第一篇：營造良好稅收環境 促進成長型企業發展

近年來，##市地稅系統以開展“三個代表”重要思想學習教育活動為動力，緊緊圍繞組織收入中心，不斷深化效能建設，努力營造良好稅收環境，確保黨和國家的各項稅收政策落實到位，促進成長型企業健康發展。

一、加大工作力度，營造良好的優質服務氛圍

##市地稅局把優質服務作為轉變工作作風，增強服務意識，提高辦事效率，規范依法行政的“民心工程”來抓；作為促進地稅部門內強素質、外樹形象的“形象工程”來抓；采取三條措施加強優質服務，形成人人講服務，處處抓服務的良好氛圍。

一是統一思想，提高認識。組織學習有關優質服務的講話精神以及開展優質服務的實施意見，使全體干部職工深刻領會優質服務的精神和內涵，從而進一步增強對優質服務的重要性和緊迫性的認識，激發廣大干部職工參與優質服務的熱情。同時把思想發動工作貫穿于優質服務的全過程，使大家認識到優質、廉潔、高效是政府機關的三個基本要求，從而增強積極參與的自覺性，變被動為主動，變“要我做”為“我要做”。

二是制定周密規劃，明確工作思路。制定了《##市地稅系統優質服務八項承諾》，明確優質服務的主要內容和具體要求，提出了堅持公正執法、優質服務、完善制度、規范管理、便捷高效，樹立形象這一原則，注重以人為本，強化規章制度建設，健全崗位責任制，實行以崗位定人員，以崗位定制度，以崗位定考評細則制度，做到優質服務工作有計劃、有步驟、有考評。

三是不斷加大力度，形成合力。采取“走出去、請進來”的工作方法開展優質服務。直屬分局組織１２名股（所）長到漳州、泉州、福州地稅系統參觀各地優質服務建設，學習取經，從而看到了自身的不足，拓寬了優質服務的思路。隨后又集中１８名干部到小蕉全封閉培訓研討，圍繞優質服務建設展開了“揭短亮丑”思不足，“反驕破滿”求發展的自查自糾“回頭看”活動，做到現象大家擺，差距大家數，對策大家想，查擺了優質服務存在的“弱化”現象，征管工作存在的“松懈”行為，制度建設上存在的“滯后”情況，把優質服務納入稅收工作總體規劃，形成上下一盤棋，齊抓共管的責任體系。

二、完善服務規程，構筑長效的工作機制

在優質服務建設中注重完善服務規程，逐步建立了一套比較完整的辦事制度和工作規范，較好地解決了以往職責不清、管理不嚴、監督不力、落實不到位等問題，保證優質服務落到實處。

一是建立健全崗位職責機制。按照建立新征管模式的要求，對各基層單位、職能部門的職能、職責進一步明確，把各個工作崗位責任落實到人，對各自的工作目標、工作要求、工作效率、服務水平、遵紀守法、部門協調等都作了具體的要求，明確工作標準與考評標準，促使每位干部職工各司其職，各負其責。

二是健全完善制度保障機制。緊緊抓住納稅戶最關心，反映最強烈的熱點問題，先后制定了《首問責任制》、《失職追究制度》、《被訴、待崗制度》、《否定報備制度》、《限時辦結制》等

第二篇：營造良好稅收環境促進成長型企業發展

營造良好稅收環境促進成長型企業

發展

近年來，##市地稅系統以開展“三個代表”重要思想學習教育活動為動力，緊緊圍繞組織收入中心，不斷深化效能建設，努力營造良好稅收環境，確保黨和國家的各項稅收政策落實到位，促進成長型企業健康發展。

一、加大工作力度，營造良好的優質服務氛圍##市地稅局把優質服務作為轉變工作作風，增強服務意識，提高辦事效率，規范依法行政的“民心工程”來抓；作

為促進地稅部門內強素質、外樹形象的“形象工程”來抓；采取三條措施加強優質服務，形成人人講服務，處處抓服務的良好氛圍。一是統一思想，提高認識。組織學習有關優質服務的講話精

