第一篇：關于張家口市宣化區工業發展情況的調查報告

關于張家口市宣化區工業發展情況的調查報告

素有“京西第一府”的宣化，作為新中國第一批崛起的工業城市，具有悠久的工業發展歷史。區委、區政府唱響“思想大解放、環境大優化、發展大跨越”主旋律，積極謀劃經濟增長點，努力探求工作創新點，實現了經濟社會的跨越發展。通過此次調查：回顧宣化工業發展的歷史，展望宣化發展的美好愿景。

回顧宣化的發展歷史

河北省張家口市宣化區位于張家口市區東南方28公里，東距首都北京150公里，南距省會石家莊288公里，西距山西大同200公里，交通四通八達，京包鐵路，宣大、京張、丹拉、張石高速公路穿境而過，110、112、207國道在此交匯，是京、津連接冀、晉、蒙的交通樞紐和物資集散地，素有“陸路商埠”之稱。

2009年，宣化區成為全市第一個財政收入超10億元縣區。憑借過硬的綜合指標和良好的投資環境，第三次入選“中國最具投資潛力中小城市百強”，排名第21位。同時，入選2009年度“中國最具區域帶動力中小城市百強”，在河北省排名第一。

宣化區工業基礎雄厚，是張家口冶金機械和重化工基地，河北省“北廂”工業核心區。形成以鋼鐵、冶金、機械制造、電力、化工、釀造、裝潢印刷、陶瓷、建材為主體的工業體系。區域內現有規模以上企業35家，有河北省百強企業第5位的宣化鋼鐵集團有限責任公司、位居華北第一的火力發電廠張家口發電廠、自主創新產品被評為“中國名牌”的宣化工程機械集團有限責任公司，年可生產6000臺專用車的福田雷沃重機股份有限公司等，它們在區域工業經濟發展中發揮著

龍頭帶動作用；近幾年來，宣化區崛起了萬豐機械有限公司、華泰礦宣化區因此被業界稱為“鉆機之鄉”。福田重機、宣化電氣等6家企業被評為省級“高新技術企業”，宣化區被評為省級“知識產權優勢區”。宣化區把實施品牌帶動戰略貫穿于整個工業經濟發展，加大對企業創品牌的扶持力度，“宣工牌”推土機榮獲“中國名牌”產品稱號，實現全市“中國品牌”產品“零”的突破；“長城牌”農用尿素、“鐘樓”啤酒被評為省名牌產品。2009年，“宣工及圖”、“鐘樓啤酒Z商標”均被國家工商總局認定為“中國馳名商標”。

宣化曾經取得的成績，為宣化的今后的發展奠定了良好的基礎。展望宣化發展的美好愿景

近年來，全區工業發展以建設兩園（鉆機工業園、信息產業示范園）、兩基地（機械加工中小企業孵化基地、信息產業孵化基地）為重點，由資源能耗型向集約環保型轉變，加速改造提升裝備機械制造、鋼鐵等傳統優勢產業，做強信息和高新技術等新興產業，發展壯大食品加工業，以基地帶動產業集聚。

宣化區崛起了萬豐機械有限公司、華泰礦冶機械有限公司、艾莫森科技發展責任公司等一批具有較強實力的新型企業。鉆機產業集群效應進一步顯現，全區現有鉆機整車生產企業22家，產品遠銷非洲、東南亞等地區，年銷售收入10億多元，宣化鉆機產業集群成功入選“中國縣域產業集群競爭力百強”，宣化區因此被業界稱為“鉆機之鄉”。

宣化冶金環保廠自2008年改制后一舉扭虧為盈，陸續實施了投資

1.22億元的干法圓式除塵器擴模、投資3500萬元的點袋除塵器等項目，還創下“國內最大的燒結機配套”和“國內最大平方米的電除塵

器” 兩個國內第一的記錄。

區內依托環保廠興起的6家環保設備小型企業發展勢頭也非常強勁，其中，民營企業昌通環保設備廠年產值達到6000萬元。以河北雷沃電力公司為骨干的風電設備板塊。河北雷沃電力設備公司建成于2006年，年產值近億元，去年，該公司投資3.1億元實施風力發電設備、輸電鐵塔制造項目，目前已具備年產塔架200臺套的生產能力，項目全部建成后年可產風力發電設備300臺。雷沃電力帶動了區內風電設備制造企業的興起，宣化電氣公司新建兩條先進的風力發電機塔架生產線，建成將成為華北最大的風電塔筒生產基地

隨著宣化區域經濟的迅猛發展，原有的宣化經濟技術開發區的規模已不能滿足宣化產業發展的要求，嚴重制約著宣化經濟的發展。2009年8月11日河北省人民政府同意宣化經濟技術開發區由原來的0.58平方公里擴大到5.58平方公里。

宣化區在實施“工業立區”戰略中著力發展具有鮮明特色的裝備機械制造業，形成以骨干企業為龍頭，大、中、小企業相結合的鉆采機械、工程機械、重型專用車、環保設備、風電設備“五大板塊”，構筑裝備機械產業高地。目前，該區已擁有29家規模以上裝備機械企業和與之相配套的600家加工和銷售企業。

區委、區政府致力于用硬手段治理軟環境，積極鼓勵企業搶抓市場機遇，以抓服務促發展，對39家重點企業實行了掛牌保護，成立了行政審批中心，所有審批項目實行一站式服務。近年來，先后清理行政審批事項146項，公布取消3批24項，占總數的9.6％。對保留的行政審批事項，制定了嚴格的監督制約措施，明晰審批程序，規范

