第一篇：關于食品的實踐報告

關于食品的實踐報告

班級：10本信管一班

學院：廣東商學院華商學院

摘要：自從走進大學，就業問題就似乎總是圍繞在 我們的身邊，成了說不完的話題。在現今社會，招聘會上的大字報都寫著“有經驗者優先”。可還在校園里面的我們這班學子社會經驗又有多少呢？為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業后能真正走入社會，能夠適應國內外的經濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，我開始了我這個寒假的社會實踐—走進河源市紫金縣好義食品站。實踐，可以為以后找工作打下基礎。通過實踐，學到一些在學校里學不到的東西。因為環境的不同，接觸的人和事也不同，從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。而且，在中國的經濟飛速發展，又加入了世貿，國內外經濟日說不定今天就趨變化每天都有新的東西涌現。在擁有越來越多機會的同時，也有了更多的挑戰。昨天剛學到的知識，說不定今天就已被淘汰掉了。中國的經濟越和外面接軌，對于人才的要求就會越來越高，我們不只要學好學校里面所學到的知識，還要不斷從生活中學其他知識，不斷地從各方面武裝自己，才能在競爭中突出自己，表現自己。

正文：一天，我滿懷高興的心情來到了食品站，剛好遇到養豬場的工作人員給幼小的豬打疫苗，以防病毒。這引起了一時的興趣，我便戴上手套，跟著工作人員一起幫小豬注射疫苗。在這一過程中，我了解了一些關于如何飼養豬的細節，中間該做什么、不該做什么，飼養它們并不容易的，注射疫苗，防病毒是必須的。假如沒有很好的注意，一旦染上病毒，后果不堪設想。也不能隨便給它們東西吃?? 進來，肉價也不斷上漲，可能因為飼料價格上漲，也可能在它們身們的關注，成為人們生活中的一個大焦點。要健康就需要時刻關注身邊的食品安全問題，細節決定一切。

總結：雖然這次只是很小的實踐，但從工作人員的描述中和跟著他們做，也學了不少東西，知識也增長了一點，這一次的實踐不好，但受益匪淺。或許對以后的生活有幫助，以后我將會抓住各種機會去增強本領，更希望自己能涉足多方面的實踐，讓自己親身經歷一些事情，懂的也會比較多。多一份了解，多一份知識，少一份擔憂，健康第一。

第二篇：食品實踐報告

不知不覺大二已經結束了，在暑假快來臨的時候，我和同學報名參加了學校提供的實踐活動。希望在大二的這個暑假中能夠與以往有所不同。

對于我們學生來講，實踐是很難得的機會。每天坐在敞亮的教室里學習理論知識，真正用到的卻不是很多，所以我十分珍惜這次暑假的實踐活動。

1實習地點、時間：延川永洲保健食品廠

實踐目的：

一，理論聯系實際，讓書本知識在現實生產、生活中得到檢驗。

二，體驗普通上班生活的酸甜苦辣并以次來激勵自己發奮圖強,努力學習。

3實習工廠概況：本廠的前身-延川縣棗醬廠，生產“寶塔牌”棗醬、酸棗醬和其他棗產品，1987年榮獲陜西省優秀新產品獎，1989年榮獲全國“星火計劃”成果銀質獎；1990年，在中國婦女兒童用品四十周年博覽會上獲銀獎

產品遠銷北京、新疆等省市和新加坡、馬來西亞、沙特阿拉伯等國家。由于生產規模小及其他因素，雖打開銷路，但不能滿足消費者和市場的需求。為此易地改造，更名為永洲保健食品廠。

我廠建立了由食品專業科研人員組成的新產品開發部門，投入大量科研經費，力求不斷創新，獨樹一幟。我廠生產紅棗系列產品1000噸。

主要產品有“紅山珍”棗醬和棗汁飲料，“野山紅”酸棗醬及酸棗汁飲料和其他系列產品，即花生仁棗醬、芝麻棗醬、棗花蜜棗醬。核桃仁棗醬及兩種蜜餞棗。

選用陜北優質紅棗、野生酸棗為原料，采用現代設備與工藝，經科學配方精制而成。不含任何添加劑、防腐劑、人工色素、保持鮮棗固有的營養成分。

4.主要的工藝流程及特點：

原料挑選→原料預處理→軟化、打漿→配料→濃縮→裝罐、密封→殺菌、冷卻→檢驗→貼標簽→成品。

操作要點：

①原料挑選：選取一級干紅棗，剔除霉爛、破裂、蟲害、變色棗。

②原料預處理：用流動清水沖洗棗表面泥沙及雜質，用清水浸泡12小時，再用流動清水洗凈瀝干。

③軟化、打漿：紅棗100千克加水50千克，在夾層鍋中加蓋燜煮1～2小時，中間翻動幾次，至棗軟爛，手搓時皮肉很容易分離為止；手工去除棗核(或原料預處理時用去核機去除)；然后用孔徑0.2毫米或0.5毫米打漿機打漿，再用尼龍網濾去棗皮。

