第一篇：關于X市工業發展的調查報告

關于xx市工業發展的調查（2009年3月）

一、發展歷程

“一五”期間，xx市開始有了初級的煤炭、機械、化學、紡織和食品工業。1957年，有工業企業157戶，總產值達1940萬元，1962年發展到356戶，總產值2142萬元。“文革”開始后，工業經濟遭受嚴重損失。1969年，“三線”建設為xx工業帶

來了發展機遇，隨之新建了一批機械、建材、紡織、制藥等工業企業，工業經濟得到較快發展。到1978年xx工業企業發展到874戶，總產值按70年不變價達1.37億元。黨的十一屆三中全會以后，xx工業提出了以絲紡織、醫藥化工、治金礦產、建材、食品為五大支柱工業的發展思路。1990年轄區工業企業發展到908戶，工業總產值按80年不變價達5.3億元。

二、推進產業聚集，加快新型工業化進程

1、重點化布局。西康高速、十大高速和鐵路復線建設，為xx工業布局提供了新的選擇。發揮月河川道的區位優勢，按照“一體兩翼”的構想，集中工業布局，促進產業聚集，使之成為xx工業產業的聚集帶成為可能。

2、大企業引領。只有大企業才擁有大資源配置能力。在大企業的引領下延長產業鏈、形成企業群，突破資金、技術、管理、市場等關鍵制約因素，使工業經濟快速持續發展。

3、大項目支撐。大項目是吸引大企業、促進大發展的載體。在一個大產業的開發中，有一家或幾家大企業為主導，多家相關企業與之服務配套，形成一個產業鏈，這個產業才能充滿活力，做大做強。

4、園區化承載。園區化承載，對于優化工業布局、培育企業群集、形成產業規模、提高資源利用等都具有十分重要的作用。要抓住省上支持市縣產業園區建設的機遇，加強規劃，突出特色，合理布局，規模適度，搭建好大項目大企業在安落地平臺。

5、集群化發展。xx新型工業化發展，不能單指望一兩個大企業、大項目的落戶，必須要發展出較為完整的產業集群，才能使整個產業充滿活力而持續發展。

三、面臨的主要制約因素

一是工業用地矛盾十分突出。

二是礦產資源底子不清。

三是礦產資源大量被圈。

四是工業項目準備不足。

四、對策建議

1、加強資源整合。一是對低水平、小規模開發和被圈占不開發的資源進行強力整合，為大企業進入創造基本條件。二是嚴格礦企年審制度，對年度投入比例不足的，不予年審，堅決制止對礦產資源來意的圈占行為。三是在全市范圍內配置資源，運用產業布局政策促進縣域分工，解決好利益分配關系，促使同類資源向其核心大企業流動，增強產業競爭力。

2、解決用地矛盾。一是要依靠省上支持陜南突破發展工作的力度，從xx工業發展的實際出發，在土地占用審批問題上，給予傾斜優惠。二是采取“一企一策”的辦法，做好土地供給工作。

3、扶持載能工業。一是要向省上爭取優惠政策，協調電管部門，在上網電量中給安康地方留10%的電量實行上網電價，使以新材料為主的載能企業得以生存和發展。二是呼吁供電部門，繼續對載能工業給予適當讓利優待。三是支持小水電發電量大于當地用電的縣引企投資載能工業。

4、提高產業效能。一是要逐步實現由引進企業向引進產業、招商引資向選商引資轉變。二是搞好區域規劃，統籌布局，防止重復建設。

5、實現引資突破。一是認真貫徹落實好市委、市政府《關于加強招商引資工作的指導意見》，以優勢資源、好的環境、優良服務，招引省內外發達地區的大企業來xx投資建設。二是要狠抓招商引資工作和項目落地的促進機制。

第二篇：鄰水工業發展情況調查報告

西南科技大學2011年暑期大學生

社會實踐

實踐報告

報告題目：鄰水工業發展情況調查報告作者姓名：譚灝

學院： 國防科技學院

專業班級： 特能1102班

鄰水工業發展情況調查報告

鄰水隸屬廣安市，古稱鄰州，始建于梁大同三年，距今1400余年。全縣幅員面積1919平方公里，轄45個鄉鎮，521個村(居)委會，人口 102萬。滬蓉與達渝高速公路成東西和南北十字交匯于鄰水縣城南郊，并有218、304兩條省道縱橫貫通縣境。鄰水東鄰重慶市墊江縣，西靠廣安區，南連重慶市渝北區、長壽區，北接達州市，為四川東部門戶。全縣地緣、交通、資源優勢明顯，社會事業發達，是全國文化先進縣、全國科技進步先進縣和全國體育運動先進縣。為全面貫徹落實省委、省政府“工業強省”發展戰略，圍繞“堅持科學發展，構建和諧四川”主題，鄰水縣于2006年1月啟動建設工業集中發展區，制定并實行了一系列招商引資優惠政策，大力推進工業集聚快速發展。規劃建設20平方公里工業集中發展區，作為承接重慶和東部沿海地區產業梯度轉移的載體，打造川渝經濟合作平臺。

鄰水工業集中發展區位于縣城東南部，分一、二、三區，總體規劃23.3平方公里。重點發展機械制造、輕工紡織、能源化工和農副產品加工主導產業。目前，一區面積0.4平方公里已建成，二區面積16.6平方公里正加快推進，三區面積6.3平方公里正在規劃測設。現簽約入駐企業24戶，建成投產13戶，在建6 戶，籌建5戶。協議總投資12.07億元，全部建成投產達產后，年產值可達41.1億元，創稅2.1億元，解決就業1.2萬余人。

隨著工業發展步伐的不斷加快，四川廣安市鄰水縣部分新投產企業和擴能企業出現了用工荒現象，針對這一情況，該縣圍繞“幫企業、促就業、保穩定”主題，多措并舉切實為企業發展保駕護航。

7月18日上午，我跟鄰水工業園區廣安華訊電子有限公司廠區負責人說明來以后，負責人熱情地邀請我進廠參觀，只見生產線上，正滿負荷生產，工人們正在緊張而又忙碌地工作著。據該公司人事主管胡婭莉告訴我：“由于今年生產擴能，春節過后我們公司出現了短期的用工短缺現象，在園區管委會及就業局的幫助下，使我們用工短缺顯現得到了很大的解決，招工非常順利，達到了預期的用工需求”

