第一篇：邊防政治工作存在問題及對策

淺析思想政治教育工作中存在的問題及對策

思想政治工作是部隊建設的生命線，是穩定軍心，統一思想的前提和基礎。當前官兵的價值理念、思維方式、生活方式、行為方式都發生了很大的變化，思想政治工作面臨許多新情況、新問題。因此，如何做好廣大官兵的經常性思想政治教育工作，是當今帶兵人應當研究和解決的重要課題。筆者針對當前邊防部隊思想政治教育工作中存在的問題及原因，就新時期如何改進思想政治教育工作談一些個人的淺見。

一、當前邊防部隊思想政治教育工作中存在的問題

一是自學能力較弱。由于邊防部隊的工作性質，導致其與社會接觸較為廣泛，少數基層單位政工干部存在“重業務，輕政治”、“重外部關系，輕內部教育”的現象。政工干部對思想政治工作信心不足，認為政治工作不僅辛苦，而且作用發揮不明顯，不如業務工作來得“實惠”，從而不愿、不肯鉆研政工業務，不注重自身政治理論的學習和提高，一定程度上削弱了基層思想政治工作的戰斗力。

二是教育觀念陳舊。由于常年駐守在邊境地區，電視廣播收視困難，導致基層邊防部隊對新知識、新理論的更新速度較慢，部分基層政工干部思想較為落后，講來講去“老一套”，習慣于“老辦法”，缺乏探索和創新精神，有的甚至還把過去的老內容、老辦法照搬到當前的教育活動中；特別是一些基層政治工作者在組織實施政治教育過程中，不會聯系工作實際，只是對上級機關擬定的教育計劃簡單地照抄照搬，對各級領導的指示停留于傳達學習上，缺少對上級精神的深入剖析和細化，不能結合當前官兵實際應吸收的政治營養和現實條件下官兵需要的為人處世、國家的大政方針等進行科學傳輸和指引，導致官兵對教育不愿聽、聽不進、不認同。

三是檢驗流于形式。思想政治工作是以夯實思想基礎、提高思想修養為前提。目前，部分政工干部習慣于把授了多少課，寫了多少筆記、體會，開展了多少次教育等當成檢驗思想政治工作的基本方法。在檢驗教育效果上，不看官兵的思想境界有沒有提高，而是以筆記是否齊全和筆記是否整潔美觀等外在表現形式作為檢驗學習效果的唯一標準，導致思想政治教育工作流于形式、走過場，嚴重制約了思想政治工作的良性發展。

四是教育方法單一。目前，搞政治教育仍習慣于“填鴨式”的單向性教育模式，仍然停留在“一塊黑板一支筆、一本講稿一張嘴”的階段。在當前科學信息技術不斷發展的時代里，部隊配備有新的教育設備得不到充分的發揮和使用，教育課件的制作與應用率低，加之政工干部缺少應有的理論知識和水平，致使思想政治教育的方式、方法和手段仍滯后于當前形勢的發展。

二、當前思想政治教育工作存在問題的原因

（一）重視程度不夠。基層單位業務工作比較繁忙，導致政工干部對政治教育沒有足夠的備課時間；同時，上級對基層政治工作的檢查標準以筆記為主，致使基層政工干部誤認為政治教育是個“軟指標”，不重視也不會出問題，補補筆記就能應付過去，所以教育的時間往往被擠占、內容被壓縮、人員被抽調，在一定程度上影響了教育的落實和效果。

（二）綜合素質偏低。一是基層單位干部調整頻繁，造成基層政工干部成份新，工作前后脫節現象；二是政工干部結構年青，從事政治工作時間較短，缺乏應有的工作實踐經驗；三是從事基層思想政治教育工作的干部，缺乏系統的業務培訓，理論水平相對較弱；四是部分政工干部不注重理論和業務知識的學習，以致自身理論修養偏低，業務能力偏弱，影響了教育的質量和效果。

（三）官兵思想復雜。目前，我國正處在社會經濟結構轉型期，各種觀念和思潮不斷涌現，嚴重影響著人們的人生觀、價值觀。邊防部隊兵員來自社會，結構和成份比較復雜，少數官兵入伍動機不明確，以自我為中心的個人主義較為嚴重。同時，由于邊防工作環境的特殊性，致使邊防官兵與社會接觸頻繁，受社會風氣影響嚴重，導致官兵還未參加教育，就產生厭煩心理和“抗藥性”，對政治教育“敬而遠之”，產生不了興趣，成為基層思想政治教育工作面臨的新的難題。

三、加強思想政治教育工作應采取的對策

（一）增加對思想政治教育工作的重視程度。基層政工干部在開展大的教育活動時，一定要根據上級部署要求，結合本單位實際，制定切實可行的具體推進表，明確每次教育所要達到的目標，然后針對目標廣泛收集授課素材，根據教學目標選擇最恰當的教學方式，做到學什么，怎樣學，胸中有數。同時，在開支部會議時，要詳細論證，形成共識，尤其是爭得書記對教育的支持，達成集體的學習方案。在教育落實過程中，單位主官要積極支持政治教育工作，妥善處理業務工作擠占教育時間和人員的行為，保證教育時間、人員、內容和效果的四落實。

（二）提高基層政工干部的綜合素質。俗話說：“臺上一分鐘，臺下十年功。”要上好一堂政治教育課，作為政治工作者，就要有淵博的知識、敏捷的思維和精確的表達。目前，從基層單位政治工作者個人素質上看，要達到這樣的水平還有較大差距。為此，基層政治工作者要不斷加強學習、提高自身綜合素質，具有廣泛的知識面，對社會學、心理學、美學等知識都要去了解、掌握，善于提煉精華，進而轉變成自己的知識積累，最后有效地結合實際工作運用到教學課堂中去，從潛意識中激發官兵的學習興趣和求知欲望。上級政治機關要采取有效措施建立一支穩定的基層政工干部隊伍，形成梯次，便于授課經驗的積累和交流，同時也要采取集中培訓的方式，有針對性的提高基層政治工作者的綜合素質。

