第一篇：在全縣縣域經濟發展工作會議上的講話

同志們：縣委、縣人民政府決定召開這次縣域經濟發展工作會議，主要是認真貫徹落實全市縣域經濟發展工作會議精神，結合我縣實際，研究和部署我縣縣域經濟發展的目標任務和工作要求，下大力氣，真抓實干，切實推進我縣縣域經濟的快速發展。等下縣委*書記還要就我縣縣域經濟發展工作作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹實行。下面我講三個問題。在全

縣縣域經濟發展工作會議上的講話

(××××年×月××日)

同志們：

縣委、縣人民政府決定召開這次縣域經濟發展工作會議，主要是認真貫徹落實全市縣域經濟發展工作會議精神，結合我縣實際，研究和部署我縣縣域經濟發展的目標任務和工作要求，下大力氣，真抓實干，切實推進我縣縣域經濟的快速發展。等下縣委*書記還要就我縣縣域經濟發展工作作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹實行。下面我講三個問題。

一、關于全市縣域經濟發展工作會議精神

××××年×月×日至×日，全市縣域經濟發展工作會議在南丹縣召開，市四家班子領導、各縣市區四家班子領導、市直、中直、區直駐河池單位領導參加了會議。會上***市長、***書記分別作了講話**縣、**市、**縣等×個單位分別作了典型發言。會后，與會代表分別對*書記、*市長的講話進行了認真討論。

會議明確了我市縣域經濟發展工作的主要目標，就是經過五年或更長時期的努力，實現七個明顯變化：一是發展速度明顯加快，一些縣經濟實現跨越式發展；二是經濟結構明顯優化，以工業為基礎的經濟框架基本建立；三是整體競爭力明顯增強，一批特色產品在國際市場競爭中占有一席之地；四是財政狀況明顯好轉，多數縣基本自給；五是群眾收入明顯增加，以龍頭企業拉動農民增收的產業體系基本形成；六是城鄉面貌明顯改變，一批文明小康示范村起到帶動農村文明創建作用；七是社會文明程度明顯提高，農村三大糾紛各種積案大幅度下降。

*書記在講話中闡述了加快縣域經濟發展的重要性和緊迫性。他指出，加快縣域經濟發展，是擴大**經濟總量的重要基礎；是實現就業增加、農民增收、財政增長的根本出路；是以“四聯動”構建“一軸、兩帶、三區”通道經濟發展新格局的客觀需要。要突出抓好國有企業改革、工業企業技術改造和新建項目、民營企業的發展等三大重點，落實五項主要措施：一是要把招商引資作為發展縣域經濟的關鍵措施來抓；二是積極構建工業加工平臺，加快發展縣域工業；三是加快與珠三角和中國-東盟自由貿易區產業對接；四是要把大力發展民營經濟作為發展縣域經濟的根本措施來抓；五是用好用活政策，為縣域經濟發展注入新動力。梁書記強調要正確處理宏觀調控與結構優化升級、速度與效益、對外開放與對內開放、全局發展與局部利益、資源開發與可持續發展、“決策力”與“執行力”、使用政府資金與統籌使用社會資金、親商、富商、安商與抑制腐敗現象等八大關系，促進縣域經濟持續快速健康發展。要求各級各部門要牽牢抓住發展這個第一要務，進一步解放思想，加強領導，明確責任，以務實的工作作風、實干的工作精神，盡快形成加快發展的熱潮。

楊市長在會上指出，我市發展縣域經濟，要圍繞全面實施通道經濟發展戰略，大力發展“六種經濟”：即加快發展資源型工業、壯大縣域經濟實力；做強做大特色農業經濟，鞏固我市縣域經濟發展基礎；支持和引導民營經濟加快發展，構筑縣域經濟發展新格局；加快發展開放型經濟，以大開放促進縣城經濟大發展；切實抓好勞務經濟，增加農民收入；不斷壯大城鎮經濟，推進縣域經濟和城鎮的大發展。*市長要求，要下大決心加快經濟增長速度，努力創建全區“十佳縣（市）”和“經濟快速增長縣（市）”，要充分發揮資源優勢，做到資源與項目、產業、品牌、市場、環境的對接，以產業大發展帶動經濟快速發展，要著眼長遠，加大投資力度，做大經濟總量，要瞄準東盟，擴大出口，拉動經濟增長。楊市長強調，各縣各部門必須牢固樹立大局觀念和責任意識，切實轉變政府職能，努力搞好服務，求真務實，狠抓落實，為縣域經濟發展營造良好環境。楊市長同時還介紹江浙一帶部分市縣發展縣域經濟的做法和經驗，指出他們發展縣域經濟的成功經驗集中體現在“五個新”：第一，解放思想觀念新；第二，擴大開放思路新；第三，民營經濟唱主角體制新；第四，龍頭企業帶動路子新；第五，城鄉聯動面貌新。這“五個新”很值得我們學習借鑒。

各鄉鎮、各部門要繼續組織對這次全市縣域經濟發展工作會議的學習，要領會精神，把握實質，結合我縣縣鄉實際，制定好發展縣域經濟的目標、思路和措施，將規劃變成行動，走出一條具有我縣地方特色的縣域經濟發展路子。

二、關于我縣縣域經濟發展問題

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中央決策和自治區的部署，認真落實全面、協調、可持續的科學發展觀，按照縣委確定的“×××××”工作思路，進一步解放思想，搶抓機遇，求真務實，開拓進取，圍繞富民、強縣、全面建設小康社會目標，依托資源和區位優勢，以項目為載體，以招商引資和激活民間投資為突破口，廣借外力，扶持龍頭企業加快發展，實施資源品牌型特色經濟發展戰略和通道經濟發展戰略，以產業結構調整為主線培育壯大優勢產業和資源品牌型特色經濟，加快工業化、城鎮化和農業產業化步伐，全力推進新階段扶貧開發，經過×-×個五年

規劃的努力，使**縣域經濟綜合實力明顯增強，人均指標在全區處于中等水平，實現縣域經濟跨越式發展。

（二）發展目標

從××××年起，用×年左右的時間，使縣域生產總值、財政收入、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入年均增長幅度高于或接近全區、全市平均水平；經濟結構明顯優化，以工業為基礎的縣域經濟框架基本建立；資源品牌型特色農牧業、林業、工業和旅游業得到發展壯大，產品市場競爭力明顯增強；全縣各族人民穩步向全面建設小康社會的目標邁進。

----經濟實力進一步增強，初步具備加速增長的條件。到××××年縣域經濟生產總值達××億元，年均增長××.××；財政收入×.×億元。

----經過×年左右的努力，形成×個年產值×億元和×個產值達×億元的骨干企業。

----城鎮化建設取得突破性進展。××××年縣域城鎮化水平達到××。

----社會事業快速發展，生態環境明顯改善。年均人口自然增長率控制在׉以內；××××年九年義務教育普及率達到××以上，青壯年文盲率下降到×以下；農村剩余勞動力實現部分轉移就業，城鎮登記失業率控制在×.×以內；社會保障體系基本建立，社會公共服務能力有較大提高；森林覆蓋率達××，比現在提高×個百分點。

----人民生活水平和生活質量有較大提高，人居環境進一步改善。××××年縣域城鎮居民人均可支配收入達××××元，農民人均現金收入達××××元。城鎮人均居住面積達××.×m×，農村居民人均鋼筋磚木結構住房面積達××m×；所有村委會駐地和×××人以上的×××個屯通四級砂路。

（三）總體布局

按照我縣資源分布狀況和經濟發展特點，在嚴格遵循市場經濟規律的前提下，努力構建“一帶兩河三區四特色”經濟發展新格局，實現**經濟社會持續、快速、健康發展。

“一帶”即以**-田陽、**-東蘭、**-鳳山、**-平果“十”字形出縣大通道沿線經濟帶為框架，依托右江河谷經濟區，大力推進工業化、城鎮化、農業產業化和建設通道文明示范帶，使之成為**經濟社會發展的主線。

“兩河”即結合珠江流域生態保護和資源開發，形成盤陽河特色經濟區和靈岐河特色經濟區。盤陽河經濟區以縣城為中心，包括*****和那社×個鄉鎮，縣城重點發展工商業，**鎮重點發展特色養殖業、漁業和旅游業，那社鄉重點發展油茶、八角等特色林果業，***以山羊、麻雞飼養和筍竹、核桃種植為主。靈岐河特色經濟區包括***×個鄉，***重點發展林果、香豬等種養業，所略、局桑以發展油茶、八角等經濟林果為主。

“三區”即練鄉礦產品集中加工區、六蘭長壽食品加工區和城西木材集中加工區。

“四特色”即培植形成資源品牌型特色農牧業、林果業、工礦業和旅游業。即以電礦結合為先導，發展資源品牌型硅、鈦深加工業；以資源品牌型特色長壽食品加工業為核心，加快資源品牌型特色農牧漁業和資源品牌型特色林果業發展，加快農業產業化發展步伐；加快長壽旅游資源開發，加強環境保護，大力發展資源品牌型特色旅游業。

（四）工作措施

為加快富民興*新跨越戰略目標的實現，自治區黨委、政府在召開全區縣域經濟發展工作會議后，制定出臺了《關于加快縣域經濟發展的決定》（*發[××××]××號），市里根據自治區的決定和部署，也采取了相關的措施，制定了相應的計劃。我縣結合實際，制定了××××—××××年《**瑤族自治縣縣域經濟發展規劃》和《**瑤族自治縣關于進一步加快縣域經濟發展工作實施方案》。根據發展規劃和實施方案，結合我縣實際，我們必須橫下一條心，謀好經濟發展這條路，竭盡全力，構建“一帶兩河三區四特色”的經濟發展新格局，加快縣域經濟發展。

×、加快發展資源品牌型特色工業，大力推進工業化

工業化是縣域經濟發展的必由之路，工業興則縣興、工業強則縣強。我縣具有豐富的水力資源、礦產資源和長壽食品資源，要實施工業興縣戰略，必須充分發揮我縣資源優勢，走“依托資源、培植重點、提升品牌、加快發展”的工業強縣路子。

（×）依托優勢資源，發展特色工業，壯大支柱產業。資源是優勢，又是特色，有優勢就有市場，有市場就有經濟。我縣礦產開發和加工、小水電開發、長壽食品開發等項目已為商家看好，資源優勢正逐步轉化為為經濟優勢。①發展水電事業。我縣已建好的盤中灘水電站、所略三級站以及在建的良灣電站、百雄山電站等小水電站，對縣內水力資源的利用還不到三分之一，我們要繼續通過招商引資，新建一批小水電站，開發利用我縣××以上的水力資源，建設百色至**、大化至**×××KV線路及其變配電系統，發展壯大水電事業，為全縣經濟發展提供足夠的電力支持。②建立深加工型龍頭企業。做強做大×家年產值超×億元、×家年產值超×億元的工業企業，培育發展××家以上銷售收入超××××萬元的企業，引導培育以優勢企業為核心的企業集群，增強縣域工業發展活力。③壯大香豬加工企業。這幾年來，我們一直在加強對香豬養殖的技術指導和資金支持，我縣的香豬養殖已具有一定規模，已建立了**原林香豬公司、綠色長壽食品公司等一些較大的加工企業，從事以香豬為主的長壽食品生產和加工，要繼續加大對這些企業的支持和保護力度，不斷發展壯大香豬加工業，形成“發展一個、帶動全體”的香豬產業開發之路。④建立林產品加工企業。我縣杉木、松樹、竹子等林產品豐富，加上這兩年通過退耕還林，種植了速豐桉、任豆樹、馬尾松等林木。我們要根據自治區禁止原木出縣的有關規定，在我縣建立起林產品加工企業，提高林產品附加值。