為了幫助企業緩解用工短缺難題，幫助更多農民工實現就業，今年，鄰水縣縣通過設立勞動用工調查小組，到各工業企業開展用工需求調研，及時了解企業用工需求。同時，該縣還積極為企業和農民工搭建交流平臺，大力開展對接活動，向農民工介紹企業發展現狀和發展前景，組織農民工到企業實地參觀，讓農民工了解工作條件、工作環境和福利待遇，不斷提高企業知名度。在此基礎上，該縣充分發揮各類職業技術學校和培訓機構作用，切實加強農民工就業技能培訓，及時為企業輸送專業技術人才，使全縣工業企業用工難題得到較大緩解。同時，各工業企業還通過優化工作環境，提高福利待遇，提升員工的幸福指數，進一步緩解了企業用工難題，促進了全縣工業企業健康發展。今年以來，該縣在加大工業項目招商引資力度的同時，努力推進一批重點項目工程建設。目前，群力汽配、圣奇融服飾、江峰機械等5戶企業已先后入駐園區，巨能建材、左軍機械等一批重點企業已建成投產。今年1-2月，該縣已完成工業固定資產投資

1.8億元，同比增長12.50%。其中基礎設施投資7130萬元，同比增長199%。預計規模以上工業企業實現產值14億元，同比增長56%。

鄰水工業集中發展區特點

一、科學規劃。抓住鄰水被四川省列為川渝經濟合作區三個首批試點縣之一的機遇，強力打造川渝工業經濟合作示范園區，高起點、高標準、大手筆、新理念規劃工業集中發展區。聘請四川利豐匯鑫投資發展有限公司、四川省城鄉規劃設計研究院、深圳華藍設計公司分別進行總體規劃和控規、詳規及施工設計，按產業區劃布局，合理設置機械制造產業園、農副產品加工產業園、輕紡產業園、能源化工產業園、物流產業園、公共服務產業園，配套規劃生活區、污水處理、公共服務設施等，完善功能分區。企業廢水、廢渣實行企業預處理、再經集中處理后達標排放，堅持規劃、建設與環保“三同時”，堅持按生態和諧開發區規劃。

二、規范建設。園區建設按照生產廠房、環境保護、公用工程、物流配送、管理服務“五個一體化”的要求，統一設計理念，統一廠房布局，統一外觀格調。園區定位在縣城東南，既不影響市民居住環境和城市發展又能充分利用縣城已有的基礎設施和服務功能，實現生產、辦公與生活“三分離”，避免了重復建設，節省了投資。標準廠房建設，采用企業自建、工業集中發展區代建出租(出售)等方式，滿足了入駐企業建設和生產的不同需要。對工業集中發展區的規劃、設計、建設、融資及廠房租售、物業管理等業務，由專門組建成立的遠豐工業發展有限責任公司負責，實行公司化運作。

三、集約用地。充分挖掘和合理利用土地資源，成功改造兩條河道，有效增加土地利用面積100余畝。入駐企業項目建設用地，按業主要求可提供現貌地或“七通一平”場地。嚴格審查入駐企業項目可研及建筑占地總體平面布置方案，鼓勵企業建多層廠房，確保入駐企業土地投資強度和容積率等相關指標都能達到或超過國家工業項目建設用地控制標準。目前已入駐企業用地畝平固定投資達142萬元，畝平產值達688萬元，實現了工業項目建設用地集約化。

四、快速建設。2006年1月啟動，至2007年12月共24個月，園區建設日新月異。“七通一平”建成區1.5km2，新建標準廠房9.05萬㎡，修建砼道路3520m，跨河道橋梁1座，河道改道433米，增地近百畝，綠化面積3.5萬㎡，建設投資6.0億元，其中基礎設施投入2.99億元。投產13戶企業產銷兩旺，2007，實現工業總產值10.9億元，利稅5923萬元，提供就業崗位3200余個。在建區

1.8km2，新建區20km2已完成1：500數字化土地測繪，正在完善控規、修規。

五、多元投資。按照“政府引導投入，企業主體投入，銀行融資投入”的多元化投入機制，解決園區基礎設施及入駐企業項目建設投資問題。在已投入的6億元中，財政投入1.76億元，入駐企業和拆遷安置開發業主投資3.16億元，水、電、氣、電信、廣電等經營單位自建投入 0.62億元，銀行融資0.46億元。

六、優質服務。縣委政府主管工業集中區的領導同時分管國土、環保、金融和水電氣等生產要素部門，對水、電、氣等生產要素進行統一調度，統籌協調效率大大提高。對口抽調精干力量組建工業集中發展區管委會、黨工委和紀工委統籌管理;加強對入駐企業工商注冊、建設、生產、管理進行全方位、全過程的指導服務，對企業的具體困難和問題，確定專人全程跟蹤協調，掛牌督辦，直至問題解決;申請工商注冊成立的國有獨資的鄰水縣遠豐工業發展有限責任公司，對工業集中發展區的規劃、設計、建設、融資及廠房租售、物業管理等業務，實行公司化運作，促進投資環境不斷優化，建設速度不斷加快，集中區吸納力不斷增

強。

七、領導重視 部門配合 鄰水工業集中發展區自籌備建設以來，市委、市政府，縣委、縣政府主要領導高度重視，千方百計從縣財政擠出資金用于建設，多次專題研究工業集中發展區建設中存在的問題，不定期深入施工現場檢查指導工作，并親自帶隊赴重慶、浙江等地招商。同時每個入園項目都有一個縣級領導負責聯系，從招商到投產進行全過程跟蹤服務。各有關職能部門也超常規辦事，簡化辦事程序，全力支持工業集中發展區的建設，成立了由縣長曾長東任主任，縣委縣政府分管領導李遠紀、陳章友和相關部門負責人為副主任的工業園區管委會。下設“一室三處”由縣委分管工業的常委任常務副主任，并抽調一名優秀鄉鎮黨委書記負責日常工作，同時從縣委辦、督查辦、建設局、國土局、鼎屏鎮、城南鎮等部門和鄉鎮抽調精干人員脫產辦公，組建強有力的工作班子，形成了齊心協力促發展的氛圍，確保了工業集中發展區建設的順利開展。

自2006年5月19日鄰水工業集中發展區成立以來，四川廣安市鄰水縣充分發揮區位優勢、資源優勢和要素優勢，“工業強縣、二次創業”勢頭強勁。今年1-4月，全縣完成工業總產值51116.7萬元，同比增長69.3%，工業發展區協議引進入園企業30余戶，目前已投資入駐企業9戶，總投資3.6億元，完成市上下達全年任務數（3戶）的3倍，走在全市招商引資的前列。

鄰水縣在工業園區建設中堅持實行公司化運作，采取業主籌、財政借、銀行融等方式籌集資金，運用政府建和業主建兩種模式，按照生產廠房一體化，公用工程一體化，環境保護一體化，管理服務一體化的要求，統一規劃設計，基礎設施建設先行，生產和生活服務區分離，生產廠房以企業自建、代建出售、出租等，資金難題巧妙化解。同時，他們還規定畝平投資達100萬元或畝平實現產值200萬元以上的項目才能入駐園區，有效解決了園區是個筐，大小都往里裝的弊端。鄰水縣在抓集中發展區建設同時，始終把項目建設視為工業集中發展區建設的重中之重，設立了發展區項目招商服務處，投入了極大的精力，傾注了極大的熱情，付出了極大的誠意。實行派員定點招商、利用現代技術手段網上招商、運用親情招商、以商招商、以優質服務招商、領導帶隊招商等多種形式，多路招商引資隊伍分赴沿海、重慶等地，用真情、友情、感情感動客商，以優惠的政策、優良的軟硬環境吸引客商。

