對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、執(zhí)行、建

設(shè)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)存在的共性問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究，揭示了不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、概算編制審批不嚴(yán)、合同簽訂不規(guī)范、有關(guān)部門(mén)違規(guī)收費(fèi)等六大問(wèn)題，并提出了審計(jì)建議。這些信息揭示的問(wèn)題都具有普遍性和高度的概括性，充分發(fā)揮了綜合性信息的作用。

省審計(jì)廳直屬局前不久圍繞浙江省部分高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題編報(bào)了信息，并對(duì)負(fù)債問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，反映了部分高校財(cái)務(wù)管理混亂、高校負(fù)責(zé)人財(cái)經(jīng)意識(shí)薄弱等問(wèn)題，引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，最近習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)作出批示，要求加強(qiáng)對(duì)高校和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。省審計(jì)廳經(jīng)責(zé)處根據(jù)近年來(lái)對(duì)一千多名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況，編報(bào)了相關(guān)信息，也取得了良好效果。他們把審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分為三類(lèi)，一是市、縣、區(qū)政府存在的共性問(wèn)題，如違規(guī)減免土地出讓金、低價(jià)出讓土地、政府負(fù)債規(guī)模過(guò)大、越權(quán)制定經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策等問(wèn)題；二是行政事業(yè)單位存在的共性問(wèn)題，如政府采購(gòu)效果不夠理想、公款私存較為普遍等問(wèn)題；三是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的共性問(wèn)題，如財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)比較薄弱、會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象突出、委托理財(cái)存在較大風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。這些信息給了我們一個(gè)啟示：把一些具有共性的、規(guī)律性的問(wèn)題匯總歸納后形成綜合性信息，能夠有效地提升審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。

三、敢于反映問(wèn)題類(lèi)審計(jì)信息

這首先是由審計(jì)的特點(diǎn)、職能所決定的，審計(jì)作為重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，首要的任務(wù)就是揭露和查處問(wèn)題，必然要產(chǎn)生大量的問(wèn)題類(lèi)審計(jì)信息；其次，從領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息的需求和關(guān)注的問(wèn)題來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問(wèn)題類(lèi)審計(jì)信息是比較感興趣的。這幾年我們通過(guò)審計(jì)信息專(zhuān)報(bào)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映了政府負(fù)債、土地出讓金、政府采購(gòu)、投資績(jī)效等問(wèn)題。去年，省審計(jì)廳開(kāi)展了對(duì)全省就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，“審計(jì)反映再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策亟待完善”等信息專(zhuān)報(bào)都得到了省領(lǐng)導(dǎo)的批示。根據(jù)呂祖善省長(zhǎng)的指示，省政府辦公廳將省審計(jì)廳上報(bào)的“浙江省就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策制定初衷和實(shí)際效果存在較大偏差”的信息上報(bào)給國(guó)務(wù)院，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)門(mén)批示。問(wèn)題類(lèi)審計(jì)信息是審計(jì)信息的一個(gè)重要組成部分，我們要敢于反映、善于反映，提出一些建設(shè)性的對(duì)策和建議，這是我們今后在審計(jì)信息工作中必須重點(diǎn)考慮的一個(gè)問(wèn)題。

四、善于將負(fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息

這個(gè)問(wèn)題也可以表述為“負(fù)面信息正面反映”。在實(shí)際工作中，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)常常有一些負(fù)面信息很難報(bào)送出去，是否要報(bào)送出去也是要仔細(xì)掂量的。有些信息報(bào)上去以后得到省領(lǐng)導(dǎo)批示，可能給基層審計(jì)機(jī)關(guān)和政府領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)很大的壓力。這就要求我們?cè)谠鯓影沿?fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息上認(rèn)真加以思考、探索。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）從審計(jì)整改的角度來(lái)反映情況。去年年底，省審計(jì)廳財(cái)政處根據(jù)近兩年的審計(jì)情況編報(bào)了題為“全省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題及其建議”的信息，呂祖善省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)作出批示，指出審計(jì)部門(mén)提出的問(wèn)題很重要，要求財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究。財(cái)政廳對(duì)此非常重視，組織了一次大范圍專(zhuān)項(xiàng)整改，結(jié)合審計(jì)意見(jiàn)對(duì)環(huán)保資金、土地出讓金、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、科技資金等九項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)

