第一篇：安遠工商多舉措加強廉政風險防范

安遠工商

多手段開展廉政風險點防范管理工作

安遠縣工商局從去年開展廉政風險點防范管理工作以來，積極探索廉政風險崗位管理工作，不斷完善和總結，初步形成了“以崗位為點，以程序為線，以制度為面”的廉政風險管理防控機制，從源頭上有效預防腐敗行為。

一抓機制，找準風險點，讓權力曬之于眾。

該局對風險點的查找按照“誰行使、誰排查”的原則，采取自己找、群眾幫、領導提、組織審等方法，充分發動干部從不同角度，結合各自的崗位職責、職務安排定位等情況，對照履職、執行制度的實際，全面分析查找風險點。

二、扎籬笆，做好防控墻，讓權力無法偏軌。

為增強風險點防控的實效性，該局還對每個崗位制定了工作規范，明晰了職責，建立了“行政問責”制度，健全了政務信息公開工作制度。在內部，突出加強對行政處罰權、行政許可權、監督檢查權、綜合事務權的重點監督。在外部，認真開展執法人員述職述廉報告制度、行政處罰案件回訪制度、行風監督明查暗訪等制度，把監督權真正交給社會大眾。

三、定措施，發揮能動性，讓權力陽光運行。

自開展風險崗位廉能管理工作以來，該局始終嚴格按照實施方案，一步一個腳印，認真抓好每個環節的工作落實，分管領導對股室負責人，股室負責人對本股室各個崗位的工作，都能及時

督促、檢查、指導、調整，發現苗頭及時跟蹤問責，認真糾正處理，從而推動工商部門各項工作都能邁上新臺階。

安遠工商局 魏 莉 通聯：安遠工商局監察室魏莉 電話：0797-3752848

第二篇：淺議工商廉政風險防范管理

淺議工商廉政風險防范管理

大寧縣工商局黨組書記 局長 杜鋼得

工商行政管理部門擔負著行政執法和市場監管的重要職能，掌握著行政執法、行政審批、行政收費等權力，涉及到內部還有隊伍管理、工程建設、物品采購和財務支出等權力，每個有權力的崗位都有可能產生腐敗。在新形勢下，作為基層工商部門來說，到底該如何來推行廉政風險和監管風險呢？筆者結合本系統所開展的兩個風險防范管理活動談幾點體會：

一、要正確認識廉政風險管理的必要性和重要性

中央紀委提出以完善懲防腐敗體系為重點，最大限度地遏制與減少違紀違法案件的發生，工商廉政風險點防范管理是從源頭上預防腐敗，預防失職瀆職行為的發生。實施廉政風險點防范管理，建立完善具有工商執法部門特點的懲治和預防腐敗體系，可以最大限度地遏制與減少違紀違法案件的發生，對每個工商干部來說，不是遠不可及、與我無關的事情，而是近在身邊，涉及執法人員的自身廉潔，減少違紀違法案件發生的大事情，是現實監管工作的迫切需要。因此，我們在執法過程中,一要避免因違法行政、工作決策失誤引發廉政風險。二要避免因行政相對人不懂法,對執法人員的執法行為不理解或不配合引發的風險，當行政相對人對工商執法人員執法行為不理解或 不配合時，執法人員要做好法律法規的宣傳解釋工作,要動之以情,曉之以理，避免引起更大的風險隱患。

二、當前基層工商部門廉政風險點的主要表現

工商系統隊伍龐大，管理面廣，每天直接面對管理相對人，各個環節和行為都有可能存在風險點。主要在思想道德、行政權力、崗位職責等三個方面存在著廉政風險，具體風險環節有：

在思想道德風險方面，一是存在理想信念不堅定問題。表現為：不注意學習黨的路線、方針、政策，不注意提高自身修養，思想自由散漫，容易受不良思想和文化的侵蝕；辨別是非能力低，易隨波逐流。二是存在人生觀價值觀不端正的問題。具體表現為生活情趣不高雅、追求不良生活方式；道德情操不高尚、生活作風不端正。三是存在為基層和群眾服務的思想樹得不牢固的問題。表現為存在高高在上的思想，對基層指手畫腳，只挑毛病，不指導服務；執法、辦事不公，辦“人情”案和“人情”事，粗暴對待相對人。