審批行為，為客商提供了方便快捷的“綠色服務走廊”；在全省率先推行“全程跟蹤服務和全程代理服務舉措”，最大限度地為客商營造最滿意、最高效的服務環境；為企業發展、全民創業打造了優質、高效、寬松、和諧的發展環境，吸引更多規模大、后勁足、財政貢獻率高的項目在轄區內落戶。

我們可以看出在區委區政府的正確領導下，宣化的工業發展硬環境和軟環境呢，都在逐年提升，并且不斷得到優化升級。我們可以看到區委區政府為我們謀劃的良好愿景，旨在造福我們全區40萬人民。

第二篇：2013年張家口市宣化區招聘教師簡章

2013年張家口市宣化區招聘教師簡章

為進一步優化教師隊伍結構，解決師資短缺問題，經區委、區政府研究決定，擬面向社會公開招聘200名教師充實到中小學、幼兒園教學第一線。

一、編制使用

本次招聘依據現有教師編制及教師隊伍空缺崗位情況，面向初中、小學、幼兒園三個學段分配，農村學校和城區學校分開使用，擬對200名人員具體分配如下：

1、龐家堡鎮小學11名

2、三鄉(春光鄉、河子西鄉、侯家廟鄉)中學9名

3、三鄉(春光鄉、河子西鄉、侯家廟鄉)小學30名

4、城區中學30名

5、城區小學70名

6、幼兒園50名

以上擬分配名額，宣化區教育局可根據學段、專業實際報名情況，按照應聘人數與招聘人數之比不低于3：1的比例，對實際分配名額進行調劑。

二、招聘教師職位

1、龐家堡鎮小學擬招專業：語文、數學、英語、音樂、美術。

2、三鄉小學擬招專業：語文、數學、英語、音樂、體育、美術、信息技術。

3、城區小學擬招專業：語文、數學、英語、音樂、體育、美術、信息技術。

4、三鄉中學擬招專業：語文、英語、政治、歷史。

5、城區中學擬招專業：語文、數學、英語、政治、歷史、地理、物理、化學、生物、音樂、美術、體育、信息技術。

6、幼兒教師擬招專業：學前教育、音樂、美術專業。

三、招聘原則

堅持德才兼備和公開、公平、公正、競爭、擇優的用人原則，思想素質與業務素質相結合，學歷層次與實際能力相結合，堅持標準，嚴格把關，確保招聘教師的質量。

四、招聘對象和范圍

1、應往屆本科及以上學歷的畢業生，可報考小學和初中學段;應往屆專科及以上學歷的畢業生可報考幼兒園學段(學前教育專業限制在大專以上學歷，音樂、美術專業限制在本科以上學歷)。2008年6月之前，在區教育局人事科備案的并具有大專以上學歷的代課教師，可以報考小學和幼兒園學段(報名時必須出具學校和教育局人事科的證明)。

2、各學科報考人員所報考的學科必須與所學專業對口，并持有相應的教師資格證和就業報到證。

3、報考人員不受戶籍和生源地限制。

4、年齡在30周歲以下(含30周歲，1983年7月31日以后出生)。2008年6月之前在區教育局人事科備案的代課教師年齡不限。

五、招聘條件

具有中華人民共和國國籍，擁護中國共產黨的領導，熱愛社會主義，遵紀守法，恪守社會主義公民道德規范;熱愛教育事業，遵守學校章程，服從學校安排;為人誠實正直，具有團隊精神，身體健康，能勝任中小學、幼兒園教育教學工作，有較強的教育教學能力。

凡有下列情形之一者不能報名：

1、曾被勞動教養、未成年管教或刑事處罰的;

2、受黨內嚴重警告及以上處分或受行政記大過及以上處分在處分期內的(至報名日期);

3、正在接受司法或紀檢監察機關立案審查的;

4、其他不符合報名資格條件的。

六、招聘程序和方法

招聘工作按報名、資格審查、筆試、面試、體檢的程序進行。

(一)報名與資格審查

1、報名時間：2013年8月7日—9日(上午8:30—11:30;下午2:30—5:30)

2、報名地點：宣化區青少年活動中心(宣化六中對面)

3、注意事項：應聘人員報名時應持本人身份證、畢業證、就業報到證、教師資格證書原件及以上證件的復印件2份(復印件為A4紙，身份證正反面復印在1張紙上)，同時由本人提供A4紙打印的《2013年宣化區教師招聘報名表》(《報名表》從《招聘簡章》的附件中下載)。報名需交小二寸近期紅底免冠彩色照片3張，報名及考試費用100元。

4、每人只限報考一個學段內和自己所學專業相對應的一個職位，不能兼報。

5、資格審查：報名工作結束后，進行資格審查，考生可于第二天登錄宣化人才網(www.tmdps.cn)和宣化區教育局網站(www.tmdps.cn)了解資格審查結果情況和各學段、各專業擬計劃招聘名額。

6、資格審查合格的考生于8月11日到青少年活動中心領取準考證。

7、報名期間咨詢電話：0313-3011192(二)考試

筆試安排

1、筆試時間：8月12日上午9：00至11：00

2、筆試內容：公共基礎知識、教育學、心理學(閉卷考試)

3、筆試地點：詳見準考證

4、筆試工作結束后，筆試成績將于第一時間公布在宣化人才網和宣化區教育局網站。

5、筆試總分120分，根據各學段各學科筆試成績分別按不高于3：1的比例由高分到低分確定進入面試名額，筆試成績計入總成績。

6、筆試培訓課程在河北事業單位招聘考試網http://v.huatu.com/hebei/sy/

面試安排

1、面試時間：2013年8月15日—17日

2、面試地點：閣西街小學

3、應聘中小學專業教師面試考試包括教案和模擬課堂試講兩個方面，總分180分。

模擬課堂試講內容由專家組成員指定，考生現場抽取，每名考生的教案設計和備課時間為一小時，講課時間15分鐘，滿分150分;教案設計在試講結束后由專家組成員評分，滿分30分。

