第一篇：關(guān)于積極推進(jìn)社區(qū)黨委建設(shè)的實(shí)踐與思考調(diào)研報(bào)告

關(guān)于積極推進(jìn)社區(qū)黨委建設(shè)的實(shí)踐與思考調(diào)研報(bào)告

xx街道xx社區(qū)黨委成立于xx年8月，它是xx市首批試點(diǎn)成立的7家社區(qū)黨委之一。它的成立是適應(yīng)企業(yè)退休職工社會(huì)化要求，探索新形勢(shì)下企業(yè)退休黨員管理的有效途徑，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的重要嘗試，它提升了社區(qū)黨建工作層次，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、xx社區(qū)黨委成立的背景和過程

xx社區(qū)黨委建立在xx社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)轄區(qū)的主體是xxxx空降設(shè)備廠(xx廠)家屬區(qū)。xx空降設(shè)備廠是個(gè)具有五十多年廠史的大型軍工企業(yè)，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務(wù)難以合拍，支部工作存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作條件不配套、職責(zé)分工不明確、管理服務(wù)不規(guī)范、活動(dòng)場(chǎng)地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，不利于退休黨員教育管理及作用的發(fā)揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

xx年6月，國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)了(關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見)，此后市委組織部也部署了(加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理的有關(guān)規(guī)定)。新時(shí)期新階段對(duì)社區(qū)黨建提出了新要求，xx街道工委與xx廠黨委協(xié)商決定將退休黨員整建制移交給社區(qū)黨支部，成立社區(qū)黨委。

為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨委的構(gòu)想，街道工委、xx廠黨委高度重視，及時(shí)成立了xx社區(qū)黨委籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了街道工委書記、xx廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區(qū)黨支部共同參與的強(qiáng)有力工作班子，制定了(關(guān)于在xx社區(qū)成立社區(qū)黨委的實(shí)施方案)，經(jīng)歷了調(diào)研摸底、宣傳教育、組織實(shí)施、組建成立、揭牌儀式五個(gè)階段。

一是調(diào)研摸底階段。在區(qū)委組織部帶領(lǐng)下，我們前往武漢百步亭社區(qū)黨委學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后立即對(duì)廠黨委退休黨員總數(shù)及分布情況登記造冊(cè)、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會(huì)，對(duì)未到會(huì)的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報(bào)，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳成立社區(qū)黨委的意義。

三是組織實(shí)施階段。10月24日，退休黨員整建制穩(wěn)妥地移交給黨支部；制訂社區(qū)黨委下屬7個(gè)支部的設(shè)置方案，醞釀社區(qū)黨委及支部委員名單人選，對(duì)黨員電教室、活動(dòng)室等硬件設(shè)施進(jìn)一步投入和裝修。四是組建成立階段。完成社區(qū)黨委成員班子及7個(gè)支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區(qū)黨委成立揭牌儀式。在成立過程中，我們著重把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是黨員接轉(zhuǎn)。退休黨員整建制移交給社區(qū)，不僅僅是簡(jiǎn)單的組織關(guān)系的接轉(zhuǎn),更涉及到退休黨員的多方利益。為切實(shí)維護(hù)好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區(qū)，街道工委與xx廠黨委多次溝通、協(xié)調(diào)，召開10次專題會(huì)議，用近一個(gè)月時(shí)間重點(diǎn)做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動(dòng)員，作出行政關(guān)系不變、工資待遇不變、內(nèi)部福利不變的“三個(gè)承諾”，經(jīng)過多方的共同努力，順利實(shí)現(xiàn)了239名退休黨員的穩(wěn)妥接轉(zhuǎn)。二是組織設(shè)置。組織設(shè)置關(guān)系到社區(qū)黨委功能作用的發(fā)揮。街道工委按照便于活動(dòng)、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則進(jìn)行社區(qū)黨委組織設(shè)置：以合唱團(tuán)、書法班等為主體成立了第一黨支部(即社區(qū)學(xué)校黨支部)；按自然區(qū)域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據(jù)樓幢、院落特色設(shè)置了兩個(gè)樓幢黨支部(第五、第六黨支部)及一個(gè)院落黨支部(第七黨支部)。三是配強(qiáng)支委。一是考慮現(xiàn)有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對(duì)較小的退休黨員擔(dān)任助理職務(wù)，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會(huì)議，在社區(qū)居民骨干、原黨務(wù)工作者及熱愛黨務(wù)工作的老同志中推舉產(chǎn)生召集人。通過籌備階段對(duì)召集人進(jìn)行多方考察，將有較高素質(zhì)和較強(qiáng)號(hào)召力、活動(dòng)力的召集人選進(jìn)黨委委員會(huì)。優(yōu)化了黨委委員、支委的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)層次。四是整合資源。社區(qū)各項(xiàng)資源是社區(qū)黨委開展工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和依靠力量。社區(qū)原有資源相對(duì)缺乏，實(shí)行退休黨員屬地化管理后，社區(qū)黨委以此為契機(jī)，積極進(jìn)行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個(gè)黨員電教點(diǎn)、活動(dòng)室，并由街道和xx廠各投資1.5萬元進(jìn)行裝修，添置了會(huì)議桌、3臺(tái)電視、3臺(tái)dvd等相關(guān)設(shè)施，保證每個(gè)支部都有一個(gè)黨員之家；二是整合人才資源，對(duì)屬地化管理后的239名老黨員進(jìn)行逐一了解，做到組織關(guān)系清，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清，才藝特長清，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們發(fā)揮特長。

二、社區(qū)黨委成立以來工作進(jìn)展情況

社區(qū)黨委成立以來，堅(jiān)持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為宗旨，以7個(gè)支部為依托，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。(一)積極探索，完善黨委自身建設(shè)

一是規(guī)范黨的組織生活。堅(jiān)持每半年召開一次黨委擴(kuò)大會(huì)議，每 xx街道xx社區(qū)黨委成立于xx年8月，它是xx市首批試點(diǎn)成立的7家社區(qū)黨委之一。它的成立是適應(yīng)企業(yè)退休職工社會(huì)化要求，探索新形勢(shì)下企業(yè)退休黨員管理的有效途徑，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的重要嘗試，它提升了社區(qū)黨建工作層次，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、xx社區(qū)黨委成立的背景和過程

xx社區(qū)黨委建立在xx社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)轄區(qū)的主體是xxxx空降設(shè)備廠(xx廠)家屬區(qū)。xx空降設(shè)備廠是個(gè)具有五十多年廠史的大型軍工企業(yè)，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務(wù)難以合拍，支部工作存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作條件不配套、職責(zé)分工不明確、管理服務(wù)不規(guī)范、活動(dòng)場(chǎng)地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，不利于退休黨員教育管理及作用的發(fā)揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。xx年6月，國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)了(關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見)，此后市委組織部也部署了(加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理的有關(guān)規(guī)定)。新時(shí)期新階段對(duì)社區(qū)黨建提出了新要求，xx街道工委與xx廠黨委協(xié)商決定將退休黨員整建制移交給社區(qū)黨支部，成立社區(qū)黨委。

為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨委的構(gòu)想，街道工委、xx廠黨委高度重視，及時(shí)成立了xx社區(qū)黨委籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了街道工委書記、xx廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區(qū)黨支部共同參與的強(qiáng)有力工作班子，制定了(關(guān)于在xx社區(qū)成立社區(qū)黨委的實(shí)施方案)，經(jīng)歷了調(diào)研摸底、宣傳教育、組織實(shí)施、組建成立、揭牌儀式五個(gè)階段。

一是調(diào)研摸底階段。在區(qū)委組織部帶領(lǐng)下，我們前往武漢百步亭社區(qū)黨委學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后立即對(duì)廠黨委退休黨員總數(shù)及分布情況登記造冊(cè)、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會(huì)，對(duì)未到會(huì)的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報(bào)，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳成立社區(qū)黨委的意義。

三是組織實(shí)施階段。10月24日，退休黨員整建制穩(wěn)妥地移交給黨支部；制訂社區(qū)黨委下屬7個(gè)支部的設(shè)置方案，醞釀社區(qū)黨委及支部委員名單人選，對(duì)黨員電教室、活動(dòng)室等硬件設(shè)施進(jìn)一步投入和裝修。四是組建成立階段。完成社區(qū)黨委成員班子及7個(gè)支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區(qū)黨委成立揭牌儀式。在成立過程中，我們著重把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是黨員接轉(zhuǎn)。退休黨員整建制移交給社區(qū)，不僅僅是簡(jiǎn)單的組織關(guān)系的接轉(zhuǎn),更涉及到退休黨員的多方利益。為切實(shí)維護(hù)好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區(qū)，街道工委與xx廠黨委多次溝通、協(xié)調(diào)，召開10次專題會(huì)議，用近一個(gè)月時(shí)間重點(diǎn)做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動(dòng)員，作出行政關(guān)系不變、工資待遇不變、內(nèi)部福利不變的“三個(gè)承諾”，經(jīng)過多方的共同努力，順利實(shí)現(xiàn)了239名退休黨員的穩(wěn)妥接轉(zhuǎn)。二是組織設(shè)置。組織設(shè)置關(guān)系到社區(qū)黨委功能作用的發(fā)揮。街道工委按照便于活動(dòng)、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則進(jìn)行社區(qū)黨委組織設(shè)置：以合唱團(tuán)、書法班等為主體成立了第一黨支部(即社區(qū)學(xué)校黨支部)；按自然區(qū)域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據(jù)樓幢、院落特色設(shè)置了兩個(gè)樓幢黨支部(第五、第六黨支部)及一個(gè)院落黨支部(第七黨支部)。三是配強(qiáng)支委。一是考慮現(xiàn)有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對(duì)較小的退休黨員擔(dān)任助理職務(wù)，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會(huì)議，在社區(qū)居民骨干、原黨務(wù)工作者及熱愛黨務(wù)工作的老同志中推舉產(chǎn)生召集人。通過籌備階段對(duì)召集人進(jìn)行多方考察，將有較高素質(zhì)和較強(qiáng)號(hào)召力、活動(dòng)力的召集人選進(jìn)黨委委員會(huì)。優(yōu)化了黨委委員、支委的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)層次。四是整合資源。社區(qū)各項(xiàng)資源是社區(qū)黨委開展工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和依靠力量。社區(qū)原有資源相對(duì)缺乏，實(shí)行退休黨員屬地化管理后，社區(qū)黨委以此為契機(jī)，積極進(jìn)行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個(gè)黨員電教點(diǎn)、活動(dòng)室，并由街道和xx廠各投資1.5萬元進(jìn)行裝修，添置了會(huì)議桌、3臺(tái)電視、3臺(tái)dvd等相關(guān)設(shè)施，保證每個(gè)支部都有一個(gè)黨員之家；二是整合人才資源，對(duì)屬地化管理后的239名老黨員進(jìn)行逐一了解，做到組織關(guān)系清，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清，才藝特長清，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們發(fā)揮特長。

二、社區(qū)黨委成立以來工作進(jìn)展情況

社區(qū)黨委成立以來，堅(jiān)持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為宗旨，以7個(gè)支部為依托，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。(一)積極探索，完善黨委自身建設(shè)

