第一篇：民生審計面臨的制約因素與改進措施

黨的十七大強調了關注和改善民生問題，關注民生，構建和諧，作為民生建設重要環節，它涉及社會的方方面面和千家萬戶，由于民生問題已成為社會關注，群眾關心的大問題，民生審計的內容、范圍也逐漸擴大，加強民生資金審計，促進社會和諧穩定是審計機關義不容辭的責任。也就是說“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”等等都在民生

審計“管轄區”內。它的范疇擴展為社會保險基金，包括養老、失業、醫療、工傷、生育等；社會救濟基金，包括救濟、救災、扶貧等；下崗再就業資金；居民最低生活保障資金；發展社會福利事業的社會福利基金；住房公積金、廉租住房資金；農民工工資發放、法律法規和規章規定的其他社會保障資金等等。

一、民生審計發展現狀

近年來，加強了對社會保險基金的審計力度，不斷糾正資金管理過程中存在的突出問題，有效促進了各項資金的規范、安全運行和各項惠民政策的貫徹落實。在社保審計領域進行的探索已經取得了初步進展，在審計項目計劃上增加了單獨實施的民生項目審計，逐步突破民生資金合規性審計的范圍，在評價民生績效方面正在進行有益的嘗試。但從整體來看，仍處于民生審計發展的初級階段。主要表現在：

（一）審計資源不足。開展民生審計以后審計機關資源相對不足，人力資源緊缺的矛盾尤為突出，目前不僅是隊伍數量的問題，而且還有一個人員素質的問題，審計隊伍應對民生環境變化所帶來的一系列問題的高素質人才奇缺。在人力資源的培養和管理上，如何造就一支有思想、有思維、有超前意識的審計工作者是一個戰略性課題。

（二）審計質量不高。已開展的民生審計側重揭露具體問題，較少提出具有全局性、前瞻性、制度性的審計建議。局限于消極防范的事后審計模式，為提高民生資金的真實性、安全性提供決策依據的目標還有差距。

（三）創新審計理念不夠。近年來社保專項資金連續的審計，使被擠占挪用問題實現了根本好轉。客觀上需要民生審計轉換理念，宏觀上把握問題，但在審計的過程中還停留在過去的財務收支的模式中，在破解開展民生審計遇到的新問題、新矛盾，創新理念，重新思考還不夠。

（四）審計手段、方式落后，且多是事后審計。

目前，我們主要是對民生項目的兩個階段進行審計，一個是預算執行審計，即事中審計，一個是決算審計，即事后審計。這兩種審計實際上都是事后的審計監督方式，沒有將事前預防、事中控制和事后監督有機結合起來，對民生資金在運行過程中已經出現的問題，只能是“秋后算賬”。目前在民生審計領域中推廣采用的“跟進”審計方法，受各種因素的制約尚未開展。

與計算機應用環境較好的財政審計相比，民生領域的計算機輔助審計基本處于滯后狀態。雖然我們審計人員人手一臺手提電腦，還購置了專業的審計軟件，但由于專業人員的匱乏及運用計算機水平的有限程度，很少使用計算機進行審計。

二、存在的主要制約因素

民生審計中存在的諸多問題，說到底是由于目前我們在民生審計領域中存在著以下制約因素：

（一）審計方法缺乏創新意識，績效審計開展力度不夠

1、目前我們未能順應民生審計發展的趨勢，大力開展績效審計和對民生項目資金全過程實施監督的跟蹤審計，而是還停留在事后監督的模式上。由于民生項目資金評價工作量大，在評價方法、程序、步驟、組織及指標設置方面目前尚無一套較成熟的做法，我們民生審計工作受審計人員能力的制約，對開展績效審計有畏難情緒。

2、審計往往圍繞民生資金管理和使用等情況展開，就事論事，沒有通過綜合分析研究，從宏觀層面上來發現問題，認識問題并提出建議，沒有達到從微觀著手、宏觀著眼，從體制機制上找問題的要求。

3、在日常工作中與財政、民政、社保和其他相關部門單位聯系不緊密，缺乏溝通和協調的機制，對我市所涉及的民生資金項目的立項收繳管理情況等方面缺乏全面的了解和掌握，民生審計項目的確定往往是“憑感覺”缺乏科學性、連續性、一貫性，沒有突出重點民生資金的審計力度。