（三）做好教育的分類指導和分層施教。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，社會生活將進一步多元化，部隊內部人員成分也將日趨復雜，因此，開展思想政治工作，就要與國家的改革開放和發展社會主義市場經濟的大背景相聯系，注意因地制宜、因人而異、因事而動、因時而變，改變長期以來部隊形成的 “一刀切”、“一鍋煮”現象，解決有人“吃不飽”、有人“吃不了”的問題。思想政治教育只有根據社會環境的變化，在分類指導、分層施教上實行進一步的改進，才能更好地滿足不同層次、不同追求官兵的不同要求，增強教育的針對性。

（四）改進教育的方法、手段，增強教育的吸引力、感染力。政治教育的目的是保證邊防官兵政治合格，為完成各項邊防工作提供有力的思想保障。為此，基層政工干部要把黨的路線、方針、政策等“大道理”講透，把國家的法律法規、部隊的條令條例等講清，更要把一些和戰士日常工作、生活密切相關的“小道理”講明白。這就要求基層單位要努力改進教

育的方式方法，采用多種教育形式。目前，重點要在堅持以課堂教育為主的同時，充分利用現有多媒體課件教學和網絡教學，重視基層配備媒介的作用，堅持好“三個半小時”制度（即每天收聽、收看新聞和讀報各半小時）；同時要堅持走“群眾路線”，采用“兵教兵”的方法，充分發揮“三互”小組的作用，組織心得體會交流，廣泛開展群眾性自我教育，充分調動廣大官兵互教互學的局面。事實證明，在部隊思想政治教育要求越來越高、任務越來越重的新形勢下，只有放手發動群眾、真正依靠官兵搞教育，才會增強教育的吸引力和說服力，才能為基層思想政治教育注入無限生機與活力。

（五）把解決思想問題與解決實際問題相結合。在新形勢下，物質利益對邊防官兵思想行為的驅動作用日益增大，由各種利益矛盾引起的思想問題也比以往更加突出，僅靠課堂教育來引導官兵的行為已經遠遠不夠。因此，要善于從利益動因上分析官兵的思想變化，引導官兵正確認識自己的根本利益并自覺為之奮斗，實現解決思想問題與解決實際問題的有機結合。基層官兵歡迎的是既能解決思想問題、又能解決實際問題的教育。思想政治教育只有適應官兵需求的這種變化，切實了解官兵的思想和利益需求，注重把解決思想問題和解決實際問題結合起來，既要以理服人，又要以情動人，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，才能在解決實際問題過程中提高官兵的精神境界，取得更好的教育效果。（

第二篇：法院政治工作存在的問題及對策

學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想，開展保持共產黨員先進性教育活動，堅持執法為民，進一步加強法院隊伍建設，全面提高法官干警的政治素質，必須研究和探索法院政治工作的特點、方法和措施，把法院政治工作提高到一種特殊地位。加強思想政治工作是我們黨的政治優勢所在，是做好一切工作的保證。注重業務工作，輕政治工作由來已久，盡管目前在抓法院隊伍建設方面下了決心，整體狀況有所改觀，但深層次問題仍未得到解決。現試圖對法院政治思想工作存在的問題和對策作粗淺探討。

一、對政治工作的性質、作用缺乏認識

政治工作與法院審判工作投放力量不成正比。政治工作上邊熱，中間溫，下邊涼的現象沒有徹底根除。具體反映在政工隊伍建設方面有兩種情況：一是沒有確立政工部門應有的地位，有些把政工部門與其他部門內設機構在性質上等同起來，如鎮坪縣法院沒有專門的政工部門，其職能由辦公室行使，更不要說落實職級待遇。在參與重要工作、人事任免等重大決策方面很難發揮出政工部門應有的作用。二是在機構改革中，法院應設政工部門，但沒有統一的名稱，如基層法院有將政工部門稱“政工科、政工室、政工協理員”等，有的就沒設這個部門，鎮坪法院就是如此。三是由于政工部門設置不統一，有的職級待遇沒有得到落實，沒有按照領導班子成員對待，在工作上名不正，言不順，得不到其他內設機構的重視支持。由于存在上述原因，在開展政治工作方面沒有理順關系，很容易忽視這方面的工作，得不到重視。

二、負責政治工作的政工干部思想不穩定

政工部門擔負著干部隊伍建設，思想、組織、作風建設，指導、檢查、督促法院內部在貫徹黨的方針、政策和領導指示，管理全院干部，總結、宣傳、推廣法院工作經驗，負責干部教育培訓，黨建工作，精神文明爭創，行業爭創；同時負責法官干警的考核、任免、獎懲、工資福利等工作。涉及到法官干警的切身利益，處理不當，就會得罪人，甚至還承擔多種責任。有的政工部門的領導未進領導班子，職級得不到落實，法院政工干部不屬審判序列等問題，以及負責政工工作的同志不懂怎樣去做政治工作，有的甚至不務正業，對搞業務感興趣，抓政治思想工作缺乏熱情，影響政治思想工作的開展。

三、政工部門人員少與任務重的矛盾表現突出

上級政法機關及法院和地方黨政部門年年安排部署的各項工作任務由政工部門承辦的，每項工作從布置到檢查驗收，都要耗費很大的工作量。盡管政工干部加班加點，超負荷工作，也只能處于應付狀態，沒有精力去研究深化政治工作。