一是規(guī)范黨的組織生活。堅(jiān)持每半年召開一次黨委擴(kuò)大會(huì)議，每 季度召開一次黨委成員會(huì)議，堅(jiān)持每月黨支部黨員活動(dòng)和中心組學(xué)習(xí)，做好黨員電化教育管理，落實(shí)電化教育要求；二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。先后制訂了(社區(qū)黨委關(guān)于對(duì)社區(qū)重要問題審議決策制度)、(社區(qū)黨委委員會(huì)議事規(guī)則)、(匯報(bào)制度和民主監(jiān)督制度)、(黨員聯(lián)名建議、意見辦理制度)、(黨員聯(lián)系社區(qū)制度)等一系列制度。(二)注重學(xué)習(xí)，提高黨員思想素質(zhì)

定期召開黨委成員會(huì)議，通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、對(duì)黨委成員、支部委員加強(qiáng)黨建知識(shí)培訓(xùn)，提高理論水平和工作能力；各支部結(jié)合黨日活動(dòng)、民主生活會(huì)建立相關(guān)學(xué)習(xí)制度，組織支部黨員定時(shí)在(學(xué)習(xí)園地)交流學(xué)習(xí)，并為每位黨員準(zhǔn)備了筆記本。在平時(shí)的學(xué)習(xí)中充分考慮社區(qū)黨員的實(shí)際情況，采取了靈活多樣、實(shí)事求是的學(xué)習(xí)形式，如針對(duì)體弱老黨員的上門教和學(xué)，針對(duì)在職黨員不能請(qǐng)假的情況，用思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)心得等形式督促他們學(xué)習(xí)并積極掌握他們的思想動(dòng)態(tài)等。同時(shí)，由擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)干部、政治理論水平較高、熱衷于學(xué)習(xí)的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學(xué)習(xí)研討班，加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)的理論輔導(dǎo)。

(三)周到細(xì)致，精心打造黨員之家

結(jié)合重大節(jié)慶活動(dòng)，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實(shí)現(xiàn)了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)；組織200余名老黨員“遠(yuǎn)看xx、近看xx”，分別參觀了xx老年公寓、文化服務(wù)中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對(duì)比，暢談感想，為xx的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；建立黨支部黨員聯(lián)系箱，及時(shí)了解黨員對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議和要求，民主決定社區(qū)建設(shè)中的重大事項(xiàng)；針對(duì)大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進(jìn)行”制度。即主動(dòng)訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時(shí)掌握黨員的生活狀況、思想狀態(tài)，及時(shí)帶去黨組織的關(guān)心，使黨員時(shí)刻感受到黨組織的溫暖，在為社區(qū)黨員服務(wù)的過程中，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育管理；同時(shí)，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進(jìn)行看護(hù)，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發(fā)的互幫互助的良好風(fēng)尚。目前，已到黨員家中或醫(yī)院走訪生活困難黨員、患病黨員共計(jì)40余次，社區(qū)黨委對(duì)退休黨員的關(guān)心、愛護(hù)贏得了全體退休黨員對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的積極支持，增強(qiáng)了新成立社區(qū)黨委在黨員群眾中的凝聚力。(四)發(fā)揮作用，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)

屬地化管理后社區(qū)黨員呈現(xiàn)“三多”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：一是老干部多。90%的黨員都是xx廠退休職工，許多老同志曾經(jīng)是廠領(lǐng)導(dǎo)干部和盛市級(jí)勞模，他們思想覺悟高、文化素質(zhì)高、民主意識(shí)高、參與程度高。二是社區(qū)建設(shè)骨干多。他們中有老年協(xié)會(huì)會(huì)長、社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)校長、合唱團(tuán)教師、三支志愿者隊(duì)伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟(jì)濟(jì)，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區(qū)黨委充分發(fā)揮“三多”優(yōu)勢(shì)和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團(tuán)(老年合唱團(tuán))、兩協(xié)會(huì)(象棋協(xié)會(huì)、集郵協(xié)會(huì))、三校(社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)、社區(qū)黨校)、四班(書法班、聲樂班、編織班、剪紙班)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步組建了社區(qū)法律咨詢服務(wù)隊(duì)、環(huán)保護(hù)綠服務(wù)隊(duì)、夕陽紅巡邏服務(wù)隊(duì)三支志愿者服務(wù)隊(duì)和科普宣傳團(tuán)，設(shè)立了便民服務(wù)站、老年醫(yī)療站、日間照料室、心理疏導(dǎo)站、陪聊室。每周一定期設(shè)立高血壓門診，定期舉辦醫(yī)療知識(shí)、健康知識(shí)講座及義診活動(dòng)，并為55位獨(dú)居老人發(fā)放愛心卡，社區(qū)黨委通過廣泛開展便民服務(wù)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。

三、成立社區(qū)黨委的五點(diǎn)思考

xx社區(qū)黨委成立以來情況表明，社區(qū)黨委的成立對(duì)于探索新形勢(shì)下基層黨建工作具有重要的實(shí)踐意義，是對(duì)退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進(jìn)性和純潔性的有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有力地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)黨委的成立，我們的體會(huì)是：

(一)鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

成立xx社區(qū)黨委實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織規(guī)模的擴(kuò)大、職能的提升，改變了原來的社區(qū)黨支部規(guī)模孝功能單

一、服務(wù)水平跟不上的實(shí)際，進(jìn)一步理順組織關(guān)系，社區(qū)黨建工作在社區(qū)改革中得到鞏固和加強(qiáng)；構(gòu)筑了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作向社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域滲透，形成社區(qū)黨委和xx廠黨委共同進(jìn)行社區(qū)黨建的良好局面；定期邀請(qǐng)xx廠黨委負(fù)責(zé)人共同參加會(huì)議，研究有關(guān)社區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境

治理、安全穩(wěn)定等工作中的重大問題。通過構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的格局，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基矗

(二)黨員管理模式的積極探索

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為我國城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。特別是機(jī)構(gòu)改革以來，城市管理重心下移，需要社區(qū)逐步承擔(dān)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移的一些社會(huì)職能，社區(qū)成為日益重要的社會(huì)單位，如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，探索黨員管理工作的新機(jī)制和新方法是擺在我們面前的一個(gè)新課題。xx街道工委以成立xx社區(qū)黨委為突破口，進(jìn)行了大膽探索，重新調(diào)整社區(qū)黨建的組織構(gòu)架和工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了200多名退休黨員組織關(guān)系的平穩(wěn)接轉(zhuǎn)，使得黨員管理對(duì)象突出、目的明確、效果顯著。這對(duì)于進(jìn)一步做好我街道所屬改制企業(yè)黨員的屬地化、企業(yè)退休黨員的社會(huì)化、“村民轉(zhuǎn)居民”黨員的社區(qū)化都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在xx社區(qū)黨委實(shí)踐基礎(chǔ)上xx街道又成功地完成了所屬肉類市場(chǎng)改制黨員屬地化管理及東風(fēng)村“村民轉(zhuǎn)居民”黨員社區(qū)化管理工作。(三)有利于保持黨員先進(jìn)性

一是屬地化管理后，退休黨員成為社區(qū)黨建工作的主要對(duì)象，社區(qū)黨委在黨員活動(dòng)中注重結(jié)合退休黨員特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地為退休黨員提供展示先進(jìn)性的舞臺(tái)。二是街道工委高度重視社區(qū)黨委的成立，加大了對(duì)黨委委員、支部書記的培訓(xùn)，使之能盡快提高素質(zhì)，勝任工作。先后通過召開冬訓(xùn)班、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、(兩個(gè)條例)輪訓(xùn)班等提高黨委骨干素質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮他們的先進(jìn)性作用。三是退休黨員進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)黨委能及時(shí)掌握退休黨員思想狀況，能有針對(duì)性地開展黨員先進(jìn)性教育。對(duì)于進(jìn)入社區(qū)的退休黨員，社區(qū)黨委積極做好登記，根據(jù)不同情況，對(duì)他們進(jìn)行分類管理，注重在思想上、生活上關(guān)心他們，切實(shí)解決實(shí)際困難，真正為退休黨員安家。(四)有效整合了社區(qū)資源 一是進(jìn)一步整合了陣地資源。原來社區(qū)黨支部陣地缺乏，僅有兩個(gè)黨員電教點(diǎn)。社區(qū)黨委成立后，社區(qū)與企業(yè)關(guān)系如一家，各方對(duì)于陣地資源共享的認(rèn)同感也趨向一致，更大范圍地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、社區(qū)陣地資源的共享。二是進(jìn)一步整合了社區(qū)政治資源，加強(qiáng)了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開展活動(dòng)、發(fā)揮先鋒模范作用的原則組建了7個(gè)社區(qū)黨支部，通過重新合理設(shè)置所屬黨支部，整合了黨組織領(lǐng)導(dǎo)合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號(hào)召力。三是進(jìn)一步整合了黨員人才資源。以社區(qū)黨員教育活動(dòng)中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開展形式多樣，內(nèi)容豐富的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員才藝，為他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用提供平臺(tái)。(五)有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用

社區(qū)黨委構(gòu)筑了企業(yè)退休黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的參與平臺(tái)，把黨員教育管理融合、滲透到社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)中，組織和引導(dǎo)社區(qū)黨員充分利用自己的技能、特長、技術(shù)，在社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用，對(duì)有專業(yè)技術(shù)和各項(xiàng)特長的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務(wù)隊(duì)，每支志愿者服務(wù)隊(duì)都有活動(dòng)計(jì)劃、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有服務(wù)承諾，帶動(dòng)社區(qū)成員立足社區(qū)辦實(shí)事，深入家庭辦好事，切實(shí)為民解難事，從而成為社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。增強(qiáng)了黨的影響力，有效地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

第二篇：關(guān)于積極推進(jìn)社區(qū)黨委建設(shè)的實(shí)踐與思考調(diào)研報(bào)告

xx街道xx社區(qū)黨委成立于XX年8月，它是xx市首批試點(diǎn)成立的7家社區(qū)黨委之一。它的成立是適應(yīng)企業(yè)退休職工社會(huì)化要求，探索新形勢(shì)下企業(yè)退休黨員管理的有效途徑，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的重要嘗試，它提升了社區(qū)黨建工作層次，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、xx社區(qū)黨委成立的背景和過程

xx社區(qū)黨委建立在xx社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)轄區(qū)的主體是xxxx空降設(shè)備廠(xx廠)家屬區(qū)。xx空降設(shè)備廠是個(gè)具有五十多年廠史的大型軍工企業(yè)，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務(wù)難以合拍，支部工作存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作條件不配套、職責(zé)分工不明確、管理服務(wù)不規(guī)范、活動(dòng)場(chǎng)地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，不利于退休黨員教育管理及作用的發(fā)揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

XX年6月，國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見》，此后市委組織部也部署了《加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理的有關(guān)規(guī)定》。新時(shí)期新階段對(duì)社區(qū)黨建提出了新要求，xx街道工委與xx廠黨委協(xié)商決定將退休黨員整建制移交給社區(qū)黨支部，成立社區(qū)黨委。

為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨委的構(gòu)想，街道工委、xx廠黨委高度重視，及時(shí)成立了xx社區(qū)黨委籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了街道工委書記、xx廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區(qū)黨支部共同參與的強(qiáng)有力工作班子，制定了《關(guān)于在xx社區(qū)成立社區(qū)黨委的實(shí)施方案》，經(jīng)歷了調(diào)研摸底、宣傳教育、組織實(shí)施、組建成立、揭牌儀式五個(gè)階段。