（二）審計系統內部的資源整合程度不夠，技術力量匱乏

1、近年來，民生審計基本上是市局審計機關來確定完成，各縣區審計機關也相應按照各自安排開展工作，單打獨斗，沒有將民生審計項目和審計人員有機融合起來，市局在充分利用各縣區專業審計力量方面存在不足。

2、目前我們絕大多數審計人員都缺乏民生方面的知識背景，兼具審計和民生知識（因民生審計面廣，政策性強）的專門人才不多。此外我們在技術裝備、檢測設施等方面也很缺乏，實踐中作為重要參考標準的各類數據、檢查結果往往只能有掌握壟斷性技術資源的被審計單位提供，致使審計過程部分受制于被審計單位，影響了審計的獨立性和權威性。

三、加強和改進民生審計工作的幾點思考

(一）進一步解放思想，樹立科學的民生審計理念

一是要牢固樹立科學發展觀，增強運用科學發展觀指導民生審計的自覺性和主動性，按照劉家義審計長關于“創新審計理念、創新審計機制、創新審計方式、創新審計干部隊伍管理模式、創新審計技術方法”的要求，審計機關要通過圍繞地方黨委政府經濟工作中心開展民生審計工作。二是要充分認識民生在國家經濟正常運行的重要支柱

和社會和諧穩定的基本支撐要素，提供對民生審計重要性的認識，增強使命感和責任感。三是了解民生審計特點，準確把握民生各項業務的特殊性，更新知識，調整思路，創新方法，以適應民生審計發展的需要，不斷提高民生審計水平。

(二）積極探索績效審計方法，提高民生審計的效益

1、堅持“全面審計，突出重點”的方針。民生審計的特點是涉及面廣、資金額大、部門多、環節多、違紀違規問題多，如果凡是不分巨細，平均使用審計力量，沒有重點，就不會有突破。民生審計工作的重點，一是要突出對“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等資金的審計。二是要在具體項目審計中突出民生資金的決策、民生資金管理使用、民生效益、重大典型問題等，尤其是在民生資金征集、運營、支出使用、改善民生和維護人民群眾的根本利益等中間環節重點關注。

2、積極探索績效審計和跟蹤審計的方式方法。新形勢下各類民生資金的積累規模快速增長，面對新形勢和新要求，一是要轉變審計人員觀念，跳出傳統的審計思維模式，引導審計人員樹立“違法違紀和經濟犯罪是最直接的損失浪費，”的績效審計理念。二是將績效審計與專項審計調查相結合，充分發揮專項審計調查涉及面廣、方式靈活的優勢，有效地揭示影響民生效益的問題。三是應積極探索民生資金跟蹤審計模式，使民生審計從事后審計逐步向全過程跟蹤審計轉變，對民生資金進行全過程、全方位的監督，充分發揮民生資金審計在維護人民群眾根本利益，推進依法行政，維護社會公平正義的職責和任務。

3、及時準確把握民生資金項目的動態，提高審計的時效性。要與財政、民政、社保和其他相關部門單位加強聯系，全面掌握民生資金征集、運營、支出、管理使用情況，建立健全我市民生資金項目數據庫，并實時進行動態更新，為民生資金審計項目計劃制定科學依據。

（三）三管齊下攻克難關，實現民生審計的科學化

一是建立與其他部門的工作聯系機制，解決技術人力資源和技術手段，適當引進專業人員，并加強對現有審計人員有關民生專業知識的培訓。二是隨著民生審計范圍、內容的擴展，可采取定期編寫典型案例的方式總結好經驗、推廣好做法，同時不斷加強與縣區合作以及雙向和多項交流，研究和探索民生審計的專門審計技術與方法。三是在審計作業方式上、審計報告模式上要勇于突破固有模式，創造出有利于民生審計操作和展示民生審計成果的適應審計業務管理模式。不僅要建立健全民生審計的法律法規和制度體系，而且還要逐步建立一套科學的民生審計指標評價體系。

第二篇：小學英語發展的制約因素及改進措施

關于小學英語發展的制約因素及改進措施

一、小學英語教學發展的制約因素

1.小學英語教學師資隊伍

農村小學英語教師數量比較少。農村小學以往是以語文、數學教學為主體，藝體常教學為輔的教學結構體系，現在將英語也作為一門主要課程納入其中，就使得教師數量極不均衡。我們學校就是一個典型的例子，總共只有兩個英語老師，今年一個英語老師修產假，勢必另一個老師就要擔任繁重的教學任務。而且關于教學問題缺乏商量交流的對象，嚴重影響了英語教學的發展。

