第一篇：推進(jìn)社區(qū)志愿者工作的實(shí)踐與思考

推進(jìn)社區(qū)志愿者工作的思考

月力葉提·艾爾肯

隨著社區(qū)建設(shè)不斷深化發(fā)展，社區(qū)群眾對改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的呼聲越來越高，不斷探索社區(qū)志愿者工作機(jī)制，豐富社區(qū)志愿者服務(wù)內(nèi)容，努力提高社區(qū)志愿服務(wù)水平，是推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的重要切入點(diǎn)。近幾年來，如何做好社區(qū)志愿者工作，并以此為平臺，強(qiáng)化社區(qū)功能、提升社區(qū)文明程度，成為一個(gè)關(guān)系到社區(qū)未來發(fā)展的重要課題。本文結(jié)合庫木代爾瓦扎街道近年來開展志愿服務(wù)的工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

一、社區(qū)志愿服務(wù)工作現(xiàn)狀

1、社區(qū)志愿服務(wù)有力的增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能

庫木代爾瓦扎街道社區(qū)志愿者服務(wù)站自年正式成立以來，多層次地廣泛開展志愿者活動(dòng)，取得了比較明顯的成效。至今已有1個(gè)街道服務(wù)站和8個(gè)社區(qū)服務(wù)隊(duì)，我街道廣泛開展了“一網(wǎng)四定五聯(lián)動(dòng)”，“志愿者路面防控治安巡邏”，“愛心助成長”，“

三、五”學(xué)雷鋒，幫困助學(xué)，禁毒戒毒宣傳、結(jié)對等志愿活動(dòng)，每月還定期組織社區(qū)開展“志愿者服務(wù)日”活動(dòng)，服務(wù)人次達(dá)1000多人。成為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分。

2、社區(qū)志愿服務(wù)有力的增強(qiáng)了社區(qū)公共管理功能。

在凈化、綠化、亮化、美化社區(qū)，創(chuàng)建文明城區(qū)的過程中，社區(qū)志愿者組成了多支“護(hù)綠小分隊(duì)”、“美化家園小分隊(duì)”，在樓道建設(shè)中，很多居民自發(fā)組織起來，美化、綠化樓道，輪流打掃衛(wèi)生，對樓道實(shí)行長效管理，這些志愿者成為美化社區(qū)環(huán)境的重要力量，有效的整治了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)志愿服務(wù)的效果不僅關(guān)系到老百姓的切身生活，關(guān)系到社區(qū)公共管理水平，也關(guān)系到基層政權(quán)的建設(shè)步伐。

3、社區(qū)志愿服務(wù)有力的增強(qiáng)了社區(qū)穩(wěn)定功能。

在社區(qū)中，活躍著一支維護(hù)社會治安志愿者隊(duì)伍，他們大多由社區(qū)內(nèi)黨、團(tuán)員和責(zé)任感強(qiáng)、時(shí)間充裕的老年人組成，負(fù)責(zé)看樓護(hù)院、防火防盜，夜間巡邏，為維護(hù)社區(qū)治安環(huán)境，保障居民安居樂業(yè)做出了大量的工作。他們有著很高的覺悟，是參與社區(qū)志愿服務(wù)的熱心人，承擔(dān)了很多的社區(qū)穩(wěn)定工作。通過這些志愿服務(wù)工作，為社區(qū)居民的生活營造了安全、和諧的環(huán)境。

4、社區(qū)志愿服務(wù)有力的增強(qiáng)了社區(qū)文化教育功能。

在社區(qū)開展的豐富多彩的文化活動(dòng)中，都有社區(qū)文藝志愿者的身影，社區(qū)擁有秧歌隊(duì)、扇子舞隊(duì)等志愿者文藝團(tuán)體。在社區(qū)教育中，志愿者是重要的師資力量。目前，已有200余人次的大學(xué)生志愿者參與到我街的社區(qū)建設(shè)工作中。

5、社區(qū)志愿服務(wù)有力的提高了社區(qū)社會保障功能。

社區(qū)志愿者長年堅(jiān)持開展“一助一”結(jié)對子活動(dòng)，定期到孤老戶、殘疾人家中提供生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等志愿服務(wù)活動(dòng)。大學(xué)生志愿者和轄區(qū)內(nèi)特困學(xué)生結(jié)成“一幫一”助學(xué)對子，免費(fèi)幫助他們補(bǔ)習(xí)功課這些社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目促進(jìn)了社會保障功能在社區(qū)內(nèi)的延伸。

二、存在的問題

通過幾年的實(shí)踐，我們感覺到志愿服務(wù)工作還存在著一些問題和不足：

1、公眾對志愿者了解不深刻，老百姓認(rèn)可度不高。在社區(qū)，居民對志愿者的認(rèn)可和認(rèn)知的程度還是相當(dāng)有限的。在某些居民的思維印象中，志愿者只是學(xué)雷鋒做好事，存在形式主義現(xiàn)象，因此有著主觀排斥意識，所以，在社區(qū)開展志愿活動(dòng)，關(guān)鍵要贏得百姓的支持和認(rèn)可。

2、資金短缺。社區(qū)志愿活動(dòng)由于缺乏固定的經(jīng)費(fèi)來源，使得長期化的志愿服務(wù)難以延續(xù)，往往以單項(xiàng)、短期活動(dòng)為主，難以將活動(dòng)做大、做細(xì)。

3、志愿者自愿意識不強(qiáng)，發(fā)揮作用不夠。目前大多志愿活動(dòng)都靠行政命令來推動(dòng)，志愿者缺乏內(nèi)在的志愿服務(wù)精神和服務(wù)愿望。而社區(qū)服務(wù)隊(duì)還停留在為建隊(duì)而建隊(duì)的基本工作思路上，沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的功能，起到的作用也是微乎其微的。

4、志愿者活動(dòng)未形成特色和品牌。社區(qū)志愿者活動(dòng)經(jīng)常在開展，但苦于沒有很好的項(xiàng)目和載體。如我街道7個(gè)社區(qū)每月開展一次志愿活動(dòng)，做的都是修修補(bǔ)補(bǔ)、打掃衛(wèi)生等淺層次的服務(wù)。

三、對策

1、培植骨干，完善隊(duì)伍。一是要進(jìn)一步完善街道、社區(qū)的兼職或?qū)Ｂ氈驹刚吖歉申?duì)伍建設(shè)。可以通過向社區(qū)公開招募志愿者管理人員的方式，吸引有熱心、有責(zé)任，熱心社會公益事業(yè)的社區(qū)居民來參與對志愿

者活動(dòng)的組織和管理，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，形成志愿者活動(dòng)自行管理、良好運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。

2、加大對志愿者的培訓(xùn)。一是加強(qiáng)理念培訓(xùn)。灌輸志愿者工作的全新理念，邀請專業(yè)人士或資深志愿者統(tǒng)一授課，樹立新型的服務(wù)理念，幫助志愿者們不斷發(fā)現(xiàn)自我，認(rèn)識自我和完善自我。二是注重崗位培訓(xùn)。要根據(jù)社區(qū)實(shí)際，結(jié)合社區(qū)建設(shè)需求，明確志愿者工作崗位職責(zé)，確保認(rèn)領(lǐng)崗位的志愿者明確自己職責(zé)，了解服務(wù)內(nèi)容，以便提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是服務(wù)技能培訓(xùn)。隨著社會不斷發(fā)展，居民群眾素質(zhì)的不斷提高，志愿者自身也應(yīng)不斷提高，才能滿足不同被服務(wù)對象的需求。志愿者開展活動(dòng)，不是只憑滿腔熱情就行了，而應(yīng)針對服務(wù)對象的需要，有的放矢地開展工作。如我街道開展的“愛心助成長”活動(dòng)，面對的是心理問題兒童，志愿者們經(jīng)過了兩個(gè)晚上的培訓(xùn)才上崗。