在行使行政權力和公共資源權力方面，表現在：一是利用權力為部門和個人尋利，發生“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為；二是受物質、金錢等利益因素的誘惑，減少或省略手中的重要工作環節和手續，出現失職瀆職現象。如：違反法律法規或權限亂許可和審批；行政處罰違反程序規定，違規實施強制措施，違規處理暫扣物資和罰沒物資；行政處罰濫用自由裁量權，大案做小或小案做大；市場監督管理不到位，對違法行為 不能及時查處，或查而不報，查而不處，假公濟私；違規提拔使用干部；基本建設工程不嚴格公開招投標、不嚴格監督工程質量、不嚴格執行預結算；對協會、社團組織收取的會費和費用監督和管理不到位，相關制度不健全；對物資采購、資產管理、接待工作不嚴格執行報批和登記制度，出現以權謀私盲點。

在市場監管方面，表現為執法人員不履行法定職責，行政不作為、監管不到位或“監管缺失”，使國家利益和人民群眾生命財產受到損害，如在工商部門的監管領域內引發食品安全、生產安全等各種責任事故。

三、工商部門產生廉政風險的原因

剖析工商部門少數黨員干部違紀違法案例，發現缺乏廉政風險意識和防范意識以及客觀上缺乏風險防范機制是腐敗發生的重要原因。

一是環境的誘因。市場經濟帶來了經濟成分、組織形式、分配方式、利益格局的變化，同時也帶來了價值觀念和生活方式的多元化。各種矛盾和觀念相互交織，各種道德觀念和價值觀念相互碰撞，使有的干部的價值觀念、道德觀念發生變形和扭曲，有的崇尚拜金主義、利己主義和腐朽的生活方式，成為拜金主義和個人主義的犧牲品。

二是條件誘因。工商人員作為國家的執法人員，手中都握有一定的權力，領導有領導的權力、執法人員有執法人員的權力。雖然采取了各種制約措施，但在“兩權”的運行中還存在 漏洞和薄弱環節，給意志薄弱的工作人員以可乘之機，利用手中的權力搞以權謀私和權錢交易三是心理的誘因。現在一些工商干部出問題，主要起因于攀比心理、貪婪心理和僥幸心理。主要有：見錢眼開的貪婪心理、蒙混過關的僥幸心理、權錢交換的交易心理、有恃無恐的狂妄心理、孤注一擲的賭徒心理、有撈就撈的投機心理、追求刺激的享樂心理、盲目追隨的從眾心理、老實人吃虧心理和“有權不用過期作廢”的心理等。這些誘因的存在，加大了工商廉政風險。

四、規范執法行為預防廉政風險發生具體措施

工商系統隊伍大，管理面廣，又直接面對管理相對人，在各個崗位都存在著“腐敗點”和風險“禁區”，采取有效措施加強廉政風險防范，將每一個細微的不廉潔現象遏制在萌芽狀態，能夠實現紀檢監察工作與工商業務工作的有機融合，解決紀檢監察工作與業務工作結合不夠緊密、在某種程度上存在脫節的問題。

（一）科學確定廉政風險點

一是要著重圍繞行使行政審批權、行政執法權、隊伍管理權的部門和環節，圍繞管人、管錢、管物、管項目的重要崗位，將注冊登記、市場監管、查辦案件、財務管理、人事管理等重點環節、重點崗位，確認為廉政風險點防范管理的重點，并將此作為監控點，逐步將風險點變為安全點。同時，要針對上述重點環節、重點崗位的特點，進一步細化具體的廉政風險點。二是要結合工商機關法定職責和以往曾經發生過的問題，對各廉政風險點不同的行為特點以及產生風險的原因進行認真研究分析，分級查找廉政風險點。三是要在密切關注重點廉政風險點的同時，還要對那些一般性的、廉政風險小的崗位加強管理，堅決杜絕顧此失彼、此消彼長現象的發生。