4、應聘幼兒教師面試考試包括特長展示、模擬課堂試講兩個方面，總分180分。

特長展示滿分30分，時間5分鐘(特長展示現場只提供鋼琴，其他樂器自備);模擬課堂試講滿分150分，時間10分鐘。每名考生的面試時間合計為15分鐘。

5、筆試成績、教案設計成績(特長展示成績)、現場作課成績的總和為考生總成績，滿分300分。

(三)錄取安排

1、公示總成績和擬錄取名單。2013年8月18日在宣化人才網和宣化區教育局網站公示考試總成績和擬錄取名單。

2、錄取原則：錄取根據總成績按照招聘崗位計劃名額1：1的比例由高分到低分確定。如果考試總成績相同時，從報考同一崗位的人員中，優先錄取在宣化區農村學校連續任教工齡在20年(含20年)以上的農村教師的子女;均不是農村教師子女的，按學歷學位高者優先錄取;學歷學位相同的，按模擬課堂試講成績高者優先錄取。

(四)體檢安排

1、體檢時間：2013年8月20日—21日

2、成績公布后，組織擬錄取人員到指定醫院體檢，體檢按照標準進行，體檢不合格者取消錄取資格，該名額按照從高分到低分依次遞補其他考生。

3、體檢合格證明由宣化區衛生部門出具并負責解釋。

七、公示

公示時間：2013年8月22日—28日

經體檢合格確定擬招聘人選，并在宣化人才網和宣化區教育局網站進行公示。

八、簽訂協議

1、經資格審查、考試、體檢合格的被錄用人員，簽訂試用期為一年的試用協議。試用期滿經考核合格者，按規定轉正定級。因身體、教學能力等原因考核不合格，無法勝任教學工作的取消聘用資格。

2、為保證三鄉一鎮學校教師隊伍的相對穩定，防止教師流失帶來的不利影響，三鄉一鎮招聘的教師要與區教育局簽定在農村工作滿8年的協議，拒簽協議者不予錄用。

九、組織機構

本次招聘由區政府統籌協調，由區教育局、區監察局、區人社局、區編委辦、區財政局、區衛生局、區公安局共同組織，并成立招聘工作領導小組、招聘工作小組、招聘工作專家評委組。

十、其它

1、本次公開招聘工作接受社會監督。

監督舉報電話：

區紀檢委：0313—3238051 區教育局：0313—3238226

區人社局：0313—5923109 區編委辦：0313—3238395

2、本次公開招聘方案由區教育局負責解釋。

咨詢電話：0313—3238212

注：教師招聘期間，請考生及時關注宣化人才網和宣化區教育局網站了解最新信息。

附：2013年宣化區教師招聘報名表.doc

張家口市宣化區人力資源和社會保障局 張家口市宣化區教育局

張家口市宣化區編制委員會辦公室 張家口市宣化區財政局

張家口市公安局宣化分局 張家口市宣化區衛生局

張家口市宣化區監察局

第三篇：張家口市社會調查報告

張家口是北京最重要的生態屏障，而當前張家口地區生態環境正遭受著嚴重的破壞，作為當地環境建設的主體，張家口市民對環境問題的關注程度和認識層次將會對今后京西環境治理起到重要作用。所以，我們實踐隊制作了有針對性的咨詢問卷，在5天的行程中，我們的隊員分別對該地區市區和鄉村的居民進行了相關咨詢。在對所獲資料進行整理后，我們發現當地居民對當前環境治理已比較關注，同時對當地政府表現出一定程度的不滿，認為政府應該提高重視程度，加大對環境治理的投入，并組織更多的活動讓群眾加入到環境治理的隊伍中來。但是，不同階層對環境問題的認識層次存在較明顯的差異。基于對張家口地區環境情況的了解，在此次實踐過程中對張家口城鄉居民進行了環境方面的咨詢，咨詢內容分主觀和客觀兩大部分，主觀題包括再對所獲得的信息進行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內的分析。壩上地區海拔比北京高一千三百米以上，由于人們濫砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。壩下地區的典型代表則是黃羊灘地區，黃羊灘位于張家口市宣化縣東南部洋河南岸，總面積為14.6萬畝，主要由流動、半流動和固定沙丘組成。當西北風較大的時，黃羊灘的風沙就被吹到北京，形成風沙漫天的沙塵暴，嚴重影響了北京地區人民的生產和生活。張家口地區除沙漠化外的主要環境問題是部分地區空氣污染嚴重、水資源污染和極其短缺。盡管在此次考察過程中所經之地的空氣狀況并沒有出現較嚴重的污染，而且給人的感覺是空氣還挺新鮮，但在洋河、桑干河中上游地區由于工業密布，的確存在較嚴重的污染。參考七月《張家口市大氣污染狀況周報》可知整個張家口地區大氣污染指數為175、首要污染物TSp、空氣質量級別為Ⅲ級，和北京地區的污染程度相差無幾。今年入春以來，張家口地區的降雨量不到25毫米，與往年同期相比下降了30%。長期干旱，造成土地龜裂，一方面浮土增多，沙化加劇；另一方面嚴重影響了農業生產，使得農民的生活壓力日益加大。此次咨詢的豐富性得到了很好的落實，在張家口市區我們對不同年齡、工作、階層的人作了咨詢，如學生、個體戶、營業員、政府人員、企業職工、下崗職工、退休者等。在鄉下不僅拜訪了鄉領導，還和青邊口村的村民進行了親切的交談。通過咨詢使我們對先前了解到的信息有了對比的認識，同時還了解到一些我們未曾想到的問題。現對所獲得的信息進行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內的分析。