鄰水工業集中發展區所存在的問題

雖然工業集中發展區有眾多成果，但我們還是應該正視其發展過程中所存在的問題。

一、強制占地 據我了解，在當初修建工業集中發展區的時候，政府與農民之間沒有太多的協調，并且政府的態度相對比較強硬，甚至有“不管你們給不給，地都要征用”之類的言語，雖然占地之后的農民的安置還是做得不錯的，但政府作為一個為人民服務的部門，不應該說出如此強硬的言語，以至于在百姓心中留下強占土地的印象。

二、環境污染 工廠都存在工業“三廢”的排放問題，國家的政策市要求工廠將“三廢”處理后，達到一定的標準才允許排放。但是，據我走訪的情況來看，在工業集中發展區的工廠并將未經處理的工業廢水直接排放到了護城河里，從工廠緊挨的河段經過，可以明顯發現河水呈渾濁的乳白色，并散發出刺鼻的臭味；

在另一家更靠近住戶的工廠，將工業廢渣直接堆放在一個山坡上，因為該廠是生產涂料之類的產品，以至于那一片對堆放廢料的區域都被染了色，沒到起風時，往往將刺鼻的氣味吹到住戶區，極大地危害當地居民的身體健康。

總結

綜上所述，鄰水工業集中發展區的建設是一個比較好的想法，它充分利用了鄰水地處多條高速公路交匯這一交通優勢，吸引資金與企業，對當地經濟的發展可以起到一個很好的帶動與促進作用。但我們也應該注意到工業集中發展區在建設過程中所遇到的問題，不能過于急功近利，要堅持科學發展觀，走可持續發展的道路，這樣才能真正做好做強。

鄰水工業集中發展區城南區大門

該廠有時將污水排放進護城河，造成河流污染

第三篇：關于**市工業經濟發展的調查報告

爭當蘇中“排頭兵”

——關于**市工業經濟發展的調查報告

近年來，在國內外宏觀經濟環境錯綜復雜、經濟運行面臨嚴峻考驗的大背景下，**市經濟發展呈現出穩中快進、逆勢上揚的喜人態勢。2012年1—9月份，全市地區生產總值和公共財政預算收入增幅列泰州四市第一，工業國稅開票銷售和工業用電量增幅列蘇中地區第一；規模以上工業總產值、增加值、銷售收入、利稅、利潤、高新技術產業產值等指標增幅均列泰州四市兩區第一。**市如何做到逆流而進、一支獨放？課題組在深入調研中探尋科學跨越發展的奧秘：

致力轉型升級——鳳凰涅槃終重生

“村村點火、戶戶冒煙”曾是**工業發展的真實寫照，化工、機電等產業總量較大、質態不高嚴重制約了持續發展步伐。面對這一形勢，市委書記張兆江一語破的：“企業小而散，產業大而不強是**工業經濟一度落后的重要原因，而解決這一癥結的唯一辦法就是轉型升級。”

做好減法，資源整合提高集約發展程度。為改變“鄉鎮都有化工廠”和“企業小、污染大”的發展模式，**市委市政府認為“滿天繁星不如一輪滿月”，下斷腕之決心，嚴格規定，除經濟開發區外，其他園區和鄉鎮不得新上化工項目，現有化工企業新上技改項目必須進入化工開發區。堅決淘汰高耗能、重污染的小企業。四年來，**已關閉生產規模小、工藝及設備相對落后、廢渣廢氣污染嚴重的小化工廠103家，“騰出”了土地和公共設施等生產要素資源，有效破解了發展瓶頸制約。

做好加法，一區四園走特色化發展之路。在**的經濟版圖上，已經成立20年的省級**經濟開發區重點打造精細化工這一產業特色。為了拓展其他產業發展路徑，從2009起，市委市政府相繼組建了虹橋工業園、黃橋工業園、農產品加工園、城東工業園，構成了“一區四園”的發展新格局。經濟開發區被命名為“中國精細化工（**）開發園區”。虹橋工業園正成為全球最大的合成革生產基地和高端船舶產業基地。黃橋工業園著力推進中奧（**）綠色技術科技產業園建設。農產品加工園以雨潤、百匯落戶為契機，大力發展農產品精深加工、食品工業。城東工業園重點發展節能環保產業。鮮明的產業特色布局已經鑲嵌在**大地上。

做好乘法，科技創新提供發展動力引擎。強化創新驅動，推動產學研的深度合作，探索產學研合作的新路徑，激活轉型升級內在活力。**市主動引導企業加大科研開發投入，強化人才引進，大力開展多種形式的科技合作，市重點骨干企業研發投入占銷售收入的比重在5%以上，推動企業由“成本優勢競爭”向“核心技術優勢競爭”轉型。目前，包括中科院在內的10多家院校和科研機構與**簽定了全面合作協議，近100家院校和科研院所與**企業結成了緊密型或半緊密型合作關系，宏大特鋼、河海納米、航聯電連接器分別邀請西北工業大學教授吳體常、海外博士呂文生、浙江大學教授馮冬芹等加盟，產業轉型升級日益加快，發展活力日趨增強。

實施四大戰略——千樹萬樹梨花開

在“經濟運行總體平穩、下行壓力依然很大”的形勢下，**經濟發展成為了一道亮麗風景，得益于該市從2008年起，就提出四大發展戰略，即：招引大項目、培育大企業、集聚大產業、建設大園區。四年來，**堅持以實體經濟為重點，以有效投入為依托，突出抓好優勢產業、特色園區、重點企業、高端項目。

招引大項目。在經濟建設中，人們常說“項目為王”。**市堅持將招引項目作為經濟工作的“牛鼻子”來抓，全力以赴引項目、爭項目、建項目，以項目建設的大突破，實現區域經濟的大發展。市委張兆江書記、市長張育林親自掛帥，分別擔任重大項目協調小組組長，加強對項目建設的領導、指導和督導。同時嚴格按照“一個項目、一位領導、一套班子、一個承諾、一心服務”的“五個一”工作要求，落實四套班子重大項目掛鉤責任，強化項目服務竣工一批、建設一批、儲備一批，形成了大項目滾動發展的良好勢頭。全市廣大干部群眾更是把招引大項目作為發展的主攻方向，敢于擔當，敢于吃苦，不怕吃虧，形成你追我趕、熱火朝天的項目建設熱潮。“艱難困苦，玉汝于成”。近四年來，全市新開工1億美元或7億人民幣的項目達19個，新簽約1億美元或7億人民幣的項目達30個。大項目為**經濟騰飛積蓄了發展后勁。