（二）制定風險防范管理措施，建立預防廉政風險的長效機制。一是進一步拓寬監督渠道，加強與廉政監督員、行風評議特約監督員的溝通與聯系，組織開展調查問卷、行政執法人員向監管服務對象代表述職述廉、征求意見等活動，著力建立干部廉政測評、預警制度。二是要加強系統內部廉政文化建設，切實落實黨風廉政建設責任制、干部任用監督制度以及資金分配使用、物資采購、工程建設項目等方面的監督管理制度，加強對掌管人、財、物和權、錢、票等重點部位和重點人員的監控。探索建立風險點管理的相關制度，體現更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求。特別是要從行政審批權、行政執法權、財務審批權、隊伍管理權、行政征收和市場巡查等方面制定和完善嚴密的、可操作性強的規章制度和防范管理措施。三是要進一步完善政務督查督辦機制。制定工作監督規則，形成以崗位為點，以工作程序為線，以制度為面，環環相扣的廉政風險防控機制。真正做到用制度管權、管人、管事，做到工作有要求、違規受追究、執行有保障。通過對廉政風險點實施防范管理，形成自律與他律相結合，組織監督與群 眾監督相結合的工商廉政風險防范管理體系，促進干部牢固樹立執法為民、依法行政理念，切實履行市場監管和行政執法職責，推進干部廉潔從政和隊伍建設健康發展。

（三）完善干部績效考核機制，建立廉政風險點評價機制。要進一步完善目標管理考核辦法，加強對基層工商部門的內部督查考核，把日常考核與全年目標考核相結合，量化考核指標，細化考核辦法，增強針對性、實效性和科學性，通過對黨建、廉政建設、業務工作全面實行包保責任制，將包保責任制納入目標管理考核并增加分值權重，使人人感到有壓力、有動力、有目標、有責任，切實形成“目標明確、責任清晰、監督有效、考核科學、獎懲分明”的管理新機制，努力實現對風險崗位的全程監控，構筑廉正風險防火墻。

總之，廉政風險防范管理工作是從源頭上預防腐敗和預防失職瀆職行為的一項有益的探索，我們每個工作人員都要牢固樹立風險意識，掌握風險管理的基本方法，堅持依法行政、文明執法、有效地預防、避免和控制行政行為帶來的廉政風險。

第三篇：廉政風險防范的工商探索

和靜縣反腐倡廉建設理論調研課題

廉政風險防控的工商探索

（和靜縣工商局）

和靜工商局作為試點推行廉政風險點防范管理的基層工商部門，以全面建立具有工商特色的反腐敗懲防體系建設為目標，三年多來，通過不斷摸索、研究，結合借鑒兄弟單位的經驗、做法，找準了風險防控的關鍵問題，研究出了解決問題的有力對策，探索出了推進防控的可行舉措，形成了日漸成熟的工作方法，增強了廉政風險防控機制建設的實效。

一、“一針見血”，找準當前廉政風險防控中存在的根本問題，是推進風險防控的前提

和靜縣工商局廉政風險防控建設堅持全程監督中突出關鍵環節，圍繞“找、防、控”三個關鍵環節開展工作，在實踐中發現了各個環節存在的突出問題。

（一）“邊界不清、職責不明”

廉政風險點隱藏在用權過程、重點業務辦理過程的關鍵環節之中，目前存在權力底數、業務事項摸不清、理不明的問題，導致考核、測評普遍都是泛泛地發現風險隱患或不廉潔行為，致使一些部門、個別干部都認為風險考核不必要，風險防控效果不大。

（二）“避實就虛、空泛無著”

在廉政風險點的查找過程中，查找共性、原則性、普遍性風險點較多，查找個性、針對性、特殊性的風險點較少；結合崗位、職責、職權查找的風險點多，聯系個人品行、修養、道德查找的風險點少；突出貪腐等典型涉廉風險的多，查找體制漏洞、責任缺失風險的少，沒有真正抓住問題的要害、找到真正的風險所在，自然使得風險得不到有效防控。

（三）“流于形式、約束無力”

在“防”和“控”的環節上，干部制定的自我防范措施空泛，缺乏可操作性；風險分級監控制度不落實，內外監督反饋機制形同虛設；多數部門沒有履行或不完全履行程序，最終多以紀檢監察部門的名義進行監控考核，考核指標體系設臵不科學，考核結果不能準確地反映被考核部門和個人的情況，不能很好地把責任考核結果與干部的獎勵懲處、選拔任用掛起鉤來，缺乏激勵機制。即使做了考核評估，由于責任制度設臵不合理、制度執行不力、責任追究不到位，未能對出現的風險乃至風險后果認真處臵，導致防控機制功能失衡，功效失真。

