第一篇：XX市成長型工業企業發展情況的調查報告

一、XX市成長型工業企業發展的總體情況成長型企業是指在較長時期（如５年以上）內，具有持續挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現出整體擴張的態勢和未來發展預期良好的中小企業。目前XX市列入省百家重點、省市成長型的企業有３０家。２００２年，３０家企業累計完成工業總產值（現價）８２．６億元占全市規模以上工業產值的比重達４１．９％比上年

增長１３．４％高于全市平均水平１．７個百分點對工業增長的貢獻率達５４．８％。２００３年１—９月，XX市３０家成長型工業企業保持了較快發展的態勢，累計完成工業產值７３．１１億元比上年同期增長２２．２％實現利稅總額１３．８４億元比上年同期增長７４．９％。

二、成長型工業企業發展中存在的困難與問題１、成長型企業比重低、分布不均衡。一是數量少。全市僅有３０家成長型工業企業，占全市規模以上工業企業總數的５．０３％；二是分布偏。成長型工業企業分布的地區結構不均衡，主要集中在市區、永安、沙縣、將樂、建寧等地，占９３．３％，尤溪、寧化、泰寧等縣至今還沒有一家；三是發展速度慢。３０家成長型工業企業至２００３年９月止，工業總產值和銷售收入與上年同期相比呈個位數增長的分別有８家和７家，呈負增長的分別有４家和８家；四是實力弱。３０家企業２００３年１—９月實現利稅總額１３．８４億元但三鋼一家就實現１１．７１億元占８４．６％，且有三分之一企業的利稅總額比上年同期下降。所調研的１１家企業至２００２年１２月止尚有６家工業產值達不到１億元，２家企業仍處于虧損狀態。２、人才流失嚴重。所到企業大都反映人才流失問題，尤其是國有企業職工身份置換后，這個問題更加突出。一方面，企業急需的人才（包括高級技工）引不進來，即使引進也難留住。如XX齒輪箱公司多年招不到大學本科畢業生；XX紡織公司這幾年雖引進了七、八個大學本科畢業生，但沒有一個是XX籍的，長期留住這些人才的難度很大。另一方面，企業人才流失過快、過多。如匯天制藥公司由于企業不景氣，這幾年已流失２００多名具有大中專以上學歷的員工；鐃山紙業集團先后有４０多位不同層次人才流失。３、企業配套不完整，低水平重復建設較多。由于缺乏產業發展方向的宏觀指導，XX市目前機械、紡織、林產加工等幾大行業不同程度地存在“小而全”和重復建設問題。如小機械加工企業分布散，各自為政，在協作配套上還不適應龍頭企業做大的需求（包括質量和數量），２００３年嚴重影響廈工三重公司生產和銷售的橋、箱兩大部件，在XX地區就找不到符合產品技術要求的、就近的戰略合作供應商。此外，小紡織廠和小竹木加工企業低水平重復建設現象嚴重，市場的無序競爭給成長型工業企業的發展帶來了壓力。４、企業體制機制不夠完善。在調研中發現，XX紡織公司和鐃山紙業集團等企業，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端；XX齒輪箱公司、永林公司和永軸公司國有股仍占較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務；成長型企業中的私營企業家族式管理現象較普遍等。

三、幾點建議１、以中共十六屆三中全會精神為指導，進一步完善扶持發展的政策體系。一是建議市政府對照《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，補充修改XX市《關于扶持培育成長型工業企業的若干意見》（以下簡稱《意見》），對成長型工業企業的扶持突出“優先”和“更優”。如，對成長型工業企業用電尤其是枯水期用電優先給予保證；優先列為全市各項企業改革的試點；優先接受國內外風險投資服務；優先扶持符合條件的成長型企業上市并提供優惠服務；在出口退稅政策調整后，建立出口補助基金，優先給予補助；享受比其他企業更為優惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。二是抓緊研究中央有關振興東北地區等老工業基地相關政策，結合XX市發展實際，積極向國家、省爭取優惠政策。三是要一視同仁地對待各種所有制的成長型工業企業，讓其充分享受政策的扶持。２、以產權制度改革為切入點，不斷提高資本運行效率。要建立健全現代產權制度，大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。按照“暢通企業退出、資本退出和人員退出的‘三個退出通道’”的要求，加快體制機制創新。一要抓住產權制度改革這個核心，以產權多元化和資本社會化的股份制改革為重點，通過吸收多元投資主體、股權轉讓、兼并重組等多種形式，加快企業改革和重組，解決“均股制”或國有股“一股獨大”、“一股獨占”的體制性弊端。二要鼓勵規模較大的私營企業，改變家族式管理，實現管理制度現代化。三要理順成長型工業企業同地方政府的關系，維護成長型工業企業的合法權益。３、以做大做強優勢產業為重點，不斷壯大綜合實力。成長型工業企業必須轉變觀念，摒棄自我封閉的做法，根據自身優勢，積極參與產業分工，當好主角，或甘當配角，積極發展企業間的配套協作，實現資源的合理配置，做大優勢產業。政府和有關部門著力扶持培育優勢產業和