2.小學生對于英語的接觸面和知識面相對較窄。

尤其是農村小學的學生，相對于城市小學生而言，在學前接觸英語，接受英語教學的機會很少，學習基礎相對薄弱，很多學生都是上了三年級以后才真正接觸英語，對于英語比較陌生。而英語學習的方法和語文、數學的學習方法上存在一定的差別。有些學生在學習過程中，不能很好地掌握學習的方法，使其覺得英語學習既困難、吃力又不能取得良好的學習成績，久而久之，對英語學習喪失了興趣。

3.小學生特點

現在由于人口流動大，很多學生都是留守兒童，心里缺乏關愛。在家無人管教、督促。容易形成自卑等心理，也對學習產生逃避情緒。

二、小學英語教學的改進措施

上述的三個問題是目前小學英語教學所面臨的主要問題，針對以上問題，我認為要改善小學英語教學的質量和水平，需要從以下三個方面著手加以改善和提高。

1.提高小學英語師資水平

首先，加大英語教師的培訓力度。通過培訓，可以提高自身英語水平，增加其教學經驗。可以通過建立城鄉學校交流制度和城鄉學校

聯誼制度, 使農村小學英語教師定期到城區學校進行交流和學習, 互相傳遞教學理念、教學方法和教學技巧。

2.建立各級教研網絡建立以教研室為指導, 各城區小學、各鄉鎮中心學校教研組為中心, 各小學為教研實體的三級小學英語教研網絡, 明確各級職責, 加強計劃性, 完善教研制度, 健全各級教研組織, 開展各種聽課、評課、說課和校本教研活動, 促進和提高英語教師的教學能力。

3.增加農村小學英語教學投入，豐富小學英語教學手段，培養善于表達溝通的英語小學生

農村小學英語教學的現代化水平不高，教學手段單一是制約農村小學英語教學水平提高的又一重要因素。因此，增加農村小學英語現代化教學設備的投入，增設一些英語語音設備和視頻播放設備，建立英語視聽訓練專門實驗室。改變過去僅靠教師上課讀讀寫寫的教學方式，運用英語視聽教學設備，將純正的英語播放給學生聽，將具有有趣畫面的英語教學資料直觀地給學生看，通過聽、看繼而自己練的方法，提高學生英語學習的興趣，提升英語教學的質量，培養能說會寫，善于表達溝通的英語小學生。

加大教育經費的投入針對當前農村新課程改革存在的經費短缺問題, 各級部門應多渠道地加大農村教育專項資金投入力度。同時加快建設農村小學遠程教育工程的步伐, 支持農村的新課程改革, 教育監督部門應對專項經費的使用情況進行監督。

4.通過教師引導，社會輿論引導，積極開展第二課堂，鼓勵小學生在課余時間接觸和使用英語，提高英語學習興趣，打好英語學習的基礎

目前，農村小學英語學習的環境整體還沒有城市好，主要是父母對于學生的英語學習不能發揮良好的引導作用，只能依靠學校教師的引導完成。因此，學校英語教師應當主動承擔起這份責任，在平時教

學中，積極對學生加以引導，培養其良好的學習習慣。同時，教師應當通過諸如社團活動等方式，積極開展英語學習的第二課堂，開展英語興趣課，英語講座課，等等，鼓勵學生在課余時間接觸和使用英語，提高英語學習興趣，為以后的英語學習打下良好的基礎。

總之，小學英語的發展仍然存在很多制約因素，我們英語教師應該加強研究，制定出相應的措施，來提高教學質量，促進小學英語教學的發展。

第三篇：制約物流公司發展因素調研措施

根據集團公司學習實踐科學發展觀活動安排和領導指示，根據下達的調研課題，結合前期與現在對科學發展觀理論的學習，從科學發展觀關于全面協調可持續發展的基本要求角度，我就影響集團公司發展的主要因素、解決措施和物業物流事業部“市場年”活動的主要措施進行了深入思考，形成了粗淺的意見，現專題報告供集團公司領導參考商榷。