二、“對癥下藥”，研究出解決問題的合理對策，是完善風險防控的基礎

（一）權力運行要暢通 有職必有權、用權須防險，針對風險防控中“邊界不清、職責不明”的問題，首先要疏通權力運行這條“大動脈”。

清權。做到權力事項梳理要全面、業務事項梳理無遺漏，單位根據領導班子的工作分工梳理出每個班子成員的主要職權事項，又要將內部機構關鍵崗位的權力底數和業務事項摸清摸透。特別是對具有領導決策權、審批許可權、行政處罰權、強制執行權力的重點崗位進行全面清理審核，對共通的權力事項和共抓、協管的重點業務事項，要分清職責、劃定邊界，真正因崗確權、因事明責。

削權。認真查找崗位職責設臵中是否存在權力重疊、環節冗雜等漏洞和弊端，進一步削減權力事項，簡化辦事環節，優化工作流程，做到職權法定、用權有規，堅決把無依據的“權”消減下來，認真把有依據的“權”規范起來。

亮權。將廉政風險防范與黨務公開、政務公開同步進行、相互促動。根據梳理出的職權事項，科學編制職權目錄，繪制權力運行流程圖，全部進行上墻公開，確保以公開促公正、以透明保廉潔。

（二）查找風險要徹底

廉政風險防控中存在“避實就虛、空泛無著”的問題，主要是風險點排查不徹底，只有把這個廉政風險防范管理工作的基礎做扎實，才能有的放矢，規避風險。

堅持全面排查突出重點領域。突出問題易發、高發的重 點風險領域，從單位、部門和崗位實際出發，按照“自己查、互相找、群眾提、領導點、組織審”的要求，認真查找本單位、本部門、本崗位在思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程、外部環境等方面存在的風險，確保風險點不排查不放過，排查不準不放過，排查不全不放過。

堅持分類查找突出重點崗位。查找單位廉政風險堅持“對權不對人”，圍繞涉及人財物、執法權、行政審批權等重點權力，查找在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風險和制度缺失；查找崗位廉政風險堅持“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險和表現形式；查找個人廉政風險堅持“對事不對人”，對照職責分工、執行制度等，查找業務辦理過程可能出現的問題及風險。

合理劃分風險等級突出重點權力。對查找出的風險點，根據風險發生幾率、危害程度，經干部職工評議、領導班子研究，合理劃分風險等級，并按照干部管理權限，實行分類管理、分級布控。在實踐中，堅持重點領域重點布控，重點權力重點防范，重點對象重點要求，既不可無病呻吟，更不能避重就輕。要不斷檢驗風險點排查的準確性、等級劃分的合理性，定期對風險內容、風險等級進行評估和調整，針對職務調整、職能變化等新情況，不斷加以修正完善。

（三）防控措施要有力 查找風險是基礎，防控風險是目的。因此防控措施定出來，要做到管得住、控得嚴、防得牢，才能徹底解決“流于形式、約束無力”的問題。

細化防范措施。根據風險的不同類別，分類進行防范。如用教育防范思想道德風險、用民主防范決策風險、用科技手段風險防控人情風險、開展專項治理防范交易風險、用制度防控執行風險等，要緊緊抓住內部管理的薄弱點、業務流程的關鍵點、權力行使的風險點和人民群眾的關注點，加強建章立制工作，完善內控機制。

強化制度執行力。制度面前講平等，制度管控無例外。探索建立配套的風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究等內控機制，形成行之有效的廉政風險防控體系。領導干部是廉政風險防范的重點對象，也是防范措施落實的具體責任人，要發揮引領示范和表率作用。

三、“舉一反三”，總結探索風險防控的普遍可行舉措，是風險防控長效發展的保障

和靜縣工商局根據一系列問題的查找、解決以及工作實踐中各種情況的應對，不斷吸取教訓、總結經驗，建立起全力推進、全域覆蓋、全員參與的防控機制，總結探索出了工商風險防控的普遍可行舉措。

（一）“教育+能力”，構建前期自律機制，夯實基礎防控 基礎防控注重“防”，主要內容是加強懲治和預防腐敗體系建設，抓好教育、制度、監督等常規工作，整合反腐倡廉各要素資源，切實打牢防控廉政風險的堅實基礎。和靜縣工商局堅持把反腐倡廉思想教育作為懲防體系建設的一項基礎性工程來抓，定期開展廉政教育活動，樹立干部職工的宗旨意識和職業操守；注重能力建設，加強崗位培訓、課題研討活動，不斷提高隊伍的履職能力，進而提升風險防范的能力，努力構建前期預防的自律機制。