一、關于張家口生態環境對北京的影響：被咨詢者都明白張家口的地理位置對北京的影響，大部分人認為沙漠化和水資源污染是對北京地區的主要影響方面。同時由于職業環境的影響，一名學校的后勤人員就對水資源污染感受不深；一名收入千元以上的企業職員認為由于化工廠、礦區和金礦過多使得水資源污染比較嚴重。

二、對當前生態環境存在的問題及其治理的看法：大家都知道造成生態環境遭受破壞的主要原因是人為破壞，筆者所咨詢的前兩名群眾驚人地一致認為“人為破壞達到70%”。在回答“環境治理過程中存在的最大問題”時，大家都能夠理智地看到不同因素之間的有機聯系，認為只要得到了政府的重視，資金問題就不難解決，之后也就不難引起當地群眾的重視，再加上技術上的支持，就可以在環境治理中獲得比較好的效果。盡管大家都認可當地群眾是維護治理成果的重要力量，但在談到“保護環境的主要力量”時，大多數人還是認為政府應該處于主導地位。對此，讓我印象最深的便是一位50歲左右在事業單位工作的大爺的說法：保護環境主要還得靠政府，而環保組織可能更適合進行宣傳。由于當地失業率較高，達到了60~70%，以致于當地群眾對自己的生存問題更為關心，如何解決自己的吃飯問題似乎比搞好環境治理更有吸引力，也就意味著志愿者的隊伍會受些冷遇。再者企業單位存在更多的下崗問題，而事業單位則相對穩定些，所以，在不同單位工作的居民，有不同的想法。他還說：“像我現在還有時間在這和你聊，如果你上大街去找另外的人，他們可能就沒這工夫來理你。”關于“對自己生活影響最大的環境問題”的咨詢，那位大爺介紹說，風沙的影響使得空氣質量大大下降，全市范圍內數壩上地區的風沙最嚴重，而市區里數春、秋季最嚴重。一位74年入黨在地質部門工作的老黨員則首先表達了對當地政府對街道及城市建設不重視的不滿，街道上隨處可見坑坑洼洼，生活垃圾也是隨處可見，大家似乎根本不重視城市的形象。他深有感觸地說：“正如好的教師能教出好的學生來，好的領導班子也就能搞出好的規劃建設，那也就能推動一個城市的發展。”在交談的過程中，他始終強調政府的重視與否問題，他說這始終是最重要的，同時還需要成套的管理方法。另外他還談到了公眾的環境意識，他認為這是一個不可忽

另外通過這次調查可以發現有些方面有進一步討論的余地：1.盡管總的適地適樹和適地適草要堅持，但考慮到當地農民的效益問題，可能適當的遵從農民的意愿，由農民自己選擇種樹還是種草，也許更能調動農民的積極性。種草可以發展畜牧業，種果樹如杏扁能夠帶來較大的經濟效益。2.部門利益的沖突，正確處理好林業和農業部門的關系對開展整個退耕還林還草有很大好處。3.所給的補助夠嗎？從我們的咨詢中可以知道每畝所給的200斤糧、50元錢和20元零花錢還不是很讓當地老百姓滿意，有關部門有責任有義務思考當前的補助措施是否需要改善。

三、我們的建議：首先應該提出的便是政府部門應該反思為什么當地群眾基本一致地認為政府是環境保護的主要力量，需要在以后的治理過程中加大投入和重視程度。這起初的確讓筆者和同伴非常吃驚，因為在行動前我還特意關照過同伴，我心目中該題的最理想答案是當地群眾。而事實似乎給自己上了一堂深刻的教育課，光有書本的知識是遠遠不夠的，實際情況往往要復雜的多。對于政府也許加大宣傳的確很有必要，最起碼應該讓老百姓知道政府在想什么，做了什么，有什么困難，需要老百姓怎樣來支持政府的工作。另外一個困擾自己的問題便是為什么咨詢過程中大多數人都說現在相應的綠化植樹或環境保護方面的活動政府組織的太少了，而同時就算有人想為環境保護間接出力如捐錢等也不知該把錢往何處寄，這也許是政府需要反思的另一個問題。政府為什么不成立相應的基金來接納熱心環保事業的當地群眾以及企事業單位對環境治理的資金支持？同時政府應該充分利用行政手段來領導群眾搞好環境治理工作。按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，多渠道籌集環保資金。咨詢過程中筆者和同伴不止一次聽到這樣的呼聲，面對此，政府是該有所行動了。眾所周知，媒體已經在當今社會扮演著一個重要的角色，但媒體對于公眾環境意識的引導就差強人意了。1997年，在全國76種非環境專業報中，環境報道的篇幅占總版面的1.16％，但廣告版面在總版面中占到26.02％。這組數據直觀地呈現出媒體對消費意識和環境意識引導功能的差異。由于脫離中國資源承受能力，人們過分追求奢侈、享受的生活方式，使中國出現嚴重的資源透支和驚人的浪費并存的現象，因此大力倡導可持續消費觀念對于媒體來說責無旁貸。同時媒體的環境報道多以正面報道為主，為政府的環保工作造輿論、造聲勢，卻對環境問題的監督和批評不足，使得公眾對環境變化趨勢的認識過于樂觀。如果媒體只做片面報道，對生態問題避而不談，就會導致公眾不了解生態環境問題的真實情況，對環境狀況的估計過于樂觀，而且會影響政府部門決策的客觀性。因此媒體的環境報道需要徹底擺脫政府主導型的模式，充分發揮新聞監督的職能。對于城市生活垃圾的處理，要以垃圾減量化、資源化、無害化為重點，發展垃圾處理這一新型環保產業。建議大力扶植，合理規劃，制定相關的產業政策和法規；加強科研開發、社會監督和廣泛宣傳。同時加強廢品回收和醫療垃圾管理，特別是廢舊電池的回收。對于大氣污染的治理，針對去年尾氣治理的現行法規在北京市引起的爭論，建議對現行尾氣治理方法的執行情況盡快組織復查，真正使政府指導下的環保工作變為公眾行為。對于河湖水系的治理，根據北京水源嚴重匱乏，污水治理迫在眉睫的狀況，建議加緊對洋河、清水河、桑干河等污染嚴重的河湖進行治理，加快對上游地區生態保護區的建設步伐，加大林木覆蓋面積。對于市容環境的管理，雖然過去拆除了大量違章建筑，市容環境有了很大改善，但整治成果沒有得到很好的鞏固。市容破壞現象、違法建筑、非法攤位不斷出現，建議完善城市環境監督執法體制，加強監督檢查，形成一套長期有效的管理維護機制。針對公共設施的管理和公廁的設置等群眾迫切需要解決的問題，部分同學建議引入市場機制，吸引企業參與，加快城市管理社會化、企業化的進程。