3、大力拓展志愿者活動(dòng)項(xiàng)目。社區(qū)志愿活動(dòng)要在原有服務(wù)項(xiàng)目上，以服務(wù)社區(qū)群眾為切入點(diǎn)，努力拓展新的服務(wù)項(xiàng)目，豐富服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面和受益面，在確定新的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)社區(qū)自己的實(shí)際情況，針對不同的服務(wù)對象，在服務(wù)方式上，將無償服務(wù)與有償、微償服務(wù)相結(jié)合，在社區(qū)建設(shè)中打出志愿者的品牌。

4、整合資源，形成合力。要充分整合轄區(qū)內(nèi)的單位、機(jī)關(guān)、企業(yè)和學(xué)校等共建單位的資源，樹立為我所用的大局意識，使轄區(qū)單位積極參與到社區(qū)建設(shè)中來。利用轄區(qū)單位的硬件設(shè)施，解決社區(qū)志愿服務(wù)場地不夠的困難，建立社區(qū)志愿者培訓(xùn)學(xué)校、志愿服務(wù)廣場等，要最大限度地

挖掘社區(qū)資源為志愿者活動(dòng)服務(wù)。

5、實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。志愿者活動(dòng)要保持長久的生命力，必須調(diào)動(dòng)群眾自愿參與的內(nèi)在積極性。要加大對志愿者的宣傳報(bào)道力度，擴(kuò)大影響，塑造志愿者良好的社會形象，激發(fā)志愿者自主意識和發(fā)自內(nèi)心的參與熱情。要保護(hù)志愿者的利益和需求，在設(shè)計(jì)志愿服務(wù)活動(dòng)過程中，不僅要考慮受助對象利益，同時(shí)要考慮志愿者在參與活動(dòng)中自身的鍛煉和提高，使志愿者通過服務(wù)，認(rèn)識自我積累經(jīng)驗(yàn)，增長見識才干。同時(shí)要爭取黨政支持，每年對優(yōu)秀志愿者要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

6、強(qiáng)化考核機(jī)制。要通過完善志愿者考核體系，加強(qiáng)對注冊志愿者參加活動(dòng)時(shí)間嚴(yán)格管理，建立“時(shí)間銀行”，定期考核。對不合格的注冊志愿者要進(jìn)行注銷。區(qū)志愿服務(wù)總隊(duì)監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行督查，應(yīng)根據(jù)每個(gè)社區(qū)不同實(shí)際情況，而不應(yīng)千篇一律。考核活動(dòng)時(shí)應(yīng)考慮長期性，而不應(yīng)只注重形式，只有這樣，才能使社區(qū)志愿服務(wù)保持旺盛生命力。社區(qū)志愿者工作是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，只有堅(jiān)持服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新，努力探索出一套適應(yīng)社會多層保障體制的志愿服務(wù)工作體系，才能趕上社會化運(yùn)作，規(guī)范化建設(shè)的軌道，成為一項(xiàng)深入持久的社會事業(yè)。

第二篇：推進(jìn)社區(qū)生育文明建設(shè)的實(shí)踐與思考

推進(jìn)社區(qū)生育文明建設(shè)的實(shí)踐與思考

倡導(dǎo)生育文明構(gòu)建和諧社區(qū)

近年來，隨著婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的深入開展，生育文化建設(shè)的理論研究與實(shí)踐也進(jìn)入了一個(gè)新階段，中宣部、國家人口計(jì)生委等十二部委對第三階段全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)規(guī)定了“建設(shè)新型生育文化，促進(jìn)生育文明”的任務(wù)。由此可見，生育文明已成為人口計(jì)生工作的一個(gè)重要命題，成為社會文明的一個(gè)重要標(biāo)志。本文試從中心城區(qū)的實(shí)際出發(fā)，對生育文明建設(shè)在社區(qū)層面的實(shí)踐和構(gòu)想談幾點(diǎn)看法。

一、關(guān)于生育文明

所謂生育文明，就是人類在漫長的發(fā)展過程中逐步形成的關(guān)于婚姻、家庭、生育、節(jié)育等活動(dòng)的思想觀念、價(jià)值取向、知識能力、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德和行為規(guī)范，是人類在生育方面的社會文明形式。本文所說的生育文明是在長期推行計(jì)劃生育、發(fā)展新型生育文化的基礎(chǔ)上形成的，具有時(shí)代精神和進(jìn)步特征的、能夠代表生育文化發(fā)展方向的有關(guān)人們生育成果的反映，是社會主義精神文明的重要組成部分，也是以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是人口和計(jì)劃生育工作的前進(jìn)方向。建設(shè)生育文明，對樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。

我們認(rèn)為，生育文明在社區(qū)層面的具體內(nèi)涵應(yīng)包括以下四方面：

1、生育觀念文明：是指人們對于生育及相關(guān)問題具有與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，文明的行為準(zhǔn)則，高尚的道德情操，代表了新型生育文化的發(fā)展方向。包括樹立男女平等，生男生女都一樣，女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進(jìn)步的觀念。

2、生育管理文明：是指在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，貫徹人性化的人口計(jì)生政策，實(shí)施科學(xué)的人口發(fā)展規(guī)劃，采取宣傳引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主的工作措施。包括貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、保障生育權(quán)利、避孕節(jié)育措施知情權(quán)和選擇權(quán)，建設(shè)文明家庭等。

3、生育服務(wù)文明：是指堅(jiān)持貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際的“三貼近”原則，提供人們有需求的針對性服務(wù)，提供尊重人們意愿的人性化，提供平等互動(dòng)的親近化、個(gè)性化服務(wù)，提供形式生動(dòng)的群眾參與式服務(wù)。包括科技知識，生理衛(wèi)生、避孕節(jié)育知識，優(yōu)生優(yōu)育知識，性知識及艾滋病預(yù)防知識，計(jì)生技術(shù)服務(wù)等。

4、生育行為文明：是指人們要符合法律法規(guī)的規(guī)定，把自身利益和國家利益、局部利益和整體利益統(tǒng)一起來，依照法定的時(shí)間和數(shù)量，負(fù)責(zé)任地生育子女。包括依法婚育，計(jì)劃生育，少生優(yōu)生，優(yōu)育優(yōu)教，提高素質(zhì)，提高生殖健康水平等。

二、生育文明在社區(qū)建設(shè)中的意義與作用

1、建設(shè)生育文明為構(gòu)建和諧社區(qū)提供良好的人口環(huán)境

構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧是一個(gè)非常重要的組成部分，社區(qū)和諧需要良好的人口環(huán)境作保證。而創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，又必須通過發(fā)展生育文明來實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建和諧社區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化了各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對人口問題和社會事業(yè)的重視程度，增強(qiáng)了全社會高度重視人的全面發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展道路的共識，為建設(shè)生育文明創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。發(fā)展生育文明能夠穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)人口由重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量向輕數(shù)量、重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生育行為由認(rèn)為生育是家庭的無計(jì)劃行為向生育是社會的有計(jì)劃行為轉(zhuǎn)變，從而為人口、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)良好的人口環(huán)境。另外，生育文明所形成的關(guān)愛女孩、救助計(jì)劃生育困難家庭、社區(qū)居民自治等工作措施實(shí)際上也是構(gòu)建和諧社區(qū)的工作內(nèi)容之一。

2、建設(shè)生育文明是社區(qū)精神文明建設(shè)的重要組成部分

社區(qū)文明是社會主義社區(qū)精神文明的目標(biāo)，體現(xiàn)的是廣大居民良好的思想狀態(tài)、精神面貌、文化素質(zhì)。從哲學(xué)角度看，生育文明同精神文明建設(shè)一樣屬上層建筑、意識形態(tài)范疇。隨著物質(zhì)生活水平的提高，居民群眾求知求樂求美的愿望更加強(qiáng)烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，追求良好人際關(guān)系和社會風(fēng)氣的愿望更加強(qiáng)烈。建設(shè)生育文明使廣大群眾在計(jì)劃生育的觀念、知識、態(tài)度、技能和行為等方面發(fā)生深刻變化，形成新的婚育觀念和生育文化，并在提高婦女地位，優(yōu)化人口環(huán)境和提升社區(qū)精神文明程度上發(fā)揮積極作用，這正是文明社區(qū)要求的具體規(guī)范。另外，在建設(shè)生育文明過程中開展的新婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、五好家庭評選、好婆婆、好媳婦等活動(dòng)載體都是通過融入社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，已經(jīng)成為社區(qū)精神文明建設(shè)的重要組成部分。

