第一篇：在全市中小企業暨個私經濟發展工作會議上的講話１

今天的全市中小企業暨個私經濟發展工作會議，是一個具有全局性意義的重要會議。會上，幾家企業代表和縣區以及部門的同志作了交流發言。剛才，德新同志代表市政府作了講話，講得非常到位。下面，我再講三點意見。

一、在先進性教育活動中進一步增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性，切實把促進中小企業暨非公有制經濟發展作為加快池州發展的重要舉措擺上戰略地位當前，我們正在開展的先進性教育活動，主要內容就是實踐“三個代表”重要思想，從某種意義上說，我們抓中小企業發展就是在實踐“三個代表”重要思想，也是在用實際行動轉化運用先進性教育的成果。近年來，我們堅持走工業強市之路，加快推進池州的發展。但由于發展階段的差異、資源配置的差異，在工業強市的進程中，不僅要有一些大項目支撐，要發展一些大企業，而且要從更多的點、更大的層面上推進中小企業的發展。只有中小企業的蓬勃發展，才能構筑起池州充滿活力的微觀經濟，才有可能在這個基礎上，孕育出、培育出我們所希望看到的大企業、大公司。江浙和廣東地區就是依靠中小企業這個主體做大做強的。當前，加快中小企業發展對于池州來說，意義非常現實，非常重大、非常緊迫。首先，這是池州加速工業化的需要。就目前而言，池州處在工業化的初級階段，還不是完全意義上的現代工業，大部分還是資源型的工業，搞的是初級產品，缺少加工制造業這個重要的主體。盡快縮短工業化進程，擴大總量，提升質量，調整結構，需要中小企業在數量上、質量上健康快速的發展。其次，這是池州崛起皖江的需要。年初省委提出奮力崛起，皖江地區要在安徽經濟崛起中發揮脊梁作用。池州地處皖江，奮力追趕、實現跨越、崛起皖江靠的還是大量的中小企業。也只有把中小企業做大做強，做成一批小巨人企業，做成產業集群，才能夠使池州發展得更快、更順、更好。第三，這是構建和諧池州的需要。構建和諧社會，體現的是經濟社會全面協調可持續發展，其中很重要的一點就是擴大就業，增加人民群眾收入。只有大力發展中小企業，才能夠完成這樣一個歷史性的任務。這幾年我們中小企業和個私經濟有了很大的發展。從上個世紀末到本世紀初，中小企業及個私經濟的經濟總量、財政貢獻、增加就業都在全市經濟發展中占有重要的地位，發揮著重要的作用，非公有制經濟在GDp中所占比例從以前的三分天下有其一，到半壁江山，現在已經是三分天下有其二。但是，我們也應當看到，我市的發展，主要還是靠幾個大企業在支撐，這就是大家經常談到的經濟結構的單一性。單一性帶來的必然是脆弱性，為什么我市經濟運行受宏觀調控的影響比較明顯，原因就在于我市的經濟增長主要依靠于幾個大的企業和項目，而沒有一大批像江浙那樣發達的、龐大的中小企業支撐。現在全市中小企業數量共有3000多戶，這個水平也就相當于沿海發達地區一個鎮的規模。更何況這些企業還處在發展的初級階段，有的尚處在原始積累時期，作坊式經營的多，規模以上的少，還沒有形成我們所期望看到的企業集群，沒有形成集聚效應和塊狀經濟，這是差距所在。但同時，我們又應當看到，我市中小企業發展正面臨著重要的際遇。當前，從中央到地方，都在高度重視促進中小企業發展，加大對中小企業的扶持力度。全市上下發展中小企業的氛圍、干事創業的導向也在形成，工業強市的理念和意識越來越深入人心，各地各部門和各級干部在做經濟工作的時候，更多的也是注重研究和把握工業經濟發展問題。更為可喜的是，我市確實有一批想干事又能干成事的業主，有一批小有成就、小有名氣的企業，這是我們發展中小企業的希望所在。現在，大力發展池州中小企業的時機和條件已逐漸成熟，關鍵在于能不能把握好這個機遇、利用好這個機遇，乘勢而上，使全市中小企業的發展能夠再上新的臺階。所以我們一定要站在加快發展的全局高度，把大家在先進性教育活動中所煥發出來的工作熱情和積極性落實到促進中小企業發展上來，進一步激發中小企業發展的活力和動力，使中小企業及非公有制經濟成為池州發展的重要支撐。

二、緊緊抓住優化環境這個關鍵，堅持按市場規律辦事，堅持抓突出的矛盾和問題，加強和改進服務工作，促進全市中小企業及非公有制經濟的持續快速健康發展在市場經濟條件下，政府的職能主要是營造環境、搞好服務、加強調控。在優化發展環境方面，市委市政府下了很大氣力。從組織幾輪思想解放大討論到優化環境專項整治活動，都是為了給企業創造一個比較寬松的創業環境。應該講這幾年環境有了很大的改善。但是，我們在觀念上、體制上、人才上還有很大差距，在資金供給、土地供給等方面受到約束較大，而且有些已經整治的問題又有反彈、又有回潮，對于服務環境問題的投訴一直不斷，有時還相對集中。現在正處在經濟轉軌、社會轉型時期，這個變化的過程是非常艱苦，也是非常痛苦的，觀念的碰撞、利益的摩擦，大多矛盾和問題最終都集中地反映到環境上。上次我在招商引資大會上提出三個問題，這些問題同樣在發展中小企業時也會遇到。這次開展先進性教育活動，為我們提供了一個難得的契機，我們要聯系實際來促進學習教育活動的開展，把優化發展環境作為邊學邊改、邊議邊改、邊評邊改的重要內容，作為這次教育是否見實效的一個重要方面。通過努力，真正為全市中小企業及非公有制經濟的發展，構建一個平等的、公平的、有利的、寬松的發展環境。

1、要鼓勵和支持企業做大做強。企業做大做強要靠內外因相結合，外因就是政府創造好的環境，引導大家向好的方向轉化；內因就是企業要有做大做強的內在驅動力。企業做大做強，必須要有長遠規劃，沒有規劃難以發展壯大。規劃不能僅靠政府拿錢來做，政府支持主要是在政策上支持，關鍵是企業自身要主動給自己畫像，進行科學定位，做好規劃。企業要做大做強，重要的一點要以產品為中心。去年我叫經貿委排出拳頭產品，排出市場潛力大、成長性好、科技含量比較高的產品，這是發展方向。我們有幾個企業雖然總量不行，但單打可以在全國奪冠，像這些好產品，完全可以做大，做到幾十億上百億，這就是我們的發展方向和希望所在。

2、要激發好全社會創業活力。政府創造環境，群眾創造財富，這是發展的必然規律。現在，國家對非公有制經濟的政策逐步放寬，實行國民待遇，特別是國務院36條下發后，給民營經濟和中小企業的發展開辟了前所未有的空間。市政府也出臺了1號文件，其中有很實在的14條，每一條含金量都很高，都是可以操作的、能見實效的，關鍵要認真落實。人民群眾是歷史的創造者，也是非公有制經濟的主體，要鼓勵干部群眾進行多種形式的創業，如離崗創業、提前退休創業、下崗創業、回鄉創業，要大膽地“放”，激發全社會創造財富的活力。

3、要積極為中小企業發展提供優質高效服務。要切實解決好當前企業運行中的突出問題，比如資金、土地緊張等等。這里強調一下，只要企業需要，對企業發展有利的，就是我們要做的，就是要服務的事情。應該說開好這次會議，政府做了大量工作，配套出臺了6個文件。好的措施關鍵在于落實，不貫徹落實也是空的，貫徹落實的過程也是解決問題的過程。要加強環境綜合整治，紀檢、監察、投訴中心、司法部門以及中小企業局，都要把當前亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查作為突出的問題進行重點督查。要加強服務體系建設。現在企業的發展，涉及領域越來越廣，對服務的需求也越來越多。比如上市輔導問題，需要專門的知識、技術來支撐，企業可能不具備，那我們就要搞好服務，創造條件，開辟通道。與此同時，還要加強信用體系、人才體系、技術服務、科技成果推廣轉化體系的建設。

三、切實加強對發展中小企業及非公有制經濟的領導，努力開創中小企業和非公有制經濟大發展的新局面一要建立健全中小企業發展的領導協調機制。成立池州市中小企業暨個私經濟發展領導小組，德新同志親自掛帥任組長，有關單位的負責同志為成員，領導小組辦公室設在中小企業發展局。同時要建立市區領導聯系中小企業制度。二要建立目標考核和激勵機制。三要加強宣傳引導，營造良好的輿論氛圍。要大力宣傳正在創業的、有成就的這些企業和企業家，在全社會形成一種支持和促進非公有制經濟發展的氛圍，真正貫徹落實“十六大”提出的“四個尊重”的方針。要真心實意地去關心和支持一些個私業主逐步成為企業家，同時企業家也要努力提高自身素質，塑造良好的社會形象。這樣，努力在全社會形成一個好的導向，營造一個好的環境，最終形成一個良性的、互動的、生機勃勃的局面。