（×）依托工業區，大力開展招商引資上項目。占地×××畝的工業區三通一平已基本完成，各項基礎設施基本完善，已有建邦公司等×家企業進駐工業區，我們要在加強宣傳、政策扶持、做好服務的同時繼續引進資金上馬新的項目。根據我縣工業發展狀況，抓好練鄉、六蘭和城西工業加工區的建設，引導工業企業在工業區內聚集，發展壯大我縣工業經濟。

（×）繼續開發優勢資源，加強企業聯合，實行優勢互補。“長壽之鄉”是我們最大的一個優勢，我們要圍繞這個優勢，開發特色工業。要引進資金、技術和人才，開發一些新的長壽食品，抓“長壽”，抓“健康”，促發展。引導企業遵循市場規律，實行強強聯合，以形成支柱產業；強弱聯合，以增強企業生命力；大小聯合以促進企業共同發展。引導企業依托各自產品優勢，加強橫向聯系和向縱深發展，拉長產業鏈，提高附加值。

×、利用長壽品牌發展農牧業，夯實縣域經濟發展基礎

工業強縣，農業富民，這是縣域經濟發展的一般規律。我縣在發展特色農牧業方面已經積累了一定經驗。我們要在這個基礎上抓好以下工作：

（×）發揮“香豬之鄉”的牌子，建立香豬養殖基地。現在全縣已建起了兩萬多座沼氣池，要充分利用這些沼氣池，發展香豬養殖業。在全縣范圍內扶持養殖大戶百戶以上，培育養殖積極戶千戶以上，發展分散養殖戶萬戶以上，形成規模養殖，促進產業開發，增加農民收入。

（×）在二、三級公路沿線種植糖料蔗，構筑百里甘蔗長廊。二級公路即將建好，全縣各鄉鎮已全部開通油路，我們要充分利用交通便利這個條件，在全縣二、三級公路沿線利用好田好地擴大糖料蔗種植面積，使全縣糖蔗面積達×萬畝以上。

（×）利用冬閑田建立蔬菜種植基地，發展訂單農業。隨著城鎮開發不斷擴大，城鎮化水平越來越高，城鎮人口在不斷增加，人流量越來越多，而我縣的蔬菜供應尚未實現自給，大部分蔬菜從田陽等地“進口”，既增加運菜成本，又造成田地閑置不用。所略、局桑、甲篆、燕洞等鄉的農民在秋冬菜種植方面有一定積極性和經驗，我們要加強引導，改變群眾“不求富、但求飽”的思想觀念，充分利用閑田閑地，大力發展綠色無公害蔬菜種植，選擇交通便利的這幾個鄉鎮作為重點，建立蔬菜種植基地，使秋冬菜面積達一萬畝，同時加強與外界溝通聯系，爭取訂單，解除農民“有產品無銷路”這一后顧之憂，實現縣內蔬菜自給并打入縣外蔬菜市場。

（×）利用庫區水面，積極發展水產養殖業。我縣庫區水面寬廣，盤陽河、靈岐河又流經甲篆鄉、**鎮、燕洞鄉、那桃鄉等鄉鎮。我們要充分利用這些水面，積極引進新品種發展水產養殖，擴大水產養殖種類，同時研究甲篆油魚生產環境及特點，加強油魚的養殖保護工作，創造壽鄉特色油魚品牌，使水產品年產量在××××噸以上。

（×）依托果園圈地養雞，建立麻雞養殖基地。我縣麻雞具有肉甜、味美等特點，是滋補佳品，市場銷量一直很好。我們在有條件的地方大力發展麻雞養殖業，可利用果園，地上種果，果下養雞，年出籠麻雞×××萬羽以上。

（×）利用庫區和山地種草，發展綠色草食產品。我縣山地豐富，要充分利用山地發展牧草種植，飼養黑山羊、肉牛、肉兔、特色鵝等草食動物，構筑以香豬為主的長壽系列綠色食品基地。

（×）推廣蠶桑種植，全縣種桑面積在×萬畝以上。

×、結合退耕還林造林，大力發展特色林果經濟

兩年來，我們利用宜林荒山荒地實施退耕還林工程，已在全縣種下速豐桉、馬尾松、油茶、核桃、竹子、任豆、香椿等經濟林果木，我們要在此基礎上加大經濟林果木種植，大力發展林產經濟，提高我縣森林覆蓋率，為建立催熟林產加工企業奠定基礎。

（×）在丘陵地區和公路沿線種植速豐桉，使其總面積達×萬畝。

（×）在全縣范圍種植馬尾松，總面積達××萬畝。

（×）重點在所略、局桑、那社、**鎮、燕洞等鄉鎮種植油茶，實施油茶低產改造，使總面積達××萬畝以上。(請登陸http://www.tmdps.cn/文秘資源秘書網）

（×）在***等石山鄉鎮種植竹子、核桃、任豆樹等經濟林果木，總面積達×萬畝以上。

（×）在縣城附近交通便利鄉鎮建立特色果基地，引進新品種種植碰柑、板栗等面積達×萬畝以上。擴大西蕃蓮種植，面積達×萬畝以上。

×、依托長壽資源優勢，發展壯大特色旅游業

我縣是世界上第五個長壽之鄉，**長壽旅游已列為**十大旅游精品之一，**已成為國內外旅游關注的一個熱點。附近的南丹風情、劉三姐故鄉、樂業天坑、東蘭革命遺址、鳳山三門海等構成了*西北旅游圈，二級公路的建成使我縣的旅游更具開發價值，我們要主動融入這個旅游圈子，自覺接受*林、柳州、百色等地的旅游市場輻射，建設“一河、兩洞、三基地”，形成東巴鳳特色旅游區。

（×）利用盤陽河開發建設長壽村寨，加強百鳥巖、百魔洞等景點的建設，完善配套設施和基礎設施，形成游、吃、住、購、樂一條龍服務，吸引游客體驗壽鄉風情，享受“長壽”生活。

（×）開發弄友原始森林，完善二十一師師部舊址建設，形成“參觀原始森林，接受革命教育”旅游基地。

（×）建設賜福旅游度假村，建成集療養度假娛樂為一體的旅游休閑基地。

（×）建設長壽博物館，展示長壽文化，形成長壽展覽基地。

（×）加強長壽資源開發與保護，建設“綠色”、“長壽”旅游，加強旅游宣傳與促銷，完善旅游接待與服務，構筑特色鮮明的旅游區，逐年提高游客人次和旅游收入。

×、結合國企改革，加快發展民營經濟

把民營經濟作為縣域經濟發展的主體來培育，要采取優惠政策和有力措施，結合國有企業改制改革，鼓勵支持民營企業發展，力爭五年或更長一點的時間，我縣民營經濟占縣域經濟總量的比重達××左右。

（×）出臺加快民營經濟發展的優惠政策，消除阻礙民營經濟發展的思想觀念和體制弊端。實行“抓大看小”，既抓重點大戶的發展，增加經濟總量，又照顧小戶的生產，看經濟效益。樹立起“不論規模大小，只要有貢獻，有稅收，一律給予支持”的民營經濟發展思想。

（×）加強引導和服務，發展壯大民營經濟總量。要在兩年內完成所有國有企業的改制，鼓勵民營經濟參加國有企業改制工作，實現企業資產重組，打破我縣民營經濟僅在礦產開發等項目上投資的狹窄局面，堅持“誰投資誰受益”的原則，鼓勵民營經濟擴大投資面，在優惠政策的支持下敢于“冒險”。認真執行河池市紀委、監察局《關于對非公有制企業依法實行保護的通知》（河紀[××××]×號），對我縣非公有制企業在生產經營方面的正當合法權益實行依法保護。

×、加強招商引資工作，發展開放型經濟

要發揮資源優勢，創新工作機制，優化投資環境，搶抓各種機遇，大力開展招商引資，拓展縣域經濟發展空間。

（×）正確認識招商引資在縣域經濟發展中的地位，破除封閉保守思想。投入是為了回報，讓別人有更多的收益，別人才肯投入更多的資金，我們才有更快的發展速度。我們要想辦法使投資者獲得豐厚回報，以回報加速投資，實現良性互動。

（×）繼續落實招商引資任務制與風險抵押制。將每年的招商引資任務分配到鄉鎮、到單位、到個人，制定出獎罰措施，完善考核機制，特別是將資金引進到位及投產開業作為年度考核的重要依據之一。

（×）用最好的項目、最誠摯的態度去招商，用優勢吸引客商、用誠意去感動客商，用服務去穩住客商。

（×）進一步創新招商機制。在招商引資工作中，各鄉鎮、各單位要“八仙過海，各顯神通”，要拿出一定的人力、一定的財力、一定的時間去開展招商，要利用舉辦南博會等機會和區直、市直部門的大力支持，加強內引外聯，讓更多企業進入**，投入資金，建設項目，取得效益。

（×）切實優化政務環境。嚴格執行首問負責制，責任追究制等六個制度，絕不允許出現卡商、損商、騙商行為，一旦發現，要嚴肅追究相關人員責任。建立好外商投資和服務辦公室，落實專人負責外商的投訴案件，讓外來企業無障礙進入，無障礙發展，實現進入一個，投資上項目一個，發展一個，見效益一個。

×、利用豐富的人力資源，發展勞務經濟

勞務經濟是我縣轉移農村富余勞動力，增加農民收入的一個重要來源。我縣現有×.×萬人在外務工，還有近×萬農村富余勞動力滯留農村，要充分利用這些富余人力資源，為縣域經濟發展增添活力。

（×）認真落實自治區黨委、政府下發的《關于加快推進農村勞動力轉移就業工作的意見》（*發[××××]×號）把勞務產業與農業結構調整、推進城鎮化結合起來。制定勞務輸出規劃，有計劃有組織地引導農村剩余勞動力轉移。

（×）建立城鎮勞動力市場。按城鄉統籌原則，引導農村富余勞動力在城鄉、地區間有序流動。

（×）加強溝通與信息傳遞，為農村富余勞動力創造發展空間。堅持外出勞務與就地打工相結合，充分發揮剩余勞務人員的一技之長。

（×）建立勞務人員監督服務體系，負責檢查用工單位對外來勞務人員工資發放、子女入學、工傷醫療的實行情況，督促用工單位和個人按照政策規定及時給予落實。

×、加快城鎮化建設，推進縣域經濟迅速發展

城鎮是縣域經濟發展的重要載體，城鎮化是縣域經濟發展的推動力量。我們在加快企業發展推進工業化的同時，要通過加快城鎮建設，增加城鎮人口，擴大城區面積來提高城鎮化水平。

（×）抓好壽鄉大道中路及其路網建設，建好二級公路與城區街道相連接的公路與橋梁，完善壽鄉文化廣場，建好客運新站、城東小區、教育小區、工貿小區、鄉鎮小區，加強城區垃圾和排污處理系統建設，完善供水供電網絡，建成母雞山公園，治理城區臟亂差現象，逐步完成城市基礎設施建設，抓好城區內美化、綠化、亮化建設，實施引盤入城工程，不斷完善縣城服務功能，努力加快城鎮化的進程。

（×）繼續盤活城區閑置土地，采取措施鼓勵有能力的干部群眾在城內購地建房，努力加快城鎮化的進程。

（×）抓好甲篆、那桃、燕洞、鳳凰、西山、所略等鄉的小城鎮建設，實現撤鄉建鎮。

（×）在二三級公路沿線抓好××個生態小康文明示范村（屯）建設，發揮其帶動示范作用。

（×）加大對農田水利設施建設的投入，治理盤陽河、靈岐河、**河、巴平河，加大噸糧田建設，實施“穩糧壯縣”工程。

（×）完善社會事業基礎設施建設，促進縣域經濟持續快速健康發展。擴建完善城鄉衛生業務用房，加強學校危房改造和布局調整，辦好**高級中學和縣職業技術學校，完成“普九”和“普實”工作任務，建好縣鄉村電視輸送網絡，加強農村實用技術培訓，不斷提高城鄉人民群眾生活水平。