第二篇：XX市成長型工業企業發展情況的調查報告

XX市成長型工業企業發展情況的調查報

告

一、XX市成長型工業企業發展的總體情況

成長型企業是指在較長時期（如５年以上）內，具有持續挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現出整體擴張的態勢和未來發展預期良好的中小企業。目前XX市列入省百家重點、省市成長型的企業有３０家。２００２年，３０家企達５４．８％。２００３年１—９月，XX市３０家成長型工業企業保持了較快發展的態勢，累計完成工業產值７３．１

總額１

二、成長型工業企業發展中存在的困難與問題

１、成長型企業比重低、分布不均衡。一是數量少。全市僅有３０家成長型工業企業，占全市規模以上工業企業總數的５．０３％；二是分布偏。成長型工業企業分布的地區結構不均衡，主要集中在市區、永安、沙縣、將樂、建寧等地，占９３．３％，尤溪、寧化、泰寧等縣至今還沒有一家；三是發展速度慢。３０家成長型工業企業至２００３年９月止，工業總產值和銷售收入與上年同期相比呈個位數增長的分別有８家和７家，呈負增長的分別有４家和８家；四是實力弱。３０家企業２００３年１—９月實現利稅總額１４．６％，且有三分之一企業的利稅總額比上年同期下降。所調研的１１家企業至２００２年１２月止尚有６家工業產值達不到１億元，２家企業仍處于虧損狀態。

２、人才流失嚴重。所到企業大都反映人才流失問題，尤其是國有企業職工身份置換后，這個問題更加突出。一方面，企業急需的人才（包括高級技工）引不進來，即使引進也難留住。如XX齒輪箱公司多年招不到大學本科畢業生；XX紡織公司這幾年雖引進了七、八個大學本科畢業生，但沒有一個是XX籍的，長期留住這些人才的難度很大。另一方面，企業人才流失過快、過多。如匯天制藥公司由于企業不景氣，這幾年已流失２００多名具有大中專以上學歷的員工；鐃山紙業集團先后有４０多位不同層次人才流失。

３、企業配套不完整，低水平重復建設較多。由于缺乏產業發展方向的宏觀指導，XX市目前機械、紡織、林產加工等幾大行業不同程度地存在“小而全”和重復建設問題。如小機械加工企業分布散，各自為政，在協作配套上還不適應龍頭企業做大的需求（包括質量和數量），２００３年嚴重影響廈工三重公司生產和銷售的橋、箱兩大部件，在XX地區就找不到符合產品技術要求的、就近的戰略合作供應商。此外，小紡織廠和小竹木加工企業低水平重復建設現象嚴重，市場的無序競爭給成長型工業企業的發展帶來了壓力。

４、企業體制機制不夠完善。在調研中發現，XX紡織公司和鐃山紙業集團等企業，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端；XX齒輪箱公司、永林公司和永軸公司國有股仍占較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務；成長型企業中的私營企業家族式管理現象較普遍等。

三、幾點建議

１、以中共十六屆三中全會精神為指導，進一步完善扶持發展的政策體系。一是建議市政府對照《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，補充修改XX市《關于扶持培育成長型工業企業的若干意見》（以下簡稱《意見》），對成長型工業企業的扶持突出“優先”和“更優”。如，對成長型工業企業用電尤其是枯水期用電優先給予保證；優先列為全市各項企業改革的試點；優先接受國內外風險投資服務；優先扶持符合條件的成長型企業上市并提供優惠服務；在出口退稅政策調整后，建立出口補助基金，優先給予補助；享受比其他企業更為優惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。二是抓緊研究中央有關振興東北地區等老工業基地相關政策，結合XX市發展實際，積極向國家、省爭取優惠政策。三是要一視同仁地對待各種所有制的成長型工業企業，讓其充分享受政策的扶持。

２、以產權制度改革為切入點，不斷提高資本運行效率。要建立健全現代產權制度，大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。按照“暢通企業退出、資本退出和人員退出的‘三個退出通道’”的要求，加快體制機制創新。一要抓住產權制度改革這個核心，以產權多元化和資本社會化的股份制改革為重點，通過吸收多元投資主體、股權轉讓、兼并重組等多種形式，加快企業改革和重組，解決“均股制”或國有股“一股獨大”、“一股獨占”的體制性弊端。二要鼓勵規模較大的私營企業，改變家族式管理，實現管理制度現代化。三要理順成長型工業企業同地方政府的關系，維護成長型工業企業的合法權益。