第二篇：在全市中小企業暨個私經濟發展工作會議上的講話２

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一、肯定成績，正視問題，切實增強加快中小企業發展的緊迫感和責任感自從2000年撤地建市以來，領導抓發展、全市促發展的意識逐步增強，中小企業尤其是工業企業的發展取得了明顯成效，在促進經濟增長、加快結構調整、擴大社會就業、實現技術創新、推動產業升級等方面扮演著舉足輕重的角色，是拉動全市經濟快速增長的主導力量。一是工業經濟迅猛發展。據統計，全市現有中小企業3000多戶，重點分布在工業、建筑、商貿、旅游及服務業等領域，其中，工業企業占據半壁江山。2004年，中小企業增加值占全市生產總值的6成以上；工業增加值23.84億元，對經濟增長的貢獻率達32.8%，拉動經濟增長4.3個百分點。規模以上工業企業也由2000年的84戶發展到現在的120多戶，實現增加值15億元，增長23.4%。初步形成了機械、化工、紡織、有色金屬、非金屬礦深加工等支柱行業。二是企業改革和重點工業項目建設取得突破。企業改革工作有了新的進展，九華山啤酒、池州有色集團、市自來水公司順利完成資產重組，杰達集團公司與省交通投資集團并購重組積極推進。重點項目建設如火如荼，池州海螺二期投產達效，東至華源精梳技改、國風重鈣項目建設、貴池家機易地改造、九華藥業GMp改造、頤和銀豐坯布項目等均竣工投產，初見成效；電廠一期、池州有色10萬噸鉛擴規、祿思偉耐火材料等項目建設進展順利。三是企業技術創新成效顯著。石臺天方集團公司、黃山嶺冶化公司在技術創新上做得很好。天方在短短的幾年內，從茶葉入手，帶領農戶搞基地，取得了相當好的經濟效益和社會效益。天方品牌已走向全國，銷售網點、宣傳力度都超過了安徽的其他老茶葉品牌。黃山嶺是一個貧礦，資源即將枯竭，但他們不怨天、不怨地，另辟新的路子謀發展。這兩個企業是池州艱苦創業的典范！他們在艱苦創業的同時還積極與大中企業保持技術合作，尋求技術支持，加快引進各類科研院所的先進技術，在消化吸收的基礎上，實現自我創新。東至華泰、華源等企業通過加大技改投入，落實技術改造措施，特別是利用信息技術改造傳統生產線和關鍵設備，提高了技術裝備水平。四是個私經濟發展加快。2004年，個體工商戶和私營企業總戶數達5.6萬戶、從業人員14.6萬人、注冊資本金22.54億元、實現營業收入42.2億元、上交稅金2.05億元，分別比上年增長5.2%、8.3%、41.2%、13.7%和32.8%，呈現出總量持續上升、規模不斷壯大、結構逐步優化、效益顯著提高等特點。可以看到，我市的中小企業和個私經濟有了很大的發展，但存在的問題也不少。現在我市的工業總量仍處于全省末位，去年生產總值僅占全省的2%，規模以上工業增加值僅占全省的1.6%，人均工業產值還不到全省平均數的1/4，經濟總量小、基礎差、實力弱的狀況還沒有得到根本改變。主要表現在：一是發展意識不夠強。不少企業和個體私營業主不同程度地存在小富即安、小進則滿的思想，怕風險，守攤子，缺少大投入、創大業的勇氣和膽識；有的“寧為雞頭、不做鳳尾”，“怕失權、失利”，直接制約了企業做大做強；管理“家族化”，直接束縛了企業的創新與發展。二是規模型、科技型、外向型的企業不多。不少企業由于科技人才的缺乏，自主開發項目、產品的能力較弱，發展的后勁明顯不足。三是外部環境影響較大。中小企業融資渠道不暢；社會服務體系特別是社區發展體系非常薄弱，社會化的培訓、咨詢、技術、信息等服務體系有待進一步完善；政府職能轉變不到位，少數部門服務意識淡薄，服務效率不高，不能做到主動服務、便捷服務，“保姆式服務”還僅僅停留在口頭上，部門利益至上，管、卡、壓現象還不同程度地存在。我曾說過，重視中小企業發展問題，不是戰術問題，而是戰略問題。池州要實現跨越發展、崛起皖江，就必須大力發展中小企業和個私經濟，加速推進池州的工業化進程。沒有中小企業和個私經濟的持續快速健康發展，就沒有池州的工業化，就不可能實現富民強市、全面建設小康社會的宏偉目標。池州發展人人有責，池州發展人人有利。我們一定要站在全市維護改革發展穩定大局的高度，站在培育新的經濟增長極的角度，充分認識到加快中小企業發展的現實意義，正視存在的困難和問題，進一步堅定信心，切實增強促進中小企業及個私經濟發展的緊迫感與壓力感。

二、立足服務，加強指導，扶持和促進中小企業暨個私經濟快速發展第一，做大做強擔保公司，提高擔保能力。2003年市政府在財政十分困難的情況下，拿出1000萬元注入市擔保公司，實行零費用擔保。去年市里又對銀通公司追加了500萬元的資本金，并積極吸納廣大中小企業投資參股，現在已達到2000多萬的規模。下半年我們視財政狀況，再注入一部分資金，同時也希望企業家積極投資參股，通過努力，爭取擔保公司資本金達5000萬元左右，再經過兩年左右時間達到1個億，為中小企業快速健康發展提供有力的資金保障。第二，繼續做好銀企對接工作。今天下午省開行將與市政府正式簽訂貸款協議，首期與我們簽訂3億元的貸款合同。我們與開行的合作，不僅是城建項目的合作，而是基礎設施、社會事業、環境整治、中小企業發展等多領域的全面合作。希望各縣、區抓緊篩選一批科技含量高、市場前景廣、成長性好的企業，通過政府與開行聯系，爭取貸款，使我們的企業做大做強。前幾次召開的中小企業發展銀企對接會，效果不錯。要繼續做好銀企對接工作，開好銀企對接會，加大金融對企業的扶持力度。第三，支持中小企業上市工作。中小企業板塊上市，國家扶持力度越來越大。有的地方上市企業不一定比我們的一些企業生產經營水平高，但他們能上市，我們卻不能上市，原因何在？主要是我們上市這方面還很不熟悉，缺少這方面意識，缺少這方面的人才，下的功夫還不夠。所以，我們要切實加強對中小企業板的政策研究，抓住機遇，認真策劃，加強指導，積極扶持、培育有條件的中小企業做好上市工作，力爭通過3～5年的努力，使我市幾家科技含量較高的成長型企業，能夠運作上市。第四，加大中小企業發展基金的貼息扶持力度。去年，市財政拿出200萬元作為中小企業發展基金，今年將視財政狀況和企業發展狀況，繼續追加中小企業發展基金。中小企業發展基金一定要用在貼息上。中小企業發展基金必須跟企業當年的貼息掛鉤，增加銀行對企業的信譽度，減輕企業的負擔。中小企業發展基金不是救濟，中小企業局必須把這筆錢管好、用好，用在扶持重點企業的發展上。年底我們要請人大對各種政府性的項目投資進行監督。第五，對實施技改、擴大生產、做大做強做優的企業緩征企業所得稅。搞好技術創新，是增強中小企業市場競爭力的關鍵。推進技術創新，關鍵在人，關鍵在投入。因此，中小企業首先要認真分析自身的有利和不利因素，謀劃好技術創新的策略，大力開展技術協作和技術引進工作。其次要加大技改投入，落實技術改造措施，特別是要善于利用信息技術改造傳統生產線和關鍵設備，提高技術裝備水平。在充分發揮中小企業發展基金杠桿作用的同時，為鼓勵重點骨干企業加大技改投入，不斷上規模、上水平，市政府考慮對真正用于技術更新改造，購買設備，擴大生產能力的企業緩征企業所得稅。第六，加大免費培訓力度。為緩解企業“用工難”矛盾，并解決好廣大勞動者尤其是就業困難群體的就業問題，市財政每年將安排不低于100萬元的培訓經費，直接免費培訓市直及貴池區特困職工家庭子女、失地農民、尚未就業的大中專畢業生、未能升學的初高中畢業生和復退軍人等。今年將直接免費培訓3500人。各培訓機構要與市內外企業緊密合作，緊貼勞動力市場的用人需要，建立“面向市場、定向培訓、突出技能、長短結合”的“訂單式”培訓模式，拓展就業渠道，幫助更多的城鎮失業下崗人員實現再就業。第七，城投公司大力支持中小企業發展。城投公司要大力支持中小企業的發展。城投公司支持中小企業的發展可以考慮兩種方式：一種方式是有些企業確實存在短期流動資金緊張，可以向城投公司借錢；另一種方式是有些企業所需資金周期較長，城投公司可以采取入股方式來支持企業發展。具體怎么操作，相關部門抓緊研究論證。第八，幫助企業制定好發展規劃。去年市財政安排了30萬元給企業做發展規劃，今年在這個基礎上繼續增加資金幫助企業做好規劃編制。目前，我們的財政還相當困難，政府出錢給企業做發展規劃，不要認為是政府的錢，就可以亂花。做企業發展規劃必須通過專家咨詢論證，具有科學性和前瞻性，切實可行，實實在在對企業發展起指導作用，給企業發展帶來好處。第九，優先保證重點項目、重點企業土地使用。在當前國家繼續實施宏觀調控的大背景下，土地供應問題是個瓶頸問題。這里我可以承諾，在土地問題上，只要是重點項目、重點企業發展需要，我們優先保證，但一定要用在企業發展上，不能有“圈地”行為。這里警告某些企業，如果再不加快項目建設，市政府將行使法律手段收回土地。第十，加大出口退稅力度。關于出口加工型企業的發展，我們會向省里爭取政策支持，市里也將加大出口退稅扶持力度。我們一定要扶持出口型企業，哪怕我們日子過苦點，褲腰帶勒緊點，也要支持出口創匯企業的發展，扶植企業做大做強。