（九）成立機構，加強領導

為確保我縣縣域經濟發展規劃和方案的順利實施，自治縣成立縣域經濟發展工作領導小組，組長由縣委、政府主要領導擔任，副組長為分管經濟工作的縣委副書記、縣人民政府副縣長，成員由有關縣直機關單位和各鄉鎮正職領導組成。領導小組下設縣城開發建設、招商引資與項目建設、公路建設、特色旅游業開發、特色工業開發、特色農牧業開發、特色林果業開發、小城鎮開發等×個項目建設協調組，具體負責縣域經濟發展規劃制定，組織實施和協調指導工作。

（十）建章立制，明確責任

×、進一步明確縣域經濟發展工作領導小組、×個項目建設協調組、重點建設項目業務主管部門及各鄉鎮黨委、政府的工作職責，以推動縣域經濟健康有序地發展。

×、實行自治縣四家班子領導聯系鄉鎮縣域經濟發展工作制。聯系鄉鎮的自治縣四家班子領導負責按照自治縣縣域經濟發展規劃要求，指導、幫助所聯系鄉鎮制定經濟社會發展規劃，及時協調解決發展中存在的困難和問題，督促完成所聯系鄉鎮各項規劃建設任務，具體聯系一個行政村和一個自然屯，確保所聯系村、屯各項建設有序實施，在全鄉鎮起標榜示范作用。

×、實行縣直部門和鄉鎮直單位掛鉤聯系行政村縣域經濟發展工作制。聯系行政村的縣直部門和鄉鎮直單位，負責按照所聯系鄉鎮縣域經濟發展規劃要求，參與組織實施聯系村基礎設施項目和完成經濟建設各項指標任務，確保聯系村在農業產業結構調整、勞動力轉移就業、農業產業化等方面有實質性的變化，切實改變聯系村的生產生活條件和提高農民的經濟收入。

×、實行縣域經濟發展目標管理責任制。自治縣黨委、自治縣人民政府與涉及縣域經濟發展規劃相關的縣直部門第一責任人簽訂目標管理責任狀，與鄉鎮黨委政府第一責任人簽訂縣域經濟發展責任狀。各鄉鎮黨委、政府必須認真對照《**瑤族自治縣縣域經濟發展規劃》要求，結合本鄉鎮實際，制定本鄉鎮縣域經濟發展規劃。

×、實行縣域經濟發展工作全程督查制。自治縣黨委、自治縣人民政府對縣域經濟發展工作進行全面監控，成立由縣委辦、縣府辦督查室人員以及縣直有關部門人員組成的督查組，對縣域經濟發展工作進展及質量、效益進行不定期督查，將實際督查結果在全縣內公布。

×、實行風險抵押金制，嚴格獎罰。自治縣黨委、自治縣人民政府為促進縣域經濟發展，對縣域經濟發展工作實行風險抵押金制，聯系鄉鎮的自治縣四家班子成員、縣直部門、鄉鎮直單位領導都要按要求交納風險抵押金。縣域經濟發展工作評優表彰每年一次，對完成年度縣域經濟工作任務指標的鄉鎮、縣直部門，結合三個文明建設情況給予一定的獎勵。對完成年度縣域經濟工作指標任務的縣四家班子成員，縣直單位和鄉鎮領導按對應所交納風險抵押金的基數給予適當獎勵；對于不完成年度縣域經濟發展任務指標的縣四家班子成員、縣直單位和鄉鎮領導，其所交風險抵押金不得退回，并在全縣內予以通報。

三、××××年上半年全縣經濟運行情況及下半年經濟工作安排

（一）上半年全縣經濟運行情況

據初步統計，上半年全縣國內生產總值完成×××××萬元，比上年同期增長××.×（速度可比價，下同），完成年度計劃的××.××。其中，第一產業×××××萬元，同比增長×.××；第二產業××××萬元，同比增長××.××；第三產業××××萬元，同比增長×.××。

×、農林牧漁業保持穩步增長

上半年全縣農林牧漁業總產值完成×××××萬元，同比增長×.××，完成年度計劃的××.××；其中，農業總產值××××萬元，同比下降×.×；林業總產值××××萬元，同比增長××.××；畜牧業總產值×××××萬元，同比增長×.××；漁業總產值×××萬元，同比下降×.×。

×、工業發展迅速

上半年工業生產繼續保持較快的增長勢頭，全縣工業總產值完成×××××萬元，比上年同期增長××.××，完成年度計劃的××.××；其中規模以上工業總產值××××萬元，同比增長×××.××；規模以下工業總產值××××萬元，同比下降××.××。

×、固定資產投資快速增長

上半年，東巴鳳基礎設施建設大會戰項目的全面建設，推動了全縣固定資產投資快速增長。全社會固定資產投資完成×××××萬元，同比增長×××.××，完成年度計劃的××.××。

×、市場銷售穩中趨活

社會消費品零售總額完成××××萬元，同比增長××.××，完成年度計劃的××.××。其中：國有企業增長××.××，股份制企業增長××.××，集體企業增長××.××，個體經濟增長×.××。

×、財政收入穩步增長

截至×月××日止，財政收入（含上劃中央收入）××××.××萬元，完成年度預算的××.××，比上年同期增收×××.××萬元，增長××.××。其中：上劃中央收入×××.××萬元，完成年度預算的××.××，比上年同期增長××.××；縣級一般預算收入××××.××萬元，完成年度預算的××.××，比上年同期增收×××.××萬元，增長××.××。

×、金融運行保持平穩

全社會金融機構存款余額×××××萬元，同比增長××.××，其中，居民儲蓄存款余額×××××萬元，同比增長××.××。全社會金融貸款余額×××××萬元，同比下降××.×。

×、城鎮居民、農民現金收入有所增加

全縣干部職工工資總額××××.×萬元，職工平均工資××××元，同比分別增長××.××和×.××。初步統計，全縣農民人均現金收入×××元，同比增長××.××。城鎮居民可支配收入××××元。

×、招商引資實現新突破

×-×月底止全縣實現招商引資項目××項，引進項目合同資金×××××萬元，實際到位資金×××××萬元，完成年度計劃的××.××，同比增長×××.××。引進境外到位資金×萬美元，占任務的×.××，同比增長××.××。

經濟運行中存在的主要問題

×、工業方面：（×）電力供應的緊張局面制約了工業生產的快速發展。（×）在交通運輸方面，由于我縣工業企業特別是礦產品加工企業所用的燃料均從外地調進，所生產的產品全部外銷，對交通運輸依賴性較大。同時，隨著全國交通“制超”力度的不斷加大，交通運輸緊張，運價相對提高，銷售費用相對增加，且購進原料價格持續上漲，對我縣工業產品外銷有所影響，有時甚至出現原材料運不進來，產品運不出去的情況，嚴重地影響工業生產的發展。

×、農業方面：（×）農業產業結構調整步子不夠大，許多項目尚處在試驗、示范階段。（×）農業產業化進程緩慢，農業、林業大宗產品沒有得到充分開發利用和形成規模效益，牧業特色產品規模檔次上不去，農產品市場競爭力低，抗自然災害能力差，農民增收的難度還較大。

×、招商引資引進的項目雖然多，但總體上項目的投資規模較小，質量較低，效益還不明顯。

（二）下半年經濟工作安排

×、全力以赴抓好大會戰掃尾和驗收工作

至×月××日止，我縣東巴鳳基礎設施建設大會戰累計開工項目×××××個，項目開工率為×××，累計竣工項目×××××個，項目竣工率為××.×。其中交通項目的東巴、鳳巴、巴田三條二級公路和弄練三級公路已全線動工，工程進展順利，×條通鄉油路已全部竣工并已通過市級驗收，鄉鎮衛生院、計生所、宣傳文化站、村村通廣播電視、村屯人飲工程、鄉鎮供水工程、鄉鎮敬老院、鄉鎮通程電話、鄉鎮農貿市場、地頭水柜等項目都已竣工，其余項目有的已經完成××的工程量，進展較慢的縣委黨校等項目也經完成××的工程量。按照區市大會戰指揮部要求，除大會戰二級公路和退耕還林項目外，其他項目都要在×月底前完成竣工驗收，交付使用，為實現這一目標，我們要重點抓好以下工作：

（×）抓好大會戰未竣工項目的掃尾工作

從我縣大會戰的進度來看，縣高中、鄉鎮中心校、縣委黨委、縣城防洪工程、村委辦公用房、通村四級砂路和政法項目等還有×—××的工程量未完成，這些未竣工項目的業主單位要高度重視，切實做好協調督促工作，克服困難，加強管理，嚴格質量，確保所有項目×月底前全部竣工交付使用。

（×）抓好已竣工項目的質量檢查工作

這次大會戰的建設項目，質量問題事關重大。質量的好壞不僅關系到群眾的利益，更關系到黨委政府的形象和聲譽。特別是沼氣池、地頭水柜、退耕還林等項目,涉及千家萬戶，關系成千上萬農民的利益。我們要把對竣工項目的核查作為一個工作重點，對涉農項目逐戶逐個檢查，一查個數是否真實，嚴禁弄虛作假，以舊代新，二查質量是否過關，發現問題及時采取措施補救。

（×）嚴格做好已竣工項目的驗收工作

為使竣工項目盡快交付使用，發揮效益，要組織力量對大會戰已竣工項目進行驗收，嚴格驗收條件，竣工一項驗收一項，在驗收中發現問題，要及時整改、整改后再驗收。在項目竣工驗收的同時要抓好報賬和審計工作。

（×）認真做好大會戰項目的效益分析和宣傳工作

大會戰得民心、順民意，群眾得實惠。各單位、各鄉鎮要對大會戰竣工后所產生的社會、經濟等方面的效益進行全面、系統分析，用典型事例、具體數據來說明項目產生的效益。加大對項目效益的宣傳力度，提高大會戰知情度、知名度。

（×）認真抓好大會戰項目成果的推廣使用

對大會戰項目，建成一個就要推廣使用一個，特別是涉農項目，力爭發揮每一個地頭水柜、沼氣池的作用。各單位、各鄉鎮要以大會戰結束為契機，加大產業結構調整和招商引資，推動縣域經濟發展。

（×）認真做好大會戰實施以來各種資料的收集、整理、歸檔工作

東巴鳳基礎設施建設大會戰是一件歷史大事，大會戰指揮部辦公室要以高度負責的精神，認真做好大會戰實施以來各種資料的收集、整理、歸檔工作，完成好我縣大會戰的“兩個一”工作,即一本書畫合集、一個專題片的制作工作。

自治區定在今年××月份召開總結表彰會，區表彰會后，市縣也要召開表彰會。從現在開始，要著手抓好總結表彰的各項工作，總結好的典型，表彰先進單位和個人。各部門要做好分管項目的總結工作，將書面材料報送縣市指揮部。

×、下大力氣，抓好招商引資工作

東巴鳳基礎設施建設大會戰的勝利實施，切實改變了我縣基礎設施建設落后的面貌，改善了投資環境。上半年招商引資取得了好的成績，我們要在此基礎，加大力度，全方位、多層次、寬領域地加強招商引資工作，嚴格責任與獎罰，切實按年初制定的分配任務抓好落實，努力實現或超過市委、市人民政府下達我縣招商引資任務。

×、以國企改革為重點抓好工業生產工作

今年內要完成全縣××家企業的改制工作，縣里已成立了企業改革工作領導小組，糧食系統的改制工作已經逐步實施，其余的廣廈公司等××家企業已在逐步進行清產核資工作，全縣企業改制工作正在積極穩妥地進行。通過抓好企業改制改革工作，盤活企業閑置資產，實現資產重組，增加企業活力，促進工業經濟迅速健康發展。

×、全力加快城鎮建設步伐

東巴鳳基礎設施建設大會戰的實施，改變了我縣城鄉基礎設施建設落后面貌，城鎮化水平不斷得到提高，我們要以此為契機，加快小城鎮建設步伐。完成壽鄉大道及路網建設、完善文化廣場、建設教育小區，實施舊城改造，建設垃圾場，建設母雞山公園,重點抓好甲篆、那桃、鳳凰、燕洞、西山、所略×個小城鎮建設，擴大居住人口。

