第一篇：安全生產監管工作必須從基礎抓起

安全生產監管工作必須從基礎抓起

——對加強基層安監工作人員素質教育的一些認識

在我國現行的安全生產監督管理體制中，縣級安監部門處于最底層，是安全生產監管工作的最前沿，同時也是安監力量最薄弱的環節，主要存在8個方面的問題，一是基層監管部門人員專業技術知識缺乏，業務素質偏低；二是各級政府對安全監管部門的安全投入少，安監隊伍技術裝備水平差，安全監管手段落后；三是安全監管執法能力不足，存在著執法不到位、執法缺位的現象；四是基層安監部門非本職工作壓力越來越大；五是基層安全監管工作重形式、輕落實現象比較突出；六是基層安全部門宣傳不到位，社會認知度不高；七是基層安全監管體制不完善；八是基層安全監管部門信息溝通平臺不暢，市場準入無序。這些現實問題的存在，直接影響了基層安監部門的執行力，與當前愈來愈繁重的安全生產監督管理形勢不向適應，與當前各級黨委、政府對安全生產監督管理工作的要求不相適應，與人民群眾、社會輿論對安全生產的期望不相適應。

在以上存在的8個方面的問題中，我認為后7個問題都是外因造成的，需要政府及上級部門不斷給予高度的重視與支持，隨著經濟社會的發展逐步可以解決，但第一個問題是內因造成，是安全生產監管工作抓基層、打基礎的重要內容，1

直接關系到安監部門能否全面履行職能、完成各級黨委、政府交付的工作任務，是最現實、最迫切的問題，需要基層安監部門加強內部管理，強煉內功，盡快予以解決。下面，結合這次培訓班內容，談一談我對基層安監部門加強執法人員培訓教育，夯實安全生產監管工作基礎的一點認識。

一、強化教育培訓意識，更新教育培訓理念

安全監管部門不僅擔負著受政府委托綜合協調各行業安全生產工作，同時還直接監管著非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等三個行業，所涉及的行業多，所需的專業知識面廣，幾乎涵蓋了除軍工、核技術之外的所有生產經營領域。而基層安全生產監管部門成立時間相對較晚，組成人員大多是基層其它部門和鄉鎮抽調來的，具有相關監管專業知識的人員甚少。目前,我縣安全生產監管在職人員中礦山、化工、煙花爆竹、工商管理專業大專院校畢業生無一名，限于基層編制的限制，無法招錄專業人員進入安全監管隊伍，同時由于基層安全監管工作責任大，工作條件差，待遇又相對較低，即使想招也不一定能招來。監管人員的專業知識貧乏，安全素質不高，直接影響著監管工作成效，甚至有可能造成不作為、亂作為、失職、瀆職等行為。因此，基層安監部門要改變過去不重視監管人員業務知識培訓教育的問題，全面樹立大安全、大監管、大培訓、大教育的意識，更新培訓教育理念，強化執法人員的在職教育培訓。

（一）樹立終生學習理念，使安監人員培訓教育貫穿整個職業生涯。學習新加坡“持續培訓”的經驗，先培訓后上崗，全面提高新錄用工作人員適應職位要求的能力，重點抓好在職培訓，凡在職安監人員必須接受培訓，加大專門業務培訓力度，拓展更新知識培訓的內容，既要有系統的理論思考，更要注重實際的操作運用。使安監人員通過培訓與學習，具備在不同條件下行使各種不同職能的能力和才干。

（二）倡導能力本位的培訓理念，推進安監人員能力建設。一是政治鑒別能力，安監人員的地位、職責和使命決定了安監人員必須有堅定的政治理念、正確的政治方向和敏銳的政治鑒別能力。二是行政管理能力，安監人員還需要專門的法律知識、專業知識，行政管理知識以及社會管理和公共服務的能力。三是良好的溝通能力和較強的心理承受能力，安監人員每天都要與不同層次、不同知識背景的各類利益群體打交道，增強溝通能力和心理素質的重要性顯得尤為突出。四是銳意進取的創新能力，安監人員除了勤于學、敏于思以外，還要敢于探索、敢于實踐，靈活地把黨的政策、方針與自己工作的具體情況結合起來，做到因地制宜。