３、以做大做強優勢產業為重點，不斷壯大綜合實力。成長型工業企業必須轉變觀念，摒棄自我封閉的做法，根據自身優勢，積極參與產業分工，當好主角，或甘當配角，積極發展企業間的配套協作，實現資源的合理配置，做大優勢產業。政府和有關部門著力扶持培育優勢產業和行業，引導上下游企業互相配合，形成產業鏈或延長產業鏈，以此促進成長型工業企業的快速發展。

４、以培育發展骨干企業為龍頭，不斷增強市區成長型工業企業輻射帶動力。一是消除體制障礙，進一步理順市與區的管理體制，切實解決有責的無權、有權的無責等問題。二是努力培育發展一批關聯度高、輻射力大、市場競爭力強的市區大型工業項目，提高市區工業對全市經濟發展的貢獻率。三是以培育上市公司資源為著力點，促進已通過上市輔導期的成長型企業加快上市步伐。四是堅持以市場為導向、資本為紐帶、市區優勢成長型企業為核心，以資產重組和制度、管理、技術的持續創新為切入點，加快上下游領域資源整合，提高生產集中度、產品關聯度和市場占有率，增強骨干企業示范、輻射能力。五是以市區成長型工業企業為扶持的重點，從金融、財稅、科技、人才、用地等方面加大扶持力度，并鼓勵這些企業以市場擴張牽動企業規模擴張，發揮資源整體優勢，帶動市區經濟發展。

５、以科技創新為動力，不斷推動成長型工業企業的跨躍式發展。企業技術創新應面向市場，加強與各種組織間的信息交流，建立完善的技術創新信息系統。要加大企業科技投入，建立以政府投入為引導，企業投入為主體，銀行借貸為支撐，多層次、多渠道引進資金的企業科技創新投入保障體系。加大財政引導性投入，增加對重點科技創新和高新技術產業發展項目、新技術、新產品的攻關和科研裝備的投入。建立新型銀企關系，不斷完善適應技術創新工作的貸款授權、授信制度，拓寬企業技改融資渠道，增加貸款品種，健全和完善擔保方式。對市場前景好、技術含量高、經濟效益好、符合國家產業政策的項目，銀行要及時提供科技貸款和技改貸款支持，政府給予相應的貼息支持。

６、以引進和培育優秀人才為目標，不斷提高整體素質。一是建立完善優秀人才評選任用制度，給予優秀人才適當的社會榮譽表彰和相應的政治待遇。二是建立科技人員的利益分配激勵機制，采取持股、技術入股、提高薪酬等更加靈活的政策，引進和留住人才。三是立足企業自身，加強與高校（院、所）和職業技術學校的合作，培養企業自己的人才，包括經營管理、生產技術和高級技工等方面的人才。四是鼓勵成長型工業企業在沿海經濟發達城市設立企業的研發中心，以此為窗口，廣聚各方英才。五是借用外腦，高薪外聘人才，參與企業技術開發和對企業進行技術、管理指導，不求所有，但求所用。

７、以實施大開放戰略為紐帶，不斷拓展發展空間。鼓勵成長型工業企業繼續實施“走出去”戰略，放寬對其出國出境審批的限制，簡化審批程序和手續；組織成長型工業企業參加國內知名投洽會和商品交易會等，鼓勵成長型工業企業參加國際展（博）覽會，積極拓展國內和國際兩個市場；鼓勵和引導機械、紡織等行業的成長型工業企業，向區內工業園區聚集，異地發展“飛地工業”，發揮工業園區聚集效應。

８、以精心打造品牌為載體，不斷提升競爭優勢。一要加大知名品牌的宣傳力度。對品牌的宣傳除企業舍得花重金做廣告外，要發揮媒體宣傳的作用，擴大品牌的影響，增強消費者的信心，提高品牌產品的競爭力。二要善于經營品牌。要在現有的優勢產業中，選出成長性好、市場前景廣、關聯度強、帶動力大的產業，加強品牌的認證和管理，對精選出的品牌進行重點跟蹤監測，通過政府的政策傾斜，切實為企業實施品牌戰略創造條件。三要持之以恒，精心培育，努力使XX市的品牌能在國內著名或馳名商標中占有一席之地。