一、影響集團公司

發展的主要因素及對策

際華輕工集團組建以來，整體發展速度較快，整體質量也較好，截止2008年底實現主營業務收入117億元，規模迅速做大，“十一五”末“百億際華”的發展目標提前兩年實現。目前，上市準備工作進展順利，即將進入一個全新的發展階段。這樣的輝煌業績取得，主要是集團管理層針對原軍需企業的發展實際，遵循企業發展的客觀規律，從轉變思想觀念、重組整合、改革改制、市場經營、市場開拓、深化管理、企業文化建設等各個層面堅持“兩個解放”，加強學習創新，實踐科學發展的結果。可以說，輕工的發展業績印證了科學發展觀的實踐。因此，從科學發展觀關于全面協調可持續的基本要求對當前輕工集團的整體發展狀況進行審視，查找存在影響和制約輕工進一步發展的因素、問題，無論從科學發展觀實踐活動本身，還是輕工自身的科學發展看都顯得尤為重要。我通過理論的學習和對目前輕工發展、經濟形勢等綜合思考，感到在今后可能影響和制約輕工集團今后發展的因素主要集中在以下四方面：

1、企業創新能力不平衡將可能成為影響整體快速發展的瓶頸。主要表現在軍需生產企業產品在自主研發、自有知識產權、產品科技含量、附加值等綜合實力上較之國外企業還較弱，因為歷史原因和各企業的資金狀況，在上述方面的投入、效果、實際能力還不夠平衡。如果一個粗放式管理的低水平勞動密集型產業或企業，在創新能力上跟不上市場形勢的需要，勢必在快速發展到一定階段出現減緩甚至停滯，如果還不能及時突破，就有可能出現倒退，這是企業發展的一般規律。從目前看，輕工企業創新能力有所增強，但按照輕工整體發展規劃的速度，以及當前面臨的危機蔓延，對市場影響不斷加深的嚴峻形勢，創新能力較弱且不平衡的狀況對企業發展速度和抵御風險能力的影響與制約可能會日益顯現。

2、對事業部的整體管理和協調須進一步加強。劉三省董事長在工作會議講話中提出了要進一步加強事業部管理的要求，這是符合集團整體發展狀況和組織結構形式運作規律的。輕工集團2008年實施組織結構改革，組建事業部，符合落實組織扁平化的現代企業管理趨勢，是一種應變靈活、運作有效的機制。但由于各事業部組建時間較短，無論從集團總部管理的層面，還是各事業部自身運作的層面都需要一個完善的過程。事業部制“集中決策，分散經營”的組織形式特點發揮還不很明顯，隨著當前應對危機保持平穩較快發展的客觀要求，由集權制向分權制的轉化過渡以及事業部的規范管理、按職能定位運作的過程尚需進一步加快。

3、個別事業部的定位尚不能滿足作為利潤中心的需要。理論上說，事業部必須滿足三個基礎條件：相對獨立的市場、利益和自主權。集團公司據此從戰略和組織角度將事業部定位為利潤中心，組建成立事業部，這是符合企業管理規律和事業部制要求的。但以物業物流事業部為例，雖然以專業化區分的原則對物業資產進行了統籌監管，但事業部自身尚未賦予上述三個基礎條件，同時，作為利潤中心的定位，從自身負責的成員企業物業經營指導、監督等職能來看，本身不具備作為利潤中心所擁有的生產經營決策權，既不對成本承擔責任，也無法對收入和利潤承擔責任。因此，就物業經營而言，很難實施資源的整合和集中經營監管。目前，物業物流事業部只完成了組織形式的再造，從事業部作為利潤中心的屬性要求看，尚未實現管理制度的再造。導致集團公司整體物業資源依舊處在輔業地位、業態層次、附加值和資產效益大多偏低狀況沒有根本改觀。無論從理論還是實際效果看，物業物流事業部當前的職能定位，實質上是無法起到縮短決策與信息源管理距離的事業部制組織管理目的的，局限和制約了利潤中心的作用發揮。

4、集團內部巨大的資源優勢尚未完全發揮。集團公司所屬事業部按照行業、產品劃分，是遵循企業管理規律的表現，也符合輕工所屬企業的實際。但在具體的管理上，難免會存在事業部制組織結構自身帶來的缺陷，如出于相對獨立的自身利益，容易影響整體資源的整合和事業部間的協作，甚至一些內部協作容易被經濟關系所代替等。從目前集團企業整體狀況看，我認為還存在很大的資源整合和挖掘的潛力。例一：集團各生產企業都有銷售渠道，每條銷售渠道、銷售市場的開發、建立和維護都需要人力、財力的投入，但銷售品種卻相對單一，大多是本廠產品，對于發揮輕工整體的產品優勢作用及其有限。如果進一步加強各事業部、乃至各生產企業的銷售資源整合，將各企業現有的銷售資源集中起來，統一營銷規劃，不僅銷售本廠產品，同時銷售本行業、甚至其他事業部的