鎮坪縣法院沒有一名專職政工干部，所有的政治思想日常工作及有關的考核、獎勵、任免、爭創的申報、工資福利等工作都由辦公室來承擔，連日常的工作都沒有專人負責，更談不上做好政治思想工作。

上述問題的存在，嚴重影響了法院做好政治工作和政工職能的全面發揮。存在問題的原因是多方面的，需要領導層提高認識，循序漸進，制定措施，逐步改善。

1、要加大政工隊伍建設，按照中央有關文件精神，選拔政工干部，注重政工干部的組織領導能力，調查研究能力，工作協調能力，語言表達能力，思維敏捷的寫作能力。選擇德才兼備、公道正派的優秀年輕干部擔當政工部門的工作，并大力加強政工隊伍的自身建設，對不熱心政治工作，不愿擔任政治思想工作的干部要耐心細致地做工作，或予以調整。對政治素質差或工作能力低的政工干部要及時調離。只有這樣，才能發揮政工干部應有的作用。

2、理順各方面關系，本著“齊抓共管，密切配合，各有側重，優勢互補”的原則，爭取有關部門的重視和支持，解決政工隊伍的編制、待遇、名稱、職責任務，徹底解決“管事”和“管人”兩層皮的問題，使政工部門的工作規范化、制度化。建立起政治思想工作從業務工作抓起，用“xxxx”重要思想和共產黨員先進性的要求指導各項業務。法院業務工作要從政治思想入手，在業務工作的實踐中，努力實踐“xxxx”，實現法律價值追求的最高要求的政治思想工作機制，不斷強化法院工作為經濟建設服務的指導思想，確保政治思想工作能全方位的滲透到法院各項業務工作中去。

3、不斷加強政工干部職業道德、愛崗敬業的思想教育，提高政工干部工作的能力。要提高政工干部自身政治理論修養，使之能正確地貫徹執行黨的路線、方針、政策和黨組的決定。更重要的是加強政工干部愛崗敬業、無私奉獻的精神，不要去攀比權利與得失，要看得起自己，看得起自己的工作，不熱心政治思想工作的干部什么工作都不會做好。

4、創造良好的政治思想工作氛圍，保證政工全身心的投入政治工作。我們必須充分認識到政工部門在抓好政治思想工作中所擔負的重任，提高政治工作對法院隊伍建設的重要意義的認識，關心和支持政工部門的工作，人人支持政治思想工作，發揮政治思想工作的總體優勢和功能，為開創法院工作新局面起到組織保障作用。

第三篇：民兵政治工作存在的問題及對策

鄉鎮民兵政治工作存在的問題及對策

隨著改革開放的不斷深化、社會主義市場經濟的深入發展,人們的價值取向和社會觀念也發生了一些深刻的變化。一些固有的、陳舊的、過時的教育模式與新形勢下出現的新情況、新問題已不相吻合。為增強新時期民兵組織的凝聚力、戰斗力和創造力,提高廣大民兵的政治意識、大局意識和責任意識,打牢其政治合格的基礎,必須認真地研究、探索、認識和應對新時期民兵政治教育的特點,把教育搞活、搞新、搞扎實。

一、當前民政政治工作存在的問題

民兵政治教育人員集中難,成為制約民兵政治教育難落實的重要因素。當前,民兵組織開展活動、進行政治教育時人員難集中已成為普遍現象。由此,我認為市場經濟的新形勢下,按照上級對農村民兵的編組要向各類企業擴展的思路,加大改革措施,采取屬地編組、屬地管兵的方法,使民兵現有住所、工作單位與原居住地或工作單位的民兵組織實行掛靠,達到民兵組織與民兵工作單位的統一是解決民兵政治教育活動人員難集中的根本有效的途徑。

民兵政治教育的手段相對滯后,影響政治教育效果。一塊黑板、一支筆、一張嘴的教育模式,對新時期民兵所需的知識結構和求知欲望已不相適應,致使民兵聽課和學習的效果不夠好。這就要求我們要打破單調陳舊的教育模式,以各具特色的教育活動提高民兵政治教育的效果。一是注重利用現代大眾媒體和科技手段搞教育。如通過電視、網絡、宣傳展板等方式開展政治教育。二是注重結合開展重大活動搞教育。在開展重大活動時,把民兵政治教育融合進去,必能收到活動與教育相長的效果。三是注重借助社會的力量搞教育。新形勢下各行各業精神文明建設力度不斷加大,政治教育的形式靈活多樣,效果也比較明顯,若在他們進

行教育時有機地插人民兵教育內容,則能收到很好的效果。另外,將兵役法規的教育納入各單位的普法教育中也不失為一個好辦法。

二、對以上存在問題的原因分析 １、干部群眾對民兵后備力量建設認識不足，國防法制意識不強是影響民兵后備力量建設的重要因素。由于長期處于和平年代，人們對國防建設的重要性慢慢淡化，尤其是對民兵后備力量建設的認識不足，已經到了淡忘的地步，不少同志存在著“國防建設是軍隊的事，與地方無關”的思想，表現在貫徹落實國防法規自覺性不高，不能從整體和全局上考慮國防建設的需要。大部分干部認為“抓經濟是本行，抓民兵是幫忙”。同時，一些群眾對民兵組織建設極為冷淡，適齡人員參加民兵組織，參與國防建設的意識也很淡薄，“以經濟建設為中心深入人心”等等，所有這些都影響著民兵后備力量建設。