資金的收支管用和使用績(jī)效情況進(jìn)行了綜合分析，提出了具體的整改措施，并向省政府辦公廳和省審計(jì)廳報(bào)送了整改情況報(bào)告和回復(fù)意見(jiàn)。省審計(jì)廳謝力群廳長(zhǎng)在回復(fù)意見(jiàn)上作了批示，指出在向省人大的審計(jì)工作報(bào)告中，要將財(cái)政部門(mén)的整改措施作適當(dāng)?shù)姆从场Ｊ徲?jì)廳財(cái)政處根據(jù)省長(zhǎng)批示和財(cái)政部門(mén)的整改情況專(zhuān)門(mén)編報(bào)了相關(guān)信息。這實(shí)質(zhì)上也是一種問(wèn)題類(lèi)信息，但是選取的角度不同。省工商局在省審計(jì)廳直屬局審計(jì)結(jié)束后專(zhuān)門(mén)向省政府提交了審計(jì)整改報(bào)告，呂省長(zhǎng)批示肯定了省工商局的正確態(tài)度和積極整改的做法。省審計(jì)廳投資處去年編報(bào)了省建設(shè)廳狠抓全省建設(shè)系統(tǒng)整改工作的信息，反映了省建設(shè)廳高度重視審計(jì)整改工作，結(jié)合本系統(tǒng)特點(diǎn)，注意“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的實(shí)際情況。這些信息都是從整改的角度來(lái)正面反映負(fù)面問(wèn)題的典型例子。從某種意義上說(shuō)，這類(lèi)信息既反映了審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，又從促進(jìn)整改的角度對(duì)這些單位的工作給予了肯定。

（二）從貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示的角度來(lái)反映問(wèn)題。今年杭州市審計(jì)局報(bào)送的“杭州市市長(zhǎng)孫忠煥要求努力為審計(jì)部門(mén)創(chuàng)造良好工作環(huán)境”就是一個(gè)很好的例子。孫忠煥市長(zhǎng)指出，“審計(jì)部門(mén)要開(kāi)展監(jiān)督，揭露和處理問(wèn)題，必然會(huì)觸及部門(mén)利益，得罪一些單位和個(gè)人，這就離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持和撐腰”，“不能因?yàn)橐獙徲?jì)了，就感到有問(wèn)題，覺(jué)得不光彩。審計(jì)是一種法定的監(jiān)督形式，通過(guò)審計(jì)，反映一些財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，幫助糾正規(guī)范，堵塞漏洞，可以避免造成更大損失，這實(shí)際上體現(xiàn)了黨和政府對(duì)我們干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)”。對(duì)此我們廣大審計(jì)干部都深有感觸。從總體上看，目前審計(jì)工作的外部環(huán)境越來(lái)越好，但是也不排除一些單位和個(gè)人對(duì)審計(jì)工作還不理解、不支持、不配合。因此，編發(fā)有關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持審計(jì)工作的批示和言論的信息，對(duì)于改善審計(jì)工作的外部環(huán)境有很大幫助。建德市審計(jì)局去年也編報(bào)了“建德市市委書(shū)記批示要求把審計(jì)處理意見(jiàn)和審計(jì)處理決定落實(shí)到位”的審計(jì)信息，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)貙徲?jì)處理工作產(chǎn)生了很好的效果。去年10月，寧波報(bào)送了“一則審計(jì)信息引起市領(lǐng)導(dǎo)重視全面清理沉淀資金”的專(zhuān)報(bào)信息，信息反映寧波市政府領(lǐng)導(dǎo)就“財(cái)政性資金滯留沉淀于行政事業(yè)單位的現(xiàn)象值得關(guān)注”的審計(jì)信息中揭示的問(wèn)題做出批示，采取措施對(duì)全市行政事業(yè)單位沉淀資金進(jìn)行了全面清理，從而推動(dòng)了這一難點(diǎn)工作的深入開(kāi)展。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)人大來(lái)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。如“溫嶺市人大運(yùn)用審計(jì)結(jié)果跟蹤督辦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題”的審計(jì)信息，反映了該市人大常委會(huì)通過(guò)加大對(duì)審計(jì)結(jié)果的跟蹤督辦力度，促進(jìn)審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)，解決重點(diǎn)工程建設(shè)和財(cái)政周轉(zhuǎn)金清理等難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的情況。“義烏市政府迅速行動(dòng)認(rèn)真落實(shí)財(cái)政同級(jí)審意見(jiàn)”的審計(jì)信息反映了當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告反映的10個(gè)方面問(wèn)題和4條建議，在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了認(rèn)真的整改落實(shí)。實(shí)際上，對(duì)于通過(guò)人大層面來(lái)推動(dòng)審計(jì)意見(jiàn)的整改落實(shí)，省審計(jì)廳一直在努力探索，省人大也給予審計(jì)工作大力支持。去年，省審計(jì)廳在向省人大財(cái)經(jīng)委匯報(bào)審計(jì)工作情況時(shí)，指出省科技廳和省文聯(lián)等單位財(cái)務(wù)管理比較混亂，省人大財(cái)經(jīng)委要求其主要領(lǐng)導(dǎo)做出解釋并及時(shí)整改，在被審計(jì)部門(mén)和單位中產(chǎn)生了比較大的震動(dòng)和影響。