第四篇：試述建筑工程管理制約因素應對措施

試述建筑工程管理制約因素應對措施

［摘要］我國在發展過程中一直都十分注重推進城市化的進程。在加快城市化發展進程的過程中，建筑工程項目的數量和規模都在不斷提高，想要保證工程建設的質量則必須開展合理的工程管理工作。然而制約建筑工程管理的因素有很多，想要從根本上提高建筑工程管理水平，則需從多方面入手，充分認識到當前在開展管理工作過程中存在的問題，根據問題才能提出針對性的解決措施，如此才能保證工程的建設質量，加快城市化的發展進程。本文在具體研究過程中從多方面入手，首先分析了開展工程管理的重要性，并闡述了制約工程管理質量的因素以及管理過程中存在的問題，進而根據問題提出了切實可行的解決策略。

［關鍵詞］建筑工程管理；制約因素；現存問題；策略分析

1建筑工程管理的概述

建筑工程項目本身就具有一定的復雜性，在開展施工工作時會受到外界因素以及內部因素的影響，如果無法對一些影響因素進行有效控制，將會嚴重影響建筑工程的建設質量。工程管理工作貫穿于建筑工程的始終，其是一項綜合性較強的工作，是有組織、有計劃的來對各項施工工作進行高效管理，開展工程管理的最終目標是為了保證工程的建設質量以及在建成后所能獲得的經濟效益。工程管理工作所涉及的領域較多，其中最為主要的包括質量管理、安全管理、成本管理等。高效的開展建筑工程管理工作能夠有效減少在施工過程中發生安全事故的概率，在提高工程質量的同時能夠減少施工投入成本。由此可見，對于建筑工程項目來說，工程管理工作必不可少。

2建筑工程管理的重要作用

2.1有利于節約資源

之所以反復強調要注重在建筑工程施工過程中開展高效的工程管理工作，是因為工程管理工作的有效開展具有許多積極意義，首先有利于對現有的資源進行節約。如今建筑工程項目的規模在不斷擴大，施工工序的增加會使得工程的建設難度不斷提高，由于規模的擴大，使得被應用在施工過程中的施工材料也相對較多，由于所使用的材料較為分散，如果不做好管理工作則會造成材料的浪費，這不僅會造成施工投入成本的增加，還會造成資源的浪費。但是通過開展合理的工程管理工作則能有效對施工材料進行管控，進而達到節約資源的目的。

2.2有利于提高工程質量

做好工程管理工作還能有效保證工程項目的建設質量。對于任何一個工程項目來說，在施工過程中必須做好質量管控以及安全管控工作。科學有效的工程管理工作是提高施工質量最為主要的一個途徑，在施工過程中通過全方位的管理能夠防止出現偷工減料的施工行為，這樣既能保證工作人員的施工安全性，同時也能對最終的工程建設質量進行保證，使得各個施工環節都能嚴格遵守制度標準。

2.3有利于減少事故的發生

如今工程項目的建設難度在不斷提高，許多工程的建設都是在高空完成，這對于施工人員的生命財產安全會構成一定的威脅，因此要做好安全管理工作，從根本上避免安全事故的發生。工程管理工作的開展能夠對各個施工環節進行嚴格把控，在提高施工人員安全意識的同時，能夠更加全面地做好各項安全保障措施，這樣能夠最大程度降低安全事故的發生概率。

3建筑工程管理的制約因素分析

3.1管理制度缺乏落實

在開展建筑工程施工過程中，影響工程管理的制約因素有很多，其中最為主要的是缺乏對現有管理制度的有效落實。隨著我國建筑領域的不斷發展，各級部門都加大了對于建筑工程項目的監督和管理力度，并且根據建筑行業的實際發展情況，制定了相應的政策以及制度，這些政策及制度的制定是為了更好地約束建筑行業的發展。但是從當前的實際發展情況來看，在開展建筑工程管理工作時，并沒有嚴格執行所制定的各種制度管理，許多建筑企業和施工單位都沒有按照前期的相關規定來開展工作，部分單位在開展工作時只是為了應付上級的檢查，因此各項制度并沒有得到有效落實，這就使得所制定出的各項制度規范僅流于表面，沒有對建筑行業的發展起到積極作用，同時還會影響建筑工程管理工作的有效開展。

