第一篇：XX市成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

一、XX市成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的總體情況 成長(zhǎng)型企業(yè)是指在較長(zhǎng)時(shí)期（如５年以上）內(nèi)，具有持續(xù)挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現(xiàn)出整體擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展預(yù)期良好的中小企業(yè)。目前XX市列入省百家重點(diǎn)、省市成長(zhǎng)型的企業(yè)有３０家。２００２年，３０家企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）８２．６億元占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)４１．９％比上年增長(zhǎng)１３．４％高于全市平均水平１．７個(gè)百分點(diǎn)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)５４．８％。２００３年１—９月，XX市３０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值７３．１１億元比上年同期增長(zhǎng)２２．２％實(shí)現(xiàn)利稅總額１３．８４億元比上年同期增長(zhǎng)７４．９％。

二、成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的困難與問(wèn)題１、成長(zhǎng)型企業(yè)比重低、分布不均衡。一是數(shù)量少。全市僅有３０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的５．０３％；二是分布偏。成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)分布的地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡，主要集中在市區(qū)、永安、沙縣、將樂(lè)、建寧等地，占９３．３％，尤溪、寧化、泰寧等縣至今還沒(méi)有一家；三是發(fā)展速度慢。３０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)至２００３年９月止，工業(yè)總產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入與上年同期相比呈個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的分別有８家和７家，呈負(fù)增長(zhǎng)的分別有４家和８家；四是實(shí)力弱。３０家企業(yè)２００３年１—９月實(shí)現(xiàn)利稅總額１３．８４億元但三鋼一家就實(shí)現(xiàn)１１．７１億元占８４．６％，且有三分之一企業(yè)的利稅總額比上年同期下降。所調(diào)研的１１家企業(yè)至２００２年１２月止尚有６家工業(yè)產(chǎn)值達(dá)不到１億元，２家企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。２、人才流失嚴(yán)重。所到企業(yè)大都反映人才流失問(wèn)題，尤其是國(guó)有企業(yè)職工身份置換后，這個(gè)問(wèn)題更加突出。一方面，企業(yè)急需的人才（包括高級(jí)技工）引不進(jìn)來(lái)，即使引進(jìn)也難留住。如XX齒輪箱公司多年招不到大學(xué)本科畢業(yè)生；XX紡織公司這幾年雖引進(jìn)了七、八個(gè)大學(xué)本科畢業(yè)生，但沒(méi)有一個(gè)是XX籍的，長(zhǎng)期留住這些人才的難度很大。另一方面，企業(yè)人才流失過(guò)快、過(guò)多。如匯天制藥公司由于企業(yè)不景氣，這幾年已流失２００多名具有大中專(zhuān)以上學(xué)歷的員工；鐃山紙業(yè)集團(tuán)先后有４０多位不同層次人才流失。３、企業(yè)配套不完整，低水平重復(fù)建設(shè)較多。由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的宏觀指導(dǎo)，XX市目前機(jī)械、紡織、林產(chǎn)加工等幾大行業(yè)不同程度地存在“小而全”和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。如小機(jī)械加工企業(yè)分布散，各自為政，在協(xié)作配套上還不適應(yīng)龍頭企業(yè)做大的需求（包括質(zhì)量和數(shù)量），２００３年嚴(yán)重影響廈工三重公司生產(chǎn)和銷(xiāo)售的橋、箱兩大部件，在XX地區(qū)就找不到符合產(chǎn)品技術(shù)要求的、就近的戰(zhàn)略合作供應(yīng)商。此外，小紡織廠和小竹木加工企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)給成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了壓力。４、企業(yè)體制機(jī)制不夠完善。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，XX紡織公司和鐃山紙業(yè)集團(tuán)等企業(yè)，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端；XX齒輪箱公司、永林公司和永軸公司國(guó)有股仍占較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務(wù)；成長(zhǎng)型企業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)家族式管理現(xiàn)象較普遍等。