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第四篇：張家口市社會調查報告

張家口是北京最重要的生態屏障，而當前張家口地區生態環境正遭受著嚴重的破壞，作為當地環境建設的主體，張家口市民對環境問題的關注程度和認識層次將會對今后京西環境治理起到重要作用。所以，我們實踐隊制作了有針對性的咨詢問卷，在5天的行程中，我們的隊員分別對該地區市區和鄉村的居民進行了相關咨詢。在對所獲資料進行整理后，我們發現當地居民對當前環境治理已比較關注，同時對當地政府表現出一定程度的不滿，認為政府應該提高重視程度，加大對環境治理的投入，并組織更多的活動讓群眾加入到環境治理的隊伍中來。但是，不同階層對環境問題的認識層次存在較明顯的差異。

基于對張家口地區環境情況的了解，在此次實踐過程中對張家口城鄉居民進行了環境方面的咨詢，咨詢內容分主觀和客觀兩大部分，主觀題包括再對所獲得的信息進行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內的分析。

壩上地區海拔比北京高一千三百米以上，由于人們濫砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。壩下地區的典型代表則是黃羊灘地區，黃羊灘位于張家口市宣化縣東南部洋河南岸，總面積為14.6

萬畝，主要由流動、半流動和固定沙丘組成。當西北風較大的時，黃羊灘的風沙就被吹到北京，形成風沙漫天的沙塵暴，嚴重影響了北京地區人民的生產和生活。

張家口地區除沙漠化外的主要環境問題是部分地區空氣污染嚴重、水資源污染和極其短缺。

盡管在此次考察過程中所經之地的空氣狀況并沒有出現較嚴重的污染，而且給人的感覺是空氣還挺新鮮，但在洋河、桑干河中上游地區由于工業密布，的確存在較嚴重的污染。參考七月《張家口市大氣污染狀況周報》可知整個張家口地區大氣污染指數為175、首要污染物tsp、空氣質量級別為

ⅲ

級，和北京地區的污染程度相差無幾。

今年入春以來，張家口地區的降雨量不到

5毫米，與往年同期相比下降了

30%。長期干旱，造成土地龜裂，一方面浮土增多，沙化加劇；另一方面嚴重影響了農業生產，使得農民的生活壓力日益加大。

此次咨詢的豐富性得到了很好的落實，在張家口市區我們對不同年齡、工作、階層的人作了咨詢，如學生、個體戶、營業員、政府人員、企業職工、下崗職工、退休者等。在鄉下不僅拜訪了鄉領導，還和青邊口村的村民進行了親切的交談。通過咨詢使我們對先前了解到的信息有了對比的認識，同時還了解到一些我們未曾想到的問題。現對所獲得的信息進行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內的分析。

一、關于張家口生態環境對北京的影響：

被咨詢者都明白張家口的地理位置對北京的影響，大部分人認為沙漠化和水資源污染是對北京地區的主要影響方面。同時由于職業環境的影響，一名學校的后勤人員就對水資源污染感受不深；一名收入千元以上的企業職員認為由于化工廠、礦區和金礦過多使得水資源

污染比較嚴重。

二、對當前生態環境存在的問題及其治理的看法：

大家都知道造成生態環境遭受破壞的主要原因是人為破壞，筆者所咨詢的前兩名群眾驚人地一致認為“人為破壞達到70%”。在回答“環境治理過程中存在的最大問題”時，大家都能夠理智地看到不同因素之間的有機聯系，認為只要得到了政府的重視，資金問題就不難解決，之后也就不難引起當地群眾的重視，再加上技術上的支持，就可以在環境治理中獲得比較好的效果。

盡管大家都認可當地群眾是維護治理成果的重要力量，但在談到“保護環境的主要力量”時，大多數人還是認為政府應該處于主導地位。對此，讓我印象最深的便是一位50歲左右在事業單位工作的大爺的說法：保護環境主要還得靠政府，而環保組織可能更適合進行宣傳。由于當地失業率較高，達到了60~70%，以致于當地群眾對自己的生存問題更為關心，如何解決自己的吃飯問題似乎比搞好環境治理更有吸引力，也就意味著志愿者的隊伍會受些冷遇。再者企業單位存在更多的下崗問題，而事業單位則相對穩定些，所以，在不同單位工作的居民，有不同的想法。他還說：“像我現在還有時間在這和你聊，如果你上大街去找另外的人，他們可能就沒這工夫來理你。”