９、以加強企業文化建設為導向，不斷激活發展動力。一要立企業精神，以積極向上的企業精神，激勵廣大員工為企業發展多做貢獻。二要講誠信。三要積極倡導“以人為本”的人性化管理。四要加強對員工的教育與培訓。通過各種宣傳教育工具如廣播、閉路電視、局域網、標語、專欄、文體活動等豐富多采的形式讓全體員工接受教育與培訓，讓企業文化深入人心。

１０、以優勝劣汰的管理服務為平臺，不斷完善激勵機制。一要制定成長型工業企業準入標準。從工業產值、銷售收入、實現利稅、科技進步、發展后勁、內部管理、人才擁有量等方面，制定相關標準，一年或兩年一定，并向社會公示，接受監督。二要建立成長型工業企業退出機制。凡未達標的，不再作為成長型工業企業重點扶持，同時向社會公開，以示公允。三要建立成長型工業企業發展激勵機制。對發展迅速的成長型工業企業，政府應及時給予表彰，并考慮設立獎勵基金，對有功人員予以重獎，同時企業享受更為優惠的扶持發展政策。四要建立督查服務機制。市政府可委托市直有關部門成立由部門負責人、專家、人大代表和政協委員組成的評議小組，依據標準，每年進行一次綜合考評，并根據企業發展存在的困難與問題，組織有關專家深入企業開展咨詢服務，為企業排憂解難，使成長型工業企業發展步入良性軌道。

１１、以加快政府職能轉變為抓手，不斷優化發展環境。一要改革行政審批制度，使政府職能實現根本性的轉變，把政府工作重點從審批轉到政府指導、監督檢查和為企業服務上，充分發揮政府宏觀管理和社會服務的職能。二要培育和健全會計、審計、法律、認證等社會中介組織，把政府過去大量的審批職能、直接參與經濟活動的事務讓位于各類中介機構，政府對中介組織進行管理和監督，使之規范運作，健康發展。三要加強行政服務中心建設，從源頭上遏制“三亂”等不正之風，從制度上建立起服務成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務體系。同時切實提高公務人員素質，增強公仆意識，轉變工作作風，提高辦事效率。

第三篇：XX市成長型工業企業發展情況的調查報告

一、XX市成長型工業企業發展的總體情況 成長型企業是指在較長時期（如５年以上）內，具有持續挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現出整體擴張的態勢和未來發展預期良好的中小企業。目前XX市列入省百家重點、省市成長型的企業有３０家。２００２年，３０家企業累計完成工業總產值（現價）８２．６億元占全市規模以上工業產值的比重達４１．９％比上年增長１３．４％高于全市平均水平１．７個百分點對工業增長的貢獻率達５４．８％。２００３年１—９月，XX市３０家成長型工業企業保持了較快發展的態勢，累計完成工業產值７３．１１億元比上年同期增長２２．２％實現利稅總額１３．８４億元比上年同期增長７４．９％。

二、成長型工業企業發展中存在的困難與問題 １、成長型企業比重低、分布不均衡。

一是數量少。全市僅有３０家成長型工業企業，占全市規模以上工業企業總數的５．０３％；

二是分布偏。成長型工業企業分布的地區結構不均衡，主要集中在市區、永安、沙縣、將樂、建寧等地，占９３．３％，尤溪、寧化、泰寧等縣至今還沒有一家；

三是發展速度慢。３０家成長型工業企業至２００３年９月止，工業總產值和銷售收入與上年同期相比呈個位數增長的分別有８家和７家，呈負增長的分別有４家和８家；

四是實力弱。３０家企業２００３年１—９月實現利稅總額１３．８４億元但三鋼一家就實現１１．７１億元占８４．６％，且有三分之一企業的利稅總額比上年同期下降。所調研的１１家企業至２００２年１２月止尚有６家工業產值達不到１億元，２家企業仍處于虧損狀態。

２、人才流失嚴重。所到企業大都反映人才流失問題，尤其是國有企業職工身份置換后，這個問題更加突出。一方面，企業急需的人才（包括高級技工）引不進來，即使引進也難留住。如XX齒輪箱公司多年招不到大學本科畢業生；XX紡織公司這幾年雖引進了七、八個大學本科畢業生，但沒有一個是XX籍的，長期留住這些人才的難度很大。另一方面，企業人才流失過快、過多。如匯天制藥公司由于企業不景氣，這幾年已流失２００多名具有大中專以上學歷的員工；鐃山紙業集團先后有４０多位不同層次人才流失。