三、幾點(diǎn)建議 １、以中共十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善扶持發(fā)展的政策體系。一是建議市政府對(duì)照《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）精神，補(bǔ)充修改XX市《關(guān)于扶持培育成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的扶持突出“優(yōu)先”和“更優(yōu)”。如，對(duì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)用電尤其是枯水期用電優(yōu)先給予保證；優(yōu)先列為全市各項(xiàng)企業(yè)改革的試點(diǎn)；優(yōu)先接受?chē)?guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)；優(yōu)先扶持符合條件的成長(zhǎng)型企業(yè)上市并提供優(yōu)惠服務(wù)；在出口退稅政策調(diào)整后，建立出口補(bǔ)助基金，優(yōu)先給予補(bǔ)助；享受比其他企業(yè)更為優(yōu)惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。二是抓緊研究中央有關(guān)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地相關(guān)政策，結(jié)合XX市發(fā)展實(shí)際，積極向國(guó)家、省爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。三是要一視同仁地對(duì)待各種所有制的成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，讓其充分享受政策的扶持。２、以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，不斷提高資本運(yùn)行效率。要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。按照“暢通企業(yè)退出、資本退出和人員退出的‘三個(gè)退出通道’”的要求，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。一要抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，以產(chǎn)權(quán)多元化和資本社會(huì)化的股份制改革為重點(diǎn)，通過(guò)吸收多元投資主體、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等多種形式，加快企業(yè)改革和重組，解決“均股制”或國(guó)有股“一股獨(dú)大”、“一股獨(dú)占”的體制性弊端。二要鼓勵(lì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)，改變家族式管理，實(shí)現(xiàn)管理制度現(xiàn)代化。三要理順成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)同地方政府的關(guān)系，維護(hù)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。３、以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷壯大綜合實(shí)力。成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，摒棄自我封閉的做法，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，當(dāng)好主角，或甘當(dāng)配角，積極發(fā)展企業(yè)間的配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。政府和有關(guān)部門(mén)著力扶持培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，引導(dǎo)上下游企業(yè)互相配合，形成產(chǎn)業(yè)鏈或延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以此促進(jìn)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。４、以培育發(fā)展骨干企業(yè)為龍頭，不斷增強(qiáng)市區(qū)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)輻射帶動(dòng)力。一是消除體制障礙，進(jìn)一步理順市與區(qū)的管理體制，切實(shí)解決有責(zé)的無(wú)權(quán)、有權(quán)的無(wú)責(zé)等問(wèn)題。二是努力培育發(fā)展一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市區(qū)大型工業(yè)項(xiàng)目，提高市區(qū)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。三是以培育上市公司資源為著力點(diǎn)，促進(jìn)已通過(guò)上市輔導(dǎo)期的成長(zhǎng)型企業(yè)加快上市步伐。四是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶、市區(qū)優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)為核心，以資產(chǎn)重組和制度、管理、技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新為切入點(diǎn)，加快上下游領(lǐng)域資源整合，提高生產(chǎn)集中度、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度和市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)骨干企業(yè)示范、輻射能力。五是以市區(qū)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)為扶持的重點(diǎn)，從金融、財(cái)稅、科技、人才、用地等方面加大扶持力度，并鼓勵(lì)這些企業(yè)以市場(chǎng)擴(kuò)張牽動(dòng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)

第二篇：XX市成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

XX市成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)

告

一、XX市成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的總體情況

成長(zhǎng)型企業(yè)是指在較長(zhǎng)時(shí)期（如５年以上）內(nèi)，具有持續(xù)挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現(xiàn)出整體擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展預(yù)期良好的中小企業(yè)。目前XX市列入省百家重點(diǎn)、省市成長(zhǎng)型的企業(yè)有３０家。２００２年，３０家企達(dá)５４．８％。２００３年１—９月，XX市３０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值７３．１

總額１

二、成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的困難與問(wèn)題

１、成長(zhǎng)型企業(yè)比重低、分布不均衡。一是數(shù)量少。全市僅有３０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的５．０３％；二是分布偏。成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)分布的地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡，主要集中在市區(qū)、永安、沙縣、將樂(lè)、建寧等地，占９３．３％，尤溪、寧化、泰寧等縣至今還沒(méi)有一家；三是發(fā)展速度慢。３０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)至２００３年９月止，工業(yè)總產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入與上年同期相比呈個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的分別有８家和７家，呈負(fù)增長(zhǎng)的分別有４家和８家；四是實(shí)力弱。３０家企業(yè)２００３年１—９月實(shí)現(xiàn)利稅總額１４．６％，且有三分之一企業(yè)的利稅總額比上年同期下降。所調(diào)研的１１家企業(yè)至２００２年１２月止尚有６家工業(yè)產(chǎn)值達(dá)不到１億元，２家企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。

２、人才流失嚴(yán)重。所到企業(yè)大都反映人才流失問(wèn)題，尤其是國(guó)有企業(yè)職工身份置換后，這個(gè)問(wèn)題更加突出。一方面，企業(yè)急需的人才（包括高級(jí)技工）引不進(jìn)來(lái)，即使引進(jìn)也難留住。如XX齒輪箱公司多年招不到大學(xué)本科畢業(yè)生；XX紡織公司這幾年雖引進(jìn)了七、八個(gè)大學(xué)本科畢業(yè)生，但沒(méi)有一個(gè)是XX籍的，長(zhǎng)期留住這些人才的難度很大。另一方面，企業(yè)人才流失過(guò)快、過(guò)多。如匯天制藥公司由于企業(yè)不景氣，這幾年已流失２００多名具有大中專(zhuān)以上學(xué)歷的員工；鐃山紙業(yè)集團(tuán)先后有４０多位不同層次人才流失。

３、企業(yè)配套不完整，低水平重復(fù)建設(shè)較多。由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的宏觀指導(dǎo)，XX市目前機(jī)械、紡織、林產(chǎn)加工等幾大行業(yè)不同程度地存在“小而全”和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。如小機(jī)械加工企業(yè)分布散，各自為政，在協(xié)作配套上還不適應(yīng)龍頭企業(yè)做大的需求（包括質(zhì)量和數(shù)量），２００３年嚴(yán)重影響廈工三重公司生產(chǎn)和銷(xiāo)售的橋、箱兩大部件，在XX地區(qū)就找不到符合產(chǎn)品技術(shù)要求的、就近的戰(zhàn)略合作供應(yīng)商。此外，小紡織廠和小竹木加工企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)給成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了壓力。

４、企業(yè)體制機(jī)制不夠完善。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，XX紡織公司和鐃山紙業(yè)集團(tuán)等企業(yè)，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端；XX齒輪箱公司、永林公司和永軸公司國(guó)有股仍占較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務(wù)；成長(zhǎng)型企業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)家族式管理現(xiàn)象較普遍等。