×、群策群力抓好農業生產工作

（×）抓好秋冬菜種植工作。我縣所略、局桑、燕洞等鄉在秋冬菜種植上有一定的經驗和積極性，我們在此基礎上加強對群眾的引導，利用各閑田閑地擴大蔬菜種植面積，一旦錯過時機，不僅田地閑置未能充分利用，也給農民帶來相應的損失。

（×）抓好好秋糧生產。目前已進入雙搶季節，各鄉鎮黨委、政府特別是農業技術服務部門要組織引導群眾，搶抓雙搶黃金季節做好春糧搶收和秋糧下種工作，做好種子、化肥、農藥的儲備，加強技術指導，確保農民朋友出了力要有收獲，實現穩糧壯縣。

（×）抓好以香豬為主的養殖業。利用大會戰建設的兩萬多座的沼氣池和三千多個地頭水柜，抓好香豬養殖，建設養殖基地。通過基地示范，形成香豬養殖規模化、產業化。同時搞好山羊、麻雞、肉牛的養殖工作，引進新品種，擴大養殖面。在抓好養殖生產的同時，做好防疫工作，確保出欄率的不斷提高。

×、精心組織抓好財稅工作

一要抓財源建設，把下半年財政收入進一步細化、量化，落實到企業、到單位、到納稅人，確保按時完成全年財政收入任務。二要強化領導，明確責任，根據收入情況做好分析工作。三要精打細算，盤活資金，確保重點支出。四要充分發揮財會中心作用，加強會計核算與監督。

×、結合國債項目抓好旅游業建設

我縣實施的旅游國債項目建設資金共××××萬元，到目前已完成項目建設征地工作，與工隊全部簽定了施工合同，部分標段已開始施工，坡月至百魔洞、巴盤至龍勞、民樂橋至百馬油路正在建設之中，松屯、百馬等×條步行道已開工，景區內的長壽村寨標志性等建筑正在建設。力爭在××月底前完成所有國債項目建設任務。督促南寧凱圖旅游項目策劃有限公司做好我縣旅游項目策劃工作，并爭取引進×個以上商家在我縣投資旅游項目，加強對旅游行業的管理和從業人員的培訓。做好第二期旅游國債項目專項資金的爭取工作。做好“十一”旅游黃金周的各項準備工作。加大宣傳促銷力度，緊緊圍繞南博會，重點對療養度假項目和長壽博覽園進行宣傳策劃，促進我縣旅游業的健康發展和逐步壯大。

×、扎實抓好計生工作

今年全縣計生工作將提前在×月份進行檢查和驗收，時間緊、任務重。我們要抓緊時間做好計生迎檢的各項準備工作，確保順利通過檢查驗收。加強對人口與計劃生育工作的領導，加大相關計生法律宣傳力度，依法征收社會撫養費。加強對計生的督查檢查工作，打開我縣計生工作的新局面。

×、切實抓好安全生產工作

要嚴格實行安全生產責任制，強化安全生產管理，加大執法檢查，重點是對礦山、道路、學校、娛樂場所和大會戰項目等的安全檢查，做到一手抓安全生產，一手抓經濟建設，確保社會穩定。

××、統籌兼顧，做好群眾的生活安排

切實做好五保戶、特困戶、孤兒等弱勢群體的生活安排，做好糧食供應的補助金的發放工作，讓他充分感受黨和政府的溫暖，確保不出現非正常死亡現象。

同志們，發展壯大縣域經濟關系到我縣民富縣興，關系到小康目標的實現，我們要以求真務實的精神，腳踏實地的工作作風，與時俱進，開拓創新，竭盡全力，扎實苦干，為開創我縣縣域經濟發展的新局面和全面完成下半年的各項工作任務而努力奮斗！

第二篇：在全省推進全域旅游工作會議上的講話

在全省推進全域旅游工作會議上的講話

同志們：

國家旅游局對發展全域旅游高度重視。今年以來，先后在浙江桐廬和寧夏中衛召開會議，對推進全域旅游進行了全面部署。今天，我們在這里召開全省推進全域旅游工作會，主要目的是深入貫徹國家旅游局召開的兩次會議精神，全面部署全域旅游創建任務，加快推進全域生態旅游省建設步伐，確保“十三五”期間全面完成全域旅游創建目標，以此帶動全省旅游產業轉型升級，加快把福建建設成為我國重要的自然文化旅游中心和國際知名的旅游目的地。剛才，梁建勇副省長作了重要講話，對做好全域旅游工作提出了明確要求，我們一定要認真學習領會，立說立行，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、明確全域生態旅游省創建目標

全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。我省依托生態優勢，在全域旅游的基礎上，率先在全國創意提出要發展全域生態旅游，建設全域生態旅游省，這既是推進全域旅游工作的不斷深化，也是我省優質生態旅游資源的良好體現。

今年3月，省政府印發了《福建省“十三五”旅游業發展專項規劃》。規劃明確提出，“十三五”期間，全省要圍繞全域生態旅游省建設，以優勢生態資源為核心，以全域旅游發展理念推進旅游供給側結構性改革，把福建全省作為一個景區來打造，實現“省域即景區，景區即省域”。力爭到2018年，全域生態旅游省建設初見成效，部分重點市、縣形成一批可復制、可推廣的發展經驗，建成15家國家級全域旅游示范區和5個國家級重點生態旅游目的地。到2020年，全域生態旅游省建設取得重大進展，建成30家國家級全域旅游示范區和10個國家級重點生態旅游目的地，在全域旅游建設和生態旅游發展方面創造一批典型經驗，全面完成“十三五”規劃既定的各項任務，加快把旅游業培育成為我省的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。

根據國家旅游局的部署，目前，我省平潭綜合實驗區、武夷山、泰寧等9個區、縣列入第一批國家全域旅游示范區創建單位，廈門、永泰、尤溪等7個市、縣正在積極申報第二批國家全域旅游示范單位，還有南靖、福鼎、邵武等8個縣、市開展省級全域旅游試點工作，全省已有三分之一即24個市、縣（區）開展全域旅游試點。對照《國家全域旅游示范區創建工作導則》及《國家全域旅游示范區認定標準》，要成為國家全域旅游示范區，既有實實在在的硬指標約束，又有體制機制創新任務，標準高、要求嚴、時間緊、難度較大。一是要建立黨政統籌抓旅游的領導體制；二是要編制以旅游為引領的“多規合一”全域旅游規劃；三是要在旅游廁所革命方面走前列、作表率，達到國家標準；四是要形成安全文明旅游的良好氛圍；五是要實現旅游業綜合貢獻大幅提升，旅游業對當地GDP和地方財政的綜合貢獻達到15%，旅游新增就業占當年新增就業的20%以上，區域內農民年純收入20%以上來源于旅游收入，區域內20%的建檔立卡貧困人口通過旅游脫貧。各地要緊緊圍繞這些目標，全力推進全域生態旅游建設。

二、努力實現創建八個突破

建設全域生態旅游省，是我省旅游發展理念和旅游發展實踐的一次深刻變革。面臨這一復雜的系統工程，全省上下要對標《導則》和《標準》，緊盯目標，突出重點，掛圖作戰，力爭在以下八個方面持續發力，取得突破。

（一）突出旅游規劃全域覆蓋，在完善頂層設計上取得突破

以生態發展理念、全域發展理念編制旅游規劃是實施全域生態旅游戰略的關鍵，也是推進全域生態旅游建設的基礎性工作。

一要強化全域頂層設計。把全域生態旅游發展理念融入經濟社會發展全局，按照“景城一體、城鄉一體、全域布局、產業互補”的思路，通過有機整合區域資源、促進產業融合發展、實現社會共建共享，豐富旅游業的內涵和外延，放大旅游業的經濟、社會、環境的綜合效益，帶動和促進經濟社會的協調發展。統籌把握全域旅游建設和生態環境保護的平衡發展，加強對生態資源的分級分類開發，全面優化產業布局、基礎設施、服務功能和旅游要素，實現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優化配置。

二要優化全域發展布局。圍繞全域生態旅游發展戰略，進一步優化“三帶三核四片區”全省旅游產業發展布局。加快福州、廈門、武夷山全域旅游建設，增強三大旅游核心城市的示范引領作用，以全域旅游示范區和試點縣建設促進藍色濱海帶、綠色生態帶和紅色旅游帶的山海生態與多元文化的協同發展，帶動福莆寧、廈漳泉、閩西北和閩西南四大旅游片區發展，著力構建生態環境優越、旅游要素集聚、區域協作密切的全域生態旅游發展新格局。

三要促進全域“多規合一”。發揮規劃在發展全域生態旅游中的戰略引領和剛性約束作用。全域旅游示范區和試點縣，要把握旅游發展規律和地區實際，以旅游產業為引領，推進旅游產業、城市建設、土地利用、環境保護等多規合一，促進生態旅游區、旅游服務城鎮、城鄉建設與生態環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，確保全域生態旅游戰略有序實施。

（二）突出產業鏈條全面延伸，在打造全天候差異化產品上取得突破

全產業、全天候、全方位、全感官是全域旅游的重要特征。各地要以生態為基、旅游為核、文化為魂，充分發揮“旅游+”跨界融合作用，持續推進“個十百千萬”工程，著力構建以核心景區為基礎，旅游休閑集鎮、鄉村旅游特色村為輔助，觀光、休閑、度假、康養、研學、郵輪等各類產品全面發展的新格局，形成全產業和全天候“清新福建”產品體系，做足旺季、做旺淡季，縮小淡旺季差距，讓“清新福建”全年精彩不斷，讓游客一年四季都愿意來，一天到晚都有看的、有玩的。

一要打造清新生態旅游精品。全域生態旅游不是不抓景區建設，而是要進一步深度開發景區，把品牌景區打造成為全域旅游的核心吸引物。各地要重視品牌旅游景區的創新提升，打破傳統景區發展理念，樹立核心景區的品牌形象，加快景區及周邊公共服務設施建設，促進景區功能轉型、產品創新和要素聚集。要引導風景區、森林公園等生態觀光景區發展康養、運動、觀鳥等特色旅游項目，豐富景區休閑度假功能，延長游客逗留時間。要加大旅游景區標準化建設力度，繼續抓好A級景區、旅游度假區、休閑示范基地、康養基地、研學基地等各類型生態旅游品牌的創建。全域旅游示范區和試點縣，要力爭建成3家以上4A級景區或其他國家級品牌。尤其是在度假區建設方面，我省與浙江、廣東等周邊省市差距較大，起步較晚，休閑度假設施、服務遠遠不能滿足當前快速增長的休閑旅游需求。全省要爭取在“十三五”期間能夠形成一批省級旅游度假區，創建3-5家國家級旅游度假區。

二要大力拓展“旅游+”融合發展。“旅游+”是實現全域旅游的重要方法和路徑，可以發揮旅游業巨大的拉動能力、融合能力和整合能力。各地要以“旅游+”為抓手，促進旅游業與農業、城鎮化、工業、文化、體育、貿易等領域全面融合，延伸產業鏈，擴大產業面。通過旅游與一二三產業的融合發展，做大做強休閑農業、文化體驗、觀光工廠、旅游購物、康養旅游、運動基地等旅游業態，形成特色化、多樣化、全域化的適應消費需求的旅游產品體系，促進經濟和城鄉的轉型發展。在發展全域旅游過程中，各地要積極探索全域旅游特色發展路子，避免“千城一面、千村一面、千景一面”，要通過“旅游+”把自身的地域特色、產業特色突顯出來，走“一縣一品一特色”的差異化發展道路，打造百花齊放、特色各異的全域生態旅游目的地。