3.2缺乏完善的管理機制

在開展建筑工程管理工作時，必須要有完善的管理機制作為前提基礎，這樣才能將各項細節工作進行有效落實，當具體的工作職責劃分到每個工作人員身上，即使在后期開展工作時出現一些問題也能對責任人進行第一時間的追責。完善的管理機制能夠使得工作人員具有較強的責任心和責任感，能夠更好地完成日常管理工作，但從當前的實際發展情況來看，部分建筑企業為了節約成本會讓工作人員身兼數職，由于管理機制的不健全使得各項工作的開展也較為混亂，管理人員的相關工作無法嚴格按照標準去執行，工作量的不達標以及工作質量的不合格都會導致建筑工程管理工作出現問題。

3.3管理技術不合理

建筑工程管理工作本身就具有一定的復雜性，在開展工作時必須采用針對性的管理方法和管理策略，這樣才能保證管理工作的有效開展，但是目前部分建筑企業缺乏完善的管理技術，這就導致無法從根源上對一些安全事故進行杜絕，現階段的建筑工程在發展過程中存在技術管理不完善的問題，部分質量監督管理人員缺乏對自身責任的有效認識，在開展工作時，缺乏責任心和責任感，往往出現睜一只眼閉一只眼的問題，這就導致技術管理形同虛設。最終導致的結果是后續的工程建設質量會出現嚴重問題。

3.4管理素質不達標

如今建筑工程的規模在不斷擴大，在開展施工工作時，需要有大量的工作人員參與在內，想要對眾多的工作人員進行統一的職業素質評估則具有一定的難度，這就使得部分建筑企業內部的工作人員缺乏職業素養。如果工作人員的自身工作能力無法完成崗位工作將會導致施工問題的出現。目前在開展建筑施工工作時，由于管理素質不達標導致各項質量監督管理工作無法高效開展。

4建筑工程管理中存在的問題分析

4.1安全管理工作不到位

雖然如今許多建筑企業在開展施工工作時，都會十分注重進行工程管理，但是目前所取得的工程管理效果仍然差強人意。在開展工程管理工作時，最為主要的一個問題是安全管理工作做得不到位，由于缺乏完善的安全施工管理制度，使得在施工過程中會經常出現一些安全問題，如果問題較為嚴重還會威脅到施工人員的生命財產安全。除了缺乏完善的安全施工管理制度以外，建筑企業在發展過程中并沒有建立完善的獎懲制度，部分施工人員在施工時存在僥幸心理，沒有嚴格按照制度標準來完成工作，這就導致一些安全問題的出現，針對這一部分施工人員并沒有給予及時的懲罰，導致施工人員沒有意識到問題的嚴重性。為了能夠對施工人員的綜合素質能力進行提高，需要定期開展針對性的培訓工作，在開展培訓工作時，還要注重提高安全意識，這樣才能使得工作人員具有較強的安全責任感，進而對自身的行為進行嚴格規范。許多安全事故的發生其實都是可以完全避免的，需要在前期做好相應的安全預防工作，但是目前在開展工程管理工作時，并沒有制定完善的緊急預案，缺乏對一些突發事件進行有效處理的措施，這就導致一旦發生突發性的安全事故，將很難進行高效處理。

4.2質量管理不到位

在開展質量管理工作時，缺乏對質量管理規定進行動態化的制定，忽視了在施工過程中的質量控制工作，這就極易導致部分施工環節在完成以后無法達到質量標準而出現返工的情況，這會在一定程度上增加企業的施工投入成本。除此之外，目前建筑企業缺乏對于質量管理體系的有效制定，對于管理工作并沒有進行準確的劃分，工作人員自身的能力無法適應崗位工作，甚至還有部分工作人員缺乏工作積極性，在開展質量管理工作時頻繁的出現問題。質量管理工作的開展是一項較為細致的工作，需要對施工過程中的薄弱之處以及工程死角進行嚴格的質量監督和檢查，這樣才能及時發現其中存在的質量問題，進而對問題進行有效解決，但是目前在開展工作時缺乏嚴謹性，部分工作的開展較為片面且敷衍，這就使得無法達到高效的質量控制。