④配料：棗泥漿100千克，砂糖75千克，瓊脂0.2千克，淀粉6千克，桂花或玫瑰4.5千克，花生油3千克。

⑤濃縮：將棗泥漿、濃度為70％的糖漿、濃度為20％的淀粉水加入夾層鍋中混勻。在2.5～3千帕蒸汽壓下，加熱濃縮，要不停地攪拌，防止糊鍋；加熱濃縮至可溶性固形物為50％，再加入瓊脂液；當可溶性固形物達53％～55％時，加入桂花或玫瑰香精及油脂；繼續濃縮10分鐘，停汽出鍋。

⑥裝罐密封：棗醬濃縮完畢趁熱裝入12厘米×17厘米兩層蒸煮袋中，醬體溫度要≥85℃，裝袋量200克(可用裝罐機)。裝袋時嚴防罐口粘附果醬，封口要牢固、整齊，用真空封口機封口。

⑦殺菌、冷卻：采用1oo℃殺菌5～15分鐘，殺菌后迅速分段淋水冷卻至38℃以下。

⑧檢驗、貼標簽：檢驗合格者貼標簽即為成品。

產品技術要求： 感官指標

色澤：醬體為棕紅色；滋味和氣味：具有紅棗、玫瑰或桂花應有的良好風味，香甜適口，無焦糊味和其他異味；組織形態：醬體呈不透明的膠粘狀，保持部分醬體置水平面上可徐徐流散，但不分泌汁液。

理化指標 可溶性固形物(以折光度計)≥65％；總糖量(以轉化糖計)≥55％；重金屬含量：每千克制品中錫(sn)含量≤200毫克；銅(cu)含量≤20毫克，鉛(pb)含量≤10毫克。

我的暑假實踐圓滿結束，在這個暑假我體會了朋友之間的真誠幫助與合作，父母勞作賺錢的不易以及自己努力獲取勞動成果的喜悅；當然也親身感受了勞累的感覺，體會了校園是多么美好的地方；也讓我下定決心，努力學習，更加珍惜學習的機會。

第三篇：食品促銷實踐報告

食品促銷實踐報告

食品促銷實踐報告1

今年暑假期間，我又像以往假期一樣去打了假期工，這次是在某一國產手機做促銷員。

特別幸運的是在這個店面里遇到了我之前的學校同學，有她的關心，使我能更加快地融入這個新的團隊，了解這個店面的工作方式。

手機促銷員做為服務行業的一種，所以它對促銷員各方面的要求也相對較高，不過這也讓我從中學到了更加多的東西。我們店面有一個工作責任心很強的店長，每天下班后都會給我們開會，總結當天的工作狀況以及從中發覺問題，并準時幫我們想方法解決，從而提高銷量。

通過實踐，我從中總結了以下幾點：

第一，保持良好的個人形象。

作為一個銷售人員，要保持好一個良好的形象：統一的妝容和服飾，得體的言行舉止，都可以給顧客眼前一亮的感覺。你的穿著裝扮和一言一行都可以體現你的專業性和一個懇切度，提高自身的親和力和增加顧客對你的信任感。

其次，服務看法至關重要。

做為一個服務行業，顧客就是上帝良好的服務看法是必需的，要想獲得更多的利潤就必需提高銷售量。這就要求我們想顧客之所想，急顧客之所急，提高服務質量語言要禮貌文明，待客要熱忱周到，要盡可能滿意顧客的要求。準時給顧客端凳子，送水是基本必需要做好的，還要保持足夠的耐煩和細心。

第三，過硬的專業學問和銷售技巧。

做為電子產品的銷售員，首先肯定要擁有過硬的專業學問。不僅了解不同手機的各種不同的功能，并能流利的介紹，且解答顧客的各種疑問，還要懂得一些銷售技巧，運用通俗易懂的語言向顧客介紹，抓住顧客的心，了解顧客真正的需求，準時介紹到顧客稱心如意的產品。

第四，完整的售后服務。

完成一個銷售，不是僅僅終止在顧客買單走出店面的那一刻，而是始終包括后來的售后服務。真正的品牌，肯定要做到一個完整的售后服務。當顧客回來，肯定要準時賜予顧客回應，關心他想方法解決，無論他的看法怎么樣，銷售者肯定要保持足夠的耐煩，并可以找到專業的人員關心解決。

第五，誠信是勝利的根本。

誠信對于經商者來說無疑是生存的根本，假如沒有誠信，倒閉是遲早的。自己不懂的事就不要和顧客亂說明，沒有的事也不要無中生有。誠信，我的理解就是人對人要老實，真誠才能得到很好的信譽，有了很好的信譽，自然就會有回頭客來了。