3、建設(shè)生育文明是社區(qū)計(jì)生工作服務(wù)大局的工作目標(biāo)

經(jīng)過多年的努力，人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平的新時(shí)期，群眾的婚育觀念和生活水平發(fā)生了深刻的變化，群眾對計(jì)劃生育的需求也日益增長。建設(shè)生育文明適應(yīng)了計(jì)劃生育工作趨勢和群眾不斷增長的需求，將對提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平產(chǎn)生重要影響，建設(shè)生育文明將成為社區(qū)計(jì)生工作服務(wù)大局的工作目標(biāo)。就計(jì)生隊(duì)伍而言，建設(shè)生育文明是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、踐行先進(jìn)性的體現(xiàn)，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重大舉措，也是錘煉社區(qū)計(jì)

生隊(duì)伍的有效形式。建設(shè)生育文明，不僅可以讓育齡群眾對計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識的需求得到基本滿足，生殖保健意識明顯增強(qiáng)，生育權(quán)利、避孕節(jié)育措施知情權(quán)和選擇權(quán)得到保障，從而使廣大婦女獲得身心健康發(fā)展，贏得居民群眾的擁護(hù)，而且可以增強(qiáng)社區(qū)計(jì)生隊(duì)伍的凝聚力和影響力，在社區(qū)建設(shè)中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮帶頭示范作用，因此，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、生育文明建設(shè)在社區(qū)建設(shè)中的實(shí)踐與效應(yīng)

1、倡導(dǎo)生育觀念文明，弘揚(yáng)觀念文明之風(fēng)。

弘揚(yáng)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念是生育文明建設(shè)的首要任務(wù)，也是新型生育文化成為社會主義先進(jìn)文化的重要體現(xiàn)。經(jīng)過幾年的努力，在社區(qū)中進(jìn)一步樹立了人口科學(xué)發(fā)展觀念。在堅(jiān)持傳統(tǒng)人口理論、國情國策宣傳教育基礎(chǔ)上，依托社區(qū)教育陣地，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)平臺，宣傳人口安全、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等理論知識和科普保健知識，使社區(qū)計(jì)生工作者及居民樹立人口科學(xué)發(fā)展觀念。進(jìn)一步樹立了性別平等觀念。全面開展了關(guān)愛女孩行動(dòng)，加大了性別平等宣傳力度，營造出有利于女性生存發(fā)展的社會環(huán)境。進(jìn)一步樹立了負(fù)責(zé)任生育觀念。開展公民依法生育宣傳教育，引導(dǎo)人們依法生育，引導(dǎo)居民主動(dòng)參加婚檢，使人們樹立起生兒育女要對國家民族負(fù)責(zé)、對家庭子女負(fù)責(zé)的思想。進(jìn)一步樹立了促進(jìn)人與自然和諧觀念。在開展科學(xué)避孕節(jié)育知識宣傳同時(shí)，加大生殖健康、艾滋病防治、出生缺陷干預(yù)等知識的宣傳，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧。

2、倡導(dǎo)生育服務(wù)文明，弘揚(yáng)服務(wù)文明之風(fēng)。

我們堅(jiān)持貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際的“三貼近”原則，在服務(wù)上求實(shí)，在方法上求新、求活、求變，積極提供有需求的針對性服務(wù)和尊重人們意愿的人性化服務(wù)，即“青年進(jìn)入婚育期上門，宣傳晚婚晚育，育齡青年結(jié)婚時(shí)上門，宣傳計(jì)生政策和生殖保健知識，已婚婦女懷孕上門，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識，并送上VCD，育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施上門，做好術(shù)后隨訪，育齡婦女在生產(chǎn)生活方面遇到困難時(shí)上門，幫助排憂解難”。提供形式生動(dòng)的群眾參與式服務(wù)，將計(jì)生工作有機(jī)地融入社區(qū)精神文明建設(shè)、群眾性文化生活之中，融入到社區(qū)重大主題宣傳日、節(jié)假日等活動(dòng)中去。走進(jìn)家門，開展積極向上的家庭文化。深入開展以道德、文化、科學(xué)、計(jì)劃生育、法律為主要內(nèi)容的“五進(jìn)家庭”活動(dòng)，倡導(dǎo)形成社區(qū)文化活動(dòng)的書畫角、戲迷角、英語角等文化角，在居民中逐漸形成了崇尚科學(xué)、健康向上的生活方式。打開家門，開展健康有益的樓道文化。在特色樓道內(nèi)設(shè)立板報(bào)或宣傳板，根據(jù)居民多方位的需求，向他們傳授自我保健、自娛自樂、琴棋書畫等方面的知識，多方面培養(yǎng)他們的興趣和愛好。邁出家門，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)。根據(jù)社區(qū)的文藝隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織開展以豐富多彩的生育文明主題活動(dòng)，陶冶居民情操，提升居民素質(zhì)。

3、倡導(dǎo)生育管理文明，弘揚(yáng)制度文明之風(fēng)。

全面推行了社區(qū)計(jì)劃生育居民自治工作，使社區(qū)的生育文明建設(shè)走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。在修訂《社區(qū)計(jì)劃生育居民自治章程》時(shí)，我們結(jié)合《人口與計(jì)劃生育法》和《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，堅(jiān)持“五個(gè)必須”，即必須合乎法律和社情民情，必須既約“民”又約“官”，必須將德治與法治相統(tǒng)一，必須使權(quán)利與義務(wù)相對等，必須堅(jiān)持以利益導(dǎo)向?yàn)橹鳎怪浞煮w現(xiàn)合法性、民主性、互約性、服務(wù)性和可操作性。建立健全了計(jì)劃生育居民議事規(guī)則、居務(wù)公開、民主評議、群眾需求調(diào)查分析等制度，完善了“社區(qū)兩委負(fù)總責(zé)、計(jì)生協(xié)會當(dāng)骨干、居民群眾作主人、育齡人員廣參與”的社區(qū)計(jì)劃生育居民自制運(yùn)行機(jī)制。對居民如何管理計(jì)劃生育事務(wù)和履行計(jì)劃生育義務(wù)、享受計(jì)劃生育權(quán)益，作出了詳細(xì)而明確的規(guī)定，在召開居民代表大會廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，還把征求意見稿下發(fā)到群眾代表、協(xié)會理事、會員小組長，同時(shí)在社區(qū)宣傳窗張貼，廣泛征求意見，使章程在最大程度上體現(xiàn)育齡群眾的意愿，做到體現(xiàn)民意，依法建章、依章立約、依約定規(guī)、依規(guī)理事，努力實(shí)現(xiàn)群眾在生育文明管理方面“四三二一”這一總體目標(biāo)。即落實(shí)四項(xiàng)民主：民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；實(shí)現(xiàn)三個(gè)自我：自我教育、自我管理、自我服務(wù)；行使兩項(xiàng)“基本權(quán)利”：依法生育、知情選擇；達(dá)到一個(gè)目的：使居民真正成為生育文明建設(shè)的主人。