培育大企業。大企業是一個地區經濟的骨干支撐。**市主動瞄準世界500強、行業龍頭企業及央企，開展多種形式的合資合作、聯合、并購等戰略性重組，通過攀高附強，借助外力，促進了企業規模的裂變擴張。僅2012年，就促成了國盛稀土與中鋁集團、船舶設備與中船重工、萬得化工與中化集團、宏大特鋼與首鋼礦業、卡萬塔與大唐公司等的高位嫁接和合資合作，培育一批行業“小巨人”和行業龍頭型企業。全市已經涌現出一批生產規模、生產技術在全國乃至全球處于領先的企業和產品。泰隆集團的“泰隆牌”、泰星集團的“泰星牌”、鳳靈公司的“鳳靈牌”商標榮獲中國馳名商標榮譽稱號，濟川藥業連續多年躋身全國醫藥百強企業，新浦化工、中丹集團、愛森絮凝劑等大企業成為地方稅源“大戶”。

集聚大產業。市化工產業以精細化、集聚化、低碳化為發展方向，以開發區為載體，瞄準世界500強和央企，招大引強，增量調優，提升優化產業發展層次。機電產業重點以智能化、微型化、系統化為發展方向，培大培強變速器、船舶制造及配件等產業鏈，構建一批行業領軍企業和產業制造基地。醫藥產業重點以生物化、綠色化、產業化為發展方向，加快發展和擴大中成藥生產規模，提升產業檔次。化工、機電、醫藥三大主導產業規模已占全市工業經濟總量的70%以上。氯堿、塑膠等規模超百億元的產業鏈已經形成，規模達300億的煤化工產業鏈正在打造。農產品加工重點以綠色化、生態化、安全化為發展方向，著力培育發展一批本土產業化龍頭企業，推進農產品逐步實現由粗加工向精深加工轉變，由資源消耗型向高效利用型轉變。此外，提琴產業、建筑產業、疏浚產業等富民傳統產業保持了旺盛的發展勢頭，以新材料、新能源為重點的新興產業取得突破性進展。

建設大園區。**市在建設特色化園區的同時，不斷拓展園區內企業的橫向積聚和產業鏈條的縱向延伸態勢，全面提升園區匯聚人流、物流、資金流、信息流、技術流進而轉化為現實生產力的功能。市委市政府還進一步優化配置，建立了全市統一的宏觀調控機制，形成由各園區孤立發展向區域內綜合開發轉變的局面。特別是招商引資的信息資源實行聯合協作，建立了全市招商項目信息共享合作機制，減少了招商信息擱置和流失，促進了各園區互惠互利、共同發展。“一區四園”已經顯現出強大的磁場效應，有力地引領全市經濟快速攀升。今年1至9月，“一區四園”實現開票銷售、規模以上工業產值，同比分別增長31%和30%，占全市工業開票銷售和規模以上工業產值的比重分別達77%和62%。

增添發展信心——春風化雨潤無聲

發展需要提振人們內在的精氣神，發展同樣需要營造良好的外部環境。市委書記張兆江滿懷信心地說：“我們要大力弘揚‘厚德開泰、奮發圖興’新時期**精神，優化發展環境，努力打造成長三角地區審批最簡、收費最低、服務最優、效率最高的投資地區。”

城市精神凝聚起科學跨越發展的強大合力。當前，正處于全面建設更高水平小康社會向基本實現現代化邁進的歷史時期，在“創業創新創業、爭先領先率先”新時期江蘇精神的感召下，**人民砥礪奮進、披荊斬棘，在波瀾壯闊的發展實踐中凝練成“厚德開泰、奮發圖興”新時期**精神。通過**精神大討論、宣講報告會，“**好人”評選表彰，踐行**精神等聲勢浩大的群眾性活動，“厚德開泰、奮發圖興”成為了**人的自覺發展、自信發展的力量源泉，也成為了**人的歷史使命和時代擔當的鮮明標識，是120萬人共同思想基礎、精神支柱，也是江蘇精神在**的生動體現和真實寫照。在**精神的指引鼓舞下，**人不爭論、不浮躁、不折騰，埋頭干工作、扎實打基礎，已經連續十一屆入榜中國縣域經濟百強縣，先后榮獲中國產業發展能力百強縣（市）、全國科技進步先進市、全國文化先進市、國家級生態示范、江蘇省首批創新型試點城市等殊榮。這些閃光點的背后，一股股爭當蘇中基本實現現代化排頭兵、爭當蘇中轉型升級排頭兵、爭當蘇中融入蘇南排頭兵的發展脈動正在強勁躍升。

環境建設營造好科學跨越發展的良好氛圍。**抓環境建設首先從政務環境抓起，2009年的作風建設推進年、2010

機關執行力提升年、2011年的效能建設強化年、2012年的績效管理推進年等一系列活動，將**的政務環境提升到嶄新高度。為解決企業反映強烈的不當檢查和收費，**市規定，檢查前必須經法制局和市經濟環境監察中心備案同意，并在25家重點企業設立監測點，進行跟蹤督查。全市29家政府部門的27個窗口全部搬至行政服務中心新大樓辦公，實現“一站式”、“一條龍”審批，并全面核定行政許可項目，進一步規范收費項目，取消、停征收費項目67個，降低收費標準25個。同時充分發揮新聞媒體的監督作用，在報紙、廣播、電視上開設了《作風建設》、《行風熱線》、《訪談在線》等專欄，及時推介先進典型，曝光反面案例。加大了明查暗訪力度和問責力度，暢通投訴渠道，一批影響經濟環境的人和案件得到及時處置。此外，**還著力打造最佳人居環境、商務環境，著力打造主城區、虹橋新城、黃橋小城市建設，“一主兩翼”的城市架構已經清晰呈現，隨著城市功能區的建設，金融、商業、物流等服務業蔚然興起，發展的環境更加優越。

**，長江邊的一座新興城市，正以昂揚向上的精神姿態，胸懷爭當蘇中“排頭兵”的目標追求，邁著矯健的步伐，走在一條加快成功轉型、推動特色發展、奮力跨越趕超的寬闊大道上。

第四篇：工業特色產業發展情況的調查報告

**工業特色產業發展

情況的調研報告

**工業經濟經過長期的積累和發展，初步形成了具有一定規模的特色產業集群，擁有一批頗具影響力的特色產業和龍頭企業，對拉動**經濟發展起到了積極作用。現將有關調研情況報告如下：

一、全市工業特色產業的發展現狀及特征

（一）發展現狀

**特色產業發展起步較早，特別是近幾年來的不斷培育、發展，產業規模不斷擴張，產業特色日趨明顯。至目前，主要分布有八大特色產業板塊。

1、化工產業。以經濟開發區為載體，以新浦化工、錦雞染料、振華油脂、常農化工、康鵬電子等企業為重要支撐，初步形成了氯堿、染料顏料、醫藥農藥、油脂化工、電子化學品及化學助劑等精細化學品五大化工產業集群。目前，氯堿化工產業鏈相對完備，每年開票銷售規模在100億元左右，油脂化工以振華油脂為代表，發展勢頭迅速，2011年實現開票銷售突破30億元。同時有新加坡、荷蘭、法國、德國等10多個國家和地區的跨國公司、世界500強企業及國內大型企業集團、上市公司入駐園區。目前，全市共有化工生產企業276家，其中規模以上企業115家，2011年開票銷售收入達280億元，占全市工業國稅開票銷售比重接近50%。