３、企業配套不完整，低水平重復建設較多。由于缺乏產業發展方向的宏觀指導，XX市目前機械、紡織、林產加工等幾大行業不同程度地存在“小而全”和重復建設問題。如小機械加工企業分布散，各自為政，在協作配套上還不適應龍頭企業做大的需求（包括質量和數量），２００３年嚴重影響廈工三重公司生產和銷售的橋、箱兩大部件，在XX地區就找不到符合產品技術要求的、就近的戰略合作供應商。此外，小紡織廠和小竹木加工企業低水平重復建設現象嚴重，市場的無序競爭給成長型工業企業的發展帶來了壓力。４、企業體制機制不夠完善。在調研中發現，XX紡織公司和鐃山紙業集團等企業，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端；XX齒輪箱公司、永林公司和永軸公司國有股仍占較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務；成長型企業中的私營企業家族式管理現象較普遍等。

三、幾點建議

１、以中共十六屆三中全會精神為指導，進一步完善扶持發展的政策體系。一是建議市政府對照《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，補充修改XX市《關于扶持培育成長型工業企業的若干意見》（以下簡稱《意見》），對成長型工業企業的扶持突出“優先”和“更優”。如，對成長型工業企業用電尤其是枯水期用電優先給予保證；優先列為全市各項企業改革的試點；優先接受國內外風險投資服務；優先扶持符合條件的成長型企業上市并提供優惠服務；在出口退稅政策調整后，建立出口補助基金，優先給予補助；享受比其他企業更為優惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。二是抓緊研究中央有關振興東北地區等老工業基地相關政策，結合XX市發展實際，積極向國家、省爭取優惠政策。三是要一視同仁地對待各種所有制的成長型工業企業，讓其充分享受政策的扶持。

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第四篇：XX市成長型工業企業發展情況的調查報告

一、XX市成長型工業企業發展的總體情況 成長型企業是指在較長時期（如５年以上）內，具有持續挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現出整體擴張的態勢和未來發展預期良好的中小企業。目前XX市列入省百家重點、省市成長型的企業有３０家。２００２年，３０家企業累計完成工業總產值（現價）８２．６億元占全市規模以上工業產值的比重達４１．９％比上年增長１３．４％高于全市平均水平１．７個百分點對工業增長的貢獻率達５４．８％。２００３年１—９月，XX市３０家成長型工業企業保持了較快發展的態勢，累計完成工業產值７３．１１億元比上年同期增長２２．２％實現利稅總額１３．８４億元比上年同期增長７４．９％。

二、成長型工業企業發展中存在的困難與問題１、成長型企業比重低、分布不均衡。一是數量少。全市僅有３０家成長型工業企業，占全市規模以上工業企業總數的５．０３％；二是分布偏。成長型工業企業分布的地區結構不均衡，主要集中在市區、永安、沙縣、將樂、建寧等地，占９３．３％，尤溪、寧化、泰寧等縣至今還沒有一家；三是發展速度慢。３０家成長型工業企業至２００３年９月止，工業總產值和銷售收入與上年同期相比呈個位數增長的分別有８家和７家，呈負增長的分別有４家和８家；四是實力弱。３０家企業２００３年１—９月實現利稅總額１３．８４億元但三鋼一家就實現１１．７１億元占８４．６％，且有三分之一企業的利稅總額比上年同期下降。所調研的１１家企業至２００２年１２月止尚有６家工業產值達不到１億元，２家企業仍處于虧損狀態。２、人才流失嚴重。所到企業大都反映人才流失問題，尤其是國有企業職工身份置換后，這個問題更加突出。一方面，企業急需的人才（包括高級技工）引不進來，即使引進也難留住。如XX齒輪箱公司多年招不到大學本科畢業生；XX紡織公司這幾年雖引進了七、八個大學本科畢業生，但沒有一個是XX籍的，長期留住這些人才的難度很大。另一方面，企業人才流失過快、過多。如匯天制藥公司由于企業不景氣，這幾年已流失２００多名具有大中專以上學歷的員工；鐃山紙業集團先后有４０多位不同層次人才流失。３、企業配套不完整，低水平重復建設較多。由于缺乏產業發展方向的宏觀指導，XX市目前機械、紡織、林產加工等幾大行業不同程度地存在“小而全”和重復建設問題。如小機械加工企業分布散，各自為政，在協作配套上還不適應龍頭企業做大的需求（包括質量和數量），２００３年嚴重影響廈工三重公司生產和銷售的橋、箱兩大部件，在XX地區就找不到符合產品技術要求的、就近的戰略合作供應商。此外，小紡織廠和小竹木加工企業低水平重復建設現象嚴重，市場的無序競爭給成長型工業企業的發展帶來了壓力。４、企業體制機制不夠完善。在調研中發現，XX紡織公司和鐃山紙業集團等企業，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端；XX齒輪箱公司、永林公司和永軸公司國有股仍占較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務；成長型企業中的私營企業家族式管理現象較普遍等。