三、加強領導，營造氛圍，真正把促進中小企業和個私經濟發展的各項政策措施落到實處一要切實把中小企業和個私經濟發展擺上更加突出的位置。各級各部門一定要把發展中小企業和個私經濟作為加快池州發展、全面建設小康社會的一件大事，作為當前和今后一個時期經濟工作的重中之重，花大力氣，下苦功夫，真正抓出成效。市中小企業發展局剛剛組建，要根據職能界定，切實承擔起指導全市中小企業發展與改革的重任，加強對全市中小企業和個私經濟發展的指導和協調，及時研究解決事關中小企業和個私經濟發展的重大問題。要建立和完善領導干部聯系重點民營企業制度，堅持和完善領導干部與民營企業家懇談會制度，認真負責地幫助他們解決實際問題，滿腔熱情地支持中小企業和個私經濟發展。要像抓引進外資一樣抓中小企業和個私經濟的發展，像抓國企改革一樣抓中小企業和個私經濟素質的提高，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，不斷提高中小企業和個私經濟工作水平。二要齊心協力促進中小企業和個私經濟發展。發展中小企業和個私經濟，是一項綜合性的系統工程，涉及經濟社會發展的方方面面，涉及到各個部門，必須統一步調、加強協作。各地各部門，特別是與中小企業和個私經濟發展密切相關的管理部門，要以促進發展為己任、以服務企業為天職，破除狹隘的部門利益觀念，自覺服從大局，主動支持配合，為推動中小企業和個私經濟發展盡職盡責。三要確保各項工作和政策措施落到實處。一打綱領抵不上一個實際行動。各級各部門的干部特別是領導干部要進一步轉變工作作風，改進工作方法，多深入基層、深入企業，研究解決中小企業和個私經濟發展中遇到的新情況、新問題，及時總結推廣發展中小企業和個私經濟的新做法、新經驗。要關心愛護民營企業和民營企業家，寬容、辯證地看待中小企業和個私經濟發展中出現的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民群眾投身中小企業和個私經濟的積極性、主動性和創造性引導好、發揮好。要在貫徹落實好中央、省、市有關促進中小企業發展的政策措施的同時，抓緊研究制定與市委、市政府出臺的《決定》相配套的具體措施和實施細則，并在實踐中積極探索制定有利于中小企業發展的新政策和措施。四要構筑中小企業成長的社會化服務體系，為中小企業發展營造良好的社會環境。建立和完善社會化服務體系是政府向中小企業提供幫助的最佳切入點。各級政府要調動各方力量、廣泛組織社會資源，加快推動人才資源開發和培養服務體系、技術開發服務體系、信息咨詢服務體系、金融投資服務體系、市場營銷服務體系和社會保障服務體系建設。目前最為緊迫的是要向中小企業提供良好的金融服務、有效的技術服務、現代化的信息服務和加強中小企業的信用制度建設。同時要研究制定科學合理的考核獎勵辦法，量化考核，論功行賞，形成有效的激勵機制，調動和發揮好中小企業加快發展的積極性。

第三篇：在全市中小企業工作會議上的講話

在全市中小企業工作會議上的講話

晉中市政府副市長 程錫景

（2008年1月25日）

同志們：

在這年初歲尾之際，市中小企業局把全系統的局長們請回來，召開總結表彰大會，主要目的是為了總結一年來全市中小企業、民營經濟的發展情況，表彰在一年的工作中涌現出來的先進單位,安排部署2008年的工作要點,謀劃全市中小企業、民營經濟的發展未來，我認為這是一次很及時，也非常重要的會議。在此，我代表晉中市委、市政府向全市中小企業系統的廣大干部職工表示親切的問候！向今天受表彰的單位表示熱烈的祝賀！

剛才，希偉局長作了很具體、很翔實的工作報告，對07年中小企業、民營經濟工作做了回顧總結，對08年工作進行了全面安排，我完全同意。下面，我就進一步抓好當前工作講三點意見：

一、充分認識中小企業在全市社會經濟發展中的重要地位和作用，進一步增強推動中小企業發展的責任感和緊迫感

前不久，召開的全市經濟工作會議上，李永宏書記和張璞市長分別從不同的角度提出了晉中要實現科學發展，加快趕超步伐，構建和諧社會，必須繼續解放思想、搶抓錯位機遇、順勢爭位進先。在這個新形勢、新要求下，中小企業和民營經濟要在拉動全市經濟社會發展、推進社會主義新農村建設、解決人員就業難題、維護社會穩定等方面承擔更大的責任，發揮更大的作用。面對全省全國各地爭先加快中小企業發展的新形勢，我們必須進一步解放思想，與時俱進，從增強我市經濟發展后勁和提高競爭力的高度，進一步提高對加快中小企業和民營經濟發展重要性的認識，增強責任感和緊迫感，把思想和行動真正統一到黨的十七大對發展中小企業和非公有制經濟的正確理論和決策上來，統一到市委、市政府有關的決策部署上來，采取更加積極有效的措施，努力形成“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”的良好發展氛圍，堅定不移地鼓勵、支持和引導中小企業和民營經濟發展。緊緊抓住中部崛起和社會主義新農村建設的機遇，在建設山西中部最具活力的城市群和經濟帶中，充分利用國務院和省政府進一步加快非公有制經濟發展、中小企業成長、兩區開發以及建設新山西等政策，不斷研究中小企業和民營經濟發展的問題，推動中小企業和民營經濟的大跨越、大提高。

二、明確中小企業發展的目標和重點，加快實施中小企業成長工程

我國《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》提出，“十一五”期間全國要實施中小企業成長工程，山西省也出臺了《中小企業成長工程實施意見》。我感到：這兩個文件部署全面，目標可行，措施有力。實施中小企業成長工程，是“十一五”期間全市中小企業和民營經濟工作的一面旗幟，是推動我市中小企業和民營經濟快速發展的重大舉措。2008年，我們一定要以科學發展觀統領中小企業和民營經濟發展全局，把增強自主創新能力作為全市中小企業和民營經濟結構調整、轉變經濟發展方式的中心環節，加快實施中小企業成長工程，使全市中小企業和民營經濟發展實現規模總量更大、布局結構更優、企業素質更高、管理制度更好、發展環境更佳。對此，我重點強調以下四點。

1、以提高綜合實力為目標，加快發展中小企業。

一是要抓創業，盡快催生一大批中小企業。只有抓好創業，才會發展更多新企業，才能形成全市中小企業蓬勃發展的好勢頭。

要落實好鼓勵創業的政策，鼓勵各類人員創業，以創業促就業。二是要抓規模。要挑選一批具有一定規模、成長性高、發展后勁足、市場前景好的企業進行集中扶持，促使其盡快做大，形成一批新的“小巨人”企業。三是要抓品牌。要集中力量扶持發展一批技術先進、主業突出、行業優勢明顯、擁有自主知識產權和知名品牌、具有競爭力的中小企業，支持他們做專做精、做大做強，力爭成為在全國叫得響的品牌。