2、減速機產業。以濟川街道辦和姚王鎮為主體，以泰隆、泰星集團為龍頭企業，全市有減變速機制造企業100家左右，規模以上企業30家，產品有50多個系列、上千個品種、幾十萬種規格。僅泰隆、泰星集團的減速機產品在國內市場占有率就超過20%以上。“泰隆”、“泰星”牌減速機雙雙被評為中國馳名商標和中國名牌產品。減速機行業全部從業人員達10800人，2011年開票銷售超50億元。

3、醫藥及醫療器材產業。以濟川藥業、中丹制藥、藍韻凱泰為主體，全市共有藥品生產企業20家，醫療器械生產企業39家，從業人員1萬多人，擁有符合GMP標準的制藥廠房近5萬平方米。濟川藥業集團連續多年躋身全國醫藥企業百強行列，初步形成以中成藥、化學藥中的抗生素類藥品為主，消化系統、抗腫瘤類藥品和醫療器械產品為輔的多元化格局，2011年實現開票銷售40億元。

4、船舶制造及配件加工產業。以虹橋工業園為主體，以港華、華泰、大洋、中旭四家船舶為支撐，全市現有船舶制造企業13家，另有船舶配套生產企業26家，主要生產噸位在5萬噸以下的駁船、成品油輪、運輸船、化學品船等，2011年開票銷售實現50億元。目前，計劃總投資49億元（生產30萬噸級超大型油輪、萬箱級集裝箱船）的揚子鑫福造船正在抓緊建設世界第一大船塢（長543米，寬147米，深13米，能容納4條30萬噸級船舶同時建造），年底投入生產，力爭3年內銷售規模達到100億元，將成為**第一個百億元船舶企業。

5、汽摩配件制造業。全市現有汽摩配件企業52家，規模以上企業34家，2011年開票銷售達30億元，以塑光汽車部件、幸運寶貝、華騁科技、三迪為主體，主要生產汽車發動機、油箱、兒童座椅、汽車燈具、摩托車整車及配件等產品。幸運寶貝、華騁科技等3家分別獲得省名牌產品和著名商標，擁有省級工程技術中心3家，省認定高新技術企業2家。

6、電子電氣產業。全市現有電子電氣產品企業68家，規模以上企業達到34家，主要以星光發電、波瑞電氣、航聯、科興、中船永志、龍溢端子等企業為主體，生產各種規格的發電機組、輸變壓電器、開關柜、通信設備、電子元器件等產品，2011年開票銷售近35億元。星光、波瑞、航聯等5家公司產品被評為江蘇省名牌產品，航聯、永昇等企業產品直接為直九飛機、神舟系列飛船、嫦娥一號探月衛星等配套，波瑞、航聯被省認定為“兩化融合”試點企業，永志電子、航聯分別與中船重工、中兵光電等成功實施高位嫁接。

7、樂器制造產業。以黃橋鎮鳳靈集團為龍頭，目前共有專業樂器制造企業50多家，企業規模從5萬元起不等，有2萬多人直接或間接地為樂器行業服務。全年提琴產量達70萬把，占全國生產總量70%，占世界市場份額30%以上，2011年開票銷售達4億元。鳳靈集團建成國內最大的提琴博覽館，“鳳靈”樂器被評為中國馳名商標，黃橋鎮被中國輕工業聯合會、中國樂器協會命名為“中國提琴產業之都”。

8、牛仔布織造及服裝產業。以黃橋鎮為中心、帶動周邊的分界、古溪、廣陵、元竹等鎮。全市現有紡織服裝生產企業400余家，2011年實現開票銷售近10億元，紡織服裝業已成為全市吸納農村勞動力最多的產業之一。其中，以黃橋鎮牛仔布織造為主，已形成織機1600臺，從業人員10000多人，年加工牛仔布8000萬平米生產規模。

另外，像古溪的拉絲業、曲霞的紐扣業、黃橋的液壓機械制造業、張橋鎮的消防器材和麻將業、宣堡鎮的制鞋和繩網帶業等產業，雖然起步較早，有的曾經輝煌，但由于種種原因，一直沒能盤大做強，現在這些產業的開票銷售一般在5000-8000萬元之間。

（二）基本特征

1、產業集群優勢初現，但龍頭型、基地型大企業不多。經過多年的發展，**不少特色產業和產品，已經具備了一定基礎、規模，但由于缺乏完備的規劃和布局，導致現有的產業集群不是靠專業分工合作占領市場，而是在同一層面上無序經營，互打價格戰。這些產業雖有集群的雛形，卻沒有形成真正意義上的產業鏈，缺失擁有行業話語權和能引領產業集群發展的龍頭型、基地型的大企業。

2、具備了一定技術工藝基礎，但自主創新能力缺乏。近年來，全市積極引進、開發了一批符合國家產業政策、適應市場需求、具有一定技術工藝基礎和良好發展前景的重大項目，但總體來看，全市資源開發型和勞動密集型企業多，資源深加工、技術密集型企業少，中低檔、外協配套產品多，深加工、精加工以及高技術含量、高附加值產品少。由于大部分企業的技術創新機制不夠健全，研發力量薄弱，研發費用占銷售收入的比重較低，不利于提高產品質量、科技含量。

3、培育了一批產業能人，但做大做強欲望不強。隨著各產業的快速發展，**不僅匯集了一大批產業熟練工人，也培養造就了一批懂經營、善管理、會技術的產業能人。但不少企業負責人思想保守、小富即安，缺乏做大做強的信心和決心，“家族式管理企業多，現代化管理企業少；作坊式生產企業多，科技成長型企業少；求穩守攤型企業多，開拓創新型企業少”，企業機制活力不能充分釋放，企業發展受到嚴重束縛。

4、生產要素基本具備，但軟實力建設較弱。經過長期的自身積累，不少企業和特色產業已基本具備人力、財力、物力等方面的生產要素，仍難以在行業中形成核心競爭力。相當一部分負責人過分地以擠壓生產成本追求利潤的最大化，在企業文化、企業管理、品牌建設、領軍人才、研發創新等軟實力方面建設不夠，最終造成企業人心不齊、效益不優、銷售不暢、前景不光明，長此下去，將不利于企業的快速擴張和產業的加速集聚。