一是調(diào)研摸底階段。在區(qū)委組織部帶領(lǐng)下，我們前往武漢百步亭社區(qū)黨委學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后立即對(duì)廠黨委退休黨員總數(shù)及分布情況登記造冊(cè)、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會(huì)，對(duì)未到會(huì)的老黨員逐一上門宣傳并征求意見;先后布置了15塊宣傳板報(bào)，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳成立社區(qū)黨委的意義。

三是組織實(shí)施階段。10月24日，退休黨員整建制穩(wěn)妥地移交給黨支部;制訂社區(qū)黨委下屬7個(gè)支部的設(shè)置方案，醞釀社區(qū)黨委及支部委員名單人選，對(duì)黨員電教室、活動(dòng)室等硬件設(shè)施進(jìn)一步投入和裝修。

四是組建成立階段。完成社區(qū)黨委成員班子及7個(gè)支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區(qū)黨委成立揭牌儀式。在成立過程中，我們著重把握好四個(gè)環(huán)節(jié)： 一是黨員接轉(zhuǎn)。退休黨員整建制移交給社區(qū)，不僅僅是簡(jiǎn)單的組織關(guān)系的接轉(zhuǎn),更涉及到退休黨員的多方利益。為切實(shí)維護(hù)好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區(qū)，街道工委與xx廠黨委多次溝通、協(xié)調(diào)，召開10次專題會(huì)議，用近一個(gè)月時(shí)間重點(diǎn)做好退休黨員的宣傳思想工作;廠黨委書記親自參與動(dòng)員，作出行政關(guān)系不變、工資待遇不變、內(nèi)部福利不變的“三個(gè)承諾”，經(jīng)過多方的共同努力，順利實(shí)現(xiàn)了239名退休黨員的穩(wěn)妥接轉(zhuǎn)。二是組織設(shè)置。組織設(shè)置關(guān)系到社區(qū)黨委功能作用的發(fā)揮。街道工委按照便于活動(dòng)、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則進(jìn)行社區(qū)黨委組織設(shè)置：以合唱團(tuán)、書法班等為主體成立了第一黨支部(即社區(qū)學(xué)校黨支部);按自然區(qū)域劃分成立了第二、第三、第四黨支部;根據(jù)樓幢、院落特色設(shè)置了兩個(gè)樓幢黨支部(第五、第六黨支部)及一個(gè)院落黨支部(第七黨支部)。三是配強(qiáng)支委。一是考慮現(xiàn)有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對(duì)較小的退休黨員擔(dān)任助理職務(wù)，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會(huì)議，在社區(qū)居民骨干、原黨務(wù)工作者及熱愛黨務(wù)工作的老同志中推舉產(chǎn)生召集人。通過籌備階段對(duì)召集人進(jìn)行多方考察，將有較高素質(zhì)和較強(qiáng)號(hào)召力、活動(dòng)力的召集人選進(jìn)黨委委員會(huì)。優(yōu)化了黨委委員、支委的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)層次。四是整合資源。社區(qū)各項(xiàng)資源是社區(qū)黨委開展工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和依靠力量。社區(qū)原有資源相對(duì)缺乏，實(shí)行退休黨員屬地化管理后，社區(qū)黨委以此為契機(jī)，積極進(jìn)行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個(gè)黨員電教點(diǎn)、活動(dòng)室，并由街道和xx廠各投資1.5萬元進(jìn)行裝修，添置了會(huì)議桌、3臺(tái)電視、3臺(tái)dvd等相關(guān)設(shè)施，保證每個(gè)支部都有一個(gè)黨員之家;二是整合人才資源，對(duì)屬地化管理后的239名老黨員進(jìn)行逐一了解，做到組織關(guān)系清，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清，才藝特長清，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們發(fā)揮特長。

二、社區(qū)黨委成立以來工作進(jìn)展情況

社區(qū)黨委成立以來，堅(jiān)持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為宗旨，以7個(gè)支部為依托，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。

(一)積極探索，完善黨委自身建設(shè)

一是規(guī)范黨的組織生活。堅(jiān)持每半年召開一次黨委擴(kuò)大會(huì)議，每季度召開一次黨委成員會(huì)議，堅(jiān)持每月黨支部黨員活動(dòng)和中心組學(xué)習(xí)，做好黨員電化教育管理，落實(shí)電化教育要求;二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。先后制訂了《社區(qū)黨委關(guān)于對(duì)社區(qū)重要問題審議決策制度》、《社區(qū)黨委委員會(huì)議事規(guī)則》、《匯報(bào)制度和民主監(jiān)督制度》、《黨員聯(lián)名建議、意見辦理制度》、《黨員聯(lián)系社區(qū)制度》等一系列制度。

(二)注重學(xué)習(xí)，提高黨員思想素質(zhì)

定期召開黨委成員會(huì)議，通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、對(duì)黨委成員、支部委員加強(qiáng)黨建知識(shí)培訓(xùn)，提高理論水平和工作能力;各支部結(jié)合黨日活動(dòng)、民主生活會(huì)建立相關(guān)學(xué)習(xí)制度，組織支部黨員定時(shí)在《學(xué)習(xí)園地》交流學(xué)習(xí)，并為每位黨員準(zhǔn)備了筆記本。在平時(shí)的學(xué)習(xí)中充分考慮社區(qū)黨員的實(shí)際情況，采取了靈活多樣、實(shí)事求是的學(xué)習(xí)形式，如針對(duì)體弱老黨員的上門教和學(xué)，針對(duì)在職黨員不能請(qǐng)假的情況，用思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)心得等形式督促他們學(xué)習(xí)并積極掌握他們的思想動(dòng)態(tài)等。同時(shí)，由擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)干部、政治理論水平較高、熱衷于學(xué)習(xí)的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學(xué)習(xí)研討班，加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)的理論輔導(dǎo)。

(三)周到細(xì)致，精心打造黨員之家

結(jié)合重大節(jié)慶活動(dòng)，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實(shí)現(xiàn)了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng);組織200余名老黨員“遠(yuǎn)看xx、近看xx”，分別參觀了xx老年公寓、文化服務(wù)中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對(duì)比，暢談感想，為xx的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;建立黨支部黨員聯(lián)系箱，及時(shí)了解黨員對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議和要求，民主決定社區(qū)建設(shè)中的重大事項(xiàng);針對(duì)大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進(jìn)行”制度。即主動(dòng)訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時(shí)掌握黨員的生活狀況、思想狀態(tài)，及時(shí)帶去黨組織的關(guān)心，使黨員時(shí)刻感受到黨組織的溫暖，在為社區(qū)黨員服務(wù)的過程中，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育管理;同時(shí)，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進(jìn)行看護(hù)，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發(fā)的互幫互助的良好風(fēng)尚。目前，已到黨員家中或醫(yī)院走訪生活困難黨員、患病黨員共計(jì)40余次，社區(qū)黨委對(duì)退休黨員的關(guān)心、愛護(hù)贏得了全體退休黨員對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的積極支持，增強(qiáng)了新成立社區(qū)黨委在黨員群眾中的凝聚力。

(四)發(fā)揮作用，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)

屬地化管理后社區(qū)黨員呈現(xiàn)“三多”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：一是老干部多。90%的黨員都是xx廠退休職工，許多老同志曾經(jīng)是廠領(lǐng)導(dǎo)干部和省、市級(jí)勞模，他們思想覺悟高、文化素質(zhì)高、民主意識(shí)高、參與程度高。二是社區(qū)建設(shè)骨干多。他們中有老年協(xié)會(huì)會(huì)長、社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)校長、合唱團(tuán)教師、三支志愿者隊(duì)伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟(jì)濟(jì)，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區(qū)黨委充分發(fā)揮“三多”優(yōu)勢(shì)和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團(tuán)(老年合唱團(tuán))、兩協(xié)會(huì)(象棋協(xié)會(huì)、集郵協(xié)會(huì))、三校(社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)、社區(qū)黨校)、四班(書法班、聲樂班、編織班、剪紙班)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步組建了社區(qū)法律咨詢服務(wù)隊(duì)、環(huán)保護(hù)綠服務(wù)隊(duì)、夕陽紅巡邏服務(wù)隊(duì)三支志愿者服務(wù)隊(duì)和科普宣傳團(tuán)，設(shè)立了便民服務(wù)站、老年醫(yī)療站、日間照料室、心理疏導(dǎo)站、陪聊室。每周一定期設(shè)立高血壓門診，定期舉辦醫(yī)療知識(shí)、健康知識(shí)講座及義診活動(dòng)，并為55位獨(dú)居老人發(fā)放愛心卡，社區(qū)黨委通過廣泛開展便民服務(wù)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。

三、成立社區(qū)黨委的五點(diǎn)思考

xx社區(qū)黨委成立以來情況表明，社區(qū)黨委的成立對(duì)于探索新形勢(shì)下基層黨建工作具有重要的實(shí)踐意義，是對(duì)退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進(jìn)性和純潔性的有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有力地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)黨委的成立，我們的體會(huì)是：

(一)鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

成立xx社區(qū)黨委實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織規(guī)模的擴(kuò)大、職能的提升，改變了原來的社區(qū)黨支部規(guī)模小、功能單

一、服務(wù)水平跟不上的實(shí)際，進(jìn)一步理順組織關(guān)系，社區(qū)黨建工作在社區(qū)改革中得到鞏固和加強(qiáng);構(gòu)筑了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作向社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域滲透，形成社區(qū)黨委和xx廠黨委共同進(jìn)行社區(qū)黨建的良好局面;定期邀請(qǐng)xx廠黨委負(fù)責(zé)人共同參加會(huì)議，研究有關(guān)社區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等工作中的重大問題。通過構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的格局，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(二)黨員管理模式的積極探索

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為我國城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。特別是機(jī)構(gòu)改革以來，城市管理重心下移，需要社區(qū)逐步承擔(dān)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移的一些社會(huì)職能，社區(qū)成為日益重要的社會(huì)單位，如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，探索黨員管理工作的新機(jī)制和新方法是擺在我們面前的一個(gè)新課題。xx街道工委以成立xx社區(qū)黨委為突破口，進(jìn)行了大膽探索，重新調(diào)整社區(qū)黨建的組織構(gòu)架和工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了200多名退休黨員組織關(guān)系的平穩(wěn)接轉(zhuǎn)，使得黨員管理對(duì)象突出、目的明確、效果顯著。這對(duì)于進(jìn)一步做好我街道所屬改制企業(yè)黨員的屬地化、企業(yè)退休黨員的社會(huì)化、“村民轉(zhuǎn)居民”黨員的社區(qū)化都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在xx社區(qū)黨委實(shí)踐基礎(chǔ)上xx街道又成功地完成了所屬肉類市場(chǎng)改制黨員屬地化管理及東風(fēng)村“村民轉(zhuǎn)居民”黨員社區(qū)化管理工作。

(三)有利于保持黨員先進(jìn)性

一是屬地化管理后，退休黨員成為社區(qū)黨建工作的主要對(duì)象，社區(qū)黨委在黨員活動(dòng)中注重結(jié)合退休黨員特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地為退休黨員提供展示先進(jìn)性的舞臺(tái)。二是街道工委高度重視社區(qū)黨委的成立，加大了對(duì)黨委委員、支部書記的培訓(xùn)，使之能盡快提高素質(zhì)，勝任工作。先后通過召開冬訓(xùn)班、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、《兩個(gè)條例》輪訓(xùn)班等提高黨委骨干素質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮他們的先進(jìn)性作用。三是退休黨員進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)黨委能及時(shí)掌握退休黨員思想狀況，能有針對(duì)性地開展黨員先進(jìn)性教育。對(duì)于進(jìn)入社區(qū)的退休黨員，社區(qū)黨委積極做好登記，根據(jù)不同情況，對(duì)他們進(jìn)行分類管理，注重在思想上、生活上關(guān)心他們，切實(shí)解決實(shí)際困難，真正為退休黨員安家。