2、以技術創新為核心，提高中小企業的科技水平。

創新是企業發展永恒的主題，只有堅持創新再創新，不斷提升企業的核心競爭能力，才能實現企業的良性發展和不斷壯大。要確立企業的自主創新主體地位，進一步激發中小企業的創新活力，鼓勵中小企業以技術創新為核心，注重自主研發能力的培養，積極開展技術研發活動，加強具有自主知識產權的新產品、新技術、新工藝的研究開發，掌握核心技術，逐步從技術模仿跟進向創造核心技術、實施品牌戰略轉變，盡快形成企業強大的核心競爭力和發展后勁。要支持企業通過產學研合作等形式建立技術依托，全面提高中小企業和民營經濟的科技創新水平，形成以企業為主體的自主創新基本體系架構。要引導中小企業建立企業技術研究開發中心，對中小企業技術創新機構給予包括資金在內的各種支持。要加快培育中小企業共性技術開發服務體系，建立公共技術創新平臺，在核心技術支援、虛擬制造、工業設計、管理技術等共性技術方面為中小企業和民營經濟提供服務。

3、以產業政策為引導，推動中小企業產業結構優化升級。

按照走新型工業化道路的要求，大力推進全市中小企業結構調整和經濟增長方式的轉變，實現中小企業和民營經濟的既快又好發展。我市近年來產業結構調整取得明顯成效，這種成效主要體現在傳統產業的更新改造上，但新興產業的總量還沒有做大，整體產業結構還有待于優化。因此，在大力提升傳統產業的同時，必須把 發展的重點放在新興產業的培育、發展上。要加強產業政策引導，支持引導中小企業融入國家產業發展方向，重點支持對提高全市綜合實力、國際競爭力和發展后勁有重要促進作用，以及對社會穩定有較大貢獻的中小企業。要充分發揮市場的引導作用，積極發展就業容量大的勞動密集型、服務型的中小企業。要按照發展循環經濟的理念，引導中小企業積極向全市工業主導產業、優勢特色產業、農畜產品加工業和高新技術產業進軍。要大力發展產業集群，加強對產業集群的引導和規劃，促進中小企業集聚發展。

4、以合理規劃、打造集群為突破口，加快農副產品加工業的發展，推進現代農業建設。

以中小企業為主體的民營經濟，與“三農”緊密相聯，許多企業的發展都離不開農村提供的自然資源和勞動力資源。因此，要積極引導廣大民營企業承擔社會責任，加大反哺農業的力度，為農民就業和社會主義新農村建設貢獻更大力量。前不久，晉中市成立了推進新型工業化工作領導組，明確食品工業發展辦公室，設在市中小企業局，我兼主任，希偉局長兼副主任。這就要求我們系統要把加快推進農副產品加工業發展作為今后工作的重中之重，以加快發展為目標，全力加速總量擴張、加快項目建設、加強品牌創立、加大資金支持和全方位服務的力度，確保到2010年全行業銷售收入達到50億元。為此，我強調以下幾點。一要在近期內，科學規劃、合理編制全市農副產品加工和食品工業三年推進計劃，要做到立足實際、目標明確、措施得力、切實可行。二要鼓勵、支持、引導企業發展農副產品加工業。要通過推廣“公司+基地+農戶”等有效模式，延伸農業產業鏈，提高農產品附加值，推動農業產業化。要積極引導和鼓勵全市中小企業、民營經

濟實施“以企帶村”建設社會主義新農村戰略，鼓勵支持民營企業直接投資各項農村社會事業，促進當地新農村建設。四要打造農副產品加工業集群發展。對現有農副產品加工企業和在建項目進行科學的分類，對附加值高、利潤率高、帶動效應大的重點企業或龍頭企業要集中有效資源，重點扶持，打造晉中農副產品加工業的旗艦型企業和航空母艦。對具有發展潛力和帶動性強，但處于起步階段的企業，如蕎麥深加工、雜糧深加工、核桃和紅棗深加工等，在用地、資金等方面要加大傾斜力度，使其盡快成長壯大。對近年來引進和新建的企業要加大服務力度，幫助其盡快達產達效。

三、加強服務，營造環境，推動中小企業加快發展

中小企業和民營經濟目前仍處于相對弱勢地位，需要我們各級政府的大力扶持。各級中小企業管理部門要把是否有利于中小企業和民營經濟發展作為衡量工作的標尺，進一步轉變職能，強化服務意識，提高服務水平。同時，要按照社會化、專業化、市場化的要求，堅持政府引導、市場運作的原則，整合社會服務資源，加快建立健全服務機構。要大力發展各種社會中介組織和專業服務組織，鼓勵成立各種行業協會、商會等社團組織，促進各類服務機構樹立服務意識、增強服務功能、改進服務方式、提高服務質量。要著力構建以信息服務、融資擔保、技術支持、人才培訓、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、法律咨詢為重點的服務平臺，形成比較完善的社會化服務體系，為中小企業和民營經濟發展提供優質服務。

中小企業和民營經濟的發展離不開良好的環境。政府的責任就是要為企業的發展創造寬松的環境。要充分發揮宣傳和輿論的導向作用，加大力度廣泛宣傳中小企業和民營經濟的重要地位、作用及貢獻，宣傳中小企業企業和企業家的典型經驗和事跡，營

造更加良好的輿論氛圍。要尊重和保護中小企業的合法權益，提高企業家的政治、社會地位。要在全社會形成“誰發展，誰光榮”、“尊重中小企業，就是尊重勞動、尊重人才、尊重創造”這樣一種有利于中小企業和民營經濟發展的良好氛圍。中小企業主管部門要全面加強對中小企業和民營經濟的扶持、指導和服務，為企業提供良好的經營環境，促進中小企業和民營經濟更快、更好地發展。

同志們，讓我們在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，搶抓機遇，爭先進位，實現趕超，努力推動全市中小企業、民營經濟更好更快發展，為全市經濟社會發展和全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

今天是農歷臘月十八，我在這里提前給大家拜個年，祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福、萬事如意！

第四篇：加快個私經濟發展動員大會暨表彰會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣加快個私經濟發展動員大會暨表彰大會，主要是總結分析今年以來個私經濟工作情況，研究部署下一階段工作，同時表彰先進，鼓足干勁，促進我縣個私經濟更快更好發展。等一下，縣委林書記還要作重要講話。現在，我先講三點意見。

一、認真總結，客觀分析，準確把握我縣當前個私經濟發展情況

2004年，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和三中、四中全會精神，圍繞建設新興工業縣的目標，堅決沖破一切妨礙發展的觀念、改變一切束縛發展的做法和規定、革除一切影響發展的體制弊端，實行“三個一”項目機制、“兩頭并進”的投資機制、“三個零距離”的服務機制，全力抓好上大項目、發展載體、招商引資的“三大”突破，強化服務，優化環境，增加總量，壯大規模，提升層次，提高素質，有效促進個私經濟在發展規模、發展領域和發展層面上取得突破性進展。主要體現在以下5個方面：

（一）發展水平再創新高。2004年，我縣新發展私營企業216家、新增注冊資金2.4億元、新增從業人員3690人；新發展個體工商戶1160戶、新增注冊資金3242萬元、新增從業人員1942人。截止12月底，全縣共有私營企業668家、注冊資金8.1億元、從業人員11123人，同比分別增長31.5%、45.5%、38.7%；個體工商戶6168戶，同比增長1.8%，注冊資金1.1億元，同比減少20.64%，從業人員9452人，同比增長1.4%。2004年，全縣個私經濟實現產值22.33億元，上繳稅金1.25億元，分別增長28.8％和22.7％。這是自2001年我縣實施“三個一”項目工作機制以來，個私經濟連續三年取得快速增長后，再創歷史新高。

（二）科技創新成效顯著。2004年，我縣私營企業科技創新取得較大突破，萬事樂食品飲料有限公司的淡竹茶飲料復合酶提取多因素綜合處理技術和西城人造板有限公司的竹材徑向剖蔑機兩項技術和產品為國內首創；西城人造板有限公司的工字型木梁技術和沈郎食用油有限公司的油茶中油酸高效提取工藝兩項技術居國內同行業先進水平；永豐茂紙業公司汽蒸噴爆制漿項目、梅恒冶煉廠高純度鉛錠和蓄電池“陽極板”項目以及黃顙魚批量育苗技術填補了省內同行業或技術領域四項空白。此外，私營企業還有3個項目被省發改委列入2004年促進項目成果轉化資金補助項目。

（三）龍頭培育取得突破。在我縣礦產工業、林產工業、紡織工業三個主導產業中，繼去年紡織工業新上廣益紡織染整、益康制革兩個龍頭項目的基礎上，今年，礦產工業又新上了總投資1.27億元，年產5.5萬噸精鉛礦的尤溪縣金豐鉛冶煉有限公司，投產后年產值將達2.2億元，創利稅8000萬元以上，可解決農村勞動力就業800多人；林產工業，新上了一期投資3000萬元的尤溪縣三林木業有限公司和總投資8000萬元永豐茂紙業有限公司。三林木業有限公司一期工程投產后年可創產值1億元，年出口創匯1200萬美元。待三期工程全部建成后，年可生產杉木產品12萬立方米，實現產值4億元人民幣，出口創匯5000萬美元；永豐茂紙業有限公司投產后，年可生產紙漿3.5萬噸。這幾個大項目已成為我縣三個產業的龍頭，挺起了我縣個私經濟的“脊梁”。