第六，創新注入新活力。

創新是個比較流行的詞語，經商同樣需要創新。比如最基本的就是要有自己特殊的一個店面裝飾以及商品的一個陳設擺設，再就是在不同的節日可以搞一些特色的促銷活動，從而可以吸引顧客，不僅可以增加商品的一個銷量，也可以為店面提高一些知名度。

第七，付出才有收獲。

做一個促銷員，肯定要記得：付出才有收獲！其實無論做什么事情也都是一樣的，只要專心去學，專心用做，總會有收獲的，要信任自己。

通過這次的.實踐手機促銷員的工作，做任何事情并不是看上去那么簡潔的，肯定要虛心去學，要專心去做。還是同學的我肯定更加努力的去學習，找一份稱心如意的工作，使自己有一個更好的將來，也才能更好地為.服務。

食品促銷實踐報告2

暑假.實踐報告——手機促銷員有一種生活，你沒有經受過，就不知道其中的艱辛；有一種艱辛，你沒有體會過，就不知道其中的歡樂；有一種歡樂，你沒有感受過，就不知道其中的純粹。

一片葉子屬于一個季節，年輕的莘莘學子擁有絢麗的青春年華。誰說意氣風發，我們年少輕狂，經受不住暴雨的洗禮？誰說象牙塔里的我們兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書？走出校內，踏上.，我們能否不辜負他人的期望，為自己書寫一份滿足的答卷？？

今年暑假，我又像以往假期一樣，去打了假期工，這次是在手機工廠店做促銷員。

特別幸運的是，在這個店面里遇到了我之前的學校同學，有她的關心，使我能更加快地融入這個新的團隊，了解這個店的工作方式。

手機促銷員作為服務行業的一種，所以它對促銷員各方面的要求也相對較高，不過這也讓我從中學到了更加多的東西。我們店面有一個工作責任心很強的＇店長，每天下班后都會給我們開會，總結當天的工作狀況以及從中發覺問題，并準時幫我們想方法解決，從而提高銷量。

通過實踐，我從中總結了以下幾點：

第一，保持良好的個人形象。

作為一個銷售人員，要保持好一個良好的形象：統一的妝容和服飾，得體的言行舉止，都可以給顧客眼前一亮的感覺。你的穿著裝扮和一言一行都可以體現你的專業性和一個懇切度，提高自身的親和力和增加顧客對你的信任感。

其次，服務看法至關重要。

作為一個服務行業，顧客就是上帝良好的服務看法是必需的，要想獲得更多的利潤就必需提高銷售量。這就要求我們想顧客之所想，急顧客之所急，提高服務質量語言要禮貌文明，待客要熱忱周到，要盡可能滿意顧客的要求。準時給顧客端凳子，送水是基本必需要做好的，還要保持足夠的耐煩和細心。

第三，過硬的專業學問和銷售技巧。

作為電子產品的銷售員，首先肯定要擁有過硬的專業學問。不僅了解

不同手機的各種不同的功能，并能流利的介紹，且解答顧客的各種疑問，還要懂得一些銷售技巧，運用通俗易懂的語言向顧客介紹，抓住顧客的心，了解顧客真正的需求，準時介紹到顧客稱心如意的產品。第四，完整的售后服務。

完成一個銷售，不是僅僅終止在顧客買單走出店面的那一刻，而是始終包括后來的售后服務。真正的品牌，肯定要做到一個完整的售后服務。當顧客回來，肯定要準時賜予顧客回應，關心他想方法解決，無論他的看法怎么樣，銷售者肯定要保持足夠的耐煩，并可以找到專業的人員關心解決。

第五，誠信是勝利的根本。

誠信對于經商者來說無疑是生存的根本，假如沒有誠信，倒閉是遲早的。自己不懂的事就不要和顧客亂說明，沒有的事也不要無中生有。誠信，我的理解就是人對人要老實，真誠才能得到很好的信譽，有了很好的信譽，自然就會有回頭客來了。

第六，創新注入新活力。

創新是個比較流行的詞語，經商同樣需要創新。比如最基本的就是要有自己特殊的一個店面裝飾以及商品的一個陳設擺設，再就是在不同的節日可以搞一些特色的促銷活動，從而可以吸引顧客，不僅可以增加商品的一個銷量，也可以為店面提高一些知名度。

第七，“一份耕耘、一分收獲”。

做一個促銷員，肯定要記得：付出才有收獲！其實無論做什么事情也都是一樣的，只要專心去學，專心用做，總會有收獲的，我們首先要信任自己，才能步向勝利。“一份耕耘，一分收獲”。