(四)有效整合了社區(qū)資源

一是進(jìn)一步整合了陣地資源。原來社區(qū)黨支部陣地缺乏，僅有兩個(gè)黨員電教點(diǎn)。社區(qū)黨委成立后，社區(qū)與企業(yè)關(guān)系如一家，各方對(duì)于陣地資源共享的認(rèn)同感也趨向一致，更大范圍地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、社區(qū)陣地資源的共享。二是進(jìn)一步整合了社區(qū)政治資源，加強(qiáng)了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開展活動(dòng)、發(fā)揮先鋒模范作用的原則組建了7個(gè)社區(qū)黨支部，通過重新合理設(shè)置所屬黨支部，整合了黨組織領(lǐng)導(dǎo)合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號(hào)召力。三是進(jìn)一步整合了黨員人才資源。以社區(qū)黨員教育活動(dòng)中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開展形式多樣，內(nèi)容豐富的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員才藝，為他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用提供平臺(tái)。

(五)有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用

社區(qū)黨委構(gòu)筑了企業(yè)退休黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的參與平臺(tái)，把黨員教育管理融合、滲透到社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)中，組織和引導(dǎo)社區(qū)黨員充分利用自己的技能、特長、技術(shù)，在社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用，對(duì)有專業(yè)技術(shù)和各項(xiàng)特長的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務(wù)隊(duì)，每支志愿者服務(wù)隊(duì)都有活動(dòng)計(jì)劃、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有服務(wù)承諾，帶動(dòng)社區(qū)成員立足社區(qū)辦實(shí)事，深入家庭辦好事，切實(shí)為民解難事，從而成為社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。增強(qiáng)了黨的影響力，有效地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

第三篇：關(guān)于積極推進(jìn)社區(qū)黨委建設(shè)的實(shí)踐與思考

關(guān)于積極推進(jìn)社區(qū)黨委建設(shè)的實(shí)踐與思考

紅花街道雙橋新村社區(qū)黨委成立于2003年8月，它是南京市首批試點(diǎn)成立的7家社區(qū)黨委之一。它的成立是適應(yīng)企業(yè)退休職工社會(huì)化要求，探索新形勢(shì)下企業(yè)退休黨員管理的有效途徑，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的重要嘗試，它提升了社區(qū)黨建工作層次，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、雙橋新村社區(qū)黨委成立的背景和過程

雙橋新村社區(qū)黨委建立在雙橋新村社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)轄區(qū)的主體是南京宏光空降設(shè)備廠（513廠）家屬區(qū)。宏光空降設(shè)備廠是個(gè)具有五十多年廠史的大型軍工企業(yè)，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務(wù)難以合拍，支部工作存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作條件不配套、職責(zé)分工不明確、管理服務(wù)不規(guī)范、活動(dòng)場(chǎng)地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，不利于退休黨員教育管理及作用的發(fā)揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

2003年6月，國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見》，此后市委組織部也部署了《加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理的有關(guān)規(guī)定》。新時(shí)期新階段對(duì)社區(qū)黨建提出了新要求，紅花街道工委與513廠黨委協(xié)商決定將退休黨員整建制移交給社區(qū)黨支部，成立社區(qū)黨委。

為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨委的構(gòu)想，街道工委、513廠黨委高度重視，及時(shí)成立了雙橋新村社區(qū)黨委籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了街道工委書記、513廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區(qū)黨支部共同參與的強(qiáng)有力工作班子，制定了《關(guān)于在雙橋新村社區(qū)成立社區(qū)黨委的實(shí)施方案》，經(jīng)歷了調(diào)研摸底、宣傳教育、組織實(shí)施、組建成立、揭牌儀式五個(gè)階段。

一是調(diào)研摸底階段。在區(qū)委組織部帶領(lǐng)下，我們前往武漢百步亭社區(qū)黨委學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后立即對(duì)廠黨委退休黨員總數(shù)及分布情況登記造冊(cè)、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會(huì)，對(duì)未到會(huì)的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報(bào)，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳成立社區(qū)黨委的意義。

三是組織實(shí)施階段。10月24日，退休黨員整建制穩(wěn)妥地移交給黨支部；制訂社區(qū)黨委下屬7個(gè)支部的設(shè)置方案，醞釀社區(qū)黨委及支部委員名單人選，對(duì)黨員電教室、活動(dòng)室等硬件設(shè)施進(jìn)一步投入和裝修。

四是組建成立階段。完成社區(qū)黨委成員班子及7個(gè)支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區(qū)黨委成立揭牌儀式。

在成立過程中，我們著重把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是黨員接轉(zhuǎn)。退休黨員整建制移交給社區(qū)，不僅僅是簡(jiǎn)單的組織關(guān)系的接轉(zhuǎn),更涉及到退休黨員的多方利益。為切實(shí)維護(hù)好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區(qū)，街道工委與513廠黨委多次溝通、協(xié)調(diào)，召開10次專題會(huì)議，用近一個(gè)月時(shí)間重點(diǎn)做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動(dòng)員，作出行政關(guān)系不變、工資待遇不變、內(nèi)部福利不變的“三個(gè)承諾”，經(jīng)過多方的共同努力，順利實(shí)現(xiàn)了239名退休黨員的穩(wěn)妥接轉(zhuǎn)。

二是組織設(shè)置。組織設(shè)置關(guān)系到社區(qū)黨委功能作用的發(fā)揮。街道工委按照便于活動(dòng)、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則進(jìn)行社區(qū)黨委組織設(shè)置：以合唱團(tuán)、書法班等為主體成立了第一黨支部（即社區(qū)學(xué)校黨支部）；按自然區(qū)域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據(jù)樓幢、院落特色設(shè)置了兩個(gè)樓幢黨支部（第五、第六黨支部）及一個(gè)院落黨支部（第七黨支部）。

三是配強(qiáng)支委。一是考慮現(xiàn)有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對(duì)較小的退休黨員擔(dān)任助理職務(wù)，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會(huì)議，在社區(qū)居民骨干、原黨務(wù)工作者及熱愛黨務(wù)工作的老同志中推舉產(chǎn)生召集人。通過籌備階段對(duì)召集人進(jìn)行多方考察，將有較高素質(zhì)和較強(qiáng)號(hào)召力、活動(dòng)力的召集人選進(jìn)黨委委員會(huì)。優(yōu)化了黨委委員、支委的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)層次。

四是整合資源。社區(qū)各項(xiàng)資源是社區(qū)黨委開展工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和依靠力量。社區(qū)原有資源相對(duì)缺乏，實(shí)行退休黨員屬地化管理后，社區(qū)黨委以此為契機(jī)，積極進(jìn)行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個(gè)黨員電教點(diǎn)、活動(dòng)室，并由街道和513廠各投資1.5萬元進(jìn)行裝修，添置了會(huì)議桌、3臺(tái)電視、3臺(tái)DVD等相關(guān)設(shè)施，保證每個(gè)支部都有一個(gè)黨員之家；二是整合人才資源，對(duì)屬地化管理后的239名老黨員進(jìn)行逐一了解，做到組織關(guān)系清，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清，才藝特長清，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們發(fā)揮特長。

二、社區(qū)黨委成立以來工作進(jìn)展情況

社區(qū)黨委成立以來，堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為宗旨，以7個(gè)支部為依托，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。

（一）、積極探索，完善黨委自身建設(shè)

一是規(guī)范黨的組織生活。堅(jiān)持每半年召開一次黨委擴(kuò)大會(huì)議，每季度召開一次黨委成員會(huì)議，堅(jiān)持每月黨支部黨員活動(dòng)和中心組學(xué)習(xí)，做好黨員電化教育管理，落實(shí)電化教育要求；二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。先后制訂了《社區(qū)黨委關(guān)于對(duì)社區(qū)重要問題審議決策制度》、《社區(qū)黨委委員會(huì)議事規(guī)則》、《匯報(bào)制度和民主監(jiān)督制度》、《黨員聯(lián)名建議、意見辦理制度》、《黨員聯(lián)系社區(qū)制度》等一系列制度。

（二）、注重學(xué)習(xí)，提高黨員思想素質(zhì)

定期召開黨委成員會(huì)議，通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、對(duì)黨委成員、支部委員加強(qiáng)黨建知識(shí)培訓(xùn)，提高理論水平和工作能力；各支部結(jié)合黨日活動(dòng)、民主生活會(huì)建立相關(guān)學(xué)習(xí)制度，組織支部黨員定時(shí)在《學(xué)習(xí)園地》交流學(xué)習(xí)，并為每位黨員準(zhǔn)備了筆記本。在平時(shí)的學(xué)習(xí)中充分考慮社區(qū)黨員的實(shí)際情況，采取了靈活多樣、實(shí)事求是的學(xué)習(xí)形式，如針對(duì)體弱老黨員的上門教和學(xué)，針對(duì)在職黨員不能請(qǐng)假的情況，用思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)心得等形式督促他們學(xué)習(xí)并積極掌握他們的思想動(dòng)態(tài)等。同時(shí)，由擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)干部、政治理論水平較高、熱衷于學(xué)習(xí)的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學(xué)習(xí)研討班，加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)的理論輔導(dǎo)。

（三）、周到細(xì)致，精心打造黨員之家

結(jié)合重大節(jié)慶活動(dòng)，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實(shí)現(xiàn)了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)；組織200余名老黨員“遠(yuǎn)看南京、近看紅花”，分別參觀了紅花老年公寓、文化服務(wù)中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對(duì)比，暢談感想，為紅花的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；建立黨支部黨員聯(lián)系箱，及時(shí)了解黨員對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議和要求，民主決定社區(qū)建設(shè)中的重大事項(xiàng)；針對(duì)大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進(jìn)行”制度。即主動(dòng)訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時(shí)掌握黨員的生活狀況、思想狀態(tài)，及時(shí)帶去黨組織的關(guān)心，使黨員時(shí)刻感受到黨組織的溫暖，在為社區(qū)黨員服務(wù)的過程中，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育管理；同時(shí)，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進(jìn)行看護(hù)，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發(fā)的互幫互助的良好風(fēng)尚。目前，已到黨員家中或醫(yī)院走訪生活困難黨員、患病黨員共計(jì)40余次，社區(qū)黨委對(duì)退休黨員的關(guān)心、愛護(hù)贏得了全體退休黨員對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的積極支持，增強(qiáng)了新成立社區(qū)黨委在黨員群眾中的凝聚力。

（四）、發(fā)揮作用，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)