三、幾點(diǎn)建議

１、以中共十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善扶持發(fā)展的政策體系。一是建議市政府對(duì)照《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）精神，補(bǔ)充修改XX市《關(guān)于扶持培育成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的扶持突出“優(yōu)先”和“更優(yōu)”。如，對(duì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)用電尤其是枯水期用電優(yōu)先給予保證；優(yōu)先列為全市各項(xiàng)企業(yè)改革的試點(diǎn)；優(yōu)先接受?chē)?guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)；優(yōu)先扶持符合條件的成長(zhǎng)型企業(yè)上市并提供優(yōu)惠服務(wù)；在出口退稅政策調(diào)整后，建立出口補(bǔ)助基金，優(yōu)先給予補(bǔ)助；享受比其他企業(yè)更為優(yōu)惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。二是抓緊研究中央有關(guān)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地相關(guān)政策，結(jié)合XX市發(fā)展實(shí)際，積極向國(guó)家、省爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。三是要一視同仁地對(duì)待各種所有制的成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，讓其充分享受政策的扶持。

２、以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，不斷提高資本運(yùn)行效率。要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。按照“暢通企業(yè)退出、資本退出和人員退出的‘三個(gè)退出通道’”的要求，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。一要抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，以產(chǎn)權(quán)多元化和資本社會(huì)化的股份制改革為重點(diǎn)，通過(guò)吸收多元投資主體、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等多種形式，加快企業(yè)改革和重組，解決“均股制”或國(guó)有股“一股獨(dú)大”、“一股獨(dú)占”的體制性弊端。二要鼓勵(lì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)，改變家族式管理，實(shí)現(xiàn)管理制度現(xiàn)代化。三要理順成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)同地方政府的關(guān)系，維護(hù)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。

３、以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷壯大綜合實(shí)力。成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，摒棄自我封閉的做法，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，當(dāng)好主角，或甘當(dāng)配角，積極發(fā)展企業(yè)間的配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。政府和有關(guān)部門(mén)著力扶持培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，引導(dǎo)上下游企業(yè)互相配合，形成產(chǎn)業(yè)鏈或延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以此促進(jìn)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。

４、以培育發(fā)展骨干企業(yè)為龍頭，不斷增強(qiáng)市區(qū)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)輻射帶動(dòng)力。一是消除體制障礙，進(jìn)一步理順市與區(qū)的管理體制，切實(shí)解決有責(zé)的無(wú)權(quán)、有權(quán)的無(wú)責(zé)等問(wèn)題。二是努力培育發(fā)展一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市區(qū)大型工業(yè)項(xiàng)目，提高市區(qū)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。三是以培育上市公司資源為著力點(diǎn)，促進(jìn)已通過(guò)上市輔導(dǎo)期的成長(zhǎng)型企業(yè)加快上市步伐。四是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶、市區(qū)優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)為核心，以資產(chǎn)重組和制度、管理、技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新為切入點(diǎn)，加快上下游領(lǐng)域資源整合，提高生產(chǎn)集中度、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度和市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)骨干企業(yè)示范、輻射能力。五是以市區(qū)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)為扶持的重點(diǎn)，從金融、財(cái)稅、科技、人才、用地等方面加大扶持力度，并鼓勵(lì)這些企業(yè)以市場(chǎng)擴(kuò)張牽動(dòng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，發(fā)揮資源整體優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

５、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推動(dòng)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的跨躍式發(fā)展。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)面向市場(chǎng)，加強(qiáng)與各種組織間的信息交流，建立完善的技術(shù)創(chuàng)新信息系統(tǒng)。要加大企業(yè)科技投入，建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行借貸為支撐，多層次、多渠道引進(jìn)資金的企業(yè)科技創(chuàng)新投入保障體系。加大財(cái)政引導(dǎo)性投入，增加對(duì)重點(diǎn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、新技術(shù)、新產(chǎn)品的攻關(guān)和科研裝備的投入。建立新型銀企關(guān)系，不斷完善適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新工作的貸款授權(quán)、授信制度，拓寬企業(yè)技改融資渠道，增加貸款品種，健全和完善擔(dān)保方式。對(duì)市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，銀行要及時(shí)提供科技貸款和技改貸款支持，政府給予相應(yīng)的貼息支持。

６、以引進(jìn)和培育優(yōu)秀人才為目標(biāo)，不斷提高整體素質(zhì)。一是建立完善優(yōu)秀人才評(píng)選任用制度，給予優(yōu)秀人才適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)榮譽(yù)表彰和相應(yīng)的政治待遇。二是建立科技人員的利益分配激勵(lì)機(jī)制，采取持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更加靈活的政策，引進(jìn)和留住人才。三是立足企業(yè)自身，加強(qiáng)與高校（院、所）和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，培養(yǎng)企業(yè)自己的人才，包括經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)和高級(jí)技工等方面的人才。四是鼓勵(lì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市設(shè)立企業(yè)的研發(fā)中心，以此為窗口，廣聚各方英才。五是借用外腦，高薪外聘人才，參與企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理指導(dǎo)，不求所有，但求所用。