２、法律法規滯后于形勢的發展，制約著民兵后備力量建設。隨著我國政治、經濟、社會改革的不斷深入，過去的一些法律法規與形勢的發展已不相適應。再比如，過去規定城市民兵工作經費主要靠企業統籌，但隨著新政策的出臺，民兵工作經費將逐漸走向以政府保障為主，其他保障為輔的軌道。因此，這就需要對現行法規的某些規定進行必要的修改，以適應形勢的發展變化。同時，隨著形勢的發展，人員流動性加大，企業人員大大增加，企業以經濟效益為第一位，如何用法規來解決企業對民兵后備力量不重視、不配合、不按法規辦事的問題，在法規制度上顯得軟弱，我國到目前為止，還沒有一部完備的《民兵法》，這是當前民兵組織建設中最大的困惑。

3、社會形態的變化，人員結構的調整，嚴重影響民兵組織的建立。社會轉型前，城市以國有大中型企業為主體編組民兵，而龐大的“三資”企業和民營企業群體一般不建民兵組織，這已

經嚴重不適應形勢的需要。民兵組織有計劃地向民營企業擴展成為一種可能和現實需要，雖然，一定規模的民營企業可建立民兵組織，較大企業可建立人民武裝部，但明顯缺乏強制力，同時，企業規模小，大齡職工多，職工流動快，具備建立民兵組織的企業不多，嚴重制約著民兵后備力量建設。

4、人員分散，流動性強，對落實民兵教育訓練，組織民兵“參建”增加了很多困難。這主要是民兵人戶分離現象嚴重，人員流動快給民兵教育訓練，尤其是組織“參建”帶來極大困難，同時，各方利益關系的調整，民兵自謀職業、經商辦企業的增多，也不同程度上影響著民兵自身參加教育訓練的積極性，特別是在時間上難以保證，也缺乏必要的措施，另一方面是各級組織民兵教育訓練形式單一內容少，訓練裝備設施不完善對落實民兵教育訓練有一定影響。

三、民兵政治教育對策與措施

１、加強法制建設，依法抓好民兵工作。隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，法律在社會經濟生活中的作用越來越突出，盡快出臺一部《民兵法》已是當務之急，只有有法可依，才能依法辦事。民兵后備力量建設是地方黨委政府抓好國防建設的重要內容之一，也是社會各行業、各階層重要責任所在，在提高全社會的國防意識的基礎上，還需要強有力的法制作保障。實踐證明，靠行政命令和“感情”、“關系”做工作，已很難保證民兵后備力量建設的順利進行。要明確機關事業單位、國有企業和民營企業在國防后備力量建設中的法律責任，要進一步增強各級黨委政府的政治責任感，切實擔負起黨委政府在國防建設中的責任，把民兵后備力量作為國防建設的重要內容來抓。

２、加強組織領導，充分發揮民兵在社會生活中的作用。切實加強管理，高標準地完成民兵后備力量建設的各項工作任務，充分發揮民兵在社會生活中的作用，提高民兵在社會生活中的地

位，是抓好民兵后備力量建設的基礎性工作。一是思想認識要“高”。充分認清新形勢下加強民兵后備力量建設的重要性和必要性，正確處理經濟建設與民兵建設的關系，做到經濟建設與民兵建設協調發展，保證民兵后備力量建設在服從經濟建設大局發展和適應形勢發展需要中提高。二是履行工作職責要“真”。要盡職盡責，按照黨中央、國務院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的一系列方針政策，熟悉武裝工作和民兵動員工作的情況，加強武裝工作新情況、新問題的調查研究，幫助解決武裝和民兵動員工作遇到的矛盾和問題。三是落實制度要“嚴”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保證黨管武裝工作順利進行。要定期檢查分析這些制度的落實情況，確保黨管武裝的要求落到實處。四是組織協調要“實”。對涉及民兵建設方面的事情，需要有關方面配合或協調的，都要主動參與，切實履行職責，相互協調，密切配合，形成合力，共同抓好民兵后備力量建設。

３、加強國防教育，增強全民國防意識，營造民兵后備力量建設的良好氛圍。要大力開展貫徹落實國防法規的宣傳教育活動，為依法加強民兵后備力量建設創造良好的環境和條件。在教育對象上，要突出廣大干部和民兵、預備役人員這個重點，積極創造干部理論中心組、黨課教育、過國防教育日、參觀國防教育基地等條件，把學習國防法規列入政治教育的重要內容，作為黨員干部的必修課，明確職責，切實按照國防法規規定的權力和義務開展工作。在教育內容上，要繼續深入學習國家頒布的《憲法》、《國防法》《國防教育法》、《兵役法》等法律法規，做到重要條款要熟記，一般內容要了解，同自己工作密切相關的要認真抓好落實。在教育形式上，要以系統教育為主，采取建立國防教育宣傳街、發放政策宣傳品、建遠程網絡教育平臺等靈活多樣的宣傳手段，以增強教育效果。要把學校教育作為普及國防法律知識的主渠道，同時還要運用群眾喜聞樂見的形式搞好隨機教育，讓國

防教育進機關、進學校、進企業、進村、進家庭，形成人人樹立國防觀念，自覺履行國防義務，關心支持民兵建設的社會氛圍。

4、加強教育訓練，提高隊伍素質，進一步增強“兵”意識。從實際出發，通過一系列措施，積極探索抓好民兵日常管理教育的新路子，提高隊伍素質的“三優先”和教育管理的“三聯系、三通報”思路，進一步增強民兵的“兵”意識。“三優先”即優先編入黨團員，以提高民兵隊伍的政治素質；優先編入退伍軍人，以提高民兵隊伍的軍事素質；優先編入專業技術骨干，以提高民兵隊伍的科技素質。“三聯系、”即聯系村以掌握民兵的流動信息、聯系單位以掌握民兵工作信息、聯系本人以掌握民兵思想信息；“三通報”即向村通報民兵組織建設情況、向工作單位通報民兵參建情況、通報民兵學習教育情況。通過“三聯系、三通報”，有利于掌握民兵的在位率，有利于開展民兵活動，有利于掌握民兵個人的思想動態，能保持武裝部門與民兵的經常性聯系，在提高民兵綜合素質的同時，抓好民兵經常性的教育管理，有效解決了“平時不聯系、用兵聯系不上”的問題。