4.3缺乏有效的成本控制

建筑企業在發展過程當中一直致力于追求經濟效益，想要獲得更多的經濟效益，則需對施工成本進行嚴格的把控。在開展成本控制工作時，由于缺乏完善的方案及制度，使得成本控制工作過于關注施工材料的質量。工作人員會花費大量的時間對施工材料的質量進行把控，并且會對其價格進行深入分析，這在一定程度上忽視了其他環節的成本控制工作。雖然能夠在一定程度上對材料的成本進行控制，但是由于缺乏對其他環節的成本控制使得施工總成本仍然會不斷提高。除此之外，在開展成本控制工作時，缺乏對工作人員的合理安排，部分崗位的工作人員過多，部分崗位的工作人員過少，這會導致人工成本投入的增加，而且各項工作的開展也會存在問題。施工過程中會應用大量的機械設備，為了提高機械設備的使用壽命，則需做好日常的維修和養護工作，但是目前部分建筑企業缺乏對于機械設備的合理維修，導致設備在使用過程中經常出現損壞的情況，這會使得在施工過程中投入大量的資金來進行設備的維修和養護。

5提高建筑工程管理水平的措施

5.1完善工程質量的監督管理

在新時代背景下，想要保證工程項目的建設質量則必須將重點放在建筑工程管理工作上，注重對現有的工程管理水平進行提升，從多方面入手來開展高效的管理工作，首先需要注重對現有的工程質量監督管理進行優化和完善。建筑企業在發展過程中需要對現有的質量標準進行全方位的了解，并且根據工程的實際建設情況制定具有針對性的管理體系，在選擇工作人員時，需要選擇實踐經驗較強的工作人員來開展監督管理工作，注重對現有的管理體系進行不斷的優化和完善，進而更好地提高建筑工程的管理質量。在開展施工工作時，建筑材料會被大量使用，根據相關調查研究顯示，近幾年，出現的建筑安全問題與建筑材料的質量有著密切的關系，因此需要注重對建筑材料的質量進行嚴格把控，在前期做好細致的調查工作，避免選擇質量不合格的建筑材料。如今的建筑工程項目復雜度在不斷提高，施工過程中所使用的施工技術也變得越來越多，施工技術的應用也會在很大程度上決定建筑工程的施工質量，因此需要注重對現有的施工技術進行優化和完善，并且定期開展具有針對性的施工技術培訓工作，保證施工人員能夠嚴格按照相關標準來開展施工工作。機械設備的合理應用能夠有效提高工程建設的效率和質量，在開展工程質量監督管理工作時，需要對機械設備進行定期的維修和養護，從根本上提高機械設備的使用壽命。

5.2注重提高人員素質

建筑工程的施工需要有大量的施工人員參與其中，施工人員在一定程度上是建筑工程質量管理的主體，想要更加高效地開展建筑工程管理工作，則需注重對工作人員的綜合素質能力進行提升，注重提高工作人員的責任心和責任感。針對工作人員需要開展定期的培訓工作，對于不同的崗位所開展的培訓內容要具有一定的區別，需要根據崗位的實際需求來進行合理的設定，國家需要注重加強對專業人員的培訓力度，對現有的知識結構體系進行優化和完善，在保證工作人員具備完善的理論知識基礎的同時，還要有較強的實踐能力，這樣才能更加高效地開展一系列建筑工程管理工作，避免在開展工作時出現失誤。

5.3提高建筑工程安全管理水平

安全二字對于任何一個工程項目來說都是最為關鍵的，在開展建筑工程管理工作時，需要注重開展安全管理工作，只有當安全管理工作做到位以后，才能對施工人員的生命財產安全進行保證，同時也能提高工程項目最終獲得的經濟效益。在開展施工工作時，建筑工程的相關工作人員需要對事故現場進行全面的安全檢查，對于存在安全隱患的地方要及時進行處理。工程項目經理自身的專業能力會對安全管理工作質量造成影響，因此需要對現有建筑工程項目經理的資格認證制度進行優化和完善，注重提高項目經理的綜合素質能力，對項目經理開展綜合性的培訓工作。

5.4重視施工進度的把控

在對施工進度進行管理時需要制定合理的施工進度計劃，保證各個階段的施工工作都能高效開展，在對施工進度進行管理時，需要根據工程的實際建設特點以及施工單位的情況來制定相關的計劃方案，部分外界環境因素會對施工進度造成影響，因此需要提前制定相應的預案措施。科學技術水平的提高，使得能夠被應用在施工進度管理工作中的先進技術變得越來越多，在開展進度檢查工作時，可以利用先進的信息化技術，以周期性循環管理模式為主來開展細致的編制執行和檢查工作，這樣能夠保證施工進度的同時，避免出現趕工的問題。