神以及開展優質服務的實施意見，使全體干部職工深刻領會優質服務的精神和內涵，從而進一步增強對優質服務的重要性和緊迫性的認識，激發廣大干部職工參與優質服務的熱情。同時把思想發動工作貫穿于優質服務的全過程，使大家認識到優質、廉潔、高效是政府機關的三個基本要求，從而增強積極參與的自覺性，變被動為主動，變“要我做”為“我要做”。二是制定周密規劃，明確工作思路。制定了《##市地稅系統優質服務八項承諾》，明確優質服務的主要內容和具體要求，提出了堅持公正執法、優質服務、完善制度、規范管理、便捷高效，樹立形象這一原則，注重以人為本，強化規章制度建設，健全崗位責任制，實行以崗位定人員，以崗位定制度，以崗位定考評細則制度，做到優質服務工作有計劃、有步驟、有考評。三是不斷加大力度，形成合力。采取“走出去、請進來”的工作方法開展優質服務。直屬分局組織１２名股（所）長到漳州、泉州、福州地稅系統參觀各地優質服務建設，學習取經，從而看到了自身的不足，拓寬了優質服務的思路。隨后又集中１８名干部到小蕉全封閉培訓研討，圍繞優質服務建設展開了“揭短亮丑”思不足，“反驕破滿”求發展的自查自糾“回頭看”活動，做到現象大家擺，差距大家數，對策大家想，查擺了優質服務存在的“弱化”現象，征管工作存在的“松懈”行為，制度建設上存在的“滯后”情況，把優質服務納入稅收工作總體規劃，形成上下一盤棋，齊抓共管的責任體系。

二、完善服務規程，構筑長效的工作機制在優質服務建設中注重完善服務規程，逐步建立了一套比較完整的辦事制度和工作規范，較好地解決了以往職責不清、管理不嚴、監督不力、落實不到位等問題，保證優質服務落到實處。一是建立健全崗位職責機制。按照建立新征管模式的要求，對各基層單位、職能部門的職能、職責進一步明確，把各個工作崗位責任落實到人，對各自的工作目標、工作要

求、工作效率、服務水平、遵紀守法、部門協調等都作了具體的要求，明確工作標準與考評標準，促使每位干部職工各司其職，各負其責。二是健全完善制度保障機制。緊緊抓住納稅戶最關心，反映最強烈的熱點問題，先后制定了《首問責任制》、《失職追究制度》、《被訴、待崗制度》、《否定報備制度》、《限時辦結制》等規章制度，初步形成優質服務制度體系。同時，借助稅收征管網絡，建立制度查詢模塊，使規章制度能通過辦稅窗口的每臺計算機、電子觸摸屏和大型電子顯示屏進行查閱、公示。三是規范運作公示機制。為方便納稅人，增加了辦事透明度，做到“一卡二有三掛四上墻五公開”，即發放稅企聯系卡，有舉報箱、有投訴電話；掛牌上崗，持牌辦公、掛證稽查；機構示意圖上墻、辦事程序上墻、廉政監督上墻、政務公開上墻；納稅定額公開、稅收政策公開、辦事程序公開、辦事結果公開、違章處罰公開。確實做到稅務公開，稅負公平。

四是實行辦稅承諾制度。為更好地搞好優質服務，運用現代征管手段，設立了分離、分權、機控、監控四道防線，建立運行保障機制。形成重大事情認真辦，份內事情積極辦，份外事情想法辦，能辦的事項馬上辦，難辦的事項盡量辦的承諾機制。根據“三減（簡）一提高”的要求，著力減少辦稅程序，制訂了《限時辦結制》，建立限時辦結流程卡，把責任分解到各個環節，落實到每個人。如購買發票，原先要經過各個環節的審批，現只要在辦稅服務廳內就可辦理好購買手續。又如：稅務登記證的辦理，現在只要納稅人填表和帶齊必備資料，直接到征收單位就可辦理。原來市區要五天，現在只要十分鐘左右。實行急事急辦，特事特辦，不僅簡化了辦稅程序，而且減少了辦事環節，極大地提高了工作效率，為納稅人營造一個優質便捷的服務環境。五是建立健全激勵約束機制。將工作人員的工作作風、辦事效率狀況與公務員考核相掛鉤，做到干部的評功評

獎從優秀干部中產生；干部的提拔使用，優秀干部優先考慮；特別優秀的破格提拔使用。對不認真履行職責、辦事效率低、服務態度差、失職、瀆職的人，視情節輕重，分別給予批評，通過批評、行政告誡，行政紀律處分。對工作人員一年內被告誡一次，年終不能評為優秀公務員。