７、以實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略為紐帶，不斷拓展發(fā)展空間。鼓勵(lì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，放寬對(duì)其出國(guó)出境審批的限制，簡(jiǎn)化審批程序和手續(xù)；組織成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)知名投洽會(huì)和商品交易會(huì)等，鼓勵(lì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)參加國(guó)際展（博）覽會(huì)，積極拓展國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)械、紡織等行業(yè)的成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，向區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)聚集，異地發(fā)展“飛地工業(yè)”，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)。

８、以精心打造品牌為載體，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一要加大知名品牌的宣傳力度。對(duì)品牌的宣傳除企業(yè)舍得花重金做廣告外，要發(fā)揮媒體宣傳的作用，擴(kuò)大品牌的影響，增強(qiáng)消費(fèi)者的信心，提高品牌產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。二要善于經(jīng)營(yíng)品牌。要在現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，選出成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)前景廣、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)力大的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)品牌的認(rèn)證和管理，對(duì)精選出的品牌進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)，通過(guò)政府的政策傾斜，切實(shí)為企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。三要持之以恒，精心培育，努力使XX市的品牌能在國(guó)內(nèi)著名或馳名商標(biāo)中占有一席之地。

９、以加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)為導(dǎo)向，不斷激活發(fā)展動(dòng)力。一要立企業(yè)精神，以積極向上的企業(yè)精神，激勵(lì)廣大員工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。二要講誠(chéng)信。三要積極倡導(dǎo)“以人為本”的人性化管理。四要加強(qiáng)對(duì)員工的教育與培訓(xùn)。通過(guò)各種宣傳教育工具如廣播、閉路電視、局域網(wǎng)、標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄、文體活動(dòng)等豐富多采的形式讓全體員工接受教育與培訓(xùn)，讓企業(yè)文化深入人心。

１０、以?xún)?yōu)勝劣汰的管理服務(wù)為平臺(tái)，不斷完善激勵(lì)機(jī)制。一要制定成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。從工業(yè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、科技進(jìn)步、發(fā)展后勁、內(nèi)部管理、人才擁有量等方面，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一年或兩年一定，并向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。二要建立成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)退出機(jī)制。凡未達(dá)標(biāo)的，不再作為成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)扶持，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，以示公允。三要建立成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。對(duì)發(fā)展迅速的成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)及時(shí)給予表彰，并考慮設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)有功人員予以重獎(jiǎng)，同時(shí)企業(yè)享受更為優(yōu)惠的扶持發(fā)展政策。四要建立督查服務(wù)機(jī)制。市政府可委托市直有關(guān)部門(mén)成立由部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家、人大代表和政協(xié)委員組成的評(píng)議小組，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行一次綜合考評(píng)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展存在的困難與問(wèn)題，組織有關(guān)專(zhuān)家深入企業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，使成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展步入良性軌道。

１１、以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑粩鄡?yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要改革行政審批制度，使政府職能實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，把政府工作重點(diǎn)從審批轉(zhuǎn)到政府指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和為企業(yè)服務(wù)上，充分發(fā)揮政府宏觀管理和社會(huì)服務(wù)的職能。二要培育和健全會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、認(rèn)證等社會(huì)中介組織，把政府過(guò)去大量的審批職能、直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事務(wù)讓位于各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，政府對(duì)中介組織進(jìn)行管理和監(jiān)督，使之規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展。三要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，從源頭上遏制“三亂”等不正之風(fēng)，從制度上建立起服務(wù)成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務(wù)體系。同時(shí)切實(shí)提高公務(wù)人員素質(zhì)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。

第三篇：XX市成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

一、XX市成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的總體情況 成長(zhǎng)型企業(yè)是指在較長(zhǎng)時(shí)期（如５年以上）內(nèi)，具有持續(xù)挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現(xiàn)出整體擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展預(yù)期良好的中小企業(yè)。目前XX市列入省百家重點(diǎn)、省市成長(zhǎng)型的企業(yè)有３０家。２００２年，３０家企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）８２．６億元占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)４１．９％比上年增長(zhǎng)１３．４％高于全市平均水平１．７個(gè)百分點(diǎn)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)５４．８％。２００３年１—９月，XX市３０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值７３．１１億元比上年同期增長(zhǎng)２２．２％實(shí)現(xiàn)利稅總額１３．８４億元比上年同期增長(zhǎng)７４．９％。

二、成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的困難與問(wèn)題 １、成長(zhǎng)型企業(yè)比重低、分布不均衡。

一是數(shù)量少。全市僅有３０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的５．０３％；

二是分布偏。成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)分布的地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡，主要集中在市區(qū)、永安、沙縣、將樂(lè)、建寧等地，占９３．３％，尤溪、寧化、泰寧等縣至今還沒(méi)有一家；

三是發(fā)展速度慢。３０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)至２００３年９月止，工業(yè)總產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入與上年同期相比呈個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的分別有８家和７家，呈負(fù)增長(zhǎng)的分別有４家和８家；

四是實(shí)力弱。３０家企業(yè)２００３年１—９月實(shí)現(xiàn)利稅總額１３．８４億元但三鋼一家就實(shí)現(xiàn)１１．７１億元占８４．６％，且有三分之一企業(yè)的利稅總額比上年同期下降。所調(diào)研的１１家企業(yè)至２００２年１２月止尚有６家工業(yè)產(chǎn)值達(dá)不到１億元，２家企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。