總之，對(duì)于難以反映的問(wèn)題，我們要嘗試換一個(gè)角度來(lái)分析整合，將負(fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息來(lái)加以反映。

五、有選擇、有重點(diǎn)地編寫(xiě)工作動(dòng)態(tài)類(lèi)審計(jì)信息

（一）從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的工作動(dòng)態(tài)。有三個(gè)方面內(nèi)容要重點(diǎn)關(guān)注：一是績(jī)效審計(jì)。最近這方面的信息比較多，如“寧波市市長(zhǎng)毛光烈要求審計(jì)工作應(yīng)更加注重績(jī)效更加關(guān)注民生”的審計(jì)信息中提出了績(jī)效審計(jì)實(shí)踐的六個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，一是在國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政性資金審計(jì)中要通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找漏洞，促進(jìn)制度建設(shè)，提高管理績(jī)效。二是要根據(jù)財(cái)政資金使用的重點(diǎn)和不同階段的特點(diǎn)，在審計(jì)方法、側(cè)重點(diǎn)、思路上作一些轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)資金的結(jié)構(gòu)性矛盾，從而提出完善制度、整合資金的建議。三是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)資金量大、掌管財(cái)政資金再次分配權(quán)的重點(diǎn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)。四是審計(jì)局提出的審計(jì)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，審計(jì)關(guān)注民生等方面的工作要繼續(xù)保持。五是審計(jì)要為改革服務(wù)。六是審計(jì)要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行探索。這種信息也向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)發(fā)出了一種新的信息需求信號(hào)，那就是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始關(guān)心政府的績(jī)效。二是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。這幾年寧波、溫州、嘉興等地開(kāi)展了很多專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，都在審計(jì)信息當(dāng)中做了很好的反映。三是計(jì)算機(jī)審計(jì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面都很重視，石愛(ài)中副審計(jì)長(zhǎng)曾多次在杭州、麗水和省審計(jì)廳的計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的信息上作出重要批示。

（二）圍繞審計(jì)工作“3+1”基本框架開(kāi)展的工作動(dòng)態(tài)。一是財(cái)政審計(jì)，包括各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和部門(mén)預(yù)算審計(jì)。去年年底省審計(jì)廳社保處報(bào)送了“浙江省審計(jì)廳首次開(kāi)展部門(mén)決算審簽工作”的信息，部門(mén)決算審簽今后將成為審計(jì)工作的重要組成部分。二是企業(yè)審計(jì)，特別是要注重反映投融資企業(yè)審計(jì)的有關(guān)情況。三是投資審計(jì)。今年廳投資處報(bào)送了“浙江積極推行高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)”的信息，這條信息所反映的內(nèi)容具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性和方向性。四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。目前浙江省提出以全部政府性資金為主線，探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新模式，這方面的信息也是十分重要的。

六、積極開(kāi)發(fā)審計(jì)調(diào)研信息

目前各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)調(diào)研信息方面還有很大的拓展空間，需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)挖掘。要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時(shí)提出的指導(dǎo)性意見(jiàn)。近兩年，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)先后到浙江省調(diào)研考察并發(fā)表了重要講話，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話整理成的信息對(duì)于審計(jì)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。省審計(jì)廳主要領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研提出的一些指導(dǎo)性意見(jiàn)也是很好的信息素材。廳領(lǐng)導(dǎo)在重要會(huì)議之前的調(diào)研，也是在為工作決策做準(zhǔn)備。去年10月謝廳長(zhǎng)在嘉興、平湖、海鹽等地調(diào)研時(shí)提出的一些重要觀點(diǎn)，后來(lái)成為市地局長(zhǎng)會(huì)議研討的重要內(nèi)容。去年年底，謝廳長(zhǎng)在金華、衢州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)要狠抓落實(shí)，要強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)中體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值、在服務(wù)中加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，后來(lái)這些觀點(diǎn)就成為全省審計(jì)工作會(huì)議的重要議題。二是專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。廳領(lǐng)導(dǎo)，省審計(jì)廳各處室，各市、縣審計(jì)局每年都會(huì)開(kāi)展一些專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，從而形成不少有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。最近，麗水有調(diào)研報(bào)告反映，目前審計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子中從外部引進(jìn)的干部不懂審計(jì)業(yè)務(wù)的多，實(shí)際從事審計(jì)一線工作的人員比較少。報(bào)告反映的這一情況非常重要，我們準(zhǔn)備結(jié)合其他調(diào)研情況將其作為重要信息報(bào)送。