關于“對自己生活影響最大的環境問題”的咨詢，那位大爺介紹說，風沙的影響使得空氣質量大大下降，全市范圍內數壩上地區的風沙最嚴重，而市區里數春、秋季最嚴重。一位74年入黨在地質部門工作的老黨員則首先表達了對當地政府對街道及城市建設不重視的不滿，街道上隨處可見坑坑洼洼，生活垃圾也是隨處可見，大家似乎根本不重視城市的形象。他深有感觸地說：“正如好的教師能教出好的學生來，好的領導班子也就能搞出好的規劃建設，那也就能推動一個城市的發展。”在交談的過程中，他始終強調政府的重視與否問題，他說這始終是最重要的，同時還需要成套的管理方法。另外他還談到了公眾的環境意識，他認為這是一個不可忽視的問題。一位藥店的工作人員提到了一點有些出乎筆者意料的建議，她認為過多地飼養狗等寵物也會成為生活垃圾的一個來源。

談到怎樣為改善環境狀況而出力，一位出租車司機表達了大多數市民的想法：愿意參加植樹造林活動；認為應該從保護自己周圍的生活環境做起（筆者注：其實如果大部分人能做到這一點也就夠了，我們從中還能體會到承包到人的意味）；節約用水；盡量避免使用一次性木筷；愛護綠色生命；積極做環保志愿者……

談到對改善環境狀況有什么好的建議時，一位政府干部比較好地整理了其他人的說法：政府一定要加大投入，通過適當的宣傳來加強群眾保護、綠化和美化環境的意識，同時一定不能忘記對下一代的教育；加強政府的領導和管理職能，充分調動廣大人民群眾保護環境的積極性；多植樹造林，增加綠化面積，并且不能忽視河水治理。同時法制不是太強有力，應該對一些小的破壞活動（亂折樹枝、砸垃圾桶等）也要有所限制。在治理過程中要避免一陣風似的形式主義；積極發動社會力量，做到齊抓共管。

當筆者問到參加過什么環境保護活動時，被咨詢者最為尷尬。一位下崗的大叔說：“以前有過，現在由于很少有這樣的活動，所以很少參加，在下崗以前每年都要參加單位的植樹活動。”而對于有一定年紀的市民和上述的差不多，而四十左右有二百五十六萬畝有林地、五百九十八萬畝草場的基礎上，退耕還林一百萬畝，退耕還草二百萬畝，宜林地造林一百萬畝，使森林覆蓋率由目前的百分之十二提高到百分之二十二，以重現大草原風光。開展退耕還林工作涉及多方面的重大利益，需要中央、地方和有關部門予以具體的政策保障。如，大面積生態林業工程的實施和長期管護間存在矛盾如何解決。大面積生態林業工程建成后，有相當一部分屬于生態效益和社會效益，誰負責長期管護，經費從哪里來，都要認真研究。另外，退耕還林后，群眾長遠利益與當前利益間有矛盾怎么解決。退耕還林后，凡是以生態效益為主造林的農戶，或者雖然營造了經濟林，但由于自然條件的原因，近期得不到直接的經濟效益，糧補也已到期，農戶生活問題怎么解決，這也是非常現實的問題。經濟林總面積那么大，產品成倍增加，如何占領市場以及品種問題、質量問題、深加工問題等，都應有個超前意識，認真加以研究解決。

另外通過這次調查可以發現有些方面有進一步討論的余地：1.盡管總的適地適樹和適地適草要堅持，但考慮到當地農民的效益問題，可能適當的遵從農民的意愿，由農民自己選擇種樹還是種草，也許更能調動農民的積極性。種草可以發展畜牧業，種果樹如杏扁能夠帶來較大的經濟效益。2.部門利益的沖突，正確處理好林業和農業部門的關系對開展整個退耕還林還草有很大好處。3.所給的補助夠嗎？從我們的咨詢中可以知道每畝所給的200斤糧、50元錢和20元零花錢還不是很讓當地老百姓滿意，有關部門有責任有義務思考當前的補助措施是否需要改善。

三、我們的建議：

首先應該提出的便是政府部門應該反思為什么當地群眾基本一致地認為政府是環境保護的主要力量，需要在以后的治理過程中加大投入和重視程度。這起初的確讓筆者和同伴非常吃驚，因為在行動前我還特意關照過同伴，我心目中該題的最理想答案是當地群眾。而事實似乎給自己上了一堂深刻的教育課，光有書本的知識是遠遠不夠的，實際情況往往要復雜的多。對于政府也許加大宣傳的確很有必要，最起碼應該讓老百姓知道政府在想什么，做了什么，有什么困難，需要老百姓怎樣來支持政府的工作。

另外一個困擾自己的問題便是為什么咨詢過程中大多數人都說現在相應的綠化植樹或環境保護方面的活動政府組織的太少了，而同時就算有人想為環境保護間接出力如捐錢等也不知該把錢往何處寄，這也許是政府需要反思的另一個問題。政府為什么不成立相應的基金來接納熱心環保事業的當地群眾以及企事業單位對環境治理的資金支持？同時政府應該充分利用行政手段來領導群眾搞好環境治理工作。按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，多渠道籌集環保資金。咨詢過程中筆者和同伴不止一次聽到這樣的呼聲，面對此，政府是該有所行動了。

眾所周知，媒體已經在當今社會扮演著一個重要的角色，但媒體對于公眾環境意識的引導就差強人意了。1997年，在全國76種非環境專業報中，環境報道的篇幅占總版面的1.16％，但廣告版面在總版面中占到26.02％。這組數據直觀地呈現出媒體對消費意識和環境意識引導功能的差異。由于脫離中國資源承受能力，人們過分追求奢侈、享受的生活方式，使中國出現嚴重的資源透支和驚人的浪費并存的現象，因此大力倡導可持續消費觀念對于媒體來說責無旁貸。同時媒體的環