三要大力發展鄉村旅游。發展全域旅游的一項重要任務，就是要帶動農村勞動力就業，幫助農民脫貧致富。全省要繼續實施鄉村旅游富民工程，加大旅游精準扶貧力度，增強貧困地區居民參與旅游發展的能力，拓展旅游扶貧覆蓋面，擴大旅游扶貧的受益面。持續推進“百鎮千村”建設工程，積極發展農家樂、漁家樂、花家樂等生態休閑農業，著力完善鄉村旅游公共服務設施，建設一批要素齊全、業態豐富的鄉村旅游特色村。要積極引導旅游特色村創建A級景區,有條件的還要創建3A、4A景區。要加大對民宿的培育，有機結合美麗鄉村、古村落保護、新農村建設等，挖掘鄉村特色文化與民俗，注重融入創意文化，打造適合不同消費者群體、多層次、多元化的鄉村精品民宿。以永泰嵩口古鎮建設為示范，培育一批鄉村旅游創客示范基地，帶動當地農戶參與發展民宿。

（三）突出旅游要素全域配套，在豐富旅游業態上取得突破

在發展全域旅游背景下，加大吃、住、行、游、購、娛等旅游要素供給，是促進旅游供給側結構性改革，滿足現代旅游市場消費需求的重要抓手。各地要加強旅游要素的供給，培育新的旅游消費熱點。

一要促進旅游餐飲業態發展。引導開發以鄉土特產作為主要食材的地方特色菜系，培育游客廣泛接受的地方飲食品牌。推出100道福建名菜，擴大閩南小吃、客家美食等優勢品牌的影響力。推動發展旅游特色餐飲街區，培育本土知名旅游餐飲企業。

二要促進旅游住宿業態發展。發展結構合理、類型多樣、富有地域文化特色的旅游住宿設施體系，鼓勵發展主題酒店、度假酒店、鄉村客棧、精品民宿、汽車營地等多元旅游住宿業態，打造茶、花、漁等系列主題生態農莊。

三要促進旅游購物業態發展。優化旅游購物業態場所的空間組織、景觀營造和商品門類，確保形成“主客共享”的旅游購物吸引力。重點培育研發名茶香茗、雕藝美術、陶瓷工藝、海洋特產、綠色果蔬、福建美食等系列生活型和文創型旅游商品，設計100種旅游創意紀念品，推出“清新福建”系列伴手禮。依托城市景區、成熟商圈建設集休閑、娛樂、購物、飲食于一體的城市旅游休閑街區，在全省形成一批具有較高知名度的旅游休閑街區。

四要促進旅游娛樂業態發展。挖掘地域文化特質，引導開發特色娛樂休閑項目，豐富休閑娛樂產品，建設一批能夠滿足市民日常需求和游客娛樂需求的大眾休閑場所和文化娛樂項目，構建主客共享的旅游娛樂休閑產業。

（四）突出旅游設施全面提升，在完善旅游公共服務上取得突破

完善旅游公共服務配套設施是全域生態旅游省建設的重點。各地必須按照基礎設施全域配套、旅游要素全域保障的要求，更加注重旅游公共服務基礎配套設施建設工作，推進旅游要素和服務全域覆蓋，構建隨處可及的溫馨便捷服務，形成適應大眾旅游時代的公共服務體系。

一要構建更加生態化的服務設施。大力推進旅游設施生態化，加快生態停車場、生態綠道以及各類休閑設施等生態設施建設，提升連接景區、度假區、主要鄉村旅游點的公路等級，全面實現景區道路景觀化。廁所革命進入關鍵時期，各地要持續推進“以商建廁、以商養廁、以商管廁”旅游廁所商業化運作新模式，推進生態型旅游廁所建設。至2017年，所有列入國家全域示范區和全域旅游示范試點縣，要實現所有A級景區、鄉村旅游點廁所達到1A級以上標準。

二要構建更加順暢的旅游交通網絡。各地要加快景區“最后一公里”建設，全面提高旅游景區通達性，基本消除區域內旅游交通瓶頸。大力推進全省三級旅游集散中心體系建設，提升完善旅游集散中心功能，構建覆蓋全省的旅游集散系統。到2020年，實現各全域旅游示范區和試點縣至少有一個旅游集散中心。提升旅游交通便捷服務，通過市場化運作，開通“旅游直通車”專線服務和發展旅游汽車租賃服務，實現景區、城鎮與臨近中心城市、機場和高鐵站等交通樞紐的無縫接駁。重點推進生態營地建設，優先在以自然景觀為主的4A級以上旅游景區布點建設自駕車旅游服務區、汽車旅館、旅游全掛車營地和露營地，為日益增多的自駕游、自助游游客提供便利。

三要發展更加便捷的智慧旅游服務。全省正在推動智慧旅游服務平臺建設和新型旅游體驗產品開發，8月份推出了“笨游福建”APP，為游客提供更加方便、快捷的手機APP服務，逐步實現“來到福建，人人都是旅行家”。各地要創新“互聯網+旅游”服務，建設集旅游咨詢、展示、預訂、交易于一體的全域旅游智慧服務平臺，加快培育智慧旅游鄉村、景區和企業，建設智慧旅游城市。

（五）突出旅游營銷全方位推進，在“清新福建”推廣上取得突破

“清新福建”是我省全域生態旅游整體形象的最佳體現。全省要在“清新福建”品牌下進一步豐富內涵，強化“清新福建”品牌整體營銷，推動“清新福建”品牌的具象化、多元化升級，實現品牌全方位推廣，打造特色鮮明的全域旅游目的地形象。

一要強化“清新福建”品牌建設。以塑造品牌形象、構建品牌體系、整合聯動推廣為抓手，全面強化“清新福建”品牌建設，注重“清新福建”與各地旅游特質的銜接和文化內涵挖掘，提升福建旅游品牌形象在海內外的知名度與影響力。各地要著力推進“清新福建”形象標識在機場、高鐵站、車站、旅游景區、旅游飯店、旅游集散服務中心、旅游咨詢中心等旅游企業和服務場所的廣泛應用，全面提高“清新福建”的游客感知度。

二要搭建全域旅游營銷推廣平臺。創新全域旅游營銷模式，整合省、市、縣各級政府、旅游企業和社會媒體資源，建立跨部門、跨行業、跨地域的整合聯動推廣機制，聯合推介、捆綁營銷，形成政府引導、政企聯合、專業分工、市場運作的立體化整合營銷體系。注重精準定位和科學投放，加大新媒體營銷平臺建設力度，全面提升營銷效果。各地要以“清新福建?傾心600”評選為契機，打響一系列本地旅游品牌，逐步完善旅游景區品牌體系、旅游要素品牌體系和節事活動品牌體系。

三要有效實施精準營銷。細分客源市場，深挖廣東、浙江、上海、北京等主要客源市場，拓展華北、東北等潛在客源市場。組織省內旅行社聯合航空、鐵路部門到長三角、珠三角、京津冀等重點客源地開展宣傳促銷活動，與當地各類報紙、網絡媒體開展合作宣傳，邀請記者來閩采風，打好旅游“軟廣告”。開展海外旅游市場精準營銷，用好我省牽頭成立的“中國海上絲綢之路旅游推廣聯盟”平臺，深化與海絲沿線國家和地區的旅游合作。以廈航即將開通福州直飛紐約的航線為契機，加大美國、加拿大等新興市場的旅游主題推介。

（六）突出旅游市場治理全省聯動，在優化發展環境上取得突破

一要抓好旅游市場秩序整治。按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則,加大對當前旅游市場秩序和游客反映強烈問題的聯合執法力度，堅持標本兼治，多措并舉，綜合治理，并形成市場綜合監管的長效機制。建立社會監督員制度，強化媒體的輿論監督，支持媒體曝光旅游市場秩序典型事件，逐步形成全社會共同參與的旅游服務質量監督機制。8月10日，我省在全國率先推出“放心游福建”旅游服務承諾。這一創新舉措，是福建打造清新社會環境、提升旅游服務品質的重要支撐。各地要認真落實，確保對旅游投訴“一口受理”“限時辦結”“先行賠付”，保障游客合法權益，優化旅游消費環境。

二要加強文明旅游建設。開展“清新福建”文明旅游行動，推進“清新福建?最美記憶?共同締造”文明旅游建設。發揮“清新福建?星光燦爛”文明旅游平臺作用，開展爭創文明景區、文明旅行社、文明酒店，爭當文明游客、文明旅游服務者“三創建兩爭當”活動，營造全民共創文明旅游的氛圍。各全域旅游示范市、縣要積極組建“文明旅游志愿者服務隊”，引導文明旅游消費行為。

三要強化全域旅游標準化建設。推進示范區、試點縣的旅游標準化試點示范建設，通過試點單位的示范效應帶動全省旅游服務標準化水平的提高。提高旅游質量等級評定與復核工作的制度性、科學性，形成科學合理的動態管理運行機制。8月份，全省開展為期半年的A級旅游景區專項整治行動，通過明查、暗訪等形式摸排A級景區存在的問題，并指導監督景區整改提升。各地要以此為契機，加強旅游景區、企業的標準化建設，完善景區長效管理機制，全面提升旅游服務品質。

（七）突出旅游改革全面創新，在全域體制機制上取得突破

發展全域生態旅游的一項重要工作，就是要建立符合現代旅游發展要求的旅游管理體制，構建“1+3+N”為核心的旅游綜合管理和綜合執法體系。

一要創新旅游綜合管理機制。我省正在積極推進成立福建省旅游產業發展委員會，增強旅游管理部門的綜合協調、規劃統籌、宣傳營銷、市場監管等職能。各設區市，全域旅游示范區、試點縣也應積極爭取成立旅發委等旅游綜合管理機構。具備條件的地方要進一步建立與全域旅游相配套的執法體系，設立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等，形成“1+3”全域旅游綜合管理新模式，形成旅游綜合管理機制。

二要創新旅游景區管理機制。各地要大力推進旅游資源開發、旅游標準化建設等工作，探索旅游景區分類管理，推進國有景區所有權、管理權和經營權三權分離，引導、支持、鼓勵民間資本開發、經營、托管國有或集體經營的旅游景區。積累武夷山國家公園體制改革試點工作的經驗，探索旅游景區管理經營新機制。推進景區門票價格改革，逐步擺脫旅游門票經濟。

三要創新旅游投融資機制。鼓勵國有企業、知名旅游企業、社會資本參與全域旅游項目建設，促進投資主體多元化。鼓勵政府和社會資本合作（PPP模式）投資、建設、營運旅游項目。探索聯合經營、授權經營、職業經理人經營等方式，促進旅游經營多元化。探索經營權質押、主要收益抵押、企業資產債券化等方式，促進旅游企業融資多元化。加強財政資金的市場化運作，促進福建省旅游產業發展基金盡快形成項目投資。

（八）突出旅游成果全民共享，在全域生態發展上取得突破

發展全域旅游不是到處搞旅游開發、到處建設項目。建設全域生態旅游省，要貫徹落實“青山綠水就是金山銀山”的理念，突出生態保護，堅持生態立省、綠色發展，以生態文明引領全省旅游產業發展。

一要加強生態保護。習總書記強調，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”要把保護自然生態平衡放在首位，以不破壞原有景觀和自然面貌為基本準則，加強對生態旅游資源的分級分類保護。開展生態環境最佳承載力測算，科學合理確定景區游客承載量，建立游客容量調控制度，保障旅游生態環境系統的可持續利用。要實施旅游建設項目環境影響評價制度，優化旅游項目的建設選址和建設規模，加強區域大氣環境影響評價、水環境影響評價、土壤環境影響評價、噪聲環境影響評價及環境影響綜合評價等，實現生態良性循環與生態旅游業可持續發展。