２、人才流失嚴(yán)重。所到企業(yè)大都反映人才流失問(wèn)題，尤其是國(guó)有企業(yè)職工身份置換后，這個(gè)問(wèn)題更加突出。一方面，企業(yè)急需的人才（包括高級(jí)技工）引不進(jìn)來(lái)，即使引進(jìn)也難留住。如XX齒輪箱公司多年招不到大學(xué)本科畢業(yè)生；XX紡織公司這幾年雖引進(jìn)了七、八個(gè)大學(xué)本科畢業(yè)生，但沒(méi)有一個(gè)是XX籍的，長(zhǎng)期留住這些人才的難度很大。另一方面，企業(yè)人才流失過(guò)快、過(guò)多。如匯天制藥公司由于企業(yè)不景氣，這幾年已流失２００多名具有大中專(zhuān)以上學(xué)歷的員工；鐃山紙業(yè)集團(tuán)先后有４０多位不同層次人才流失。

３、企業(yè)配套不完整，低水平重復(fù)建設(shè)較多。由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的宏觀指導(dǎo)，XX市目前機(jī)械、紡織、林產(chǎn)加工等幾大行業(yè)不同程度地存在“小而全”和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。如小機(jī)械加工企業(yè)分布散，各自為政，在協(xié)作配套上還不適應(yīng)龍頭企業(yè)做大的需求（包括質(zhì)量和數(shù)量），２００３年嚴(yán)重影響廈工三重公司生產(chǎn)和銷(xiāo)售的橋、箱兩大部件，在XX地區(qū)就找不到符合產(chǎn)品技術(shù)要求的、就近的戰(zhàn)略合作供應(yīng)商。此外，小紡織廠和小竹木加工企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)給成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了壓力。４、企業(yè)體制機(jī)制不夠完善。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，XX紡織公司和鐃山紙業(yè)集團(tuán)等企業(yè)，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端；XX齒輪箱公司、永林公司和永軸公司國(guó)有股仍占較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務(wù)；成長(zhǎng)型企業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)家族式管理現(xiàn)象較普遍等。

三、幾點(diǎn)建議

１、以中共十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善扶持發(fā)展的政策體系。一是建議市政府對(duì)照《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）精神，補(bǔ)充修改XX市《關(guān)于扶持培育成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的扶持突出“優(yōu)先”和“更優(yōu)”。如，對(duì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)用電尤其是枯水期用電優(yōu)先給予保證；優(yōu)先列為全市各項(xiàng)企業(yè)改革的試點(diǎn)；優(yōu)先接受?chē)?guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)；優(yōu)先扶持符合條件的成長(zhǎng)型企業(yè)上市并提供優(yōu)惠服務(wù)；在出口退稅政策調(diào)整后，建立出口補(bǔ)助基金，優(yōu)先給予補(bǔ)助；享受比其他企業(yè)更為優(yōu)惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。二是抓緊研究中央有關(guān)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地相關(guān)政策，結(jié)合XX市發(fā)展實(shí)際，積極向國(guó)家、省爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。三是要一視同仁地對(duì)待各種所有制的成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，讓其充分享受政策的扶持。

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第四篇：XX市成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

一、XX市成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的總體情況成長(zhǎng)型企業(yè)是指在較長(zhǎng)時(shí)期（如５年以上）內(nèi)，具有持續(xù)挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現(xiàn)出整體擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展預(yù)期良好的中小企業(yè)。目前XX市列入省百家重點(diǎn)、省市成長(zhǎng)型的企業(yè)有３０家。２００２年，３０家企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）８２．６億元占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)４１．９％比上年

增長(zhǎng)１３．４％高于全市平均水平１．７個(gè)百分點(diǎn)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)５４．８％。２００３年１—９月，XX市３０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值７３．１１億元比上年同期增長(zhǎng)２２．２％實(shí)現(xiàn)利稅總額１３．８４億元比上年同期增長(zhǎng)７４．９％。

二、成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的困難與問(wèn)題１、成長(zhǎng)型企業(yè)比重低、分布不均衡。一是數(shù)量少。全市僅有３０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的５．０３％；二是分布偏。成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)分布的地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡，主要集中在市區(qū)、永安、沙縣、將樂(lè)、建寧等地，占９３．３％，尤溪、寧化、泰寧等縣至今還沒(méi)有一家；三是發(fā)展速度慢。３０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)至２００３年９月止，工業(yè)總產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入與上年同期相比呈個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的分別有８家和７家，呈負(fù)增長(zhǎng)的分別有４家和８家；四是實(shí)力弱。３０家企業(yè)２００３年１—９月實(shí)現(xiàn)利稅總額１３．８４億元但三鋼一家就實(shí)現(xiàn)１１．７１億元占８４．６％，且有三分之一企業(yè)的利稅總額比上年同期下降。所調(diào)研的１１家企業(yè)至２００２年１２月止尚有６家工業(yè)產(chǎn)值達(dá)不到１億元，２家企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。２、人才流失嚴(yán)重。所到企業(yè)大都反映人才流失問(wèn)題，尤其是國(guó)有企業(yè)職工身份置換后，這個(gè)問(wèn)題更加突出。一方面，企業(yè)急需的人才（包括高級(jí)技工）引不進(jìn)來(lái)，即使引進(jìn)也難留住。如XX齒輪箱公司多年招不到大學(xué)本科畢業(yè)生；XX紡織公司這幾年雖引進(jìn)了七、八個(gè)大學(xué)本科畢業(yè)生，但沒(méi)有一個(gè)是XX籍的，長(zhǎng)期留住這些人才的難度很大。另一方面，企業(yè)人才流失過(guò)快、過(guò)多。如匯天制藥公司由于企業(yè)不景氣，這幾年已流失２００多名具有大中專(zhuān)以上學(xué)歷的員工；鐃山紙業(yè)集團(tuán)先后有４０多位不同層次人才流失。３、企業(yè)配套不完整，低水平重復(fù)建設(shè)較多。由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的宏觀指導(dǎo)，XX市目前機(jī)械、紡織、林產(chǎn)加工等幾大行業(yè)不同程度地存在“小而全”和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。如小機(jī)械加工企業(yè)分布散，各自為政，在協(xié)作配套上還不適應(yīng)龍頭企業(yè)做大的需求（包括質(zhì)量和數(shù)量），２００３年嚴(yán)重影響廈工三重公司生產(chǎn)和銷(xiāo)售的橋、箱兩大部件，在XX地區(qū)就找不到符合產(chǎn)品技術(shù)要求的、就近的戰(zhàn)略合作供應(yīng)商。此外，小紡織廠和小竹木加工企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)給成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了壓力。４、企業(yè)體制機(jī)制不夠完善。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，XX紡織公司和鐃山紙業(yè)集團(tuán)等企業(yè)，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端；XX齒輪箱公司、永林公司和永軸公司國(guó)有股仍占較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務(wù)；成長(zhǎng)型企業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)家族式管理現(xiàn)象較普遍等。