境報道多以正面報道為主，為政府的環保工作造輿論、造聲勢，卻對環境問題的監督和批評不足，使得公眾對環境變化趨勢的認識過于樂觀。如果媒體只做片面報道，對生態問題避而不談，就會導致公眾不了解生態環境問題的真實情況，對環境狀況的估計過于樂觀，而且會影響政府部門決策的客觀性。因此媒體的環境報道需要徹底擺脫政府主導型的模式，充分發揮新聞監督的職能。

對于城市生活垃圾的處理，要以垃圾減量化、資源化、無害化為重點，發展垃圾處理這一新型環保產業。建議大力扶植，合理規劃，制定相關的產業政策和法規；加強科研開發、社會監督和廣泛宣傳。同時加強廢品回收和醫療垃圾管理，特別是廢舊電池的回收。

對于大氣污染的治理，針對去年尾氣治理的現行法規在北京市引起的爭論，建議對現行尾氣治理方法的執行情況盡快組織復查，真正使政府指導下的環保工作變為公眾行為。

對于河湖水系的治理，根據北京水源嚴重匱乏，污水治理迫在眉睫的狀況，建議加緊對洋河、清水河、桑干河等污染嚴重的河湖進行治理，加快對上游地區生態保護區的建設步伐，加大林木覆蓋面積。

對于市容環境的管理，雖然過去拆除了大量違章建筑，市容環境有了很大改善，但整治成果沒有得到很好的鞏固。市容破壞現象、違法建筑、非法攤位不斷出現，建議完善城市環境監督執法體制，加強監督檢查，形成一套長期有效的管理維護機制。針對公共設施的管理和公廁的設置等群眾迫切需要解決的問題，部分同學建議引入市場機制，吸引企業參與，加快城市管理社會化、企業化的進程。

第五篇：張家口市社會調查報告

，增加綠化面積，并且不能忽視河水治理。同時法制不是太強有力，應該對一些小的破壞活動（亂折樹枝、砸垃圾桶等）也要有所限制。在治理過程中要避免一陣風似的形式主義；積極發動社會力量，做到齊抓共管。當筆者問到參加過什么環境保護活動時，被咨詢者最為尷尬。一位下崗的大叔說：“以前有過，現在由于很少有這樣的活動，所以很少參加，在下崗以前每年都要參加單位的植樹活動。”而對于有一定年紀的市民和上述的差不多，而四十左右的出租司機或者是學生則由于年齡原因而沒有參加過。通過對老黨員的咨詢，我們可以了解到黨支部的工作做的還是不夠，沒有對黨員進行一些必要的環保方面的教育。對于“造成環境問題的根本原因”，綜合大家的觀點，整理如下：一是人為的因素。

1、歷史上，張家口是軍事重地，兵家必爭之地，它所受的生態破壞遠遠多于建設，形象地說“張家口生態先天不足”。

2、壩上地區由于人們濫砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。

3、政府的重視不夠，資金投入不足，造林管理不善，只造林而不護林致使種下的樹的存活率嚴重下降，讓人對植樹造林的實效產生懷疑。

4、工業發展迅速，但很多工廠的許多標準都未達標，亂排污現象嚴重。

5、人口增長太快也是一個不可忽視的因素。

6、生活垃圾多，沒有進行分類回收再利用。

7、最終一個限制原因便是全民環保意識稍低，認識層次不夠。二是自然的原因，由于天氣變暖和近年降雨嚴重缺乏而出現干旱，影響林、草等人工植被的成活，從而阻礙了生態環境的改善進程。

三、關于植樹造林的咨詢：盡管對植樹重要性的調查似乎有些過時，但結果還是有一點新氣息。被咨詢者除列舉了調節空氣防沙減風速外，還有人提到了綠樹能給人一個好心情，這似乎能看出人們已經有了一種更深層次的享受。同時盡管大家都愿意參加植樹，但當提到“為植樹捐款的意愿”時，一部分人選擇了“不愿意”，原因基本是“經濟上承受不起”。我們不得不承認，張家口地區人民的生活水平較低，不少人還奮斗在溫飽線上，這就要求政府主導的環保活動不能脫離市民的經濟承受力，宜多組織植樹、環保宣傳類活動（出工出力型），少要求捐款、攤派使用高成本環保產品等加重人民負擔的活動（出錢型）。而對于農村居民來說,他們所面臨的最大一個問題就是水資源的嚴重緊缺和自身的經濟承受能力,張家口地區已經連續干旱三年,這給當地的工農業生產所造成的壓力是可想而知的,而對于很大程度上都靠天吃飯的農民來說這簡直就是一場災難。盡管旱水窖能較好地解決水資源的問題，但其畢竟還只是處在試點階段，當然我們還是要有耐心去等待旱水窖的推廣使用，畢竟這的確是一個具有較好發展潛力的措施。通過同鄉領導的交談可知，今后政府方面將重點解決水資源緊缺的問題，讓老百姓安心的投入到環境治理中來。一位老鄉告訴我說：“李榮的確很讓我們佩服，他能夠在非常困難的時候仍然堅持植樹造林，可也不是說我們就無心啊！只要政府雇我，讓我來護理一片林子再給些苗木，我肯定非常愿意來參加這樣的活動。”