二要注重生態建設。發展全域生態旅游，要加強生態環境建設，建立綠色生態屏障，營造良好的自然生態意境，實現城鄉既宜居又宜游，處處是風景，處處皆可游。各地要加快城市建設景觀化，引導鄉村改造個性化，實現公用設施宜游化。改善城鄉生態環境，加大生態河道、生態綠道建設力度，結合觀光農業、林相改造等，積極建設一批生態風情帶，串點成線、連線成片，不斷豐富全域景觀。示范區、試點縣要按照標準要求，進一步做到涉旅區域的凈化、美化、綠化。

三要實現成果共享。發展全域旅游，要樹立人人都是參與者，行行都是推動者、處處都是旅游地的觀念。各地要引導社區主動參與全域旅游發展，總結出一套社區參與旅游發展的途徑、方式、程序和保障機制。要加強旅游項目的經濟效益、帶動就業、形象提升等社會影響評價，確保旅游開發既能為游客提供優質的旅游產品，又能保護旅游區居民的合法權益，實現政府、企業、居民、游客共享旅游發展成果。

三、扎實推進全域生態旅游示范創建

建設全域生態旅游省，涉及的行業多、部門廣，組織協調的任務重、責任大。各級各部門要高度重視、強化責任、精心組織、狠抓落實，努力形成領導有力、部門支持、社會參與、企業發展的良好局面。

（一）加強組織領導。

各市、縣政府、有關部門要高度重視全域生態旅游建設工作，加強組織領導。全域旅游示范區和試點縣要成立全域旅游發展工作領導小組，堅持政府主導、部門聯動，進一步加強對全域生態旅游建設發展規劃、重大政策、體制機制改革、重點項目建設等工作的指導、協調和監督。各級旅游行政管理及相關部門要充分發揮職能優勢，加強協調配合，共同推進全域生態旅游省建設。省旅游局將定期召開福建省旅游產業發展工作聯席會議，協調解決全域生態旅游發展過程中的疑難問題。

（二）確保有序推進。

全域旅游示范區和試點縣要結合本地區實際，制定具體實施方案，作為開展示范創建的路線圖和施工圖。實施方案要制定出責任分解表，分解指標、細化內容、明確時限、落實責任，確保各項任務措施落到實處、按時完成。各地要加強規劃引導，按照“多規合一”的要求加強旅游規劃與相關規劃的銜接，重視對旅游資源和生態環境的保護。要按照“五個一批”的要求策劃一批重點項目，強化投資項目優化布局和生態資源高效利用，為全域旅游建設提供支撐。兩批國家全域旅游示范區創建單位要爭取2018年前達到國家標準并獲得國家認定，省級旅游試點縣要在2020年完成全域旅游的建設任務。

（三）完善政策支撐。

要大膽創新，研究制定扶持優惠政策，保障生態旅游重點項目建設的用地用海，促進特色民宿、生態露營地等全域生態旅游關鍵環節的快速發展。省旅游局將加大對示范區和試點縣創建工作的支持力度，在統籌旅游發展專項資金投向時優先考慮，在安排旅游基礎設施建設時優先支持，在確定旅游投資優選項目名錄時優先納入，在對外宣傳營銷中優先推介，在A級景區等旅游品牌創建和標準化建設上優先扶持，在旅游人才和從業人員培訓上優先安排，全力確保首批示范市縣創建工作穩步推進。

（四）強化督查考核。

省旅游局將成立福建旅游數據中心，重點監測全域旅游示范區、試點縣的產業發展狀況。各設區市、全域旅游示范區和試點縣應建立相應的旅游監測統計中心，構建全省旅游行業發展統計評價體系。各地要將全域生態旅游發展列入地方政府黨委目標考核范疇，對全域旅游示范區、試點縣創建工作完成情況進行考核。建立全域生態旅游建設工作督查推進機制，加強現場督查指導，切實做好統籌協調。全省將建立全域生態旅游省建設工作通報機制，對各地推進情況實行半年通報。

同志們，建設全域生態旅游省是福建旅游創新發展的必由之路。我們一定要從戰略和全局出發，充分認識做好這項工作的重大意義，進一步增強責任感、緊迫感，不斷創新工作思路，凝聚各方力量，奮力開拓全域生態旅游發展的新局面，為建設新福建、再上新臺階作出更大貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在全市民營經濟發展工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經濟發展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經濟發展的一次重要會議,主要任務是,動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實干，努力促進我市民營經濟發展再上新臺階。剛才，閻市長傳達了全省鄉企（中小、民營企業）項目建設現場會議精神，華亭縣和三個企業作了交流發言。下面，我講三點意見。

一、認清形勢,解放思想,在加快民營經濟發展的認識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一個重要增長點,不斷解放思想,放寬政策,放手發展,全市民營經濟呈現快速、健康發展的良好態勢。主要表現在：

二是項目建設穩步推進，從業人員不斷增加。至九月底，全市民營企業共實施各類建設項目136項，概算總投資20.12億元，其中續建項目44項，新開工項目78項，前期項目14項。計劃投資9.51億元，完成投資7.07億元，同比增長28%。全市民營企業共簽訂各類招商引資項目62項，簽約資金4.76億元，實際到位2.79億元。民營企業從業人員達到6.38萬人，比2000年增加了2.22萬人，緩解了社會就業壓力，維護了社會穩定，增加了城鄉居民收入。

三是骨干企業逐年增多，企業品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿、建筑等一批主導產業，形成了興盛房產、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業、伊壯乳業、恒興果汁、旭康食品等一批規模大、知名度高的骨干民營企業和品牌，涌現出了一批優秀民營企業家,一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得,是全市上下解放思想、團結奮斗的結果,是廣大民營企業者開拓創新、艱苦創業的結果,也是各級各部門轉變作風、扎實服務的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

當前我市正處于建設小康、構建和諧社會的新階段。發展民營經濟，對于我們加快經濟結構調整，增添發展活力，增強發展后勁，提高經濟總量，加快小康建設進程具有重要作用。十六大以來，國務院、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導民營企業發展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發展個體、私營等非公有制經濟提出了新的要求，可以說，民營經濟正面臨著前所未有的良好發展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農產品、勞動力等資源比較豐富，八大工業區和十四個鄉鎮企業小區的規劃建設，為民營經濟發展提供了新的創業平臺，特別是煤電等支柱產業的壯大和深度開發，高速公路、鐵路等一批基礎設施項目的開工建設，將為民營經濟發展奠定堅實的基礎。今年元至九月底全市金融機構居民累計存款余額達到近100億元，運用民間資金發展非公有制經濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發展民營經濟的極端重要性和現實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導，強化服務，加大力度，協作配合，共同支持全市民營經濟發展。

二、突出重點,強化措施,在促進民營經濟“擴容提質”上實現新突破

“一個關鍵”，即緊緊抓住解放思想、優化環境這個關鍵。

思想不解放、政策不到位、環境不寬松,是制約我市民營經濟快速健康發展的瓶頸問題。隨著形勢的發展,區域經濟的競爭更多地轉移到比政策、比服務、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優化環境作為加快民營經濟發展的關鍵環節來抓,在繼續抓好投資硬環境建設的同時,加大軟環境建設力度。

首先，要優化服務環境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的意識，對民營本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊企業只服務、不干預，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務的服務到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經濟發展。要盡快實現由管理型向服務型轉變，變管理為服務，以服務促發展。凡涉及民營經濟的政策措施、行為規范要及時告知企業，各項辦事制度、程序要通過多種形式向社會公開，多設路標少設關卡，能辦的要迅速暢通，某個環節出現梗阻要及時疏通，與陳規有沖突的要主動變通，主動幫助企業少走彎路，為企業提供全程、周到、細致的服務。要進一步完善部門服務承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業反映的困難和問題，有關職能部門要在規定的時限內，給企業一個合理的、合法的答復，并積極主動幫助企業解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業開展評議政府部門工作活動，促進各級政府部門更好地為民營經濟發展服務。

其次，要優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執法,秉公辦事。要把對民營企業的管理和服務納入規范化、法制化的軌道，切實維護民營企業合法權益。要下大決心規范政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強對民營企業的管理,積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障,切實保障從業人員的合法權益。

第三，要優化社會環境。充分發揮宣傳輿論的導向作用，大力宣傳民營企業為我市經濟社會發展作出的貢獻，宣傳民營企業家艱苦創業、報效社會的先進事跡，在全社會倡導尊重民營企業、尊重民營企業家的風氣。

各級在樹立勞模、評優創先時,要將優秀民營企業經營者和從業人員納入其中,真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業家要發揚“致富思源,富而思進”精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。同時，有關部門要做好第二屆民營企業家評選表彰活動，為民營企業發展營造良好的社會氛圍。

第四，要優化市場環境。認真開展整頓和規范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業依法、規范、誠信經營,努力營造有利于民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。進一步加強社會信用體系建設，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風尚。要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的監督和管理，完善市場監管體系。

“三個重點”，即突出載體建設、骨干企業培植、特色經濟發展三個重點。

（一）著力抓好載體建設,促使民營經濟實現集約化發展。從我市實際來看，抓載體建設,要盡力做到“三個結合”。一要與園區建設相結合，靠園區載體聚集發展一批。加快園區建設，發揮聚集效應，要堅持規劃指導，用規劃體現區位優勢，控制產業布局，引導企業投資，提升品位檔次；加快園區內路、水、電、通訊等配套基礎設施建設，改善投資硬環境；要堅持產業配套，以優勢產業、優勢資源吸引民營企業投資，力爭在引進民營經濟大項目上有新突破。二要與市場建設相結合，靠市場膨脹帶動一批。要發揮區域、資源優勢，加快培育一批與我市產業相關的專業市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規模的專業市場，要進一步發揮其輻射帶動作用，促進其規范運作。三要與項目建設相結合，靠項目壯大擴張一批。要引導民營經濟找準切入點，加大重點建設項目投資。要抓好民營經濟項目的調研論證和信息服務工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業型和農產品加工型項目。對商貿流通、飲食服務和旅游開發等項目要進行包裝宣傳，進一步吸引民營企業投資開發。

（二）著力抓好民營企業大戶培植,促使骨干企業做強做大。實踐證明,民營骨干企業對于迅速膨脹民營經濟規模,增強經濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業發揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續選擇一批產品有市場、科技含量高，有一定規模、社會效益和經濟效益較好的民營重點企業，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權益上“護”，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵支持、扶優扶強，做大一批；圍繞農副產品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產業開發，培植一批，力爭經過3－5年的努力，培育一批支撐全市經濟快速發展的民營經濟“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業發展。各民營企業在發展壯大過程中，要把握好產業發展方向，按市場經濟法則運作，實施資本經營，實行低成本擴張，加快發展步伐。

（三）著力抓好特色經濟發展，促使民營經濟向寬領域、規模化發展。要立足實際，明確產業定位，堅定不移地抓好特色經濟發展，積極拓寬民營經濟發展領域。要放寬市場準入和經營條件的限制,凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域,都允許民營資本進入;要特別鼓勵民營經濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業、國有集體企業改革等領域，引導民間資金投向非義務教育、非公共衛生、文化旅游、社區服務等社會事業。要放寬投資者限制、放寬企業經營場所限制，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。要圍繞農業產業化開發，大力發展農村種植業、養殖業和加工業，走種養加一條龍、貿工農一體化規模發展民營經濟的路子。突出資源優勢和區位優勢，加大招商引資力度，積極引進省內外、國內外的優勢企業進行合作，力爭實現與國內外優勢產業和知名品牌的嫁接改造，努力發展外向型經濟。各縣（區）要發揮優勢,大力發展以產品為紐帶,以骨干企業為龍頭,以中小企業為主體,寬領域、規模化的民營經濟，形成一村一品種、一鄉一產業、一縣一品牌的民營經濟發展格局。