（四）產業集群已現雛形。今年我縣縣委十屆三次全會決定把礦產工業、林產工業、紡織工業三個主導產業作為產業集群培育重點，努力通過科學規劃、合理布局、分類指導、政策配套，充分調動社會各界發展壯大三個主導產業的積極性，促進三大主導產業集群形成。目前，個私經濟已成為我縣發展三大主導產業的主力軍。2004年，全縣個私經濟新注冊礦產加工企業27家、新注冊林產加工企業31家、新注冊紡織服裝企業37家，個私經濟中礦產加工企業已達118家，注冊資金達8374萬元；林產加工企業112家，注冊資金9197萬元；紡織服裝企業99家，注冊資金15835萬元，個私經濟中三大主導產業集群已見雛形。

(五)外向經濟初見端倪。我縣抓住國家降低民營企業申辦進出口經營權準入門檻的機遇，采取多種措施，積極支持和鼓勵私營企業申領自營進出口經營權。今年，縣工商局在三明市率先通過中國公民個人與外國企業（個人）合資經營企業的名稱預先核準登記。今年我縣有6家私營企業獲得了進出口經營權，成為近幾年來私營企業獲權最多的一年。目前，全縣已有20多家私營企業擁有進出口經營權，成為外貿進出口隊伍中一支重要力量。今年全縣私企自營出口創匯達800萬美元，同比增長142%。

在充分肯定成績的同時，也要看到存在的不足和問題。我們應該清醒地認識到，與全省的平均水平相比、與發達地區相比、與我市兄弟縣、市、區相比、與加快建立新興工業縣的發展要求相比，我縣私營個體經濟的發展還存在著明顯的差距和不足。從發展環境方面看，一是職能部門辦實事、辦事時效方面還有待提高。雖在項目審批方面有了很大的改進，企業項目能夠迅速上馬，但在對企業平時的經營服務中，有些職能部門的具體辦事人員缺乏服務意識，服務不盡人意，拖拉、推諉，規范有余。二是有些職能部門從本部門的小利益考慮，對執行各級政府出臺的優惠政策打折扣或搞截留,“三亂”現象時有發生。三是有的“工業園區”開發資金困難，園區基礎設施、配套設施跟不上，給業主的承諾兌現不了。四是有的企業落戶鄉鎮工業園區后，土地辦證難，使企業的發展存在著后顧之憂。五是個私企業貸款難依然存在。特別是2004年下半年國家宏觀調控，銀行放貸緊縮，民間資金利息高，籌資困難，一些企業原計劃新上的項目無法繼續上馬。六是企業信息不暢，服務體系不完善，企業獲得國家政策和市場信息的渠道少、不及時，從而導致在資金投入、市場開拓、產品選擇等方面帶有一定盲目性。

從企業自身的情況看，一是企業規模偏小，組建集團公司的沒有一個。二是我縣個私企業涉足高新技術、新材料開發、高效農業等新興行業的少，再加上有些已初具規模的私營企業對傳統產業和產品的技改投入不足，造成產品核心競爭力缺乏，直接影響了企業的發展。三是企業自有積累不足，銀行貸款困難，民間集資利息過高企業無法承受，不能取得有效的發展資金。四是私營企業的外向度還不高，一些私營企業雖然已獲得自營進出口權，但由于缺少具有競爭力的主導產品，不熟悉國際貿易規則，實際業務開拓不大。五是有些私營企業家的思想陳舊落后，存在著小富即安、小進則滿的思想，缺乏求大富快富的信心。大部分私營企業仍然沿用家庭式管理方式，經營者素質和人才問題制約著個私經濟向規模化發展。

二、明確思路，抓住重點，進一步加快個體私營經濟的發展步伐

2005年我們仍然要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以“三個一”項目工作責任機制為抓手，以優化環境為基礎，以優惠政策為依托，以誠信高效服務為宗旨，努力通過招商引資發展一批，園區建設帶動一批，產業結構調整提高一批，扶持龍頭壯大一批，使個私經濟成為全縣國民經濟的重要支柱。主要調控指標：新發展個體工商戶 1000 家，注冊戶數增長10％，注冊資金增長15％，從業人員增長10％；新發展私營企業230 家，注冊戶數增長20％，注冊資金增長30％，從業人員增長10％；個私經濟產值（或銷售收入）增長30％，上繳稅收增長20％；產值（或銷售收入）千萬元以上企業達50家以上，其中產值超億元企業2家以上；稅收超百萬元企業10家以上。要實現上述目標，著重圍繞以下四個方面：

（一）放寬發展領域。進一步放寬個私經濟進入領域，排除市場準入歧視，真正做到凡是國家法律法規沒有明令禁止的行業和部門，都應向民間資本開放；凡是對外商開放的投資領域，都允許民間資本進入；凡是實行特殊優惠政策的領域，其優惠政策同樣適用于進入該領域的民間資本。一是充分發揮民間投資在基礎設施建設和社會事業發展中的作用，鼓勵個私企業以獨資、合作、聯營、參股、特許經營等方式，投資有收費機制、回報比較穩定的交通、能源等領域基礎設施項目；對以社會效益為主、投資回報率低的基礎設施項目以及教育、文化、衛生、旅游、體育等社會事業項目，要通過優惠政策和建立合理的價格、稅費機制等辦法，積極引導個私投資進入。二是進一步深化城市設施建設與管理體制等方面的改革，鼓勵個私企業參與城市供水、污水及垃圾處理等公共設施建設。三是支持個私企業發展高新技術產業化項目，支持個私企業建立技術中心和科研開發機構，促進個私企業與科研機構、大專院校、大型企業搞好產學研結合，努力提高個私企業的技術開發能力和產品的技術含量。要抓緊建立高新技術產業風險投資機制，為個私企業發展高新技術產業提供資金支持。四是鼓勵個私企業從事農業產業化經營，引導農村個體戶和私營企業通過股份制、合資合作等形式，進入農業產業化經營和農業資源開發領域，投資于種植業、林業、畜牧水產業，參與農副產品精深加工及良種繁育和推廣。

(二)培育產業集群。我縣私營企業數量不少，但規模不大，集中度不高，產業龍頭不突出。要做大做強我顯得私營企業，關鍵要靠行業集聚，通過項目這個載體，園區這個平臺，發揮骨干企業的作用，引導眾多企業向產業集群集聚，向龍頭企業靠攏，形成大中小兼容發展的塊狀經濟。一要積極策劃開發主導產業項目。創新主導產業項目生成和促進機制，建立健全項目工作激勵機制，在現有5個產業項目策劃工作小組的基礎上，成立以縣計劃部門為主，相關部門抽調專人，并聘請礦業、林業、紡織方面知名高校或科研院所專家組成的主導產業項目策劃中心，構建集項目建設規劃制定、信息搜集、項目可行性研究、項目發布與推薦為一體的項目工作專門機構，有針對性地開展主導產業項目策劃、論證、篩選、建設等方面的工作。二要引導私營企業搞好產業協作配套。各有關部門和行業協會要抓緊編制產業集群發展綱要與實施方案，策劃“生產鏈”、“銷售鏈”、“供應鏈”，制定投資項目目錄，鼓勵私營企業進入。要引導私營企業為大企業搞好配套協作，在延伸產業鏈中找準發展定位，在產業協作中壯大規模，使大企業更強、小企業更專。三要扶持產業集群骨干企業。對這些企業，要從政策上傾斜，從項目上提供全過程服務，從聯動發展上建立利益共享機制，促進企業增強實力和帶動力、輻射力。同時，繼續引進區外品牌企業，樹立產業發展標桿，靠品牌企業帶動，形成品牌產業，增強產業的整體競爭力。

（三）增強企業素質。促進個私經濟持續發展，關鍵是增強個私企業的素質。一是觀念創新。要引導個私業主擯棄“小富即安”、“小進則滿”的陳舊觀念，樹立敢于超越，爭創一流私營企業的精神；努力學習科學知識，把握新經濟時代脈搏，抓住機遇，發展自己；樹立以人為本的理念，把吸引、使用、培育人才放在第一位，在企業中深入開展“關愛員工，實現雙贏”活動。二是技術創新。實行品牌戰略，提高產品的研發能力，搞好產品結構的調整，使產品更具特色；不斷改進生產技術，使產品檔次得到提高，由目前的低檔為主逐步轉向中、高檔產品為主；對落后的技術和工藝必須自覺淘汰，選擇先進適用的技術替代落后的技術，用新的生產設備代替老的生產設備；走產學研相結合道路，與高等院校、科研單位合作，引入信息技術。三是制度創新。企業要結合自己的情況，使各項制度要力求規范化，企業決策要從個人說了算，過渡到建立起合理化、科學化的決策程序，財務制度要規范化、透明化。四是管理創新。要引進企業文化和以人為本的概念，將管理科學、文化建設納入企業發展理念之中，增強企業的凝聚力，向心力；要建立學習型企業，提高企業的創新能力和核心競爭力，以促進企業的長治久安。