屬地化管理后社區(qū)黨員呈現(xiàn)“三多”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：一是老干部多。90%的黨員都是513廠退休職工，許多老同志曾經(jīng)是廠領(lǐng)導(dǎo)干部和省、市級(jí)勞模，他們思想覺悟高、文化素質(zhì)高、民主意識(shí)高、參與程度高。二是社區(qū)建設(shè)骨干多。他們中有老年協(xié)會(huì)會(huì)長、社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)校長、合唱團(tuán)教師、三支志愿者隊(duì)伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟(jì)濟(jì)，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區(qū)黨委充分發(fā)揮“三多”優(yōu)勢(shì)和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團(tuán)（老年合唱團(tuán)）、兩協(xié)會(huì)（象棋協(xié)會(huì)、集郵協(xié)會(huì)）、三校（社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)、社區(qū)黨校）、四班（書法班、聲樂班、編織班、剪紙班）。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步組建了社區(qū)法律咨詢服務(wù)隊(duì)、環(huán)保護(hù)綠服務(wù)隊(duì)、夕陽紅巡邏服務(wù)隊(duì)三支志愿者服務(wù)隊(duì)和科普宣傳團(tuán)，設(shè)立了便民服務(wù)站、老年醫(yī)療站、日間照料室、心理疏導(dǎo)站、陪聊室。每周一定期設(shè)立高血壓門診，定期舉辦醫(yī)療知識(shí)、健康知識(shí)講座及義診活動(dòng)，并為55位獨(dú)居老人發(fā)放愛心卡，社區(qū)黨委通過廣泛開展便民服務(wù)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。

三、成立社區(qū)黨委的五點(diǎn)思考

雙橋新村社區(qū)黨委成立以來情況表明，社區(qū)黨委的成立對(duì)于探索新形勢(shì)下基層黨建工作具有重要的實(shí)踐意義，是對(duì)退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進(jìn)性和純潔性的有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有力地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)黨委的成立，我們的體會(huì)是：

（一）、鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

成立雙橋新村社區(qū)黨委實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織規(guī)模的擴(kuò)大、職能的提升，改變了原來的社區(qū)黨支部規(guī)模小、功能單

一、服務(wù)水平跟不上的實(shí)際，進(jìn)一步理順組織關(guān)系，社區(qū)黨建工作在社區(qū)改革中得到鞏固和加強(qiáng)；構(gòu)筑了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作向社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域滲透，形成社區(qū)黨委和513廠黨委共同進(jìn)行社區(qū)黨建的良好局面；定期邀請(qǐng)513廠黨委負(fù)責(zé)人共同參加會(huì)議，研究有關(guān)社區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等工作中的重大問題。通過構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的格局，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）、黨員管理模式的積極探索

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為我國城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。特別是機(jī)構(gòu)改革以來，城市管理重心下移，需要社區(qū)逐步承擔(dān)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移的一些社會(huì)職能，社區(qū)成為日益重要的社會(huì)單位，如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，探索黨員管理工作的新機(jī)制和新方法是擺在我們面前的一個(gè)新課題。紅花街道工委以成立雙橋新村社區(qū)黨委為突破口，進(jìn)行了大膽探索，重新調(diào)整社區(qū)黨建的組織構(gòu)架和工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了200多名退休黨員組織關(guān)系的平穩(wěn)接轉(zhuǎn)，使得黨員管理對(duì)象突出、目的明確、效果顯著。這對(duì)于進(jìn)一步做好我街道所屬改制企業(yè)黨員的屬地化、企業(yè)退休黨員的社會(huì)化、“村民轉(zhuǎn)居民”黨員的社區(qū)化都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在雙橋新村社區(qū)黨委實(shí)踐基礎(chǔ)上紅花街道又成功地完成了所屬肉類市場(chǎng)改制黨員屬地化管理及東風(fēng)村“村民轉(zhuǎn)居民”黨員社區(qū)化管理工作。

（三）、有利于保持黨員先進(jìn)性

一是屬地化管理后，退休黨員成為社區(qū)黨建工作的主要對(duì)象，社區(qū)黨委在黨員活動(dòng)中注重結(jié)合退休黨員特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地為退休黨員提供展示先進(jìn)性的舞臺(tái)。二是街道工委高度重視社區(qū)黨委的成立，加大了對(duì)黨委委員、支部書記的培訓(xùn)，使之能盡快提高素質(zhì)，勝任工作。先后通過召開冬訓(xùn)班、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、《兩個(gè)條例》輪訓(xùn)班等提高黨委骨干素質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮他們的先進(jìn)性作用。三是退休黨員進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)黨委能及時(shí)掌握退休黨員思想狀況，能有針對(duì)性地開展黨員先進(jìn)性教育。對(duì)于進(jìn)入社區(qū)的退休黨員，社區(qū)黨委積極做好登記，根據(jù)不同情況，對(duì)他們進(jìn)行分類管理，注重在思想上、生活上關(guān)心他們，切實(shí)解決實(shí)際困難，真正為退休黨員安家。

（四）、有效整合了社區(qū)資源

一是進(jìn)一步整合了陣地資源。原來社區(qū)黨支部陣地缺乏，僅有兩個(gè)黨員電教點(diǎn)。社區(qū)黨委成立后，社區(qū)與企業(yè)關(guān)系如一家，各方對(duì)于陣地資源共享的認(rèn)同感也趨向一致，更大范圍地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、社區(qū)陣地資源的共享。二是進(jìn)一步整合了社區(qū)政治資源，加強(qiáng)了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開展活動(dòng)、發(fā)揮先鋒模范作用的原則組建了7個(gè)社區(qū)黨支部，通過重新合理設(shè)置所屬黨支部，整合了黨組織領(lǐng)導(dǎo)合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號(hào)召力。三是進(jìn)一步整合了黨員人才資源。以社區(qū)黨員教育活動(dòng)中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開展形式多樣，內(nèi)容豐富的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員才藝，為他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用提供平臺(tái)。

（五）、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用

社區(qū)黨委構(gòu)筑了企業(yè)退休黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的參與平臺(tái)，把黨員教育管理融合、滲透到社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)中，組織和引導(dǎo)社區(qū)黨員充分利用自己的技能、特長、技術(shù)，在社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用，對(duì)有專業(yè)技術(shù)和各項(xiàng)特長的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務(wù)隊(duì)，每支志愿者服務(wù)隊(duì)都有活動(dòng)計(jì)劃、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有服務(wù)承諾，帶動(dòng)社區(qū)成員立足社區(qū)辦實(shí)事，深入家庭辦好事，切實(shí)為民解難事，從而成為社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。增強(qiáng)了黨的影響力，有效地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步

第四篇：社區(qū)黨委建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

xx街道xx新村社區(qū)黨委成立于2003年8月，它是南京市首批試點(diǎn)成立的7家社區(qū)黨委之一。它的成立是適應(yīng)企業(yè)退休職工社會(huì)化要求，探索新形勢(shì)下企業(yè)退休黨員管理的有效途徑，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的重要嘗試，它提升了社區(qū)黨建工作層次，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、xx新村社區(qū)黨委成立的背景和過程

xx新村社區(qū)黨委建立在xx新村社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)轄區(qū)的主體是南京宏光空降設(shè)備廠（513廠）家屬區(qū)。宏光空降設(shè)備廠是個(gè)具有五十多年廠史的大型軍工企業(yè)，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務(wù)難以合拍，支部工作存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作條件不配套、職責(zé)分工不明確、管理服務(wù)不規(guī)范、活動(dòng)場(chǎng)地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，不利于退休黨員教育 管理及作用的發(fā)揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

2003年6月，國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見》，此后市委組織部也部署了《加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理的有關(guān)規(guī)定》。新時(shí)期新階段對(duì)社區(qū)黨建提出了新要求，xx街道工委與513廠黨委協(xié)商決定將退休黨員整建制移交給社區(qū)黨支部，成立社區(qū)黨委。

為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨委的構(gòu)想，街道工委、513廠黨委高度重視，及時(shí)成立了xx新村社區(qū)黨委籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了街道工委書記、513廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區(qū)黨支部共同參與的強(qiáng)有力工作班子，制定了《關(guān)于在xx新村社區(qū)成立社區(qū)黨委的實(shí)施方案》，經(jīng)歷了調(diào)研摸底、宣傳教育、組織實(shí)施、組建成立、揭牌儀式五個(gè)階段。

一是調(diào)研摸底階段。在區(qū)委組織部帶領(lǐng)下，我們前往武漢百步亭社區(qū)黨委學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后立即對(duì)廠黨委退休黨員總數(shù)及分布情況登記造冊(cè)、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育 階段。多次召開黨員大會(huì)，對(duì)未到會(huì)的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報(bào)，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳成立社區(qū)黨委的意義。

三是組織實(shí)施階段。10月24日，退休黨員整建制穩(wěn)妥地移交給黨支部；制訂社區(qū)黨委下屬7個(gè)支部的設(shè)置方案，醞釀社區(qū)黨委及支部委員名單人選，對(duì)黨員電教室、活動(dòng)室等硬件設(shè)施進(jìn)一步投入和裝修。

四是組建成立階段。完成社區(qū)黨委成員班子及7個(gè)支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區(qū)黨委成立揭牌儀式。在成立過程中，我們著重把握好四個(gè)環(huán)節(jié)： 一是黨員接轉(zhuǎn)。退休黨員整建制移交給社區(qū)，不僅僅是簡(jiǎn)單的組織關(guān)系的接轉(zhuǎn),更涉及到退休黨員的多方利益。為切實(shí)維護(hù)好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區(qū)，街道工委與513廠黨委多次溝通、協(xié)調(diào)，召開10次專題會(huì)議，用近一個(gè)月時(shí)間重點(diǎn)做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動(dòng)員，作出行政關(guān)系不變、工資待遇不變、內(nèi)部福利不變的“三個(gè)承諾”，經(jīng)過多方的共同努力，順利實(shí)現(xiàn)了239名退休黨員的穩(wěn)妥接轉(zhuǎn)。二是組織設(shè)置。組織設(shè)置關(guān)系到社區(qū)黨委功能作用的發(fā)揮。街道工委按照便于活動(dòng)、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則進(jìn)行社區(qū)黨委組織設(shè)置：以合唱團(tuán)、書法班等為主體成立了第一黨支部（即社區(qū)學(xué)校黨支部）；按自然區(qū)域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據(jù)樓幢、院落特色設(shè)置了兩個(gè)樓幢黨支部（第五、第六黨支部）及一個(gè)院落黨支部（第七黨支部）。三是配強(qiáng)支委。一是考慮現(xiàn)有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對(duì)較小的退休黨員擔(dān)任助理職務(wù)，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會(huì)議，在社區(qū)居民骨干、原黨務(wù)工作者及熱愛黨務(wù)工作的老同志中推舉產(chǎn)生召集人。通過籌備階段對(duì)召集人進(jìn)行多方考察，將有較高素質(zhì)和較強(qiáng)號(hào)召力、活動(dòng)力的召集人選進(jìn)黨委委員會(huì)。優(yōu)化了黨委委員、支委的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)層次。四是整合資源。社區(qū)各項(xiàng)資源是社區(qū)黨委開展工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和依靠力量。社區(qū)原有資源相對(duì)缺乏，實(shí)行退休黨員屬地化管理后，社區(qū)黨委以此為契機(jī)，積極進(jìn)行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個(gè)黨員電教點(diǎn)、活動(dòng)室，并由街道和513廠各投資1.5萬元進(jìn)行裝修，添置了會(huì)議桌、3臺(tái)電視、3臺(tái)DVD等相關(guān)設(shè)施，保證每個(gè)支部都有一個(gè)黨員之家；二是整合人才資源，對(duì)屬地化管理后的239名老黨員進(jìn)行逐一了解，做到組織關(guān)系清，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清，才藝特長清，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們發(fā)揮特長。

二、社區(qū)黨委成立以來工作進(jìn)展情況

社區(qū)黨委成立以來，堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為宗旨，以7個(gè)支部為依托，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。

（一）積極探索，完善黨委自身建設(shè)