三、幾點(diǎn)建議１、以中共十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善扶持發(fā)展的政策體系。一是建議市政府對(duì)照《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）精神，補(bǔ)充修改XX市《關(guān)于扶持培育成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的扶持突出“優(yōu)先”和“更優(yōu)”。如，對(duì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)用電尤其是枯水期用電優(yōu)先給予保證；優(yōu)先列為全市各項(xiàng)企業(yè)改革的試點(diǎn)；優(yōu)先接受?chē)?guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)；優(yōu)先扶持符合條件的成長(zhǎng)型企業(yè)上市并提供優(yōu)惠服務(wù)；在出口退稅政策調(diào)整后，建立出口補(bǔ)助基金，優(yōu)先給予補(bǔ)助；享受比其他企業(yè)更為優(yōu)惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。二是抓緊研究中央有關(guān)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地相關(guān)政策，結(jié)合XX市發(fā)展實(shí)際，積極向國(guó)家、省爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。三是要一視同仁地對(duì)待各種所有制的成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，讓其充分享受政策的扶持。２、以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，不斷提高資本運(yùn)行效率。要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。按照“暢通企業(yè)退出、資本退出和人員退出的‘三個(gè)退出通道’”的要求，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。一要抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，以產(chǎn)權(quán)多元化和資本社會(huì)化的股份制改革為重點(diǎn)，通過(guò)吸收多元投資主體、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等多種形式，加快企業(yè)改革和重組，解決“均股制”或國(guó)有股“一股獨(dú)大”、“一股獨(dú)占”的體制性弊端。二要鼓勵(lì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)，改變家族式管理，實(shí)現(xiàn)管理制度現(xiàn)代化。三要理順成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)同地方政府的關(guān)系，維護(hù)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。３、以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷壯大綜合實(shí)力。成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，摒棄自我封閉的做法，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，當(dāng)好主角，或甘當(dāng)配角，積極發(fā)展企業(yè)間的配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。政府和有關(guān)部門(mén)著力扶持培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和

第五篇：XX市成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

一、xx市成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的總體情況

成長(zhǎng)型企業(yè)是指在較長(zhǎng)時(shí)期（如５年以上）內(nèi)，具有持續(xù)挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現(xiàn)出整體擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展預(yù)期良好的中小企業(yè)。目前xx市列入省百家重點(diǎn)、省市成長(zhǎng)型的企業(yè)有３０家。２００２年，３０家企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）８２．６億元占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)４１．９％比上年增長(zhǎng)１３．４％高于全市平均水平１．７個(gè)百分點(diǎn)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)５４．８％。２００３年１—９月，xx市３０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值７３．１１億元比上年同期增長(zhǎng)２２．２％實(shí)現(xiàn)利稅總額１３．８４億元比上年同期增長(zhǎng)７４．９％。

二、成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的困難與問(wèn)題

１、成長(zhǎng)型企業(yè)比重低、分布不均衡。一是數(shù)量少。全市僅有３０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的５．０３％；二是分布偏。成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)分布的地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡，主要集中在市區(qū)、永安、沙縣、將樂(lè)、建寧等地，占９３．３％，尤溪、寧化、泰寧等縣至今還沒(méi)有一家；三是發(fā)展速度慢。３０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)至２００３年９月止，工業(yè)總產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入與上年同期相比呈個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的分別有８家和７家，呈負(fù)增長(zhǎng)的分別有４家和８家；四是實(shí)力弱。３０家企業(yè)２００３年１—９月實(shí)現(xiàn)利稅總額１３．８４億元但三鋼一家就實(shí)現(xiàn)１１．７１億元占８４．６％，且有三分之一企業(yè)的利稅總額比上年同期下降。所調(diào)研的１１家企業(yè)至２００２年１２月止尚有６家工業(yè)產(chǎn)值達(dá)不到１億元，２家企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。