二、特色產業發展方向及重點

“十二五”期間，**的特色產業面臨著良好的發展機遇和環境：世界投資看好和聚焦中國，國內制造業由南向北轉移，**地處長三角地區，區位優勢明顯，交通便捷，產業基礎條件具備，醫藥、機械電子、樂器制造等產業已初具特色，且屬于國家鼓勵、支持的重點產業，加上“468計劃”的快速推進，都有助于全市特色產業的發展壯大。

“十二五”期間，要圍繞“傳統產業鞏固提升，新興產業迅速擴張，高新技術產業加速起跑，科技含量和市場競爭力不斷提升，生產力布局趨向合理”的總體思路，以全球的視野、戰略的眼光、創新的思維，推進**特色產業的集聚、集群、集約發展。

1、堅持在空間布局上彰顯區域特色。堅持按照“三城四片五重點”空間布局整體規劃，圍繞各自功能定位，加快形成特色鮮明、功能互補的城鄉一體化發展新格局。

加快優化調整四大片區產業結構，推進片區與園區發展互動并進，不斷提升片區經濟的綜合競爭力。東片區堅持以黃橋工業園為依托，重點發展樂器制造、輕工紡織、機械制造、古紅旅游等產業。南片區堅持以城東工業園為依托，重點發展節能環保設備、電子電氣等產業。西片區堅持依托經濟開發區、虹橋工業園，重點發展精細化工、船舶及配件、機電、醫藥等產業，實施與城區聯動發展。北片區堅持以農產品加工園為依托，重點發展農副產品生產、加工、交易、物流等產業。

堅持“立足當前、適度超前、留足空間”的原則，高標準實施“一區四園”中長期發展規劃。經濟開發區以發展現代大化工為目標、延伸產業鏈條，拓展高新技術領域，努力建設國家級化工新材料產業園區和國家級循環經濟示范區；虹橋工業園加快推進揚子鑫福造船項目投產達效，努力實現船舶產業向船型差別化、技術高端化、行業領軍化發展，全力推進總投資86億元的天星洲整治開發及沿江配套基礎設施項目，使天星洲在未來5-10年內打造成為支撐**沿江發展的大型現代化核心港區；黃橋工業園以省級開發園區為標準，積極規劃建設中奧（**）綠色技術科技產業園，加快引進實施重大產業項目，不斷壯大規模、提升層次；城東工業園立足節能環保產業，加大龍頭項目開發實施和科技研發力度，促進產業企業集聚集群發展；農產品加工園以雨潤、百匯項目落戶為契機，大力發展食品工業，加快向農產品精深加工方向發展。真正把“一區四園”打造成集科研、制造、商務和現代服務為一體的全省乃至全國有影響、有能量、有級別的高品質特色園區。

2、堅持在產業集群上突出特色發展。“十二五”期間，全市產品結構調整將由過去的適應性調整轉為戰略性調整，由對單一產品的結構調整轉為產品鏈的調整，通過實施招大引強、政策扶持、突出品牌建設等一系列措施，著力培育減速機產業集群、醫藥和醫療器械產業集群、油脂產業集群、船舶制造產業集群、電子電氣產業集群、汽摩零部件產業集群、樂器制造產業集群、牛仔布織造及服裝產業等八大特色產業，抓好各園區、鄉鎮集聚區基礎設施和配套功能服務建設，促進特色產業集聚發展，擴大總量，提升質量，形成區域特色經濟發展新格局。力爭到2015年

“八大特色產業集群”規模總量達1300億元。

3、堅持在鄉鎮發展上體現“專精特新”。依據**實際情況，“十二五”期間，各鄉鎮要堅持“一鎮一業、一村一品”，有所為、有所不為，揚長避短，扶優扶強，充分發揮現有資源、環境和產業基礎等比較優勢，以“專精特新”求發展、求競爭、求實力、求質量。元竹鎮要以精密鑄造為發展方向，逐步改進工藝、淘汰落后設備；古溪鎮要以星光發電為龍頭企業，打造省級發電機組工業園區；黃橋鎮、宣堡鎮主要圍繞旅游業著力在樂器、食品、銀杏系列產品上打造**品牌；新街鎮、分界鎮、廣陵鎮、珊瑚鎮主要在節能環保設備制造上求突破；曲霞鎮主要圍繞糧食深加工做好延伸發展文章；濟川街道辦、張橋鎮、姚王鎮、河失鎮、根思鄉主要圍繞減速機、電子電氣產品系列化生產、延伸上出精品。

三、加快推進特色產業發展的措施

“十二五”期間，要按照“突出比較優勢、實現持續發展”的原則，統籌考慮區域資源、環境承載能力與現有產業發展基礎，進一步優化工業布局，促進區域經濟的持續協調發展和特色產業集群形成。著力抓好以下四方面的工作：

1、圍繞“一個調整”，推進經濟發展增長方式轉變。“一個調整”即實施產業結構調整。堅定不移地貫徹落實科學發展觀，確立“早調早主動，晚調就被動”的意識，及時適應國家經濟結構調整節奏，在保持經濟總量不斷擴張的同時，通過經濟結構調整，轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟，逐步構建節約型產業結構。一是以優化產業結構為目標，實現企業由粗放經營向集約經營轉變，提高產業集聚度。二是以技術創新為重點，實現由政府管理、行政推動向建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系轉變，全面增強企業自主創新能力。三是以發展循環經濟為抓手，實現由資源消耗型向資源節約型轉變，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。四是以實施品牌戰略為重點，實現由產品經營到品牌經營轉變，全面提升企業市場競爭力。

2、整合“兩大優勢”，形成發展特色產業的市場競爭力。兩大優勢：一是區域和資源優勢，二是機制和環境優勢。從**的區域和資源優勢來看：在長三角經濟圈中，**居于連接東西、溝通南北、承上啟下的節點，地處上海、南京兩小時經濟圈和蘇州、無錫、常州、南通一小時經濟圈內。**港作為國家一類開放港口，全面對外開放，已建成5萬噸級通用碼頭及化工、建材、煤炭等10多個專用碼頭，江海聯運四通八達。“一區四園”發展框架已經形成，產業集聚功能日趨完善，整體投資環境進一步改善。另外，**岸線資源方面，擁有24.2公里的長江岸線，其中深水岸線8.8公里，是發展大型港口和大工業項目的理想岸線。江灘資源方面：8.3平方公里的天星洲經過綜合整治，將形成6.3km深水岸線、10km二級岸線，可規劃建設5萬-10萬噸級泊位25個。地熱資源方面：地質勘探查明，多處蘊藏豐富的地熱資源，水層在1500米左右，溫度為50-60攝氏度，有一定的含硫量，非常適合開采利用。

礦產資源方面：境內全國最大的二氧化碳氣田，已探明儲量1000多億立方米，出井即為液態，純度99.9%，伴有黃金氣體“氦氣”，儲量1000多萬立方米，極具開采價值。另外全市銀杏產量占全國產量的30%以上，未來開發市場前景廣闊。