通過這次的.實踐手機促銷員的工作，我更深刻的熟悉到：無論做任何事情，都不是看上去那么簡潔的，只有身體力行、親身實踐了，才會真正地知道其中的難處。而且不管做什么，我們肯定要虛心去學，要專心去做，才能做好。如今，我肯定會更加努力地去學好自己的專業，讓自己有一個好的將來，也為祖國的訓練事業貢獻自己的微薄之力。我也信任，通過自己的不斷努力，我肯定會取得勝利的！

信任自己，我的將來不是夢！

食品促銷實踐報告3

一、前言

八月初我得到了一份在華聯做短促的工作，詳細的工作就是為統一公司促銷統一老壇酸菜牛肉面給前來逛超市的顧客們，讓顧客們感覺到這個產品值得他們去買，提高銷售量。萬事開頭難，什么事都要有嘗試，都要有開頭，都要有經過，都要有結果。在經受了華聯的工作之后，明白了許多事情看起來簡潔，但事實上與我們的想象是有很大的差距的，這要求不但要具備細心，還要有策略，謀劃。總之，任何事情都要考慮周全。

二、實習目的1、接觸更多的人使自己的交際力量更好一些，培育士氣，積累閱歷，增加自己的閱歷。

2、通過親身體驗讓自己更進一步了解.，從學校走向.，在實踐中增長見識，熬煉自己的頑強的堅持力量，面對可能的意外時的頑強，工作熟識勞累時的堅持。

3、通過.實踐，找出自己的不足和差距所在。初步體驗管理與被管理，服務與被服務之間的奧義。促銷是企業推廣新產品、提高品牌知名度、樹立企業良好形象加強與顧客聯系的重要措施。尤其是在超市里各種其他品牌對手集中競爭的地方，更是檢驗自己品牌實力和影響力的地方，這就要求促銷要做到位。

三、實習時間地點

xx年8月連續四個周六日，在北京上地華聯

四、實習預備及工作內容

假期開頭想查找工作時是借助感謝網的，依據網上供應的地點面試。暑期的中午，烈日當頭，而且今年的北京的尤其熱。面試地點總是擠滿人，排隊一般要一個小時。各種面試時間基本每人都是徘徊在一分鐘時間左右，自我介紹。開學參與社團覺得做的最多的事就是各種自我介紹，現在依舊是這樣，區分僅在于要針對不同的要求提到自己的不同方面。記得有天早上八點到龍澤地鐵站時，真的被眼前黑壓壓的一片嚇住了，平常看上去沒用的疏通通道此時卻擠滿了人。不知覺的心里多了一份壓力感，北京真的不是一個安逸的城市，那些被形象的成為蟻族的人們奮斗在各處。外邊世界很精彩，卻也布滿了疲乏。那一刻有點質疑，三年之后畢業了，假如不考研，真的要留在這座城市么?留在這里是不是要面對更大的壓力，要面對更多需要頑強的地方，要面對一連串的未知?這樣擔心了幾天，發覺自己的自信蕩然無存了。兩個聲音在搏斗，回家吧，那才是暖和的地，不行，既然打算留下就要英勇走下去。終于明白自己欠缺許多，我想要的生活還遙遠。漸漸重拾自信，去堅信結果是已知的。人之所以能，是由于信任能。就像某人說的錢不是目的，而是結果。暑期的兼職究竟不是為了賺錢而勇往直前，由于我們最終的價值是實現自我，這不是一時的，也不是一段時間能說明什么的。

面試了兩個后，始終等不到消息，于是開頭把留意力轉移到其他兼職網尋找，趕集網，1010網，論壇上尋找自己想要的東西。趕集網上有一些發傳單的，有一個覺的不錯就電話聯系了一下，對方要我們拿上簡歷去面試。簡歷?對大一的來說還是生疏的，在網上下載了一個空白簡歷自己仔細填了一下打印出來了。其次天去公司面試，總經理知道我們還是在校生時就挺直說他們想要畢業生，這樣就被拒絕了。人生的第一次簡歷，當時挺絕望，走出公司后，思前想后，覺得自己也是疏忽了一些詳情才導致自己白跑一趟。可是仍是有些不懂，一個日薪50元的發傳單的工作還要學歷，不禁感慨北京真的是狼多肉少嗎。這種生活持續了幾天，反反復復，在不斷盼望與不斷絕望中糾結著，最終最終還是在一家促銷公司找到了暑期促銷員的工作，工作持續8天。后來不少同學知道我在干促銷后，問我為什么不找份家教，干促銷值得嗎，能用到學到的東西嗎。我不知怎么去詳細回答，一方面經過面試的那幾天生活，我覺得家教這種相對更適合高校生的兼職門檻其實是更高的，教學校英語都需要英語過四六級等，另一方面，雖然之前我在家鄉有過兼職閱歷但在學校這邊卻是一張白紙，毫無閱歷，吃吃苦也算是體驗生活吧。其實對于高校生兼職該干什么這個問題，我之前也是思索過的。能找到對口的去實習當然最樂觀，但不管做什么，在外邊嘗試總會比溫室有作用，做什么有什么的收獲，有什么樣的熬煉。而目前我深知自己對.的理解還是膚淺的，我需要在各個方面提升自己，我可以做的不精彩，但曲折中才體會更多。