三是帶著問(wèn)題有針對(duì)性的調(diào)研信息。省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要承擔(dān)人大提案的辦理工作，在辦理過(guò)程中要開(kāi)展一些調(diào)研。去年我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的調(diào)研、對(duì)人大代表面對(duì)面的調(diào)研，審計(jì)署網(wǎng)站上都有信息反映。以上的幾類(lèi)調(diào)研信息也需要各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以足夠的關(guān)注。

七、適當(dāng)關(guān)注審計(jì)理論信息

審計(jì)理論信息也是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)需要了解的一個(gè)方面。下城區(qū)審計(jì)局先后報(bào)送了“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的局限性” 和“推進(jìn)財(cái)政審計(jì)一體化”等多篇審計(jì)理論信息，很有價(jià)值。去年省審計(jì)廳報(bào)送的“審計(jì)認(rèn)為：地方各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立公共財(cái)政理念，不斷推進(jìn)財(cái)政體制改革”，這一信息的主體部分屬于審計(jì)理論信息，得到了呂祖善省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。

八、充分發(fā)揮直報(bào)點(diǎn)上點(diǎn)面結(jié)合的基層審計(jì)信息

信息直報(bào)點(diǎn)具有報(bào)送信息快速、直接的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前尤其要注重在點(diǎn)面結(jié)合上下功夫，反映在審計(jì)工作迅速發(fā)展的大環(huán)境、大背景下，各地審計(jì)機(jī)關(guān)有特色、有價(jià)值、有份量的做法、經(jīng)驗(yàn)和成果。

一要圍繞中心工作報(bào)信息。今年年初，東陽(yáng)市審計(jì)局向省審計(jì)廳報(bào)送了本單位扎實(shí)開(kāi)展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)的有關(guān)信息，反映該局在活動(dòng)中采取了五項(xiàng)措施，一是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育上做文章，二是在突出依法審計(jì)上下功夫，三是在注重創(chuàng)新上拓思路，四是在完善責(zé)任追究上出實(shí)招，五是在實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審計(jì)上求實(shí)效。二要圍繞新的工作報(bào)信息。金華市在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中實(shí)行“五公開(kāi)”，取得了突破性進(jìn)展，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。“上虞市對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤專(zhuān)業(yè)審計(jì)”的信息發(fā)布后，《光明日?qǐng)?bào)》等媒體都作了詳細(xì)深入的報(bào)道，省委周?chē)?guó)富副書(shū)記作了重要批示。三要圍繞基層的反應(yīng)報(bào)信息。慈溪市審計(jì)局先后報(bào)送了“慈溪市審計(jì)局對(duì)電視劇《審計(jì)報(bào)告》的播出反映強(qiáng)烈”、“慈溪對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)就《審計(jì)法》的修改決定反映強(qiáng)烈”兩篇信息，真實(shí)的反映了基層審計(jì)人員的思想動(dòng)態(tài)，具有重要的參考價(jià)值。四要圍繞點(diǎn)面結(jié)合的突出經(jīng)驗(yàn)報(bào)信息。如“衢州市審計(jì)局緊扣?四個(gè)結(jié)合?學(xué)習(xí)貫徹新《審計(jì)法》”等。五要圍繞傾向性、苗頭性問(wèn)題報(bào)信息。“鄞州審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)”的審計(jì)信息反映了該局在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、財(cái)政支農(nóng)資金的使用情況和農(nóng)村基本建設(shè)項(xiàng)目管理情況的做法。

九、充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)獨(dú)特的信息優(yōu)勢(shì)