三、認真及時兌現稅收優惠政策除了從完善服務規程，拓寬服務領域，為納稅戶提供高效優質服務的軟環境外，還結合地稅工作的實際，從政策上扶持他們的發展：一是對成長型企業從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨12全文查看

第三篇：營造良好稅收環境 促進成長型企業發展

近年來，##市地稅系統以開展“三個代表”重要思想學習教育活動為動力，緊緊圍繞組織收入中心，不斷深化效能建設，努力營造良好稅收環境，確保黨和國家的各項稅收政策落實到位，促進成長型企業健康發展。

一、加大工作力度，營造良好的優質服務氛圍 ##市地稅局把優質服務作為轉變工作作風，增強服務意識，提高辦事效率，規范依法行政的“民心工程”來抓；作為促進地稅部門內強素質、外樹形象的“形象工程”來抓；采取三條措施加強優質服務，形成人人講服務，處處抓服務的良好氛圍。一是統一思想，提高認識。組織學習有關優質服務的講話精神以及開展優質服務的實施意見，使全體干部職工深刻領會優質服務的精神和內涵，從而進一步增強對優質服務的重要性和緊迫性的認識，激發廣大干部職工參與優質服務的熱情。同時把思想發動工作貫穿于優質服務的全過程，使大家認識到優質、廉潔、高效是政府機關的三個基本要求，從而增強積極參與的自覺性，變被動為主動，變“要我做”為“我要做”。二是制定周密規劃，明確工作思路。制定了《##市地稅系統優質服務八項承諾》，明確優質服務的主要內容和具體要求，提出了堅持公正執法、優質服務、完善制度、規范管理、便捷高效，樹立形象這一原則，注重以人為本，強化規章制度建設，健全崗位責任制，實行以崗位定人員，以崗位定制度，以崗位定考評細則制度，做到優質服務工作有計劃、有步驟、有考評。三是不斷加大力度，形成合力。采取“走出去、請進來”的工作方法開展優質服務。直屬分局組織１２名股（所）長到漳州、泉州、福州地稅系統參觀各地優質服務建設，學習取經，從而看到了自身的不足，拓寬了優質服務的思路。隨后又集中１８名干部到小蕉全封閉培訓研討，圍繞優質服務建設展開了“揭短亮丑”思不足，“反驕破滿”求發展的自查自糾“回頭看”活動，做到現象大家擺，差距大家數，對策大家想，查擺了優質服務存在的“弱化”現象，征管工作存在的“松懈”行為，制度建設上存在的“滯后”情況，把優質服務納入稅收工作總體規劃，形成上下一盤棋，齊抓共管的責任體系。

二、完善服務規程，構筑長效的工作機制 在優質服務建設中注重完善服務規程，逐步建立了一套比較完整的辦事制度和工作規范，較好地解決了以往職責不清、管理不嚴、監督不力、落實不到位等問題，保證優質服務落到實處。一是建立健全崗位職責機制。按照建立新征管模式的要求，對各基層單位、職能部門的職能、職責進一步明確，把各個工作崗位責任落實到人，對各自的工作目標、工作要求、工作效率、服務水平、遵紀守法、部門協調等都作了具體的要求，明確工作標準與考評標準，促使每位干部職工各司其職，各負其責。二是健全完善制度保障機制。緊緊抓住納稅戶最關心，反映最強烈的熱點問題，先后制定了《首問責任制》、《失職追究制度》、《被訴、待崗制度》、《否定報備制度》、《限時辦結制》等規章制度，初步形成優質服務制度體系。同時，借助稅收征管網絡，建立制度查詢模塊，使規章制度能通過辦稅窗口的每臺計算機、電子觸摸屏和大型電子顯示屏進行查閱、公示。三是規范運作公示機制。為方便納稅人，增加了辦事透明度，做到“一卡二有三掛四上墻五公開”，即發放稅企聯系卡，有舉報箱、有投訴電話；掛牌上崗，持牌辦公、掛證稽查；機構示意圖上墻、辦事程序上墻、廉政監督上墻、政務公開上墻；納稅定額公開、稅收政策公開、辦事程序公開、辦事結果公開、違章處罰公開。確實做到稅務公開，稅負公平。四是實行辦稅承諾制度。為更好地搞好優質服務，運用現代征管手段，設立了分離、分權、機控、監控四道防線，建立運行保障機制。形成重大事情認真辦，份內事情積極辦，份外事情想法辦，能辦的事項馬上辦，難辦的事項盡量辦的承諾機制。根據“三減（簡）一提高”的要求，著力減少辦稅程序，制訂了《限時辦結制》，建立限時辦結流程卡，把責任分解到各個環節，落實到每個人。如購買發票，原先要經過各個環節的審批，現只要在辦稅服務廳內就可辦理好購買手續。又如：稅務登記證的辦理，現在只要納稅人填表和帶齊必備資料，直接到征收單位就可辦理。原來市區要五天，現在只要十分鐘左右。實行急事急辦，特事特辦，不僅簡化了辦稅程序，而且減少了辦事環節，極大地提高了工作效率，為納稅人營造一個優質便捷的服務環境。五是建立健全激勵約束機制。將工作人員的工作作風、辦事效率狀況與公務員考核相掛鉤，做到干部的評功評獎從優秀干部中產生；干部的提拔使用，優秀干部優先考慮；特別優秀的破格提拔使用。對不認真履行職責、辦事效率低、服務態度差、失職、瀆職的人，視情節輕重，分別給予批評，通過批評、行政告誡，行政紀律處分。對工作人員一年內被告誡一次，年終不能評為優秀公務員。