XX鎮人民政府

2011年11月9日

第四篇：民兵政治工作存在的問題及對策

鄉鎮民兵政治工作存在的問題及對策

隨著改革開放的不斷深化、社會主義市場經濟的深入發展,人們的價值取向和社會觀念也發生了一些深刻的變化。一些固有的、陳舊的、過時的教育模式與新形勢下出現的新情況、新問題已不相吻合。為增強新時期民兵組織的凝聚力、戰斗力和創造力,提高廣大民兵的政治意識、大局意識和責任意識,打牢其政治合格的基礎,必須認真地研究、探索、認識和應對新時期民兵政治教育的特點,把教育搞活、搞新、搞扎實。

一、當前民政政治工作存在的問題

民兵政治教育人員集中難,成為制約民兵政治教育難落實的重要因素。當前,民兵組織開展活動、進行政治教育時人員難集中已成為普遍現象。由此,我認為市場經濟的新形勢下,按照上級對農村民兵的編組要向各類企業擴展的思路,加大改革措施,采取屬地編組、屬地管兵的方法,使民兵現有住所、工作單位與原居住地或工作單位的民兵組織實行掛靠,達到民兵組織與民兵工作單位的統一是解決民兵政治教育活動人員難集中的根本有效的途徑。

民兵政治教育的手段相對滯后,影響政治教育效果。一塊黑板、一支筆、一張嘴的教育模式,對新時期民兵所需的知識結構和求知欲望已不相適應,致使民兵聽課和學習的效果不夠好。這就要求我們要打破單調陳舊的教育模式,以各具特色的教育活動提高民兵政治教育的效果。一是注重利用現代大眾媒體和科技手段搞教育。如通過電視、網絡、宣傳展板等方式開展政治教育。二是注重結合開展重大活動搞教育。在開展重大活動時,把民兵政治教育融合進去,必能收到活動與教育相長的效果。三是注重借助社會的力量搞教育。新形勢下各行各業精神文明建設力度不斷加大,政治教育的形式靈活多樣,效果也比較明顯,若在他們進行教育時有機地插人民兵教育內容,則能收到很好的效果。另外,將兵役法規的教育納入各單位的普法教育中也不失為一個好辦法。

二、對以上存在問題的原因分析

１、干部群眾對民兵后備力量建設認識不足，國防法制意識不強是影響民兵后備力量建設的重要因素。由于長期處于和平年代，人們對國防建設的重要性慢慢淡化，尤其是對民兵后備力量建設的認識不足，已經到了淡忘的地步，不少同志存在著“國防建設是軍隊的事，與地方無關”的思想，表現在貫徹落實國防法規自覺性不高，不能從整體和全局上考慮國防建設的需要。大部分干部認為“抓經濟是本行，抓民兵是幫忙”。同時，一些群眾對民兵組織建設極為冷淡，適齡人員參加民兵組織，參與國防建設的意識也很淡薄，“以經濟建設為中心深入人心”等等，所有這些都影響著民兵后備力量建設。

２、法律法規滯后于形勢的發展，制約著民兵后備力量建設。隨著我國政治、經濟、社會改革的不斷深入，過去的一些法律法規與形勢的發展已不相適應。再比如，過去規定城市民兵工作經費主要靠企業統籌，但隨著新政策的出臺，民兵工作經費將逐漸走向以政府保障為主，其他保障為輔的軌道。因此，這就需要對現行法規的某些規定進行必要的修改，以適應形勢的發展變化。同時，隨著形勢的發展，人員流動性加大，企業人員大大增加，企業以經濟效益為第一位，如何用法規來解決企業對民兵后備力量不重視、不配合、不按法規辦事的問題，在法規制度上顯得軟弱，我國到目前為止，還沒有一部完備的《民兵法》，這是當前民兵組織建設中最大的困惑。

3、社會形態的變化，人員結構的調整，嚴重影響民兵組織的建立。社會轉型前，城市以國有大中型企業為主體編組民兵，而龐大的“三資”企業和民營企業群體一般不建民兵組織，這已經嚴重不適應形勢的需要。民兵組織有計劃地向民營企業擴展成為一種可能和現實需要，雖然，一定規模的民營企業可建立民兵組織，較大企業可建立人民武裝部，但明顯缺乏強制力，同時，企業規模小，大齡職工多，職工流動快，具備建立民兵組織的企業不多，嚴重制約著民兵后備力量建設。

4、人員分散，流動性強，對落實民兵教育訓練，組織民兵“參建”增加了很多困難。這主要是民兵人戶分離現象嚴重，人員流動快給民兵教育訓練，尤其是組織“參建”帶來極大困難，同時，各方利益關系的調整，民兵自謀職業、經商辦企業的增多，也不同程度上影響著民兵自身參加教育訓練的積極性，特別是在時間上難以保證，也缺乏必要的措施，另一方面是各級組織民兵教育訓練形式單一內容少，訓練裝備設施不完善對落實民兵教育訓練有一定影響。

三、民兵政治教育對策與措施

１、加強法制建設，依法抓好民兵工作。隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，法律在社會經濟生活中的作用越來越突出，盡快出臺一部《民兵法》已是當務之急，只有有法可依，才能依法辦事。民兵后備力量建設是地方黨委政府抓好國防建設的重要內容之一，也是社會各行業、各階層重要責任所在，在提高全社會的國防意識的基礎上，還需要強有力的法制作保障。實踐證明，靠行政命令和“感情”、“關系”做工作，已很難保證民兵后備力量建設的順利進行。要明確機關事業單位、國有企業和民營企業在國防后備力量建設中的法律責任，要進一步增強各級黨委政府的政治責任感，切實擔負起黨委政府在國防建設中的責任，把民兵后備力量作為國防建設的重要內容來抓。