4、倡導(dǎo)生育行為文明，弘揚(yáng)行為文明之風(fēng)。

試點(diǎn)開展了家庭婚育指導(dǎo)師項(xiàng)目，通過志愿服務(wù)的形式與新婚家庭簽訂家庭生育計(jì)劃全程免費(fèi)服務(wù)協(xié)議，為新婚家庭提供婚后孕前優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健指導(dǎo)服務(wù)；孕后產(chǎn)前、圍孕圍產(chǎn)期保健咨詢指導(dǎo)服務(wù)；產(chǎn)后嬰兒保健及避孕措施選擇咨詢指導(dǎo)服務(wù)。依托青少年生殖健康教育項(xiàng)目，堅(jiān)持“學(xué)校為主、家庭為輔、街校互動(dòng)、社區(qū)延伸”的原則，全面深入開展了青少年青春期性健康教育，用科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念引領(lǐng)未來目標(biāo)人群。樹立對流動(dòng)人口要同管理、同服務(wù)的思想，在各社區(qū)建立了外來育齡婦女信息管理系統(tǒng)，充分看到流動(dòng)人口在工作、生活上的特殊性，以送知識、送健康的形式及時(shí)向他們提供在生育節(jié)育、生殖健康上的各種宣傳服務(wù)，培養(yǎng)他們健康、文明的行為方式。推進(jìn)生育文化園區(qū)建設(shè)，先后創(chuàng)建了“天一家園婚育文化示范社區(qū)”，“南雅社區(qū)婚育文化園”以及“婚育新風(fēng)示范街道”，還計(jì)劃籌建“鎮(zhèn)明路婚育文明一條街”，因地制宜地運(yùn)用雕塑、畫廊、展館、景觀造型等多種形式，優(yōu)化生育文化環(huán)境宣傳，潛移默化地改變著人們的生育觀念，營造出全社會都來關(guān)心下一代健康成長，關(guān)注人口、資源、環(huán)境的和諧配置的文化理念，使科學(xué)的人口文化和可持續(xù)發(fā)展觀更加深入人心。

5、社區(qū)生育文明建設(shè)的效應(yīng)

社區(qū)生育文明建設(shè)活動(dòng)的深入開展，給新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作注入了新的生機(jī)與活力。一是群眾的新型婚育觀念深入人心。1991年以來，**區(qū)一直保持較為穩(wěn)定的低生育水平，計(jì)劃生育符合率在99.4以上，晚婚率達(dá)到90以上，出生性別比始終保持在106以內(nèi)，許多夫婦自愿放棄二胎聲譽(yù)，少生優(yōu)生，晚婚晚育、生男生女一樣好等新的婚育新風(fēng)尚逐步樹立起來。二是群眾的滿意度不斷提高。2005年大到98以上，群眾基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)90以上，育齡人群參與率達(dá)到95以上，三是生育文明的宣教領(lǐng)域和空間不斷拓寬。新型生育文化融入和滲透到了社會經(jīng)濟(jì)、文化、科教的各個(gè)領(lǐng)域，新型生育文化建設(shè)已經(jīng)成為全區(qū)先進(jìn)文化前進(jìn)的重要力量。

四、社區(qū)生育文明建設(shè)的系統(tǒng)構(gòu)想

我們認(rèn)為，生育文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一個(gè)需要全社會共同參與建設(shè)和諧社會、和諧社區(qū)的德政工程。它主要包括建設(shè)理念、資源、視覺環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制等方面。

1、理念系統(tǒng)，解決“我是誰”的問題。要從滿足群眾不斷增長的多元化需求層面來考慮，根據(jù)群眾的文化品位，結(jié)合群眾自我發(fā)展意識，自身權(quán)益維護(hù)等，確立以群眾需求為導(dǎo)向，滿足群眾在生育、生活、生命質(zhì)量等方面的共同愿望為目標(biāo)的工作理念，充分體現(xiàn)出“人為關(guān)懷”，使群眾成為生育文明建設(shè)的主角。在工作目標(biāo)上，由單純追求人口數(shù)量控制向穩(wěn)定低生育水平，滿足育齡群眾生殖健康需求和提高出生人口素質(zhì)轉(zhuǎn)變；在工作理念上，由“以管理為主”向以“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變；在工作方法上，由“封閉式運(yùn)行”向“開放式運(yùn)行”轉(zhuǎn)變；在工作手段上，由“圍著政府轉(zhuǎn)”向“圍著群眾轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變；在工作機(jī)制上，由“統(tǒng)一施教”向“按需施教”轉(zhuǎn)變；在宣傳方式上，由“被動(dòng)接受”向“參與互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

2、資源系統(tǒng)：解決“我有什么”的問題。一是生育文化園區(qū)資源，充分發(fā)揮各示范點(diǎn)主題新穎，特色突出的優(yōu)勢，以其獨(dú)有的文化滲透功能，在思想源頭上轉(zhuǎn)變?nèi)罕娕f的生育觀念和風(fēng)俗；二是群眾性活動(dòng)資源，每年組織舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，開展群眾喜聞樂見的廣場文藝晚會，以及舉辦征文、攝影、書畫比賽等活動(dòng)，使生育文明建設(shè)成果體現(xiàn)在方方面面，吹遍社區(qū)每個(gè)角落；三是主題活動(dòng)資源，開展出生性別比綜合治理活動(dòng)，特別加強(qiáng)對二胎生育的全過程監(jiān)督。開展關(guān)愛女孩活動(dòng)，在外人口集中地區(qū)建立“外來人口聯(lián)誼會”，通過組織活動(dòng)，維護(hù)女孩的合法權(quán)益，在外來民工子弟學(xué)校開展以女生為對象的健康講座、主題演講、捐資助學(xué)等活動(dòng)，讓外來務(wù)工人員享受到親情關(guān)懷，樹立起婚育新風(fēng)。四是項(xiàng)目資源，設(shè)立“青少年青春期健康教育”、“預(yù)防艾滋病知識宣傳教育”、“家庭生育計(jì)劃咨詢指導(dǎo)介入”、以及“流動(dòng)人口以房定人”等多個(gè)宣傳服務(wù)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的實(shí)施，多角度全方位地把生育文明建設(shè)融入其中。

3、視覺系統(tǒng)：解決“我怎樣讓世人知道我是誰”的問題。要堅(jiān)持“創(chuàng)意領(lǐng)先，溫馨高雅”的原則，努力營造出溫馨化、高品位為主要特征的生育文明環(huán)境，在內(nèi)容上，以文化品位高、人文氣息濃，富有親和力、群眾喜聞樂見，具有時(shí)代特征為標(biāo)準(zhǔn)的、用情理交融、人情親善取代警示性宣傳，達(dá)到情理結(jié)合。在宣傳景觀的布局上，把“隨處可見“與”精雕細(xì)琢“結(jié)合起來，在設(shè)計(jì)布局時(shí)，與城市亮化、社區(qū)美化相協(xié)調(diào)，提高展示牌、燈箱、公益廣告的藝術(shù)性和制作檔次，在宣傳氛圍的營造上，既重視戶外醒目位置大環(huán)境建設(shè)，也注重樓道、小區(qū)、公共場所等小環(huán)境建設(shè)，做到大小結(jié)合，在宣傳對象人群的選擇上，既做好常住人口的宣傳，又根據(jù)外來人口的特點(diǎn)為他們提供相應(yīng)的宣傳服務(wù)，既做好普通住宅區(qū)的社區(qū)居民的宣傳，又做好高檔涉外公寓樓住戶的生育文明宣傳，在宣傳資源的利用上，既要利用紙質(zhì)媒介進(jìn)行宣傳，又要根據(jù)社區(qū)居民的不同居住環(huán)境，運(yùn)用“樓道速遞”專欄、建立社區(qū)人口計(jì)生網(wǎng)站等，滿足群眾個(gè)性化的宣傳服務(wù)需求；從而使生育文明宣傳環(huán)境充分迎合現(xiàn)代人求知、求美、求樂的共同追求，體現(xiàn)強(qiáng)烈的現(xiàn)代城區(qū)氣息，成為城市社區(qū)一道道亮麗的景觀。