四、共同關注退耕還林：正是由于張家口地區特殊的地理位置，筆者在咨詢過程中重點詢問了大家對退耕還林還草的看法。還是那位老黨員給了我們滿意的答案：他說：“壩上的環境比較惡劣，壩上四縣的沙塵暴可謂來勢兇猛，所以退耕還林還草是比較合理的，它對改善當地生態環境有很大的作用，同時極大的減少了風沙發生幾率，對北京地區也非常有利，但因為氣候干旱和人為的因素效果只能是一般。”河北省今年決定在京津以北實施退耕還林還草計劃，張家口壩上地區將在現有二百五十六萬畝有林地、五百九十八萬畝草場的基礎上，退耕還林一百萬畝，退耕還草二百萬畝，宜林地造林一百萬畝，使森林覆蓋率由目前的百分之十二提高到百分之二十二，以重現大草原風光。開展退耕還林工作涉及多方面的重大利益，需要中央、地方和有關部門予以具體的政策保障。如，大面積生態林業工程的實施和長期管護間存在矛盾如何解決。大面積生態林業工程建成后，有相當一部分屬于生態效益和社會效益，誰負責長期管護，經費從哪里來，都要認真研究。另外，退耕還林后，群眾長遠利益與當前利益間有矛盾怎么解決。退耕還林后，凡是以生態效益為主造林的農戶，或者雖然營造了經濟林，但由于自然條件的原因，近期得不到直接的經濟效益，糧補也已到期，農戶生活問題怎么解決，這也是非常現實的問題。經濟林總面積那么大，產品成倍增加，如何占領市場以及品種問題、質量問題、深加工問題等，都應有個超前意識，認真加以研究解決。另外通過這次調查可以發現有些方面有進一步討論的余地：1.盡管總的適地適樹和適地適草要堅持，但考慮到當地農民的效益問題，可能適當的遵從農民的意愿，由農民自己選擇種樹還是種草，也許更能調動農民的積極性。種草可以發展畜牧業，種果樹如杏扁能夠帶來較大的經濟效益。2.部門利益的沖突，正確處理好林業和農業部門的關系對開展整個退耕還林還草有很大好處。3.所給的補助夠嗎？從我們的咨詢中可以知道每畝所給的200斤糧、50元錢和20元零花錢還不是很讓當地老百姓滿意，有關部門有責任有義務思考當前的補助措施是否需要改善。

三、我們的建議：首先應該提出的便是政府部門應該反思為什么當地群眾基本一致地認為政府是環境保護的主要力量，需要在以后的治理過程中加大投入和重視程度。這起初的確讓筆者和同伴非常吃驚，因為在行動前我還特意關照過同伴，我心目中該題的最理想答案是當地群眾。而事實似乎給自己上了一堂深刻的教育課，光有書本的知識是遠遠不夠的，實際情況往往要復雜的多。對于政府也許加大宣傳的確很有必要，最起碼應該讓老百姓知道政府在想什么，做了什么，有什么困難，需要老百姓怎樣來支持政府的工作。 

;另外一個困擾自己的問題便是為什么咨詢過程中大多數人都說現在相應的綠化植樹或環境保護方面的活動政府組織的太少了，而同時就算有人想為環境保護間接出力如捐錢等也不知該把錢往何處寄，這也許是政府需要反思的另一個問題。政府為什么不成立相應的基金來接納熱心環保事業的當地群眾以及企事業單位對環境治理的資金支持？同時政府應該充分利用行政手段來領導群眾搞好環境治理工作。按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，多渠道籌集環保資金。咨詢過程中筆者和同伴不止一次聽到這樣的呼聲，面對此，政府是該有所行動了。眾所周知，媒體已經在當今社會扮演著一個重要的角色，但媒體對于公眾環境意識的引導就差強人意了。1997年，在全國76種非環境專業報中，環境報道的篇幅占總版面的1.16％，但廣告版面在總版面中占到26.02％。這組數據直觀地呈現出媒體對消費意識和環境意識引導功能的差異。由于脫離中國資源承受能力，人們過分追求奢侈、享受的生活方式，使中國出現嚴重的資源透支和驚人的浪費并存的現象，因此大力倡導可持續消費觀念對于媒體來說責無旁貸。同時媒體的環境報道多以正面報道為主，為政府的環保工作造～、造聲勢，卻對環境問題的監督和批評不足，使得公眾對環境變化趨勢的認識過于樂觀。如果媒體只做片面報道，對生態問題避而不談，就會導致公眾不了解生態環境問題的真實情況，對環境狀況的估計過于樂觀，而且會影響政府部門決策的客觀性。因此媒體的環境報道需要徹底擺脫政府主導型的模式，充分發揮新聞監督的職能。對于城市生活垃圾的處理，要以垃圾減量化、資源化、無害化為重點，發展垃圾處理這一新型環保產業。建議大力扶植，合理規劃，制定相關的產業政策和法規；加強科研開發、社會監督和廣泛宣傳。同時加強廢品回收和醫療垃圾管理，特別是廢舊電池的回收。對于大氣污染的治理，針對去年尾氣治理的現行法規在北京市引起的爭論，建議對現行尾氣治理方法的執行情況盡快組織復查，真正使政府指導下的環保工作變為公眾行為。對于河湖水系的治理，根據北京水源嚴重匱乏，污水治理迫在眉睫的狀況，建議加緊對洋河、清水河、桑干河等污染嚴重的河湖進行治理，加快對上游地區生態保護區的建設步伐，加大林木覆蓋面積。對于市容環境的管理，雖然過去拆除了大量違章建筑，市容環境有了很大改善，但整治成果沒有得到很好的鞏固。市容破壞現象、違法建筑、非法攤位不斷出現，建議完善城市環境監督執法體制，加強監督檢查，形成一套長期有效的管理維護機制。針對公共設施的管理和公廁的設置等群眾迫切需要解決的問題，部分同學建議引入市場機制，吸引企業參與，加快城市管理社會化、企業化的進程。

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