三、幾點建議 １、以中共十六屆三中全會精神為指導，進一步完善扶持發展的政策體系。一是建議市政府對照《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，補充修改XX市《關于扶持培育成長型工業企業的若干意見》（以下簡稱《意見》），對成長型工業企業的扶持突出“優先”和“更優”。如，對成長型工業企業用電尤其是枯水期用電優先給予保證；優先列為全市各項企業改革的試點；優先接受國內外風險投資服務；優先扶持符合條件的成長型企業上市并提供優惠服務；在出口退稅政策調整后，建立出口補助基金，優先給予補助；享受比其他企業更為優惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。二是抓緊研究中央有關振興東北地區等老工業基地相關政策，結合XX市發展實際，積極向國家、省爭取優惠政策。三是要一視同仁地對待各種所有制的成長型工業企業，讓其充分享受政策的扶持。２、以產權制度改革為切入點，不斷提高資本運行效率。要建立健全現代產權制度，大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。按照“暢通企業退出、資本退出和人員退出的‘三個退出通道’”的要求，加快體制機制創新。一要抓住產權制度改革這個核心，以產權多元化和資本社會化的股份制改革為重點，通過吸收多元投資主體、股權轉讓、兼并重組等多種形式，加快企業改革和重組，解決“均股制”或國有股“一股獨大”、“一股獨占”的體制性弊端。二要鼓勵規模較大的私營企業，改變家族式管理，實現管理制度現代化。三要理順成長型工業企業同地方政府的關系，維護成長型工業企業的合法權益。３、以做大做強優勢產業為重點，不斷壯大綜合實力。成長型工業企業必須轉變觀念，摒棄自我封閉的做法，根據自身優勢，積極參與產業分工，當好主角，或甘當配角，積極發展企業間的配套協作，實現資源的合理配置，做大優勢產業。政府和有關部門著力扶持培育優勢產業和行業，引導上下游企業互相配合，形成產業鏈或延長產業鏈，以此促進成長型工業企業的快速發展。４、以培育發展骨干企業為龍頭，不斷增強市區成長型工業企業輻射帶動力。一是消除體制障礙，進一步理順市與區的管理體制，切實解決有責的無權、有權的無責等問題。二是努力培育發展一批關聯度高、輻射力大、市場競爭力強的市區大型工業項目，提高市區工業對全市經濟發展的貢獻率。三是以培育上市公司資源為著力點，促進已通過上市輔導期的成長型企業加快上市步伐。四是堅持以市場為導向、資本為紐帶、市區優勢成長型企業為核心，以資產重組和制度、管理、技術的持續創新為切入點，加快上下游領域資源整合，提高生產集中度、產品關聯度和市場占有率，增強骨干企業示范、輻射能力。五是以市區成長型工業企業為扶持的重點，從金融、財稅、科技、人才、用地等方面加大扶持力度，并鼓勵這些企業以市場擴張牽動企業規模擴

第五篇：XX市成長型工業企業發展情況的調查報告

一、xx市成長型工業企業發展的總體情況

成長型企業是指在較長時期（如５年以上）內，具有持續挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現出整體擴張的態勢和未來發展預期良好的中小企業。目前xx市列入省百家重點、省市成長型的企業有３０家。２００２年，３０家企業累計完成工業總產值（現價）８２．６億元占全市規模以上工業產值的比重達４１．９％比上年增長１３．４％高于全市平均水平１．７個百分點對工業增長的貢獻率達５４．８％。２００３年１—９月，xx市３０家成長型工業企業保持了較快發展的態勢，累計完成工業產值７３．１１億元比上年同期增長２２．２％實現利稅總額１３．８４億元比上年同期增長７４．９％。

二、成長型工業企業發展中存在的困難與問題

１、成長型企業比重低、分布不均衡。一是數量少。全市僅有３０家成長型工業企業，占全市規模以上工業企業總數的５．０３％；二是分布偏。成長型工業企業分布的地區結構不均衡，主要集中在市區、永安、沙縣、將樂、建寧等地，占９３．３％，尤溪、寧化、泰寧等縣至今還沒有一家；三是發展速度慢。３０家成長型工業企業至２００３年９月止，工業總產值和銷售收入與上年同期相比呈個位數增長的分別有８家和７家，呈負增長的分別有４家和８家；四是實力弱。３０家企業２００３年１—９月實現利稅總額１３．８４億元但三鋼一家就實現１１．７１億元占８４．６％，且有三分之一企業的利稅總額比上年同期下降。所調研的１１家企業至２００２年１２月止尚有６家工業產值達不到１億元，２家企業仍處于虧損狀態。