4、運(yùn)行系統(tǒng)：解決“我如何建設(shè)”的問題。以促進(jìn)人的全面發(fā)展與家庭幸福為切入點(diǎn)，推動(dòng)生育文明建設(shè)向全方位、多領(lǐng)域、深層次發(fā)展。具體是堅(jiān)持“五個(gè)融入”，建立社區(qū)生育文明建設(shè)新的工作機(jī)制。

第一、建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入社區(qū)陣地建設(shè)的工作機(jī)制。一是建立社區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育陣地。依托社區(qū)教育培訓(xùn)室、圖書室、老人活動(dòng)室，建立“會員之家”和“人口學(xué)校”；依托社區(qū)宣傳欄、公示欄，開辟計(jì)劃生育宣傳欄目和政務(wù)公開窗口。二是建立社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地。社區(qū)計(jì)生、衛(wèi)生服務(wù)室，具備避孕藥具存放、環(huán)孕情檢查、生殖保健服務(wù)的設(shè)施和場所，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。三是建立社區(qū)計(jì)劃生育信訪工作陣地。依托社區(qū)信訪調(diào)解室，開設(shè)計(jì)劃生育政策法規(guī)咨詢點(diǎn)，受理來信來訪，反映群眾的意見和建議。

第二、建立計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)融入社區(qū)組織建設(shè)的工作機(jī)制。在社區(qū)居委會中，優(yōu)化計(jì)劃生育隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)，按照“民主自治、議行分開”的原則，建立“一個(gè)核心、二個(gè)機(jī)構(gòu)、三支隊(duì)伍”，即社區(qū)黨組織是社區(qū)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；社區(qū)居民代表大會是社區(qū)計(jì)劃生育工作的權(quán)力機(jī)構(gòu)，社區(qū)居委會下設(shè)的計(jì)劃生育工作委員會是社區(qū)計(jì)劃生育工作的辦事機(jī)構(gòu)；計(jì)劃生育協(xié)會、計(jì)劃生育志愿者、社區(qū)計(jì)劃生育專干是社區(qū)計(jì)劃生育工作的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，使社區(qū)生育文明建設(shè)奠定組織保障和群眾基礎(chǔ)。

第三、建立新型生育文化融入社區(qū)文化建設(shè)的工作機(jī)制。把新型生育文化納入社區(qū)文化，結(jié)合“文明社區(qū)”、“文明家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)生育文明建設(shè)，使社區(qū)生育文明宣傳教育工作取得新進(jìn)展。一是圍繞“資源”做文章。依托企業(yè)文化、場館文化、校園文化、軍營文化等，構(gòu)建社區(qū)新型生育文化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是圍繞“載體”做文章。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、報(bào)刊、廣告牌等媒體，增強(qiáng)社區(qū)新型生育文化建設(shè)的滲透力。三是圍繞“形式”做文章。舉辦知識講座、文化沙龍、家庭報(bào)告會、廣場文藝表演等，擴(kuò)大社區(qū)新型生育文化建設(shè)的覆蓋面。四是圍繞“途徑”做文章。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，進(jìn)街巷、進(jìn)樓道、進(jìn)家庭，普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識，促進(jìn)社區(qū)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

第四、建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入社區(qū)綜合服務(wù)的工作機(jī)制。綜合利用社區(qū)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)涵，廣泛深入開展計(jì)劃生育、生殖保健系列工程工作。依托社區(qū)計(jì)生、衛(wèi)生服務(wù)室，運(yùn)用“育齡婦女管理服務(wù)信息系統(tǒng)”，圍繞避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)，深入家庭，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，采取多種形式，將計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與社區(qū)便民服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、志愿者服務(wù)、老年保健服務(wù)、獨(dú)生子女教育相結(jié)合，重點(diǎn)幫扶實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭。在廣泛傳播計(jì)劃生育科普知識，提倡健康文明的生活方式，倡導(dǎo)家庭美德和社會公德的同時(shí)，利用“計(jì)衛(wèi)二合一”服務(wù)平臺，開展社區(qū)生殖健康服務(wù)，滿足群眾對生殖健康的服務(wù)需求；開展“男性健康”教育，促進(jìn)男性參與計(jì)劃生育、促進(jìn)男女平等等觀念深入人心；開展新婚家庭婚育指導(dǎo)，進(jìn)行生育文明倡導(dǎo)引入宣傳；開展“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程，加大婚檢的宣傳力度，做好出生缺陷一級干預(yù)；借鑒國際先進(jìn)的教育理念，采取參與、開放、互動(dòng)式（PLA）的教育形式，開展青少年性和青春健康教育。

第五、建立流動(dòng)人口管理融入社區(qū)綜合治理的工作機(jī)制。按照《流動(dòng)人口管理工作暫行標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)綜治委員會，對流動(dòng)人口計(jì)劃生育實(shí)行統(tǒng)一管理。一是在查驗(yàn)暫住證、務(wù)工證的同時(shí)，核查流動(dòng)人口婚育證明，無證發(fā)出催辦通知，限期回原籍補(bǔ)辦。二是與房屋出租戶簽訂流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書，落實(shí)房主計(jì)劃生育管理責(zé)任。三是堅(jiān)持巡查巡訪，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育問題，通報(bào)社區(qū)居委會，并協(xié)助街道做好處理工作。四是綜合開展服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

5、保障系統(tǒng)，解決“我如何為建設(shè)提供動(dòng)力的問題”。要把生育文明建設(shè)作為一項(xiàng)移風(fēng)易俗的精神文明建設(shè)工作，納入全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，納入?yún)^(qū)文化發(fā)展規(guī)劃及文化大區(qū)建設(shè)綱要，納入文明社區(qū)創(chuàng)建工作中，形成大聯(lián)合工作格局。

首先是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把社區(qū)作為生育文明建設(shè)的主陣地，形成條塊結(jié)合、縱橫聯(lián)動(dòng)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，縱向形成政府決策、社區(qū)搭臺、群眾唱戲的三級網(wǎng)絡(luò)，把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和有效的管理延伸到社區(qū)、融入到社區(qū)，落實(shí)到社區(qū)。各社區(qū)通過實(shí)施居民自治，建立不同類型的文藝團(tuán)隊(duì)和龐大的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，為居民群眾參加社區(qū)生育文明建設(shè)提供舞臺，橫向形成宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、職能部門具體指導(dǎo)、相關(guān)部門支持配合、轄區(qū)單位積極參與，社區(qū)組織貫徹實(shí)施的運(yùn)行體系，為開展社區(qū)生育文化活動(dòng)提供組織保障，促進(jìn)社區(qū)生育文明建設(shè)和社區(qū)事業(yè)的同步發(fā)展。

其次是建立部門聯(lián)合機(jī)制。由區(qū)委宣傳部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門優(yōu)勢，將生育文明宣傳列入全區(qū)性重大宣傳活動(dòng)之中，共同開展有利于生育文明建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，影響大，氛危弄，弘揚(yáng)了婚育新風(fēng)、唱響主旋律。此外，人口計(jì)生部門主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)手，開展豐富多彩的生育文明建設(shè)系列活動(dòng)。與衛(wèi)生部門聯(lián)手，開展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工作；與民政部門聯(lián)手，為新婚夫婦提供婚育新風(fēng)宣傳服務(wù)；與工商部門聯(lián)手，為個(gè)私經(jīng)營戶提供婚育知識服務(wù)；與教育部門聯(lián)手，開展青少年青春期健康系列教育活動(dòng)；與文化部門聯(lián)手，組織開展社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)；[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]與新聞單位聯(lián)手，組織人口計(jì)生宣傳報(bào)道活動(dòng)；與共青團(tuán)聯(lián)手，開展未成年人思想道德教育；與婦聯(lián)聯(lián)手，開展“五好文明家庭“共建活動(dòng)；與科協(xié)聯(lián)手，進(jìn)行生育文明的科學(xué)知識宣傳。通過多種方式的聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生與相關(guān)部門的”雙贏，也推動(dòng)生育文明建設(shè)走上大合唱，大聯(lián)合之路。