二、改革傳統的培訓教育方式，不斷創新培訓教育內容和手段

（一）按照“理論聯系實際、學用一致、按需施教、講求實效”的原則, 進一步創新培訓內容。第一，根據基層安

監人員的實際工作需要，及時開展工作中所急需的知識和能力的“短、平、快”式的培訓，注重作為履行工作職責所需要的綜合素質和能力的全面提高。第二，培訓中做到“寬、新、實”，即基礎理論知識要寬，使安監人員在政治、經濟、科技、社會等諸多方面有所涉獵；教學內容要新，反映新知識、新信息、新觀念，使安監人員的知識、技能得以不斷補充和更新，拓展和提高；講求實效，結合解決實際問題，培養安監人員全面分析、研究、解決問題的能力。第三，把應用性研究、社會調查作為培訓的重要內容。組織安監人員選擇安全生產工作中存在難點、熱點、重點問題進行深入研究，提出有價值的對策方案，把培訓、調查和制定具體的決策方案有機地結合起來，真正做到學習與應用的有機結合。

（二）劃分類別因材施教，改進培訓方式方法。安監人員培訓要改變過去簡單講、讀、寫的傳統培訓方法，向開放、互動、實踐的現代培訓新方法轉變。第一，重視培訓需求分析。安監人員培訓中，針對個人基礎專業、工作經歷、工作崗位以及當地政府確定的經濟發展方向需要決定安監人員學習掌握哪些知識，有目的、有重點地開展業務知識培訓。第二，創新培訓教學方式。面向社會，在實踐中教與學，采取案例分析式、角色扮演式、情景模擬式、現場觀摩式、崗位實踐式等方式，調動安監人員的學習熱情和創造性。第三，開展分級培訓。受人員、經費、場地、師資、信息、技術等

多方面因素制約，基層安監部門在開展系統、全面、高層次的培訓教育方面有一定的難度。因此，建議上級安監部門充分利用自身培訓教育資源，全方位、多頻次的開展基層安監人員專題培訓班，以盡快提升基層安監人員的業務素質，為基層培養出一批精通業務的骨干，適應當前繁重的監管任務。

三、健全培訓教育激勵約束機制，確保培訓教育實效嚴格的培訓教育管理，是確保培訓教育取得實效的重要保障。安監部門要通過建立健全培訓教育激勵約束機制，實現培訓教育目的與效果的統一。

（一）注重培訓教育結果的使用。建立以能力和工作業績為導向的用人機制，把安監人員培訓考試、考核結果和實際能力的提高，作為安監人員錄用、定崗、定級、晉升、獎懲的重要依據之一，引導安監人員注重自身素質和能力的提升，激發安監人員自覺學習，積極參訓的內在動力，形成自覺求學、競爭參訓的良好局面。

（二）嚴肅培訓紀律，確保培訓效果。安監部門應建立科學嚴格的考勤制度，強化培訓教育管理，嚴格實施考評，確保培訓教育的效果。

（三）實行培訓教育檔案管理制度。建立安監人員培訓教育檔案，把安監人員參加培訓教育的情況記入本人檔案，作為安監人員年終考核、定崗使用過程中重要的參考依據。

監管人員的素質決定監管工作的質量。安監人員素質的提高，不僅需要依靠自身的積累，還需要安監部門構建體系完備、目的與效益相統一的培訓目標，通過規范化、制度化、科學化的培訓，切實提高安監人員的公共服務能力、履行職務能力和行政效能，才能確保安全生產監管工作正常進行，盡快實現安全生產形勢的穩定好轉。

第二篇：安全生產必須從“細節”抓起

安全生產必須從“細節”抓起

電力生產，安全為天。安全工作一直都是電力生產中永恒的話題，安全生產工作的重要性也早已被廣大職工在思想上所認識和接受。但在管理與執行層面上，則需要我們進一步的抓好、抓細、抓實。

安全生產工作每一項成績的取得，都來之不易。要想穩固地保持和發展下去則更加困難。因為，安全生產中的某一個環節，甚至某一個人的不規范行為或某一個細節的違章，都很有可能造成事故的發生，破壞取之不易的良好局面。安全生產的實踐告訴我們，抓安全工作必須求真，假不得；必須務實，虛不得；堅決要嚴，松不得。在這個過程中，就要求我們職工在管理與作業標準的執行上下功夫。要牢固確立“一切事故都是紙老虎的”理念；就要提前設卡，加強“超前管理、超前預防”，筑牢事故預防的“堤壩”；就要將隱患、“三違”與事故發展同等對待，用放大鏡教育、警示職工。毫無疑問，這一切都需要我們通過扎 實有效、充滿細節的工作來實現的。

工作中，每次開展隱患排查專項治理活動，或多或少總會有人“習以為常”或“不耐煩”，認為這是“小題大做”。殊不知“千里之堤，毀于蟻穴”。在此，想提醒的是：安全生產必須“小題大做”。試想，安全事關國家財產安全，事關職工生命與健康，事關家庭幸福和社會和諧穩定。這樣的“小題”能說小嗎？恰恰相反，它是壓倒一切的大事。因此，隱患排查和處理，必須從細節抓起，必須“小題大做”，必須下狠招、出實招。