（二）“制度+科技”，筑牢風險防范“防火墻”，夯實中期防控

中期防控，注重“控”。和靜縣工商局不斷在制度建設上、科技手段上加強完善，增強控制力。

一是建立廉政風險領導體制和工作機制。廉政風險防控機制建設與落實黨風廉政建設責任制結合起來，成立了專項工作領導小組，紀檢監察部門負責組織協調和督促檢查，部門各負其責，群眾積極參與，形成內外監控、多方聯動、上下協同的領導體制和工作機制。

二是不斷完善科學合理的風險防控機制。首先堅持分類防控，不僅在風險點查找上堅持“對權不對人”、“對崗不對人”、“對事不對人”，而且圍繞排查確定的各類風險和重要風險點，有針對性地采取防控措施。如針對單位風險，主要監控領導班子議事決策過程，同時針對業務特點，抓住工作6 流程中權力行使的關鍵環節，采取嚴密的防控措施；針對崗位（個人）風險，重點研究加強各部門主要領導崗位廉政風險防控措施，細化“三重一大”等重要問題的決策權和執行權制度，用制度制約自由裁量權過大、暗箱操作的問題；針對專項風險，認真研究一個領域存在的共性問題，結合工作實際，制定全過程、全方位防控措施，明確防控責任，形成防控合力。其次，堅持預警防控。建立廉政風險信息系統，廣泛收集預警信息，對廉政風險實施動態監控。一旦發現風險苗頭、傾向性問題，及時發出風險預警，運用相關處臵措施，及時化解廉政風險。

三是建立嚴密有力的廉政風險檢查考核機制。通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，建立和完善廉政風險防控機制建設檢查考核制度。考核工作與領導班子和黨員干部考核、工作目標考核結合進行。考核結果納入領導班子黨風廉政建設責任制考核評價系統。

四是充分發揮信息化手段作用，實現廉政、業務風險同步防控。通過推行網上審批、網上辦案，最大限度消除了人為因素干擾，實現了工作權限“系統控制”、業務流程“系統固化”、責任追溯“系統監督”的廉政風險防控管理信息化。同時，充分利用“12315”信息平臺、3G執法筆記本和維權專用手機，做到科技監控，用權留痕，跟蹤問效。

（三）“監督+問責”，強化處置懲戒機制，夯實后期防 控

一是加強廉政風險內外監督制約。一方面通過明察暗訪、滿意度測評等多種形式，全面強化效能督查。另一方面通過實行電子政務監察等手段不斷強化黨務公開、政務公開。同時扎實開展基層執法人員向監管服務對象述職述廉、政風行風評議等活動，形成科學規范的長效機制。

二是強化廉政風險責任追究。堅持“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究”的原則，對制度不落實、防范措施不到位的以及其他不積極防控廉政風險，導致單位和崗位人員發生違紀違法案件的行為，按照黨風廉政建設責任制有關規定追究相關責任人的責任。

四、“庖丁解牛”，創新科學有效的工作方法，是廉政風險防控建設發展的制動力

在近年的具體實踐中，和靜縣工商局以“一盤棋”系統謀劃、“一把手”領銜推進、一個專班督導、一套辦法考評、一項優化機制等“五個一”工作方法，扎實推進廉政風險防控工作。

（一）“一盤棋”系統謀劃

局黨組把廉政風險防控工作作為一件大事系統部署，制發了《和靜縣工商行政管理局廉政風險防控工作實施意見》、《實施方案》及《風險點防范實施細則》，明確了廉政風險防控工作目標、任務、要求。

（二）“一把手”領銜推進

全面實施“一把手工程”，強化了廉政風險防控工作的領導力。黨組書記對廉政風險預警防控工作負總責，任領導小組組長，局長為廉政風險防控工作第一責任人，任領導小組第一副組長。各部門也做到科、所長負總責、親自抓，不僅部署安排防控工作、督查工作進度，而且帶頭接受風險教育、帶頭排查廉政風險、帶頭制定防控措施，力求發揮組織領導和帶頭示范作用。