第四篇：大學生食品加工廠實踐報告

大學生食品加工廠實踐報告

限公司，開始了為期二十天的社會實踐。暑假期間在父母的帶領下我來到了祁連雪工貿淀粉有

該廠是馬鈴薯淀粉，水晶粉絲，粉條，粉皮生產；馬鈴薯種子，商品儲藏銷售為一體的省級農業產生化重點企業。總占土地１４５畝，現在員工１５６人，資產總額１．３億元。其中固定資產９８４８元，有馬鈴薯淀粉生產２條，年加工能力３萬噸，年可消耗馬鈴薯２０萬噸，有水晶粉絲，粉皮，粉條生產線一條，年加工能力２萬噸，有馬鈴薯儲存窖２座，儲存能力１．７萬噸。該公司為中國馬鈴薯淀粉協會常務理事單位，在多年的經營中，先后獲得會寧縣招商引進先進企業，白銀市工商局誠信私營企業和守法信用企業，甘肅省先進私營企業，農業部創名牌先進企業等榮譽。懷著一顆好奇的心，并在一位叔叔的帶領下我們參加了整個廠區，我不禁感嘆，這么大的工廠要走一圈得花上許多時間吧。參觀完工廠，我就開始我的社會實踐了，在工作的這段時間里，我認識到做好工作不但要認真，而且要有責任心，一個人工作崗位上的那份熱情，不管這份工作是高貴還是貧賤，都應該用一顆認真的心去對待。在時間的過程中，我認真，負責的做好每件自己該做的事，對自己產生的疑問，都得到了一個滿意的答案。原本以為自己已經學會了些基本知識就夠用了，可是到真正實踐的時候原來自己還要學的東

西很多，以后自己要走的路還很長，不能只安于現狀，一定要勇往直前。我也認識到和同齡甚至比我們還小的老工人進行交流的重要性。他們多是在初中畢業生后就要出來打工了，我雖然受過高等教育。但是社會實踐經歷上我遠遠不如他們。十幾年的學習時間我忽視了實踐。只學不實踐，那么所學的就等于為零，而實踐也可以為以后找工作打好基礎，理論應該與實踐相結合。相信參加過實踐的人都可以深刻的體會到這里面的道理。通過這短暫二十天的工作，我積累了社會經驗，使我們在社會中接觸各類人群時有了靈活的應對手段，使我們學會了與人接觸認識，并且與人交流，使我在此過程中充分克制了自己害羞的心理，使我在與陌生人的接觸中多了一分自信，添了一份自如。

到該廠的實踐工作雖然和專業不對口，但是我相信這對我之后的學習還是很有幫助的。通過幾天的觀察和了解，我發現公司生產經營實踐中逐步形成自己的企業文化。從管理學角度來看，企業文化是企業的靈魂，是對一種行為的結束方式，是推動企業發展的不竭動力。強列的企業文化是全體員工對企業信仰所共享的價值系統。一個好的企業是建立之初員工的開創精神，還是發展程度體現出的團結進取，這些都是不可多得的寶貴財富。

祁連雪淀粉工貿有限公司自２００３年成立以來，通過多年經營，馬鈴薯淀粉和自主研發的馬鈴薯水晶粉絲深受客

戶的歡迎，產品以建立穩定的下游客戶群，效益穩定增長，以快速發展的渠道。公司計劃在十二五期間，緊緊圍繞作亮品牌，做精產品。做強企業的主導思想，對淀粉生產線進行改造升級，使馬鈴薯淀粉產量，質量位于行業前茅，在做精馬鈴薯水晶粉絲的同時，加大開發以馬鈴薯為原料的休閑食品，同時通過股份融資，招商等多種形式，實現現代企業的管理機制，走可持續發展之路，做強做大企業。

這次社會實踐是有趣的，豐富的，快樂的，這次實踐經歷所帶給我的是一次能力的提升，我也認真到自己的很多不足，長期的學習使我遠離了社會實踐，動手能力特別弱，對壓力的承受能力也不足。也許有了這次的實踐，會使我在以后的日子里更加坦然面對生活中所遇到的每一難關。

第五篇：食品安全問題舉國關注實踐報告

食品安全問題舉國關注，世界各國政府大多將食品安全視為國家公共安全，并紛紛加大監管力度。2004年9月1日，國務院發布了《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，決定采取切實有效的措施，進一步加強食品安全工作。食品安全涉及多部門、多層面、多環節，是一個復雜的系統工程。從當前來看，應盡快建立健全：食品安全法律體系；統一協調、權責明晰的監管體系；食品安全應急處理機制；完整統一的食品安全標準和檢驗檢測體系；食品安全風險評估評價體系；食品安全信用體系；食品安全信息監測、通報、發布的網絡體系；中介及研究單位的推動體系等九大體系，促進食品安全水平的全面提高。