２、加強組織領導，充分發揮民兵在社會生活中的作用。切實加強管理，高標準地完成民兵后備力量建設的各項工作任務，充分發揮民兵在社會生活中的作用，提高民兵在社會生活中的地位，是抓好民兵后備力量建設的基礎性工作。一是思想認識要“高”。充分認清新形勢下加強民兵后備力量建設的重要性和必要性，正確處理經濟建設與民兵建設的關系，做到經濟建設與民兵建設協調發展，保證民兵后備力量建設在服從經濟建設大局發展和適應形勢發展需要中提高。二是履行工作職責要“真”。要盡職盡責，按照黨中央、國務院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的一系列方針政策，熟悉武裝工作和民兵動員工作的情況，加強武裝工作新情況、新問題的調查研究，幫助解決武裝和民兵動員工作遇到的矛盾和問題。三是落實制度要“嚴”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保證黨管武裝工作順利進行。要定期檢查分析這些制度的落實情況，確保黨管武裝的要求落到實處。四是組織協調要“實”。對涉及民兵建設方面的事情，需要有關方面配合或協調的，都要主動參與，切實履行職責，相互協調，密切配合，形成合力，共同抓好民兵后備力量建設。

３、加強國防教育，增強全民國防意識，營造民兵后備力量建設的良好氛圍。要大力開展貫徹落實國防法規的宣傳教育活動，為依法加強民兵后備力量建設創造良好的環境和條件。在教育對象上，要突出廣大干部和民兵、預備役人員這個重點，積極創造干部理論中心組、黨課教育、過國防教育日、參觀國防教育基地等條件，把學習國防法規列入政治教育的重要內容，作為黨員干部的必修課，明確職責，切實按照國防法規規定的權力和義務開展工作。在教育內容上，要繼續深入學習國家頒布的《憲法》、《國防法》《國防教育法》、《兵役法》等法律法規，做到重要條款要熟記，一般內容要了解，同自己工作密切相關的要認真抓好落實。在教育形式上，要以系統教育為主，采取建立國防教育宣傳街、發放政策宣傳品、建遠程網絡教育平臺等靈活多樣的宣傳手段，以增強教育效果。要把學校教育作為普及國防法律知識的主渠道，同時還要運用群眾喜聞樂見的形式搞好隨機教育，讓國防教育進機關、進學校、進企業、進村、進家庭，形成人人樹立國防觀念，自覺履行國防義務，關心支持民兵建設的社會氛圍。

4、加強教育訓練，提高隊伍素質，進一步增強“兵”意識。從實際出發，通過一系列措施，積極探索抓好民兵日常管理教育的新路子，提高隊伍素質的“三優先”和教育管理的“三聯系、三通報”思路，進一步增強民兵的“兵”意識。“三優先”即優先編入黨團員，以提高民兵隊伍的政治素質；優先編入退伍軍人，以提高民兵隊伍的軍事素質；優先編入專業技術骨干，以提高民兵隊伍的科技素質。“三聯系、”即聯系村以掌握民兵的流動信息、聯系單位以掌握民兵工作信息、聯系本人以掌握民兵思想信息；“三通報”即向村通報民兵組織建設情況、向工作單位通報民兵參建情況、通報民兵學習教育情況。通過“三聯系、三通報”，有利于掌握民兵的在位率，有利于開展民兵活動，有利于掌握民兵個人的思想動態，能保持武裝部門與民兵的經常性聯系，在提高民兵綜合素質的同時，抓好民兵經常性的教育管理，有效解決了“平時不聯系、用兵聯系不上”的問題。

XX鎮人民政府 2011年11月9日

第五篇：公安邊防派出所基層建設中存在的問題及其對策

公安邊防派出所基層建設中存在的問題及對策

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發布時間：2010-10-09 09:57:35 【我要糾錯】 【字號 大 默認 小】【打印】【關閉】公安邊防派出所是公安機關的重要組成部分，是邊境市、縣公安局在邊境地區的派出機構，它擔負著維護國家邊境地區政治穩定、邊境安全的神圣使命和維護當地社會治安秩序的雙重職責，是公安邊防部隊最基層的單位。

近幾年，隨著邊境地區改革開放的縱深發展，來邊境地區從事開發礦產資源、投資經商的外來人員日趨增多，相對上升的發案率和市場經濟中滋生的各種不良因素，使公安邊防派出所基層基礎建設面臨著許多新的挑戰和新的壓力。及時解決這些問題對打牢公安邊防部隊發展根基，建設和諧邊境地區，無疑具有重要的現實意義。

一、公安邊防派出所基層基礎建設情況

（一）地方黨委政府重視。多年來，各級地方黨委政府始終高度重視公安邊防派出所的基層基礎建設，尤其是體制調整以后，堅持以邊防業務工作為中心，以基層工作為重點，不斷加大對基層經費、物資、裝備的投入，使公安邊防基層單位和官兵的積極性和發展潛能得到調動和釋放。

（二）治安防范功能得到明顯增強。通過開展邊防派出所等級評定、警務制度改革和愛民固邊戰略，使邊防派出所的整體面貌煥然一新，邊防派出所的治安管理防范功能得到顯著增強，特別是邊防派出所在危險爆炸物品管理和居民區安全防范措施的進一步落實和加強，有力地維護了邊境地區的社會穩定。