三、認真及時兌現稅收優惠政策 除了從完善服務規程，拓寬服務領域，為納稅戶提供高效優質服務的軟環境外，還結合地稅工作的實際，從政策上扶持他們的發展：一是對成長型企業從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅；二是對成長型企業進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發生與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在３０萬元以下的暫免征收所得稅；三是對成長型企業利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的，可在五年內減征或者免征所得稅；四是成長型企業實際發生的技術開發費，經主管地稅機關審核，允許在繳納企業所得稅前扣除。國有、集體工業企業及國有、集體企業控股并從事工業生產經營的股份制企業、聯營企業發生的技術開發費比上年實際增長１０％（含１０％）以上的，經地稅機關批準，允許再按技術開發費實際發生額５０％抵扣當的應納稅所得額；五是凡在我國境內投資并符合國家產業政策的技術改造項目的成長型企業，其項目所需國產設備投資的４０％可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。如果當年新增的企業所得稅稅額不足抵免時，未予抵免的投資額，可用以后企業比設備購置前一年新增的企業所得稅稅額延續抵免，但抵免的期限最長不得超過五年。據統計，２００１至２００２年減免新辦技術服務、福利、利用“三廢”等企業的企業所得稅１０１戶，減免稅額１６１９萬元；減免房地產企業銷售空置商品房營業稅３８戶，稅額１５１萬元。作者為##市地方稅務局局長

第四篇：營造良好人才環境促進經濟發展

營造良好人才環境促進經濟發展

當前，我公司系統企業改革正處于攻堅階段，迫切需有一大批高文化、懂專業、多面手的高素質人才資源作為支撐。如何營造良好的人才環境，建立起一套有效的人才培養、引進、使用和管理機制，是我們必須引起高度重視和認真研究加以解決的問題之一。結合這幾年的工作實際，公司黨委在人才工作方面，主要做了以下幾個

方面的工作：

一、狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才隊伍建設取得了較好的效果

公司近年來，在加快推進經濟社會發展的過程中，高度重視人才資源的開發利用工作，將其納入重要的議事日程。切實加強人才市場建設，狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才資源的總量有了一定的增長，綜合素質也得到了不斷的提高，結構得到了進一步優化。緊緊圍繞培養、吸引、用好三個環節，樹立全面的人才觀念，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）、切實加強領導，認真調查研究，在了解人才隊伍實情上下功夫。人才隊伍建設的必要前提，是要科學、準確、真實地掌握人才隊伍現狀。在這方面，我們在充分掌握公司人才隊伍的實情上采取了積極的措施。一是深入調研，尤其是對機構改革后的公司系統人才隊伍的現狀，加大了調研工作的力度。在每半年聽取一次各個部門人才隊伍建設匯報的基礎上，我們還采取了面對面的交流等形式，深入到人才隊伍中，客觀準確地掌握人才隊伍的知識結構、年齡結構和工作狀態；二是召開每個季度座談會，對每個人的思想狀態、學習、工作、生活情況進行認真了解，掌握人才隊伍建設中可能出現的一切變化；三是制定措施，我們制定出了加強人才隊伍的業務指導和培訓工作計劃，并責成專人組織實施。目前，已在這些方面取得了較好的效果。