〔關鍵詞〕 食品安全； 體系建設；監管

民以食為天。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件。在我國國民經濟中，食品工業已成為第一大產業。根據有關資料顯示，1993年至1998年，我國食品工業總產值由3430億元增至6000億元，平均每年遞增12％。2003年我國食品工業總產值更是首破12000億元，遠遠超過汽車工業總產值9400億元的水平。但是全球及我國接連不斷發生的惡性食品安全事故卻引發了人們對食品安全的高度關注，也促使各國政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，各國紛紛加大了對本國食品安全的監管力度。

2003年4月16日，我國國家食品藥品監督管理局正式掛牌，標志著我國食品安全工作邁入了綜合監管與具體監管相結合的新階段，也表明了我國政府與時俱進、切實抓好食品安全工作的決心。然而，此后有關食品安全的負面消息依然不斷，通過新聞媒體的深入追蹤報道，我們知道了阜陽劣質奶粉、重慶火鍋石蠟底料、太倉劣質肉松、山東“摻肥”龍口粉絲……。據媒體報道，《中國青年報》社會調查中心新近完成的一項有關食品安全的調查顯示，近期頻發的食品安全事件引起了公眾的廣泛關注，82％的公眾表示，這些事件“肯定會” 引發自己對周圍食品安全問題的擔心，13％的人表示“可能會”。我國目前的食品安全監管較發達國家而言，起步較緩、問題較多，造成我國食品安全問題屢禁不絕的重要原因還是在于我國食品安全缺乏完整的保障體系。我們認為，在今后較長的一段時間里，我國應當把在整體上建立我國食品安全的保障體系作為食品安全工作重點和戰略目標來實現。

一、基本建立和逐步完善我國食品安全法律體系

據我們初步統計，1949年至今，我國部級以上機關所頒布的有關食品安全方面的法律、法規、規章、司法解釋以及各類規范性文件等多達840篇。其中基本法律法規107篇、專項法律法規683篇、相關法律法規50篇；文革前（1966年5月前）7篇、改革開放前（1978年12月前）1篇、改革開放后（1978年12月后）832篇。國務院于1979年8月28日發布了《中華人民共和國食品衛生管理條例》（現已失效），全國人大常委會于1982年11月19日發布了《中華人民共和國食品衛生法（試行）》（現已失效），全國人大常委會于1995年10月30日發布了現行有效的《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱“《食品衛生法》”），這3個法律規定從法律層面上相繼構成了我國改革開放后食品安全法律體系的核心，對我國的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。

但隨著經濟社會及科學技術的快速發展和人們對食品安全問題認識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的發展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛生法》對體系內其他法律法規、規范性文件的指導作用也有所降低。主要原因包括：

第一，《食品衛生法》等法律法規所調整的范圍過于狹窄。《食品衛生法》第四條規定：“凡在中華人民共和國領域內從事食品生產經營的，都必須遵守本法。”從此條可以看出，《食品衛生法》的“食品”概念是狹義的，并沒有包括種植、養殖、儲存等環節中的食品以及與食品相關的食品添加劑、飼料及飼料添加劑的生產、經營或者使用。而食品安全問題本身涵蓋了從農田到餐桌的全過程，法律應當反映出食品在這個過程中的整個生物鏈條，僅對食品生產經營階段中發生的食品安全法律關系進行調整使得該法出現了較大的法律監管盲區，從而造成了政府部門對飼料中加入瘦肉精、農藥大量殘留、濫用抗生素、食品儲存污染等諸多問題的監管滯后和監管不力。

第二，《食品衛生法》確定的執法主體職責與現實情況有所脫節。根據該法第三條的規定：“國務院衛生行政部門主管全國食品衛生監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責食品衛生管理工作。”而1998年機構改革之后，我國食品監管主要由國家食品藥品監督管理局、公安部、農業部、商務部、衛生部、國家工商行政管理局、國家質量監督檢驗檢疫總局、海關總署等多個部委共同按職能分段監管，已形成了食品安全多部門的監管體制。2004年9月1日頒布的《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》再次對有關部委的職責分工加以調整和明確。《食品衛生法》關于執法主體職責的內容應當順應現實的改變做出相應的調整。

第三，食品安全法律體系的內容比較單薄，對經濟社會和科技發展所導致的食品安全的新情況、新問題大多尚未涉及。和經濟發達國家的食品安全法規相比，我國缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全應急處理機制、食品安全風險評價制度、食品安全信用制度以及食品安全信息發布制度等。同時，我國食品安全法律體系對“食品安全”等最重要最基本的概念尚未有明確的法律定義。