（三）群眾工作能力有了新的提高。基層干警的宗旨意識和群眾工作意識不斷增強，有效地解決了群眾工作不好開展的問題，而且也密切了警民關系，并贏得了群眾的贊揚，使“吃、拿、卡、要”和“冷、硬、橫、推”等不良作風得到了有效遏制。

（四）后勤綜合服務保障能力得到較大增強。在積極改善基層干警工作生活條件的同時，各級黨委千方百計在經費、裝備、物資等方面大力向基層傾斜，加大基層警務管理工作的科技含量，提高了邊防派出所的快速反應能力。

二、公安邊防派出所基層基礎建設中存在的問題

（一）公安邊防派出所的現役體制對其公安業務的建設存在影響。邊防派出所地處祖國邊境一線，無論從地理位置還是行使的職責，都要求邊防派出所實行現役體制，而現役體制最大的特點就是人員不能長期穩定。公安邊防部隊不單單執行軍事任務，更多的是執行公安業務。業務的熟練程度與年齡大小、參加工作時間長短具有一定的關系。但是，現在的邊防體制決定了干部服役年限，許多同志在邊防派出所工作了十幾年，積累了許多實際工作經驗，工作正處在成熟期，但由于受服役年齡的限制，不得不考慮轉業去向問題。由于這些人的離去，邊防派出所的業務基礎建設大大削弱，從而影響了戰斗力。

（二）群眾工作不好開展，群防組織作用發揮不夠。由于受到市場經濟的沖擊，部分邊民群眾的愛國主義思想和法制意識淡化。少數人不能正確認識和處理生產致富與遵紀守法、強邊固防的關系，在個人利益面前置國家政策、法規不顧。加之現在邊境居民主要精力用在發展家庭經濟，特別是群眾組織骨干成員的經濟報酬問題沒有從根本上得到解決，很難激發群眾的積極性。

（三）個別民警的責任心不強，工作不夠深入，各種消極保安全思想嚴重。一是受市場經濟的負面效應的影響，少數民警價值觀念偏離正確方向，產生了“當兵雖然光榮，但不能長期下去”的片面認識。而一些年齡偏大、接近服役年限的營連職干部，對自己的后路考慮較多，尤其是近幾年來轉業干部安置困難，部分老同志都想在部隊干到自主擇業或退休，但是現行的政策又不允許，因而思想上產生消極保安全的想法，沒有長期打算，工作缺乏后勁和責任心。二是受所處地理位置的影響。公安邊防部隊集武裝性、執法性、涉外性于一體，轄區點多、線長、面廣，部隊高度分散，長期在基層工作的民警由于人員少，任務重，缺乏嚴格的軍政訓練，個別邊防派出所軍政主官缺乏管理部隊的經驗，找不到部隊建設和業務工作的最佳結合點。這些原因都滋生和助長了部分民警責任心不強的消極保安全思想。

（四）個別民警素質偏低，不能適應形勢發展需要。邊防派出所警官隊伍成分復雜，個別民警專業水平不高，業務素質、執法水平明顯低于公安干警。首先，邊防部隊干部隊伍來源不一，成份各異，對專業知識、法律知識知之甚少或一知半解。由于受文化程度和所學專業的限制，民警的工作能力和業務素質參差不齊。其次，由于個別基層領導干部“重使用，輕培養”，使部分民警長期得不到系統的在崗培訓，整體素質一直沒有真正得到很好地提高。再次，部分民警“重業務，輕學習”，對加強學習重要性認識不足，理論學習和業務學習不深、不細、不實，流于形式，影響了自身素質的提高。第四，沒有統一的培訓機制，又不重視對新同志的傳幫帶工作，加上人員流動頻繁，使民警的執法能力與水平長期在較低的層次徘徊。

（五）影響地區穩定的因素增多，實現建設和諧邊境轄區目標任重道遠。就阿拉善盟本地情況來看，影響地區穩定的因素有以下五個方面：一是邊境轄區社會經濟正從牧區型經濟向工業型經濟轉變，危爆物品管理日趨嚴峻，新情況新問題不斷增多。隨著轄區礦產資源進一步開發，危爆物品使用量劇增，非法買賣、運輸、使用危爆物品案件時有發生，是影響邊境管理區安全穩定的重要因素之一。二是軍事試驗基地、歷史文物遺址等保衛任務繁重。擔負中國載人航天發射任務的“東風航天城”就位于阿拉善盟額濟納旗邊境轄區內，衛星發射和導彈試驗期間，邊防派出所外圍重點地段巡邏走訪、檢查登記、宣傳教育、排查隱患等防范警戒任務非常繁重。同時，邊防轄區內的文物古跡遭不法分子破壞嚴重，形勢不容樂觀。三是隨著口岸建設和對外貿易的快速發展，各類治安問題日益凸顯。策克口岸是阿盟唯一的對外開放窗口，過貨量逐年遞增，同時給治安管理帶來的負面影響也逐步增大，一些惡性、跨國性案件也偶有發生。四是公路、鐵路相繼開通，大大加重了邊境管理難度。2004年以來共抓獲在逃犯罪嫌疑人23人，其中有15人均為在其他地區作案后潛逃到邊境地區的務工人員。隨著嘉（峪關）—策（克）鐵路、臨（河）—策（克）鐵路、臨（河）—哈（密）公路陸續建成和開工，必將涌入更多的人流、物流，維護社會治安穩定的任務更加繁重。五是群體性事件人數和起數呈上升趨勢，成為影響邊境地區穩定的敏感問題。僅2004年以來，邊境轄區內先后發生大規模群體性事件35起，涉及人員兩千余人，通過努力為地方政府和群眾挽回經濟損失近300余萬元，防止發生上訪事件和大規模群體性事件仍然任重而道遠。