6結語

綜上所述，在新時代背景下，建筑工程領域的發展推動了我國社會經濟水平的提高，想要保證工程建設的質量，則需注重開展工程管理工作，從多方面入手，對現有的制度和機制進行優化和完善，注重提高工作人員的綜合素質能力，做好施工前、施工中以及施工后的管理工作，這樣才能推進我國建筑領域得到更好的發展。

參考文獻

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第五篇：淺談制約縣級審計機關審計工作轉型的因素及對策

審計工作轉型，是指審計工作適應外部環境和條件的變化，順應審計工作發展的內在規律，在總結經驗的基礎上解放思想、與時俱進、創新思維、推進改革，在思路、理念、內容、重點、手段等方面有別于傳統審計，實現審計工作自身調整或轉變的一種狀態，是審計工作的重大調整，涉及審計工作的方方面面。筆者認為，當前制約縣級審計機關審計工作轉型的因

素主要有以下幾個方面，并針對性地提出相應對策。

一、制約審計轉型的因素

1、隊伍建設方面。一是受機關編制的限制，人員偏少，導致人少事多；二是相關特殊專業人才缺乏，主要是基建審計人才和計算機專業人才；三是審計人員素質有待提高，主要思為思維方式、審計業務技能及法律法規的運用等方面。

2、制度規范化建設方面。一方面是上級的規范化制度，具體到縣級審計機關不易執行。如“六號令”在審計復核方面的要求，縣級機關就難以操作；另一方面，縣級開展的一些項目沒有具體、統一的制度、標準可參照。如效益審計方面，到目前為止尚未形成比較完整的理論，也還沒有總結出比較系統的技術和方法，審計人員沒有比較成型的標準和指南以及經濟責任審計方面，“先審計、后離任”應是經濟責任審計工作的一個重要原則，但從目前多數情況來看，普遍存在“先離后審”的逆程序作法，審計報告作為干部任用的依據作用也無從發揮。

3、審計質量方面。一是審計方案編制不科學，不能發揮作用；二是審計取證和工作底稿編制不符合規定，有的只做簡單的取證，不編制審計工作底稿；三是審計證據不充分，不具有說服力；四是審計報告質量不高，只簡單的反映問題，作出處理，沒有分析原因，沒有從源頭上提出解決問題的意見和措施。

4、審計成果利用方面。一是審計信息分析和提升審計成果層次不夠，審計信息的質量和水平不夠；二是有關部門對審計結果的運用沒有足夠重視，大多停留在被動執行和聽取情況匯報上，缺乏深層次地研究和剖析；三是審計工作的開放性和透明度不高，基本上沒有推行審計結果公告制度。

5、審計監督方面。一是受審計管轄范圍的限制，很多座落地方的“垂直”單位，基層無權監督，而上級審計機關又無暇顧及或鞭長莫及，導致審計監督存在死角。二是審計偵查手段較弱，沒有強制性，問題很難查清。

二、建議及對策

1、進一步加強隊伍建設。建議上級審計機關要加大對下級審計人員培訓力度，對現有人員要普遍輪訓，特別是計算機審計培訓。同時，上級審計機關要積極為下級審計機關爭取政策支持，對審計隊伍進行優化，增加審計人員編制。

2、積極出臺相關規范化制度。建議上級審計機關應盡快出臺縣級審計機關簡易審計程序辦法，從而做到合理利用審計資源，降低審計成本，提高審計工作效率；盡快出臺效益審計指南，明確效益審計的考核內容、標準以及評價的標準、尺度，建立績效審計方法體系；建立健全經責審計的法律法規，規范經濟責任審計管理，做好與相關部門的協調配合工作，明確規定如何做到先審后離、審任結合。

3、完善審計質量控制體系。進一步建立完善并落實審計工作分級負責制和過錯責任追究制，明確責任，分擔風險。認真落實三級復核制度，特別是審計組內部復核；要抓好立項環節、方案制定環節、報告環節、跟蹤落實和整檔環節等，切實提高審計質量。

4、加大審計成果的利用力度。要加強審計成果的綜合分析和開發利用，開發提煉審計信息“精品”和“高端產品”，加強審計宣傳力度，增強審計影響力；要結合實際逐步推行縣級審計結果公告制度，規范公共形式、內容和程序；要積極爭取黨委、人大、政府的重視支持，加強與相關部門的溝通、協調形成資源共享、優勢互補的監管合力。

5、進一步強化審計監督。建議上級審計機關要加大授權或將這些“垂直”部門的審計權限變為“屬地管理”。在強化審計力度方面，目前必要時可加強與有關監督部門合作，爭取支持，形成合力，增強效果。