再次是建立融入滲透機(jī)制。把生育文化觸角延伸到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面，采取多種途徑，開展生育文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓道活動(dòng)，從廠企報(bào)刊到學(xué)校專欄，從社區(qū)活動(dòng)到樓道文化，充分透視生育文明的濃濃氛圍，使生育文化同企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化等文化建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來，同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，在結(jié)合中融入，在融入中發(fā)展，同時(shí)，積極整合社區(qū)資源，組建計(jì)生志愿者隊(duì)伍，依托社區(qū)文化教育陣地，使社區(qū)成為生育文明建設(shè)的平臺和橋梁。另外，把生育文化融合滲透到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，與生殖健康服務(wù)相結(jié)合，與生產(chǎn)生活服務(wù)相結(jié)合，使群眾在情感的交融中相結(jié)合，潛移默化地接受新觀念，樹立新風(fēng)尚。

第三篇：推進(jìn)我市殘疾人就業(yè)工作實(shí)踐與思考

隨著我國勞動(dòng)就業(yè)方針、政策、制度的不斷完善，殘疾人就業(yè)作為勞動(dòng)就業(yè)總體中的特殊部分，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。殘疾人就業(yè)由計(jì)劃向市場導(dǎo)向機(jī)制轉(zhuǎn)軌，就業(yè)方式從集中就業(yè)為主向多樣化發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)手段從單純依靠政策向法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道義、教育等手段多元化發(fā)展，就業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。我市經(jīng)過多年的改革，殘疾人就業(yè)形成了集中就業(yè)（主要是福利企業(yè)

就業(yè)）、按比例分散就業(yè)及個(gè)體就業(yè)并存的就業(yè)形式。

一、我市殘疾人就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有殘疾人3萬余人，經(jīng)市殘聯(lián)鑒定登記持證殘疾人11140人，占全市總?cè)丝诘?.23%，其中有勞動(dòng)能力且在就業(yè)年齡范圍內(nèi)的持證殘疾人7575人，占68%，已進(jìn)入企事業(yè)單位就業(yè)有4782人，占63.13%，其中43家福利企業(yè)安置1935人，1012家企事業(yè)單位分散安置2847人。辦廠、開店、從事家庭加工業(yè)的有867人，占11.45%，其余殘疾人有的在家務(wù)農(nóng)，從事種養(yǎng)殖業(yè)，還有的迫于生計(jì)不規(guī)范經(jīng)營或成為無業(yè)人員，這些殘疾人除了依靠家庭、親戚供養(yǎng)外，大多數(shù)依靠政府、社會各界的救助。因此，解決有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，殘疾人就業(yè)工作面臨困境，所以，必須引起高度重視，制定相應(yīng)對策，切實(shí)解決有勞動(dòng)能力殘疾人的就業(yè)。

二、目前我市殘疾人就業(yè)存在困境

1、社會就業(yè)形勢競爭處于劣勢。我國的人口總量決定了供大于求將在我市長期存在。勞動(dòng)力市場供求矛盾十分突出，當(dāng)前以及相當(dāng)一段時(shí)期的社會就業(yè)問題難以解決，殘疾人由于受殘疾的影響和外界的障礙，在社會生活中處于不利地位，嚴(yán)重影響到殘疾人的就業(yè)，殘疾人就業(yè)競爭明顯處于劣勢。

2、社會對殘疾人事業(yè)熱心不夠。一些企業(yè)和單位對殘疾人有歧視，不了解殘疾人能干什么，對殘疾人就業(yè)工作不理解不支持，認(rèn)為健全人尚未解決吃飯問題，更何況殘疾人呢？致使殘疾人就業(yè)更是難上加難。所以有些單位寧可繳納保障金也不肯錄用殘疾職工，怕招惹不必要的麻煩。

3、就業(yè)要求提高。隨著我國加入wto，經(jīng)濟(jì)與全球化接軌，社會對高素質(zhì)、高技能人才的需求日益增加，對企業(yè)來說，同站一個(gè)平臺，做大做強(qiáng)做優(yōu)是唯一選擇，所以健全人、多面手和高精尖者成為首選，殘疾人就成了遺忘群體。

4、殘疾人自身素質(zhì)有待提高。殘疾人文化水平整體偏低也是殘疾人就業(yè)問題產(chǎn)生的主要原因之一。由于家庭、社會和歷史的原因，年齡較大的殘疾人大多數(shù)是文盲或半文盲，自身綜合素質(zhì)狀況的相對低弱，使殘疾人群體在追求效率的市場競爭中成為弱者，被迫退出競爭行列。同時(shí)，我們在實(shí)際工作中，也發(fā)現(xiàn)有的殘疾人眼高手低，能從事的工作不愿做，沒有吃苦耐勞精神，影響了社會對殘疾人的看法。

三、推進(jìn)殘疾人就業(yè)若干對策和方向

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。要改變殘疾人就業(yè)難的現(xiàn)狀首先得先轉(zhuǎn)變認(rèn)識，要通過廣泛宣傳，使全社會認(rèn)識到做好安置殘疾人就業(yè)工作不僅僅是某個(gè)部門的事，而是各級政府的職責(zé)所在，是全社會義不容辭的責(zé)任。近年來，我市殘聯(lián)通過報(bào)紙、電視等新聞媒體、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，鬧市區(qū)的固定電子宣傳屏幕、宣傳橫幅，廣泛宣傳殘疾人就業(yè)工作有關(guān)法律、法規(guī)、政策。專門編制了殘疾人工作《政策匯編》讀本，通過殘疾人“十佳自強(qiáng)模范”巡回演講、“殘疾人在我心中”征文、殘疾人事業(yè)公益廣告作品征集、“保障殘疾人權(quán)益、共建和諧社會”法律咨詢、“愛心·助殘·和諧”專場文藝等多種形式，宣傳殘疾人事業(yè)，讓全社會都了解殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的重要意義和依法推進(jìn)的必要性。爭取各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，部門單位的支持，社會各界人士和用人單位的理解，從而形成全社會都來關(guān)心支持殘疾人就業(yè)的氛圍，并為這項(xiàng)工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)工作。按比例就業(yè)工作規(guī)定了各用人單位安排殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，這是保障殘疾人就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的一項(xiàng)重要舉措。自1995年浙江省政府頒布《關(guān)于推行按比例分散安置殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的通知》（浙政發(fā)〔1995〕175號）以來，我市全面推行按比例安置殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，按比例安排殘疾人就業(yè)工作不斷深入，我們始終堅(jiān)持以安排殘疾人就業(yè)為目的，以收取殘疾人就業(yè)保障金為手段，向那些未達(dá)比例單位積極推薦殘疾人就業(yè)。對一些單位錄用殘疾人時(shí)，沒有簽訂勞動(dòng)合同，沒有按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，要求單位予以補(bǔ)辦；對有些單位長期讓殘疾職工待崗居休或同工不同酬等現(xiàn)象及時(shí)指出給予糾正，切實(shí)維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益。近5年來，我市新安置分散就業(yè)954名，殘疾人就業(yè)率達(dá)到87%以上。按比例安排殘疾人就業(yè)已成為我市殘疾人就業(yè)的重要渠道。2007年，我市以政府令的形式，出臺了《平湖市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，為殘疾人就業(yè)提供了更扎實(shí)的政策依據(jù)，為依法推進(jìn)殘疾人就業(yè)鋪平了道路。

3、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)竟?fàn)幜Α５谝唬_展教育培訓(xùn)。教育是立身之本，生存之基，提高殘疾人教育水平是解決殘疾人就業(yè)問題的根本措施。因此，加大對殘疾人教育的投