從**的機制和環境優勢來看：**作為省管縣試點，工作節奏變得更加快捷、高效、靈活，發展空間進一步增大。黃橋鎮作為省行政管理體制改革試點已全面實施，同時配套黃橋老區扶持政策，極大地推進東片區提速發展；“工業強市、工業興市”主導地位確立，“三城四片五重點”發展方向明晰，開放創新“雙輪驅動”強勢推進，優勢傳統產業、生產性服務業、小微企業升級、新興產業等發展計劃全面實施，各種扶持、上爭積極開展，政府機關致力于服務企業、服務園區的“高效服務活動年”全面展開，所有因素疊加，都有助于特色產業、特色企業集聚發展、快速發展。

3、抓好“三個保障”，提升特色產業的組織服務程度。一是做好一個特色產業規劃。根據國家產業政策，結合**資源優勢，制定全市及各園區、鄉鎮（街道辦）特色產業發展規劃，明確支持重點，引導招商引資方向。堅持把特色產業發展和小城鎮建設、解決“三農”問題有機結合起來。二是建設一條特色產業發展的綠色通道。在行政審批、金融擔保、工商稅收、鼓勵扶持政策等環節為特色產業提供各種便利，鼓勵金融機構向特色產業及園區進行“打包貸款”、“封閉貸款”，設立政府專項資金，用于特色產業的貸款貼息和再擔保，努力改善特色產業經營環境，降低經營成本，使**特色產業逐步向國際化邁進。三是組建一批特色產業自律性行業組織。協會成立之初，市政府及相關部門以服務的形式積極介入，通過引導搭橋，結成行業聯盟，加強行業監督，實現行業自律，減少磨擦和矛盾，隨著協會功能的完善再逐步退出，使協會成為特色產業的自治組織，有效解決和防止**很多產業存在互相拆臺、惡性競爭的問題和現象。

4、實施“四大發展戰略”，促進特色產業集聚發展。圍繞打造特色經濟強市，以特色產業來提升產業競爭力，著力圍繞“468”計劃，堅持不懈地推進“四大”發展戰略。

一是堅持建設“大園區”。堅持突出以“一區四園”為特色產業核心區，高起點規劃，選準特色定位，創新招商模式，調強發展活力，培大特色產業企業，抓好功能承載配套，實現園區間優勢互補，錯位發展。力爭到2015年“一區四園”特色產業規模總量達到2000億元。

二是堅持發展大產業。加快化工、機電、醫藥等主導產業的轉型升級和新興產業的快速發展，推進產業特色化、差別化、集聚化發展。化工產業要瞄準世界500強和央企，招引一批大化工、大企業、大項目，以增量調優總量，盤活存量，促成氯堿、油脂、煤焦油化工和電子化學品等產業鏈的接長接粗；機電產業重點要以智能化、微型化、系統化為發展方向，通過實施戰略合資合作，加大技術改造，強化科技創新等，做大做強減變速器、電子機械及器材、船舶制造及配件、汽摩配件等產業鏈，構建一批行業領軍企業和產業制造基地；醫藥產業要突出生物化、綠色化、產業化為發展方向，加快發展和擴大中成藥生產規模，加快生物醫藥、原料藥的研發生產，提升產業檔次，進一步構建以濟川、中丹為龍頭，集醫藥研發生產、醫療器械生產、醫藥物流經營為一體的綜合性醫藥產業基地；農副產品加工業要走本土化發展之路，堅持“綠色化、生態化、安全化”生產，加快發展糧食、油料、畜禽產品、銀杏產品等產業的深度開發，實現利潤最大化效應；新興產業要堅持走人才興業之路。重點要圍繞新材料、新能源、節能環保和高端裝備制造業等，在招引產業領軍人才和團隊上花大力氣，下真功夫，以人才和團隊推進企業和產業跨越式、突破性發展。

三是堅持實施大項目。突出以產業鏈招商為主，緊抓國內外產業結構調整、轉型升級、尋求全面合作的機遇，緊盯世界500強和央企，持續引進大項目、好項目。“一區四園”緊緊圍繞“1124”和“2248”的重大項目開發目標，將項目建設作為經濟工作重要任務常抓不懈。各鄉鎮要堅決完成項目“飛地”指標以及執行政策力度。堅持把加快技術改造和技術創新投入貫穿于轉型升級全過程，引導和扶持企業加快實施一批產業關聯度大、技術含量高、市場前景好的重點技術改造和技術創新項目，以增量投入帶動存量優化，以重大項目引領產業集群發展。

四是堅持培育大企業。引導企業注重內涵發展，重點突出技術創新、機制創新和管理創新，切實增強企業的競爭力；堅持政府推動和市場運作相結合的原則，加快實施企業高位嫁接和兼并重組，提高行業集中度和整體競爭力，培育一批行業“小巨人”和行業龍頭型企業；切實加強企業家隊伍建設，引導企業家爭做思想解放、創業創新、和諧發展、奉獻社會的表率，加快企業由“低成本競爭”向“差異化競爭”轉型，由“規模擴張戰略”向“質量提升戰略”轉型，由“本土性企業”向“世界性企業”轉型；堅持“政府推動，企業主體”的原則，積極開展資本運作，爭取到2015年有3-5家企業成功上市，努力在全市形成“培育一批、上市一批、儲備一批”的良好格局。

第五篇：縣工業發展情況的調查報告

為了促進縣域經濟由農業主導型向工業主導型轉變，縣政協組織了統計局、商務局、工業聯合會參加的工業發展情況調查小組，對我縣工業發展情況進行了調查。

一、工業發展基本情況

2005年全縣有工業企業1295戶，實現工業總產值49400萬元，比上年同期增長8.1%。其中：規模以上工業企業21戶，較上年新增5戶，實現工業總產值25323萬元，比上年同期增長27.9%，實現銷售產值24430萬元，同比增長23.69%，工業品銷售率達96.5%，年末從業人員2355人。21戶規模以上工業企業年末擁有固定資產合計81899.9萬元，其中：國有資產60014.6萬元，占全部資產的73.28%。實現利潤1162萬元，比上年同期增長2%，實現稅收2115萬元，比上年增長9%，工業占gdp的比重為12.77%，其中規模以上工業企業占gdp的份額達到7.08%。三次產業結構由上年的53.5:15.4:31.1調整到51.1:16:32.9。

我縣經濟和社會發展隨著改革開放的不斷深入，尤其是縣域經濟民營化戰略的實施，全縣的經濟結構發生了重大變化，工業經濟得到較快發展。

（一）縣委、縣政府切實加強了對工業經濟的領導，成立了工業經濟發展領導小組，出臺了《關于加快工業發展的決定》，組建了工業發展專班，建立了縣領導和有關部門聯系企業制度，完善了加快工業發展的一系列獎勵辦法，有力的促進行了工業經濟的發展，推動了我縣經濟由農業主導型向工業主導型的轉變。