一是規(guī)范黨的組織生活。堅(jiān)持每半年召開一次黨委擴(kuò)大會(huì)議，每季度召開一次黨委成員會(huì)議，堅(jiān)持每月黨支部黨員活動(dòng)和中心組學(xué)習(xí)，做好黨員電化教育 管理，落實(shí)電化教育 要求；二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。先后制訂了《社區(qū)黨委關(guān)于對(duì)社區(qū)重要問題審議決策制度》、《社區(qū)黨委委員會(huì)議事規(guī)則》、《匯報(bào)制度和民主監(jiān)督制度》、《黨員聯(lián)名建議、意見辦理制度》、《黨員聯(lián)系社區(qū)制度》等一系列制度。

（二）注重學(xué)習(xí)，提高黨員思想素質(zhì)

定期召開黨委成員會(huì)議，通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、對(duì)黨委成員、支部委員加強(qiáng)黨建知識(shí)培訓(xùn)，提高理論水平和工作能力；各支部結(jié)合黨日活動(dòng)、民主生活會(huì)建立相關(guān)學(xué)習(xí)制度，組織支部黨員定時(shí)在《學(xué)習(xí)園地》交流學(xué)習(xí)，并為每位黨員準(zhǔn)備了筆記本。在平時(shí)的學(xué)習(xí)中充分考慮社區(qū)黨員的實(shí)際情況，采取了靈活多樣、實(shí)事求是的學(xué)習(xí)形式，如針對(duì)體弱老黨員的上門教和學(xué)，針對(duì)在職黨員不能請(qǐng)假的情況，用思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)心得等形式督促他們學(xué)習(xí)并積極掌握他們的思想動(dòng)態(tài)等。同時(shí)，由擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)干部、政治理論水平較高、熱衷于學(xué)習(xí)的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學(xué)習(xí)研討班，加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)的理論輔導(dǎo)。

（三）周到細(xì)致，精心打造黨員之家

結(jié)合重大節(jié)慶活動(dòng)，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實(shí)現(xiàn)了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)；組織200余名老黨員“遠(yuǎn)看南京、近看xx”，分別參觀了xx老年公寓、文化服務(wù)中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對(duì)比，暢談感想，為xx的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；建立黨支部黨員聯(lián)系箱，及時(shí)了解黨員對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議和要求，民主決定社區(qū)建設(shè)中的重大事項(xiàng)；針對(duì)大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進(jìn)行”制度。即主動(dòng)訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時(shí)掌握黨員的生活狀況、思想狀態(tài)，及時(shí)帶去黨組織的關(guān)心，使黨員時(shí)刻感受到黨組織的溫暖，在為社區(qū)黨員服務(wù)的過程中，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育 管理；同時(shí)，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進(jìn)行看護(hù)，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發(fā)的互幫互助的良好風(fēng)尚。目前，已到黨員家中或醫(yī)院走訪生活困難黨員、患病黨員共計(jì)40余次，社區(qū)黨委對(duì)退休黨員的關(guān)心、愛護(hù)贏得了全體退休黨員對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的積極支持，增強(qiáng)了新成立社區(qū)黨委在黨員群眾中的凝聚力。

（四）發(fā)揮作用，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)

屬地化管理后社區(qū)黨員呈現(xiàn)“三多”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：一是老干部多。90%的黨員都是513廠退休職工，許多老同志曾經(jīng)是廠領(lǐng)導(dǎo)干部和省、市級(jí)勞模，他們思想覺悟高、文化素質(zhì)高、民主意識(shí)高、參與程度高。二是社區(qū)建設(shè)骨干多。他們中有老年協(xié)會(huì)會(huì)長、社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)校長、合唱團(tuán)教師、三支志愿者隊(duì)伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟(jì)濟(jì)，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區(qū)黨委充分發(fā)揮“三多”優(yōu)勢(shì)和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團(tuán)（老年合唱團(tuán)）、兩協(xié)會(huì)（象棋協(xié)會(huì)、集郵協(xié)會(huì)）、三校（社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)、社區(qū)黨校）、四班（書法班、聲樂班、編織班、剪紙班）。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步組建了社區(qū)法律 咨詢服務(wù)隊(duì)、環(huán)保護(hù)綠服務(wù)隊(duì)、夕陽紅巡邏服務(wù)隊(duì)三支志愿者服務(wù)隊(duì)和科普宣傳團(tuán)，設(shè)立了便民服務(wù)站、老年醫(yī)療站、日間照料室、心理疏導(dǎo)站、陪聊室。每周一定期設(shè)立高血壓門診，定期舉辦醫(yī)療知識(shí)、健康知識(shí)講座及義診活動(dòng)，并為55位獨(dú)居老人發(fā)放愛心卡，社區(qū)黨委通過廣泛開展便民服務(wù)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。

第五篇：推進(jìn)社區(qū)生育文明建設(shè)的實(shí)踐與思考

推進(jìn)社區(qū)生育文明建設(shè)的實(shí)踐與思考

倡導(dǎo)生育文明構(gòu)建和諧社區(qū)

近年來，隨著婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的深入開展，生育文化建設(shè)的理論研究與實(shí)踐也進(jìn)入了一個(gè)新階段，中宣部、國家人口計(jì)生委等十二部委對(duì)第三階段全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)規(guī)定了“建設(shè)新型生育文化，促進(jìn)生育文明”的任務(wù)。由此可見，生育文明已成為人口計(jì)生工作的一個(gè)重要命題，成為社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志。本文試從中心城區(qū)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)生育文明建設(shè)在社區(qū)層面的實(shí)踐和構(gòu)想談幾點(diǎn)看法。

一、關(guān)于生育文明

所謂生育文明，就是人類在漫長的發(fā)展過程中逐步形成的關(guān)于婚姻、家庭、生育、節(jié)育等活動(dòng)的思想觀念、價(jià)值取向、知識(shí)能力、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德和行為規(guī)范，是人類在生育方面的社會(huì)文明形式。本文所說的生育文明是在長期推行計(jì)劃生育、發(fā)展新型生育文化的基礎(chǔ)上形成的，具有時(shí)代精神和進(jìn)步特征的、能夠代表生育文化發(fā)展方向的有關(guān)人們生育成果的反映，是社會(huì)主義精神文明的重要組成部分，也是以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是人口和計(jì)劃生育工作的前進(jìn)方向。建設(shè)生育文明，對(duì)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。

我們認(rèn)為，生育文明在社區(qū)層面的具體內(nèi)涵應(yīng)包括以下四方面：

1、生育觀念文明：是指人們對(duì)于生育及相關(guān)問題具有與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，文明的行為準(zhǔn)則，高尚的道德情操，代表了新型生育文化的發(fā)展方向。包括樹立男女平等，生男生女都一樣，女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進(jìn)步的觀念。

2、生育管理文明：是指在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，貫徹人性化的人口計(jì)生政策，實(shí)施科學(xué)的人口發(fā)展規(guī)劃，采取宣傳引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主的工作措施。包括貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、保障生育權(quán)利、避孕節(jié)育措施知情權(quán)和選擇權(quán)，建設(shè)文明家庭等。

3、生育服務(wù)文明：是指堅(jiān)持貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際的“三貼近”原則，提供人們有需求的針對(duì)性服務(wù)，提供尊重人們意愿的人性化，提供平等互動(dòng)的親近化、個(gè)性化服務(wù)，提供形式生動(dòng)的群眾參與式服務(wù)。包括科技知識(shí)，生理衛(wèi)生、避孕節(jié)育知識(shí)，優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，性知識(shí)及艾滋病預(yù)防知識(shí)，計(jì)生技術(shù)服務(wù)等。

4、生育行為文明：是指人們要符合法律法規(guī)的規(guī)定，把自身利益和國家利益、局部利益和整體利益統(tǒng)一起來，依照法定的時(shí)間和數(shù)量，負(fù)責(zé)任地生育子女。包括依法婚育，計(jì)劃生育，少生優(yōu)生，優(yōu)育優(yōu)教，提高素質(zhì)，提高生殖健康水平等。

二、生育文明在社區(qū)建設(shè)中的意義與作用

1、建設(shè)生育文明為構(gòu)建和諧社區(qū)提供良好的人口環(huán)境

構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧是一個(gè)非常重要的組成部分，社區(qū)和諧需要良好的人口環(huán)境作保證。而創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，又必須通過發(fā)展生育文明來實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建和諧社區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口問題和社會(huì)事業(yè)的重視程度，增強(qiáng)了全社會(huì)高度重視人的全面發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展道路的共識(shí)，為建設(shè)生育文明創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。發(fā)展生育文明能夠穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)人口由重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量向輕數(shù)量、重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生育行為由認(rèn)為生育是家庭的無計(jì)劃行為向生育是社會(huì)的有計(jì)劃行為轉(zhuǎn)變，從而為人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)良好的人口環(huán)境。另外，生育文明所形成的關(guān)愛女孩、救助計(jì)劃生育困難家庭、社區(qū)居民自治等工作措施實(shí)際上也是構(gòu)建和諧社區(qū)的工作內(nèi)容之一。

2、建設(shè)生育文明是社區(qū)精神文明建設(shè)的重要組成部分

社區(qū)文明是社會(huì)主義社區(qū)精神文明的目標(biāo)，體現(xiàn)的是廣大居民良好的思想狀態(tài)、精神面貌、文化素質(zhì)。從哲學(xué)角度看，生育文明同精神文明建設(shè)一樣屬上層建筑、意識(shí)形態(tài)范疇。隨著物質(zhì)生活水平的提高，居民群眾求知求樂求美的愿望更加強(qiáng)烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，追求良好人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣的愿望更加強(qiáng)烈。建設(shè)生育文明使廣大群眾在計(jì)劃生育的觀念、知識(shí)、態(tài)度、技能和行為等方面發(fā)生深刻變化，形成新的婚育觀念和生育文化，并在提高婦女地位，優(yōu)化人口環(huán)境和提升社區(qū)精神文明程度上發(fā)揮積極作用，這正是文明社區(qū)要求的具體規(guī)范。另外，在建設(shè)生育文明過程中開展的新婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、五好家庭評(píng)選、好婆婆、好媳婦等活動(dòng)載體都是通過融入社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，已經(jīng)成為社區(qū)精神文明建設(shè)的重要組成部分。

3、建設(shè)生育文明是社區(qū)計(jì)生工作服務(wù)大局的工作目標(biāo)

經(jīng)過多年的努力，人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平的新時(shí)期，群眾的婚育觀念和生活水平發(fā)生了深刻的變化，群眾對(duì)計(jì)劃生育的需求也日益增長。建設(shè)生育文明適應(yīng)了計(jì)劃生育工作趨勢(shì)和群眾不斷增長的需求，將對(duì)提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平產(chǎn)生重要影響，建設(shè)生育文明將成為社區(qū)計(jì)生工作服務(wù)大局的工作目標(biāo)。就計(jì)生隊(duì)伍而言，建設(shè)生育文明是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、踐行先進(jìn)性的體現(xiàn)，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重大舉措，也是錘煉社區(qū)計(jì)

生隊(duì)伍的有效形式。建設(shè)生育文明，不僅可以讓育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識(shí)的需求得到基本滿足，生殖保健意識(shí)明顯增強(qiáng)，生育權(quán)利、避孕節(jié)育措施知情權(quán)和選擇權(quán)得到保障，從而使廣大婦女獲得身心健康發(fā)展，贏得居民群眾的擁護(hù)，而且可以增強(qiáng)社區(qū)計(jì)生隊(duì)伍的凝聚力和影響力，在社區(qū)建設(shè)中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮帶頭示范作用，因此，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、生育文明建設(shè)在社區(qū)建設(shè)中的實(shí)踐與效應(yīng)