第四篇：推進(jìn)社區(qū)治理思考工作建議

推進(jìn)社區(qū)治理思考工作建議

（一）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

繼續(xù)深入實(shí)施基層黨組織建設(shè)三年或五年行動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)化推行選派優(yōu)秀年輕干部到村（社區(qū)）黨組織擔(dān)任“第一書記”全覆蓋和開展“兩委”班子、屯組干部全員輪訓(xùn)，將基層黨組織真正打造成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力。

通過抓點(diǎn)帶面，示范先行，探索推行黨員責(zé)任崗、黨員積分制，將村規(guī)民約分解為若干責(zé)任崗，考評結(jié)果每月或每季度定期公示，并與兌換實(shí)物、評先評優(yōu)、列入村（村區(qū)）“兩委”班子后備人選等相掛鉤，讓無職黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，輻射和帶動(dòng)更多的村民積極主動(dòng)參與農(nóng)村事務(wù)管理治理。

（二）弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，打造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)。

積極梳理出本村（社區(qū)）歷代先賢、名人名士、優(yōu)秀軍人等先進(jìn)典型開展多形式宣傳，有條件的可依托老舊房屋等修繕打造村情村史館，講好先賢故事、先進(jìn)典型故事，凝聚村民感情。經(jīng)常性組織舉辦新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，讓文明、道德之花在老百姓心間常開常盛。*縣山歌、儂垌等傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚，可充分借助這一傳承載體，積極轉(zhuǎn)變儂垌節(jié)大吃大喝、互相攀比、鋪張浪費(fèi)等嚴(yán)重變味方式，引導(dǎo)其回歸組織開展山歌對唱、斗雞比賽、籃球比賽、搶花炮、舉辦文藝演出等傳統(tǒng)習(xí)俗，以文化體育活動(dòng)搭臺，增進(jìn)情感和文化交流，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，助推鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

積極倡導(dǎo)和實(shí)踐尊老愛幼、扶貧濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng)，以建設(shè)慈善聯(lián)誼會為紐帶，凝聚鄉(xiāng)賢能人、社會熱心人士等力量，組織開展長者集體生日會、慰問困境兒童、慰問困難群眾、資助貧困子女上學(xué)等系列愛心公益活動(dòng)，讓愛充滿村間、心間。

（三）完善機(jī)制建設(shè)，推行“1+2+N”模式。

一是著力打造“1”個(gè)黨群服務(wù)綜合體。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌整合，從便民利民和一窗口辦理為出發(fā)點(diǎn)，整合社區(qū)黨群服務(wù)、行政服務(wù)、社會服務(wù)、志愿服務(wù)及其他服務(wù)設(shè)施，全面提升改造村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，配套完善服務(wù)大廳設(shè)施設(shè)備及人員，提升整體服務(wù)功能，讓群眾少跑腿、一窗口辦成事。二是增創(chuàng)“N項(xiàng)”特色服務(wù)項(xiàng)目。在“1+2”的基礎(chǔ)上可增設(shè)“街長制”、志愿樓長、夏令營、農(nóng)民夜校等“N項(xiàng)”特色服務(wù)項(xiàng)目，不斷滿足村（居）民的日常需求。三是成立議事委員會和志愿服務(wù)委員會。制定《議事委員會章程》，依章程將村里有較高威望能人、退休老干部、鄉(xiāng)賢、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等選入議事委員會，日常工作生活中廣泛溝通村民、整合意見，及時(shí)召開議事會，快速高效地提出解決辦法或向上級提交建議，辦理結(jié)果進(jìn)行公示公告，接受群眾監(jiān)督。志愿服務(wù)委員會要充分整合德天益工、山歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、籃球隊(duì)、村醫(yī)、黨員義工、親子義工隊(duì)等各類志愿服務(wù)力量，實(shí)施黨員“雙報(bào)到雙服務(wù)”，壯大村（社區(qū)）志愿服務(wù)力量，有效形成“工作在單位、活動(dòng)在村居、奉獻(xiàn)多崗位”的黨員管理新模式，工作開展情況形成積分，可兌換相應(yīng)實(shí)物、服務(wù)、洗車卷、早餐卷等，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化開展。

（四）引入社工組織，讓專業(yè)人干專業(yè)事。

社工組織是近幾年迅速發(fā)展起來的一類不以營利為目的的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，其招聘的人員經(jīng)過專門的審核和面試，根據(jù)不同的服務(wù)需要經(jīng)常性組織開展相應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn)。近幾年來，江海區(qū)各街道、村（社區(qū)）通過購買專業(yè)社工服務(wù)的方式深度參與開展積分制管理、村民議事會、收集社情民意、社區(qū)事務(wù)辦理等，社工組織幾個(gè)人可兼管幾個(gè)甚至十幾個(gè)村（社區(qū)）的工作，其規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)和良好的工作成效贏得了各級的充分肯定，在農(nóng)村社區(qū)治理中發(fā)揮了積極重要作用。

由于*縣財(cái)政較為困難，建議優(yōu)先考慮以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）zf所在地社區(qū)作為試點(diǎn)先行，總結(jié)完善經(jīng)驗(yàn)后視縣本級財(cái)力再逐步在面上推廣。讓專業(yè)的人專心干專業(yè)的事，既能騰出“兩委”班子成員的時(shí)間抓黨w、zf布置的面上工作，又能提高工作效率和工作成效，效果看得見、摸得著、可信賴。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的思考

中共金坪鎮(zhèn)委員會

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。金坪鎮(zhèn)以加強(qiáng)基層黨建為主線，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為抓手，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、金坪鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)基本情況

按照區(qū)委的安排部署和全鎮(zhèn)的實(shí)際情況，金坪鎮(zhèn)緊緊圍繞黨的十六屆六中全會提出的“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”要求，堅(jiān)持按照“健全自治組織、加強(qiáng)陣地建設(shè)、配強(qiáng)社區(qū)班子、改善人居環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)功能、完善配套政策”的思路，在青葉村推行了以“村改社區(qū)、城鄉(xiāng)一體”為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，掛牌成立了青葉社區(qū)村黨支部和青葉社區(qū)村民委員會，現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)1個(gè)。

二、主要做法

一是改革組織設(shè)置，科學(xué)制定規(guī)劃。金坪鎮(zhèn)堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜，利于管理，方便群眾”的原則，按照“一村一社區(qū)”的模式，改革組織設(shè)置，科學(xué)規(guī)劃試點(diǎn)，突出以搞好村莊建設(shè)規(guī)劃方案為重點(diǎn)，首先把村莊已經(jīng)形成或初具規(guī)模的青葉村改建為農(nóng)村社區(qū)。制定了9個(gè)配套規(guī)劃方案和實(shí)施方案，即：村莊建設(shè)規(guī)劃方案、農(nóng)村社區(qū)辦公活動(dòng)場所建設(shè)規(guī)劃方案、全村危房戶、無房戶、草房戶改造規(guī)劃方案、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件規(guī)劃方案、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)劃方案、普及農(nóng)業(yè)科技和傳遞致富信息實(shí)施方案，建立農(nóng)村社會救助體系實(shí)施方案、建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)施方案、建立農(nóng)村社區(qū)所需資金投入計(jì)劃方案。

二是強(qiáng)化目標(biāo)定位，創(chuàng)新工作內(nèi)容。堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)定性為社區(qū)村民自治，定位為發(fā)展、建設(shè)、管理、服務(wù)，將行政村黨支部改為社區(qū)村黨支部，村民委員會改為社區(qū)村民委員會。實(shí)施了以“三基礎(chǔ)三支撐三體系”為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，即：搞好陣地、住房和環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以集體經(jīng)濟(jì)、科技和信息為支撐點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)互助扶持體系，農(nóng)村社會救助體系和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。始終堅(jiān)持以反映民生和體現(xiàn)民意為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾辦實(shí)事辦好事，著重把農(nóng)民群眾最迫切、最直接、最需要解決的問題解決好，以不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。