（四）突出重點招商。一是把招商項目重點放在主導產業的大項目。從實際出發，在實行大小項目并舉，內資外資并重，全面廣泛招商的同時，花重力扭轉我縣項目“星星點點”、“全面開花”、大項目、好項目少的被動局面。立足尤溪產業結構調整大局，突出產業集群培育，確定引進項目的戰略方向，集中人才、集中財力有針對性地引進三大產業相關聯的大項目、好項目，以此聚集項目，構建產業新格局。二是把招商區域重點放在經濟發達地區。把招商觸覺從福州、閩南沿海擴大到珠江三角洲、長江三角洲等經濟發達地區，將閩南、浙江、廣東、江蘇等地作為重點，以承接沿海地區產業、資金、技術向內陸的轉移；同時加大對港澳臺商的推介力度。三是把招商對象重點放在大公司、大財團上。把上市公司、大集團公司、大財團作為招商引資的重點對象，力爭引進一批科技含量高、投資規模大、能提高全縣工業經濟整體水平的大項目，發展成為我縣產業龍頭企業；同時兼顧發展民間投資公司和港、澳、臺等外資公司，注重引進資金做大做強現有企業，通過資金嫁接與技術合作，推動現有企業的規模發展。按照“抓大不放小”的原則，積極引進那些目前規模不大，但有發展前景的中小型項目，通過優良環境和優質服務，推動其發展壯大，使之成為我縣未來發展的增長點。同時，把握原則，堅持“有所為，有所不為”，兼顧項目優選，優先引進占地少、污染小、市場前景好、自有資金足的項目。

三、強化服務，優化環境，保證我縣個私經濟實現跨越式的發展

營造環境，就是培育生產力；優化環境，就是發展生產力；保護環境，就是保護生產力。從我縣發展實際出發，要著重抓好以下幾項工作：

（一）營造濃厚的個私經濟發展氛圍。要廣造進一步加快發展個私經濟輿論,形成整個社會理解、關心、支持和投身個私經濟發展的氛圍，在全社會確立和強化“當老板”、“做納稅人”的創業意識，形成創業、納稅光榮的社會主流意識，造就“當老板偉大、納稅光榮”的社會認同氛圍。一是通過評選“納稅大戶”、“十佳私營企業”、“發展個私經濟先進個人”、“服務民營企業發展先進單位”等活動，表彰一批有突出貢獻的先進私營企業及個人，獎勵一批“三個一”項目引資有功人員，并在各種媒體上大力宣傳他們的典型事跡，發揮典型示范帶頭作用。二是組織個私企業開展一些在全縣范圍內能產生較大影響的活動，塑造民企形象。計劃在五一期間舉辦“民企之夜卡拉ok比賽”、“民企五一歌詠比賽”，在國慶期間舉辦“民企成就攝影展”等類似活動，豐富企業的文化生活，增強企業的凝聚力，提高民企形象，擴大個私經濟對社會的影響；三是努力提高非公有制經濟代表人士的社會地位。在推薦縣、鄉兩級的黨代表、人大代表時，非公有制經濟代表人士要有一定的比例。要把優秀的私營企業家納入各級勞動模范、先進工作者和各級人事部門表彰的推薦評選范圍。

（二）做實服務個私企業發展的文章。扶持個私企業健康發展，一是認真落實“四個一批”重點私營企業縣領導和有關部門掛包聯系的制度，把掛包工作和“三個一”項目工作有機結合起來，將掛包工作列入領導年終述職和單位年終考評的重要內容。二是進一步完善個私經濟貸款擔保體系，加快信達擔保公司股份制改造，建立風險補償基金，開展“誠信企業” 評選活動，著力打造誠信企業，鼓勵金融機構為誠信企業授信貸款，緩解個體私營企業融資困難。三是做好人才服務，建立《個私企業現有人才資源庫》和《個私企業需求人才信息庫》，建立求職招聘網站，舉辦多種人才招聘會。有針對性地加大對技術工人培訓力度，在企業中開展實施“崗位練兵、技術比武”活動，培養更多的技術工人滿足企業需要。邀請縣外尤溪籍較有成就的專家、學者、企業家回尤舉行懇談會，與私營企業業主建立長期合作關系。四是幫助企業推進科技進步，積極指導和幫助管理基礎較好的私營企業實施質量體系認證工作，培育優勢品牌。重點幫助一批骨干私營企業做好申辦iso系列認證工作，做好一批優勢產品爭創省級名優產品和福建省著名商標工作。五是加強基層商會和行業協會建設。重點抓好梅仙、坂面、新陽、西濱、管前、洋中六個鄉鎮基層商會的會務工作，并著手在條件較成熟的鄉鎮和行業組建商會。六是著力提高業主素質。堅持以行業協會抓培訓，滿足個私業主“短期、就近、專題性”的知識“充電”需求。加強現場指導，組織專家下企幫扶，開展企業間參觀考察和學習交流活動。組織個私企業業主到我省沿海和江浙一帶及境外進行行業考察。

（三）抓好個私經濟發展載體的建設。以“大動作、大項目，大開發、大發展”的工作態勢，全面推進“二園一帶四小區”建設。在目標定位上，緊緊鎖定“發展更快、品位更高、實力更強”這一目標，力求園區規模明顯壯大，經濟總量明顯增加，企業素質明顯增強，產業集群初步形成。在工作任務上，力爭2005年全縣新開發工業用地面積2000畝，新增規模以上項目50個以上、固定資產投資4.5億元以上、工業產值10億元以上，新增就業崗位3000個，其中埔頭工業園和紅土地工業園新增項目20個以上，新增固定資產投資3億元以上，新增產值7億元以上。在工作重心上，在抓好全縣工業園區建設的前提下，主攻“二園一小區”(即埔頭工業園、紅土地工業園和洋中工業小區)，將領導力量、工作精力和建設資金向“二園一小區”傾斜，先行開發、做大做強省級工業園區，力促埔頭工業園和紅土地工業園成為我縣帶動經濟發展的強大引擎。在推進措施上，突出“開發造地、基礎設施、招商引資、服務管理”這四個抓手，進一步強化措施，狠抓落實。一是千方百計推進開發建設，拓展園區發展平臺。要加大園區開發的資金投入，建立和完善園區二級開發機制，鼓勵被征地村以村集體提留的土地補償費置換園區工業用地，參與園區開發。加強項目建設管理，確保每個工程按序時進度完成，確保工程質量。二是上足財力完善基礎設施，促進園區更快發展。一要完善交通基礎設施。加快紅土地大橋建設工程進度，確保2005年3月底建成通車；抓緊實施尤溪五中校門口至紅土地大橋路段的拓寬改造工程；完成三奎頭二級路、紅土地主干道和大埔片區園內通道以及相關鄉鎮園區主干道的水泥路鋪設。二要完善供電設施。重點建設三奎頭開關站和紅土地變電站，及時滿足工業用地需要。三要完善供水設施。在完成紅土地工業園日供水2000噸的臨時引水工程建設，保證入園企業用水的同時，要加快東興引水工程建設進度，確保2005年底建成供水；加快修建“園中園”引水工程以及大埔、三奎頭等片區的飲用水工程。四要完善通訊設施。加快工業園區的通訊網絡建設，盡快消除工業園區及其周邊地區的通訊“盲區”。三是多輪驅動強化服務管理，提高園區發展品位。要進一步深化、完善園區規劃，盡快組織編制詳規，以充分發揮規劃對園區建設和管理的指導作用。逐步建設文化、學校、娛樂、公交、住房、衛生、保健、商務、休閑等園區配套設施，切實完善公益設施和社區服務設施。積極提供信息、技術、人才、融資、法律等全方位服務，制定更加優惠政策，在用地用電、市政投入、降低收費、簡化審批程序等方面向園區傾斜，鼓勵項目進園區。