（三）一個專班督導

成立了廉政風險防控工作領導小組辦公室，由紀檢監察室主任擔任辦公室主任，明確辦公室成員，具體承擔組織協調、督查指導等日常工作。建立健全了各負其責、協調配合、上下聯動、層層督辦的工作機制，采取重點督導、交叉檢查、組織抽查等方式抓好工作落實。

（四）一套辦法考評

研究制定了《和靜縣工商行政管理局風險點防范實施細則》、《和靜縣工商行政管理局風險防控工作考評辦法》及考評指標體系。考評工作實行分級負責、分層管理、分頭實施，通過日常檢查、年中自查、年底考評等方式，對廉政風險防控工作落實情況和工作績效進行考核評估，考評結果納入黨風廉政建設責任制考核計分范圍，并與評先評優和干部選拔任用直接掛鉤，對工作明顯滯后、導致廉政風險問題突 出，甚至發生嚴重違紀違法行為的，嚴格實行責任追究。

（五）一項優化機制

在廉政風險防控實踐過程中，堅持不斷總結經驗、不斷修正優化的原則，推進防控機制的科學化和規范化。結合經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗工作的新要求，對新出現的廉政風險要及時制定和優化防控措施，形成廉政風險防控動態修正優化機制，推進源頭治腐工作向縱深發展。

五、“以點帶面”，實現廉政風險防控工作“四化”，反腐倡廉工作取得實效

和靜縣工商局根據廉政風險防控工作的特點和規律，運用科學合理的工作方法，制定客觀可行的運行舉措，初步建立了按照計劃、執行、考核、修正“四個環節”，對“兩類”風險實施前期預防、中期監控、后期處臵三道防線的全方位管理，形成以崗位為點、以程序為線、以制度機制為面的廉政風險和監管風險防控管理體系，廉政風險防控工作實現了“四化”，整個反腐倡廉建設工作取得實效。

風險教育全員化。在2011，和靜縣工商局堅持教育在先、常抓不懈，平均每周開展一次全員教育學習，黨員干部的風險意識和憂患意識得到加強，防控廉政風險的責任感和自覺性不斷提升。

風險排查標準化。按照風險排查、等級評定、審核備案、風險公示、動態管理等統一步驟和規定要求，標準化地開展10 了查險定級工作。突出腐敗易發點、用權行為點和群眾關注點，重點排查行政許可、處罰、強制、監管、審批和單位內人財物管理等方面的廉政風險點。

風險防范系統化。以規范用權行為為目標，強化監督制約措施，系統防范廉政風險。按照職權法定原則，各部門認真梳理行政職權、分類編制目錄，通過紅盾網站和上墻等方式向社會公開。

風險化解常態化。開展風險防控工作以來，腐敗跡象不斷呈現看得見、防得住、控得牢的態勢。全局共制定配套工作制度五項，形成了廣泛收集廉政風險信息、認真做好廉政風險信息分析評估、預警處臵審核發布、處臵結果督察等工作程序，同業務工作相結合，實現良性互動、深度融合。

作為一名工商干部，“在其位、謀其政、做其事、盡其責”是杜絕腐敗發生的不二“法寶”，廉政風險防范僅是制止違法亂紀行為發生的外力和手段，我們相信只要真正做到依法行政，監管到位，風險是可以防范和避免的。

本文作者：李敏 聯系電話：*** 11

第四篇：工商系統如何建立防范廉政風險機制

工商系統如何建立防范廉政風險機制

建立防范廉政風險機制，是新形勢下深化黨風廉政建設的迫切需要，也是全面貫徹落實科學發展觀，最大限度地降低監管執法和風險，努力建造一支政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質的工商行政管理干部隊伍的需要。是促進工商行政管理事業健康發展的重要途徑，是適應新形勢發展的需要，是構建和諧社會的重要舉措。

要正確行使工商行政管理職能，從源頭有效預防廉政風險，就要認真分析研究黨風廉政建設中的風險點，查找行政執法過程中容易發生問題的薄弱環節，對容易產生廉政風險的重點環節、重點崗位，認真進行排查，采取措施，制定制度，加強廉政風險點的防范管理。

一是提高思想認識。要重視風險，提高廉政風險意識，堅持依法行政，端正執法觀念，把思想認識統一到科學發展觀上來，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要認真學習，從思想上解決好什么是廉政風險、為什么要排查廉政風險點的認識問題，克服廉政風險與己無關的片面認識，認清每個崗位都有職責，每個職責都有職權，凡有職權的地方，就一定有潛在的廉政風險。讓大家認清查找風險點的目的是為了建立相應的防范措施，查缺補漏，建章立制，防微杜漸，完善風險點管理的相關制度，最大限度地減少發生腐敗的可能性，提升干部隊伍的整體素質，樹立良好的工商形象，提高服務質量和水平。