（二）、加強指導，在豐富培訓內容和改進培訓形式上下功夫。機關各職能部門，是一個單位工作的主要渠道，其人才隊伍建設是領導決策落實的紐帶和橋梁，人員素質高低將直接影響一個單位的質量和水平。公司黨委作為人才隊伍建設的直接主管，有責任做好業務指導和培訓工作。近年來，按照新形勢、新任務的要求，結合本單位的工作實際，我們在豐富培訓內容和改進培訓形式上下了一番功夫。一是在培訓內容上，適應形勢和工作要求的變化，突出針對性。安排培訓內容時，既注意進行專業知識培訓，又有計劃地安排形勢任務、國、市情和黨的方針政策等綜合知識，以利于開闊視野，拓展知識面，提高把握全局的能力。二是在培訓形式上，靈活多樣，注重實效性。由于每個部門人員的工作經歷不同，學歷水平不一，在培訓形式上我們采取集中培訓、專題研討、工作經驗交流、請專家講課、組織到先進地區學習等形式，同時，我們還將組織有關人員到上一級部門邊工作邊代培，以求取得最佳培訓效果。三是強化規劃管理，增強規范性。我們把對基層業務指導和培訓工作納入議事日程，并適時在黨委會、經理辦公會上聽取工作匯報，對工作提出要求。并按職能要求，積極做好業務指導和培訓工作的計劃制定、組織實施、日常溝通協調、經驗交流和工作總結等工作，使業務指導和培訓工作做到經常化、制度化。

（三）、強化學習，在提高人才隊伍自身素質上下功夫。我們以學習為起點，努力創造濃厚的學習氛圍，全面提高人才隊伍整體的政治思想素質、政策理論水平和業務工作能力，增強做好本職工作的本領，實現知識不斷更新，技能不斷提高、本領不斷增強的目標，適應新形勢下工作需要。近年來，我們重點做了以下幾個方面的工作：一是抓政治理論學習。突出抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，不斷提高職工干部的思想理論水平。二是抓業務知識的學習。適應改革開放和現代化建設的需要，加強對市場經濟知識、現代化科技知識、法律知識和WTO規則的學習，把握大局，開闊視野，增長才干。三是抓學歷教育。有計劃安排有大專學歷的干部，通過參加成人教育等途徑，完成本科學歷，并計劃在三年之內45歲以下的干部全部達到具有大學本科學歷。四是抓計算機實用技能知識學習。根據不同崗位工作需要，分層次組織學習培訓。有些部室的人員必須具備電腦專業技術水平，其他部室的干部也要掌握基本微機原理和操作技能。計劃到2004年，本單位45歲以下干部都能達到市人事局規定的計算機（中級）應用水平。五是抓外語知識學習。根據現有人員的外語基礎和崗位要求，我們分初級和中級進行培訓。同時，還建立和完善各項學習、培訓制度和等級考評辦法，注意學習和工作有機結合，提高針對性和可操作性，做到學以致用，學用并舉，努力提高學習、培訓的效果和質量。

盡管在人才資源開發工作上具備了一定的基礎，但著眼于全區經濟社會的長遠發展，著眼于國際、國內的發展形勢，仍存在一些矛盾和問題。一是體制性障礙。計劃經濟體制的巨大慣性，導致人才資源的管理和使用上體制和機制之間的矛盾尚未徹底解決，造成人才資源總量不足，整體素質不高，高層次專業技術人才和經營管理人才短缺，而且分布不合理。二是

第五篇：營造良好人才環境 促進經濟發展

當前，我公司系統企業改革正處于攻堅階段，迫切需有一大批高文化、懂專業、多面手的高素質人才資源作為支撐。如何營造良好的人才環境，建立起一套有效的人才培養、引進、使用和管理機制，是我們必須引起高度重視和認真研究加以解決的問題之一。結合這幾年的工作實際，公司黨委在人才工作方面，主要做了以下幾個方面的工作：