“四項措施”，即強化政策推動、技術創新、擴大融資、深化改革四項措施。

（一）認真研究制定政策,落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。首先，要認真貫徹落實好國務院、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，就目前情況看,有些政策落實得不夠到位,企業意見較大。我們要采取有效措施,不折不扣地將各項優惠政策落到實處，切實防止和克服政策執行過程中的“中梗阻”現象。其次，要制定更加優惠的政策。市縣（區）及有關部門在認真搞好調查研究的基礎上,完善并制定切實可行的政策，用政策指導發展，用措施保障發展。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度,對政策落實不到位、侵害民營企業合法權益的行為要嚴肅查處。

（二）突出技術創新，不斷增強民營經濟的競爭實力。加大高新技術嫁接改造力度，走技術創新的路子，推動產品結構和技術結構的調整，引導民營經濟由低科技含量向高新技術產業發展。一要抓研發。支持和幫助民營企業建立技術創新體系，增強技術創新能力，著力搞好新產品、新技術的開發，提高產品的技術含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場“空白點”和具有技術“制高點”的新技術、新產品，并使之產業化，盡快占領市場，搶占先機。三要抓聯合。要把技術引進、技術開發和技術改造結合起來，培育市場化運作的技術服務中心，暢通科學家與企業家聯系的渠道，幫本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊助民營企業組織大中專院校、科研機構對企業的項目開發、工藝革新等進行技術攻關，促進產品更新換代和優化升級。四要抓培育。對發展前景好的高新技術企業，要利用產品科技含量高、市場需求大的優勢，采取連續培育、扶持幾年的辦法，使高科技產品能發展成一種產業，形成規模，提高企業在市場中的競爭能力，增加對地方經濟發展的貢獻率。

（三）搞好融資服務,加大對民營經濟的資金支持。市民營經濟局已安排將在年內開展一次銀企洽談會，協商解決一些企業融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發改委、民營經濟局等部門,要與金融部門加強聯系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業,促進銀企聯手。各金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例，解決民營企業貸款難的問題。要大力推廣發達省、市擔保公司的經驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市、縣（區）兩級擔保機構,逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

（四）深化企業改革,增強民營經濟內在發展活力。積極引導民營企業健全法人治理結構,完善企業運行機制,加快建立現代企業制度,使其由家族式、手工作坊式企業改造為規范的公司制企業。要結合深化公有制企業產權制度改革,鼓勵民營企業參與公有制企業的改制和重組,支持民營和國有企業之間互相參股,實現由單體型企業向產權多元化混合型企業轉變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業招才引智，幫助民營企業引進管理和技術人才，改變企業人才結構。通過深化民營企業改革,提高民營企業的運營質量和管理水平。

三、加強領導，狠抓落實，在為加快民營經濟提供組織保障上邁出新步子

實現民營經濟的新突破，關鍵在于加強領導。各級黨政組織和有關部門必須進一步強化領導，靠實責任，把各項政策措施落到實處，為民營經濟發展服好務。

1、強化組織領導，增強工作合力。經濟發展速度，在很大程度上取決于領導的重視程度和抓工作的力度。各級各有關部門要把鼓勵、支持和引導民營經濟發展作為經濟工作的大事來抓。黨政主要領導要負總責，主要工作親自抓，真正幫助民營企業排憂解難。要強化整體聯動，努力形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發展的工作合力。市民營經濟部門要充分發揮職能作用，切實做好協調、服務、監管、落實等工作。各縣（區）要盡快理順機構，認真搞好調查研究，研究制定切實可行的發展規劃和措施，加大協調落實和督促檢查力度。各級工商聯、民營企業協會也要發揮橋梁和紐帶作用，通力協作，整體聯動，促進全市民營經濟快速發展。

2、加強隊伍建設，提供人才保證。一個企業的生死存亡，人才是根本，是關鍵。各級各部門要把培育企業家隊伍作為加快民營經濟發展的重要工作來抓，把民營企業家隊伍建設納入人才和社會發展規劃，用規劃的剛性作用來推動民營企業家隊伍建設。要加強對民營企業家的教育和培訓，引導他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業家到外地參觀學習、互相交流觀摩、邀請專家學者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創新思路，提高素質。

3、改進工作作風，狠抓措施落實。各級各部門要把改進作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口。要按照市委提出的“實干攻堅抓突破”的總體要求，以實為先，干字當頭，在難點問題上攻堅，在重點工作上突破。要繼續實行嚴格的目標管理責任制，全面推行首問責任制、限時辦結制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級級有目標、人人有責任。要深入企業一線，及時調度，及時督查，使民營經濟發展的各項工作環環相扣，不脫節，不漏項，有計劃、有步驟地推進，真正形成職責明確，獎懲嚴明的工作責任機制。

同志們,加快發展民營經濟事關全市改革開放和加快發展的大局,意義重大,任務艱巨。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，密切配合，扎實工作,推動民營經濟健康快速發展,為加快建設小康社會、構建和諧我們的做出貢獻。

第四篇：在全市民營經濟發展工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經濟發展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經濟發展的一次重要會議,主要任務是,動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實干，努力促進我市民營經濟發展再上新臺階。剛才，閻市長傳達了全省鄉企（中小、民營企業）項目建設現場會議精神，華亭縣和三個企業作了交流發言。下面，我講三點意見。

一、認清形勢,解放思想,在加快民營經濟發展的認識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一個重要增長點,不斷解放思想,放寬政策,放手發展,全市民營經濟呈現快速、健康發展的良好態勢。主要表現在：

一是新發展戶數創歷史新高,上繳稅金保持較快增長。～年底，全市注冊個體工商戶累計達到32753戶，較“九五”末新增11404戶，增長53.4％；注冊民營企業854戶，較“九五”末新增515戶，增長151.9％。全市民營經濟完成增加值29.5億元，占全市地區生產總值的31％，比“九五”末增加了14.15億元;個體私營企業的資產總額達到42.1億元。全市民營企業上交稅金8097萬元，較2000年增加了2515萬元，增長45％。今年九月底，全市新注冊個體戶3146戶、新增注冊資本3715萬元，分本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊別占調控目標的63.0%和60.5 %；新注冊私營企業113戶，新增注冊資本14950萬元，分別占調控目標的 68 % 和88.9.0%，私營企業注冊戶數、從業人員、注冊資本累計分別達到967戶、17648人和72839萬元，分別增長1.2%、4.4%和6.8%。個體私營企業上繳稅金5706萬元，占調控目標的63.4 %，同比增長31%。

二是項目建設穩步推進，從業人員不斷增加。至九月底，全市民營企業共實施各類建設項目136項，概算總投資20.12億元，其中續建項目44項，新開工項目78項，前期項目14項。計劃投資9.51億元，完成投資7.07億元，同比增長28%。全市民營企業共簽訂各類招商引資項目62項，簽約資金4.76億元，實際到位2.79億元。民營企業從業人員達到6.38萬人，比2000年增加了2.22萬人，緩解了社會就業壓力，維護了社會穩定，增加了城鄉居民收入。

三是骨干企業逐年增多，企業品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿、建筑等一批主導產業，形成了興盛房產、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業、伊壯乳業、恒興果汁、旭康食品等一批規模大、知名度高的骨干民營企業和品牌，涌現出了一批優秀民營企業家,一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得,是全市上下解放思想、團結奮斗的結果,是廣大民營企業者開拓創新、艱苦創業的結果,也是各級各部門轉變作風、扎實服務的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們必須認識到全市民營經濟發展還存在許多不足和很大差距，主要表現在一是總量不足、規模不大。去年，全市民營經濟增加值占GDp的比重為31%，比全省、全國分別低5和9個百分點，民營經濟工業增加值占全部工業增加值的比重為46%，比全省、全國低6和11個百分點，民營經濟上繳稅金占財政收入的比重僅為23%，比全省、全國分別低13.5和22.5個百分點。二是一些地方和部門對發展民營經濟的重要性認識不足，對鼓勵和扶持民營經濟發展的政策措施落實不力；有些職能部門主動服務意識不強，對民營企業發展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業融資難、用地難、市場準入難及部分企業用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營企業及其從業人員的素質和水平有待提高，多數企業規模小、檔次低，存在自主創新能力不強、生產集中程度不高、產業協作水平低、經營方式落后、市場競爭力弱，沒有建立起比較規范的現代企業制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認真加以解決。

當前我市正處于建設小康、構建和諧社會的新階段。發展民營經濟，對于我們加快經濟結構調整，增添發展活力，增強發展后勁，提高經濟總量，加快小康建設進程具有重要作用。十六大以來，xx、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導民營企業發展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發展個體、私營等非公有制經濟提出了新的要求，可以說，民營經濟正面臨著前所未有的良好發展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農產品、勞動力等資源比較豐富，八大工業區和十四個鄉鎮企業小區的規劃建設，為民營經濟發展提供了新的創業平臺，特別是煤電等支柱產業的壯大和深度開發，高速公路、鐵路等一批基礎設施項目的開工建設，將為民營經濟發展奠定堅實的基礎。今年元至九月底全市金融機構居民累計存款余額達到近100億元，運用民間資金發展非公有制經濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發展民營經濟的極端重要性和現實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導，強化服務，加大力度，協作配合，共同支持全市民營經濟發展。

二、突出重點,強化措施,在促進民營經濟“擴容提質”上實現新突破

按照市委、市政府實干攻堅抓突破的總體要求，全市民營經濟工作要以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統攬，以擴張總量，提高質量，發展科技型、外向型企業為重點，以優化環境為保證，大力興辦以農產品和地方特色產品轉化增值為主的工業企業，形成以農業為支撐，工業為帶動，商貿流通為橋梁，一、二、三產業協調發展的格局，促使民營經濟盡快成為全市經濟快速增長的主導力量。力爭到“十一五”期間，全市民營經濟增加值年均增長20%，民營企業戶數年均增長15%,民營經濟上繳稅金年均增長20%以上,民營企業銷售收入、利稅年均分別增長20%以上。具體工作中要緊抓“一個關鍵”，突出“三個重點”，強化“四個措施”。

“一個關鍵”，即緊緊抓住解放思想、優化環境這個關鍵。

思想不解放、政策不到位、環

境不寬松,是制約我市民營經濟快速健康發展的瓶頸問題。隨著形勢的發展,區域經濟的競爭更多地轉移到比政策、比服務、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優化環境作為加快民營經濟發展的關鍵環節來抓,在繼續抓好投資硬環境建設的同時,加大軟環境建設力度。

首先，要優化服務環境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的意識，對民營本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊企業只服務、不干預，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務的服務到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經濟發展。要盡快實現由管理型向服務型轉變，變管理為服務，以服務促發展。凡涉及民營經濟的政策措施、行為規范要及時告知企業，各項辦事制度、程序要通過多種形式向社會公開，多設路標少設關卡，能辦的要迅速暢通，某個環節出現梗阻要及時疏通，與陳規有沖突的要主動變通，主動幫助企業少走彎路，為企業提供全程、周到、細致的服務。要進一步完善部門服務承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業反映的困難和問題，有關職能部門要在規定的時限內，給企業一個合理的、合法的答復，并積極主動幫助企業解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業開展評議政府部門工作活動，促進各級政府部門更好地為民營經濟發展服務。

其次，要優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執法,秉公辦事。要把對民營企業的管理和服務納入規范化、法制化的軌道，切實維護民營企業合法權益。要下大決心規范政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強對民營企業的管理,積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障,切實保障從業人員的合法權益。

第三，要優化社會環境。充分發揮宣傳～的導向作用，大力宣傳民營企業為我市經濟社會發展作出的貢獻，宣傳民營企業家艱苦創業、報效社會的先進事跡，在全社會倡導尊重民營企業、尊重民營企業家的風氣。各級在樹立勞模、評優創先時,要將優秀民營企業經營者和從業人員納入其中,真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業家要發揚“致富思源,富而思進”精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。同時，有關部門要做好第二屆民營企業家評選表彰活動，為民營企業發展營造良好的社會氛圍。

第四，要優化市場環境。認真開展整頓和規范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業依法、規范、誠信經營,努力營造有利于民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。進一步加強社會信用體系建設，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風尚。要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的監督和管理，完善市場監管體系。