二是找準廉政風險點。加強廉政風險管理的概念宣教，強化廉政風險防范意識，讓干部逐漸理解開展廉政風險防范管理不是為了“整誰”，其目的是為了減少發生腐敗的可能。發動干部職工積極參與，采取自己找、領導點、大家提、組織審的“四個查找方法”和找近、找全、篩選、提煉的“四步查找方式”，深挖細找，找問題，查根源，論危害，查找廉政風險點。各級工商部門要建立廉政風險點公示制度，接受內外監督；重點查找在行政審批權、行政執法權和隊伍管理權，特別是管人、管錢、管項目、管發照等崗位、人員中容易發生問題、存在廉政風險的薄弱環節確定風險點，進行廉政風險評估，對風險點實行分級、分層管理和防范；對權力集中，管錢、管物、管注冊、管人事、管項目等重點和敏感崗位的干部，將實行定期交流和輪崗，并形成制度。

三是加強風險防范措施。廉政風險防范管理必須以科學發展觀為指導。針對因教育、制度、監督不到位和干部職工不能廉潔自律而產生的廉政風險，建立前期預防、中期監控、后期處置三道防線實施風險防范，以為周期，按照計劃、執行、考核、修正四個環節，對風險防范工作實施質量管理。把風險點管理延伸到工商工作的各個崗位，加強督查。對苗頭性問題及早發現，及早提醒，及早糾正，構建保持清正廉潔的“防護網”，確保“權力運行到哪里，風險防范措施就跟進到哪里”，逐步形成以崗位為點，以工作程序為線，以制度為面，環環相扣的廉政風險防控機制。

要建立“三道防線”防范廉政風險。

1.有針對性，健全前期預防措施。充分發揮自律和他律的合力作用，結合本職工作及各方面要求，圍繞機構職能和崗位特點，針對思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，進一步明確各崗位責任制，制定工作規范，做到權責明確，既要利于工作開展，又要利于責任追究。

2.有動態性，建立中期監控機制。在建立前期預防措施的基礎上，通過定期檢查、不定期抽查、自查自評等手段，對干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。同時，發揮好各類監督渠道的作用，形成對廉政風險的有效監控，確保各項前期預防措施落實到位。

3.有預防性，采取后期處置辦法。以具有行政執法權、行政審批權、行政收費權的部門和人員為重點，加強執法風險防范工作。針對中期監控發現的問題，通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存在風險表現的個人進行告誡，對前期預防不到位的部門進行督導。及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。

四是加強政務公開。把政務公開透明的要求，貫穿于各項崗位履職工作的全過程、各環節。對行政許可、行政處罰、行政收費等情況，完善公開內容，強化公開時效，豐富公開載體，實現全方位的動態公開。加大政務公開力度，對與黨風廉政建設密切相關、需要干部職工知曉或參與的人、財、物管理等事務，做到及時、全面公開。

五是全面開展基層工商所向轄區監管服務對象述職述廉活動。近年來,全區工商系統通過創新制度,在述職述廉方面初步建立起以會議為主,同時做到電視有像、報紙有文的多形式相結合的立體式述職述廉方式。要進一步把向監管服務對象的述職述廉活動向登記注冊、公平交易、12315等窗口單位擴展，并完善“征、述、評、改”四個程序。

六是是加強工商所廉政文化建設。通過開展豐富多采的廉政文化，樹立工商行政管理職業道德規范，培養工商干部良好的職業操守，做到忠于職守，勇于負責。

七是加強外部監督。要把民主生活會這種內部監督形式當作一種關心,一種幫助,誠心接受；當作一面鏡子,時刻照出自己思想上、行動上的“灰塵”,及時進行清洗；進一步完善與人大代表、政協委員的聯系工作機制，從人大代表、政協委員中聘請8—10名系統義務廉政監督員，自覺接受民主監督。

建立防范廉政風險預防機制，要注重治本，更注重預防，更加注重制度建設，有效遏制和減少腐敗現象的發生，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為促進工商行政管理工作再上臺階提供有力的政治保障。