一、狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才隊伍建設取得了較好的效果

公司近年來，在加快推進經濟社會發展的過程中，高度重視人才資源的開發利用工作，將其納入重要的議事日程。切實加強人才市場建設，狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才資源的總量有了一定的增長，綜合素質也得到了不斷的提高，結構得到了進一步優化。緊緊圍繞培養、吸引、用好三個環節，樹立全面的人才觀念，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）、切實加強領導，認真調查研究，在了解人才隊伍實情上下功夫。人才隊伍建設的必要前提，是要科學、準確、真實地掌握人才隊伍現狀。在這方面，我們在充分掌握公司人才隊伍的實情上采取了積極的措施。一是深入調研，尤其是對機構改革后的公司系統人才隊伍的現狀，加大了調研工作的力度。在每半年聽取一次各個部門人才隊伍建設匯報的基礎上，我們還采取了面對面的交流等形式，深入到人才隊伍中，客觀準確地掌握人才隊伍的知識結構、年齡結構和工作狀態；二是召開每個季度座談會，對每個人的思想狀態、學習、工作、生活情況進行認真了解，掌握人才隊伍建設中可能出現的一切變化；三是制定措施，我們制定出了加強人才隊伍的業務指導和培訓工作計劃，并責成專人組織實施。目前，已在這些方面取得了較好的效果。

（二）、加強指導，在豐富培訓內容和改進培訓形式上下功夫。機關各職能部門，是一個單位工作的主要渠道，其人才隊伍建設是領導決策落實的紐帶和橋梁，人員素質高低將直接影響一個單位的質量和水平。公司黨委作為人才隊伍建設的直接主管，有責任做好業務指導和培訓工作。近年來，按照新形勢、新任務的要求，結合本單位的工作實際，我們在豐富培訓內容和改進培訓形式上下了一番功夫。一是在培訓內容上，適應形勢和工作要求的變化，突出針對性。安排培訓內容時，既注意進行專業知識培訓，又有計劃地安排形勢任務、國、市情和黨的方針政策等綜合知識，以利于開闊視野，拓展知識面，提高把握全局的能力。二是在培訓形式上，靈活多樣，注重實效性。由于每個部門人員的工作經歷不同，學歷水平不一，在培訓形式上我們采取集中培訓、專題研討、工作經驗交流、請專家講課、組織到先進地區學習等形式，同時，我們還將組織有關人員到上一級部門邊工作邊代培，以求取得最佳培訓效果。三是強化規劃管理，增強規范性。我們把對基層業務指導和培訓工作納入議事日程，并適時在黨委會、經理辦公會上聽取工作匯報，對工作提出要求。并按職能要求，積極做好業務指導和培訓工作的計劃制定、組織實施、日常溝通協調、經驗交流和工作總結等工作，使業務指導和培訓工作做到經常化、制度化。

（三）、強化學習，在提高人才隊伍自身素質上下功夫。我們以學習為起點，努力創造濃厚的學習氛圍，全面提高人才隊伍整體的政治思想素質、政策理論水平和業務工作能力，增強做好本職工作的本領，實現知識不斷更新，技能不斷提高、本領不斷增強的目標，適應新形勢下工作需要。近年來，我們重點做了以下幾個方面的工作：一是抓政治理論學習。突出抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，不斷提高職工干部的思想理論水平。二是抓業務知識的學習。適應改革開放和現代化建設的需要，加強對市場經濟知識、現代化科技知識、法律知識和WTO規則的學習，把握大局，開闊視野，增長才干。三是抓學歷教育。有計劃安排有大專學歷的干部，通過參加成人教育等途徑，完成本科學歷，并計劃在三年之內45歲以下的干部全部達到具有大學本科學歷。四是抓計算機實用技能知識學習。根據不同崗位工作需要，分層次組織學習培訓。有些部室的人員必須具備電腦專業技術水平，其他部室的干部也要掌握基本微機原理和操作技能。計劃到2004年，本單位45歲以下干部都能達到市人事局規定的計算機（中級）應用水平。五是抓外語知識學習。根據現有人員的外語基礎和崗位要求，我們分初級和中級進行培訓。同時，還建立和完善各項學習、培訓制度和等級考評辦法，注意學習和工作有機結合，提高針對性和可操作性，做到學以致用，學用并舉，努力提高學習、培訓的效果和質量。