２、人才流失嚴重。所到企業大都反映人才流失問題，尤其是國有企業職工身份置換后，這個問題更加突出。一方面，企業急需的人才（包括高級技工）引不進來，即使引進也難留住。如xx齒輪箱公司多年招不到大學本科畢業生；xx紡織公司這幾年雖引進了七、八個大學本科畢業生，但沒有一個是xx籍的，長期留住這些人才的難度很大。另一方面，企業人才流失過快、過多。如匯天制藥公司由于企業不景氣，這幾年已流失２００多名具有大中專以上學歷的員工；鐃山紙業集團先后有４０多位不同層次人才流失。

３、企業配套不完整，低水平重復建設較多。由于缺乏產業發展方向的宏觀指導，xx市目前機械、紡織、林產加工等幾大行業不同程度地存在“小而全”和重復建設問題。如小機械加工企業分布散，各自為政，在協作配套上還不適應龍頭企業做大的需求（包括質量和數量），２００３年嚴重影響廈工三重公司生產和銷售的橋、箱兩大部件，在xx地區就找不到符合產品技術要求的、就近的戰略合作供應商。此外，小紡織廠和小竹木加工企業低水平重復建設現象嚴重，市場的無序競爭給成長型工業企業的發展帶來了壓力。

４、企業體制機制不夠完善。在調研中發現，xx紡織公司和鐃山紙業集團等企業，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端；xx齒輪箱公司、永林公司和永軸公司國有股仍占較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務；成長型企業中的私營企業家族式管理現象較普遍等。

三、幾點建議

１、以中共十六屆三中全會精神為指導，進一步完善扶持發展的政策體系。一是建議市政府對照《中共中央關于完

善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，補充修改xx市《關于扶持培育成長型工業企業的若干意見》（以下簡稱《意見》），對成長型工業企業的扶持突出“優先”和“更優”。如，對成長型工業企業用電尤其是枯水期用電優先給予保證；優先列為全市各項企業改革的試點；優先接受國內外風險投資服務；優先扶持符合條件的成長型企業上市并提供優惠服務；在出口退稅政策調整后，建立出口補助基金，優先給予補助；享受比其他企業更為優惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。二是抓緊研究中央有關振興東北地區等老工業基地相關政策，結合xx市發展實際，積極向國家、省爭取優惠政策。三是要一視同仁地對待各種所有制的成長型工業企業，讓其充分享受政策的扶持。

２、以產權制度改革為切入點，不斷提高資本運行效率。要建立健全現代產權制度，大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。按照“暢通企業退出、資本退出和人員退出的‘三個退出通道’”的要求，加快體制機制創新。一要抓住產權制度改革這個核心，以產權多元化和資本社會化的股份制改革為重點，通過吸收多元投資主體、股權轉讓、兼并重組等多種形式，加快企業改革和重組，解決“均股制”或國有股“一股獨大”、“一股獨占”的體制性弊端。二要鼓勵規模較大的私營企業，改變家族式管理，實現管理制度現代化。三要理順成長型工業企業同地方政府的關系，維護成長型工業企業的合法權益。

３、以做大做強優勢產業為重點，不斷壯大綜合實力。成長型工業企業必須轉變觀念，摒棄自我封閉的做法，根據自身優勢，積極參與產業分工，當好主角，或甘當配角，積極發展企業間的配套協作，實現資源的合理配置，做大優勢產業。政府和有關部門著力扶持培育優勢產業和行業，引導上下游企業互相配合，形成產業鏈或延長產業鏈，以此促進成長型工業企業的快速發展。

４、以培育發展骨干企業為龍頭，不斷增強市區成長型工業企業輻射帶動力。一是消除體制障礙，進一步理順市與區的管理體制，切實解決有責的無權、有權的無責等問題。二是努力培育發展一批關聯度高、輻射力大、市場競爭力強的市區大型工業項目，提高市區工業對全市經濟發展的貢獻率。三是以培育上市公司資源為著力點，促進已通過上市輔導期的成長型企業加快上市步伐。四是堅持以市場為導向、資本為紐帶、市區優勢成長型企業為核心，以資產重組和制度、管理、技術的持續創新為切入點，加快上下游領域資源整合，提高生產集中度、產品關聯度和市場占有率，增強骨干企業示范、輻射能力。五是以市區成長型工業企業為扶持的重點，從金融、財稅、科技、人才、用地等方面加大扶持力度，并鼓勵這些企業以市場擴張牽動企業規模擴張，發揮資源整體優勢，帶動市區經濟發展。