第五篇：工商廉政風險防范管理工作調研發言稿

工商廉政風險防范管理工作調研發言稿工商廉政風險防范管理工作是規范工商市場監管、加強內外部管理的一項重要舉措，也是教育保護工商干部的好方法。作為基層工商所所長，深感廉政風險防范管理意義的重大。下面結合基層廉政建設工作實際，我簡單談談一點體會和看法，不到之處敬請各位領導和同事批評指正！

一、基層工商行政管理工作潛在的廉政風險點

（一）辦案環節存在的廉政風險點：是否按照法律法規規定辦案，有無辦人情案，有無做到公平、合法、合理，轄區內是否存在銷售假冒偽劣商品違法沒有得到有效遏制，出現重大影響或不良后果的風險；案件自由裁量權標準是否明確和細化；是否在辦案審批過程中，接受當事人宴請、好處費、錢財物和其他娛樂；行政強制措施有無超時；暫扣物品進出倉管理是否程序規范合法等。

（二）登記環節存在的廉政風險點：對登記需提交的全部材料要求是否齊全并符合法定形式；是否降低要求核發執照；對重點（含食品行業）是否認真檢查前置審批許可證明的有效期限；是否緊跟國家登記政策文件，有無與法律法規脫節，造成登記失誤的風險；行政許可有無超時；有無在實施行政許可的過程中故意刁難群眾，索要好處、收受賄賂。

（三）財物管理環節存在的廉政風險點：是否嚴格執行“收支兩條線”管理；有無挪用公款、賬目不清；開支項目是否規范；票據使用、保管、管理是否混亂，車輛等大件固定資產使用、保管、管理是否混亂等。

二、我所加強廉政建設做法

在基層工商所廉政建設中，我所主要是“三個強化”加強廉政和作風建設。一是強化教育，筑牢廉政建設基礎。在日常巡查監管執法工作中，采取啟發教育、案例教學等方式，積極組織干部職工學習《實施綱要》、“六項禁令”等黨紀法規。大力開展工商廉政文化活動，營造濃厚廉政教育氛圍。二是強化監督，著力推進行風建設。在干部職工中確立了“規范、便民、公開、高效”的管理理念。著力打造“和諧監管在市場，文明服務在窗口，群眾滿意在工商”的執法新形象。積極推行“陽光政務”，嚴格執行首問責任制和限時辦結制，公開執法監管程序和行政處罰結果。對存在的問題及群眾的意見和建議及時進行梳理歸類，落實責任，專題研究，限期整改。三是強化檢查，對照解決熱點問題。結合基層工商所崗位工作實際，對易發生的問題進行預知，每個人每個崗位對照檢查，著力解決群眾關注的熱點問題。

三、加強廉政風險防控幾點建議

（一）抓排查，努力實現風險精準定位。針對工商職能特點，引導干部職工對照職責開展個人和單位全面自查。認真開展風險分類梳理。在隊伍建設、內務管理、財務管理、行政執法、行政監管和行政許可等方面進行整理歸納，分析具體涉及的工作環節，查找潛在風險，提出防控措施。

（二）抓評估，全面實施風險等級管理。明析干部職工個人崗位職責，對照廉政與監管風險排查情況，對干部職工崗位評定風險等級。針對不同等級人員，分別從接受集中廉政教育、開展廉政自我剖析、日常監督制度執行、針對性廉政監察與效能監察以及廉政檔案管理等方面明確相應的基礎管理措施，建立廉政檔案，逐步探索實行分類管理與廉政年檢。

（三）抓防控，努力防范權力運行中的風險發生。執法辦案環節要進一步健全行政執法責任制；加強執法技能培訓，努力提高依法行政水平；實行案源發現登記報告制，對案件實行辦案、定案分離等分解、制衡權力的措施；強化監督舉報網絡渠道，切實規范行使強制措施管理。注冊登記環節要嚴格執行受理、審查、批準三分離制度，既要優質服務又要嚴格把關，拒絕人情照。組織人事環節要加強干部職工的輪崗交流和教育培訓力度，盡量縮短同一人在同一崗位工作年限，提高干部職工整體素質。財物管理環節要規范票據使用，加強開支及固定資產的監管，切實有效地用好管好執

法車輛。另外，要以推動陽光行政來有力降低工商干部在日常履職中存在的廉政與監管風險。