1、倡導(dǎo)生育觀念文明，弘揚(yáng)觀念文明之風(fēng)。

弘揚(yáng)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念是生育文明建設(shè)的首要任務(wù)，也是新型生育文化成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要體現(xiàn)。經(jīng)過幾年的努力，在社區(qū)中進(jìn)一步樹立了人口科學(xué)發(fā)展觀念。在堅(jiān)持傳統(tǒng)人口理論、國情國策宣傳教育基礎(chǔ)上，依托社區(qū)教育陣地，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)平臺(tái)，宣傳人口安全、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等理論知識(shí)和科普保健知識(shí)，使社區(qū)計(jì)生工作者及居民樹立人口科學(xué)發(fā)展觀念。進(jìn)一步樹立了性別平等觀念。全面開展了關(guān)愛女孩行動(dòng)，加大了性別平等宣傳力度，營造出有利于女性生存發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步樹立了負(fù)責(zé)任生育觀念。開展公民依法生育宣傳教育，引導(dǎo)人們依法生育，引導(dǎo)居民主動(dòng)參加婚檢，使人們樹立起生兒育女要對(duì)國家民族負(fù)責(zé)、對(duì)家庭子女負(fù)責(zé)的思想。進(jìn)一步樹立了促進(jìn)人與自然和諧觀念。在開展科學(xué)避孕節(jié)育知識(shí)宣傳同時(shí)，加大生殖健康、艾滋病防治、出生缺陷干預(yù)等知識(shí)的宣傳，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧。

2、倡導(dǎo)生育服務(wù)文明，弘揚(yáng)服務(wù)文明之風(fēng)。

我們堅(jiān)持貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際的“三貼近”原則，在服務(wù)上求實(shí)，在方法上求新、求活、求變，積極提供有需求的針對(duì)性服務(wù)和尊重人們意愿的人性化服務(wù)，即“青年進(jìn)入婚育期上門，宣傳晚婚晚育，育齡青年結(jié)婚時(shí)上門，宣傳計(jì)生政策和生殖保健知識(shí)，已婚婦女懷孕上門，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，并送上VCD，育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施上門，做好術(shù)后隨訪，育齡婦女在生產(chǎn)生活方面遇到困難時(shí)上門，幫助排憂解難”。提供形式生動(dòng)的群眾參與式服務(wù)，將計(jì)生工作有機(jī)地融入社區(qū)精神文明建設(shè)、群眾性文化生活之中，融入到社區(qū)重大主題宣傳日、節(jié)假日等活動(dòng)中去。走進(jìn)家門，開展積極向上的家庭文化。深入開展以道德、文化、科學(xué)、計(jì)劃生育、法律為主要內(nèi)容的“五進(jìn)家庭”活動(dòng)，倡導(dǎo)形成社區(qū)文化活動(dòng)的書畫角、戲迷角、英語角等文化角，在居民中逐漸形成了崇尚科學(xué)、健康向上的生活方式。打開家門，開展健康有益的樓道文化。在特色樓道內(nèi)設(shè)立板報(bào)或宣傳板，根據(jù)居民多方位的需求，向他們傳授自我保健、自娛自樂、琴棋書畫等方面的知識(shí)，多方面培養(yǎng)他們的興趣和愛好。邁出家門，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)。根據(jù)社區(qū)的文藝隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織開展以豐富多彩的生育文明主題活動(dòng)，陶冶居民情操，提升居民素質(zhì)。

3、倡導(dǎo)生育管理文明，弘揚(yáng)制度文明之風(fēng)。

全面推行了社區(qū)計(jì)劃生育居民自治工作，使社區(qū)的生育文明建設(shè)走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。在修訂《社區(qū)計(jì)劃生育居民自治章程》時(shí)，我們結(jié)合《人口與計(jì)劃生育法》和《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，堅(jiān)持“五個(gè)必須”，即必須合乎法律和社情民情，必須既約“民”又約“官”，必須將德治與法治相統(tǒng)一，必須使權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等，必須堅(jiān)持以利益導(dǎo)向?yàn)橹鳎怪浞煮w現(xiàn)合法性、民主性、互約性、服務(wù)性和可操作性。建立健全了計(jì)劃生育居民議事規(guī)則、居務(wù)公開、民主評(píng)議、群眾需求調(diào)查分析等制度，完善了“社區(qū)兩委負(fù)總責(zé)、計(jì)生協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、居民群眾作主人、育齡人員廣參與”的社區(qū)計(jì)劃生育居民自制運(yùn)行機(jī)制。對(duì)居民如何管理計(jì)劃生育事務(wù)和履行計(jì)劃生育義務(wù)、享受計(jì)劃生育權(quán)益，作出了詳細(xì)而明確的規(guī)定，在召開居民代表大會(huì)廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，還把征求意見稿下發(fā)到群眾代表、協(xié)會(huì)理事、會(huì)員小組長，同時(shí)在社區(qū)宣傳窗張貼，廣泛征求意見，使章程在最大程度上體現(xiàn)育齡群眾的意愿，做到體現(xiàn)民意，依法建章、依章立約、依約定規(guī)、依規(guī)理事，努力實(shí)現(xiàn)群眾在生育文明管理方面“四三二一”這一總體目標(biāo)。即落實(shí)四項(xiàng)民主：民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；實(shí)現(xiàn)三個(gè)自我：自我教育、自我管理、自我服務(wù)；行使兩項(xiàng)“基本權(quán)利”：依法生育、知情選擇；達(dá)到一個(gè)目的：使居民真正成為生育文明建設(shè)的主人。

4、倡導(dǎo)生育行為文明，弘揚(yáng)行為文明之風(fēng)。

試點(diǎn)開展了家庭婚育指導(dǎo)師項(xiàng)目，通過志愿服務(wù)的形式與新婚家庭簽訂家庭生育計(jì)劃全程免費(fèi)服務(wù)協(xié)議，為新婚家庭提供婚后孕前優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健指導(dǎo)服務(wù)；孕后產(chǎn)前、圍孕圍產(chǎn)期保健咨詢指導(dǎo)服務(wù)；產(chǎn)后嬰兒保健及避孕措施選擇咨詢指導(dǎo)服務(wù)。依托青少年生殖健康教育項(xiàng)目，堅(jiān)持“學(xué)校為主、家庭為輔、街校互動(dòng)、社區(qū)延伸”的原則，全面深入開展了青少年青春期性健康教育，用科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念引領(lǐng)未來目標(biāo)人群。樹立對(duì)流動(dòng)人口要同管理、同服務(wù)的思想，在各社區(qū)建立了外來育齡婦女信息管理系統(tǒng)，充分看到流動(dòng)人口在工作、生活上的特殊性，以送知識(shí)、送健康的形式及時(shí)向他們提供在生育節(jié)育、生殖健康上的各種宣傳服務(wù)，培養(yǎng)他們健康、文明的行為方式。推進(jìn)生育文化園區(qū)建設(shè)，先后創(chuàng)建了“天一家園婚育文化示范社區(qū)”，“南雅社區(qū)婚育文化園”以及“婚育新風(fēng)示范街道”，還計(jì)劃籌建“鎮(zhèn)明路婚育文明一條街”，因地制宜地運(yùn)用雕塑、畫廊、展館、景觀造型等多種形式，優(yōu)化生育文化環(huán)境宣傳，潛移默化地改變著人們的生育觀念，營造出全社會(huì)都來關(guān)心下一代健康成長，關(guān)注人口、資源、環(huán)境的和諧配置的文化理念，使科學(xué)的人口文化和可持續(xù)發(fā)展觀更加深入人心。

5、社區(qū)生育文明建設(shè)的效應(yīng)

社區(qū)生育文明建設(shè)活動(dòng)的深入開展，給新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作注入了新的生機(jī)與活力。一是群眾的新型婚育觀念深入人心。1991年以來，**區(qū)一直保持較為穩(wěn)定的低生育水平，計(jì)劃生育符合率在99.4以上，晚婚率達(dá)到90以上，出生性別比始終保持在106以內(nèi)，許多夫婦自愿放棄二胎聲譽(yù)，少生優(yōu)生，晚婚晚育、生男生女一樣好等新的婚育新風(fēng)尚逐步樹立起來。二是群眾的滿意度不斷提高。2005年大到98以上，群眾基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)90以上，育齡人群參與率達(dá)到95以上，三是生育文明的宣教領(lǐng)域和空間不斷拓寬。新型生育文化融入和滲透到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科教的各個(gè)領(lǐng)域，新型生育文化建設(shè)已經(jīng)成為全區(qū)先進(jìn)文化前進(jìn)的重要力量。

四、社區(qū)生育文明建設(shè)的系統(tǒng)構(gòu)想

我們認(rèn)為，生育文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一個(gè)需要全社會(huì)共同參與建設(shè)和諧社會(huì)、和諧社區(qū)的德政工程。它主要包括建設(shè)理念、資源、視覺環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制等方面。

1、理念系統(tǒng)，解決“我是誰”的問題。要從滿足群眾不斷增長的多元化需求層面來考慮，根據(jù)群眾的文化品位，結(jié)合群眾自我發(fā)展意識(shí)，自身權(quán)益維護(hù)等，確立以群眾需求為導(dǎo)向，滿足群眾在生育、生活、生命質(zhì)量等方面的共同愿望為目標(biāo)的工作理念，充分體現(xiàn)出“人為關(guān)懷”，使群眾成為生育文明建設(shè)的主角。在工作目標(biāo)上，由單純追求人口數(shù)量控制向穩(wěn)定低生育水平，滿足育齡群眾生殖健康需求和提高出生人口素質(zhì)轉(zhuǎn)變；在工作理念上，由“以管理為主”向以“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變；在工作方法上，由“封閉式運(yùn)行”向“開放式運(yùn)行”轉(zhuǎn)變；在工作手段上，由“圍著政府轉(zhuǎn)”向“圍著群眾轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變；在工作機(jī)制上，由“統(tǒng)一施教”向“按需施教”轉(zhuǎn)變；在宣傳方式上，由“被動(dòng)接受”向“參與互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

2、資源系統(tǒng)：解決“我有什么”的問題。一是生育文化園區(qū)資源，充分發(fā)揮各示范點(diǎn)主題新穎，特色突出的優(yōu)勢(shì)，以其獨(dú)有的文化滲透功能，在思想源頭上轉(zhuǎn)變?nèi)罕娕f的生育觀念和風(fēng)俗；二是群眾性活動(dòng)資源，每年組織舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，開展群眾喜聞樂見的廣場(chǎng)文藝晚會(huì)，以及舉辦征文、攝影、書畫比賽等活動(dòng)，使生育文明建設(shè)成果體現(xiàn)在方方面面，吹遍社區(qū)每個(gè)角落；三是主題活動(dòng)資源，開展出生性別比綜合治理活動(dòng)，特別加強(qiáng)對(duì)二胎生育的全過程監(jiān)督。開展關(guān)愛女孩活動(dòng)，在外人口集中地區(qū)建立“外來人口聯(lián)誼會(huì)”，通過組織活動(dòng)，維護(hù)女孩的合法權(quán)益，在外來民工子弟學(xué)校開展以女生為對(duì)象的健康講座、主題演講、捐資助學(xué)等活動(dòng)，讓外來務(wù)工人員享受到親情關(guān)懷，樹立起婚育新風(fēng)。四是項(xiàng)目資源，設(shè)立“青少年青春期健康教育”、“預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳教育”、“家庭生育計(jì)劃咨詢指導(dǎo)介入”、以及“流動(dòng)人口以房定人”等多個(gè)宣傳服務(wù)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的實(shí)施，多角度全方位地把生育文明建設(shè)融入其中。