第四，食品安全法律責任的規定不嚴、銜接不順、內容不全。以食品安全法律體系的核心《食品衛生法》為例，對違反該法規定，食品生產經營過程不符合衛生要求的，責令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節的，吊銷衛生許可證。食品衛生是食品安全最基本的要求，對違反衛生規定的當予重罰。然而根據該法，在一般違法情況下，除了責令改正和警告之外，五千元以下的罰款落在執法機關的自由裁量范圍之內，且不說罰款的上限太低，如此“可以”也為追究違法者的行政責任創造了迂回的空間，極有可能連區區五千元以下的罰款也不了了之。類似的規定總和起來，執法不力也就難免了。

再如，《食品衛生法》第三十九條規定：違反本法規定，生產經營不符合衛生標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，依法追究刑事責任。而根據《刑法》第一百四十三條的規定，生產、銷售不符合衛生標準的食品，只要足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，即構成犯罪，依法應予追究刑事責任。兩者相比較可以看出，在同一罪名上，《食品衛生法》要求違法行為具有人身傷害后果才構成犯罪，而《刑法》則強調當違法行為具有危害人身健康的危險性時即構成犯罪。兩者尺度的不統一，往往會造成行政執法部門在對待“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的”上述違法行為時，僅僅因為危害結果尚未發生，就依據《食品衛生法》做出不移交司法部門追究當事人刑事責任的決定，用行政處罰代替刑事追究。法律銜接的不

統一給了違法食品業主以喘息的可能，削減了法律的懲處力度，也為司法機關再度追究當事人的刑事責任造成了時間上的拖延。其主要原因是《食品衛生法》修訂在前，《刑法》修訂在后，這段時期內無論是食品安全問題還是國家對食品安全的關注程度均有加重之勢，《刑法》的修訂是順應了當時食品安全的要求。可見《食品衛生法》的滯后性已經顯現。

第五，現行食品安全法律體系中尚欠缺對食品安全監管機關及其工作人員的監管職責的落實和失職責任的追究機制。

綜上，在建立我國食品安全法律體系的過程中，應當首先抓緊組織修訂《食品衛生法》。在是否將《食品衛生法》修改為《食品安全法》的問題上，還有不同意見。我們認為，食品衛生僅是食品安全問題中的一部分，無論是從法律的名稱還是從法律本身的內容考慮，食品安全法律體系都應圍繞“食品安全”這一核心加以建設。建議方法有二：一種是把《食品衛生法》更名為《食品安全法》，作一次全面修訂和補充；另一種是重新制訂一部《食品安全基本法》，作為食品安全領域的“母法”，其基本內容至少應當包括如下方面：（1）目的：綜合促進和保障食品安全。（2）定義：明確“食品”、“食品安全”等名詞的法律涵義。（3）食品安全監管范圍：國家對食品安全實行從農田到餐桌的全過程監管。（4）監管體制：以法律的形式提出我國食品安全基本監管框架和各方職能。（5）食品安全監管原則：確保人民身體健康，注重科學依據，控制和預防并重，公開、客觀、公正，等等。（6）社會其他各階層的食品安全責任。以食品生產經營企業為主，還包括與食品相關的行業、食品行業協會以及消費者等。（7）應急處理。（8）標準檢測，含市場準入。（9）安全風險評價。（10）信用體系。（11）食品安全信息網絡。（12）宣傳教育。（13）行業協會、研究機構的推動。（14）法律責任。強調監管主體的違法責任、做好與《刑法》的銜接、對違法食品生產經營者設置嚴厲罰則。

法律的尊嚴是執行出來的，而不是制定出來的。無論多嚴密、多完善的法律，還必須經由各級政府職能部門的正確施行，才能真正發揮其保障食品安全的強大規范作用。如果行政執法部門不嚴格執法或者出于各種原因錯誤地理解和適用了食品安全法律法規，那么就算這些法律法規再完善，也不能產生預期的效果。在現今的食品安全監管中，執法不力的問題不容回避。從我們了解并研究的一些案例看，有不少食品安全事故是由于失職或瀆職等執法不力造成的，再加上地方保護主義，食品安全事故頻發也就不足為怪了。因此，“有法不依，執法不嚴，違法不究”成為我國食品安全監管部門執法中的一個頑癥，究其原因，不外乎是執法人員對法律法規的理解和運用能力不強、礙于情面和各方壓力辦“人情案”以及部分執法人員以權謀私、地方保護等等。要做到依法行政，就必須注重對執法人員的法律培訓和思想道德教育、制訂嚴密的工作紀律和內部審批程序、完善行政執法人員責任追究機制、建立大案要案領導集體決定制度，不斷強化執法和執法監督，使法律法規落到實處。