第三篇：煤礦安全 必須從班組管理抓起

煤礦安全 必須從班組管理抓起

按照國務院安委會“安全生產年”的部署和要求，全總和國家煤監局下發了《關于加強煤礦班組安全生產建設的指導意見》，今天又聯合召開這次座談會，主要任務是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持改革創新，堅持安全發展的理念，推動班組安全建設工作進一步開展，增強班組的勞動組織能力、崗位創新能力、抵制“三違”能力和應急處置能力，切實加強煤礦企業基礎管理，實現員工與企業的和諧發展，為企業安全生產創造良好環境。

一、提高認識——

切實重視和加強班組安全建設

班組是企業從事生產經營活動最基層的組織形式，是提升企業安全管理水平的基礎，是提高企業效益、激發職工活力的細胞，同時也是發生事故最多的薄弱環節，既是企業財富和效益的創造者，也是不安全隱患的制造者。一個人的不安全行為，一個崗位的缺失，一個環節處理不好，都可能產生安全上的隱患，如不進行有效治理就可能發生事故。這方面，我們既有很多鮮活的成功經驗，更有大量血的教訓。

從近幾年發生的特別重大事故的統計來看，80%以上的事故都發生在班組，90%都是由于“三違”造成的。今年發生在山西焦煤集團屯蘭礦“2·22”特別重大瓦斯爆炸事故，就是一起典型的發生在通風班組的違章指揮、違章作業、違反作業規程而造成的特別重大事故（通風二隊隊長請示科領導后，違反作業規程規定將風機安放在無風或微風的聯絡巷中，電器檢修人員不按操作規程操作，導致電器開關失爆）。

由此可見，加強班組安全建設，對于保障職工生命安全，提高企業經濟效益，促進企業安全發展具有重要意義。各個生產企業要從以人為本、科學發展的高度，認識和把握班組安全建設工作的重要性，真正重視班組安全建設，為企業安全發展打下堅實基礎。

二、加強制度建設——

全面規范班組安全行為

從實踐來看，各地煤炭部門、各大企業較為重視基層基礎建設，目前煤礦企業班組安全建設有了很好的基礎，但整體水平不高，主要問題是安全生產責任制不健全，崗位責任制不落實，安全管理粗放，核心

問題是制度建設滯后，特別是制度規定及相關激勵和約束機制沒有落到實處，功能作用發揮不夠。要遏制重特大事故的發生，必須建立和完善班組安全建設。

首先要從制度建設入手，用制度約束人，用制度管理人，用制度激勵人。抓制度建設，一是作業規程的編制要全面、科學、準確，有針對性和可操作性，讓職工能夠熟練掌握；二是每個崗位要建立崗位責任制，每個工種要有嚴格的操作程序和工藝流程，讓每個職工職責明確，任務清晰；三是要建立安全管理制度，讓每個職工自覺遵守，從安全管理上堵塞漏洞；四是要建立安全獎懲制度，做到獎罰分明，管理有序。其次，要在貫徹落實上下功夫。與健全制度、機制相比，這一點更加重要，也是我們班組安全建設的薄弱點和工作著力點。制度制定好了之后，是否不折不扣地執行到位，關鍵是看制度有沒有執行力，激勵機制是否能夠激發班組職工的積極性和創造性，約束機制是否能夠約束住職工的不安全行為，做到自覺保安，這是衡量一項制度是否有效的重要方面。各個生產企業制度建設要從各自實際出發，注重實效，做到獎懲分明，執行有力，真正使制度落到實處，把班組建設成為執行制度的模范，安全生產的堡壘。

三、以能力建設為重點——

全面提高班組成員安全技能

調查發現，當前煤礦企業一線職工主體是農民工，農民工受自身素質條件的制約，安全技能普遍較低，與煤礦企業現代化發展要求及所承擔繁重任務不相適應，因此，《指導意見》提出了加強班組安全生產的五種能力建設。

這里我重點強調兩點，一是抓好班組長的選拔培養和使用。班組長是班組安全生產的第一要素，是安全生產一系列規章制度執行和落實的關鍵環節，生產任務的完成，安全質量標準化達標，現場安全管理，隱患排查治理，都與班組長決策組織息息相關。我們組織各類安全檢查，領導跟班，不可能查遍所有班組，不可能跟滿一個整班，而隱患及其治理是一個隨著生產的進行不斷產生和消亡的動態過程，治本之策還是要靠班組本身組織性，紀律性，用他們的自覺行動消除和治理隱患。由于班組長在班組中的特殊地位和作用，所以班組長的能力建設，直接影響到整個班組的安全環境，甚至全礦井的安全形勢，在煤礦企業人員流動較大，職工素質普遍較低的背景下，應當把班組長的選拔、培養、使用作為煤礦企業生產管理的重中之重，這既是當務之急，也是長遠發展的需要。要把班組長納入企業重要人才培養計劃，從機制上、政策上、管理上營造出優秀班組長脫穎而出的良好氛圍。