三是健全社區(qū)組織，完善配套體系。為進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社區(qū)自治組織，完善配套體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化、制度化，在農(nóng)村社區(qū)全部建立健全了社區(qū)村支部委員會和社區(qū)村民委員會、社區(qū)團(tuán)支部、社區(qū)婦代會等組織，并按照“五好村黨支部”的要求，進(jìn)一步規(guī)范了《社區(qū)村民自治章程》和《村規(guī)民約》，完善了村級組織相關(guān)制度。

四是提升服務(wù)水平,促進(jìn)功能發(fā)揮。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的功能發(fā)揮，農(nóng)村社區(qū)將工作重點(diǎn)由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，設(shè)置了多功能服務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、幼兒園等服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村社區(qū)開展社區(qū)服務(wù)提供了基本條件。同時(shí)還組建了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、老年志愿者服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)、民兵志愿者服務(wù)隊(duì)等服務(wù)隊(duì)；組建了腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)和文藝宣傳隊(duì)，經(jīng)常開展健身活動(dòng)，定期開展文體活動(dòng)，不斷豐富了農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民群眾的文化生活。

三、存在的問題 一是認(rèn)識存在偏差。有的干部群眾認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)就應(yīng)該與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇，有很多群眾反映：“社區(qū)農(nóng)民是否可以在社保購買養(yǎng)老保險(xiǎn)”的問題。很多人認(rèn)為社區(qū)與村其實(shí)差不多，只是把名稱改了一下，班子人員和工作方式、方法沒有變化，農(nóng)村社區(qū)基層黨組織就是農(nóng)村黨支部的簡單的翻版，沒有任何實(shí)質(zhì)的區(qū)別，對社區(qū)的概念和主要功能不清楚。

二是黨員先鋒模范作用不強(qiáng)。農(nóng)村社區(qū)村黨支部的黨員結(jié)構(gòu)與村黨支部完全相同，以“

六、七十年代”入黨黨員居多，多數(shù)黨員年齡較大、文化較低，由于家庭環(huán)境等原因，大部分黨員都較為困難。近年來，上級黨組織雖然采取了一系列支持和幫扶政策措施（比如：黨員雙向培養(yǎng)、黨員一幫

一、建立黨內(nèi)幫扶基金等），但由于力度不夠，最終沒能治貧治本，難以真正脫貧，更難在農(nóng)村群眾中發(fā)揮黨員先鋒模范作用和帶頭致富作用。

三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村上無集體經(jīng)濟(jì)收入，年底沒有現(xiàn)金結(jié)余，工作經(jīng)費(fèi)不足。以青葉社區(qū)為例，每年上級拔工作經(jīng)費(fèi)6800元，扣除800元報(bào)刊費(fèi)后還剩余6000元，應(yīng)付一般性工作勉強(qiáng)可以支撐，如果要求發(fā)展，真正推行全村各項(xiàng)工作開展和發(fā)揮好群團(tuán)組織作用，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。尤其是現(xiàn)在的青葉社區(qū)在推進(jìn)葉家壩小集鎮(zhèn)建設(shè)上，要長期開會，與群眾研究建設(shè)方案等，必定要產(chǎn)生大量的工作經(jīng)費(fèi)。

四是待遇仍然偏低。雖然農(nóng)村社區(qū)干部的待遇比以前有了提高，但農(nóng)村社區(qū)干部的待遇仍然較低，比城鎮(zhèn)社區(qū)干部的待遇低。現(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)村干部的待遇，每月扣養(yǎng)老保險(xiǎn)金、績效工資，除去交通費(fèi)、電話費(fèi)等，全月工資在全村仍處于低收入的狀況。

五是群眾增收致富難。農(nóng)村社區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)村，經(jīng)濟(jì)作物以水稻、玉米、小麥為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民群眾增收致富的渠道不多。同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)村級公路較差，道路硬化較差，影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活。

四、建議與對策

(一)加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。一是公選。在農(nóng)村社區(qū)干部出缺或增補(bǔ)時(shí)，原則上要采取公推直選或公開招考的形式產(chǎn)生。在條件成熟的地方要積極擴(kuò)大開展公推直選黨組織書記試點(diǎn)，切實(shí)把黨員群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到基層黨組織書記崗位上來。二是下派。要從區(qū)級機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀干部到村（社區(qū)）任職，并進(jìn)一步加強(qiáng)管理和激勵(lì)。三是返聘。積極動(dòng)員和引導(dǎo)素質(zhì)過硬、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康、自愿為群眾服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休（返鄉(xiāng)）黨員教師、干部和退役軍人到后進(jìn)村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織書記，促進(jìn)后進(jìn)村（社區(qū)）面貌的改變。

(二)切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好黨員發(fā)展。要堅(jiān)持

把提高黨員的“帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力”作為黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，深化“雙向培養(yǎng)”和“升級培養(yǎng)”工作。二是創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理。全面推行流動(dòng)黨員活動(dòng)證、流出（流入）登記、定期聯(lián)系、返回報(bào)告和民主評議制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員日常的教育管理，促進(jìn)流動(dòng)黨員組織生活正常化。三是推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)。繼續(xù)深化 “黨員先鋒工程”和 “黨員凝聚工程”，大力推行黨員設(shè)崗定責(zé)、量化考評制度，積極探索和拓展無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的渠道和平臺。

(三)推動(dòng)基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，認(rèn)真開展以 “改水、改廁、改路、改房，建家、建園、建村級組織活動(dòng)室”為主要內(nèi)容的改變農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件的工作。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，改善村容村貌，推行文明新風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村水利、道路、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)大力開展“黨員農(nóng)貸快車”、“黨員互助基金”等黨內(nèi)幫扶活動(dòng)，加快建立完善農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，努力解決農(nóng)村黨員致富無項(xiàng)目、發(fā)展缺資金等問題，幫扶他們發(fā)揮致富表率作用。

(四)改善基層黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政環(huán)境。一要用好基層黨組織活動(dòng)陣地。要切實(shí)規(guī)范管理黨組織活動(dòng)陣地，發(fā)揮好陣地的輻射帶動(dòng)和服務(wù)作用，使活動(dòng)陣地成為凝聚黨員、服務(wù)群眾的主陣地。二要落實(shí)基層干部激勵(lì)機(jī)制。要嚴(yán)格按有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)好基層干部的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，逐步提高村（社區(qū)）干部報(bào)酬。要多形式解決和保障村社區(qū)黨組織的工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步理順村財(cái)鄉(xiāng)管體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)對村（社區(qū)）黨組織辦公經(jīng)費(fèi)的合理化使用進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)杜絕個(gè)別地方“村錢鄉(xiāng)用”的現(xiàn)象。

(五)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。一要推行基層黨組織書記公推直選。工作中要注意把握程序、體現(xiàn)競爭，特別是在競選過程中，放手讓2名以上實(shí)力相當(dāng)、群眾推薦的候選人進(jìn)行競爭，允許候選人依法、公開、有序開展競職宣傳活動(dòng)。二要大力推進(jìn)社會評價(jià)工作。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)人述職評議，明確評價(jià)對象，要堅(jiān)持以評價(jià)班子為主，評價(jià)干部個(gè)人為輔；明確評價(jià)重點(diǎn)，堅(jiān)持“多對事少對人”，側(cè)重于評價(jià)工作實(shí)績及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；明確評價(jià)方法，要結(jié)合班子和干部考核工作進(jìn)行，注意節(jié)約評價(jià)工作成本；逗硬評價(jià)結(jié)果，對評價(jià)結(jié)果特別是干部述職測評結(jié)果，要及時(shí)采取會議、公告等形式向社會公開，對測評不滿意票率超過30%的，經(jīng)組織考察核實(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定免職，真正取信于民。

五、基層黨員干部群眾的意見和建議

一是提高農(nóng)村社區(qū)干部待遇。

二是增加農(nóng)村社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。

三是在社會保障體系上，農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民與城鎮(zhèn)社區(qū)居民享有同樣的待遇。

四是在項(xiàng)目上向農(nóng)村社區(qū)傾斜。