（六）邊防派出所任務繁重，減負勢在必行。通過調研發現，機關與基層有脫節現象，主要表現為機關發文太多，有時重復發文，增加了基層工作負擔；制定工作措施時，對基層受客觀條件因素考慮不足，有些工作布置下來，很難實現。

三、對進一步加強公安邊防派出所基層基礎建設的對策

（一）進一步統一思想，提高認識，把基層基礎工作作為重中之重來抓。基層基礎工作是公安邊防保衛工作的根基和起點，要堅持把基層基礎工作擺到基層建設的中心位置，注意和克服輕業務、重其他的錯誤傾向，堅決防止一手軟、一手硬的現象，正確處理好中心工作與其他工作的關系，努力做到統籌兼顧、科學謀劃、突出重點、整體推進，牢牢把握基層基礎工作的正確方向。要不斷適應形勢發展的客觀要求，把做好基層基礎工作同國際、國內形勢的發展變化緊密結合起來，同當地經濟、文化的發展結合起來，同整個公安邊防工作的改革發展結合起來，不斷總結經驗，強化理性思考。同時，還要努力轉變工作作風，加強對基層基礎工作的指導。一方面，要針對形勢的發展，經常深入基層開展調查研究，努力發現和掌握帶有普遍性和傾向性的問題，加大宏觀指導力度；另一方面，要緊密結合邊境管理工作中的重點、難點、熱點問題，著重抓好對基層基礎工作中薄弱環節和具體問題的解決，哪里問題多、困難大就沉到哪里，切實幫助基層解決好工作操作不得法、落實不到位的問題，進而確保基層基礎工作長期、穩定、健康地向前發展。

（二）立足現有條件，抓好干部隊伍建設工作。警力不足雖然長期困擾著我們，但這個問題的解決不能等靠，在現有條件下，可以從三個方面進行探索，以解決警力不足的問題。一是把握“警力下沉，保一線”的原則，盡可能地精簡支隊、大隊機關，把警力向基層傾斜，緩解基層警力不足的矛盾。二是向素質要警力。向素質要警力的途徑就是加強培訓尤其是業務培訓。經過培訓，只要使每名民警都能夠勝任本職工作，并且有部分民警能夠以一當

二、當三，那么，邊防派出所的各項工作就可以保證順利開展。第三，就是向科技要警力。為進一步提高邊防部隊正規化建設水平，增強邊防派出所的管控能力，各級應加大對邊防派出所的科技投入，加強信息化建設，使邊防派出所的工作效率得到明顯提高。

（三）加大培訓力度，努力提高民警的法律業務素質。要按照部局從嚴治警、高質量建警的要求，采取有效措施，加大工作力度，切實提高廣大干警做好基層基礎工作的實際能力，做到人員定位、職責清楚、工作規范、標準明確、制度完善、獎懲分明。一是要強化民警法律知識的學習，在提高法律素質和執法水平上狠下工夫。把培養和提高廣大民警的執法水平作為一項重要工作，抓緊抓實，抓出成效。二是要努力提高民警的實際業務工作能力。一方面要繼續組織安排好院校畢業生和年輕民警到當地公安機關接受實際鍛煉，從感性上提高對各項公安業務工作的認知程度；另一方面要大力開展崗位練兵活動，通過以老帶新和深入基層工作，使民警在實際工作中得到鍛煉提高。

（四）推進警務機制改革，建立完善的考核監督制度。要充分利用量化考核機制，調動全體民警做好警務機制改革的積極性，使之成為干警工作的目標、前進的動力。具體做法：一是完善各種機制，特別是倒查制，即倒查民警管理防范中的責任，總結取得的工作成果。該獎的獎，該罰的罰，做到獎罰并舉。二是將考核量化工作與民警提職晉級相聯系。對在警務工作中成績卓著，地方黨委、政府評價較高，人民群眾贊許的民警在提職晉升、立功等方面都要優先考慮，真正調動其工作的積極性；對警務區工作落實不到位，考核中名次連續靠

后，碌碌無為，平平庸庸的民警不能按期晉職，不能提拔使用。三是對警務區工作進行必要的監督。支隊、大隊、派出所都要對警務區工作實施監督檢查。一方面通過定期不定期深入基層檢查，抽查警務區工作的開展情況，從中及時發現問題和解決問題。另一方面為警務區警官當好參謀，指明工作思路，及時總結推廣好的工作做法，糾正工作偏差。四是自覺接受群眾監督。要經常聽取地方黨委、政府、人民群眾對警務區工作的意見和建議，發揚好的做法，改正不當做法，從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，使警務區工作深入百姓心中。

（五）抓好邊防派出所改革工作，努力爭創等級派出所。一是要盡快把邊防派出所的主要工作任務轉移到抓管理、抓防范上來，提高對邊境社會治安的控制能力。二是要從嚴格執法、熱情服務和樹立良好執法形象入手，全面加大警務公開的力度。拓寬新形勢下做好群眾工作的新路子，切實把群眾滿意不滿意作為衡量和檢驗派出所工作的唯一標準，把密切聯系群眾、方便群眾融入到各項管理工作當中，并從制度保障和監督措施上不斷加以強化，使做好群眾工作真正成為廣大干警的自覺行動，真正夯實基層基礎業務工作的根基。

（六）竭力為基層邊防派出所減負。各級機關安排工作要突出重點、全面細致、統籌安排、合理部署，盡可能避免多頭下達任務，下達指標，盡可能減少文件、臨時性突擊性工作，以召開座談會等形式，廣泛征求基層民警意見建議，探索和形成與當前公安邊防派出所工作相配套的工作機制，同時要合并各類檢查和考核，實行資源共享，探索為基層減負有效機制，保證基層派出所民警有足夠的時間和精力去開展好長期性的基礎工作。（內蒙古阿盟邊防支隊 常曉斌）