（二）經濟成份多元化，非公有制經濟迅速崛起。近幾年來，縣委、縣政府把發展非公有制經濟作為重要工作來抓，從發展規劃、政策、措施等方面大力扶持，逐步形成了以非公有制經濟為主體的工業企業。據統計21戶規模以上企業中，國有及國有控股企業3戶，私營企業16戶，港澳臺資企業2戶，非公有制企業2005年實現工業總產值15136萬元，同比增長45.09%。截止2005年底，全縣除自來水公司、電力公司、朝陽電業為國有企業外，其余的國有、集體企業通過改制、拍賣，順利地實施了職工買斷工齡，企業買斷產權的以民營化為主的工業企業的結構性調整。企業由國有轉向民營化，不僅破除了傳統體制的束縛，更重要的是激活了民營資本，更新了職工的觀念，增大了擇業的靈活度，使原有的資本結構得到重組，資源得到重新開發，人員得到合理安置。應該說在“十五”期間通過縣域經濟民營化，破除了傳統意義上的工業發展模式，為“十一五”我縣工業企業發展奠定了較好地基礎。

（三）骨干企業增幅明顯。在全部產值中朝陽電業、電力公司實現產值9700萬元，6家規模以上煤礦企業實現產值3638萬元，“兩電一煤”在全部規模以上工業企業總產值中所占比重達52.67%。原康豐公司重組為三益化肥有限責任公司后，當年實現產值1928萬元，鑫鑫麻紡、利安隆化工、發夏食品等一批骨干民營企業快速崛起，有力地帶動了我縣工業經濟的蓬勃發展。

（四）規模以上工業企業戶數增多，總量增大。到3月底止我縣規模以上工業企業由2004年的16戶，實現產值19792萬元，發展到2005年的21戶，實現產值25322萬元，產值增長27.94%。2006年規模以上工業企業可望發展到24戶以上。此外，縣工業發展領導小組還將佳德木業、瀑源化工、建興石材、小河電站、江博竹制品等十一戶作為重點扶持的企業，部分企業年內將達到規模以上企業要求。

（五）產業格局初步形成。2005年末已初步形成了以世紀通煤礦為龍頭的煤炭產業，以朝陽電業、電力公司為龍頭的電力產業，以協力水泥、建興石材為龍頭的建材產業，以三益化肥、利安隆為龍頭的化工產業，以仁仁硒茶、發夏食品、新龍茶業為龍頭的農副產品加工等五大產業。

（六）工業項目工作真正實現了建設一批，新建一批、爭取一批，儲備一批。2006年全縣續建的工業項目有14個，新建的工業項目18個，爭取的工業項目有17個，儲備的工業項目7個。一批電力建設項目為開發××縣水、煤資源起到了積極的推動作用。

（七）工業企業職工保障體系趨于完善，多數企業參保意識得到增強。到2005年底，基本養老保險實際繳費人數占參保人數的80.78%，三險種（養老保險、工傷保險、生育保險）新增參保人數分別為1708人，394人，54人。

二、工業企業發展中存在的主要困難和問題

盡管我縣工業企業發展較快，但在發展過程中，還存在一些困難和問題。

（一）企業整體素質偏低。一是部分企業起點低，設備、技術水平落后，科技含量不高，經濟效益不佳。楚霸建材、楚焱紙業、三益化肥等企業主要設備年久失修，急需更新和淘汰。二是部分民營企業管理跟不上，經營者管理水平更是急需更新。一部分企業選擇了家族式管理模式，個別企業形式上是股份制企業，而實際上沒有按照股份制企業經營方式運作，大股東在外搖控，小股東各自作主，持股人難以溝通、協調,不能形成內部合力，影響了生產經營的正常開展。三是人才缺乏。企業發展到一定規模后，需要高素質管理、技術人才，但企業的發展環境和報酬難與發達地區相比，企業引進人才難，留住人才更難。如發夏公司引進一個學生物的大

學生到該廠工作，不到一個月就不辭而別。三益化肥離城較遠，條件較差，一些技術骨干相繼外出到中等城市打工。另一方面一些民營企業為了減少開支，管理人員一人身兼數職，結果是本職沒有作好，兼職管理不到位。

（二）融資難，仍是制約企業發展的關鍵。銀行商業化以后，在評估授信、貸款評估、手續審批、扶優扶強等方面與民營工業企業發展不十分匹配，小額貸款成本較高，銀行惜貸，對民營企業償貸能力、信譽度存在疑慮。業主想貸款貸不出，融資難影響了企業正常生產。

（三）規模小、效益低，對財政的支撐能力弱。2005年我縣產值過千萬元的企業只有朝陽電站、電力公司等五家，應交稅金過千萬元的企業只有朝陽電業有限公司一家，應交稅金50至100萬元的民營企業4家，應交稅金20萬元至50萬元的4家。

（四）缺乏知名品牌。目前我縣工業產品在周邊縣市打得出、叫得響的產品不多，更沒有一戶上規模上檔次的知名企業。在調查中發現，部分企業法人說不清企業基本現狀，講不明企業發展方向，在日益激烈的市場競爭中，處于束手無策的境地。

（五）少數企業法人勞動法規意識不強。尤其是一些處于創業初期的企業，不愿給員工參保，用工合同簽約率低，加之一些進城務工人員對參保沒有認識，流動性大，員工的合法權益得不到保障，難以實施有效管理。

四、幾點建議

為了促進我縣工業企業快速健康發展，充分發揮工業經濟在縣域經濟中的主導作用，針對我縣工業發展現狀，提出如下建議：

（一）進一步摸清資源家底，對我縣可供開發的資源要開展有重點的祥查，在積級開發，注意保護的同時，把資源優勢轉化為經濟優勢。

（二）加大工業管理人才、技術人才的培訓力度。有關部門要根據縣委經濟工作的轉型，摸清現有工業企業管理和技術人才狀況，制訂出有針對性的培訓和引進人才計劃。通過培訓造就一支精通管理，善于經營，敢于創新的企業家隊伍。同時，切實加強對民營企業的管理、幫扶力度，有關部門對現有企業進行一次綜合體驗，為企業排憂解難。加大勞動法規執法力度，切實增強企業對勞動用工行為的規范，使勞動者合法權益得到保障。

（三）進一步統一認識，形成合力，堅定不移的實施農業經濟主導型向工業經濟主導型轉變，統一全縣各級各部門的認識，早日實現“工業興縣”、“工業富縣”的奮斗目標。

（四）進一步加大工業項目的研究、謀劃、申報等基礎工作的力度，真正把“一名領導、一個產業、一個專班、一筆經費”的工作思路形成長效機制，抓出實效。切實搞好工業園區建設，實現高起點規劃、高標準建設，降低入門標準，提高優質服務，吸引優勢產業進駐園區，為我縣工業持續、健康發展夯實基礎。