２、人才流失嚴(yán)重。所到企業(yè)大都反映人才流失問(wèn)題，尤其是國(guó)有企業(yè)職工身份置換后，這個(gè)問(wèn)題更加突出。一方面，企業(yè)急需的人才（包括高級(jí)技工）引不進(jìn)來(lái)，即使引進(jìn)也難留住。如xx齒輪箱公司多年招不到大學(xué)本科畢業(yè)生；xx紡織公司這幾年雖引進(jìn)了七、八個(gè)大學(xué)本科畢業(yè)生，但沒(méi)有一個(gè)是xx籍的，長(zhǎng)期留住這些人才的難度很大。另一方面，企業(yè)人才流失過(guò)快、過(guò)多。如匯天制藥公司由于企業(yè)不景氣，這幾年已流失２００多名具有大中專(zhuān)以上學(xué)歷的員工；鐃山紙業(yè)集團(tuán)先后有４０多位不同層次人才流失。

３、企業(yè)配套不完整，低水平重復(fù)建設(shè)較多。由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的宏觀指導(dǎo)，xx市目前機(jī)械、紡織、林產(chǎn)加工等幾大行業(yè)不同程度地存在“小而全”和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。如小機(jī)械加工企業(yè)分布散，各自為政，在協(xié)作配套上還不適應(yīng)龍頭企業(yè)做大的需求（包括質(zhì)量和數(shù)量），２００３年嚴(yán)重影響廈工三重公司生產(chǎn)和銷(xiāo)售的橋、箱兩大部件，在xx地區(qū)就找不到符合產(chǎn)品技術(shù)要求的、就近的戰(zhàn)略合作供應(yīng)商。此外，小紡織廠和小竹木加工企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)給成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了壓力。

４、企業(yè)體制機(jī)制不夠完善。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，xx紡織公司和鐃山紙業(yè)集團(tuán)等企業(yè)，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端；xx齒輪箱公司、永林公司和永軸公司國(guó)有股仍占較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務(wù)；成長(zhǎng)型企業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)家族式管理現(xiàn)象較普遍等。

三、幾點(diǎn)建議

１、以中共十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善扶持發(fā)展的政策體系。一是建議市政府對(duì)照《中共中央關(guān)于完

善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）精神，補(bǔ)充修改xx市《關(guān)于扶持培育成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的扶持突出“優(yōu)先”和“更優(yōu)”。如，對(duì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)用電尤其是枯水期用電優(yōu)先給予保證；優(yōu)先列為全市各項(xiàng)企業(yè)改革的試點(diǎn)；優(yōu)先接受?chē)?guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)；優(yōu)先扶持符合條件的成長(zhǎng)型企業(yè)上市并提供優(yōu)惠服務(wù)；在出口退稅政策調(diào)整后，建立出口補(bǔ)助基金，優(yōu)先給予補(bǔ)助；享受比其他企業(yè)更為優(yōu)惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。二是抓緊研究中央有關(guān)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地相關(guān)政策，結(jié)合x(chóng)x市發(fā)展實(shí)際，積極向國(guó)家、省爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。三是要一視同仁地對(duì)待各種所有制的成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，讓其充分享受政策的扶持。

２、以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，不斷提高資本運(yùn)行效率。要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。按照“暢通企業(yè)退出、資本退出和人員退出的‘三個(gè)退出通道’”的要求，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。一要抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，以產(chǎn)權(quán)多元化和資本社會(huì)化的股份制改革為重點(diǎn)，通過(guò)吸收多元投資主體、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等多種形式，加快企業(yè)改革和重組，解決“均股制”或國(guó)有股“一股獨(dú)大”、“一股獨(dú)占”的體制性弊端。二要鼓勵(lì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)，改變家族式管理，實(shí)現(xiàn)管理制度現(xiàn)代化。三要理順成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)同地方政府的關(guān)系，維護(hù)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。

３、以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷壯大綜合實(shí)力。成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，摒棄自我封閉的做法，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，當(dāng)好主角，或甘當(dāng)配角，積極發(fā)展企業(yè)間的配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。政府和有關(guān)部門(mén)著力扶持培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，引導(dǎo)上下游企業(yè)互相配合，形成產(chǎn)業(yè)鏈或延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以此促進(jìn)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。

４、以培育發(fā)展骨干企業(yè)為龍頭，不斷增強(qiáng)市區(qū)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)輻射帶動(dòng)力。一是消除體制障礙，進(jìn)一步理順市與區(qū)的管理體制，切實(shí)解決有責(zé)的無(wú)權(quán)、有權(quán)的無(wú)責(zé)等問(wèn)題。二是努力培育發(fā)展一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市區(qū)大型工業(yè)項(xiàng)目，提高市區(qū)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。三是以培育上市公司資源為著力點(diǎn)，促進(jìn)已通過(guò)上市輔導(dǎo)期的成長(zhǎng)型企業(yè)加快上市步伐。四是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶、市區(qū)優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)為核心，以資產(chǎn)重組和制度、管理、技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新為切入點(diǎn)，加快上下游領(lǐng)域資源整合，提高生產(chǎn)集中度、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度和市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)骨干企業(yè)示范、輻射能力。五是以市區(qū)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)為扶持的重點(diǎn)，從金融、財(cái)稅、科技、人才、用地等方面加大扶持力度，并鼓勵(lì)這些企業(yè)以市場(chǎng)擴(kuò)張牽動(dòng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，發(fā)揮資源整體優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