二是強化培訓，全面提高班組自我保安能力。現在在煤礦井下一線工作的職工，大多數來自農村，很少經過正規培訓，存在安全意識差、安全技能低，“三違”現象屢禁不止等問題，嚴重影響和制約著企業的安全發展。解決這些問題的關鍵就是要加強培訓，通過培訓，培養一支安全意識強、操作技能好、管理水平高的職工隊伍。煤礦企業要樹立安全生產、培訓先行的理念，建立培訓制度，制定長遠培訓規劃和培訓計劃，編制培訓教材，精密組織，嚴格實施。要針對不同人群，不同崗位開展培訓，比如，對新工人的崗前培訓，對“三違”人員的幫助教育培訓，對特殊工種的崗位技能培訓，對班組長的理論技能培訓以及班組全員的愛崗敬業、團結奉獻培訓等。培訓工作要務求實效，堅持培訓與實踐結合、教育與培養結合、現場講解與實際操作結合，使培訓效果達到預期目標，切實提高班組全員的綜合素質，努力實現煤礦企業的安全、可持續發展。

四、充分發揮工會

在班組安全建設中的重要作用

維護職工的生命安全與健康，是工會組織的重要職責和神圣使命。保障職工的經濟利益，實現企業與職工共贏，是工會組織的工作目標。各級工會組織尤其是企業工會，要把促進企業安全生產，保護職工安全健康作為工會生存和發展的立足點和出發點，利用各種渠道，采取各種手段調動職工安全生產積極性、創造性；教育職工愛崗敬業，遵章守紀；幫助職工立足本職，崗位成才。要把職工參與企業民主管理、提安全生產合理化建議活動與班組安全建設有機結合；把建職工小家與班組安全建設有機結合；把工會同企業簽訂勞動保護專項集體合同與班組安全建設有機結合。利用“安康杯”競賽活動，充分發揮特聘煤礦群眾安全監督員在班組安全生產中的骨干作用，積極參與企業的隱患排查治理和安全質量標準化達標，總結煤礦安全生產、職工權益保護等工作經驗，分析研究新情況、新問題，了解和掌握職工的思想動態，幫助解決實際問題，督促企業改善職工的勞動條件、作業環境，確保職工在煤礦安全生產中的平等性、自覺性和主動性，增強職工在煤礦安全生產中的主人翁意識，為企業安全、健康和可持續發展保駕護航。

第四篇：安全生產監管工作

安全生產監管工作

8月17日，國-家-安-全監管總局安全生產法修訂工作預備會議在京召開，國-家-安-全監管總局副局長楊元元出席會議并講話，安全生產監管工作。會議通報了國-家-安-全監管總局安全生產法修訂工作安排，聽取了九省三市、有關專家關于修改安全生產法的意見和建議，并就修法有關重點問題進行了深入討論，研究擬定《安全生產法修訂》（第一稿）。