（四）強化監督保證各項工作的落實。一是大力開展“兩個務必”教育，實行“行業禁令”制、部門“一把手”媒體公開承諾制、重點和熱點崗位輪崗制，開通“行風熱線”，開展“最佳”、“最差”股室和工作人員的評議，嚴格實行責任追究制度，重力解決“中梗阻”問題。加強政務中心建設，調整充實中心服務項目和內容，重新制定中心窗口辦事程序、時限要求，并試行告知承諾制，努力在更高的層次上做好服務。三是堅決廢除或修改與上級出臺的關于扶持個私經濟發展優惠政策相抵觸的政策與管理規定,把解決優惠政策不落實問題作為扶持促進個私經濟發展的重點工作來抓，打造“誠信政府”。堅持依法行政，進一步深化行政執法體制改革，規范執法行為，嚴厲懲治拖拉推諉、刁難設卡、敲詐勒索、態度粗暴等違法違規行為，認真治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查現象。寓執法于服務之中，做到能變通辦理的，盡可能地變通辦理；能不收費的，盡量不收費；能按低限收費的，實行低限收費，著力營造開明開放的政策環境。四是繼續開展市場秩序整治活動，嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索等違法行為。加強政策法規的宣傳教育，把項目發展和維護群眾利益結合起來，一方面維護群眾合法權益，一方面對違法阻撓項目建設的，依法嚴厲懲處，切實解決項目落地難問題。加強社會治安環境的整治工作，確保有祥和和安全的創業環境。五是加強發展個私經濟工作的督查落實。實行定期督查，把抓發展個私經濟優惠政策和幫扶措施的落實作為一項長期工作，列入縣委、縣政府督查工作的重點，由兩辦督查科進行定期督查，確保落到實處；實行專項督查，重點做好投資軟環境督查工作，不定期組織相關部門進行專項督查，及時解決優化發展環境存在的問題，營造一個“投資選尤溪，創業到尤溪”的優良環境；實行現場督查，由縣發展個私經濟領導小組各副組長帶頭，有關職能部門參加，組成幾個工作組分片深入到個私企業現場辦公，現場解決各種問題，督促各項工作開展。

同志們，大力發展個私經濟，是融入海峽西岸經濟區建設、加快我縣實現新興工業縣的重要舉措。今年的目標任務已經明確，我們一定要充分調動廣大群眾和經濟主體的積極性、創造力，堅定信心，齊心協力，狠抓落實，推動我縣個私經濟更快更好發展。

第五篇：加快個私經濟發展動員大會暨表彰會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣加快個私經濟發展動員大會暨表彰大會，主要是總結分析今年以來個私經濟工作情況，研究部署下一階段工作，同時表彰先進，鼓足干勁，促進我縣個私經濟更快更好發展。等一下，縣委林書記還要作重要講話。現在，我先講三點意見。

一、認真總結，客觀分析，準確把握我縣當前個私經濟發展情況

2004年，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和三中、四中全會精神，圍繞建設新興工業縣的目標，堅決沖破一切妨礙發展的觀念、改變一切束縛發展的做法和規定、革除一切影響發展的體制弊端，實行“三個一”項目機制、“兩頭并進”的投資機制、“三個零距離”的服務機制，全力抓好上大項目、發展載體、招商引資的“三大”突破，強化服務，優化環境，增加總量，壯大規模，提升層次，提高素質，有效促進個私經濟在發展規模、發展領域和發展層面上取得突破性進展。主要體現在以下5個方面：

（二）科技創新成效顯著。2004年，我縣私營企業科技創新取得較大突破，萬事樂食品飲料有限公司的淡竹茶飲料復合酶提取多因素綜合處理技術和西城人造板有限公司的竹材徑向剖蔑機兩項技術和產品為國內首創；西城人造板有限公司的工字型木梁技術和沈郎食用油有限公司的油茶中油酸高效提取工藝兩項技術居國內同行業先進水平；永豐茂紙業公司汽蒸噴爆制漿項目、梅恒冶煉廠高純度鉛錠和蓄電池“陽極板”項目以及黃顙魚批量育苗技術填補了省內同行業或技術領域四項空白。此外，私營企業還有3個項目被省發改委列入2004年促進項目成果轉化資金補助項目。

在充分肯定成績的同時，也要看到存在的不足和問題。我們應該清醒地認識到，與全省的平均水平相比、與發達地區相比、與我市兄弟縣、市、區相比、與加快建立新興工業縣的發展要求相比，我縣私營個體經濟的發展還存在著明顯的差距和不足。從發展環境方面看，一是職能部門辦實事、辦事時效方面還有待提高。雖在項目審批方面有了很大的改進，企業項目能夠迅速上馬，但在對企業平時的經營服務中，有些職能部門的具體辦事人員缺乏服務意識，服務不盡人意，拖拉、推諉，規范有余。二是有些職能部門從本部門的小利益考慮，對執行各級政府出臺的優惠政策打折扣或搞截留,“三亂”現象時有發生。三是有的“工業園區”開發資金困難，園區基礎設施、配套設施跟不上，給業主的承諾兌現不了。四是有的企業落戶鄉鎮工業園區后，土地辦證難，使企業的發展存在著后顧之憂。五是個私企業貸款難依然存在。特別是2004年下半年國家宏觀調控，銀行放貸緊縮，民間資金利息高，籌資困難，一些企業原計劃新上的項目無法繼續上馬。六是企業信息不暢，服務體系不完善，企業獲得國家政策和市場信息的渠道少、不及時，從而導致在資金投入、市場開拓、產品選擇等方面帶有一定盲目性。

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從企業自身的情況看，一是企業規模偏小，組建集團公司的沒有一個。二是我縣個私企業涉足高新技術、新材料開發、高效農業等新興行業的少，再加上有些已初具規模的私營企業對傳統產業和產品的技改投入不足，造成產品核心競爭力缺乏，直接影響了企業的發展。三是企業自有積累不足，銀行貸款困難，民間集資利息過高企業無法承受，不能取得有效的發展資金。四是私營企業的外向度還不高，一些私營企業雖然已獲得自營進出口權，但由于缺少具有競爭力的主導產品，不熟悉國際貿易規則，實際業務開拓不大。五是有些私營企業家的思想陳舊落后，存在著小富即安、小進則滿的思想，缺乏求大富快富的信心。大部分私營企業仍然沿用家庭式管理方式，經營者素質和人才問題制約著個私經濟向規模化發展。

二、明確思路，抓住重點，進一步加快個體私營經濟的發展步伐

（一）放寬發展領域。進一步放寬個私經濟進入領域，排除市場準入歧視，真正做到凡是國家法律法規沒有明令禁止的行業和部門，都應向民間資本開放；凡是對外商開放的投資領域，都允許民間資本進入；凡是實行特殊優惠政策的領域，其優惠政策同樣適用于進入該領域的民間資本。一是充分發揮民間投資在基礎設施建設和社會事業發展中的作用，鼓勵個私企業以獨資、合作、聯營、參股、特許經營等方式，投資有收費機制、回報比較穩定的交通、能源等領域基礎設施項目；對以社會效益為主、投資回報率低的基礎設施項目以及教育、文化、衛生、旅游、體育等社會事業項目，要通過優惠政策和建立合理的價格、稅費機制等辦法，積極引導個私投資進入。二是進一步深化城市設施建設與管理體制等方面的改革，鼓勵個私企業參與城市供水、污水及垃圾處理等公共設施建設。三是支持個私企業發展高新技術產業化項目，支持個私企業建立技術中心和科研開發機構，促進個私企業與科研機構、大專院校、大型企業搞好產學研結合，努力提高個私企業的技術開發能力和產品的技術含量。要抓緊建立高新技術產業風險投資機制，為個私企業發展高新技術產業提供資金支持。四是鼓勵個私企業從事農業產業化經營，引導農村個體戶和私營企業通過股份制、合資合作等形式，進入農業產業化經營和農業資源開發領域，投資于種植業、林業、畜牧水產業，參與農副產品精深加工及良種繁育和推廣。

(二)培育產業集群。我縣私營企業數量不少，但規模不大，集中度不高，產業龍頭不突出。要做大做強我顯得私營企業，關鍵要靠行業集聚，通過項目這個載體，園區這個平臺，發揮骨干企業的作用，引導眾多企業向產業集群集聚，向龍頭企業靠攏，形成大中小兼容發展的塊狀經濟。一要積極策劃開發主導產業項目。創新主導產業項目生成和促進機制，建立健全項目工作激勵機制，在現有5個產業項目策劃工作小組的基礎上，成立以縣計劃部門為主，相關部門抽調專人，并聘請礦業、林業、紡織方面知名高校或科研院所專家組成的主導產業項目策劃中心，構建集項目建設規劃制定、信息搜集、項目可行性研究、項目發布與推薦為一體的項目工作專門機構，有針對性地開展主導產業項目策劃、論證、篩選、建設等方面的工作。二要引導私營企業搞好產業協作配套。各有關部門和行業協會要抓緊編制產業集群發展綱要與實施方案，策劃“生產鏈”、“銷售鏈”、“供應鏈”，制定投資項目目錄，鼓勵私營企業進入。要引導私營企業為大企業搞好配套協作，在延伸產業鏈中找準發展定位，在產業協作中壯大規模，使大企業更強、小企業更專。三要扶持產業集群骨干企業。對這些企業，要從政策上傾斜，從項目上提供全過程服務，從聯動發展上建立利益共享機制，促進企業增強實力和帶動力、輻射力。同時，繼續引進區外品牌企業，樹立產業發展標桿，靠品牌企業帶動，形成品牌產業，增強產業的整體競爭力。