盡管在人才資源開發工作上具備了一定的基礎，但著眼于全區經濟社會的長遠發展，著眼于國際、國內的發展形勢，仍存在一些矛盾和問題。一是體制性障礙。計劃經濟體制的巨大慣性，導致人才資源的管理和使用上體制和機制之間的矛盾尚未徹底解決，造成人才資源總量不足，整體素質不高，高層次專業技術人才和經營管理人才短缺，而且分布不合理。二是與經濟和社會發展相適應的高、精、尖、復合型人才奇缺。三是人才資源開發的機制不夠健全，人才發展環境仍有待進一步改善等等。所有的這一切需要我們在今后的工作中，必須認真地加以解決。

二、營造良好的環境，建立充滿生機和活力的選人、用人機制

面對新形勢，應對新挑戰，謀求新發展，實現新跨越，迫切要求我們將人才資源的開發工作擺在突出位置。我們總的指導思想：

（一）、建立健全適應社會主義市場經濟體制和人才自身發展規律的新的人才機制

第一是建立完善人才教育培養機制。按照專業技術人員和經營管理人員應達到的素質標準，分類制定繼續教育培訓計劃和方案，明確培訓工作內容、目標、任務和措施。第二建立健全人才引進機制。完善人才智力引進的優惠政策和配套措施，制定和落實具有自身特點的人才智力引進辦法，增強本單位對人才和智力的整體吸引力。第三建立健全人才使用機制。改變官本位、論身份、唯資歷、唯文憑等用人觀念，樹立重能力、重實績、重貢獻，鼓勵創業、鼓勵創新、鼓勵競爭的用人新理念，改變人才能進不能出、職務能上不能下的落后用人制度，建立流動配置、合同聘用、競爭上崗、科學評價、嚴格考核、強化監督等新的用人機制。第四建立健全人才合理流動的機制。人才的合理流動是市場經濟發展的必然要求，是人才資源優化配置、提高人才效能的關鍵所在。一破除人才壁壘，落實企事業單位用人自主權，使其成為人才資源開發的主渠道。二加快培育與其它要素市場相銜接的人才市場，切實發揮市場資源配置的有效作用，確立企業和人才的平等市場地位，形成政府宏觀調控、單位自主用人、個人自由擇業的人才管理新體制。

（二）著力營造人才資源開發的良好環境

人盡其才，就是要采取一切必要措施，引導和激勵人才努力工作，讓所有人才的創造力和活力競相迸發、充分顯現。

第一，著眼于整個社會環境的營造，進一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好的社會風氣。人才是社會環境的產物。有了良好的社會環境和風氣，各類人才才能茁壯成長，其作用才能得到充分發揮。為此，我們通過加強宣傳教育和引導，在全系統營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍，為人才聰明才智的發揮創造了一個良好的宏觀環境。摒棄嫉賢妒能、不思進取、不識大體、不顧大局的不良心理和行為，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念深入人心，使人人見賢思齊，確保各類人才全力發揮自己的聰明才智和創造力。

第二，著眼于人才資源的合理配置，切實打通黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支人才隊伍的流通渠道。當前，人才隊伍結構不合理、分布不均衡的問題，已成為造成人才資源浪費、人才利用率不高的重要原因。為此，我們充分發揮市場機制在人才配置中的基礎性作用，打破人才的部門、地區、所有制壁壘，建立開放靈活的人才流動機制。把市場配置和組織配置有機結合起來，實現人才的合理分布。同時，鼓勵黨政機關干部向企事業單位流動；鼓勵科技人才向企業流動。

第三，著眼于人才個體效能的充分發揮，激勵、引導和保障人才奮發工作。建立與勞動和貢獻相適應的薪酬制度以及保險保障制度，對貢獻突出者予以重獎，從根本上扭轉目前忽視激勵保障的狀況。把事業需要和個人專長結合起來，因事擇人，量才任職，做到人事兩宜，相得益彰。歷史地、全面地、辯證地看待人才的優勢和不足，因才施用，揚長避短，充分發揮每個人的長處。重視、信任人才，對人才放手使用，使人才切實感受到尊重和信任，充分發揮自身的主觀能動性。在全公司系統內營造良好的人才環境，充分發揮人才的最大作用，促進公司系統經濟全面、快速、健康發展。