聽取參會代表發言之后，楊元元充分肯定了安法修訂前期所做的工作，并對做好下一步修法工作提出了四點要求。楊元元強調，首先要深刻認識修訂安全生產法的重大意義。黨中央、國務院高度重視安全生產法制建設工作。特別是7月27日，溫-家-寶總理主持召開國務院第165次常務會議，明確提出要“加快修訂安全生產法，進一步明確責任，加大對違法行為的懲處力度”。召開此次預備會議，就是要貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，采取切實有效措施，加快安全生產法修訂步伐。第二，要明確安全生產法修訂工作的原則。一是完善、創新，適度超前的原則。基本保持現行安全生產法主要框架不變，以便盡早人大通過。對現行安全生產法進行完善和創新，并有一定的前瞻性，以適應未來一個時期安全發展工作的需要。二是適當細化的原則。要認真總結《安全生產法》頒布實施以來取得的成效和存在的問題，根據新形勢下做好安全生產工作的需要，對有關條款進行適當的細化，縮小空間，增加可操作性，既要進一步明確責任，加大對違法行為的懲處力度，也要注意保持企業活力，促進經濟社會發展，還要注意與行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法等有關法律相銜接、相統一，工作總結《安全生產監管工作》。三是求同存異，適當集中的原則。安全生產法修訂涉及方方面面，要緊緊圍繞現階段安全生產領域的主要矛盾，著力解決主要問題，做到求同存異，適當集中，提高工作效能，取得實質成果。四是強化企業主體責任的原則。要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，把第二章的細化修訂作為此次修法的重要一環，明晰企業主體責任內容，著力對企業的責任、本質安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加強對安全生產法修訂工作的組織領導。堅強有力的組織領導是做好修法工作的重要保證。總局已經成立安全生產法修訂工作領導小組。政法司要在領導小組的領導下，組建安全生產法修訂工作小組，集中精兵強將，專司此職。主要任務有三項：一是分析研究當前安全生產工作中存在的主要問題；二是立足存在的諸多問題，建立好修訂工作的原則，研究確定需要修訂的內容；三是要在吸收各省市、有關專家學者意見的基礎上，本周認真研究擬定出《安全生產法修訂》（第一稿），提交后續會議討論。第四，要加快安全生產法修訂工作的進度。參與此次修法的全體同志要齊心協力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作實效，切實加快安全生產法修訂步伐，年底前向國務院法制辦提交高質量的修訂稿，并在此過程中，盡量多地讓法制辦的同志參與到修訂工作中。

北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、湖南、廣東等7個省級安全監管局，廣州、南京、太原等3個省會城市安全監管局有關負責法規工作的同志，以及中國安全生產研究院、總局信息研究院和華北科技學院的有關專家參加了此次會議

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第五篇：班組安全建設要從基礎工作抓起

班組安全建設要從基礎工作抓起

班組，是組成企業的最小個體單位；是企業中的最小部門，向下無法再進行細分。所以，班組又是企業安全生產的執行者。

現代化企業，班組安全建設工作要從基礎抓起，要讓職工掌握安全的相關知識，知道什么是安全，真正做到從“要我安全”到“我要安全”的轉變。這同時也要求我們安全管理人員要深入基層，了解一線職工的需求，同時也要求我們要充分調動一線管理人員，“兵頭將尾”的班組長的工作積極性，利用良好的人力資源更好的開展班組的安全建設工作。那我們到底要如何入手去做呢？當然，每個人的理解是不同的。

首先，要結合自身企業的特點，有的放矢的做好每一步工作。以我們公司為例，三魚泵業車間班組

多，人員零散，要想做好班組安全

建設工作，就要抓住班組長的安全

教育工作，讓班組長掌握了相應的安全生產知識，再對個自的組員進

行安全教育工作，從而來使基層的安全工作順利進行。同時，通過對

班組長的安全培訓及相應考核，提

高班組長的安全生產素質，讓他們

知道，安全生產與生產計劃同等重

要，也讓他們明白，企業和人一樣

也要兩條腿走路，把生產計劃比做

是一邊左腿，那么安全生產就是一

邊右腿，只有兩條腿同時邁進企業

才會長足發展，職工才會得到更多的福利，安全生產才不會只是一句空談。

其次，企業的班組長需要，“德、才”兼備，“德”就要求班組長能夠以身作則，身先士卒，能夠做到“律人先律自”，這樣才能服眾。“才”就是要求班組有才能才干，善于發現班組成員的優、缺點，并加以利用，來改變班組的安全建設工作。

并將安全工作任務落實到實

處，做到“人人懂安全、人人管安全”，使安全工作成為一種習慣。再則，班組安全工作，要真正做到以點帶面，不能一帶而過，要真正做到有獎有罰，不能只

做表面工作，也不能只罰不

將或只獎不罰，這樣都會使

職工產生逆反心理，從而不

利于安全工作的開展。同時，培訓工作也要到位，不能紙

上談兵，要有理有據，用事

實說話，讓職工從事故案例

中吸取教訓，并能夠做到“警

鐘長鳴”而不是“談安全色

變”。同時，也要經常與班組

長進行溝通，適時更改管理

方法與模式，務求做到人性

化。這是安全生產工作長遠發展的首要工作，要讓職工自愿接受安全工作，安全工作才能長足發展。

總之，班組的安全工作必須從基礎工作做起，只有打好堅實的基礎，才能穩步發展，企業才會長足的發展下去，做為企業的員工，要以企業的利益為出發點，班組的安全建設工作更是如此，只有班組的安全建設工作做好了，做到位了，公司整體的安全生產工作才會真正的再上一個臺階，職工的安全素質才會真正得到提高，公司與職工的利益才會真正的得到保障，而安全生產工作才不會成為一句空談！

劉瑞江

海城三魚泵業有限公司設備安全科