相對(duì)于其他部門(mén)而言，審計(jì)部門(mén)具有獨(dú)特的信息優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)充分加以發(fā)揮。一是真實(shí)性。在今年的全省審計(jì)工作會(huì)議上，馮順橋秘書(shū)長(zhǎng)指出，呂省長(zhǎng)、章副省長(zhǎng)等省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)專(zhuān)報(bào)信息都很感興趣，幾乎每篇都看，給的批示也最多，一個(gè)主要原因就是審計(jì)部門(mén)報(bào)送的信息都是真實(shí)可信的。隨著審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的逐步實(shí)現(xiàn)，今后我們還要在審計(jì)信息的真實(shí)性上下功夫。二是客觀性。審計(jì)信息用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)字說(shuō)話。審計(jì)信息都是以單個(gè)、多個(gè)或者不同時(shí)段、行業(yè)或?qū)I(yè)的審計(jì)項(xiàng)目為事實(shí)基礎(chǔ)，很多有重大影響的審計(jì)信息都是從審計(jì)項(xiàng)目的綜合報(bào)告中派生出來(lái)的。三是獨(dú)立性。審計(jì)部門(mén)的地位相對(duì)超脫，與其他部門(mén)單位沒(méi)有直接的利益關(guān)系，也不直接分管人、財(cái)、物，所以提出的意見(jiàn)都是比較客觀、公正的。四是權(quán)威性。審計(jì)機(jī)關(guān)是專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，溫家寶總理在政府工作

報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督部門(mén)的作用，今后審計(jì)部門(mén)的權(quán)威地位將進(jìn)一步鞏固提高。

第五篇：內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提高

一、合理確定內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目，科學(xué)選擇審計(jì)對(duì)象

內(nèi)部審計(jì)是為單位內(nèi)部管理服務(wù)的。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在確定審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要考慮以下三點(diǎn)：一要體現(xiàn)重要性原則，即立項(xiàng)和計(jì)劃審計(jì)的項(xiàng)目必須是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金以及事關(guān)單位改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)；二要體現(xiàn)針對(duì)性原則，要緊緊圍繞單位的中心工作和單位管理中的薄弱環(huán)節(jié)；三要有可行性，審計(jì)事項(xiàng)必須與審計(jì)活動(dòng)的要求范圍相適應(yīng)，并且審計(jì)人力資源能夠達(dá)到開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)的要求。

二、充分做好審前準(zhǔn)備，提高編制審計(jì)實(shí)施方案質(zhì)量

首先，要充分開(kāi)展審前調(diào)查，積累基礎(chǔ)資料，做到有的放矢。審計(jì)前必須對(duì)被審計(jì)單位的基本情況和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行全面的調(diào)查了解，采集被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的整理、分析，掌握被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理總體情況，初步評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理體制和制度建立健全情況，力求突出重點(diǎn)，搜索有價(jià)值的審計(jì)線索。審前調(diào)查和編制實(shí)施方案，既關(guān)系到審計(jì)的深度、效率和效果，也關(guān)系到責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，做好這項(xiàng)工作，既可以使審計(jì)事半功倍，又可以保護(hù)自己。

以對(duì)學(xué)校后勤服務(wù)總公司項(xiàng)目的審計(jì)為例。后勤服務(wù)總公司下屬四個(gè)中心，審前調(diào)查了解到飲食中心資金流量大，情況復(fù)雜。我們對(duì)飲食中心的基本情況和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了全面了解，編寫(xiě)了審前調(diào)查報(bào)告，對(duì)搜集的資料進(jìn)行匯總、整理，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能存在的錯(cuò)弊風(fēng)險(xiǎn)作出分析。編制了細(xì)致且可操作的審計(jì)實(shí)施方案，該審計(jì)項(xiàng)目取得了很好的效果。

其次，要明確審計(jì)目標(biāo)，增強(qiáng)可操作性，使目標(biāo)易理解，可實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)的基本目標(biāo)是審查、評(píng)價(jià)內(nèi)控系統(tǒng)的適當(dāng)性、有效性和效果性。在審查環(huán)節(jié)，主要判斷被審計(jì)單位是否遵守了政策、法律法規(guī)、計(jì)劃、程序；在評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，要說(shuō)明和認(rèn)定被審計(jì)單位的執(zhí)行情況，對(duì)其遵循性做出評(píng)判。審計(jì)時(shí)，為了保證基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，常常需要根據(jù)實(shí)際情況，制定一些具體目標(biāo)，并通過(guò)具體目標(biāo)的落實(shí)，保證實(shí)現(xiàn)基本目標(biāo)。