５、以科技創新為動力，不斷推動成長型工業企業的跨躍式發展。企業技術創新應面向市場，加強與各種組織間的信息交流，建立完善的技術創新信息系統。要加大企業科技投入，建立以政府投入為引導，企業投入為主體，銀行借貸為支撐，多層次、多渠道引進資金的企業科技創新投入保障體系。加大財政引導性投入，增加對重點科技創新和高新技術產業發展項目、新技術、新產品的攻關和科研裝備的投入。建立新型銀企關系，不斷完善適應技術創新工作的貸款授權、授信制度，拓寬企業技改融資渠道，增加貸款品種，健全和完善擔保方式。對市場前景好、技術含量高、經濟效益好、符合國家產業政策的項目，銀行要及時提供科技貸款和技改貸

款支持，政府給予相應的貼息支持。

６、以引進和培育優秀人才為目標，不斷提高整體素質。一是建立完善優秀人才評選任用制度，給予優秀人才適當的社會榮譽表彰和相應的*待遇。二是建立科技人員的利益分配激勵機制，采取持股、技術入股、提高薪酬等更加靈活的政策，引進和留住人才。三是立足企業自身，加強與高校（院、所）和職業技術學校的合作，培養企業自己的人才，包括經營管理、生產技術和高級技工等方面的人才。四是鼓勵成長型工業企業在沿海經濟發達城市設立企業的研發中心，以此為窗口，廣聚各方英才。五是借用外腦，高薪外聘人才，參與企業技術開發和對企業進行技術、管理指導，不求所有，但求所用。

７、以實施大開放戰略為紐帶，不斷拓展發展空間。鼓勵成長型工業企業繼續實施“走出去”戰略，放寬對其出國出境審批的限制，簡化審批程序和手續；組織成長型工業企業參加國內知名投洽會和商品交易會等，鼓勵成長型工業企業參加國際展（博）覽會，積極拓展國內和國際兩個市場；鼓勵和引導機械、紡織等行業的成長型工業企業，向區內工業園區聚集，異地發展“飛地工業”，發揮工業園區聚集效應。

８、以精心打造品牌為載體，不斷提升競爭優勢。一要加大知名品牌的宣傳力度。對品牌的宣傳除企業舍得花重金做廣告外，要發揮媒體宣傳的作用，擴大品牌的影響，增強消費者的信心，提高品牌產品的競爭力。二要善于經營品牌。要在現有的優勢產業中，選出成長性好、市場前景廣、關聯度強、帶動力大的產業，加強品牌的認證和管理，對精選出的品牌進行重點跟蹤監測，通過政府的政策傾斜，切實為企業實施品牌戰略創造條件。三要持之以恒，精心培育，努力使xx市的品牌能在國內著名或馳名商標中占有一席之地。

９、以加強企業文化建設為導向，不斷激活發展動力。一要立企業精神，以積極向上的企業精神，激勵廣大員工為企業發展多做貢獻。二要講誠信。三要積極倡導“以人為本”的人性化管理。四要加強對員工的教育與培訓。通過各種宣傳教育工具如廣播、閉路電視、局域網、標語、專欄、文體活動等豐富多采的形式讓全體員工接受教育與培訓，讓企業文化深入人心。

１０、以優勝劣汰的管理服務為平臺，不斷完善激勵機制。一要制定成長型工業企業準入標準。從工業產值、銷售收入、實現利稅、科技進步、發展后勁、內部管理、人才擁有量等方面，制定相關標準，一年或兩年一定，并向社會公示，接受監督。二要建立成長型工業企業退出機制。凡未達標的，不再作為成長型工業企業重點扶持，同時向社會公開，以示公允。三要建立成長型工業企業發展激勵機制。對發展迅速的成長型工業企業，政府應及時給予表彰，并考慮設立獎勵基金，對有功人員予以重獎，同時企業享受更為優惠的扶持發展政策。四要建立督查服務機制。市政府可委托市直有關部門成立由部門負責人、專家、人大代表和政協委員組成的評議小組，依據標準，每年進行一次綜合考評，并根據企業發展存在的困難與問題，組織有關專家深入企業開展咨詢服務，為企業排憂解難，使成長型工業企業發展步入良性軌道。

１１、以加快政府職能轉變為抓手，不斷優化發展環境。一要改革行政審批制度，使政府職能實現根本性的轉變，把政府工作重點從審批轉到政府指導、監督檢查和為企業服務上，充分發揮政府宏觀管理和社會服務的職能。二要培育和健全會計、審計、法律、認證等社會中介組織，把

政府過去大量的審批職能、直接參與經濟活動的事務讓位于各類中介機構，政府對中介組織進行管理和監督，使之規范運作，健康發展。三要加強行政服務中心建設，從源頭上遏制“三亂”等不正之風，從制度上建立起服務成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務體系。同時切實提高公務人員素質，增強公仆意識，轉變工作作風，提高辦事效率。