“三個重點”，即突出載體建設、骨干企業培植、特色經濟發展三個重點。

（一）著力抓好載體建設,促使民營經濟實現集約化發展。從我市實際來看，抓載體建設,要盡力做到“三個結合”。一要與園區建設相結合，靠園區載體聚集發展一批。加快園區建設，發揮聚集效應，要堅持規劃指導，用規劃體現區位優勢，控制產業布局，引導企業投資，提升品位檔次；加快園區內路、水、電、通訊等配套基礎設施建設，改善投資硬環境；要堅持產業配套，以優勢產業、優勢資源吸引民營企業投資，力爭在引進民營經濟大項目上有新突破。二要與市場建設相結合，靠市場膨脹帶動一批。要發揮區域、資源優勢，加快培育一批與我市產業相關的專業市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規模的專業市場，要進一步發揮其輻射帶動作用，促進其規范運作。三要與項目建設相結合，靠項目壯大擴張一批。要引導民營經濟找準切入點，加大重點建設項目投資。要抓好民營經濟項目的調研論證和信息服務工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業型和農產品加工型項目。對商貿流通、飲食服務和旅游開發等項目要進行包裝宣傳，進一步吸引民營企業投資開發。

（二）著力抓好民營企業大戶培植,促使骨干企業做強做大。實踐證明,民營骨干企業對于迅速膨脹民營經濟規模,增強經濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業發揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續選擇一批產品有市場、科技含量高，有一定規模、社會效益和經濟效益較好的民營重點企業，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權益上“護”，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵支持、扶優扶強，做大一批；圍繞農副產品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產業開發，培植一批，力爭經過3－5年的努力，培育一批支撐全市經濟快速發展的民營經濟“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業發展。各民營企業在發展壯大過程中，要把握好產業發展方向，按市場經濟法則運作，實施資本經營，實行低成本擴張，加快發展步伐。

（三）著力抓好特色經濟發展，促使民營經濟向寬領域、規模化發展。要立足實際，明確產業定位，堅定不移地抓好特色經濟發展，積極拓寬民營經濟發展領域。要放寬市場準入和經營條件的限制,凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域,都允許民營資本進入;要特別鼓勵民營經濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業、國有集體企業改革等領域，引導民間資金投向非義務教育、非公共衛生、文化旅游、社區服務等社會事業。要放寬投資者限制、放寬企業經營場所限制，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。要圍繞農業產業化開發，大力發展農村種植業、養殖業和加工業，走種養加一條龍、貿工農一體化規模發展民營經濟的路子。突出資源優勢和區位優勢，加大招商引資力度，積極引進省內外、國內外的優勢企業進行合作，力爭實現與國內外優勢產業和知名品牌的嫁接改造，努力發展外向型經濟。各縣（區）要發揮優勢,大力發展以產品為紐帶,以骨干企業為龍頭,以中小企業為主體,寬領域、規模化的民營經濟，形成一村一品種、一鄉一產業、一縣一品牌的民營經濟發展格局。

“四項措施”，即強化政策推動、技術創新、擴大融資、深化改革四項措施。

（一）認真研究制定政策,落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。首先，要認真貫徹落實好xx、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，就目前情況看,有些政策落實得不夠到位,企業意見較大。我們要采取有效措施,不折不扣地將各項優惠政策落到實處，切實防止和克服政策執行過程中的“中梗阻”現象。其次，要制定更加優惠的政策。市縣（區）及有關部門在認真搞好調查研究的基礎上,完善并制定切實可行的政策，用政策指導發展，用措施保障發展。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度,對政策落實不到位、侵害民營企業合法權益的行為要嚴肅查處。

（二）突出技術創新，不斷增強民營經濟的競爭實力。加大高新技術嫁接改造力度，走技術創新的路子，推動產品結構和技術結構的調整，引導民營經濟由低科技含量向高新技術產業發展。一要抓研發。支持和幫助民營企業建立技術創新體系，增強技術創新能力，著力搞好新產品、新技術的開發，提高產品的技術含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場“空白點”和具有技術“制高點”的新技術、新產品，并使之產業化，盡快占領市場，搶占先機。三要抓聯合。要把技術引進、技術開發和技術改造結合起來，培育市場化運作的技術服務中心，暢通科學家與企業家聯系的渠道，幫本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊助民營企業組織大中專院校、科研機構對企業的項目開發、工藝革新等進行技術攻關，促進產品更新換代和優化升級。四要抓培育。對發展前景好的高新技術企業，要利用產品科技含量高、市場需求大的優勢，采取連續培育、扶持幾年的辦法，使高科技產品能發展成一種產業，形成規模，提高企業在市場中的競爭能力，增加對地方經濟發展的貢獻率。

（三）搞好融資服務,加大對民營經濟的資金支持。市民營經濟局已安排將在年內開展一次銀企洽談會，協商解決一些企業融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發改委、民營經濟局等部門,要與金融部門加強聯系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業,促進銀企聯手。各金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例，解決民營企業貸款難的問題。要大力推廣發達省、市擔保公司的經驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市、縣（區）兩級擔保機構,逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

（四）深化企業改革,增強民營經濟內在發展活力。積極引導民營企業健全法人治理結構,完善企業運行機制,加快建立現代企業制度,使其由家族式、手工作坊式企業改造為規范的公司制企業。要結合深化公有制企業產權制度改革,鼓勵民營企業參與公有制企業的改制和重組,支持民營和國有企業之間互相參股,實現由單體型企業向產權多元化混合型企業轉變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業招才引智，幫助民營企業引進管理和技術人才，改變企業人才結構。通過深化民營企業改革,提高民營企業的運營質量和管理水平。

三、加強領導，狠抓落實，在為加快民營經濟提供組織保障上邁出新步子

實現民營經濟的新突破，關鍵在于加強領導。各級黨政組織和有關部門必須進一步強化領導，靠實責任，把各項政策措施落到實處，為民營經濟發展服好務。

1、強化組織領導，增強工作合力。經濟發展速度，在很大程度上取決于領導的重視程度和抓工作的力度。各級各有關部門要把鼓勵、支持和引導民營經濟發展作為經濟工作的大事來抓。黨政主要領導要負總責，主要工作親自抓，真正幫助民營企業排憂解難。要強化整體聯動，努力形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發展的工作合力。市民營經濟部門要充分發揮職能作用，切實做好協調、服務、監管、落實等工作。各縣（區）要盡快理順機構，認真搞好調查研究，研究制定切實可行的發展規劃和措施，加大協調落實和督促檢查力度。各級工商聯、民營企業協會也要發揮橋梁和紐帶作用，通力協作，整體聯動，促進全市民營經濟快速發展。

2、加強隊伍建設，提供人才保證。一個企業的生死存亡，人才是根本，是關鍵。各級各部門要把培育企業家隊伍作為加快民營經濟發展的重要工作來抓，把民營企業家隊伍建設納入人才和社會發展規劃，用規劃的剛性作用來推動民營企業家隊伍建設。要加強對民營企業家的教育和培訓，引導他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業家到外地參觀學習、互相交流觀摩、邀請專家學者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創新思路，提高素質。

3、改進工作作風，狠抓措施落實。各級各部門要把改進作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口。要按照市委提出的“實干攻堅抓突破”的總體要求，以實為先，干字當頭，在難點問題上攻堅，在重點工作上突破。要繼續實行嚴格的目標管理責任制，全面推行首問責任制、限時辦結制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級級有目標、人人有責任。要深入企業一線，及時調度，及時督查，使民營經濟發展的各項工作環環相扣，不脫節，不漏項，有計劃、有步驟地推進，真正形成職責明確，獎懲嚴明的工作責任機制。

同志們,加快發展民營經濟事關全市改革開放和加快發展的大局,意義重大,任務艱巨。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，密切配合，扎實工作,推動民營經濟健康快速發展,為加快建設小康社會、構建和諧我們的做出貢獻。

第五篇：在全市民營經濟發展工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經濟發展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經濟發展的一次重要會議主要任務是動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實干，努力促進我市民營經濟發展再上新臺階。剛才，閻市長傳達了全省鄉企（中小、民營企業）項目建設現場會議精

神，華亭縣和三個企業作了交流發言。下面，我講三點意見。

一、認清形勢解放思想在加快民營經濟發展的認識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一個重要增長點不斷解放思想放寬政策放手發展全市民營經濟呈現快速、健康發展的良好態勢。主要表現在：

一是新發展戶數創歷史新高上繳稅金保持較快增長。××年底，全市注冊個體工商戶累計達到戶，較“九五”末新增戶，增長％；注冊民營企業戶，較“九五”末新增戶，增長％。全市民營經濟完成增加值億元，占全市地區生產總值的％，比“九五”末增加了億元個體私營企業的資產總額達到億元。全市民營企業上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長％。今年九月底，全市新注冊個體戶戶、新增注冊資本萬元，分別占調控目標的和；新注冊私營企業戶，新增注冊資本萬元，分別占調控目標的和，私營企業注冊戶數、從業人員、注冊資本累計分別達到戶、人和萬元，分別增長、和。個體私營企業上繳稅金萬元，占調控目標的，同比增長。

二是項目建設穩步推進，從業人員不斷增加。至九月底，全市民營企業共實施各類建設項目項，概算總投資億元，其中續建項目項，新開工項目項，前期項目項。計劃投資億元，完成投資億元，同比增長。全市民營企業共簽訂各類招商引資項目項，簽約資金億元，實際到位億元。民營企業從業人員達到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會就業壓力，維護了社會穩定，增加了城鄉居民收入。

三是骨干企業逐年增多，企業品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿、建筑等一批主導產業，形成了興盛房產、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業、伊壯乳業、恒興果汁、旭康食品等一批規模大、知名度高的骨干民營企業和品牌，涌現出了一批優秀民營企業家一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得是全市上下解放思想、團結奮斗的結果是廣大民營企業者開拓創新、艱苦創業的結果也是各級各部門轉變作風、扎實服務的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們必須認識到全市民營經濟發展還存在許多不足和很大差距，主要表現在一是總量不足、規模不大。去年，全市民營經濟增加值占的比重為，比全省、全國分別低和個百分點，民營經濟工業增加值占全部工業增加值的比重為，比全省、全國低和個百分點，民營經濟上繳稅金占財政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個百分點。二是一些地方和部門對發展民營經濟的重要性認識不足，對鼓勵和扶持民營經濟發展的政策措施落實不力；有些職能部門主動服務意識不強，對民營企業發展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業融資難、用地難、市場準入難及部分企業用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營企業及其從業人員的素質和水平有待提高，多數企業規模小、檔次低，存在自主創新能力不強、生產集中程度不高、產業協作水平低、經營方式落后、市場競爭力弱，沒有建立起比較規范的現代企業制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認真加以解決。

當前我市正處于建設小康、構建和諧社會的新階段。發展民營經濟，對于我們加快經濟結構調整，增添發展活力，增強發展后勁，提高經濟總量，加快小康建設進程具有重要作用。十六大以來，國務院、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導民營企業發展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發展個體、私營等非公有制經濟提出了新的要求，可以說，民營經濟正面臨著前所未有的良好發展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農產品、勞動力等資源比較豐富，八大工業區和十四個鄉鎮企業小區的規劃建設，為民營經濟發展提供了新的創業平臺，特別是煤電等支柱產業的壯大和深度開發，高速公路、鐵路等一批基礎設施項目的開工建設，將為民營經濟發展奠定堅實的基礎。今年元至九月底全市金融機構居民累計存款余額達到近億元，運用民間資金發展非公有制經濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發展民營經濟的極端重要性和現實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導，強化服務，加大力度，協作配合，共同支持全市民營經濟發展。

二、突出重點強化措施在促進民營經濟“擴容提質”上實現新突破

按照市委、市政府實干攻堅抓突破的總體要求，全市民營經濟工作要以黨的十六屆五中全