再次，要細(xì)化審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，要把對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有重要影響的審計(jì)事項(xiàng)確定為重點(diǎn)。結(jié)合審前調(diào)查和數(shù)據(jù)分析情況，進(jìn)行重要性的確定及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。依據(jù)調(diào)查情況和分析結(jié)果，從審計(jì)范圍、內(nèi)容和步驟以及業(yè)務(wù)分工等方面細(xì)化審計(jì)實(shí)施方案，重點(diǎn)側(cè)重于實(shí)施方案的可操作性。

三、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿是審計(jì)取證的兩種文本。審計(jì)工作底稿主要記錄審計(jì)的主要成果和查出的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題或重要事項(xiàng)，經(jīng)被審計(jì)單位認(rèn)可并簽字。審計(jì)日記記錄審計(jì)軌跡或?qū)徲?jì)過(guò)程。只有將審計(jì)人員所作的審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿加在一起，才能說(shuō)明審計(jì)事項(xiàng)真相，缺一不可。

審計(jì)日記是加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制的新舉措。審計(jì)日記能給審計(jì)工作帶來(lái)很多有利因素。首先，審計(jì)日記能夠較好體現(xiàn)工作思路和工作方法，有利于提高審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)。在每天的具體工作中，為什么這么做，具體怎么做，要達(dá)到什么目的，將會(huì)體現(xiàn)在審計(jì)日記中。一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目終了，審計(jì)人員的整個(gè)思路將用審計(jì)日記的形式形成一個(gè)完整的工作鏈，每天的審計(jì)日記都是這個(gè)鏈中起到計(jì)劃總結(jié)，承上啟下作用的一個(gè)環(huán)節(jié)。而且，如果每天堅(jiān)持認(rèn)真記錄審計(jì)日記，就可以把審計(jì)人員頭腦中對(duì)審計(jì)工作的感性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為理性認(rèn)識(shí)，有效增加審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，審計(jì)日記能防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。它真實(shí)記錄審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)每位參審者實(shí)施審計(jì)的步驟和方法，查閱的資料名稱(chēng)和數(shù)量以及所作出的判斷和結(jié)論，做到有備可查，便于分清責(zé)任歸屬。審計(jì)日記的實(shí)行，提高了審計(jì)人員的責(zé)任感，促使審計(jì)人員更加細(xì)致全面地進(jìn)行審計(jì)。

另外，審計(jì)日記有利于檢查審計(jì)方案的執(zhí)行情況，可以更有效控制審計(jì)質(zhì)量。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)組長(zhǎng)可以檢查審計(jì)組成員的審計(jì)日記，以便隨時(shí)掌握審計(jì)方案的落實(shí)情況和工作進(jìn)度，及時(shí)對(duì)審計(jì)方案或?qū)徲?jì)重點(diǎn)作出調(diào)整。

四、做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)的綜合分析工作，努力提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量

審計(jì)報(bào)告質(zhì)量直接關(guān)系到審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化，因此，有必要把審計(jì)報(bào)告這一環(huán)節(jié)作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)對(duì)待。首先，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行深加工。審計(jì)報(bào)告要立足全局，要透過(guò)現(xiàn)象把握本質(zhì)，對(duì)查出的問(wèn)題分析透徹，找準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的根源并尋找解決的辦法，這也是內(nèi)部審計(jì)服務(wù)原則的要求。其次，審計(jì)報(bào)告立意層次要高。審計(jì)報(bào)告反映的審計(jì)信息應(yīng)有利于被審計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，改善內(nèi)部管理，有效防范和規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。再次，審計(jì)結(jié)論準(zhǔn)確、客觀。依據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)得出的審計(jì)結(jié)論一定要體現(xiàn)實(shí)事求是，客觀公正的審計(jì)原則，不可帶有任何感情色彩，表達(dá)的意思應(yīng)該簡(jiǎn)潔明確，不能含糊其辭。第四，提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議具有建設(shè)性和可操作性。提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議應(yīng)該直接指向?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的根源，便于被審計(jì)單位從根本上糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堵塞管理和控制上存在的漏洞。第五，撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。要充分聽(tīng)取、認(rèn)真研究被審計(jì)單位的意見(jiàn)，正確的要予以采納，做到既要勇于堅(jiān)持原則，也要勇于改正錯(cuò)誤，要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，充分考慮問(wèn)題產(chǎn)生的主客觀背景，從多角度、多方位、多層面進(jìn)行深入分析和提煉，實(shí)事求是地做出評(píng)價(jià)和處理。