3、視覺系統(tǒng)：解決“我怎樣讓世人知道我是誰”的問題。要堅(jiān)持“創(chuàng)意領(lǐng)先，溫馨高雅”的原則，努力營造出溫馨化、高品位為主要特征的生育文明環(huán)境，在內(nèi)容上，以文化品位高、人文氣息濃，富有親和力、群眾喜聞樂見，具有時(shí)代特征為標(biāo)準(zhǔn)的、用情理交融、人情親善取代警示性宣傳，達(dá)到情理結(jié)合。在宣傳景觀的布局上，把“隨處可見“與”精雕細(xì)琢“結(jié)合起來，在設(shè)計(jì)布局時(shí)，與城市亮化、社區(qū)美化相協(xié)調(diào)，提高展示牌、燈箱、公益廣告的藝術(shù)性和制作檔次，在宣傳氛圍的營造上，既重視戶外醒目位置大環(huán)境建設(shè)，也注重樓道、小區(qū)、公共場(chǎng)所等小環(huán)境建設(shè)，做到大小結(jié)合，在宣傳對(duì)象人群的選擇上，既做好常住人口的宣傳，又根據(jù)外來人口的特點(diǎn)為他們提供相應(yīng)的宣傳服務(wù)，既做好普通住宅區(qū)的社區(qū)居民的宣傳，又做好高檔涉外公寓樓住戶的生育文明宣傳，在宣傳資源的利用上，既要利用紙質(zhì)媒介進(jìn)行宣傳，又要根據(jù)社區(qū)居民的不同居住環(huán)境，運(yùn)用“樓道速遞”專欄、建立社區(qū)人口計(jì)生網(wǎng)站等，滿足群眾個(gè)性化的宣傳服務(wù)需求；從而使生育文明宣傳環(huán)境充分迎合現(xiàn)代人求知、求美、求樂的共同追求，體現(xiàn)強(qiáng)烈的現(xiàn)代城區(qū)氣息，成為城市社區(qū)一道道亮麗的景觀。

4、運(yùn)行系統(tǒng)：解決“我如何建設(shè)”的問題。以促進(jìn)人的全面發(fā)展與家庭幸福為切入點(diǎn)，推動(dòng)生育文明建設(shè)向全方位、多領(lǐng)域、深層次發(fā)展。具體是堅(jiān)持“五個(gè)融入”，建立社區(qū)生育文明建設(shè)新的工作機(jī)制。

第一、建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入社區(qū)陣地建設(shè)的工作機(jī)制。一是建立社區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育陣地。依托社區(qū)教育培訓(xùn)室、圖書室、老人活動(dòng)室，建立“會(huì)員之家”和“人口學(xué)校”；依托社區(qū)宣傳欄、公示欄，開辟計(jì)劃生育宣傳欄目和政務(wù)公開窗口。二是建立社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地。社區(qū)計(jì)生、衛(wèi)生服務(wù)室，具備避孕藥具存放、環(huán)孕情檢查、生殖保健服務(wù)的設(shè)施和場(chǎng)所，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。三是建立社區(qū)計(jì)劃生育信訪工作陣地。依托社區(qū)信訪調(diào)解室，開設(shè)計(jì)劃生育政策法規(guī)咨詢點(diǎn)，受理來信來訪，反映群眾的意見和建議。

第二、建立計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)融入社區(qū)組織建設(shè)的工作機(jī)制。在社區(qū)居委會(huì)中，優(yōu)化計(jì)劃生育隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)，按照“民主自治、議行分開”的原則，建立“一個(gè)核心、二個(gè)機(jī)構(gòu)、三支隊(duì)伍”，即社區(qū)黨組織是社區(qū)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；社區(qū)居民代表大會(huì)是社區(qū)計(jì)劃生育工作的權(quán)力機(jī)構(gòu)，社區(qū)居委會(huì)下設(shè)的計(jì)劃生育工作委員會(huì)是社區(qū)計(jì)劃生育工作的辦事機(jī)構(gòu)；計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育志愿者、社區(qū)計(jì)劃生育專干是社區(qū)計(jì)劃生育工作的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，使社區(qū)生育文明建設(shè)奠定組織保障和群眾基礎(chǔ)。

第三、建立新型生育文化融入社區(qū)文化建設(shè)的工作機(jī)制。把新型生育文化納入社區(qū)文化，結(jié)合“文明社區(qū)”、“文明家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)生育文明建設(shè)，使社區(qū)生育文明宣傳教育工作取得新進(jìn)展。一是圍繞“資源”做文章。依托企業(yè)文化、場(chǎng)館文化、校園文化、軍營文化等，構(gòu)建社區(qū)新型生育文化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是圍繞“載體”做文章。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、報(bào)刊、廣告牌等媒體，增強(qiáng)社區(qū)新型生育文化建設(shè)的滲透力。三是圍繞“形式”做文章。舉辦知識(shí)講座、文化沙龍、家庭報(bào)告會(huì)、廣場(chǎng)文藝表演等，擴(kuò)大社區(qū)新型生育文化建設(shè)的覆蓋面。四是圍繞“途徑”做文章。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，進(jìn)街巷、進(jìn)樓道、進(jìn)家庭，普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)，促進(jìn)社區(qū)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

第四、建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入社區(qū)綜合服務(wù)的工作機(jī)制。綜合利用社區(qū)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)涵，廣泛深入開展計(jì)劃生育、生殖保健系列工程工作。依托社區(qū)計(jì)生、衛(wèi)生服務(wù)室，運(yùn)用“育齡婦女管理服務(wù)信息系統(tǒng)”，圍繞避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)，深入家庭，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，采取多種形式，將計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與社區(qū)便民服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、志愿者服務(wù)、老年保健服務(wù)、獨(dú)生子女教育相結(jié)合，重點(diǎn)幫扶實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭。在廣泛傳播計(jì)劃生育科普知識(shí)，提倡健康文明的生活方式，倡導(dǎo)家庭美德和社會(huì)公德的同時(shí)，利用“計(jì)衛(wèi)二合一”服務(wù)平臺(tái)，開展社區(qū)生殖健康服務(wù)，滿足群眾對(duì)生殖健康的服務(wù)需求；開展“男性健康”教育，促進(jìn)男性參與計(jì)劃生育、促進(jìn)男女平等等觀念深入人心；開展新婚家庭婚育指導(dǎo)，進(jìn)行生育文明倡導(dǎo)引入宣傳；開展“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程，加大婚檢的宣傳力度，做好出生缺陷一級(jí)干預(yù)；借鑒國際先進(jìn)的教育理念，采取參與、開放、互動(dòng)式（PLA）的教育形式，開展青少年性和青春健康教育。

第五、建立流動(dòng)人口管理融入社區(qū)綜合治理的工作機(jī)制。按照《流動(dòng)人口管理工作暫行標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)綜治委員會(huì)，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育實(shí)行統(tǒng)一管理。一是在查驗(yàn)暫住證、務(wù)工證的同時(shí)，核查流動(dòng)人口婚育證明，無證發(fā)出催辦通知，限期回原籍補(bǔ)辦。二是與房屋出租戶簽訂流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書，落實(shí)房主計(jì)劃生育管理責(zé)任。三是堅(jiān)持巡查巡訪，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育問題，通報(bào)社區(qū)居委會(huì)，并協(xié)助街道做好處理工作。四是綜合開展服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

5、保障系統(tǒng)，解決“我如何為建設(shè)提供動(dòng)力的問題”。要把生育文明建設(shè)作為一項(xiàng)移風(fēng)易俗的精神文明建設(shè)工作，納入全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，納入?yún)^(qū)文化發(fā)展規(guī)劃及文化大區(qū)建設(shè)綱要，納入文明社區(qū)創(chuàng)建工作中，形成大聯(lián)合工作格局。

首先是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把社區(qū)作為生育文明建設(shè)的主陣地，形成條塊結(jié)合、縱橫聯(lián)動(dòng)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，縱向形成政府決策、社區(qū)搭臺(tái)、群眾唱戲的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和有效的管理延伸到社區(qū)、融入到社區(qū)，落實(shí)到社區(qū)。各社區(qū)通過實(shí)施居民自治，建立不同類型的文藝團(tuán)隊(duì)和龐大的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，為居民群眾參加社區(qū)生育文明建設(shè)提供舞臺(tái)，橫向形成宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、職能部門具體指導(dǎo)、相關(guān)部門支持配合、轄區(qū)單位積極參與，社區(qū)組織貫徹實(shí)施的運(yùn)行體系，為開展社區(qū)生育文化活動(dòng)提供組織保障，促進(jìn)社區(qū)生育文明建設(shè)和社區(qū)事業(yè)的同步發(fā)展。

其次是建立部門聯(lián)合機(jī)制。由區(qū)委宣傳部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門優(yōu)勢(shì)，將生育文明宣傳列入全區(qū)性重大宣傳活動(dòng)之中，共同開展有利于生育文明建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，影響大，氛危弄，弘揚(yáng)了婚育新風(fēng)、唱響主旋律。此外，人口計(jì)生部門主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)手，開展豐富多彩的生育文明建設(shè)系列活動(dòng)。與衛(wèi)生部門聯(lián)手，開展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工作；與民政部門聯(lián)手，為新婚夫婦提供婚育新風(fēng)宣傳服務(wù)；與工商部門聯(lián)手，為個(gè)私經(jīng)營戶提供婚育知識(shí)服務(wù)；與教育部門聯(lián)手，開展青少年青春期健康系列教育活動(dòng)；與文化部門聯(lián)手，組織開展社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)；[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]與新聞單位聯(lián)手，組織人口計(jì)生宣傳報(bào)道活動(dòng)；與共青團(tuán)聯(lián)手，開展未成年人思想道德教育；與婦聯(lián)聯(lián)手，開展“五好文明家庭“共建活動(dòng)；與科協(xié)聯(lián)手，進(jìn)行生育文明的科學(xué)知識(shí)宣傳。通過多種方式的聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生與相關(guān)部門的”雙贏，也推動(dòng)生育文明建設(shè)走上大合唱，大聯(lián)合之路。

再次是建立融入滲透機(jī)制。把生育文化觸角延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，采取多種途徑，開展生育文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓道活動(dòng)，從廠企報(bào)刊到學(xué)校專欄，從社區(qū)活動(dòng)到樓道文化，充分透視生育文明的濃濃氛圍，使生育文化同企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化等文化建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來，同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，在結(jié)合中融入，在融入中發(fā)展，同時(shí)，積極整合社區(qū)資源，組建計(jì)生志愿者隊(duì)伍，依托社區(qū)文化教育陣地，使社區(qū)成為生育文明建設(shè)的平臺(tái)和橋梁。另外，把生育文化融合滲透到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，與生殖健康服務(wù)相結(jié)合，與生產(chǎn)生活服務(wù)相結(jié)合，使群眾在情感的交融中相結(jié)合，潛移默化地接受新觀念，樹立新風(fēng)尚。