二、建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系

我國現今的食品安全監管體制在延續歷史做法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學習，使監管體制相對協調集中，逐漸開創我國科學、協調的食品安全監管新模式。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執法中各部門職責交叉、都可以執法，另一方面則出現模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現了我國食品安全“都管但都管

不好”的局面，也為一些部門權力尋租制造了借口。2003年3月10日，國務院宣布在原國家藥品監督管理局基礎上組建國家食品藥品監督管理局，其意圖很明顯，在政出多門的情況下，希望國家食品藥品監督管理局能起到協調作用。但由于管理構架、職責劃分、行政成本以及部門協調等諸多原因，想要在短時間內解決食品安全監管體制的問題，尚不容樂觀。有學者認為，應改變多頭管理，向相對集中統一的方向發展。我們認為，由于食品的產業鏈太長，我國的地域范圍大，生產力發展水平極不平衡，不可能也不必要將食品安全的監管統一在一二個部門。當前，應重點解決食品監管職責過于分散的狀況，將對食品安全監管的職能相對集中，權責進一步明晰，并通過建立一種有效率和權威的協調機制提高監管效率，降低行政成本。

第一，可以考慮在現行的部際食品安全聯席協調會議的管理架構上有所突破，如成立國務院食品安全委員會，以統一協調、管理涉及國家食品安全的相關部門，徹底改變目前相關行政部門各自為政、協調不力、重復管理、執法軟弱的局面。國務院食品安全委員會由國務院總理或副總理出任主任，國家食品藥品監督管理局、農業部、衛生部、質檢局、工商總局、公安部、商務部、海關總署等相關部委領導或主管領導均成為該委員會成員（關系較為重大的正部級單位的一把手可作為委員會副主任）。委員會秘書長（或常務副主任）及委員會的辦事機構或秘書處可以設在某個部委（局、辦），承擔該委員會的具體工作。食品安全委員會的主要職責有：（1）審議食品安全的有關法規或實施細則；（2）研究確定加強食品安全的重大政策；（3）審議全國食品安全工作的總體發展規劃、計劃；（4）確定需要向國務院匯報的重大議題；（5）督促規劃、計劃和有關重大工作的落實；（6）協調部門、地方間的食品安全工作，組織重大事故的查處；（7）指導各部門、各地區及全社會支持并參與食品安全宣傳，推動食品安全健康發展。此外，各省市自治區和直轄市應當成立與國務院食品安全委員會相對應的機構。

第二，進一步探索多種管理模式，將對品種的管理和“劃段”管理結合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對于需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。

三、建立較為完善的食品安全應急處理體系

目前，我國在對食品的安全監管中尚未建立起較為完善的食品安全應急處理制度。從現實來看，一旦發生了食品安全事故，往往是監管部門事后倉促應對，相關部門匆匆召開聯席會議，確定彼此的職責、工作分工和工作步驟。這種事后的應急處理方式已經不能及時控制原因日趨復雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對政府高效處理此等事故的期望，更可能發生部門之間的互相推諉以及信息溝通的遲緩與不力。建立并不斷完善食品安全應急處理機制，不僅有助于上述問題的解決，還可以加強食品安全執法部門的隊伍建設。

食品安全方面的應急管理過程由三階段（事故發生前、發生中和發生后）組成，在每一個階段，都需要建立相應的應急管理機制。應急管理機制的建立應當圍繞5個主要環節進行：應急信息收集、應急預防準備、應急演習、損害控制處理以及事后恢復。因此，需要建立應急計劃系統、應急訓練系統、應急感應系統、應急指揮中心（包括決策者與智囊、應急處理小組和應急處理專家）、應急監測系統和應急資源管理系統。事故發生前的管理活動要努力將事故化解在爆發前。事故發生中的管理活動要注意將危害控制在最小范圍內。事故

發生后的管理活動重在恢復原狀，汲取教訓。目前，北京、安徽、淮南、沈陽等地紛紛出臺了或即將出臺食品安全重大事故應急預案。不可否認，應急預案在及時控制和減輕消除食品突發事故的危害、保障人民群眾的生命安全和身體健康方面能夠發揮一定的積極作用。但是，食品安全應急預案不同于食品安全應急處理機制，結合前面分析，它們的主要區別是：“預案”應對事后，“機制”管理事前、事中以及事后，成一系統；“預案”具有可變性，“機制”具有長期性和穩定性；“預案”以事先溝通為保障，“機制”以制度建設為保障；“預案”強調分工和職能，“機制”強調協作和職責；“預案”各地做法不一，“機制”則應全國統一，便于上令下達，下情上報。建議在各地現有的應急預案的基礎上，逐步總結國內外相關經驗，在國家層面上形成較為完善的、系統的食品安全應急處理機制，在全國統一執行。

建立食品安全應急處理機制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應急機制的同時，應抓緊出臺相關的法律法規，明確應急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責任