５、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推動(dòng)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的跨躍式發(fā)展。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)面向市場(chǎng)，加強(qiáng)與各種組織間的信息交流，建立完善的技術(shù)創(chuàng)新信息系統(tǒng)。要加大企業(yè)科技投入，建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行借貸為支撐，多層次、多渠道引進(jìn)資金的企業(yè)科技創(chuàng)新投入保障體系。加大財(cái)政引導(dǎo)性投入，增加對(duì)重點(diǎn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、新技術(shù)、新產(chǎn)品的攻關(guān)和科研裝備的投入。建立新型銀企關(guān)系，不斷完善適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新工作的貸款授權(quán)、授信制度，拓寬企業(yè)技改融資渠道，增加貸款品種，健全和完善擔(dān)保方式。對(duì)市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，銀行要及時(shí)提供科技貸款和技改貸

款支持，政府給予相應(yīng)的貼息支持。

６、以引進(jìn)和培育優(yōu)秀人才為目標(biāo)，不斷提高整體素質(zhì)。一是建立完善優(yōu)秀人才評(píng)選任用制度，給予優(yōu)秀人才適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)榮譽(yù)表彰和相應(yīng)的*待遇。二是建立科技人員的利益分配激勵(lì)機(jī)制，采取持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更加靈活的政策，引進(jìn)和留住人才。三是立足企業(yè)自身，加強(qiáng)與高校（院、所）和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，培養(yǎng)企業(yè)自己的人才，包括經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)和高級(jí)技工等方面的人才。四是鼓勵(lì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市設(shè)立企業(yè)的研發(fā)中心，以此為窗口，廣聚各方英才。五是借用外腦，高薪外聘人才，參與企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理指導(dǎo)，不求所有，但求所用。

７、以實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略為紐帶，不斷拓展發(fā)展空間。鼓勵(lì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，放寬對(duì)其出國(guó)出境審批的限制，簡(jiǎn)化審批程序和手續(xù)；組織成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)知名投洽會(huì)和商品交易會(huì)等，鼓勵(lì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)參加國(guó)際展（博）覽會(huì)，積極拓展國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)械、紡織等行業(yè)的成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，向區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)聚集，異地發(fā)展“飛地工業(yè)”，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)。

８、以精心打造品牌為載體，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一要加大知名品牌的宣傳力度。對(duì)品牌的宣傳除企業(yè)舍得花重金做廣告外，要發(fā)揮媒體宣傳的作用，擴(kuò)大品牌的影響，增強(qiáng)消費(fèi)者的信心，提高品牌產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。二要善于經(jīng)營(yíng)品牌。要在現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，選出成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)前景廣、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)力大的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)品牌的認(rèn)證和管理，對(duì)精選出的品牌進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)，通過(guò)政府的政策傾斜，切實(shí)為企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。三要持之以恒，精心培育，努力使xx市的品牌能在國(guó)內(nèi)著名或馳名商標(biāo)中占有一席之地。

９、以加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)為導(dǎo)向，不斷激活發(fā)展動(dòng)力。一要立企業(yè)精神，以積極向上的企業(yè)精神，激勵(lì)廣大員工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。二要講誠(chéng)信。三要積極倡導(dǎo)“以人為本”的人性化管理。四要加強(qiáng)對(duì)員工的教育與培訓(xùn)。通過(guò)各種宣傳教育工具如廣播、閉路電視、局域網(wǎng)、標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄、文體活動(dòng)等豐富多采的形式讓全體員工接受教育與培訓(xùn)，讓企業(yè)文化深入人心。

１０、以?xún)?yōu)勝劣汰的管理服務(wù)為平臺(tái)，不斷完善激勵(lì)機(jī)制。一要制定成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。從工業(yè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、科技進(jìn)步、發(fā)展后勁、內(nèi)部管理、人才擁有量等方面，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一年或兩年一定，并向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。二要建立成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)退出機(jī)制。凡未達(dá)標(biāo)的，不再作為成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)扶持，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，以示公允。三要建立成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。對(duì)發(fā)展迅速的成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)及時(shí)給予表彰，并考慮設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)有功人員予以重獎(jiǎng)，同時(shí)企業(yè)享受更為優(yōu)惠的扶持發(fā)展政策。四要建立督查服務(wù)機(jī)制。市政府可委托市直有關(guān)部門(mén)成立由部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家、人大代表和政協(xié)委員組成的評(píng)議小組，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行一次綜合考評(píng)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展存在的困難與問(wèn)題，組織有關(guān)專(zhuān)家深入企業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，使成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展步入良性軌道。

１１、以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑粩鄡?yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要改革行政審批制度，使政府職能實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，把政府工作重點(diǎn)從審批轉(zhuǎn)到政府指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和為企業(yè)服務(wù)上，充分發(fā)揮政府宏觀管理和社會(huì)服務(wù)的職能。二要培育和健全會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、認(rèn)證等社會(huì)中介組織，把

政府過(guò)去大量的審批職能、直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事務(wù)讓位于各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，政府對(duì)中介組織進(jìn)行管理和監(jiān)督，使之規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展。三要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，從源頭上遏制“三亂”等不正之風(fēng)，從制度上建立起服務(wù)成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務(wù)體系。同時(shí)切實(shí)提高公務(wù)人員素質(zhì)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。