（三）增強企業素質。促進個私經濟持續發展，關鍵是增強個私企業的素質。一是觀念創新。要引導個私業主擯棄“小富即安”、“小進則滿”的陳舊觀念，樹立敢于超越，爭創一流私營企業的精神；努力學習科學知識，把握新經濟時代脈搏，抓住機遇，發展自己；樹立以人為本的理念，把吸引、使用、培育人才放在第一位，在企業中深入開展“關愛員工，實現雙贏”活動。二是技術創新。實行品牌戰略，提高產品的研發能力，搞好產品結構的調整，使產品更具特色；不斷改進生產技術，使產品檔次得到提高，由目前的低檔為主逐步轉向中、高檔產品為主；對落后的技術和工藝必須自覺淘汰，選擇先進適用的技術替代落后的技術，用新的生產設備代替老的生產設備；走產學研相結合道路，與高等院校、科研單位合作，引入信息技術。三是制度創新。企業要結合自己的情況，使各項制度要力求規范化，企業決策要從個人說了算，過渡到建立起合理化、科學化的決策程序，財務制度要規范化、透明化。四是管理創新。要引進企業文化和以人為本的概念，將管理科學、文化建設納入企業發展理念之中，增強企業的凝聚力，向心力；要建立學習型企業，提高企業的創新能力和核心競爭力，以促進企業的長治久安。

（四）突出重點招商。一是把招商項目重點放在主導產業的大項目。從實際出發，在實行大小項目并舉，內資外資并重，全面廣泛招商的同時，花重力扭轉我縣項目“星星點點”、“全面開花”、大項目、好項目少的被動局面。立足尤溪產業結構調整大局，突出產業集群培育，確定引進項目的戰略方向，集中人才、集中財力有針對性地引進三大產業相關聯的大項目、好項目，以此聚集項目，構建產業新格局。二是把招商區域重點放在經濟發達地區。把招商觸覺從福州、閩南沿海擴大到珠江三角洲、長江三角洲等經濟發達地區，將閩南、浙江、廣東、江蘇等地作為重點，以承接沿海地區產業、資金、技術向內陸的轉移；同時加大對港澳臺商的推介力度。三是把招商對象重點放在大公司、大財團上。把上市公司、大集團公司、大財團作為招商引資的重點對象，力爭引進一批科技含量高、投資規模大、能提高全縣工業經濟整體水平的大項目，發展成為我縣產業龍頭企業；同時兼顧發展民間投資公司和港、澳、臺等外資公司，注重引進資金做大做強現有企業，通過資金嫁接與技術合作，推動現有企業的規模發展。按照“抓大不放小”的原則，積極引進那些目前規模不大，但有發展前景的中小型項目，通過優良環境和優質服務，推動其發展壯大，使之成為我縣未來發展的增長點。同時，把握原則，堅持“有所為，有所不為”，兼顧項目優選，優先引進占地少、污染小、市場前景好、自有資金足的項目。

三、強化服務，優化環境，保證我縣個私經濟實現跨越式的發展

營造環境，就是培育生產力；優化環境，就是發展生產力；保護環境，就是保護生產力。從我縣發展實際出發，要著重抓好以下幾項工作：

（一）營造濃厚的個私經濟發展氛圍。要廣造進一步加快發展個私經濟輿論,形成整個社會理解、關心、支持和投身個私經濟發展的氛圍，在全社會確立和強化“當老板”、“做納稅人”的創業意識，形成創業、納稅光榮的社會主流意識，造就“當老板偉大、納稅光榮”的社會認同氛圍。一是通過評選“納稅大戶”、“十佳私營企業”、“發展個私經濟先進個人”、“服務民營企業發展先進單位”等活動，表彰一批有突出貢獻的先進私營企業及個人，獎勵一批“三個一”項目引資有功人員，并在各種媒體上大力宣傳他們的典型事跡，發揮典型示范帶頭作用。二是組織個私企業開展一些在全縣范圍內能產生較大影響的活動，塑造民企形象。計劃在五一期間舉辦“民企之夜卡拉ok比賽”、“民企五一歌詠比賽”，在國慶期間舉辦“民企成就攝影展”等類似活動，豐富企業的文化生活，增強企業的凝聚力，提高民企形象，擴大個私經濟對社會的影響；三是努力提高非公有制經濟代表人士的社會地位。在推薦縣、鄉兩級的黨代表、人大代表時，非公有制經濟代表人士要有一定的比例。要把優秀的私營企業家納入各級勞動模范、先進工作者和各級人事部門表彰的推薦評選范圍。

（二）做實服務個私企業發展的文章。扶持個私企業健康發展，一是認真落實“四個一批”重點私營企業縣領導和有關部門掛包聯系的制度，把掛包工作和“三個一”項目工作有機結合起來，將掛包工作列入領導年終述職和單位年終考評的重要內容。二是進一步完善個私經濟貸款擔保體系，加快信達擔保公司股份制改造，建立風險補償基金，開展“誠信企業” 評選活動，著力打造誠信企業，鼓勵金融機構為誠信企業授信貸款，緩解個體私營企業融資困難。三是做好人才服務，建立《個私企業現有人才資源庫》和《個私企業需求人才信息庫》，建立求職招聘網站，舉辦多種人才招聘會。有針對性地加大對技術工人培訓力度，在企業中開展實施“崗位練兵、技術比武”活動，培養更多的技術工人滿足企業需要。邀請縣外尤溪籍較有成就的專家、學者、企業家回尤舉行懇談會，與私營企業業主建立長期合作關系。四是幫助企業推進科技進步，積極指導和幫助管理基礎較好的私營企業實施質量體系認證工作，培育優勢品牌。重點幫助一批骨干私營企業做好申辦iso系列認證工作，做好一批優勢產品爭創省級名優產品和福建省著名商標工作。五是加強基層商會和行業協會建設。重點抓好梅仙、坂面、新陽、西濱、管前、洋中六個鄉鎮基層商會的會務工作，并著手在條件較成熟的鄉鎮和行業組建商會。六是著力提高業主素質。堅持以行業協會抓培訓，滿足個私業主“短期、就近、專題性”的知識“充電”需求。加強現場指導，組織專家下企幫扶，開展企業間參觀考察和學習交流活動。組織個私企業業主到我省沿海和江浙一帶及境外進行行業考察。

（四）強化監督保證各項工作的落實。一是大力開展“兩個務必”教育，實行“行業禁令”制、部門“一把手”媒體公開承諾制、重點和熱點崗位輪崗制，開通“行風熱線”，開展“最佳”、“最差”股室和工作人員的評議，嚴格實行責任追究制度，重力解決“中梗阻”問題。加強政務中心建設，調整充實中心服務項目和內容，重新制定中心窗口辦事程序、時限要求，并試行告知承諾制，努力在更高的層次上做好服務。三是堅決廢除或修改與上級出臺的關于扶持個私經濟發展優惠政策相抵觸的政策與管理規定,把解決優惠政策不落實問題作為扶持促進個私經濟發展的重點工作來抓，打造“誠信政府”。堅持依法行政，進一步深化行政執法體制改革，規范執法行為，嚴厲懲治拖拉推諉、刁難設卡、敲詐勒索、態度粗暴等違法違規行為，認真治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查現象。寓執法于服務之中，做到能變通辦理的，盡可能地變通辦理；能不收費的，盡量不收費；能按低限收費的，實行低限收費，著力營造開明開放的政策環境。四是繼續開展市場秩序整治活動，嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索等違法行為。加強政策法規的宣傳教育，把項目發展和維護群眾利益結合起來，一方面維護群眾合法權益，一方面對違法阻撓項目建設的，依法嚴厲懲處，切實解決項目落地難問題。加強社會治安環境的整治工作，確保有祥和和安全的創業環境。五是加強發展個私經濟工作的督查落實。實行定期督查，把抓發展個私經濟優惠政策和幫扶措施的落實作為一項長期工作，列入縣委、縣政府督查工作的重點，由兩辦督查科進行定期督查，確保落到實處；實行專項督查，重點做好投資軟環境督查工作，不定期組織相關部門進行專項督查，及時解決優化發展環境存在的問題，營造一個“投資選尤溪，創業到尤溪”的優良環境；實行現場督查，由縣發展個私經濟領導小組各副組長帶頭，有關職能部門參加，組成幾個工作組分片深入到個私企業現場辦公，現場解決各種問題，督促各項工作開展。

同志們，大力發展個私經濟，是融入海峽西岸經濟區建設、加快我縣實現新興工業縣的重要舉措。今年的目標任務已經明確，我們一定要充分調動廣大群眾和經濟主體的積極性、創造力，堅定信心，齊心協力，狠抓落實，推動我縣個私經濟更快更好發展。